República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

Universitaria, Ciencias y Tecnología
Fundación ‘Misión Sucre’’
Aldea Julián Pino

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACIÓN

LINEAMIENTOS PARA LA APERTURA, MANEJO Y CONTROL

DE CAJA CHICA DEL CONSEJO COMUNAL
SECTOR NUESTRA SEÑORA DEL PILAR

Autores:
Angélica Timaure
C.I.: 27.259.633
Angie Heredia
C.I.: 27.532.636

Tutor Asesor:
Jhondry Vidal

Tutor Externo:

Sabaneta, Junio 2018

INDICE GENERAL
INDICE DE CUADROS
INTRODUCCION
 DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD U ORGANIZACION

Identificación de la organización o la comunidad:

Sector nuestra señora del pilar

Razón Social:
Consejo Comunal Sector Nuestra Señora del Pilar

Naturaleza de la Organización:

Es una instancia de participación, articulación e integración entre

las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión
de políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad
y justicia social.

Localización Geográfica:

El sector Nuestra señora del Pilar, pertenece a la parroquia Sabaneta,

municipio Alberto Arvelo Torrealba del Estado Barinas y esta ubicado al este
del municipio.

Limita geográficamente de la siguiente manera:

 Por el Norte: Caño Madre Vieja.

 Por el Sur: sector Nuestra señora del Rosario.
 Por el este: Sector Atamaica
 Por el oeste: Sector el Samán
Historia de Vida de la Organización:

El sector nuestra señora del pilar fue fundado el 12 de noviembre de

1992, por medio de una invasión de tierras, cuyo propietario era el señor
Eugenio Lucena, la cual contaba con una extensión de tierra de nueve
hectáreas y media (9,5hectareas). Esta invasión fue hecha por los señores:
Gundo Veloz, Horacio Colmenares, Arcenis Pagua, Cecilio Antonio Duran,
Emilio Nieto, Jairo González, Andrés Osma, Simón Valenzuela, Elsy López,
Carmen Mata, Judith Mora, Hortensia Mora, Nancy Cedeño, entre otros. En
dicha invasión no se permitió construir ningún rancho ya que se había
declarado al sector zona de alto riesgo por ser paso de la madre vieja.

En el año 1993, en el mandato del alcalde Humberto Delgado hasta el

año 1996, dicho alcalde tampoco permitió construir ranchos y viviendas.
Finalizando su mandato se logra construir dos (2) ranchos por Simón
Valenzuela y Cecilio Antonio Duran. En 1997, bajo el gobierno local del alcalde
Gilberto Téllez, se logró ubicar 247 parcelas y se construyeron 36 viviendas,
600 metros de aceras y se incorporaron los servicios públicos como
electricidad (200mts) y aguas Blancas (300 mts). Además se fundó la
asociación de vecinos con los principales habitantes del sector: Eligia
Londoño, Digna Herrera, Benjamín Valero, José Torres, Ángel Burgos, Laura
Rosendo, Ramón Estrada entre otros.

En el 2003, se revocó la Asociación de vecinos la cual estaba integrada

por: Emilio Nieto, Benjamín García, Nélida Duna, Lizbeth García, Horacio
Colmenares, José Escalona, Abrahán Zamudia y otros. Se culminó el asfaltado
de la comunidad, el alumbrado de las calles, (aunque ausente en la actualidad
en gran parte del sector), y el arreglo de las tuberías de las aguas negras, se
construyeron más viviendas, se aprobaron créditos, se creó la Escuela CENDA
(Centro Educativo Para niños con dificultad de Aprendizaje), se crearon
bodegas y otras actividades productivas, entre muchos otros logros.

Actualmente este sector cuenta con un consejo comunal conformado

por 42 voceros, elegidos por medio de elecciones, en asamblea de ciudadanos
y ciudadanas, donde la comunidad eligió mediante el sufragio y el voto secreto
para las diferentes vocerías. Este consejo comunal se rigüe por normas
señaladas en la ley orgánica de los consejos comunales, según las funciones
que le corresponde seguir a cada vocería.

Nombres de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto:

Consejo comunal Sector Nuestra Señora del Pilar. Grupo de trabajo de
proyecto.

Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto.

Descripción del Diagnostico Situacional:

En las visitas realizadas al Consejo Comunal Pueblo Nuevo Sector III

Norte, mediante la aplicación de un instrumento como lo es la observación
directa, entrevistas y conversatorio se puede evidenciar que a pesar de los
grandes logros que ha obtenido el Consejo Comunal, este no cuenta con una
Caja Chica, que les permita llevar un mejor control y que le facilitará el manejo
de los activos, para así llevar un buen manejo de los gastos adecuadamente.

Jerarquización e Identificación de las Necesidades:

En las visitas realizadas al Consejo Comunal sector Nuestra Señora del

Pilar y de acuerdo a los instrumentos aplicados se encontró los siguientes
problemas:
 1. Debilidades en el control del área administrativa y contable.
2. No existe un registro histórico de los recursos asignados por el
Estado.
3. No cuentan con una caja chica.
4. No cuentan con un inventario de los activos y materiales.
5. No cuentan con el conocimiento y la formación necesaria para el
uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación
6. Demasiada inseguridad.
7. El alumbrado eléctrico no funciona bien.
8. El aseo urbano
9. Falta del agua.
10. Cloacas

Se observó que la problemática más resaltante y que requiere de apoyo

por parte del equipo, es la necesidad de la apertura de una caja chica. Así
como también tienen un desconocimiento del área contable y administrativa.

Selección de las Necesidades:

En el Consejo Comunal sector Nuestra Señora del Pilar, será de gran

utilidad la creación de la caja chica, ya que es la necesidad primordial para el
buen uso del funcionamiento administrativo de este Consejo Comunal que les
permitirá un mejor control de sus activos, para así llevar un buen manejo de
los gastos adecuadamente.

Alternativas de Solución:
Entre las alternativas que tiene previsto el equipo y para aportar
solución a la problemática observada y planteada en el punto anterior, se
tiene previsto realizar un proceso de capacitación o talleres, sobre los
conocimientos básicos de contabilidad; de caja chica. Y también otros
talleres, que permitan la interacción con los voceros y voceras, sobre
resolución de conflicto, motivación al logro, de los procesos administrativos.
 PARTE I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En las comunidades es importante promover proyectos que impulsen

su desarrollo a través de la gestión efectiva de sus recursos disponibles. En
tal sentido, Robbins y Coulter (2005), señalan que “la administración
considera el mejor aprovechamiento de los recursos para lograr los
objetivos organizacionales”. Cabe destacar que Chiavenato (2002), define
que “la administración constituye la manera de utilizar los diversos recursos
organizacionales (humano, materiales, financieros, informáticos y
tecnológicos) para alcanzar objetivos y lograr un excelente desempeño”.
(p.15).
Toda organización impone la distribución de tareas o actividades
donde los elementos que la integran se pueden producir con mayor
eficiencia a la hora de lograr objetivos. Chiavenato, (2006). Es por eso que
la administración no es otra cosa que el ámbito de funciones adjudicadas a
un órgano de la administración. Pero no se trata de una simple asignación
de tareas representadas en manuales de manera informal, además esta
asignación de funciones es la que explica o justifica la existencia de la
organización respectiva.

El control administrativo es un esfuerzo sistemático que establece

normas de desempeño con objetivos de planificación, para diseñar sistemas
de retroinformación, donde se comparen los resultados reales con las
normas previamente establecidas, de esta manera tomar las medidas que
se necesitan para garantizar que todos los recursos de la empresa se usen
de la manera eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos propuestos.
Stone, (1996)
 Lo principal en la contabilidad es suministrar en momentos precisos o
determinados la información racionada en base al registro técnico de las
operaciones realizadas por un ente privado, para obtener la finalidad de
registrar, clasificar, resumir e interpretar las informaciones obtenidas de las
operaciones realizadas. Para esto la administración es de gran ayuda ya
que es dinámica y eficiente donde precisara de la ayuda de la contabilidad
pues siendo la base primordial de la información racionada con los objetivos
de la toma de decisiones en forma técnica, analizada y eficiente.

La caja chica produce una serie de erogaciones repetitivas donde se

manejan las unidades tributarias, Rondón, (1989) donde cada una de ellas
se haría poco práctica y en algunos casos imposibles, pagarlas con
cheques. Nos estamos refiriendo a desembolsos por conceptos, por
ejemplo, de compra de café, artículos de oficina, entre otros.

El promover proyectos donde se involucre a la comunidad con los

consejos comunales, resultan exitosos, puesto que ofrecen la oportunidad
de que ambas partes salgan beneficiadas, además de adquirir
conocimientos. Es por eso que se le propone un proyecto de capacitación
en el área administrativa, específicamente en los lineamientos para la
apertura, manejo y control de Caja Chica, donde todos los miembros del
consejo comunal deben participar para obtener conocimientos de las
diferentes herramientas que se utilizan para llevar a cabo el proyecto y de
esta manera hacer el trabajo administrativo más fácil al Consejo Comunal
sector Nuestra Señora del Pilar

Mediante este proyecto se busca dar un aporte al Consejo Comunal

sector Nuestra Señora del Pilar, a través de los lineamientos para la
apertura, manejo y control de Caja Chica, que permitan a los integrantes
una mayor eficiencia de sus funciones. Resultando esto como una
herramienta eficiente, eficaz y efectiva para que puedan participar dentro
 de los procesos para la asignación de recursos y lograr el bienestar de sus
comunidad.
Además de aplicar los conocimientos adquiridos tanto en las
unidades curriculares como en los saberes complementarios del
programa nacional de formación en administración (P NFA) para la
realización del proyecto socio integrador. La razón principal de esta
propuesta es lograr de manera efectiva la solución a una de las
problemáticas existente en la comunidad.

Población Beneficiada:

La comunidad cuenta con una población aproximadamente de

347 familias según último sondeo del año en curso con una población
de personas que habitan en esta área.
Población Directa son todas aquellas personas que trabajan en el
consejo comunal son 58 personas.

Población Indirecta: todos los que participan en forma externa y son

347 familias.
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.

General:
Lineamientos para la apertura, manejo y control de Caja Chica
del Consejo Comunal sector Nuestra Señora del Pilar

Específicos:

Diagnosticar la necesidad para un manejo y control de caja

chica del Consejo Comunal sector Nuestra Señora del Pilar
Identificar lineamientos para la apertura, manejo y control de
caja chica del Consejo Comunal sector Nuestra Señora del Pilar
Validar los lineamientos para la apertura, manejo y control de
caja chica del Consejo Comunal sector Nuestra Señora del Pilar

JUSTIFICACION

La justificación para una investigación es un ejercicio argumentativo que

elabora el responsable del proyecto en el que establece las razones del porqué
de una investigación. En ella, el responsable plantea algunos juicios
razonables sobre la naturaleza, el sentido, el interés que persigue su trabajo
de investigación de cara a una serie de compromisos académicos o sociales.
Asimismo, en un trabajo científico, académico o profesional, la justificación es
un componente importante al corresponderse con el objeto de estudio, los
objetivos, con las metas o intensiones buscadas por el investigador.

Cabe destacar, a Gómez (2009) que plantea que la justificación es “sustentar

con argumentos convincentes, la realización de un estudio, en otras palabras,
señalar porque se va a llevar a cabo” (p.23). Para ello, se requiere conocer
ampliamente las causas y propósitos que motivan la investigación, esta puede
lograrse por la inquietud de lograr mayores conocimientos teóricos en ciertas
áreas de la ciencia, o surgir por la necesidad de contar con elementos de juicio
para estructurar políticas y estrategias operativas que permitan la solución de
los problemas que se investigan.

Actualmente, en el país desde los años noventa se ha producido cambios en

las diferentes estructuras económicas, sociales, culturales, educativas, entre
otras. En el campo educativo, específicamente el cambio se inicia desde el
momento de la creación de los Programas Nacionales de Formación (PNFA)
cuya visión y misión es la transformación científico – humanístico que
considera la educación como un proceso integral acompañada de una
formación creadora, innovadora y sociopolítica, buscando que los ciudadanos
y ciudadanas participen en la nueva creación de la República Socialista
enmarcado en el Proyecto Nacional Simón Bolívar.

La vinculación con las comunidades y el ejercicio profesional en contextos

reales, la participación de diferentes actores y la consideración de los
problemas de estudio, es una de las principales características de los PNFA,
tema central de la siguiente investigación, ya que a partir de la detección de
una situación o problema que presente el consejo comunal de la urbanización
Betty de Herrera en relación al desconocimiento que posee los miembros que
conforman el consejo comunal, en cuanto al control administrativo contable
manual, se considera importante dar respuesta a esta problemática, ya que es
la medula central para dar ímpetu a una verdadera participación de los
ciudadanos, el buen funcionamiento de éste y el logro de los objetivos que se
dirigen hacía la búsqueda de alternativas para consolidar la integración y
participación de los habitantes de dicha comunidad.

De esta manera, resolviendo esta problemática, los miembros podrán velar

para que todas las actividades que se desarrollen cumplan con las
disposiciones legales de los consejos comunales, y que a partir de la obtención
de las herramientas técnicas, teóricos y metodológicas, la comunidad se
beneficie y se dirija hacia la búsqueda de mejoras a los principales problemas
que agobian a la comunidad, como: la disminución de la basura, el buen uso
de los espacios comunes y la toma de conciencia con relación al problema y
las acciones administrativas que se puedan implementar para disminuir los
efectos socio económicos.

Por otra parte no se puede olvidar que para elaborar un proyecto que tendrá
como finalidad la satisfacción de una necesidad común, es importante tener
en cuenta el término de planificación, que según Goodstein (1998) lo resumió
como: “proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado
para el logro de los mismos antes de emprender la acción". (p. 76).

El concepto se vincula con el proyecto socio-integrador donde la planificación

es una herramienta para la contraloría social que da a conocer la importancia
de controlar, dirigir y medir los procesos antes durante y después de los
mismos. González, (2006), sostiene que las etapas de la Contraloría Social
son:

Planificación: Definir el objetivo del control, seleccionar los contralores,

elaborar el cronograma de trabajo. Capacitación: Entrenarse sobre la
naturaleza y funcionamiento de la institución o proyecto a controlar, leyes
pertinentes, métodos de control.

Observación y Registro: Revisar documentos, visitar el lugar de los hechos,

entrevistarse con quienes ejecutan o son beneficiarios para obtener datos.

Informes: Responder a preguntas como Que pasa, Como ocurren las cosas,
Quien es el responsable, Para que es necesario investigar y Cuanto es el
dinero que está en juego. Denuncias: Son las acciones, peticiones, denuncias
o demandas emprendidas por los contralores para comprobar lo investigado y
que se garantice que haya sanciones para los responsables (p.26).
El consejo comunal es la forma de organización más avanzada que pueden
dar a los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real
del poder popular, es decir, para poner en práctica las decisiones adoptadas
por la comunidad. Es además, la instancia básica de planificación donde el
pueblo formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas. Quienes
administran recursos deben tener en cuenta todo el proceso administrativo y
control de gestión con la finalidad de lograr el cumplimiento de los objetivos
planificados y que al momento de la evaluación del desempeño en sus
funciones alcancen la aprobación de la comunidad. Es por ello, que el
proyecto, se considera de base como antecedente para aquellas futuras
investigaciones que se pretendan hacer en el área de administración, porque
engloba todo lo relacionado a ella: funciones administrativas, procesos
administrativos, contabilidad.

De igual manera, un sistema administrativo es un conjunto de soportes en

donde se documentan decisiones específicas, se transmiten, conservan y
registran. Pueden ser formularios, registros, páginas web, entre otros.
Asimismo, es una red de canales por donde fluye la información. Esta red está
previamente definida y diseñada. Según Myess (2010) un sistema es "un
arreglo ordenado de elementos o rutinas de un todo" (p.12). Es decir, un
sistema es un conjunto de componentes destinados a lograr un objetivo
particular, de acuerdo con un plan, es una serie de funciones, actividades
u operaciones ligadas entre sí, ejecutadas por un conjunto de empleados para
obtener el resultado deseado.

Cabe destacar, que la administración de una organización consiste

fundamentalmente en la capacidad de manejar sistemas complejos, en mayor
o menor grado. En estos días se observa cómo poco a poco, los sistemas y su
estudio cobran importancia de acuerdo con el desarrollo de las organizaciones.
Se puede afirmar que los procedimientos, formas y métodos para llevar a cabo
las actividades son elementos componentes del sistema.
 METODOLOGÍA

Para la realización de dicha investigación, se visitó la comunidad para conocer

la situación económica, social y política del sector tomando en cuenta la
población demográfica, anotando en un cuaderno los datos necesarios para la
recopilación de la información y escuchando los planteamientos de los
habitantes.

Por otra parte, se utilizó la observación directa para conocer cuáles son los
problemas que se presentan dicho consejo comunal. De allí, se jerarquizaron
todas las inquietudes que los voceros y voceras manifestaron, lo que arrojo
que existe una falta de conocimiento para la organización entre los sujetos que
conforman el consejo comunal sector nuestra señora del pilar, municipio
Alberto Arvelo Torrealba.
 PARTE II

SISTEMATIZACION Y ANALISIS ARTICULADOS DE LA TEORIA Y LA

PRÁCTICA

Antecedentes de Estudio

En la realización de esta investigación no se percibieron otros datos especiales con

relación a este tema, sin embargo no se escapa la posibilidad que hubiese trabajos
de investigación similares en cuanto al contorno del tema específico, tomando en
cuenta que es un tema de preocupación social en beneficio a las comunidades.

Bases Teóricas

La utilización de teorías administrativas en el despuntar del siglo XX dos ingenieros

desarrollaron los primeros trabajos pioneros respecto a la administración, uno era
americano Frederick Winlow Taylor, y desarrolló la llamada escuela administrativa
científica preocupado por aumentar la eficiencia de la industria a través de la
realización del trabajo operario.

El otro era de origen europea, Henri Fayol el cual desarrollo la llamada teoría clásica
enfocada en aumentar la eficiencia de su empresa a través de su organización y de
la aplicación de sus principios generales de administración con bases científicas. A
pesar de que no se hayan comunicado entre sí y sus puntos de vista fueron
diferentes, sus ideas constituyen hoy día las bases del llamado enfoque clásico
tradicional de la administración, cuyos postulados dominaron aproximadamente las
cuatro primeras décadas de este siglo.

Caja Chica

La Caja Chica es un fondo que tienen las empresas o instituciones para cubrir y
atender necesidades pequeñas como por ejemplo: la compra de periódicos, café,
taxis, gasolina para los vehículos etc. Sin ameritar la emisión de un cheque.
 Según Brito (1992) “Es la cuenta a través de la cual se controla el efectivo un
instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a
los entes u organismo nacionales. (p.16). Esta cuenta permite a las empresas tener
un fondo a la mano para poder cubrir gasto menores que son importantes para las
empresas, gasto que por su monto generarían un procedimiento administrativo y
costoso para le empresa.

Rendición de Cuenta

La Rendición de Cuenta es un proceso administrativo mediante el cual todos los

organismos o entes adscritos al Ejecutivo Nacional, deben dar cuenta de sus
decisiones y acciones, permitiéndole al Estado llevar un control de los recursos que
éste ha asignado.

Según Andrea Schedler 1999 (Manuel Monroy García) La noción de Rendición

de Cuenta tiene dos dimensiones básicas, incluye por un lado, la obligación de
políticas y funcionarios de informar sobre sus decisiones y de justificarla en público.
Por otro lado, incluye la capacidad de sancionar a políticos y funcionarios en caso
de que hayan violado sus deberes públicos”. (p.12)

En otras palabras, La Caja Chica obliga a los funcionarios responsables a

cumplir con las políticas y actividades planificadas y si no las cumple permiten
establecer responsabilidades. Razón por la cual “La Fundación para el Desarrollo y
Promoción del Poder Comunal” FUNDACOMUNAL, debe rendir cuenta sobre los
recursos que le son asignados por el Ejecutivo y para ello le solicita a cada
Coordinación de Estado, una rendición de cuenta de los recursos ejecutados
durante un mes.

Planificación

Chiavenato, I. Taylor, B (2008) establece que es “sustituir el en el trabajo el criterio

individual del obrero, la improvisación y la actuación empírico-practica, por los
métodos basados en procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la
ciencia, mediante la planeación del método”. (p. 57) y nuevamente Chiavenato
I, Fayol (2008) visualizar el futuro y trazar el programa de acción. (p. 91)

Consiste básicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de la

organización. Después, determinar las políticas, proyectos, programas,
procedimientos, métodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para
alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones al tener que escoger entre
diversos cursos de acción futuros. En pocas palabras, es decidir con anticipación lo
que se quiere lograr en el futuro y el cómo se lo va a lograr.

Organización

Según Chiavenato I, (Taylor) seleccionar científicamente a los trabajadores de

acuerdo a sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos, para producir más y mejor, de
acuerdo con el método planeado. Además de la mano de obra, también las
máquinas y equipos de producción, como también la distribución física y las
disposición racional de las herramientas y materiales. (p. 57)

Según Chiavenato I, (Fayol) construir las estructuras material y social en la

empresa. (p. 91)

Consiste en determinar qué tareas hay que hacer, quién las hace, cómo se agrupan,
quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones.

Dirección

Según Chiavenato I, (Fayol) poner en marcha la organización. Su objetivo es

alcanzar el máximo rendimiento de los empleados, de acuerdos con los aspectos
generales (guiar y orientar al personal). (pp. 91, 92)

Es el hecho de influir en los individuos para que contribuyan a favor del

cumplimiento de las metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que ver
fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la administración.
Control

Según Chiavenato I, (Taylor) controlar el trabajo para certificar que el mismo está
siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.
La gerencia debe cooperar con los trabajadores para que la ejecución se la mejor
posible. (p. 57)

Según Chiavenato I, (Fayol) verificar si todas etapas marcan de conformidad con

el plan trazado, las instrucciones dadas y los principios establecidos. Su objetivo es
identificar las debilidades y los errores para rectificarlos y evitar que se repitan. (p.
92)

Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para

garantizar que los hechos se apeguen a los planes. Implica la medición del
desempeño con base en metas y planes, la detección de desviaciones respecto de
las normas y la contribución a la corrección de éstas.

Desde el punto de vista legal el presente proyecto socio integrador toma en

consideración la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, la Constitución Nacional
de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de la Administración
Financiera de Sector Público (2010), Reglamento N° 4 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público (2006)

Ley de Consejos Comunales Art. 2, define que los:

“Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa

y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las
diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y
justicia social.”
Art. 184, numeral 6 de la Constitución Nacional:

“La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las

comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios en la administración y control de los servicios
públicos estatales y municipales”.

Ley Orgánica de la Administración Financiera de Sector Público (2010)

Artículo 121:

El sistema de contabilidad pública comprende el conjunto de principios, órganos,

normas y procedimientos técnicos que permiten valorar, procesar y exponer los
hechos económicos financieros que afecten o pueda llegar afectar el patrimonio de
la Republica o de sus entes descentralizados.

Artículo 122:

El sistema de contabilidad pública tendrá por objetivo:

El registro sistemático de todas las transacciones que afectan la situación

económica financiera de la Republica y de sus entes descentralizados
funcionalmente.

Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestre los
activos, pasivos, patrimonios, ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al
sistema.

Presentar la información contable, los estados financieros y la respectivas

documentación de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio de control
y la auditoría interna o externa.

Reglamento N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector

Público (2006)
Artículo 1:

Tiene por objetivo desarrollar los principios contables y establecer las normas y
procedimientos técnicos que conforman el Sistema de Contabilidad Pública, que
permita valorar, procesar y exponer los derechos económicos y financieros que
afecten o puedan llegar afectar el patrimonio de la Republica o de sus entes
descentralizados funcionalmente.

Artículo 2:

Nos dice que estos principios, normas y procedimientos regulan el registro

sistemático de todas las transacciones económicas y financieras, la producción de
los estados financieros básicos que muestran los activos, pasivos, patrimonios,
ingresos y gastos.

Artículo 5:

Resaltamos varios aspectos donde se define:

Balance General:

Estado financiero básico en el que se presenta de manera sistematizada y a una

fecha determinada la situación financiera y patrimonial de un ente u organización
indicando la totalidad de las cuentas que comprende el activo, pasivo y patrimonio.

Estado Financiero:

Conjunto de estados contables que reflejan la situación económica y financiera de

los entes públicos, tales como balance general, estado de resultados, flujo de
efectivo, cuenta de movimiento de patrimonio, cuenta ahorro de inversión
financiamiento y cualquier otro que determine la normativa aplicable.
Flujo Efectivo:

Estado financiero que refleja los movimientos de entradas y salidas de efectivo o

su equivalente que se producen durante un periodo determinado en los entes
públicos.

Manual de Contabilidad:

Documento en el cual se describen los procedimientos y demás orientaciones para

el adecuado registro, uso y manejo de la información contable.

Se espera con la realización del proyecto socio – integrador, contribuir con una
sociedad protagónica y participativa; además de darle respuesta efectiva a la
comunidad a través de una capacitación de los lineamientos para la apertura,
manejo y control de Caja Chica y que los conduzca a mejorar la administración de
los recursos que llegan al Consejo Comunal.

Fue satisfactorio para el grupo, ya que cada uno de los participantes pudo explorar,
conocer e indagar sobre el tema; permitiéndonos impartir nuestros conocimientos,
junto al apoyo del tutor. Se pudo compartir con la comunidad de forma agradable y
amena, intercambiando ideas, aportando cada uno opiniones, conocimientos, para
lograr el objetivo del proyecto.

Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación 2007-2013, Líneas de Investigación del PNF y Transversalidad con el
Eje Proyecto, Socio Critico y Profesional.

Se vincula con la línea N°2 Suprema Felicidad Social y la Línea N° 3 Democracia

Protagónica Revolucionaria del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2007-2013. Y con el Programa Nacional De Formación (PNF) la Línea N°3
Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos de la gestión pública.

Suprema Felicidad; La misma es definida, como la visión a largo plazo y tiene como
punto de partida la construcción de una nueva estructura social incluyente. El
participante universitario genera como parte de su proceso de aprendizaje
proyectos socio-integradores, que dan respuestas a una problemática social,
generando la máxima satisfacción y felicidad de los involucrados.

Democracia Protagónica Revolucionaria; Tiene como propósito la consolidación y

la organización social a fin de que el individuo transforme su debilidad individual en
fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del
individuo. Esta se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo, en donde
se da una verdadera y auténtica democracia, los ciudadanos y ciudadanas
conservara su poder y su soberanía, la cual trabajara hacia el bienestar de todos
los ciudadanos y ciudadanas.

También se Vincula con el Programa Nacional De Formación (PNF) con la Línea

N°3 Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos de la gestión pública.

Lo que se pretende con el diseño de este modelo de gestión es concebir al trabajo

como una herramienta de desarrollo colectivo e individual, donde se erradique vicios
de corrupción, entendiendo que solo el trabajo solidario y liberador puede hacernos
más humanos y en consecuencia hacer más humana la organización lo que
repercutirá en la mística, en el sentir que la organización es nuestra y no mía,
haciendo que los recursos sean usados con raciocinio y sentido de austeridad,
eficiencia y eficacia.

Se busca la participación social de la comunidad, con el objeto de conseguir el

crecimiento intelectual, así como la identificación social, comunitaria y cooperativa
con el fin de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo de la comunidad.
 PARTE III

PRESENTACIÓN DEL PLAN ACCIÓN

PLAN DE ACCION.
En la elaboración del presente proyecto socio integrador, se llevó a cabo una
serie de actividades debidamente planificadas, que han permitido el desarrollo del
mismo, a partir de la reunión de grupo, abordaje de la comunidad, además de las
asesorías recibidas por parte del tutor asesor académico. A continuación se
presenta el mismo.

El Plan de Acción de esta investigación tiene como objetivo General

Lineamientos para la apertura, manejo y control de Caja Chica del Consejo Comunal
sector Nuestra Señora del Pilar. Cabe destacar que para que dicho objetivo se
cumpla, se plantea los siguientes Objetivos:

Objetivo Específico número uno (1). Diagnosticar la necesidad para un

manejo y control de caja chica del Consejo Comunal sector Nuestra Señora del Pilar

Objetivo Específico número dos 02: Identificar lineamientos para la apertura,

manejo y control de caja chica del Consejo Comunal sector Nuestra Señora del Pilar

Objetivo Específico número tres 03: Validar los lineamientos para la apertura,
manejo y control de caja chica del Consejo Comunal sector Nuestra Señora del Pilar

Para lograr el Objetivo Especifico número uno 01 se plantearon las siguientes

actividades:

El equipo realizó una visita al consejo comunal, para observar y conversar con los
miembros pertenecientes al consejo comunal, la cual tuvo una duración de cuatro
horas y se utilizaron los siguientes recursos; lápiz y block de notas; y Humano: tres
estudiantes.

Para lograr el Objetivo Especifico número dos 02 se plantearon las siguientes

actividades:

Se puntualizó de forma escrita la realidad de la situación que para entonces

atravesaba el consejo comunal. Dicha actividad se realizó en cinco horas.
Utilizando los siguientes recursos: Físico: lápiz y block de notas; y Humano: tres
estudiantes.

Para lograr el Objetivo Especifico número tres 03 se plantearon las siguientes

actividades:

Se comparó la realidad de la situación con el deber ser y se elaboró una propuesta

para los validar los lineamientos de la apertura y manejo de la caja chica en el
consejo comunal para un mejor progreso en la comunidad.
Cuadro N°1

Qué Cómo Cuándo Dónde Quienes Con qué Observación

Se planifico, el día de la
Reunión de Planificación 24-04-2018 Aldea Equipo Lápiz, primera visita a la comunidad.
grupo. de que se va universitaria de hojas,
hacer. Julián pino trabajo. material de
apoyo.
Conocimos a los voceros
Recursos principales. Del consejo
Abordar la Visitándola, Comunidad Equipo económicos comunal y acordamos la fecha
comunidad. conociéndola. 28-04.2018 Sector de , lápiz, para visitarla y darle a conocer
nuestra trabajo. papel. el proyecto.
señora del
pilar
Reunión con el consejo
Reunión de Plantear y comunal, para platear nuestro
grupo y dar a conocer 02/05/2018 Casa del Equipo Hojas, lápiz, proyecto y también apuntando
Consejo nuestro señor Oscar de lapiceros. temas relevantes
Comunal. proyecto. Penago trabajo.

Lápiz, Selección de la problemática

Redacción de Generar 05/05/2018 Casa de la Equipo computador del consejo comunal
posible título ideas para alumna de a, guías, Apertura, manejo y control de
del proyecto. crear el Angie trabajo. hojas, lápiz, la caja chica.
posible título Heredia lapicero,
del proyecto corrector.
Realizar el
Reunión de cronograma Lápiz,
grupo. de 10/05/2018 hojas,
 actividades y Casa de Equipo lapicero,
el plan de Angie de computador
acción. heredia. trabajo. a.
Asesoría con Equipo Guías, Se creó el título del proyecto.
Reunión de el tutor de borrador,
grupo con el asesor de 15/05/2018 Aldea julian trabajo. hojas,
tutor asesor. que se iba pino Prof. lapiceros,
hacer. Yondri lápiz.
vidal
Dialogando Equipo Lápiz, Fijar fecha para la reunión con
Visita a la con la lilibeth 20-05-2018 Casa de la de hojas, todos los miembros principales
comunidad. vocero Sra. lilibeth trabajo. Borrador del del consejo comunal
principal del sra. proyecto,
consejo lilibeth lapiceros.
comunal
Equipo Lápiz, Correcciones
Revisión Revisado por 04-06-2018 de hojas,
detalles del el prof: trabajo, Borrador del
proyecto. Yondri Vidal Prof. proyecto,
Yondri lapiceros.
vidal

Equipo Lápiz,
Presentación Revisando el de hojas, Presentación del proyecto. Al
del proyecto. proyecto. Por 09/06/2018 Sector trabajo, Borrador del consejo comunal
Al consejo los voceros nuestra consejo proyecto,
comunal del consejo señora del comunal lapiceros.
comunal pilar
 Revisión Equipo Trabajo Ultimas correcciones
general del Revisión del 23/06/2018 Aldea julian de digitalizado.
proyecto. proyecto pino trabajo,
Prof.
Yondri
Vidal.

Entrega y Entrega y Aldea julian El grupo Trabajo

defensa del defensa pino de impreso y
proyecto trabajo diapositivas
Jurado para la
defensa

Fuentes: Heredia A., Timaure A.

 CRITERIOS DE EJECUCION

A continuación se presenta Orden de actividades en donde se

ordena el tiempo de las actividades relevantes para el desarrollo del presente
proyecto socio integrador correspondiente a los lineamientos para la apertura,
manejo y control de la caja chica del Consejo Comunal Sector nuestra Señora
del pilar.

Abril Mayo junio julio

Actividades

Reunión de grupo.
Abordar la
comunidad.

Reunión de grupo y
Consejo Comunal.

Redacción de
posible título del
proyecto.

Reunión de grupo.

Reunión de grupo
con el tutor asesor.

Visita a la
comunidad.

Revisión detalles del

proyecto.

Presentación del
proyecto. Al consejo
comunal
Revisión general del
proyecto.
Entrega y defensa
del proyecto
 PARTE IV

DISEÑO DE LA PROPUESTA

El consejo comunal del Sector Nuestra Señora Del Pilar no cuenta con una
caja chica para los gastos menores que se lleven a cabo dentro de esta
organización, lo que les causa un problema administrativo ya que deben tomar
del dinero que está destinado para cubrir las necesidades básicas que tenga
la comunidad creando un descontrol en lo que ya previamente se ha
planificado.

Lo que se les propone a los voceros principales del consejo comunal es lo

siguiente:

La apertura de una caja chica que debe contar con las siguientes normas para
que esta funcione de manera eficiente.

*Debe tener un monto donde se calculen los gastos menores que

esta organización tenga quincenalmente.

*Cada quince días se repondrá el capital de la caja chica.

*Solo una persona puede administrar la caja chica llevando un control de la

salida y entrada del dinero.

*Solo se puede usar para cubrir los gastos menores que tenga la organización
de la junta comunal Ejemplo: Compra de materiales de oficina.