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Resumen
El trabajo que se presenta forma parte de una investigación más amplia denominada
“La escuela primaria, dinámica institucional y reforma educativa” realizada en los
municipios de Juárez, Chihuahua y Ahumada. El procedimiento metodológico seguido
consistió en el método de encuesta a través de la aplicación de un cuestionario para
docentes, participando 1113 profesores de 150 escuelas de los subsistemas estatal y
federalizado. El instrumento incluye preguntas relativas a la formación docente, las
condiciones laborales, el currículo, la organización y gestión institucional y la
evaluación, componentes que enmarcan las acciones de la actual reforma educativa.
Como objetivo general se propone: rescatar aspectos de la evaluación de los
profesores de primaria en el marco de la Reforma Integral de la Educación Básica
(RIEB).
Los resultados comprenden un avance del análisis de los datos recabados en torno a la
evaluación de los profesores, que evidencian un porcentaje significativo (61.1%) de
quienes no participaron en la evaluación universal. Asimismo es revelador el hecho de
manifestar como razón principal para participar en Carrera Magisterial, el incremento de
sus ingresos. Sin duda que la evaluación docente desde la perspectiva del
mejoramiento profesional constituye una alternativa que favorece mejores resultados
educativos, para ello es imprescindible cruzar la barrera del pago al mérito, el control
administrativo, así como la exclusión de exámenes estandarizados, acciones que
constituyen una práctica alejada de una verdadera cultura de evaluación.
Problematización
Por lo menos en las dos últimas décadas, las reformas educativas han sido una
tendencia global que se caracteriza por la descentralización de los servicios, mayores
niveles de autonomía para las escuelas, sistemas de evaluación de la calidad
educativa, nuevas formas de gestión e inversión en la profesionalización docente, entre
otros aspectos. Desde esta perspectiva, los cambios se enfocan a la mejora en la
calidad y la equidad (Gajardo, 2009). Entre múltiples acciones derivadas del enfoque de
la calidad, se puede encontrar que el discurso de la evaluación, permea la actividad
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educativa en todos sus ámbitos. “La cultura de la evaluación penetró e impregnó la
gestión y la vida académica” (Muñoz y Rodríguez, 2004, p. 13).
Así también, en este rubro, se propuso la creación del Sistema Nacional de Evaluación
Educativa. La concreción de esta directriz, se dio con la definición del Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación (INEE) como organismo autónomo encargado de
“evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la
educación preescolar, primaria, secundaria y media superior” (DOF, 2013, p. 2).
Si bien desde los noventa se ha dado la evaluación docente a través del Programa de
Carrera Magisterial (CM), sus resultados se han utilizado básicamente en la promoción
de niveles que representan incremento de ingresos. De esta manera la pregunta que
guía el estudio está referida a la percepción de los profesores de primaria en los
procesos de evaluación docente. Como objetivo general se propone: rescatar aspectos
de la evaluación de los profesores de primaria en el marco de la Reforma Integral de la
Educación Básica.
Estrategia metodológica
El avance de resultados que aquí se presentan corresponden al análisis de la
información recabada a través de un cuestionario en el que participaron 1113 docentes
de los subsistemas federalizado y estatal de los municipios de Juárez, Chihuahua y
Ahumada los cuales fueron elegidos a través de un muestreo aleatorio simple. El
cuestionario fue diseñado con la participación de estudiantes de los posgrados y
académicos del cuerpo académico de Política y gestión en educación del Centro de
Investigación y Docencia (CID) y el Centro Chihuahuense de Estudios de Posgrado
(CCHEP).
El instrumento comprende 158 ítems, de los cuales, para fines de presentación de los
resultados de este trabajo, se tomaron aspectos relacionados con la evaluación y el
desarrollo profesional enmarcados en la Reforma Integral de la Educación Básica
(RIEB). Para la confiabilidad del instrumento, se sometió a una prueba piloto, en la que
se realizaron dos aplicaciones con una diferencia de dos semanas entre la primera y la
segunda aplicación. Posteriormente cada uno de los ítems se evaluó mediante un
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coeficiente de correlación para conocer el grado de estabilidad del instrumento,
utilizando como estadístico de prueba la “r” de Pearson para los ítems de opción
múltiple y “alpha” de Cronbach para las escalas, de tal manera que la versión final la
versión final de los instrumentos presenta índices de correlación de 0.81 en “r” de
Pearson y 0.78 para alpha de Cronbach.
Análisis de resultados
La evaluación implica la valoración del desempeño de los profesores, sujetos
conformados históricamente en diversos contextos lo cual hace compleja esta actividad
dado que en el aula convergen intereses, necesidades, creencias y experiencias que
trascienden lo estrictamente señalado en el currículo.
En el contexto de la política educativa actual, derivado del eje V “Evaluar para mejorar”
en el marco de la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), surge en mayo de 2011
el Acuerdo para la Evaluación Universal de docentes y directivos en Servicio de
Educación Básica con el propósito de elevar la calidad educativa.
También declaran en diferentes niveles de dificultad lo que les representa cumplir los
estándares de la evaluación universal: el 30.5% expresa que es difícil, al 31.9% les
parece ni fácil no difícil; 20.3% fácil y .9% muy fácil. Los componentes de dicha
evaluación, referidos al aula son: la planeación (selección de contenidos y propósitos,
diseño de estrategias didácticas, mecanismos de evaluación); gestión del ambiente de
clase (relaciones interpersonales, manejo de grupo); gestión curricular (conocimiento de
la asignatura, relaciones entre asignaturas); gestión didáctica (presentación curricular,
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atención diferenciada, organización del grupo, relación de aprendizaje alumno maestro,
recursos didácticos, manejo del tiempo, etc.) y evaluación (autoevaluación, evaluación
de alumnos).
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Gráfico 2. Razones para participar en Carrera Magisterial
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Gráfico 3. La RIEB impulsa el mejoramiento de la calidad educativa
Esto denota que el discurso ha permeado en las expectativas que los profesores
tienen de la actual reforma, lo cual resulta significativo. Sin embargo los resultados de
las últimas reformas son poco alentadores como menciona Casanova (2012)
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Actualmente ser docente comprende una serie de rasgos y características definidas a
partir de requerimientos educativos relacionados con aspectos pedagógico-didácticos,
políticos e institucionales, enmarcados en el enfoque por competencias.
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Conclusiones
La evaluación de los profesores por sí misma, no constituye la panacea para mejorar la
calidad educativa. Los propósitos de su realización manifestados en la reforma del
artículo 3º, han generado desconfianza e incertidumbre lo cual se evidencia en la poca
participación que manifiestan los profesores haber tenido en la evaluación universal.
Los profesores manifiestan con reserva que la evaluación permita identificar sus
competencias profesionales, dado que la educación constituye un proceso complejo
que no se limita al trabajo en el aula sino que está estructurado en bienes simbólicos
que no se pueden medir ni generalizar.
Referencias
Casanova, A. (2012). El Diseño Curricular como Factor de Calidad Educativa. REICE.
Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 10 (4),.
http://www.rinace.net/reice/numeros/arts/vol10num4/art.pdf. Consultado el 16 de
mayo de 2013, 6-20
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Fernández, L. N. (2008). La evaluación de la docencia universitaria en Argentina.
Situación, problemas y perspectivas, en IV Coloquio Iberoamericano sobre
evaluación de la docencia.