UNIVERSIDAD NACIONAL

HERMILIO VALDIZAN

E.P. CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

TEMA:

CURSO: EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL

DOCENTE: Dr. RODOLFO VALDIVIESO ECHEVARRIA
INTEGRANTES:

 CARHUA HUAYTA, LIZ XINA

 HERRERA LLANOS, ARIANY
 MARTEL SANTIAGO, RODI BEKER
 ROJAS EUGENIO, DELSA SAYUMI

HUÁNUCO-PERÚ
2018
DEDICATORIA:

Este trabajo de investigación monográfico, está dedicado

primordialmente a Dios que nos ha dado la vida y la fortaleza

necesaria; hacia nuestros padres a quienes debemos todo lo que

tenemos, a nuestro docente Dr. RODOLFO AMANCIO

VALDIVIESO ECHEVARRIA, quien nos da las herramientas

necesarias para posteriormente desenvolvernos en nuestra vida

profesional; y a todas las personas que nos apoyaron.

2
ÍNDICE:

Página

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3

SERVICIOS BÁSICOS PÚBLICOS ......................................................................................... 4

CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ...................................................... 5

¿CUÁLES SON LOS SERVICIOS PÚBLICOS? ..................................................................... 7

1. LICENCIAS Y REGISTROS

2. AGUA Y DESAGÜE

3. SALUBRIDAD Y LIMPIEZA PÚBLICA

4. SUMINISTRO ELÉCTRICO

5. CEMENTERIOS

6. SEGURIDAD CIUDADANA

7. TRANSPORTE PÚBLICO

8. MERCADOS Y CAMALES

PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES ............................................................. 30

CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 31

ANEXOS ................................................................................................................................... 32

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 INTRODUCCIÓN

Los individuos no estamos alejados de las diversas actividades del Estado, siempre estamos en

contacto de manera directa o indirecta, lo que haga o deje de hacer nos afecta. El municipio

como instancia de gobierno también realiza funciones, y es ésta instancia de gobierno a la cual

estamos tan cerca, realiza funciones como administrar el patrimonio, administrar el recurso

humano y material. También funciones llamadas sustantivas o de gestión, debe atender todo lo

relacionado con los servicios públicos la seguridad, bienestar y desarrollo de sus habitantes,

otorgándoles las garantías a los que tienen derecho. Para la mayoría de los municipios, la

dotación de servicios públicos es la principal tarea de su administración. cita

Ahora bien, con este trabajo pretendo explicar, analizar y destacar la importancia de los servicios

públicos como un derecho de los individuos y delas comunidades. Los servicios públicos

municipales son aquellos que por ley deben prestar los ayuntamientos. La constitución federal

los enumera y las constituciones locales y las leyes orgánicas municipales señalan las

atribuciones de los ayuntamientos estableciendo que corresponde a los municipios organizar y

reglamentar su administración y funcionamiento.

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 SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS: GOBIERNOS LOCALES

Servicios públicos:

Son las actividades por órganos o entidades públicas o privadas, creadas por la

constitución o las leyes, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta

categoría de necesidades que son de interés general, bien sea en forma directa, mediante

concesionario, o través de cualquier otro medio legal, con sujeción a un régimen de

derecho público o privado, según corresponda. (Reyna & Ventura, 2010, p.56)

Cuando dice que “son actividades, entidades u órganos públicos o privados” se refiere esta

expresión a los servicios públicos, asumidos por una entidad pública, bien se trate del Estado en

sí, de los gobiernos regionales, los gobiernos locales.

Entonces los servicios públicos básicos; son aquellos servicios de interés general cuyo uso está a

disposición del público a cambio de una contraprestación tarifaria, sin discriminación alguna.

Estos servicios tienen por objeto la producción de bienes y actividades dirigidos a realizar fines

sociales, como el de satisfacer las necesidades de una comunidad, no solo en términos

económicos y sociales, sino también promover el desarrollo de nuestro país (Retamozo, 2010).

“La creación de los servicios públicos procede por disposiciones de la Constitución Política o por

previsiones de ley. Crear un servicio público significa que el estado ha decidido suministrar

prestaciones directa o indirectamente a la colectividad” (Mellado, 2017, p.123).

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La calidad de vida de las personas tiene una relación directa con el entorno en el que vive: si es

un espacio limpio, con alumbrado público, con agua y desagüe; con parques o lugares de

esparcimiento; con mercados y camales controlados y limpios. Algunos de estos servicios son

incluso “Necesidades Básicas”. Las propiedades (las casas) tendrán más o menos valor

dependiendo de la calidad del entorno en donde se ubican. Todos estos servicios dependen de la

acción municipal; son uno de los elementos centrales de su misión. Es a través de ellos que las

municipalidades inciden directamente en la calidad de vida de las personas; por ellos reciben

muchas presiones y la manera cómo dan estos servicios influye en el juicio que las poblaciones

hacen de sus autoridades municipales.

 Licencias y Registros

 Agua y desagüe

 Salubridad y limpieza pública

 Suministro Eléctrico

 Cementerios

 Seguridad Ciudadana

 Transporte Público

 Mercados y camales

CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS:

Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que los rige, los rasgos más resaltantes de los servicios

públicos son:

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 a) Son actividades en las cuales no siempre hay competencia, y normalmente están sujetas a

regulación gubernamental en pro de la protección del interés público.

b) Algunos servicios públicos pueden funcionar de modo más eficaz como monopolios (como

el agua y desagüe); sin embargo, esto hace que la contribución de los monopolios de

servicio públicos al bienestar general sea en muchos casos voluntarias.

c) La regulación de estos servicios proviene del interés público por sus actividades, y se

traduce principalmente en control de tarifas y servicios.

d) Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua, para que

pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes lo

prestan.

e) La prestación del servicio público no debe perseguir principalmente fines de lucro; se

antepone el interés de la comunidad a los fines del beneficio económico de personas,

organismos o entidades públicos o privadas que los proporcionan.

f) Su prestación puede ser hecha tanto por un organismo público como por particulares, pero

bajo la autorización, control, vigilancia, y fiscalización del estado, con estricto apego al

ordenamiento jurídico pertinente.

Como servicios básicos en cualquier nación del mundo, el agua potable y el alcantarillado

son una prioridad en todo plan de gobierno para otorgar calidad de vida a la población. Esa

responsabilidad ha sido asumida desde el inicio de esta gestión gubernamental, y a fin de

reforzar su línea de acción, a julio de este año invertirá 12,000 millones de soles para abastecer

de estos servicios básicos a más de tres millones de peruanos.

Ampliación de servicios básicos (07 de marzo del 2016). El peruano.

7
Existen servicios básicos que son regulados por el Estado, con el fin de asegurar tu accesibilidad

y cobertura. Estos servicios son denominados públicos, ya que se encuentran priorizados por estar

referidos a servicios básicos (agua y alcantarillado, luz y gas natural, infraestructura de transporte

de uso público y telecomunicaciones).

INDECOPI (2015), Servicios Públicos. Recuperado de

https://www.consumidor.gob.pe/servicios-publicos

Estos servicios están regulados por instituciones públicas denominadas entes reguladores. Estos

organismos se encuentran ubicados en todas las regiones del país, de acuerdo a su ámbito de

competencia y de cobertura frente a los servicios que fiscaliza a favor de los usuarios peruanos.

INDECOPI (2015), Servicios Públicos. Recuperado de

https://www.consumidor.gob.pe/servicios-publicos

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1. LICENCIAS Y REGISTROS

1.1. Licencias:

Son autorizaciones otorgadas por las municipalidades para conducir alguna actividad económica

o de servicios para lo cual se paga el tributo del mismo nombre y según lo establezca el Texto

único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad. La Ley establece que las

municipalidades pueden imponer tasas por las licencias de apertura de establecimiento, que son

las tasas que debe pagar todo contribuyente por única vez para operar un establecimiento

industrial, comercial o de servicios. Esta tasa no puede ser mayor a una UIT vigente al momento

de efectuar el pago. Las municipalidades deben fijar el monto de la tasa en función del costo

administrativo del servicio. Las licencias de apertura de establecimiento tienen vigencia

indeterminada, para lo cual los contribuyentes deben presentar ante la Municipalidad de su

jurisdicción una declaración jurada anual, simple y sin costo alguno, de permanencia en la

actividad para la cual se le otorgó la licencia.

Instituto de Estudios Peruanos IEP (2018, 27 de junio). Que hacer municipal. Municipio Al Día.

Recuperado de: https://municipioaldia.com/accion-municipal/servicios-publicos/.

Nota: La Unidad Impositiva tributaria – UIT es un valor de referencia que se usa en las normas

tributarias para hacer deducciones, bases imponibles y límites de afectación de los tributos que

se consideren convenientes. El valor de la UIT para el año 2018 ha sido fijado en 4,150 soles.

Ministerio de Economía y Finanzas MEF (2018, 27 de junio). Valor de la UIT. Recuperado de:

https://www.mef.gob.pe/es/valor-de-la-uit.

9
 1.2. Registros (nacimientos, matrimonios, defunciones)

El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC es la entidad encargada de

organizar y mantener el registro único de identificación de las personas naturales e inscribir los

hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil. Entre sus funciones principales se

encuentra el registro de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás actos que

modifiquen el estado civil de las personas. Le corresponde además planear, dirigir, coordinar y

controlar las actividades de registro de identificación de las personas.

La Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil –26497. Establece en

una de sus disposiciones complementarias, que las municipalidades del país podrán celebrar

convenios con la RENIEC a efecto de que las oficinas registrales funcionen en los locales

municipales destinados para el registro civil.

Es por ello que las municipalidades realizan el servicio de registro de las personas.

RENIEC debe capacitar al personal asignado por la municipalidad para tales fines y proporcionar

el equipamiento y los suministros necesarios para el funcionamiento de las oficinas registrales.

Adicionalmente, el presupuesto del registro complementará, a título de prestación, la asignación

de recursos a las municipalidades.

Instituto de Estudios Peruanos IEP (2018, 27 de junio). Que hacer municipal. Municipio Al Día.

Recuperado de: https://municipioaldia.com/accion-municipal/servicios-publicos/.

10
 2. AGUA Y DESAGUE

Los Servicios de Saneamiento comprenden la prestación regular de servicios de agua potable,

alcantarillado sanitario y pluvial. La Ley Orgánica de Municipalidades 27972 establece que las

municipalidades provinciales y distritales tienen la función compartida de administrar

directamente, o por concesión, el servicio de agua potable y alcantarillado. Las municipalidades

pueden brindar el servicio directamente o a través de entidades prestadoras públicas, privadas o

mixtas que deben tener como propósito exclusivo la prestación de Servicios de Saneamiento. En

los casos de municipalidades ubicadas en zonas rurales y centros poblados la Municipalidad

provincial puede proveer los servicios de saneamiento rural.

Instituto de Estudios Peruanos IEP (2018, 27 de junio). Que hacer municipal. Municipio Al Día.

Recuperado de: https://municipioaldia.com/accion-municipal/servicios-publicos/.

El servicio de agua potable y alcantarillado está regulado por la Ley General de Servicios de

Saneamiento, la misma que los declara servicios de necesidad y utilidad pública, de preferente

interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente.

Como es conocido los servicios de saneamiento en el ámbito urbano, en muchas municipalidades

del país, es prestado por Empresas Prestadoras de Servicios – EPS, las cuales pueden ser públicas,

municipales, privadas o mixtas, las cuales tienen como único propósito prestar en forma parcial o

total los servicios de saneamiento. (Retamozo, 2017, p. 50).

11
Bibiografia:

- ALBERTO RETAMOZO LINARES (ir ala biblioteca)

- REYNA&VENTURA

- ALFONSO MELLADO C. L. & QUINTERO G. O. (2017). El interés general y la

excelencia en los servicios públicos. Valencia-España. Editorial: ALMUZARA.

WEBGRAFIA

- https://municipioaldia.com/accion-municipal/servicios-publicos/.

- https://www.mef.gob.pe/es/valor-de-la-uit.

3. SALUBRIDAD Y LIMPIEZA PÚBLICA

Este tipo de servicios son los que más se asocian con la municipalidad; tienen que ver con la

gestión del espacio compartido por los ciudadanos; aquello que es público en las ciudades, pueblos,

aldeas o comunidades; el espacio que las personas usan cuando salen de sus casas. Guardan

relación estrecha con la salud de los pobladores y la calidad del medio ambiente.

La Ley Orgánica de Municipalidades, establece como función de las actividades de mantenimiento

de aseo y ornato en su jurisdicción, donde cada Gobierno Local tiene la responsabilidad del manejo

de los residuos sólidos, a fin de ofrecer a la población un entorno saludable.

12
INEI, 2015, Saneamiento, Salubridad y Salud. De

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1362/10.pdf

Hace su aporte también el decreto legislativo n° 1278 Ley Integral de Residuos Sólidos el cual está

dentro del PIGARS; se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de

residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes de

generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo,

comprende las actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.

Ministerio del Ambiente, 2016, Decreto Legislativo N° 1278.- Ley de Gestión Integral de

Residuos Sólidos. De http://sinia.minam.gob.pe/normas/ley-gestion-integral-residuos-solidos

En el artículo 80º del Capítulo II, Título V de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,

se establece que, en materia de saneamiento, salubridad y salud, es función específica exclusiva

de las municipalidades distritales el proveer del servicio de limpieza pública determinando las

áreas de acumulación de desechos; rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de

desperdicios.

Diario El Peruano, 2017, Aprueban el Plan Distrital de Gestión Ambiental de Residuos

Sólidos de la Municipalidad para los años 2017-2021. De

http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-plan-distrital-de-gestion-ambiental-de-

residuos-ordenanza-no-0000369-2017-mdi-1600200-1/

Para el 2018 se destinó 1521 millones de soles a la Gestión De Residuos Sólidos los cuales son el

Programa de desarrollo de sistema de gestión de residuos sólidos (1339 millones de soles),

13
Culminación de 6 rellenos sanitarios (Andahuaylas, Chancay, Yauyos-Jauja, Puno, Tarapoto y

Sullana) (28 millones de soles), Supervisión y fiscalización ambiental a empresas mineras,

hidrocarburos, eléctricas e industrias (154 millones de soles).

MEF, 2017, Ley de Presupuesto 2018. De

https://www.mef.gob.pe/contenidos/comunicado/ley_presupuesto_2018.pdf

ORNATO

Las municipalidades tienen a su cargo la construcción y mantenimiento de plazas, fuentes, parques,

jardines, alamedas, y demás lugares públicos que embellecen el aspecto de las ciudades, pueblos,

aldeas y comunidades. A pesar de parecer una función secundaria, este tipo de obras contribuyen

al orgullo y autoafirmación de la población local, crean espacios públicos para compartir y,

además, valorizan las propiedades de quienes viven en el entorno. Tratándose del espacio de todos,

será importante que obras significativas de ornato sean concertadas con los ciudadanos y, sobre

todo, que se complementen, y no sustituyan, la necesaria inversión en desarrollo local y provisión

de necesidades básicas.

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La misión es promover la concientización del cuidado del Medio Ambiente, la limpieza y el ornato

público de la ciudad y la prevención de la salud en todos sus niveles, mediante el uso racional de

los recursos con que dispone, involucrando a empresarios, autoridades y sociedad civil organizada

en la realización de actividades y planes concertados orientados al desarrollo integral, sostenible y

armónico de la Provincia.

Portal de Transparencia de la Municipalidad Provincial de Piura, 2018, Gerencia de Medio

Ambiente Población y Salud. De http://www.munipiura.gob.pe/component/content/article/78-

portada/101-gerencia-de-medio-ambiente-poblacion-y-salud

La Gerencia de Medio Ambiente y Servicios, es el órgano de línea, encargado de ejercer las

funciones de saneamiento, salubridad y salud, áreas verdes, seguridad ciudadana y de defensa civil,

depende de la Gerencia Municipal. Está a cargo de un Gerente, quien coordina sus actividades con

las unidades orgánicas a su cargo.

Portal de Transparencia de la Municipalidad de Puno, 2018, Gestión Municipal. De

http://www.munipuno.gob.pe/muni7/gestion-municipal/gerencias/gerencia-de-medio-ambiente-

y-servicios.

4. SUMINISTRO ELÉCTRICO

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  El Servicio Público de Electricidad y alumbrado público es el suministro regular de energía

eléctrica para uso colectivo, prestado por una empresa concesionaria. A pesar de que la ley

orgánica de municipalidades no especifica que la prestación de los Servicios de

Electrificación constituya función municipal, muchas municipalidades -especialmente las

ubicadas en zonas rurales- promueven proyectos de electrificación por ser de interés

prioritario de la población y estar incluidos en sus respectivos Planes de Desarrollo local

Concertados.

 Para la gestión de proyectos de electrificación, la Municipalidad debe coordinar con el

Gobierno Regional y la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y

Minas.

 La Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas es el órgano

técnico normativo encargado de proponer, evaluar la política y normar el Subsector

Electricidad, así como de evaluar y emitir opinión sobre solicitudes de concesiones y/o

autorizaciones para desarrollar actividades de generación, transmisión y distribución de

energía eléctrica, y coordina con los gobiernos locales los asuntos relacionados con el

desarrollo sostenible de las actividades del Sub-sector Electricidad.

 Por otro lado, la Dirección Ejecutiva de Proyectos, en coordinación con los Gobiernos

Regionales y Locales puede asignar el equipamiento hidráulico para Pequeñas centrales

hidroeléctricas vía convenio de co-financiamiento. Así también puede transferir Grupos

16
 electrógenos para cubrir las demandas de la población, asumiéndose que estos constituyen

una alternativa temporal para la electrificación de zonas apartadas del país.

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) regula y supervisa a

las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero, en beneficio del desarrollo energético

del país y la protección de tus derechos como usuario de servicios de energía eléctrica y gas natural.

INDECOPI (2015), Servicios Públicos. Recuperado de

https://www.consumidor.gob.pe/servicios-publicos

Si el corte inesperado dura más de 4 horas podrías recibir una compensación, recuerda es tu

derecho recibir un buen servicio de la empresa eléctrica, (…). Ante cualquier disconformidad con

el servicio puedes llamar o acudir a la empresa eléctrica para que atiendan tu pedido.

OSINERGMIN (2014). Derechos y deberes del usuario del servicio electrónico [YouTube].

De https://youtu.be/lY_mUWcYS3s

Según WFER 2018(Foro Mundial de Regulación de Energía) y OSINERGMIN, tienen un desafío

de transformación de energía con un 50% más de energía renovable haciendo que la cobertura en

el Perú para el 2021 sea un 100%.

17
OSINERGMIN (23 de marzo del 2018), Welcome to Peru, Osinergmin - WFER2018

[YouTube]. De https://www.youtube.com/watch?v=65WnrzS2EKo

Impulsar proyectos y obras de generación de energía y electrificación urbano rurales, así como

para el aprovechamiento de hidrocarburos de la región. Asimismo, otorgar concesiones para

minicentrales de generación eléctrica.

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18 de noviembre de 2002), Funciones específicas que

ejercen los Gobiernos Regionales. De

https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/informacionlegal/Constitucin%20y%20Leyes1/

LEY%20ORGANICA%20DE%20GOBIERNOS%20REGIONALES.pdf

Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificación rural regionales, en el

marco del Plan Nacional de Electrificación Rural.

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18 de noviembre de 2002), Funciones específicas que

ejercen los Gobiernos Regionales. De

https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/informacionlegal/Constitucin%20y%20Leyes1/

LEY%20ORGANICA%20DE%20GOBIERNOS%20REGIONALES.pdf

El Estado velará porque todas las actividades que constituyen el servicio eléctrico se realicen bajo

los principios de equilibrio económico, confiabilidad, eficiencia, calidad, equidad, solidaridad, no-

discriminación y transparencia, a los fines de garantizar un suministro de electricidad al menor

costo posible y con la calidad requerida por los usuarios. (…). El Estado promoverá la competencia

en aquellas actividades del servicio eléctrico dentro de las que sea pertinente, regulará aquellas
18
situaciones de monopolio donde la libre competencia no garantice la prestación eficiente en

términos económicos y fomentará la participación privada en el ejercicio de las actividades que

constituyen el servicio eléctrico. (…). Los agentes que realicen actividades destinadas a la

prestación del servicio eléctrico, así como los grandes usuarios, estarán obligados a suministrar al

Ministerio de Energía y Minas, a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica y al Centro Nacional

de Gestión del Sistema Eléctrico.

Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Eléctrico Nacional (200-2007), DE LA COMISIÓN

NACIONAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA. De http://www.derechos.org.ve/pw/wp-

content/uploads/ley_electricidad.pdf

Asegurar un servicio adecuado de alumbrado público en su jurisdicción, directa o indirectamente.

En este último caso debe garantizar la debida remuneración del servicio a la empresa que lo

suministre; (…).

Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Eléctrico Nacional (200-2007), DE LOS

MUNICIPIOS. De http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/ley_electricidad.pdf

Electrocentro-Empresa peruana que realiza actividades propias del servicio público de

electricidad, distribuimos y comercializamos energía eléctrica, en un área de concesión de 6,528

km², cubriendo las regiones de Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho; atendiendo más

de 778 mil clientes, dividido geográficamente en 6 Unidades de Negocios: Tingo María, Tarma

Pasco, Selva Central, Huancayo, Valle del Mantaro, Huancavelica y Ayacucho.

Perfil Electrocentro S.A., Distriluz 2017. De https://www.electrocentro.com.pe/

19
Lima, 07 de abril de 2017.- El Senace otorgó en marzo la certificación ambiental a tres proyectos

de electricidad en Huánuco, Loreto y Lima, cuya inversión acumulada se estima en US$ 138

millones, labor que fue realizada dentro del plazo establecido en la ley. En primer lugar, con la

aprobación del estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d) del proyecto “Línea de

Transmisión 220 Kv S.E. Huallaga I – S.E. Nueva Huánuco” se habilita la instalación de una línea

de transmisión de 39.85 km con una inversión estimada de US$ 6 millones. La línea de transmisión

evacuará energía eléctrica producida por la central hidráulica Huallaga I hacia el Sistema Eléctrico

Interconectado Nacional (SEIN) por medio de la subestación Nueva Huánuco, mejorando también

la disponibilidad del suministro eléctrico para el beneficio de los poblados aledaños al área del

proyecto.

SENACE, El Senace aprobó estudios de impacto ambiental de proyectos de electricidad en

Huánuco, Lima y Loreto (Lima, 07 de abril de 2017). De

https://www.senace.gob.pe/noticias/senace-aprobo-estudios-impacto-ambiental-proyectos-

electricidad-huanuco-lima-loreto/

La iluminación de las principales avenidas, calles y parques de la ciudad de Huánuco no cumplen

con los estándares de calidad. El control de lámparas apagadas no es suficiente para garantizar una

buena iluminación. Se requiere el trabajo coordinado entre las Municipalidades, Concesionaria y

Osinergmin para superar esta actual situación.

20
Osinergmin, Foro Regional julio 2001. De

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/Publico/I_Foro_Electricidad_2011_Huanuco/Infor

me%20I%20Foro%20de%20Electricidad%20Huanuco_22.07.11.pdf

La construcción de la C.H. Chaglla afianzará la generación de energía del país. Será la segunda

central hidráulica más grande luego de la del Mantaro. Esta obra generará puestos de trabajo para

la población del departamento.

OSINERGMIN 2011 “PERSPECTIVAS DEL SECTOR ELÉCTRICO EN LA REGIÓN

HUÁNUCO”. De

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/Publico/I_Foro_Electricidad_2011_Huanuco/Infor

me%20I%20Foro%20de%20Electricidad%20Huanuco_22.07.11.pdf

La descentralización de las actividades de Osinergmin, permitirá una mejora atención a los

usuarios de cada departamento del país. En otras zonas alejadas de las capitales departamentales,

se atenderá con oficinas delegadas y Agentes de Osinergmin, para estar más cerca de la población.

OSINERGMIN 2011 “PERSPECTIVAS DEL SECTOR ELÉCTRICO EN LA REGIÓN

HUÁNUCO”. De

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/Publico/I_Foro_Electricidad_2011_Huanuco/Infor

me%20I%20Foro%20de%20Electricidad%20Huanuco_22.07.11.pdf

21
Con la puesta en vigencia de la Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley 25844, se crea las

concesiones eléctricas de distribución en todo el país, orientado al negocio eléctrico con tarifas

calculadas mediante un sistema económicamente adaptado. Para regular la calidad del servicio

eléctrico, el año 1997 el Ministerio de Energía y Minas pone en vigencia la Norma Técnica de la

Calidad de los Servicios Eléctricos (NTCSE) y encarga a OSINERGMIN verificar el

cumplimiento de los indicadores de calidad por parte de las empresas concesionarias.

Esteban Inga Llanca, Calidad de Suministro Eléctrico en el Perú. De

https://es.scribd.com/document/250039046/Calidad-de-Suministro-Electrico-en-El-Peru-

Esteban-Inga

22
Empresa peruana que realiza actividades propias del servicio público de electricidad, distribuimos

y comercializamos energía eléctrica, en un área de concesión de 6,528 km², cubriendo las regiones

de Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho; atendiendo más de 778 mil clientes, dividido

geográficamente en 6 Unidades de Negocios: Tingo María, Tarma Pasco, Selva Central,

Huancayo, Valle del Mantaro, Huancavelica y Ayacucho.

5. CEMENTERIOS

Anteriormente la prestación del Servicio de Cementerios estaba a cargo de las municipalidades.

Hoy rige la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios-26298 y su reglamento (1994),

“Artículo 12o.- Los servicios funerarios de Agencia Funeraria y Velatorio, podrán ser prestados

por personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con autorización de la Autoridad

Sanitaria correspondiente, de acuerdo con los requisitos técnico-sanitarios que establece el

Reglamento. (...)”. En cierto sentido establece que cualquier persona jurídica pública o privada

puede construir, habilitar, conservar y administrar cementerios y locales funerarios y prestar

servicios funerarios.

23
La Ley de Cementerios (Ley N° 26298) y su reglamento (Decreto Supremo Nº 03-94-SA)

establecen las condiciones bajo las cuales se puede intervenir en establecimientos funerarios a

nivel nacional. Así, el artículo 1° establece que Las personas jurídicas, públicas y privadas, están

facultadas para construir, habilitar, conservar y administrar cementerios y locales funerarios y

prestar servicios funerarios en general. Asimismo, establece en el artículo 3° que Los Cementerios

podrán ser públicos y privados y que corresponde al Estado, a través de la entidad competente, la

construcción, habilitación, conservación y administración de los primeros.

Portal Municipio al Día, 2016, ¿Puede invertir la municipalidad en la construcción de nichos

en el cementerio de la localidad? De https://municipioaldia.com/consultas-

frecuentes/consulta_frecuente_9009928/

En tanto el artículo 8° señala que las entidades públicas fijarán los derechos de las sepulturas y

servicios funerarios que se presten en los cementerios públicos. Los precios de las sepulturas y las

tarifas de los servicios funerarios en los cementerios privados se determinarán de acuerdo a la

oferta y la demanda.

Diario el peruano, 2018, Aprueban el Reglamento de Administración y Funciones de los

Cementerios Municipales de Carabayllo De

http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-reglamento-de-administracion-y-

funciones-de-los-ordenanza-n-335-2015mdc-1344093-1/

24
Además, corresponde a la Autoridad de Salud dictar las normas técnico-sanitarias, otorgar

autorización sanitaria para la construcción y funcionamiento de cementerios, así como para locales

para servicios funerarios, aprobar su reglamento y dictar su clausura temporal o definitiva cuando

estos constituyan amenaza contra la salud pública. Las Municipalidades Provinciales y distritales

están facultadas para controlar su funcionamiento y sancionar la infracción a las normas técnico-

sanitarias.

Con relación a los cementerios informales ubicados en terrenos del Estado, se ha establecido que

pasan al dominio de la Municipalidad Distrital, la que debe efectuar el saneamiento físico-legal de

acuerdo con la autorización sanitaria que le otorgue la el Ministerio de Salud, en caso contrario se

procede a su clausura.

6. SEGURIDAD CIUDADANA

 Se entiende por seguridad ciudadana a la acción del estado, en colaboración con la

ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y

la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Busca proteger el libre ejercicio de

los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y

respeto de las garantías individuales y sociales. Del mismo modo, contribuir a la

prevención de la comisión de delitos.

 La función de Seguridad Ciudadana tiene como organismo máximo al Consejo Nacional

de Seguridad Ciudadana – CONASEC, instancia dependiente de la Presidencia de la

República, y presidida Ministro del Interior. Después de la CONASEC, operan los sistemas

25
 regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, los que están encargados de

formular los planes, programas, proyectos y directivas, así como ejecutarlas y evaluarlas y

supervisarlas. Así también, a través de sus respectivos comités, deben promover la

organización de la comunidad en coordinación con las juntas vecinales y rondas

campesinas.

 Es responsabilidad de la Municipalidad Provincial promover la complementariedad de

esfuerzos entre las instituciones públicas y los ciudadanos, particularmente de la Policía

Nacional, a fin de garantizar la seguridad de la población.

Función del Consejo Nacional de Seguridad ciudadana, (…). Elaborar anualmente, bajo

responsabilidad, un informe nacional sobre seguridad ciudadana, que formulará las

recomendaciones a la Comisión Nacional de Bienes Incautados (CONABI) para la priorización en

el equipamiento a la Policía Nacional del Perú y a las municipalidades provinciales y distritales de

menores recursos que cumplan con las metas propuestas en su plan de seguridad ciudadana y que

no se encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del Callao.

El peruano (30 de junio del 2013), LEY QUE MODIFICA LA LEY 27933, LEY DEL

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, LA LEY 27972, LEY

ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, Y LA LEY 27867, LEY ORGÁNICA DE

GOBIERNOS REGIONALES. De http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-

modifica-la-ley-27933-ley-del-sistema-nacional-de-s-ley-n-30055-956026-2/

Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes,

programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como de ejecutar los mismos en sus
26
jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñada por CONASEC. El presidente regional

o el alcalde provincial o distrital que no instale el comité de seguridad ciudadana en el plazo legal,

según corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete falta grave y está sujeto a sanción

de suspensión de sus funciones por el plazo de treinta días calendario, de acuerdo a la ley de la

materia."

El peruano (30 de junio del 2013), LEY QUE MODIFICA LA LEY 27933, LEY DEL

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, LA LEY 27972, LEY

ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, Y LA LEY 27867, LEY ORGÁNICA DE

GOBIERNOS REGIONALES. De http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-

modifica-la-ley-27933-ley-del-sistema-nacional-de-s-ley-n-30055-956026-2/

La seguridad ciudadana puede ser concebida como un servicio que se brinda mediante un conjunto

de acciones o medidas destinadas a preservar la vida, la integridad, o la propiedad de las personas,

entre otros derechos constitucionales. Conforme al artículo 44 de la Constitución Política,

constituye un deber del Estado brindar este servicio.

Defensoría del Pueblo, Seguridad Ciudadana. De

https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=4

La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la población peruana. Ha

ocupado un lugar importante en la agenda gubernamental de los últimos veinte años. A lo largo de

este período, ha merecido diversos enfoques y tratamientos por parte de las autoridades, pero con

escaso éxito hasta hoy. Y es que la seguridad ciudadana es un fenómeno social complejo,

27
multidimensional y multicausal, que, por ello, debe ser abordado desde diversos ámbitos de forma

simultánea.

PCM (Presidencia del Consejo de Ministros), Seguridad para todos y todas. De

http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/?p=13

Siempre según el INEI, el 87,3% de la población no denuncia el delito del que fue víctima. Es

decir, que un incremento en las denuncias, como el que de hecho se ha producido a lo largo de

estos años, es más bien una noticia positiva, porque indica algo más de confianza en la policía

(aunque todavía muy poca).

Carlos Basombrío, Seguridad Ciudadana 13/06/2018. De

https://elcomercio.pe/opinion/columnistas/seguridad-ciudadana-invirtio-tendencia-carlos-

basombrio-iglesias-noticia-527356

El Informe Anual de Seguridad Ciudadana del IDL-2017 revela que hay distritos de Lima y del

Callao que contratan a personas para que trabajen como serenos sin que tengan una previa

capacitación.

Ana Briceño (18/12/2017), Serenazgo bajo la lupa: ¿cuántas horas de capacitación reciben?

.De https://elcomercio.pe/lima/sucesos/serenazgo-lupa-horas-capacitacion-reciben-noticia-

482371

28
El reto mayor de esta gestión del Mininter fue tener “la mejor policía de América Latina para el

bicentenario”. En agosto del 2016, se pasó al retiro a 39 generales “como parte de la

modernización” de esta institución. Pese a eso, según Ipsos, la confianza en la policía se redujo de

36%, en setiembre del 2016, a 26% en julio del 2017. “Aún se percibe a la policía como corrupta”,

dice Huaytalla.

Ana Briceño (18/12/2017), Dezconfianza. De https://elcomercio.pe/lima/sucesos/peruanos-

mayores-15-anos-victimas-delitos-noticia-482365

En un país donde la inseguridad ciudadana es distinguidamente percibida como su principal

problema, y el 68% de las personas identifica la delincuencia como la principal causa para

avergonzarse de su nacionalidad, resulta no menos que imperiosa la adopción de soluciones por

parte del Estado que, a la par, le devuelvan la legitimidad a su razón de ser. Después de todo, si el

Estado no puede siquiera proteger la vida de sus ciudadanos, ¿qué garantiza que sí pueda atender

otras necesidades?

Editorial: Denuncia a tu choro (10/08/2016). De

https://elcomercio.pe/opinion/editorial/editorial-denuncia-choro-245961

La masificación del sistema de recompensas propuesta el miércoles por el ministro del Interior,

Carlos Basombrío, ha sido bien recibida por expertos en seguridad ciudadana.

29
Para el ex director de la Policía Nacional del Perú (PNP) Eduardo Pérez Rocha, por ejemplo, se

trata de una medida positiva que contribuirá con una mayor captura de personas requisitoriadas.

Felipe Barbero Mariátegui (06/08/2016), Medidas contra la inseguridad: la recompensa

como arma. De https://elcomercio.pe/politica/actualidad/medidas-inseguridad-recompensa-arma-

398152

El 61% de peruanos que dice haber sido víctima de robo no denuncia este delito en las comisarías

de su ciudad, según la encuesta de Pulso Perú realizada por Datum Internacional. Y solo el 38% sí

lo hace. Entre los robos más habituales señalados por los encuestados se encuentra el hurto de

dinero en efectivo y celulares (74%), robo de vehículos (13%), robo de casa (3%), robo de negocio

(2%), entre otros. Por otro lado, las cifras mostradas por el diario Perú 21 también revelan la

responsabilidad por la liberación de delincuentes que son capturados en flagrancia. El 47% de la

población cree que la culpa se encuentra en el Poder Judicial. Toda esta situación lleva a que el

87% de peruanos se sienta inseguro en las calles de su respectiva ciudad. En tal sentido el 59%

desaprobó la gestión del ministro del Interior Carlos Basombrío.

Redacción Ec (13/09/2017), Seguridad Ciudadana. De

https://elcomercio.pe/lima/seguridad/seguridad-ciudadana-61-peruanos-denuncia-robo-

comisarias-noticia-457803

30
El ministro del Interior, Carlos Basombrío, anunció que en enero del 2017, a más tardar, entrará

en vigencia un Decreto Legislativo que permitirá a los municipios de todo el país, firmar convenios

con las empresas distribuidoras de electricidad para cobrar los arbitrios por seguridad ciudadana

en los recibos por consumo.

Cobrarán arbitrios por seguridad ciudadana en recibos de luz (02/10/2016). De

https://elcomercio.pe/peru/cobraran-arbitrios-seguridad-ciudadana-recibos-luz-266820

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el máximo organismo del Sistema,

encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas, planes y actividades de

alcance nacional vinculados a la seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica.

CONASEC. De http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/?page_id=1231

Para establecer acciones concretas y efectivas contra la delincuencia, el Gobierno Nacional

convocó a las diversas instancias de gobierno, a los actores políticos, medios de comunicación,

instituciones del sistema de justicia, sociedad civil y a los representantes de las empresas de

seguridad. Las iniciativas recibidas de todos ellos y los compromisos asumidos hicieron posible el

“Pacto por la Seguridad Ciudadana”, creado para mejorar la seguridad ciudadana mediante una

agenda nacional de ocho puntos: Agenda Legislativa por la Seguridad Ciudadana, Respuesta

frontal al narcotráfico y el crimen organizado, eficacia policial para incrementar la seguridad

ciudadana, reforma de la policía nacional del Perú, prevención del delito, renovada cultura para

reducir la victimización, ejecución del plan nacional de seguridad ciudadana, y apoyar los

esfuerzos institucionales por la seguridad ciudadana.

31
Pacto por la seguridad ciudadana. De

http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/?page_id=681

Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes

atribuciones:

a. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus correspondientes

jurisdicciones, en concordancia con las políticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana, informando al Consejo.

b. Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdicción.

c. Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas

en la comunidad.

Ley N°27933. De http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/wp-

content/uploads/2015/02/18_normativa.pdf

Es el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, encargado de coordinar la acción del Estado, y

promover la participación ciudadana.Es liderado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

Los Consejos Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana son también soportes

del SINASEC, pues ellos aplican la política nacional de Seguridad Ciudadana en sus respectivas

jurisdicciones.

SINASEC. De http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/?page_id=661

32
En la línea de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, el Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana es eminentemente una gestión orientada a brindar resultados al servicio del

ciudadano. (…). Implementación de unidades policiales para contrarrestar la comisión de delitos

menores, así como para afrontar el crimen organizado (extorsiones, sicariato, u otros).

CONASEC, Seguridad ciudadana como política de estado. De

http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/wp-content/uploads/2015/02/ACTIVIDADES-Y-

ACCIONES-DEL-SINASEC-AND-1.pdf

Este gobierno ha diseñado una Política Pública de SC con vigencia a mediano plazo, la cual se

encuentra plasmada en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 -2018; aprobado mediante

DS Nº 012-2013-IN, (…). El Plan establece la visión, objetivos, actividades y metas para enfrentar

la inseguridad, la violencia y el delito en el país.

CONASEC, Seguridad ciudadana como política de estado. De

http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/wp-content/uploads/2015/02/ACTIVIDADES-Y-

ACCIONES-DEL-SINASEC-AND-1.pdf

33
 7. TRANSPORTE PÚBLICO

Transporte público es el término o denominación que se expresa para el transporte de pasajeros.

En contraste al transporte privado los pasajeros comparten el transporte y, además, tienen que

adaptarse a los horarios y/o rutas que ofrece el operador, que es regulada por el Gobierno. Existen

varios medios de traslado, tales como: autobuses, microbuses, taxis, motocarro, motocicletas, etc.

En el transporte interregional también coexiste el transporte aéreo también con adaptación a su

34
demanda de horarios. En algunos servicios de taxis y/o colectivos compartidos inician su trabajo

según la demanda del transportista, otros esperan a que se llene el vehículo para poder transportar

a sus pasajeros y el resto hacen el transporte de puertas a puerta.

7.1 CLASIFICACIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN HUÁNUCO

7.1.1 TRANSPORTE POR CARRETERA:

 AUTOBUS

 AUTOS

 AUTOBUS UNIVERSITARIO

 MINIBAN ESCOLAR

 MICROBUS DE TRANSITO

 MOTOCARES

7.1.2 TRANSPORTE FLUVIAL:

 Canoas o baderos, pequepeque, balsas, etc.

7.1.3 TRANSPORTE AEREO:

 Teleférico, Aviones, etc.

8. MERCADOS Y CAMALES

8.1 MERCADOS:

35
 Es el intercambio de bienes o servicios entre individuos; es decir, es un acuerdo mutuo

en el marco de las transacciones. Pueden ser individuos, empresas, cooperativas, entre

otros.

Existen también mercados virtuales donde los ofertantes (productores, vendedores) y

demandantes (consumidores o compradores) adquieren un bien o servicio, con el fin de

realizar abundantes transacciones comerciales sin necesidad de un trato físico.

8.1.2 TIPOS DE MERCADOS EN HUÁNUCO:

 Los mercados al por menor y los mercados al por mayor: O mejor

conocidos como minoristas y distribuidores.

 Los mercados de productos intermedios o de materias primas.

Por su geografía:

 Mercado regional

 Mercado de Intercambio Comercial al Mayoreo

 Mercado local

Por su naturaleza:

 Mercados financieros: permite el intercambio de activos financieros a

cualquier persona. Están afectados por las fuerzas de oferta y demanda.

36
  Mercado bilateral: Es aquella que no es necesario el pago por físico de

la moneda. Ejemplo: las tarjetas de crédito, las agencias de citas, los sitios

web de subastas.

 Mercado cautivo: Denominación del mercado que impiden la

competencia, y convierten al mercado en un monopolio u oligopolio.

Contrario al libre mercado.

 Mercado gris: Es un término proveniente del idioma inglés que se refiere

al flujo de mercancías que se realiza a través de los canales de distribución

diferentes a los autorizados por el fabricante o el productor. A diferencia

del mercado negro, las mercancías 'grises' no son ilegales

 Mercado libre: Donde el precio de los bienes o servicios es acordado

entre los vendedores y los consumidores, mediante las leyes de la oferta

y la demanda.

 Mercado negro: Es el mercado donde la venta es clandestina e ilegal de

bienes, productos o servicios.

8.2 CAMALES:

Instalación pública o privada en la que se sacrifican animales de granja para su

procesamiento, almacenamiento y comercialización como carne u otra clase de

productos de origen animal. En la ciudad de Huánuco las poblaciones directamente

beneficiarias de los 4 distritos hacen un total de166,712 habitantes.

37
 Cantidad de ganado sacrificado 2017

Fuente: Administración Técnica del Camal Municipal

38
 Fuente: Administración Técnica del Camal Municipal

PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

Todos los servicios públicos prestados por las administraciones públicas –incluidos los

asistenciales o sociales- están regidos por una serie de principios que deben ser observados y

respetados, en todo momento y sin excepción alguna, por los funcionarios públicos encargados de

su gestión y prestación. Tales principios constituyen una obligación jurídica de carácter

indeclinable impuesta a cualquier ente u órgano administrativo por su eficacia normativa directa e

39
inmediata, toda vez que el bloque o parámetro de legalidad (artículo 11 de la Constitución Política)

al que deben ajustarse en sus actuaciones está integrado, entre otros elementos, por los principios

generales del derecho administrativo (artículo 6° de la Ley General de la Administración Pública).

No debe perderse de perspectiva que los Principios Generales del Derecho, tienen el rango de la

norma que interpretan, integran o delimitan, con lo que pueden asumir un rango constitucional si

el precepto respecto del cual cumplen tales funciones tiene también esa jerarquía. (…)

La administración pública prestadora del servicio público no puede escoger

su clientela o usuarios, debe brindárselo a cualquiera que se lo requiera.

Sentencia 7532-04, 11172-07

Y estos son:

 Continuidad.- la continuidad del servicio indica que esta debe prestarse toda vez que la

necesidad que cubre se hace presente, es decir, que se debe efectuar oportunamente, de

manera ininterrumpida, sin paralizaciones ni suspensiones, que carecen los derechos de

los usuarios.

Hay servicios que por la necesidad colectiva que satisfacen no pueden ser interrumpidos,

por ejemplo la provisión de agua potable, electricidad, etc. en estos casos estamos en

presencia de continuidad absoluta. También puede hablarse de continuidad relativa cuando

el servicio no se presta ininterrumpidamente, si no en determinados momentos, como por

ejemplo el servicio de bomberos, el de instrucción primaria, etc.

 Regularidad.- significa que el servicio debe prestarse conforme a reglas preestablecidas

o a determinadas normas.

40
 La regularidad indica el ritmo y equilibrio con que se presta el servicio; se refiere, por

ejemplo, al horario en los transportes.

Esta característica ha sido receptada por la Constitución que determina que la legislación

establecerá los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional. En

este sentido le corresponde al estado establecer Las normas y los parámetros de idoneidad

necesarios para el logro de la excelencia en la prestación.

 Uniformidad.- implica igualdad de trato en la prestación. La igualdad en la prestación de

los servicios públicos es el derecho de exigir y recibir el servicio e igualdad o uniformidad

de condiciones, sin discriminación ni privilegios. Deriva del principio constitucional de

igualdad ante la ley.

La igualdad de trato para los usuarios de un determinado servicio es regla general que no

admite excepciones, cualquiera sea la naturaleza del servicio de que se trate. La

constitución indica expresamente que los consumidores y usuarios de bienes y servicios

tienen derecho “a condiciones de trato equitativo y digno”.

 Generalidad.- de conformidad a esta característica, el servicio puede ser exigido y usado

por los habitantes, sin exclusión alguna. El servicio se establece para satisfacción de una

necesidad general o colectiva. Se trata de prestaciones de interés comunitario.

“Frente al derecho subjetivo de exigir al prestación de servicio por parte del usuario, existe

la obligación jurídica del estado, o del particular autorizado (concesionario) que lo tiene a

su cargo, en su caso, de prestarlo de conforme a la necesidad de uno y a la propia naturaleza

implícita en todo servicio público”.

41
  Obligatoriedad.- es inherente a servicio, por su propia naturaleza, la obligatoriedad de la

prestación que se corresponde con el derecho subjetivo del usuario de exigirla. Por su

parte, el usuario no está, en principio, obligado a usar el servicio, excepto en algunos casos

en que por el fin que el estado persigue, el servicio es el instrumento idóneo para alcanzar

aquel fin; por ejemplo, la instrucción primaria, que tiende al fin de la educación; la

provisión de agua potable y las conexiones cloacales, que persiguen objetivos de

salubridad e higiene.

 Calidad y eficiencia.- el objetivo de la constitución es lograr una mejor calidad de vida,

de modo que tales niveles de prestación son exigibles a todos los prestadores delo servicio

público (estado, licenciatario y concesionario).

Frente al derecho que tiene el usuario a que se le preste el servicio con calidad y eficiencia,

la empresa prestadora no se puede desobligar sobre la base de la genérica invocación de

razones fundadas en el estado y condiciones de la red telefónica transferida.

 Subsidiariedad.- la empresa que presta servicio es la sucesora del estado en la gestión.

Ahora bien, por los principios y características de los servicios públicos, es preciso que se

cubra la necesidad que justifica la prestación. Si la necesidad publica no es satisfecha, el

usuario tiene derecho a que el estado actúe en forma complementaria y subsidiaria, para

que el servicio sea prestado, ya sea asumiendo la gestión o por cualquier otro medio.

Subsidiariamente el estado debe estar pronto para actuar eficazmente. Su intervención se

debe centrar en la prevención de la vulneración de los derechos. Esta característica se

verifica con la claridad en los servicios públicos locales.

42
CONCLUSIONES

 Los servicios públicos básicos satisfacen necesidades colectivas.

 Su prestación es de manera regular y continua.

 Posee entes que se encargan de su supervisión y regulación.

 Todos los ciudadanos tienen derecho a su prestación.

43
ANEXOS:

44
Licencias y Registros Salubridad y limpieza pública

Agua y Desagüe Suministro Eléctrico

45
Cementerios Seguridad Ciudadana

Transporte Público Mercados Y Camales

46