• ¿En qué consisten los Censos de Población y Viviendas de 2011?

Bajo esta denominación se engloban en realidad tres censos: edificios, viviendas y población. Esta
operación estadística consiste en realizar el recuento e investigar las principales características de
todos los edificios y viviendas del país y de todas las personas residentes en España. La fecha de
referencia de este Censo será el 1 de Noviembre de 2011.

El Censo se viene realizando en España desde finales del S.XIX cada diez años y, concebido en
los últimos años como Censos de Población y Viviendas, permite:

§ Conocer las características de los edificios: número de plantas, estado en el que se

encuentran, año de construcción...

§ Disponer de información sobre las viviendas: régimen de tenencia (en propiedad, alquiler...),
superficie útil, número de habitaciones...

§ Y sobre las personas: características demográficas básicas (sexo, edad, nacionalidad),

composición de los hogares, niveles de estudio, situación laboral, información sobre
migraciones y movilidad

Toda la información que el INE difunda podrán ser utilizada gratuitamente por los ciudadanos,
empresas e instituciones.

• ¿Cuáles son las principales diferencias con censos anteriores?

Tradicionalmente, los Censos de Población y Viviendas han requerido la visita exhaustiva de todos
los hogares para realizar el recuento de la población. Por eso la diferencia más destacable de los
censos 2011 con los anteriores es que, en esta ocasión, bastará con recoger la información de
una muestra de aproximadamente un 12% de la población (unos 5,7 millones de personas, 3
millones de viviendas, repartidos por toda la geografía nacional) ya que se aprovechará la
información disponible en el Padrón y otros registros.

Además, el Censo de Edificios de 2011 incorporará la novedad de la georreferenciación

(coordenadas GPS de cada edificio) lo cual permitirá independizar su identificación ante posibles
cambios en la dirección postal. Esto también permitirá publicar los resultados del Censo de forma
más útil para los usuarios, sin tener que ceñir siempre los datos a divisiones administrativas.

• Por qué hay que realizar este censo?

En primer lugar, la obligación de realizar los Censos está establecida en diversas normas legales:

§ Ley de la Función Estadística Pública de 1989

§ Plan Estadístico Nacional

§ Reglamento CE Nº 763/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea

que obliga a los países miembros a realizar el Censo en el año 2011

Pero es que además, el Censo proporciona información de todas las áreas geográficas del país y
se considera fundamental en la toma de decisiones en materias educativas, sanitarias, sociales,
etc.
• ¿Qué relación existe entre el censo y el Padrón de Habitantes?

El Padrón es un registro administrativo en el que las altas, bajas y modificaciones se dan de

acuerdo a lo que la normativa legal determina. Dicha normativa está dirigida a garantizar su
aproximación a la realidad, pero también a salvaguardar los derechos que otorga a los ciudadanos
el hecho de estar inscritos en el Padrón. Por tanto se requiere cumplir con una serie de garantías
para dar de baja, de alta o modificar una inscripción de un ciudadano. El Padrón ha sido revisado y
depurado a lo largo de más de 10 años para que se adapte perfectamente a esta normativa.

La cifra de población empadronada se obtiene a partir de la base del Padrón que coordina el INE, y
que es el resultado de llevar a cabo un conjunto de procesos sobre los padrones de cada municipio,
de acuerdo a la normativa que regula su funcionamiento. Se considera población oficial a los
efectos que su normativa determina.

La cifra del Censo de 2011 reflejará la población residente de acuerdo a las definiciones
estadísticas establecidas por organismos estadísticos internacionales a partir de un procedimiento
basado en la información contenida en el Padrón, contrastada con otros registros, y ajustada a
partir de una encuesta dirigida a una proporción significativa de la población (unos 5,7 millones de
personas). La cifra del Censo 2011 es la referencia válida para usos estadísticos y comparaciones
internacionales.

• ¿El censo se realiza en toda España?

El ámbito de estudio de este censo comprende todo el territorio nacional.

En lo que se refiere al Censo de Edificios, se realizará un recorrido completo, en cada municipio,

confirmando y ampliando o modificando, en su caso, los datos preexistentes de cada edificio,
enumerando las viviendas que contengan.

Por lo que respecta al Censo de Población y Viviendas, se tomará una muestra del 12% de la
población (unos 5,7 millones de personas) de todas las secciones censales (más de 36.000) en que
se divide España.

• ¿Qué resultados proporcionará el censo de 2011?

Respecto a los Edificios: año de construcción, número de plantas bajo y sobre rasante, número de
viviendas y locales, estado de conservación, coordenadas gps, instalaciones de gas, agua,
teléfono, ascensor, garaje, ...

Respecto a las Viviendas: uso (ocupada, secundaria, vacía), tipo (familiar o colectiva), superficie, nº
de habitaciones, calefacción, disponibilidad de baño o aseo, acceso a Internet, régimen de tenencia
(alquiler, en propiedad), ...

Respecto a la Población: variables relativas a demografía básica (sexo, edad, estado civil, lugar de
nacimiento, nacionalidad, nº de hijos, parentesco...), migraciones (según en qué municipio o país se
residiera hace uno, hace diez años, ...), tareas no remuneradas (tareas domésticas, de voluntariado
social, ...), información sobre el nivel de estudios, la ocupación, la actividad y la tipología de los
núcleos familiares y de los hogares en general.

Todo lo anterior no es más que un breve resumen de las variables básicas investigadas. La
verdadera riqueza del censo consiste en su potencial explotación con cruces de todo tipo, de estas
variables, para obtener tablas, gráficos y mapas.

• ¿Qué calidad tendrán los resultados del censo de 2011?

 Los resultados obtenidos tendrán una calidad igual o superior a la de otros censos realizados
anteriormente.

Si bien el diseño de la operación muestral puede condicionar en parte el detalle ofrecido en algunas
zonas, se puede adelantar que para los colectivos de población (ya sean municipios o cualquier
otro conjunto de uniones poblacionales diversas) superiores a 20.000 habitantes, la difusión será
similar a la efectuada en el anterior Censo de 2001, es decir, sin apenas limitaciones por el diseño
muestral.

• ¿Cuántas personas serán entrevistadas en el censo de 2011?

Según el diseño muestral previsto por el INE se entrevistará a un 12 % de personas (más de 5,7
millones de personas).

Para conseguir unos buenos resultados, en los municipios más pequeños será necesario que el
cuestionario sea cumplimentado por todos los habitantes. A medida que aumenta el tamaño la
muestra se reduce de forma progresiva y en los municipios más grandes basta con entrevistar a
algo más del 9 % de la población.

• ¿Quién va a ser entrevistado en el censo de 2011?

Sólo tendrán que responder a las preguntas censales aquellas viviendas que resulten
seleccionadas de forma completamente aleatoria en la muestra. En total los residentes en unos 3
millones de viviendas responderán al censo.

Los hogares que sean seleccionados deberán responder a:

§ Un cuestionario básico de sólo 6 preguntas sobre la vivienda

§ Un cuestionario individual, con un máximo de hasta 22 preguntas, por cada una de las
personas residentes en el hogar.

• ¿Cómo se selecciona a los encuestados?

En el Censo de 2011 se seleccionarán al azar unos 3 millones de viviendas repartidas por toda la
geografía nacional.

Para conseguir unos buenos resultados, en los municipios más pequeños será necesario que el
cuestionario sea cumplimentado por todos los habitantes. A medida que aumenta el tamaño la
muestra se reduce de forma progresiva y en los municipios más grandes basta con entrevistar a
algo más del 9% de la población.

Los residentes de estas viviendas deberán cumplimentar el cuestionario censal.

• ¿Cuándo se va a realizar el censo de 2011?

Está previsto que el próximo Censo se realice entre Septiembre del año 2011 y finales de Marzo de
2012. De forma resumida, las etapas son las siguientes:

§ A partir de mediados de Septiembre 2011 las personas podrán participar vía Internet o en
papel en la cumplimentación de los datos de la encuesta de Población. Se recomienda el
uso de internet para conseguir mayor calidad y rapidez en los resultados.

§ En los meses de Noviembre y Diciembre 2011 los agentes contratados por el INE se
dedicarán a realizar el Censo de Edificios.
 § Entre los meses de Enero y Marzo 2012 los agentes contratados por el INE completarán la
recogida de la información de la encuesta de Población.

Elementos clave

El Censo de Población y Viviendas 2011 se plantea como una operación que combina:

• Un fichero precensal realizado a partir de un aprovechamiento máximo de los registros

administrativos disponibles, tomando al Padrón como elemento básico de su estructura.
• Un trabajo de campo que incluye dos grandes operaciones:
• - Un Censo de Edificios exhaustivo que permita la georreferenciación de todos los
edificios.
• - Una gran encuesta por muestreo, dirigida a un porcentaje relativamente alto de la
población para conocer las características de las personas y las viviendas.

El fichero precensal

Se obtiene a partir del Padrón y de la información estadística y de fuentes administrativas

(movimiento natural de la población, Seguridad Social, Agencia Tributaria); permitirá
disponer de información suficiente para realizar el recuento de la población y el análisis de
su estructura.

La encuesta de población
Tiene un doble objetivo. En primer lugar proporcionará las características censales de la
población para aquellas variables para las que no se disponga de información suficiente en
el fichero precensal. En segundo lugar sus datos permitirán cerrar el recuento de la
población.

El censo de edificios

Tiene también varios objetivos. El primero de ellos será asegurar la exhaustividad de la

relación de edificios derivados del fichero precensal. Para ello está previsto un recorrido
completo allí donde sea necesario. En dicho recorrido se recogerán las variables de los
edificios cuando no se disponga de información previa sobre ellos, se enumerarán todas las
viviendas y locales y se completará la georreferenciación de los edificios.

1. Ámbito temporal de los Censos

El recuento de los habitantes y de las viviendas se debe hacer con referencia a la fecha
censal y las características de los mismos se refieren, bien a ésta o bien a un período de
tiempo perfectamente definido para cada una de ellas: Los períodos de referencia censales
son:

• Fecha de referencia y momento censal. La fecha de referencia es el día 1 de noviembre de

2011.
• La semana de referencia de las características relativas a la actividad económica es la
inmediatamente anterior a la fecha censal.
• Otros períodos de referencia. Para las características relativas a migraciones, población
vinculada, etc. los datos se recogerán con referencia a determinados períodos de tiempo
que se especifican en las variables correspondientes