Tesis Sobre Migracion Peruana

Departamento de Trabajo Social
INMIGRANTES PERUANOS EN CHILE, UN

FENOMENO QUE RECIEN COMIENZA
Tesis para optar al Título de Licenciado en

Trabajo Social
Por
René Pardo Bravo
Director de Tesis.- Klaudio Duarte
Profesor Informante.- Alejandra González
Santiago, septiembre 2006
1
Dedicada a todos mis seres queridos y
amados, pero especialmente a ella la que
ha sido fuente inspiradora de todos mis
logros y éxitos…. mi madre.
Agradezco a todos aquellos que

posibilitaron esta investigación, pero no
puedo olvidarme de ti quién fuiste un
apoyo incondicional… Tamara.
René
2
INDICE
Página
Introducción …………………………………………………………. 6
CAPITULO I
Antecedentes del tema ………………………………………….. 8
1.- Contextualización de la Inmigración Peruana en Chile ….. 8

2.- Relevancias del Estudio ………………………………….. 12
3.- Pregunta y objetivos de investigación …………………... 14
CAPITULO II
Marco Teórico ………………………………………………… 16
1.- En la búsqueda de teorías que expliquen el fenómeno de las

Migraciones ………………………………………………………….. 16
2.- Enfoques teóricos que explican la migración …………… 19
A) Globalización y movilidad humana …………………………... 19

B) Enfoque que considera el fenómeno de la migración a causas
de tipo económico y político …………………………………… 20
C) Enfoque de Expulsión y Atracción (push and pull) ……………. 20
D) Capital Social y Redes Sociales en el Proceso Migratorio …… 21
E) Relación migrantes y sociedad receptora ……………………. 22
F) La discriminación empuja a emigrar ……………………………. 23
G) Racismo y migración ……………………………………………. 24
3.- Definición conceptual de Discriminación, Xenofobia, Racismo

y Prejuicio …………………………………………………………… 25
A) Discriminación …………………………………………………… 25
B) Xenofobia …............................................................................... 26
C) Racismo ……………………………….………………………….. 27
D) Prejuicios …………………………………………………………… 28
3
4.- Una construcción cultural en desmedro del Inmigrante peruano 29
5.- El “extraño”, perfecto chivo expiatorio …………………….. 31
6.- Diferencias y usos de discriminación, xenofobia y racismo …… 31
7.- Mapa conceptual …………………………………………….. 32
CAPITULO III
1.- Metodología utilizada …………………………………………..... 34

2.- Tipo de estudio ……………………………………………………. 35
3.- Población a estudiar - Atributos de identidad (Muestra) …….. 35
4.- Población entrevistada …………………………………………….. 36
A) Funcionarios Municipales …………………………………….. 36
B) Inmigrantes ……………………………………………………. 36
5.- Dimensiones del estudio …………………………………..… 37
6.- Producción de información …………………………………….. 38
7.- Análisis de información …………………………………….. 38
CAPITULO IV
Análisis de la información y principales resultados……………. 40
I.- Resultado y análisis de los funcionarios ……………………. 40
1.- Factores que pueden incidir en una actitud discriminatoria,

racista o xenofóbica hacia el pueblo peruano …………………. 41
A) Factores externos ……………………………………………. 41
A.1.- Solidaridad con los usuarios a los servicios …………….. 41
A.2.- Medios de comunicación …………………………………….. 43
A.3.- Preocupación por la saturación de los servicios y beneficios 44
B) Factores internos ..…………………………………………. 45
B.1.- Obligatoriedad de la atención ………………………………….. 45
B.2.- Canales de denuncia efectivos …………………………….. 46
2.- Elementos que sustentan un comportamiento discriminatorio

hacia el inmigrante peruano …………………………………….. 46
2.1.- Situación Laboral …………………………..………… 48
2.2.- Rechazo a los inmigrantes peruanos por lo que
4
denominan despreocupación y suciedad …………………….. 49
2.3.- Rechazo a los embarazos de los inmigrantes peruanos ……. 51
2.4.- Rechazo a las costumbres peruanas …………………….. 51

2.5.- Un pensamiento negativo por ser “peruano” …………….. 53
2.6.- Superioridad racial ……………………………………………. 55
II.- Análisis de Información Inmigrantes ............................... 57
A.- Factores externos ……………………………………………. 57

A.1.- Situación Laboral ……………………………………………. 58
A.2.- Factor Histórico ……………………………………………. 56
B.- Factores internos ……………………………………………. 59
B.1.- Percepción de discriminación por mala atención en los
servicios municipales ……………………………………………. 59
B.2.- Peruanos tachados como “fiesteros” ……………………. 61
B.3.- Discriminados por su apariencia ……………………………. 61
3.- Efectos que provocan los malos tratos en los inmigrantes

peruanos …………………………………………………………..… 64
A) Efectos Emocionales ………………………………………..…… 64
B) Efectos Sociales …………………………………………….. 65
CAPITULO V
Conclusiones ……………………………………………………. 66
Bibliografía ……………………………………………………. 72
5
INTRODUCCION
Durante estos días varios programas televisivos 1 han abordado la temática

de inmigrantes peruanos en nuestro país, sin embargo el común
denominador que presentaron ambos reportajes, fue dar cuenta de la
problemática que generaba la llegada de ciudadanos peruanos a Chile, de
las deplorables condiciones en las cuales vivían y del número de
indocumentados que se encuentran muchos de éstos. Es interesante dar
cuenta de las dificultades que experimentan nuestros vecinos del norte al
llegar a esta nación, no obstante la denuncia de esta realidad puede originar
múltiples visiones, interpretaciones y reacciones en los diversos sectores de
la población.
Tan cierto es esto último que hoy podemos observar como entidades
trabajan en ayudar a mejorar las condiciones de vida de muchos migrantes,
como INCAMI (Instituto Católico de Migraciones) y a su vez como grupos
ultra nacionalistas, como los “cabezas rapadas” o también denominados
“skinheads”, plantean abiertamente su malestar y rechazo a la llegada de
inmigrantes, agrupaciones que tienen como ideología la exaltación del
patriotismo y el odio a los judíos, punks, vagabundos, homosexuales, entre
otros.
Pero esto no es una postura exclusiva de estos grupos, también existen

personas que comparten algunas de estas ideas dando existencia a
conductas o comportamientos xenofóbicos y discriminatorios. Los
inmigrantes son uno de los grupos vulnerables y excluidos de la sociedad
actual, especialmente los de nacionalidad peruana.
Una forma de abordar la temática de la discriminación, el racismo o la

xenofobia, es conocer la experiencia de los propios afectados de estas
prácticas, pero para efectos de esta investigación intentaremos considerar la
otra mirada, la de los supuestos sujetos que incurren en estas formas de
rechazo.
1
Programa a fondo en noticiero central de Mega noticias. Edición del día 10 de julio de 2006,
tema inmigrantes peruanos en Chile. Programa “El Termómetro”. Edición del día 10 de julio
de 2006, tema inmigrantes peruanos en Chile.
6
La comuna de Santiago, punto neurálgico y de encuentro de miles de
personas que acuden a ella por un sin fin de motivaciones, es uno de los
destinos preferidos de la población peruana.
Muchos de ellos subsisten en condiciones económicas que incluso los sitúan

bajo los niveles de pobreza. Precariedad en lo material y en lo afectivo son
las características que más predominan en estas personas. La situación de
ilegalidad en la cual se encuentran muchos, los imposibilita acceder a los
servicios más básicos como son salud y educación.
Dado el escenario adverso, las alternativas de superación se circunscriben a

las ayudas que pueden entregar entidades sociales y estatales, como las que
brinda la Ilustre Municipalidad de Santiago.
El aumento sostenido de consultas y atenciones a ciudadanos peruanos, que

van desde la solicitud de informes sociales al Departamento de Extranjería,
entidad dependiente del Ministerio de Interior, por rebaja de multas cursadas,
hasta atenciones en los servicios de salud y educación municipal. Ante tal
fenómeno es de vital importancia conocer la impresión que los funcionarios
tienen al respecto sobre la migración peruana y que les ocurre cuando deben
atenderlos.
Es por esto razón que la investigación a presentar quiere descubrir si los

funcionarios que, tienen trato directo con inmigrantes, presentan actitudes o
juicios cognitivos negativos o de rechazo hacia éstos. Además de dilucidar si
es discriminación, racismo o xenofobia la práctica excluyente que realizarían.
Pero tampoco nos olvidaremos de los inmigrantes, conocer su opinión sobre

la discriminación y las reacciones que genera en ellos, es otra perspectiva
que nos brindará un mejor entendimiento de cómo los involucrados se
perciben y elaboran representaciones del otro.
7
“INMIGRANTES PERUANOS EN CHILE, UNA FENÓMENO QUE RECIÉN
COMIENZA”
CAPITULO I ANTECEDENTES DEL TEMA
1.- CONTEXTUALIZACION DE LA MIGRACION PERUANA EN CHILE
Nuestro planeta, a lo largo de la historia, ha vivido y experimentado diversos

procesos de migración de su población que han tenido su origen en diversas
causas. Entre ellas están la búsqueda de mejores expectativas de vida, las
guerras, la amenaza terrorista, las catástrofes naturales, el espíritu de
aventura o conquista del ser humano u otros sucesos que provocan el
traslado a otros sitios.
Sin embargo en nuestro tiempo, la razón parece ser otra. A la aparición de la

globalización 2 , como fenómeno de modernización del sistema internacional,
se debe sumar la ideología Neoliberal 3 globalizada, que se manifiesta en una
revolución capitalista que origina la profundización de las diferencias
existentes entre los ricos y los pobres, entre el norte y el sur 4 , entre los
países desarrollados y los menos desarrollados. Esta imposición ideológica
busca hacer creer que este sistema ha generado modernización, progreso y
desarrollo para todos y que las otras ideas sucumbieron ante esta apuesta
tan exitosa.
Como resultado de la globalización de la ideología neoliberal, se ha venido

dando un proceso de transformación que pasa por lo económico, lo
tecnológico y lo social, cambios que no necesariamente han sido positivos
para algunas zonas del globo. Estos procesos se han caracterizado por el
deterioro de la calidad de vida de los sujetos, profundización de las
desigualdades sociales, económicas y culturales, la pobreza se ha
incrementado impulsando la movilidad poblacional o tendencias migratorias
según su ubicación geográfica y realidades nacionales y/o regionales, porque
2
Sunkel O, Globalización: Cinco Tesis y un Corolario, Conferencia Inaugural. Facultad de
Economía y Centro de Análisis de Políticas Públicas, Universidad de Chile. Asesor CEPAL.
Año 1998.
3
Luís Barros L, Caracterización Histórica de la Sociedad Civil en Chile, Corporación
Participa, Año 2000.
4
Sunkel O, Globalización: Cinco Tesis y un Corolario, Conferencia Inaugural. Facultad de
Economía y Centro de Análisis de Políticas Públicas, Universidad de Chile. Asesor CEPAL.
Año 1998.
8
en cada ser humano está latente su sueño de dignificarse y mejorar su
calidad de vida.
Nuestro país tampoco ha quedado ajeno a este suceso. Tan cierto es esto
último que en Chile, aproximadamente, doscientas mil personas venidas de
otras naciones viven actualmente en nuestra nación. Entre ellos hay sujetos
de diferentes partes del mundo: peruanos, argentinos, bolivianos, cubanos,
ecuatorianos, coreanos, chinos y de otros países 5 .
Según fuentes del Gobierno de Lima, más de 85 mil peruanos residen en

Chile convirtiendo a nuestro país en el sexto destino, en el contexto mundial,
preferido por los inmigrantes peruanos. El motivo central que impulsa la
migración es la búsqueda de mejores expectativas de vida 6 .
De acuerdo a cifras del Departamento de Extranjería del Ministerio del

Interior, 43 mil peruanos residen en la Región Metropolitana, encontrándose
10 mil en situación irregular. Esto significa que tienen vencido su permiso
estipulado por tres meses para turistas, que es la forma como entra la
mayoría al país 7 .
La situación de ilegalidad que presentan muchos de ellos, se genera por la

falta de contratos laborales que permitan legitimar su permanencia en el país,
produciendo pobreza, discriminación laboral (horarios extensos, labores
intensas, bajos salarios y sin garantías sociales y maltratos), xenofobia,
vulneración de derechos, sometimiento, temor, exclusión, maltrato, entre
otros problemas de índole social.
Pero las dificultades vividas por los inmigrantes comienzan en sus propios
países. Estados incapaces de asegurar o garantizar un mínimo de
condiciones que propicien el bienestar de sus ciudadanos, lo que impulsa o
fuerza a emigrar en búsqueda de mejores condiciones de vida.
….”La persona o grupo de personas que se desplacen de un lugar a otro, en

procura de satisfacer sus necesidades insatisfechas, ya es una persona
vulnerable, ya que su vulnerabilidad se acrecienta en el país de destino,
dado que empieza por aceptar una serie de condiciones sociales y
5
Nuevas Migraciones, Un Signo de los Tiempos, Caritas Chile, 21 de junio de 2005,
http://caritaschile.org/home/muestralfo.php?id=1&Idinfo=657
6
85 mil peruanos viven en Chile, Publimetro, Santiago de Chile, 01 de agosto de 2005.
7
El Perú que Palpita en Nosotros, La Nación cl., 12 de junio de 2005.
9
económicas obligados para poder insertarse en el rol socio-laboral de la
comunidad receptora 8 ”.
Sin embargo, a pesar de que logren una inserción en los ámbitos social y
laboral, la normativa legal se encargará de hacer sentir las distinciones entre
el nacional y el inmigrante. Las disposiciones jurídicas deben ser cumplidas
íntegramente, ya que la infracción de ellas puede traducirse en fuertes
sanciones económicas y en algunos casos la expulsión del país.
CUADRO Nº 1 DATOS DE PERUANOS QUE RESIDEN EN LA COMUNA

DE SANTIAGO.
POBLACION COMUNAL DE PERUANOS MAYOR DE 18 AÑOS

SEGUN GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Grupos de Totales Sexo de los encuestados

edad Hombres % Mujeres %
18 – 19 133 2.5% 73 2.7% 60 2.3%

20 – 24 873 16.7% 439 16.5% 434 16.9%
25 – 29 1357 25.9% 688 25.9% 669 26%
30 – 34 1063 20.3% 572 21.5% 491 19.1%
35 – 39 745 14.2% 394 14.8% 351 13.6%
40 – 44 455 8.7% 205 7.7% 250 9.7%
45 – 49 273 5.2% 123 4.6% 150 5.8%
50 – 54 174 3.3% 89 3.3% 85 3.3%
55 – 59 57 1.1% 27 1.0% 30 1.2%
60 – 64 33 6% 11 4% 22 9%
65 – 69 24 5% 9 3% 15 6%
70 – 74 18 3% 10 4% 8 3%
75 – 79 11 2% 6 2% 5 2%
80 < = 18 3% 14 5% 4 2%
Total 5234 100% 2660 100% 2574 100%

Edad (32.7) (32.5) (32.9)
Promedio
Fuente : INE, Censo 2002, Comuna de Santiago.
8
Migraciones, globalización y derechos humanos, Varela J., Revista aportes Andinos,
Universidad Andina Simón Bolivar, año 2003, p.p 1
10
De acuerdo a los datos obtenidos en el Censo 2002, relacionados con la
población peruana residente de la comuna de Santiago, 5.818 personas
declararon que habían nacido en Perú. Es importante consignar que el
número de habitantes de la comuna de Santiago es de 200.792 habitantes 9 .
La población peruana inmigrante se concentra en dos de las agrupaciones

vecinales más pobres de la comuna, como son la agrupación vecinal Nº 3 y
la Nº 10 10 . La primera corresponde al sector donde están ubicados los
barrios Yungay y Balmaceda. El segundo sector comprende los barrios
Franklin y Av. Matta.
En función de los datos presentados en el cuadro anterior, podemos señalar

que en los tramos de edad comprendidos entre los 20 y 39 años, se
concentra el mayor número de inmigrantes, esto equivale a un 77.1% del
total de habitantes peruanos en la comuna. El origen de esta concentración
puede tener una explicación ligada al factor laboral, político y social que
presenta en la actualidad Perú. Altas tasas de cesantía, remuneraciones
bajas, escasas fuentes laborales, desorden político y social, pueden ser
algunas de las causas y efectos que inciden en que los ciudadanos peruanos
busquen nuevas alternativas socioeconómicas fuera de sus fronteras.
La posibilidad de acceder a una fuente laboral formal e informal es mayor en

estos tramos de edad, ya que la productividad de cualquier sujeto comprende
las edades mencionadas.
La edad promedio del inmigrante peruano es de 32 años, tanto para hombres

como mujeres, siendo adultos jóvenes los que preferentemente están
llegando a nuestro país. Además existe una diferencia leve en el número de
hombres versus mujeres que se encuentran viviendo en la comuna de
Santiago.
Es relevante resaltar que los inmigrantes del país del norte poseen un nivel
de preparación y capacitación bastante diverso, cerca de un 20% son
profesionales y técnicos 11 .
9
Fuente Censo 2002
10
Dato proporcionado por el Departamento de Estudios Sociales de la Ilustre Municipalidad
de Santiago.
11
STEFONI Carolina, Inmigración Peruana en Chile. Una oportunidad a la integración.
Santiago de Chile, Editorial Universitaria, 2003, 77 p.
11
En relación a la temática migratoria en Chile, la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales en Chile ( FLACSO – Chile), ha efectuado algunas
investigaciones orientadas a analizar desde una perspectiva socio-cultural la
inmigración Andina en Chile, con especial énfasis en la migración
proveniente del Perú. Los aspectos que develan los trabajos realizados por
FLACSO, es dar cuenta de cuáles son las imágenes, estereotipos y
representaciones que los chilenos tienen de los inmigrantes y el contexto
dentro del cual se producen estas construcciones 12 .
El análisis de las representaciones, imágenes y estereotipos culturales

permite saber, no sólo cómo la sociedad incorpora al “otro”, sino que también
atender en forma temprana a discursos que pueden derivar con el tiempo en
conductas discriminatorias, excluyentes y racistas hacia los/las inmigrantes 13 .
2.- RELEVANCIAS DEL ESTUDIO
El tema de las migraciones es un fenómeno que recién comienza y al parecer

muy incipiente en el plano de las investigaciones en nuestro país. La
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en Chile (FLACSO – Chile),
es una de las pocas entidades que han desarrollado trabajos en esta
temática social.
Tal cómo lo señala Stefoni, “los cientistas sociales, antropólogos y

economistas buscan comprender las nuevas realidades, así como los
alcances que poseen estos cambios en las sociedades, sin embargo suelen
ser analizados cuando los fenómenos han adquirido tal visibilidad que se
vuelve urgente intentar comprender lo que sucede 14 ”.
Considerando que nuestro país apunta a ser un polo de atracción para los
ciudadanos de otros países, es importante identificar cual es la reacción que
tiene la comunidad local, regional y nacional ante este tema: ¿estamos
preparados como nación para convivir con otros sujetos con una identidad
12
Estudios sobre Migraciones, Dan a conocer estudio de sobre migración peruana en Chile,
FLACSO – Chile, 13 de septiembre de 2005,
http://www.flacso.cl/flacso/main.php?page=noticia&code=674
13
Op.Cit
14
12
diferente a la nuestra?, ¿somos capaces de aceptar e integrar a los
extranjeros?. Estas interrogantes y otras primeramente serán respondidas si
podemos esclarecer cual es nuestra percepción ante la llegada de
inmigrantes, en el caso de esta investigación la población peruana en Chile.
Ante el aumento considerable de ciudadanos peruanos en Santiago, se han

originado ciertas reacciones basadas en una construcción social que ha ido
en desmedro de éstos. Pero ¿qué sustenta esta imagen negativa hacia el
inmigrante peruano? será la historia que une a ambas naciones y que ha
estado marcada por un conflicto bélico antaño, o quizás la influencia de los
medios de comunicación que se encargan de sobreexponer los problemas
limítrofes o discursos antichilenos de cierto sector político peruano. A eso
debemos agregar los problemas propios de nuestra sociedad como son la
cesantía y la delincuencia que hacen que reacciones con cierta cautela y
desconfianza ante el arribo de sujetos provenientes de otros lugares.
Recordemos también el informe efectuado en nuestro país en el año 1998

por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que trataba
sobre las Paradojas de la Modernización y que daba énfasis en la sensación
de malestar social generalizado que experimentan nuestros ciudadanos. El
miedo, la desconfianza, el temor de ser excluido y el miedo sin sentido
generan una incertidumbre que se apodera de todo y de todos, siendo la
única forma de subsistir la defensa y la agresión al otro que amenaza
nuestras oportunidades y derechos de intentar surgir. Tan fuerte es esta
sensación que una de sus manifestaciones es la discriminación, el racismo y
la xenofobia, comportamientos excluyentes que coartan toda expresión
distinta, concibiendo al “otro” como una amenaza que pone en peligro su
existencia, en este caso la intimidante llegada de los inmigrantes peruanos.
Develar los motivos de las conductas xenofóbicas, de discriminación o

rechazo hacia los inmigrantes peruanos, podría ser el comienzo para el
diseño de una política más integradora, más justa y equitativa que permita
remediar, en parte, las diversas dificultades que experimentan los peruanos
en Chile. Una política que sin duda debe ir acompañada de campañas que
estén orientadas a la sana convivencia entre nuestros pueblos, que fomenten
el respeto y la valoración de otras culturas y principalmente donde se
aseguren los derechos humanos, sociales, laborales, económicos, políticos y
culturales de los extranjeros en Chile.
13
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN.-
• ¿Cuáles son las causas o factores que facilitarían la aparición de

comportamientos discriminatorios, racistas o xenofóbicos de parte del
personal que trabaja en la Ilustre Municipalidad de Santiago, hacia el
inmigrante peruano usuario que reside en la comuna de Santiago?
OBJETIVOS DEL ESTUDIO.-
Objetivo General.-
• "Develar las causas o factores que facilitarían un comportamiento

discriminatorio, racista o xenofóbico de parte del personal que trabaja
en la Ilustre Municipalidad de Santiago, hacia el inmigrante peruano
usuario que reside en la comuna de Santiago"
Objetivos Específicos.-
• "Identificar los modos en que el personal que trabaja en la Ilustre

Municipalidad de Santiago, discrimina o tiene conductas xenofóbicas o
racistas hacia los inmigrantes peruanos usuarios”
• “Conocer las razones por las cuales el personal que trabaja en la

Ilustre Municipalidad de Santiago discrimina o tiene conductas
xenofóbicas o racistas contra los inmigrantes peruanos usuarios”
• "Conocer los efectos que produce en la población inmigrante peruana,

las conductas de discriminación o rechazo"
14
• “Aportar a estrategias de sensibilización a los funcionarios de la Ilustre
Municipalidad de Santiago, sobre las consecuencias que genera en la
población peruana las conductas de xenofobia, discriminación o
racismo que sufren éstos”.
15
CAPITULO II MARCO TEORICO
El sustento teórico de la siguiente investigación, consideró la definición de

algunos conceptos que nos podrán dar una mayor comprensión del
fenómeno migratorio que ocurre en nuestro país y que tiene como actores
relevantes a los inmigrantes peruanos.
Primeramente, se presentó un concepto de inmigración e inmigrante y las

diferencias que tiene con otras definiciones que también se utilizan para
referirse a un sujeto proveniente de otra nación, como son refugiado o
residente extranjero.
El desarrollo de algunos enfoques teóricos que nos pueden explicar el origen

de la migración, es otro de los puntos de importancia del estudio, ya que en
ellas se puede encontrar las diferentes causas que impulsan a los sujetos a
salir de sus países de orígenes.
Términos como prejuicio, discriminación, xenofobia y racismo son nociones

que se aclararán, además de visualizar los contrastes existentes en ellas.
Finalmente cómo la construcción social basada en prejuicios,

estigmatizaciones e imágenes equivocas, han influido en una representación
cultural negativa hacia el inmigrante peruano.
1.- EN LA BUSQUEDA DE TEORÍAS QUE EXPLIQUEN EL FENÓMENO

DE LAS MIGRACIONES
Para referirnos a las teorías que explican el fenómeno de la migración, es

importante señalar que no existe un marco explicativo que por sí solo permita
comprender esta situación, más aún cuando se dan grandes diferencias
entre los tipos de migraciones existentes en el mundo actual 15 . Ciertamente
no es posible comparar los movimientos migratorios que se producen en
15
16
Europa con los que ocurren en América Latina. Tanto las causas como
motivaciones y los escenarios sociopolíticos de cada continente difieren unos
de otros.
Algunos autores como Alejandro Portes prefieren desarrollar marcos

explicativos de mediana escala, donde el interés mayor es intentar encontrar
elementos comunes o diferenciadores entre la diversidad de experiencias
migratorias que se han dado en el mundo. La idea de esto es pretender
comprender la complejidad que tiene la migración, considerando variados
mecanismos y componentes que podrían aportar a una mirada más
enriquecedora de cada movimiento migratorio.
Para efectos de esta investigación, utilizaremos la definición que efectúa

Graciela Malgesini sobre inmigración, quien la define como el acto de
inmigrar, es decir, de entrar a residir temporal o permanente en un país
distinto al de origen 16 .
El término inmigrado se aplica a personas, y únicamente a ellas, que se han

desplazado más o menos voluntariamente de una sociedad para instalarse
de forma duradera en otra 17 . Tanto la voluntariedad como la duración del
desplazamiento, son aspectos que nos permite inferir que la inmigración
presupone actitudes y motivaciones personales específicas que son
interesantes de analizar desde las ciencias sociales.
Es necesario aclarar que cuando el desplazamiento se produce en forma

involuntaria bajo presión social o políticas es apropiado utilizar el término de
“refugiado” 18 . Si el desplazamiento es temporal entonces debe emplearse el
término “residente extranjero”, mano de obra con un permiso de corta
duración. Estas distinciones son fundamentales de ser consideradas, ya que
de una u otra forma van determinando los procesos de adaptación a la nueva
cultura y a la cohabitación.
No obstante, los usos populares y las categorías jurídicas propias de cada

país de acogida, contribuyen mal a la apreciación de análisis 19 . Estos usos
tienden a inducir a ciertos errores, denominando a todos los extranjeros
16
MALGESINI Graciela, Jiménez Carlos, Guía de Conceptos sobre migraciones, racismo e
interculturalidad, Madrid, Los Libros de la Catarata, 2000.
17
BOURHIS Richard Y. y LEYENS Jacques – Philippe. Estereotipos, Discriminación y
Relaciones entre Grupos. España. . McGraw – Hill Interamericana. 1996.
18
Op. Cit
19
Op. Cit
17
como “inmigrantes”. Frecuentemente se designa con el mismo término a los
descendientes de los inmigrantes que han nacido y han sido educados en el
nuevo país (llamándolos inmigrantes de segunda generación) y que no son,
de hecho, inmigrantes a pesar de su pertenencia a un grupo étnico distinto y
la manifestación de comportamientos culturalmente específicos 20 . Incluso
existen casos que se extiende a la tercera generación o se tiende a
perpetuar la condición de inmigrante.
El nuevo escenario mundial en el que se da el fenómeno de la migración en

la actualidad, debe considerar los ámbitos demográficos, económicos,
políticos e históricos de las naciones receptoras. Los contextos de acogida
de poblaciones e individuos inmigrantes son muy diversos, naciones que
tradicionalmente eran emigrantes ahora son polos de atracción de
inmigrantes (caso de Italia o países de Europa Occidental). Estos cambios en
los flujos migratorios, sin duda, han afectado la economía de los países
industrializados, generando la desintegración de las clases obreras, el
fortalecimiento de las transnacionales, el debilitamiento del Estado, entre
otras transformaciones que han influido en la vida cotidiana de todos.
Cada país ha respondido en forma diferente ante la llegada de inmigrantes

que buscan mejores expectativas de vida. Factores como la historia política y
demográfica, las fuerzas sociales presentes, la organización estructural de
cada nación (centralizador o federalista), el concepto de ciudadanía y las
relaciones entre éstos y con el Estado, influyen fuertemente en la manera
como se relacionan los individuos de diferentes grupos culturales,
condicionando o facilitando la adaptación de los sujetos que han inmigrado.
El contacto de las dos culturas la denominaremos como “proceso de

aculturación”, que implica cambios en el seno de ambos grupos y de los
sujetos pertenecientes. En el caso de este trabajo de investigación la
comunidad de inmigrantes peruanos y su relación con los funcionarios
municipales y la comunidad chilena.
20
Relaciones entre Grupos. España. . McGraw – Hill Interamericana. 1996.
18
2.- ENFOQUES TEORICOS QUE EXPLICAN LA MIGRACION
A) Globalización y movilidad humana.
En la actualidad vivimos en un sistema económico, político y social

globalizado, donde además se nos ha impuesto un modelo de economía
neoliberal caracterizado por la apertura de los mercados y libre circulación de
los capitales 21 . El fortalecimiento de las transnacionales en desmedro del
debilitamiento de los Estados, ha generado que exista una creciente
desigualdad en los ingresos, tanto en la relación norte – sur como dentro de
los países 22 . Otra consecuencia del crecimiento desmesurado de los
capitalistas, tiene que ver con flexibilidad laboral a la cual están sujetos los
trabajadores vulnerando sus derechos más esenciales.
Debido a este escenario tan desfavorable para ciertos sectores excluidos de

la sociedad, es el motivo por el cual se ha incrementado la movilidad humana
tanto dentro de los países como fuera de éste. En estas circunstancias el
acto no es voluntario, por el contrario, la búsqueda de un refugio frente a
ciertas amenazas como son la violencia, la falta de seguridad, las violaciones
a los derechos humanos, persecuciones, entre otros peligros impulsan a los
sujetos a dejar sus países de orígenes.
Existen ciertos elementos que podemos encontrar en este enfoque con el

que a continuación se presentará, la diferencia que radica en ellas es que
una desarrolla el fenómeno de la migración desde una mirada más global,
dando énfasis en los aspectos negativos de la globalización, en cambio la
otra, la migración a causas de tipo económico y político, lo plantea a través
de la división del trabajo y las consecuencias que genera en el aspecto
económico y su incidencia en otros ámbitos como el político.
21
SALGADO Judith, Discriminación, racismo y xenofobia. En Conferencia Regional (año
2003, Quito – Ecuador), Globalización, migración y derechos humanos, Universidad Andina
Simón Bolivar, Octubre 2003.
22
Op.Cit
19
B) Enfoque que considera el fenómeno de la migración a causas de tipo
económico y político.
Según ciertos autores como Wallerstain, Amin, entre otros 23 , el desarrollo

del sistema capitalista y de la división internacional del trabajo sería una de
las causas que originan la migración de los sujetos. Éste se basa en la teoría
de la “dependencia” desarrollada a mediados de los años setenta y que
otorgan la responsabilidad de la migración a las relaciones estructurales de
explotación que se producen en ciertas economías mundiales.
La nueva economía plantea cambios en la clásica división del trabajo,

distinguiendo a productores de alta calificación, productores de grandes
volúmenes, productores de materias primas y productores prescindibles
(Castells 24 ). No obstante esto ha generado la polarización de los niveles de
desarrollo alcanzados por las economías mundiales, ya que las economías
que centran su producción en la elaboración de materias primas o que el
recurso laboral es depreciado, no alcanzan los niveles que alcanzan
economías más tecnificadas. Esto hace que en países donde la mano de
obra es devaluada, deban emigrar a lugares donde posiblemente su labor
sea mejor remunerada.
La limitación del enfoque es que no logra explicar las migraciones que se

producen en países que poseen condiciones de desarrollo similares o
inferiores, ni tampoco porqué determinada persona y no otra termina en
convertirse en inmigrante.
Lo importante de rescatar de esta mirada, es que la causal estructural cobra

gran importancia en el fenómeno de la migración.
C) Enfoque de Expulsión y Atracción (push and pull).
Las teorías de Expulsión y Atracción plantean que existen una serie de

factores que actúan en conjunto, tanto en los países de origen como el de
23
Santiago de Chile, Editorial Universitaria, 2003.
24
CASTELLS, S and Spoonley, P., Migration and citizenship, Asia – Pacific Migration
Research Department of Sociology, Massey University, 1997.
20
llegada, motivando la salida por una parte, y generando las condiciones de
atracción hacia el país de destino.
Las precarias condiciones sociales, económicas y políticas existentes en

países pobres, contrasta con la realidad de regiones más ricas donde es
posible encontrar posibilidades de empleo, mejores salarios, mayor
estabilidad social, política y económica 25 .
La limitación del enfoque es la incapacidad para explicar por qué no surgen

movimientos similares en otras regiones igualmente pobres.
D) Capital Social y Redes Sociales en el Proceso Migratorio.
El siguiente enfoque tiene la particularidad de permitir comprender “el

fenómeno de la migración no como masas poblacionales, sino como
procesos dinámicos compuestos por actores sociales que poseen
preferencias y que actúan en base a conocimiento previo 26 ”. Esto tiene
relación con las redes de contactos y apoyo (compuestos por familiares,
amigos o conocidos) con los que cuentan los inmigrantes y que han influido o
determinado la decisión de emigrar. A esto también se le conoce como
cadenas migratorias.
Se entenderá por cadenas migratorias los “conjuntos de vínculos

interpersonales que conectan a migrantes, antiguos migrantes y no migrantes
en su área de origen y de destino a través de los lazos de parentesco,
amistad y comunidad de origen compartida. Se sostiene como hipótesis que
la existencia de estos lazos aumenta la verosimilitud de la migración al bajar
los costos, elevar los beneficios y mitigar los riesgos del movimiento
internacional. Las conexiones de la red constituyen una forma útil de capital
social que la gente utiliza para acceder al empleo de extranjeros y a salarios
altos 27 ”.
25
26
Op.Cit, 34 p.
27
Op.Cit, 34 p.
21
Las redes de apoyo sin duda son fundamentales para permitir una mejor
inserción del migrante y operan tanto en la sociedad de origen como en la de
llegada.
E) Relación migrantes y sociedad receptora.-
En este enfoque se destacan dos ámbitos que están relacionados, que son la
imagen que tiene el inmigrante sobre el país de destino y la sociedad
receptora.
La primera tiene que ver con la imagen que tiene el sujeto con respecto al
país de llegada. Ésta imagen se ha ido construyendo por las señales que
emite el país receptor a la comunidad internacional, las opiniones y
experiencias de otros migrantes y la industria cultural (cine, tv, etc). Estas
representaciones o imágenes encierran expectativas y esperanzas de
encontrar un trabajo y mejorar las condiciones de vida del migrante y que es
uno de los móviles más recurrentes a la hora de tomar la decisión de
emigrar 28 .
La segunda dimensión guarda relación en la forma como se vinculan el

inmigrante y sociedad receptora. Para explicar esto existen variados estudios
de discriminación, donde se ha observado el surgimiento de conductas
xenofóbicas y racistas hacia el extranjero 29 .
Este último enfoque ha influido en el surgimiento de ciertas investigaciones

que buscan dar luces de como la sociedad Chilena ha construido una
imagen, hacia el inmigrante peruano, que aparentemente se ha fundado en
prejuicios, estereotipos e ideas negativas hacia éstos, traduciéndose en
algunos casos en conductas xenofóbicas, discriminatorias o de rechazo.
28
29
Op.Cit. 35 p
22
F) La discriminación empuja a emigrar.
Qué hace a los sujetos a dejar sus países natales, sin duda la búsqueda de
mejores oportunidades y la esperanza de cambiar las situaciones de vida que
presentan, son las respuestas más recurrentes que los inmigrantes señalan.
Es interesante considerar que una de las causas que moviliza a las personas
a emigrar es la discriminación. Tal como lo señala Martha Cecilia Ruiz “la
relación entre exclusión social y la migración internacional ha sido muy poco
explorada. Se ha analizado el tema de la exclusión social como una de las
consecuencias negativas que enfrentan las personas migrantes en los países
de destino, pero no se ha analizado este factor como una causa que puede
empujar a ciertos individuos y grupos sociales a dejar su país de origen 30 ”.
Cuando nos referimos a la exclusión social 31 , la discriminación también está

ligada íntimamente a ella. Siguiendo a Ruiz, la discriminación por razones
étnicas (racismo), por opción sexual (homofobia), de género, aparece con
fuerza en las causas de dejar el país natal 32 . Esta falta de garantía de los
derechos más esenciales como son: derecho al trabajo, a la seguridad social,
a la educación, a la vivienda, a la salud, a la diversidad cultural, a la
reunificación familiar, entre otras, es producto del debilitamiento del Estado.
Sin duda quienes son más afectados con la falta de garantías estatales son
las minorías étnicas, sexuales, mujeres, niños, entre otros sectores de la
población.
Es interesante considerar este enfoque, porque la discriminación es otro de

los factores que influye a la hora de tomar la decisión de emigrar en busca de
lugares donde se garanticen los derechos más esenciales, tanto en lo social,
económico y cultural.
30
Simón Bolivar, Octubre 2003, pp 2
31
LECHNER, Norbert, Nuestros Miedos, En: Conferencia Inaugural en la Asamblea General
de FLACSO, (año 1998 México), publicada en Perfiles Latinoamericanos 13 FLACSO-
México, diciembre 1998 y en Cuadernos del Avión Rojo Nº 7, 1998.
32
23
G) Racismo y migración
El racismo es entendido como “toda teoría que invoque una superioridad o

inferioridad intrínseca de grupos raciales o étnicos que dé a unos derechos
de dominar o eliminar a los demás, presuntos inferiores 33 ”.
Al igual que la discriminación, la existencia de racismo también es una causal

que puede impulsar a los sujetos, que son sometidos a estas prácticas, a
dejar sus lugares de orígenes.
José Almeida, expositor en la Conferencia Mundial contra el racismo, concibe

al racismo como una ideología excluyente que tiene como discurso central la
supuesta superioridad biológica y cultural de una determinada raza sobre
otra. También comenta que estas ideas tienen una fuerte y poderosa
incidencia en la construcción subjetiva individual y colectiva de una
población, proporcionando ante todo conceptos que propician la intolerancia
entre grupos que exhiben diferencias físicas. El racismo como doctrina de
exclusión social, tiende a construir un sistema que clasifica y jerarquiza a los
sujetos que coexisten en sociedad, no obstante esta elaboración la hace de
categorías etnocéntricas que involucran un conjunto de técnicas emotivas e
inconscientes que tienden a negar el acceso a determinados espacios,
bienes o servicios a aquellos que son percibos y sentidos como racialmente
diferentes 34
Concluyendo, el racismo es una forma de exclusión social ya que además

imposibilita el ejercicio de ciertos derechos a aquellos individuos que son
identificados con ciertos rasgos físicos a grupos que desde una cultura
dominante son vistas como inferiores. Algunos ejemplos de grupos que
experimentan conductas racistas son los inmigrantes, comunidad indígena,
entre otras. Sin duda este escenario desfavorable moviliza a los individuos en
una búsqueda de mejores expectativas fuera de sus fronteras.
Si bien el fenómeno de la migración peruana en nuestro país tiene elementos

y origen en los diversos enfoques presentados, para efectos de esta
investigación nos quedaremos con la perspectiva relación migrantes y
sociedad receptora, ya que el interés por conocer la imagen que tiene el
33
IIDH, Conferencia Mundial contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras
formas conexas de intolerancia, San José, Costa Rica, IIDH, 2001, pp.238.
34
Op.Cit, pp 197
24
funcionario municipal hacia el inmigrante peruano y si en esa vinculación se
presentan actitudes o comportamientos de rechazo hacia éstos, es el objetivo
que desea dilucidar este estudio.
3.- Definición conceptual de Discriminación, Xenofobia y Racismo.
A) Discriminación
Para entender la diferencia existente entre prejuicio y discriminación

señalaremos que la primera se ubica a nivel de los juicios cognitivos y de las
reacciones afectivas. Cuando pasamos al nivel de los actos, estamos
entrando en el ámbito del concepto de discriminación 35 . Ésta debe ser
entendida como un comportamiento negativo dirigido hacia los miembros de
un exogrupo hacia el cual se mantienen ciertos prejuicios. Es importante
consignar que nuestro comportamiento es consecuencia de nuestras
convicciones personales o de circunstancias externas que pueden escapar a
nuestro control personal.
La sociología ha definido este término como “el proceso por el cual uno o
varios miembros de un grupo social determinado es o son tratados de
diferentes maneras (generalmente de manera injusta) por pertenecer a ese
grupo 36 ”.
Generalmente son las minorías el blanco de las discriminaciones que puede

darse en la sociedad. Una minoría puede definirse desde muchos criterios
como son los raciales, sexuales, entre otros. Hay tres formas principales de
discriminación por parte de un grupo dominante respecto al grupo minoritario.
La primera se basa en el aprovechamiento del monopolio del poder ejercido
para explotar al grupo minoritario y obtener de ello ventajas (económicas,
sexuales, etc). La segunda es la dominación ideológica, por la cual el grupo
mayoritario se cree poseedor de la verdad.
Por último la discriminación racista sostiene que el grupo mayoritario es

superior físicamente al grupo dominado. El uso que efectúa el grupo
discriminador para imponer restricciones a las minorías se materializa en
35
Relaciones entre Grupos. España. . McGraw – Hill Interamericana. 1996.Pag 141
36
interculturalidad, Madrid, Los Libros de la Catarata, 2000, 123 p.
25
acceso diferenciado a las posibilidades educativas, etc. Todo ello encamina a
hacer de la minoría discriminada un grupo con menos derechos que el
conjunto de la sociedad 37 .
B) Xenofobia
Entenderemos por Xenofobia al rechazo o el odio al extranjero (aunque

también puede darse contra ciudadanos del mismo país). “No obstante, no es
un comportamiento uniforme con toda la gente con esta característica, sino
que interactúa con la situación socioeconómica de los individuos no nativos
y, en términos generales, con el nivel de racialización de las relaciones
sociales 38 ”
La xenofobia al igual que el racismo, naturaliza a un grupo humano al

atribuirle características intelectuales, culturales o sociales que tienden a la
inferiorización o el rechazo de sus miembros. La racialización de las
relaciones sociales es un proceso por el cual una sociedad se presenta, de
forma más o menos definitiva, como conformada por grupos raciales que se
encuentran en competencia y oposición.
La xenofobia esta íntimamente relacionada con exaltación del nacionalismo

de base étnica e histórica, sin embargo no sólo son cuestiones de opiniones,
de prejuicios, de comportamientos políticos y de ideologías. También tiene
una dimensión práctica y se produce de variadas formas:
• Por la infiltración de medidas, regulaciones, leyes y decretos dentro

del aparato legal – jurídico del Estado que consagran la desigualdad
entre las personas, simplemente por el lugar de nacimiento, ya sea en
materia de ejercer derechos políticos, como sociales y económicos.
• Por el fracaso de las políticas de integración de las personas de origen
extranjero.
• A través de las opiniones y de conductas de funcionarios civiles,
policiales y militares que representan la Ley y la autoridad del Estado.
37
interculturalidad, Madrid, Los Libros de la Catarata, 2000, 123 p.
38
Op.Cit, pp 403.
26
• Mediante la utilización pública y masiva de un discurso racista y
xenófobo por parte de políticos y candidatos electorales, con el objeto
de obtener dividendos políticos.
• La acción de los medios de comunicación, por la criminalización del
conjunto de inmigrantes a través de las asociaciones constantes, por
parte de las autoridades del Estado, entre los “extranjeros” y los
delincuentes, los terroristas, los narcotraficantes, los mafiosos, etc.
C) Racismo
Este es un concepto complejo y los estudiosos tienen diversas formas de

entenderlo. Existen variadas definiciones y matices, así como clasificaciones,
pero en el marco de esta investigación sólo se considerarán algunas como la
aportada por Seymor – Smith y que atiende preferentemente al aspecto
ideológico y racial del fenómeno: Doctrinas de creencias en la superioridad
racial, incluyendo la creencia de que la raza determina la inteligencia, las
características culturales y los atributos morales.
La definición de Jary y Jary considera la dimensión ideológica como práctica

del concepto, y lo plantea como el conjunto de creencias, ideológicas y
procesos sociales que discriminan a otros sobre la base de su supuesta
pertenencia a un grupo racial.
El racismo es el prejuicio a individuos de otra “raza” 39 . Esto se refiere a que

sujetos que presentan ciertos rasgos físicos vinculados a lo indígena, afro,
mestizo son desvalorados, generando un rechazo catalogándolos de “otros”
o “intruso” que invaden y contaminan nuestra sociedad.
Es preciso hacer notar que la noción de raza tiene su origen en la biología y

viene a designar a una especie animal que es genéticamente distinta a la
otra 40 . En el siglo XIX los etnólogos dividieron la especie humana en tres
“razas” (negra, amarilla y blanca), división que se efectuó en función de las
características físicas hereditarias como el color de la piel o la forma de la
cabeza. Sin embargo, esta noción biologizante ha sido criticada por diversos
científicos en la actualidad, principalmente por los genetistas, que han
39
40
OSBORNE, R (1971). The biological and social meaning of race. San Francisco: Freeman.
27
constatado que el conjunto de las diferencias genéticas existentes entre los
individuos categorizados dentro de una misma raza, son tan importantes
como las pretendidas diferencias observadas en función de los
reagrupamientos basados en las razas humanas 41 .
Los racistas o grupos de individuos con esta característica, continúan

validando este antiguo sistema de categorización o clasificación de las razas,
asociando las diferencias de pigmentación de la piel o de los rasgos
fisonómicos (fenotipos) a características biológicas y comportamentales,
siendo un instrumento ideologizante que es utilizado por ciertos grupos para
legitimar el tratamiento desigual hacia otros grupos sociales desfavorecidos 42
43
.
D) LOS PREJUICIOS
El concepto “prejuicio” implica rechazo al “otro”, a ese que pertenece a un

determinado grupo hacia el cual se mantienen sentimientos negativos. “Con
más precisión, Allport ha definido el prejuicio como la actitud negativa o una
predisposición a adoptar un comportamiento negativo hacia un grupo, o
hacia los miembros de este grupo, que descansa sobre una generalización
errónea o rígida 44 ”.
Estas actitudes se tornan problemáticas en la medida que comienzan hacer

una generalización desfavorable hacia un individuo o al grupo al cual
pertenece. Los prejuicios se clasifican según su categoría social que es el
objeto de la generalización (ej.- el sexismo, el antisemitismo o el racismo).
Los grupos sociales definidos en términos como de “nosotros” y “ellos” son el

producto de uno de los procesos de psicológicos más fundamentales del ser
humano, la categorización social 45 . Con la ayuda de esta herramienta
cognitiva establecemos comportamiento, clasificamos, y ordenamos nuestro
entorno físico y social 46 .
41
STRINGER C, (1991). L’ émergence de l’ homme moderne. Pour la Science, 160, 56- 41.
42
TAGUIEFF, P.A. (1987). La force du préjugé : Essai sur le racisme et ses doubkes. Paris :
Gallimard. (1991). Face au racisme, Tome 1y 2 : Paris : Gallimard.
43
WIEVIORKA, M (1991). L’ espace du racisme. Paris : Editions du Seuil.
44
45
Op.Cit , 141 p.
46
Op.Cit, 141p.
28
El término “grupo étnico” hace referencia a las características lingüísticas y
culturales que comparte un conjunto de sujetos y que a su vez permiten
diferenciar entre sí a los grupos sociales que coexisten.
4.- UNA CONSTRUCCIÓN CULTURAL EN DESMEDRO DEL INMIGRANTE

PERUANO.
Primeramente es necesario señalar que “la construcción de representaciones

culturales esta asociado a la construcción de un otro como un ser distinto y
diferente al yo 47 ”. El problema se presenta cuando en esa elaboración del
otro se refuerza la idea de un nosotros superior o inferior, o un otro superior o
inferior. En el caso de los inmigrantes peruanos, la posición de inferioridad
que ocupa este sector de la población hace que se dificulte su aceptación,
reconocimiento e incorporación. Otro ingrediente que agudiza el problema de
construcción de estereotipos, tiene relación con que éstos tienden a ocultar la
diferencia y diversidad del grupo que buscan representar, generalizando su
comportamiento, sus problemas, su identidad, etc.
Pero esta construcción tiene su origen desde el interior de las estructuras de

poder, que buscan reforzar y legitimar esa condición mediante una
elaboración del otro como subordinado e inferior. Es así que mediante un
sistema político, leyes y políticas sociales, estos sectores que detentan el
poder, buscan mantener esta condición asegurando que sus intereses no se
afectarán y sobre todo el poder contar con sujetos desprovistos de protección
donde sistemáticamente se vulneran sus derechos civiles y sociales.
Esta posición de dominio hacia Perú puede tener su origen en la Guerra del
Pacífico, hecho histórico que además ha influido fuertemente en la identidad
nacional.
En el caso de las representaciones hacia el inmigrante peruano, observamos

una construcción de éste como la de un sujeto marginal y excluido, situación
que en la práctica queda en evidencia en los hechos de abuso y
discriminación a la que son sometidos los peruanos en Chile.
47
29
De acuerdo a los resultados de un estudio de tolerancia efectuada por
FLACSO – Chile en el año 2001, ante la afirmación que todo inmigrante
debía adaptarse a las costumbres y cultura Chilena, el 70,7% señaló estar de
acuerdo, lo que permite inferir que el Chileno es poco tolerante y respetuoso
de la diversidad cultural, hecho que es terreno fértil para la elaboración y
construcción de estereotipos que tienden a discriminar y segregar a las
minorías 48 .
Ante la afirmación de que “los inmigrantes nos quitan los puestos de trabajo a
los chilenos”, un 69% de los encuestados señala estar de acuerdo con esta
aseveración 49 .
A la elaboración o construcción de representaciones culturales negativas

sobre el migrante, debemos sumar la percepción o la sensación de miedo 50
que afecta a las personas. Las desigualdades sociales, la cesantía, el
debilitamiento del Estado, miedo a ser excluido, entre otros motivos, han
transformado a los extranjeros en verdaderos chivos expiatorios a quienes se
culpa de algunos problemas sociales como el desempleo, la delincuencia,
imposibilidad de acceder a servicios básicos como salud y educación, etc.
Sin duda este malestar social 51 influye en que las sociedades receptoras
surjan actitudes de rechazo, discriminación, intolerancia, xenofobia, entre
otras reacciones.
48
Santiago de Chile, Editorial Universitaria, 2003.
49
Fuente: Encuesta FLACSO – Chile 2001.
50
LECHNER, Norbert, Nuestros Miedos, En: Conferencia Inaugural en la Asamblea General
de FLACSO, (año 1998 México), publicada en Perfiles Latinoamericanos 13 FLACSO-
México, diciembre 1998 y en Cuadernos del Avión Rojo Nº 7, 1998.
PNUD 1998
51
CALDERON Fernando, SZMUKLER Alicia, La pobreza y las nuevas condiciones de
desigualdad social,. En Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD),
Bolivia.
30
5.- El “extraño”, perfecto chivo expiatorio
¿Cómo es la recepción que ha tenido la sociedad Chilena a los inmigrantes

peruanos? Todo indica que no ha sido la mejor. Generalmente los países
tienden a catalogar de extraños o intrusos a los inmigrantes. Pareciera que
molesta cuando deambulan o se movilizan por las calles de nuestra ciudad,
invadiendo los espacios que “son nuestros”.
Tanto malestar y rechazo se convierte en el perfecto chivo expiatorio al

culpabilizarlos de los diferentes problemas que afectan a los países de
destinos. Problemáticas ya mencionadas con anterioridad.
Incluso existen discursos de autoridades políticas que reafirman estas ideas

y que encuentran el blanco perfecto para endilgar a los “extraños” 52 las
falencias atribuibles a sus omisiones o acciones en materias públicas. No
olvidemos que los medios de comunicación también contribuyen en
relacionar problemas delictuales, cesantía, inseguridad, entre otras a los
inmigrantes.
6.- Diferencias y usos de discriminación, xenofobia y racismo.
Los tres conceptos son definidos como comportamientos o actitudes

negativas que tienen una dimensión práctica que permite reconocerlos y
diferenciarlas entre si.
La discriminación comprende una distinción, exclusión, restricción o

preferencia basada en motivos de raza, color, etnia, sexo, religión, edad,
nacionalidad, opinión política o de otra índole, idioma, opción sexual,
discapacidad, condición económica y social 53 y que tiene por objeto anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad,
de los derechos humanos y libertades fundamentales, en las esferas política,
económica, social, cultural, civil, familiar o en cualquier otra esfera 54
52
53
Op.Cit. pp 2
54
Op.Cit. pp 2
31
En cambio el racismo es una ideología excluyente en la cual se sustenta a
invocar a una superioridad o inferioridad intrínseca de grupos raciales y
étnicos que dé a unos el derecho de dominar o eliminar a los demás,
presuntos inferiores 55 .
La xenofobia, entendida como el rechazo, la hostilidad y el odio al extranjero,

puede llegar, en su máxima expresión, en manifestaciones graves como la
violación al derecho a la libertad, seguridad, integridad y a la vida. Se
caracteriza además por la exaltación de lo nacional rechazando de plano
costumbres, tradiciones y personas extranjeras.
7.- Mapa conceptual
Problemas Sociales que se

Enfoques que explican la enfrentan los inmigrantes
Migración Peruanos en Chile
–Situación laboral
−Rivalidad deportiva
−Factor histórico
−Delincuencia y drogadicción
Causas de tipo −Exclusión social
económico y político
−Medios de Comunicación
Expulsión y
atracción
Inmigración
Peruana
Capital social y
redes sociales en el Construcción
proceso migratorio cultural negativa
Relación migrantes
y sociedad
receptora
Discriminación Consecuencias:
racismo y
migración Discriminación
Racismo
Xenofobia
55
IIDH, Conferencia Mundial contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras
formas conexas de intolerancia, San José, Costa Rica, IIDH, 2001, pp.238.
32
El siguiente mapa conceptual, nos permite visualizar como los conceptos
definidos en nuestro marco teórico se relacionan entre sí, determinando
como consecuencia una posible actitud de discriminación, xenofobia o
racismo de parte de la comunidad hacia los inmigrantes.
Por un lado podemos observar como los enfoques podrían darnos una
respuesta sobre las causas que impulsan a los inmigrantes a que tomen la
decisión de dejar sus países de orígenes, en búsqueda de mejores
alternativas de vida. A las dificultades que deben enfrentar en sus propios
países, los inmigrantes, debemos sumar el escenario social, político y
económico que cuentan los países de destino. En este caso con la migración
peruana encontramos factores históricos, laborales, delincuencia, exclusión
social, entre otras, que hacen que la comunidad nacional elabore una
construcción cultural negativa basada, en muchos ocasiones, en prejuicios,
estereotipos o estigmatizaciones que derivan en discursos o actos
discriminatorios, xenofóbicos o racistas.
Es esto último lo que el estudio desea develar, saber cuales son los factores
que inciden en los funcionarios del municipio de Santiago para que presenten
actitudes o compartimientos negativos hacia el inmigrante usuario que reside
en la comuna.
33
CAPITULO III DISEÑO METODOLÓGICO
1.- Metodología utilizada.-
La metodología que se utilizó en la investigación fue cualitativa, ya que nos

permite entender los fenómenos sociales desde la propia perspectiva del
actor 56 . Considerando esta afirmación, nuestra búsqueda intenta revelar a
partir de las propias ideas, sentimientos y motivaciones internas,
experiencias, las posibles causas que impulsan a funcionarios de la Ilustre
Municipalidad de Santiago, a presentar un comportamiento negativo y de
rechazo hacia el inmigrante peruano.
Para el cumplimiento de los objetivos que persiguió la investigación, es

fundamental considerar los discursos de los sujetos que, supuestamente,
presentan conductas de discriminación, xenofobia o racismo contra los
inmigrantes peruanos usuarios de la Municipalidad, ya que el análisis de sus
respuestas ante el tema en estudio intentará determinar los elementos que
facilitan, propician e inciden en las prácticas negativas aludidas.
El enfoque fenomenológico busca la comprensión por medio de métodos

cualitativos como la observación participante, la entrevista en profundidad, y
otros que generan datos descriptivos, es decir, las palabras y conductas de
las personas vinculadas a la investigación 57 . Estas técnicas nos permiten
comprender a las personas dentro del marco referencial de ellas mismas,
intentando experimentar la realidad tal como la vivencian.
La metodología cualitativa se refiere en su más amplio sentido a la

investigación que produce datos descriptivos: las propias palabras de las
personas, habladas o escritas, y la conducta observable. Esta metodología
permite interpretar la conducta humana, lo que la gente dice y hace, que es
producto del modo en que define su mundo 58 .
56
TAYLOR S.J., BOGDAN R. Metodología a los Métodos Cualitativos de Investigación. 3 era
ed. España. Paidos. 1996.
57
Op.Cit.
58
Op.Cit.
34
2.- Tipo de Estudio.-
Se desarrolló una investigación de tipo explicativo, fundamentándose en que

el propósito del estudio es desarrollar una probable explicación del fenómeno
de la discriminación que sufren los inmigrantes peruanos.
“Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o

fenómenos, están dirigidos a responder a las causas de los eventos físicos o
sociales. Como su nombre lo indica, su interés se centra en explicar por qué
ocurre un fenómeno y en que condiciones se da éste 59 ”.
No obstante también se consideraron elementos de la investigación

descriptiva, ya que uno de los objetivos que persiguió el estudio fue
identificar los modos en que se produce el rechazo hacia el inmigrante
peruano. Esto es cómo es y como se manifiesta la xenofobia, el racismo o la
discriminación.
3.- Población a estudiar - Atributos de identidad (Muestra)
La población investigada en nuestro estudio, consideró a los funcionarios de

la Ilustre Municipalidad de Santiago que se desempeñan en los Deptos. de
Desarrollo Social, dirección de Educación y dirección de Salud, reparticiones
que tienen un trato directo con inmigrantes peruanos usuarios que solicitan
algún tipo de beneficio social.
También se pretendió dar a conocer la opinión de los inmigrantes peruanos

usuarios de estas dependencias Municipales y que residen en la comuna de
Santiago. Se estudió tanto a hombres como mujeres que tengan entre 18 y
60 años, sin distinción del lugar en que residen en la comuna y de su
situación de permanencia en el país.
Para el estudio se utilizó una muestra de tipo no probabilística, intencionada

y de participación voluntaria.
59
HERNÁNDEZ Sampieri Roberto, FÉRNANDEZ Collado Carlos y BAPTISTA Lucio Pilar,
Metodología de la Investigación. 2 nd. Ed. México. McGraw – Hill Interamericana Editores.
1991. 66 p.
35
Se conformaron dos grupos de estudio, uno de funcionarios de las
direcciones mencionadas anteriormente y otro de inmigrantes peruanos
usuarios residentes de la comuna de Santiago.
4.- Población entrevistada
a) Funcionarios Municipales
− Funcionario del departamento Social, profesión técnico social, situación

contractual a contrata, sexo femenino, edad aproximada 33 años.
(sujeto 1)
− Funcionario del departamento Social, profesión técnico social, situación

contractual planta Municipal, sexo femenino, edad aproximada 32 años.
(sujeto 2)
− Funcionario del departamento de Educación, administrativo

(Paradocente) en establecimiento Educacional Municipal, sexo
masculino, edad aproximada 26 años.
− Funcionario del departamento de Educación, profesión Docente en

establecimiento Municipal, sexo femenino, edad aproximada 40 años.
− Funcionario del departamento de Salud, profesión Asistente Social en

consultorio Municipal, edad aproximada 45 años.
− Funcionario del departamento de salud, administrativo en consultorio

Municipal, sexo femenino, edad aproximada 55 años.
b) Inmigrantes
− Inmigrante, atendida en el departamento social, sexo femenino, 30 años

aproximados, proveniente de Lima, casada y separada de hecho. Sujeto
1
− Inmigrante, atendida en el departamento social, sexo femenino, 22 años

aproximados, proveniente de Lima, estado civil soltero. Sujeto 2
− Inmigrante atendido en el departamento social, sexo masculino, 45 años

aproximados, proveniente de Lima, estado civil casado. Sujeto 3
− Inmigrante atendido en consultorio municipal, sexo femenino, edad

aproximada 38 años, proveniente de Trujillo, estado civil soltero.
36
− Inmigrante atendido en colegio Municipal, sexo masculino, edad
aproximada 15 años de edad, proveniente de Piura, cursando el octavo
básico en establecimiento educacional.
5.- Dimensiones del estudio.-
Dimensiones Categorías
Causas o factores sociales: − Situación laboral
Entenderemos como aquellos factores − Rivalidad deportiva

sociales que pueden influir o incidir en
una conducta negativa hacia el − Factor histórico
inmigrante Peruano.
− Delincuencia y drogadicción
− Exclusión social
− Contexto Social
− Medios de Comunicación
Tipo de relación que establece:

Discriminación.- comportamiento
Se define como el modo en el cual el negativo dirigido hacia los
funcionario Municipal establece miembros de un exogrupo hacia el
relación con el inmigrante Peruano. cual se mantienen ciertos
prejuicios
Racismo.- el racismo es el
prejuicio a individuos de otra raza.
Xenofobia.- es el rechazo o el odio

al extranjero. Atribuye
características intelectuales,
culturales o sociales que tienden a
la inferiorización.
37
Consecuencias de la conducta
negativa en el inmigrante Peruano: − Efectos emocionales
Entenderemos como aquellos efectos − Efectos sociales

psicológicos o sociales que genera en
el inmigrante Peruano el tipo de
relación que establece el funcionario
Municipal con él.
6.- Producción de información
La técnica usada para la producción de la información será entrevistas en

profundidad.
La entrevista en profundidad fue seleccionada ya que se adapta al carácter

cualitativo de la investigación, además de ser una técnica que puede ser
aplicada, en este caso, a los diferentes funcionarios del área social que
tienen trato directo con los inmigrantes usuarios de la Municipalidad y a los
inmigrantes peruanos que se atienden en los servicios municipales. Es
importante destacar la relación cara a cara que se produce con el
entrevistado, pudiendo consignar su emocionalidad en función del tema a
investigar.
7.- Análisis de información.-
Existen múltiples procedimientos para analizar la información. En el caso de

la entrevistas, es necesario una trascripción literal 60 .
El conjunto de materiales y de informaciones que serán sometidas a análisis

suelen recibir el nombre de CORPUS. Un corpus está compuesto de notas
de observación, documentos, transcripciones de entrevistas, transcripciones
de conversaciones, entre otras 61 .
60
IÑIGUEZ Lupicinio y VITORES Ana. El Análisis de la Información. (documento electrónico
en Internet). 2004 (fecha de consulta: noviembre 30 de 2005). Disponible en
http://antalya.uab.es/liniguez/aula/ic_analisis_informacion.pdt
61
Op.Cit
38
En esta investigación usaremos análisis de contenido. Esta es una
metodología de análisis que nos permite sistematizar y analizar información.
Está destinada a formular, a partir de ciertos datos, inferencias reproductibles
y válidas que pueden aplicarse a su contexto 62 .
Análisis de contenido temático.- esta modalidad parte de datos textuales, se

trata de descomponer el corpus en unidades para proceder posteriormente a
su agrupamiento en categorías siguiendo criterios de analogía. Es decir,
considerando las similitudes o semejanzas que existan entre éstas en función
de criterios preestablecidos 63 . Estos criterios surgen de las dimensiones del
estudio.
El análisis de contenido temático tiene tres etapas.-
a) Preanálisis.- es la etapa de organización del material a analizar, en la

que se diseñaron y definieron los ejes del plan que permitió examinar
los datos y realizar efectivamente el análisis.
b) Codificación.- consiste en realizar una transformación de los “datos

brutos” (en materia original) a los “datos útiles”. Las operaciones
implicadas en esta etapa son la fragmentación del texto, es decir, el
establecimiento de unidades de registro y la catalogación de
elementos.
c) Categorización: organización y clasificación de las unidades en base a

criterios de diferenciación. El criterio fundamental de categorización en
un análisis de contenido temático es semántico, es decir, se agrupan
las unidades por similitudes en cuanto a su significado.
62
IÑIGUEZ Lupicinio y VITORES Ana. El Análisis de la Información. (documento electrónico
en Internet). 2004 (fecha de consulta: noviembre 30 de 2005). Disponible en
63
Op.Cit
39
CAPITULO IV ANALISIS DE LA INFORMACIÓN Y PRINCIPALES
RESULTADOS
El siguiente capítulo tiene como finalidad presentar los resultados obtenidos

de la aplicación del instrumento de producción de información, realizado a
funcionarios que trabajan en el municipio de Santiago, que se desempeñan
en el Departamento de Desarrollo Social, Dirección de Educación y Salud,
además de algunos inmigrantes peruanos que residen en la comuna de
Santiago y que son consultantes o usuarios de los servicios municipales.
Primeramente se expondrá la información obtenida de los funcionarios

entrevistados, donde conoceremos sus respuestas sobre los factores que
ellos creen que pueden incidir en una actitud discriminatoria, racista o
xenofóbica hacia el inmigrante peruano. Además develaremos si existen
ciertas actitudes negativas, entendiendo la discriminación como una de ellas,
hacia la comunidad peruana y las principales ideas o concepciones que
tienen los funcionarios de éstos.
Por otra parte la opinión de los inmigrantes, es el segundo punto que

considera este capítulo. Al igual que a los funcionarios, se indagó sobre
cuáles son las causas que éstos creen que pueden generar una actitud
negativa hacia ellos. También como perciben la relación con los funcionarios
municipales y finalmente las consecuencias que genera en ellos la actitud de
rechazo que reciben de parte de los empleados de las diferentes
reparticiones del municipio y de la comunidad chilena.
I.- Resultado y análisis de los Funcionarios
En el desarrollo de este capítulo descubriremos cuales son las opiniones que

tienen los funcionarios del municipio de Santiago sobre los inmigrantes
peruanos y si existe discriminación u otro tipo de conductas de rechazo hacia
éstos.
Primeramente es necesario mencionar que el escenario municipal genera

condiciones para que en la práctica cotidiana se den actos y conductas de
rechazo o repudio al inmigrante peruano. En el Departamento Social, Salud y
Educación se tranzan servicios elementales y beneficios sociales que
permiten contribuir a la mejora de la calidad de vida de familias que
40
presentan carencias materiales y de otro tipo. En estos sitios encontramos a
ciudadanos chilenos y peruanos solicitando algún tipo de ayuda social, lo que
podría generar el malestar de unos por la presencia del otro.
A esto último debemos agregar los problemas propios de la administración

pública como son: bajos salarios que perciben algunos funcionarios que
generalmente realizan atención de público, procedimientos administrativos
lentos, existencia de una alta taza de personas policonsultantes o
demandantes de requerimientos sociales y una percepción negativa por parte
de la comunidad a la atención en los servicios públicos, contexto que puede
predisponer a una actitud de maltrato por parte de algunos funcionarios hacia
los usuarios, especialmente a los de origen peruano.
1.- Factores que pueden incidir en una actitud discriminatoria, racista o

xenofóbica hacia el pueblo peruano.
De acuerdo a los datos obtenidos en el instrumento de producción de

información aplicado a los funcionarios que trabajan en las reparticiones del
Municipio de Santiago, se pudo determinar la existencia de cinco factores
que podrían explicar una posible actitud negativa hacia el ciudadano
peruano. Para un mejor entendimiento de ellas, se dividieron en dos
dimensiones una externa y otra interna:
A.- Factores externos.- entenderemos a aquellos elementos que podrían

facilitar la aparición de conductas de rechazo hacia el inmigrante peruano
usuario de los servicios municipales y que no son parte de la dinámica o
contexto municipal. Éstos podrían tener un origen basado en la experiencia
personal o influencia de terceros.
A.1.- Solidaridad con los usuarios a los servicios
Este factor tiene directa relación con las opiniones o comentarios que los
funcionarios municipales reciben de la comunidad o usuarios a quienes
tienen que atender. Este punto se consideró debido a que el discurso social
es un elemento que en algunos funcionarios ha influido y que ha derivado en
una opinión negativa del inmigrante, una suerte de solidaridad mal entendida.
41
“varios me han dicho que lo que viene de Perú es lo peor, o sea, lo más malo de Perú es lo
que está llegando acá y son compatriotas de ellos mismos… creo que me desagrada, me
desagrada por los comentarios más que nada” DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 1
La exposición cotidiana a declaraciones negativas, influye en la imagen y

construcción social que realiza el funcionario entorno al inmigrante. Se
evidencia que tanto rechazo no deja indiferente y que en ciertos casos
genera un efecto de reproducción de discursos negativos.
“yo creo que muchas veces influye el medio, por qué... haber... hay gente en Chile
apoderados que reclaman muchas veces porque hay tanto peruano… porqué vienen éstos
peruanos, entonces yo creo que se crea un conflicto, en este caso en los padres, y que se va
trasmitiendo” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
Otro factor que puede incurrir en una representación negativa sobre el

inmigrante peruano, es el miedo a ser excluido. La imposibilidad de acceder
a los servicios básicos como salud y educación, por parte de los usuarios, es
una sensación que se deja en evidencia en las salas de esperas municipales
y que es comunicada a los empleados de estas reparticiones.
“Claro porque ellos se ven, o sea los usuarios de nuestro país, se ven pasados a llevar por
los peruanos, se sienten que les vienen a quitar sus posibilidades de trabajo, sus beneficios
y se lo dicen a viva voz en las salas de espera” PROFESIONAL, DIRECCIÓN DE SALUD
“yo le vuelvo a repetir de repente dicen “mire aquí hay 10 peruanos, les dieron las horas y
nosotros que somos chilenos nos costó o lo dieron pa otro día” ADMINISTRATIVO,
DIRECCIÓN DE SALUD
Este malestar social que hacen notar los usuarios chilenos a los funcionarios,
puede incitar a que éstos últimos adopten una actitud negativa ante los
inmigrantes, ya que diariamente reciben los reclamos de la comunidad
chilena que no accede a los beneficios o servicios sociales existentes o
gestionados por el Municipio.
“No, no .. incluso hoy día una señora también que vino hacer un reclamo porque no le
habían dado la hora para un examen, entonces me dijo “Claro le dan preferencias a éstos
peruanos, ella me paso a llevar a mí me dijo a ella la funcionaria la atendió al tiro”
PROFESIONAL, DIRECCIÓN DE SALUD
De acuerdo a lo comentado por los funcionarios entrevistados, tanto los

Consultorios Municipales como el Depto. de Desarrollo Social, son las
direcciones donde mayormente se pueden evidenciar las quejas de la
42
comunidad hacia los inmigrantes, ya que son éstas donde se entrega algún
tipo de servicio o beneficio de carácter social.
“Si molesta, de repente molesta y sabe a quienes les molesta más a los usuarios nuestros,
porque cuando no hay hora gritan “claro, miren le dan preferencias a los peruanos”, porque
cuando no hay hora nos gritan “claro, aquí le dan preferencia a los Peruanos”, los usuarios
son los que se molestan más, más porque dicen que estamos atendiendo más a los
peruanos que a ellos, eso son .. así nos dicen, se molestan mucho” ADMINISTRATIVO,
DIRECCIÓN DE SALUD
Ciertamente es preocupante reconocer como en algunos funcionarios,

complica el hecho de tener que ser justos ante situaciones que se ven
involucrados chilenos y peruanos. Se deja en evidencia como elementos
nacionalistas influyen en un favoritismo por sobre el inmigrante.
“yo te lo digo porque ha hagamos cuenta que la dirección esta tratando con dos niños un
chileno y un peruano, uno trata de ser justo pero detrás del telón, detrás de eso uno dice: "
¡chuta! son peruano"... nace como un conflicto interno” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE
EDUCACIÓN
A.2.- Medios de comunicación.-
Sin duda los medios de comunicación son un elemento que forma opinión en
la comunidad. La sobre exposición de ciertos temas como son los conflictos
limítrofes o discursos anti-chilenos, por parte de algunos políticos de
nacionalidad peruana y prensa, han generado e influido en la opinión que
tienen los funcionarios municipales de éstos.
“da rabia por la difusión y comunicación que hay que nosotros en la prensa en todos lados
sabemos como nos quieren los peruanos, como nos atacan en Perú, como nos dicen cosas”
ADMINISTRATIVO, DEPARTAMENTO DE SALUD
Esta afirmación nos permite visualizar la reacción que provoca en el común

de la gente, la exhibición de discursos nacionalistas o escenas con cierta
carga de agresividad y patriotismo exacerbado en contra de nuestro país,
dando nacimiento a posibles respuestas revanchista contra la comunidad
peruana residente en nuestra nación.
“claro fue por un conflicto, un conflicto limítrofe y los medios de comunicación ¡cómo lo
pintan!, cuando mostraban una página de Internet que insultaban a los chilenos, no sé tanta
cosa, yo decía: “cómo muestran eso o cómo hablan eso los peruanos” sabiendo que hay
tanto peruano acá, que no saben que ellos pagan el costo acá, cómo los tratan
DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 2
43
A.3.- Preocupación por la saturación de los servicios y beneficios
Algunos funcionarios consideran que el acceso a los servicios o beneficios

existentes en la red social municipal y estatal, deben ser exclusivo uso de
ciudadanos chilenos, ya que la utilización por parte de la comunidad peruana
pudiese significar que muchos chilenos queden fuera o no reciban estas
prestaciones.
“yo se que ellos son gente que igual lo necesita, ya, pero ellos le quitan la posibilidad a un
chileno que también lo necesita, que a lo mejor está en las mismas o peores condiciones y
muchas veces les dan la prioridad a estos inmigrantes por que son inmigrantes // porque es
un beneficio chileno…. un beneficio del gobierno chileno, hay muchos chilenos que no
obtienen los beneficios y si lo obtienen los peruanos o los extranjeros en general // o sea yo
encuentro que es como injusto, de repente, que los peruanos reciban tantos beneficios eso
sí, yo lo encuentro bastante injusto en comparación con los chilenos”. DEPARTAMENTO
SOCIAL, SUJETO 1
Sin embargo, subsidiar u otorgar una ayuda social a familias de origen

peruano, no tiene relación con la perdida de un cupo o la entrega de una
prestación en desmedro de un nacional. Existen mecanismos de evaluación,
en el municipio y otras entidades sociales, que permiten priorizar y
determinar los sujetos que pueden optar o no a los determinados beneficios
existentes.
El único requisito para que los inmigrantes accedan a los beneficios fiscales
que son gestionados a través del municipio, como son los Subsidio Único
Familiar, Subsidio Único a la Madre, entre otros, es contar con la
permanencia definitiva en el país. Para el acceso a los servicios de salud y
educación es fundamental contar con cédula de identidad, requisito que es
solicitado por el gobierno central por un tema relacionado con justificación de
recursos.
Es relevante acotar que nuestro Gobierno recauda dinero de los inmigrantes

por concepto de multas e infracciones cursadas y entrega de cédulas de
identidad, dineros que ingresan a las arcas del Gobierno y que son invertidas
en diferentes materias, siendo el tema social una de ellas. La posibilidad de
acceder a cualquier tipo de ayuda o servicio social, es independiente de su
nación de origen.
Los funcionarios señalaron además que están en todo su derecho de

reclamar sino tocan alguna ayuda social, ya que el sólo hecho de ser
44
ciudadano chileno, debe asegurarles un mínimo de garantías sobre el
inmigrante.
“si yo voy a cualquier parte uno va a exigir, aunque no sea así, que le den más derecho a
uno como chileno y al peruano no porque es peruano, esa discriminación se va a sentir
siempre, yo puedo tener muy buena relación con la peruanos, pero si en un momento
determinado me enojo con uno de ellos voy a exigir mis derechos antes que él, porque soy
chileno // siempre va a predominar ese sentimiento porque soy chileno y ellos son los
peruanos, ellos son los de afuera, como podríamos decir aunque suene como medio feo,
pero lamentablemente es así...” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
Ante la posible queja de un usuario peruano, la postura tiende hacer

descalificada y sin fundamento por ser inmigrante y peruano.
“pero uno como Chile y sacando su sentimiento nacionalista dice: oye porque reclaman si
son extranjeros, ni nosotros mismos reclamamos por las cosas en cambio ellos que vienen
de afuera y que nosotros los recibimos //
En síntesis las opiniones de algunos funcionarios entrevistados dejan en

evidencia que existen una preferencia en que los servicios sean entregados
a usuarios chilenos y no peruanos, dejando en evidencia una postura
discriminatoria hacia el inmigrante, especialmente cuando solicita una ayuda
social o desea plantear su disconformidad en la atención y trato.
B.- Factores internos.- entenderemos a aquellos mecanismos municipales

que influyen en el quehacer del funcionario y que incidirían en la aparición
de conductas excluyentes hacia el inmigrante peruano usuario de los
servicios municipales.
B.1.- Obligatoriedad de la atención
Los funcionarios municipales entrevistados, se desempeñan en unidades que

se caracterizan por la atención diaria a personas que requieren beneficios o
servicios elementales como son salud y educación. Parte de éstos atienden
un número importante de sujetos de diferente condición educacional,
religiosa, racial, género, entre otras. Pese a la opinión personal que puedan
tener sobre un sujeto, la obligación de los funcionarios es atender y dar un
buen servicio a todas las personas que cumpliendo los requisitos estipulados
pueden acceder a los servicios municipales.
45
Esta obligatoriedad prima por sobre las percepciones y opiniones que los
funcionarios tienen sobre las personas que deben atender, situación que
pudiese generar ciertas reacciones de malestar más encubiertas o latentes.
“Yo creo que es bueno, independiente que existan comentarios acerca de los peruanos,
igual se les brinda la atención que ellos necesitan… yo no veo acá discriminación, que digan
Ud. es peruano ¡No! para nada, es muy buena la atención” DEPARTAMENTO SOCIAL,
SUJETO 1.
En esta frase se visualiza que el tema de los comentarios “negativos”, es una

forma que tienen los funcionarios de manifestar su disconformidad por la
presencia de ciudadanos peruanos en las reparticiones municipales. Sin
embargo en la relación usuario peruano – funcionario no se hace expreso o
práctico la discriminación, predominando el rol de funcionario por sobre las
convicciones personales del sujeto.
B.2.- Canales de denuncia efectivos
La denuncia por discriminación al interior de los servicios públicos, puede ser

sancionada con el despido o el cambio de funciones de menor categoría al
interior de estas entidades.
Visualizar prácticas discriminatorias en estas tres reparticiones, difícilmente

serán observadas ya que el miedo a las represalias que la institución puede
adoptar hacia el funcionario que incurra en ellas, condicionan la presencia de
éstas. Sin embargo, esta imposibilidad de opinar o emitir juicios negativos
hacia el inmigrante peruano, basados en muchos casos en estigmatizaciones
o prejuicios, puede dar pasa a otro tipo de discriminación que podemos
denominar como latente.
2.- Elementos que sustentan un comportamiento discriminatorio hacia

el inmigrante peruano.
Uno de los objetivos que deseaba dilucidar la siguiente investigación, es

conocer si existen conductas discriminatorias u otras formas conexas de
intolerancia hacia los ciudadanos peruanos por parte del personal que tiene
trato directo con ellos.
46
Ante la consulta si les molesta atender a inmigrantes de nacionalidad
peruana, los funcionarios señalaron, mayoritariamente, que no les molesta el
tener que hacerlo.
“No yo los atiendo a todos iguales…. son todos iguales….. No, no (no me desagrada) para nada”.
“La verdad que no, es que yo soy una funcionaria o sea, yo separo la parte funcionaria, la parte que
yo… toda mi vida he luchado por no discriminación y toda esa parte, entonces a mí no me molesta”
Considerando estas respuestas, se podría inferir que la atención pareciera

ser igualitaria para usuarios chilenos como peruanos. Al preguntar si han
observado a colegas u otros funcionarios que hayan presentado algún mal
trato hacia inmigrantes, la respuesta fue la siguiente:
“Yo creo que es bueno, independiente que existan comentarios acerca de los peruanos,
igual se les brinda la atención que ellos necesitan… yo no veo acá discriminación, que digan
Ud. es peruano ¡No! para nada, es muy buena la atención” DEPARTAMENTO SOCIAL,
SUJETO 1.
“La verdad la verdad, yo creo que sí (que el trato es justo para todos), porque yo no he visto
a nunca a alguien que le diga… nunca yo he visto a una compañera que se ponga a discutir
con una persona, yo aquí nunca he visto a una compañera que se ponga a discutir y por que
la están tratando a uno mal” ADMINISTRATIVO, DEPARTAMENTO DE SALUD
“no, no (si ha observado un trato injusto) nada, normal como a todos los niños, son niños,
todos son niños así que por lo menos yo no he visto, no jamás, yo por lo menos no lo he
observado” PROFESIONAL, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
En las tres reparticiones municipales consideradas para este estudio, los

funcionarios señalaron que no han advertido problemas de mal trato,
reclamos o denuncias de ciudadanos peruanos contra éstos. No obstante lo
anterior, si se pudo detectar en las entrevistas realizadas, que los discursos
entregados por los funcionarios, existe una serie de prejuicios o
estigmatizaciones sobre el inmigrante peruano y que, ciertamente, han sido
reforzados por las opiniones de los usuarios chilenos, usuarios peruanos, la
experiencia particular y medios de comunicación, determinando una
construcción social en desmedro de éstos.
47
Al intentar indagar cuales son los prejuicios o imágenes negativas que tienen
los funcionarios y que podrían determinar una posible conducta
discriminatoria hacia el inmigrante peruano, encontramos las siguientes:
2.1.- Situación Laboral
Una de las apreciaciones negativas que tienen los funcionarios sobre la

presencia de ciudadanos peruanos, esta relacionada con la aparente
ocupación de fuentes laborales por parte de éstos, situación que consideran
perjudicial para muchos compatriotas. Los problemas de cesantía, los bajos
salarios y falta de alternativas laborales que afecta a muchos usuarios
chilenos que concurren a las direcciones municipales buscando mejorar las
difíciles situaciones socioeconómicas que experimentan, serían causados por
la presencia de ciudadanos peruanos en nuestro país. Estos comentarios y
quejas de los usuarios, son comunicadas al empleado municipal, generando
las condiciones para que los funcionarios puedan crear y construir una
imagen negativa del inmigrante, considerándolos como una amenaza y
culpables de que muchos chilenos no puedan insertarse laboralmente.
Existe una tendencia a pensar que los inmigrantes “quitan” el trabajo a los
chilenos. En muchos casos hablamos de fuentes laborales de baja
calificación o informales, que permitían aumentar los ingresos de familias
residentes de la comuna y que, supuestamente, ante la llegada de los
inmigrantes pasaron a hacer ejercidas por éstos, dejando cesantes a muchos
chilenos y precarizando aún más sus presupuestos familiares. Un ejemplo de
esta creencia es:
“Es que lo que yo siento cuando uno conversa con gente de la comuna, por ejemplo, aquí hay mucha
gente que hacía aseo a domicilio, casa particular y que ahora se sienten que le están quitando la
pega... muchos me dicen yo trabajaba haciendo aseo toda la semana, ahora hago dos veces
a la semana, los chilenos, me dijo porque los peruanos trabajan por un plato de comida
muchas veces” DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 1
En esta frase se evidencia como el funcionario recepciona el malestar de la

comunidad, donde se denuncia a los inmigrantes que ocupan los puestos de
trabajo a cambio de un pago menor.
Debemos señalar que además de la ocupación de estos puestos de trabajo,

por parte de los ciudadanos peruanos, para los posibles empleadores esta
48
nueva fuerza laboral es una alternativa atractiva e interesante a considerar,
ya que es más barata y, en muchos casos, la relación laboral se da en un
plano de informalidad donde no existen contratos de trabajo ni pago de
imposiciones, dando origen a otros problemas sociales como son la
indigencia, la explotación, la escasez de ingresos, entre otras dificultades que
experimentan los inmigrantes.
“yo creo que debe ser por la... porque como ellos son mano de obra barata se puede decir,
entonces tienen trabajo, entonces esos son los trabajos que le deben faltar a los chilenos,
pienso, porqué generalmente esos son los problemas que aparecen en televisión que por
eso hay problemas entre chilenos y peruanos, pero mayormente pienso que es eso no más,
que todos tienen trabajos” PROFESIONAL, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN.
Existe una claro convencimiento que los inmigrantes son mano de obra
barata, tal vez influenciado por la idea de creer que ellos llegan a realizar
oficios de menor categoría como son: Asesora de Hogar, Obrero en
construcción o los famosos “pololitos 64 ”, entre otros, creencia que además se
basa en un prejuicio ya que nada imposibilita al inmigrante que pueda
desarrollar otro tipo de actividades mejor remuneradas.
“Claro si lo yo veo por el lado que me comenta la gente cuando uno va a terreno, para ellos
es casi una amenaza porque se encuentran sin trabajo”. DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 2
Los funcionarios entrevistados piensan que el alto índice de solicitudes a

beneficios sociales o el acceso a servicios que entrega el municipio, se debe
a que muchas familias carecen de medios económicos para cubrir
necesidades de orden básico. La causa que originaría este aumento
sostenido de atenciones, estaría provocado por los inmigrantes, que al
ocupar las fuentes laborales que realizaban con anterioridad ciudadanos
chilenos, precarizan sus ingresos y las necesidades materiales aumentan
debiendo acudir al municipio para la satisfacción de ellas. Eso explicaría,
según ellos, el aumento de personas consultantes a los servicios
municipales.
2.2.- Rechazo a los inmigrantes peruanos por lo que denominan

despreocupación y suciedad.
Algunos funcionarios municipales consideran que los usuarios de origen

peruano tienen pocos hábitos de limpieza y aseo, creencia que ha derivado
en el rechazo de éstos y etiquetar a la población peruana como sucia. Esta
64
Trabajos menores e informales que son desarrollados en forma ocasional
49
presunta falta de aseo de algunos inmigrantes genera el desagrado a la hora
de atenderlos.
“los peruanos, no puedo decir todos, pero su gran mayoría son muy despreocupados con el
aseo en sus casas, el orden” DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 2
“me hizo sentar había una pieza de 4 por 4 y estaba todo cerrado, hedionda la pieza, ropa
tirada por todos lados, loza // lo que pasa a algunos funcionarios me decían que sentían
asco de atenderlo porque son cochinos // o son los menos que se nota que son limpiecitos
en su casa, que casi todos son cochinos, cochinos, cochinos” DEPARTAMENTO SOCIAL,
SUJETO 1
“son medios sucios también… la gente que uno atiende, la verdad de las cosas, no son
gente como que diga es… Por los alientos, por los olores, yo de repente, también hay
chilenos sucios igual, pero.. (sonríe) y eso que yo tengo mi oficina con vidrio y… por la ropa,
por los carnés que los traen inmundos, a veces vienen lleno de orina de leche, rallados todo
eso uno se va dando cuenta en ese tipo de cosas.. en esos detalles, en los niños que no
traen sus caritas limpiecitas, cuando no vienen perfumaditos como otros que los traen con
olor a jaboncito, todo eso, son detalles” ADMINISTRATIVO, DEPARTAMENTO DE SALUD
De acuerdo a las evaluaciones en terreno efectuadas por algunos

funcionarios, muchos inmigrantes peruanos ocupan viviendas donde se
evidencian problemas de habitabilidad, hacinamiento y de urbanización de la
propiedades. Es frecuente encontrar habitaciones multiusos y de pequeñas
dimensiones donde comúnmente se realizan todas las actividades al interior
de éstas.
“hoy día fui a San Pablo y era una especie… debe haber sido una bodega, hicieron piezas
¡cómo este cielo! Y ellos hicieron piezas en el alto…” DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 2
“… haber porque de la situación de ellos, se ha aprovechado también mucha gente y ha

habilitado, por ejemplo, fabricas de muebles que quebraron o galpones que quedaron
desocupados, han habilitado piezas prefabricadas en el interior con baños comunes y son
lugares que no son aptos y adecuados como para vivir, porque son galpones y eso significa
problemas foco de infección, porque que no tienen los baños en forma adecuada como viven
como en comunidad o sea ocupando piezas de este tamaño, más o menos, de 3*3 grupo
familiar, el aseo tampoco no es muy bueno en las partes comunes que ocupan ellos”
PROFESIONAL, DEPARTAMENTO SALUD
Como manifiesta el funcionario entrevistado, algunas de las viviendas que

habitan ciudadanos peruanos, no reúnen los requerimientos mínimos para
ser utilizadas, presentado varias de ellas graves problemas sanitarios,
circunstancias que, tal vez, han influido en observar estos sitios en forma
despectiva asociando a su vez con falta de aseo y mantención del lugar.
En resumen, los testimonios recabados a los funcionarios arrojaron la

existencia de prejuicios y creencias que tienden a tildar que todos los
inmigrantes peruanos son sucios y despreocupados, motivo por el cual
50
muchos funcionarios no desean atenderlos cuando éstos consultan una
repartición municipal, obviando que muchos de los inmuebles utilizados por
peruanos no presentan las condiciones mínimas para vivir en ellas.
2.3.- Rechazo a los embarazos de los inmigrantes peruanos
Una de las apreciaciones negativas que plantearon los funcionarios en el

estudio, es el malestar que genera los embarazos que presentan las mujeres
inmigrantes peruanas. Esto último se fundamentaría en que, ante las
diversas dificultades que registra la comunidad peruana en nuestro país, sus
embarazos solo tenderían a agudizar aún más los problemas que ya
presentan.
“como le digo, las mujeres (de nacionalidad peruana) jóvenes se embarazan

inmediatamente, ya, entonce eso yo lo rechazo como ignorancia, ya, de que así les cuesta
mucho más surgir y toda esa parte” ADMINISTRATIVO, DEPARTAMENTO DE SALUD
El malestar hacia las mujeres peruanas embarazadas, de parte de ciertos

funcionarios de salud, se originaría también por el alto porcentaje que asiste
a control médico en su último mes de embarazo, situación que podría
deberse a que muchas de ellas no cuentan con cédula de identidad, requisito
indispensable para poder ser atendidas en los Consultorios Municipales.
“están embarazadas llegan aquí justo a los ocho meses ya cuando van a tener su guagua
pidiendo ayuda” PROFESIONAL, DEPARTAMENTO DE SALUD
Algunos entrevistados consideran que los embarazos de las mujeres

peruanas, responde a una estrategia que les permite acceder de manera
más fácil a los beneficios sociales estatales y a la obtención de la residencia
definitiva por el sólo hecho de tener un hijo chileno.
“a veces lo que si me daba rabia era que las mujeres (de nacionalidad peruana) se dejan
todas guaguas, todas con guaguas…” DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 2
2.4.- Rechazo a las costumbres peruanas
Otro de los prejuicios que quedó en evidencia es el rechazo, pero a la vez el

desconocimiento, de ciertas costumbres o prácticas cotidianas que realiza la
comunidad peruana en nuestro país.
51
Uno de los temas más recurrentes en las entrevistas fue el de la comida. Si
bien no existe una comprensión acabada sobre la gastronomía de nuestros
vecinos, los funcionarios tienden a rechazarlos tajantemente. Tal vez la
explicación de esta apreciación negativa puede estar influenciada por un
punto desarrollado con anterioridad y que tiene que ver con el considerar a
los ciudadanos peruanos como desaseados e incluso rotularlos de
“cochinos”.
“Nada, no me atraen nada porque de piel no me atrae o sea yo soy de piel… las comidas
peruanas no me tincan, ya, no me tincan, o sea no las he comido pero sí las he mirado y no
me tincan porque las he visto en Arequipa cuando.. o .. en la tele cuando están en los
puestos, todas esas fritangas no me gustan..” ADMINISTRATIVO, DEPARTAMENTO DE SALUD
“pero si llegara una mamá peruana y me dijera: "lo invitó a tomar once a mi casa", me
costaría aceptar, en ese sentido soy bien... y lamentablemente no lo puedo evitar sería
mentira, pero me pasa // por ejemplo yo siento cierto rechazo, por ejemplo a las comidas...
a mí me costaría, por ejemplo, que un peruano me invitara a comer y que cocinara me
costaría” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
Se deja en evidencia que existe una predisposición a rechazar la comida

proveniente del Perú. No obstante, llama la atención que en ambos casos los
funcionarios no habían degustado nunca comida peruana, realizando una
negación basada en suposiciones negativas altamente discriminatorias.
Otra práctica que genera algún tipo de resistencia y molestia en la

comunidad y funcionarios, es la supuesta ingesta abusiva alcohólica que
harían los inmigrantes peruanos y los supuestos excesos que incurren en las
fiestas que éstos realizan. Ambos actos son repudiados por la comunidad
local la cual, aparentemente, hace notar su descontento y rechazo con los
funcionarios, idea que éstos también asumen y terminan compartiendo.
“lo que sí también igual harto que reclama la gente… son igual buenos pa’ tomar, buenos pa’
la fiestocas, buenos pa’ ser escándalos”. DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 2
Sin embargo, estas prácticas también las podemos hallar en personas de

diferentes orígenes y nacionalidades, pero se hace la distinción que por el
hecho de ser efectuadas por “peruanos” tienden a ser censuradas,
apreciación fundada en prejuicios y que se traduce en una estigmatización al
señalar que “todos los peruanos son buenos pa’ tomar”.
52
2.5.- Un pensamiento negativo por ser “peruano”.
Si bien en un principio se pudo determinar que no existían acciones

discriminatorias u otro forma de rechazo hacia los inmigrantes de origen
peruano usuarios de los servicios municipales, el señalar “soy peruano”
genera las más diversas reacciones en los sujetos entrevistados, varias de
ellas apuntadas a percibirlo como inferior por sólo ser “peruano”.
“En los comentarios ¡¡Estos Peruanos viene a puro pedir!!, ¡¡No saben nada!!.. por ejemplo
aquí llegan Peruanos que vienen a pedir informes sociales para inmigración y después
dicen: “ y donde lo presento”… o sea… y los comentarios se escuchan siempre, o sea aquí
hay gente que les molesta los Peruanos, funcionarios que les molestan los Peruanos”
“Ella me decía que le molestaba, que le desagradaban mucho atenderlos, ella sí me decía
aparte… de repente venían por una multa de $10.000, $15.000 igual era como poca, habían
casos que ella convencía y los mandaba pa’ la casa y que pagaran no más, ella me decía
que le desagradaban mucho y también porque ellos iban a los domicilios me decían que
eran tan cochinos, a veces les daba asco entrar… DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 2
En ambas citas se puede concluir la existencia de un malestar a la hora de

atender a ciudadanos peruanos, molestia que es manifestada en forma
encubierta a través de comentarios o mediante la cita de otros compañeros
para expresar sus propias apreciaciones en relación a los inmigrantes
peruanos. Esta imposibilidad de expresar abiertamente la discriminación y
endosarla a otros, podemos denominarla como “transferencia de la
discriminación”.
También se pudo detectar que algunos entrevistados consideran al pueblo

peruano, socio – culturalmente, inferior al nuestro. Esta idea no queda
claramente justificada en los enunciados expuestos por los entrevistados,
aunque se podría inferir que esta creencia de superioridad, tiene su sostén
en hechos históricos (Guerra del Pacífico), nacionalismo, influencia de
medios de comunicación y experiencias personales.
“el pueblo peruano está más bajo que nosotros, entonces eso da una pauta que puede que
seamos más inteligentes o más, como le… más gueno para el trabajo.. no pero es otra
palabra…Más preparados, más capacitados, sí // somos diferentes, somos diferentes en
nuestra educación, podemos tener los chilenos muchas falencias pero somos superiores, me
refiero al rango entre… nosotros, la media y la baja nuestra… a nivel de educación somos
mejores somos diferentes // Es bastante considerable, están llegando, bueno, de todos lados
pero más del Perú, si y llegan mucha gente que es la, sin denigrar a nadie, más bajita de
más baja.. Nivel cultural y Ud. sabe que la pobreza trae otras malas conducta, eso, pero yo
53
en general lo asimilo. Me costó cuesta a mis compañeros les cuesta mucho”
También el estudio permitió develar que existe una representación del

inmigrante peruano, especialmente niños en etapa escolar, que tiende a
definirlos como agresivos o con una excesiva actitud defensiva.
“los niños acá peruanos, específicamente, son niños que muchas veces, como le dije
anteriormente, son como bastante resentidos o andan a la defensiva, se nota se defienden,
son golpeadores, se pegan, por ejemplo cuando un niño chileno lo molesta van se defienden
y le pegan...” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
Se visualiza como el funcionario realiza su comentario en función de un

prejuicio, evidenciando encubiertamente su malestar por un comportamiento
o reacción común que puede ser presentada por cualquier niño. Generalizar
que los niños peruanos como agresivos y con actitud defensiva es una
postura abiertamente discriminatoria.
La misma explicación tiene la apreciación de tachar a las niñas peruanas de

“cahuineras”.
“Hay un problemas con niñas y muchas veces son peruanas, que pelean, que son como
medias "cahuineras" de repente, no sé si será... yo no quiero decir que sean ellos así los
peruanos pero se da en gran escala acá, hay muchas niñas que son conflictivas, pelean por
ejemplo acusan y hacen la embarrada y esconden la mano y le hechan la culpa otro cosas
así” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
Observamos nuevamente como el funcionario hace una diferencia

discriminatoria de actos que son cotidianos dentro de un contexto escolar.
“yo tengo un niño que va en séptimo que es peruano que se llama Antony y este niño es, se
podría decir que es como el matón del curso, porque es grande aparte que es repitente,
entonces no tolera que lo molesten ni que le digan negro ni que le digan peruano, porque
que aquí le dicen negro le dicen peruano, les dicen un sinfín de sobrenombres es lo más
común y cuando le dicen peruano se sienten obviamente discriminados, "ah el peruano"
porque ellos inconscientemente se sienten inferiores y por eso actúan de una manera
defensiva, se defienden y golpean y la mayoría son peleadores, los niños sobre todo y las
niñas muchas veces son conflictivos” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
Este fragmento permite reforzar que el discurso del funcionario de educación,

contiene ideas prejuiciosas y discriminatorias hacia la comunidad peruana.
Manifestar que éstos se sienten inconscientemente inferiores, deja en
evidencia que las relaciones entre chilenos y peruanos se dan de una forma
de vínculo asimétrico o vertical y que cualquier actitud de revelo hacia esa
relación es catalogado como conflictivo o peleador.
54
“entonces de repente cómo que andan a la defensiva y uno dice, inconscientemente, son
extranjeros uno le da todo y vienen a reclamar y a pasado hartas veces acá que reclaman,
que le molesten los niños, que no se poh // se crea un conflicto para uno.. un comentario que
uno puede hacer... uno puede decir sabes qué éstos cabros chicos peruanos, son peruanos
y andan reclamando, uno los deja entrar acá a la escuela al país, les da cogida, les da
trabajó y mira cómo…'” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
El derecho a replica es una idea que es desestimada y que no tiene valides

por ser inmigrante y “peruano”.
2.6.- Superioridad racial
Uno de los descubrimientos importantes en esta investigación, fue la

convicción de superioridad racial que la mayoría de los entrevistados
declararon sobre los inmigrantes provenientes del país del norte.
Para confirmar esta apreciación, se les preguntó a algunos funcionarios si

consideran que los chilenos eran más bonitos que los peruanos y las
respuesta tendieron a exaltar nuestra supremacía racial definiéndonos más
bonitos, más blancos, más altos, entre otras.
“de todas maneras (considerarse más bonitos)… (Sonríe) de todas maneras… De todas
maneras, más bonitos “DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 1
“no he visto un peruano buen mozo (sonríe) “DEPARTAMENTO SOCIAL, SUJETO 2
“si, por ejemplo los chilenos podríamos decir que son más blancos, son más altos por
ejemplo, o tienen un nivel... “PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
También los entrevistados confirmaron que los ciudadanos peruanos son

reconocidos y discriminados por su aspecto físico: color de piel, sus rasgos
faciales, su forma de hablar, características que obedecen a un biotipo de
individuo que es discriminado por su apariencia.
“porque racialmente son discriminados, hablemos las cosas como son, racialmente los
discriminan, no quiero decir que nosotros seamos superiores, somos todos iguales pero hay
una conciencia de querer ser superior” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
“las mujeres también son bajitas y de labios, yo me he dado cuenta que casi todas tienen
como labios gruesos, son de labios gruesos, también igual es raro ver una delgadita, igual a
los que más he ido a visitar no… son más rellenitas y ( silencio) , por los menos los hombres
son todos casi de rasgos más gruesos, la nariz, los labios, ya cuando uno los escucha y son
55
todos como… de estatura son más bajos que los chilenos… sí casi todos son bajos”
“porque los peruanos tienen como una raza, podríamos decir, más pura... son como más
indígenas, se nota en sus facciones, son como de cara más, y pómulos levantados de
repente, así como achatada y se nota, se nota a la legua cuando son peruanos”
PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
Es un convencimiento compartido por los funcionarios a evaluar de mejor

manera nuestra raza, definiéndola como “más hermosa” que la raza peruana.
Un funcionario declaró su preocupación por la llegada de inmigrantes

peruanos, ya que el nacimiento de los hijos de éstos en nuestro país o la
posible mezcla de ambos pueblos, daría origen a sujetos con nuestra
nacionalidad pero con un aspecto físico más parecido al de sus padres de
origen, en este caso “peruanos”. En este comentario podemos reconocer
como la funcionaria se expresa de los inmigrantes en una idea fundada en
una concepción racista.
“ellas se embarazan, llegan y se embarazan, ya, entonces que pasa o sea vamos a tener
una población mestiza, bastante fuerte ¡¡eh!! en unos años más” ADMINISTRATIVO,
DEPARTAMENTO DE SALUD
También consideraron al pueblo peruano menos inteligente que los chilenos,

apreciación que se funda en hechos históricos, éxito económico,
reconocimiento internacional, lo que se traduce en una mejor imagen al
mundo que la del vecino país y por ende con una “supuesta” mayor
inteligencia, algo que ellos no han alcanzado según lo plantea el funcionario
de salud.
“Yo considero que somos más inteligentes porque estamos mejor como país, como país
estamos mucho más floreciente y mejor, salimos de la dictadura y supimos salir de una
dictadura y hemos surgido” ADMINISTRATIVO, DEPARTAMENTO DE SALUD
56
II.- Análisis de Información Inmigrantes
Otro de los propósitos de esta investigación, es conocer la opinión que tienen

los inmigrantes peruanos sobre la discriminación u otras formas conexas de
intolerancia y cómo ha sido su experiencia y relación con el municipio de
Santiago, específicamente con los encargados de ayudar, orientar y atender
a los vecinos y comunidad, como son los funcionarios municipales.
Es importante comenzar diciendo que los inmigrantes entrevistados,

señalaron tener una muy buena impresión de los funcionarios que atienden
en los diferentes servicios municipales, especialmente los ubicados en el
Depto. de Desarrollo Social y Educación.
“en la municipalidad me han tratado bien, no me puedo quejar porque nunca me han tratado
en decir "eres peruana y no necesitas ayuda no", siempre me han explicado cuál es el
motivo y porqué y por que no se puede dar, mayormente ha sido porque yo tengo temporaria
siempre, no porque me digan eres extranjera y chao no nunca, me han sabido explicar con
cuales son los requisitos fundamentales que ellos piden ahí para poder obtener los
beneficios que ellos tienen, pero no discriminación en ningún momento… me han tratado
bien... no me puedo quejar” INMIGRANTE, USUARIO DEL DEPTO. DE DESARROLLO SOCIAL.
SUJETO 1
“Mire le confieso que yo fui un día antes y me tocó una dama excelente, una dama
excelente… yo no he tenido ninguna queja ni al contrario, también vi a una compatriota
había una señora que esperaba su turno, estaba con su nieto pequeño y buenos tratos..”
INMIGRANTE, USUARIO DEL DEPTO. DE DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 3
Sin embargo, también se pudieron detectar ciertos factores que ellos

reconocen que podrían propiciar las prácticas discriminatorias hacia éstos,
por parte de los funcionarios, muchas de éstas sustentadas en
representaciones negativas y prejuicios que perciben.
1.- Factores que pueden incidir en una actitud discriminatoria.
Al igual como se desarrolló con anterioridad, los dividiremos en factores

externos e internos.
A.- Factores externos.- entenderemos como aquellos elementos que

pueden incidir en una apreciación negativa del inmigrante peruano y que
corresponden al escenario o contexto social en el cual se desenvuelven.
57
A.1.- Situación Laboral
Una de las posibles causas que atribuyen los inmigrantes peruanos de la

posible discriminación que pudiesen ser sujetos, al igual como lo declararon
los funcionarios, tiene que ver con los problemas de cesantía y bajos salarios
que afectan a algunos chilenos.
“como que le quitan el trabajo y aparte que no les suben los sueldo si, por que anteriormente
supuestamente se pagaba más, algo supe yo estoy del noventiocho antes supuestamente se
pagaba más y que nunca el sueldo... tenía un sueldo al alto pa' todo tipo tanto como con el
hombre y la mujer o sea, yo creo no tiene tanta paciencia pa' los emigrantes yo creo”
INMIGRANTE, USUARIA DEPARTAMENTO DE SALUD
“por eso que dicen que les quitamos el trabajo a los chilenos, que los chilenos van a quedar
sin trabajo” INMIGRANTE, USUARIO DEL DEPTO. DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 2
“yo creo... como que no hay trabajó pa' ellos pa' los chilenos yo creo, como que el sueldo pa'
ellos los tiene bajo les mantiene a ellos...” INMIGRANTE, USUARIA DEPARTAMENTO DE
SALUD
Este malestar social ha generado que la población peruana sea vista como
una amenaza ya que, supuestamente, estarían ocupando ciertos puestos de
trabajo que tradicionalmente eran efectuados por ciudadanos chilenos. Esta
sensación de inseguridad y molestia de la comunidad, tiene como única
causa la presencia de los ciudadanos peruanos, situación que sido percibida
por los inmigrantes peruanos, siendo víctimas de insultos, burlas, amenazas,
entre otras actitudes negativas.
A.2.- Factor Histórico
Además del factor laboral, existe otro motivo que los inmigrantes peruanos
señalaron que podría incidir en una actitud o conducta discriminatoria de
parte de los funcionarios y comunidad en general hacia ellos y que tiene
relación con la historia que vincula a ambos países.
La Guerra del Pacífico, conflicto bélico que tuvo en disputa a nuestro país y
a la Confederación Perú – Boliviana siendo nuestra nación beneficiada con la
obtención de territorios que pertenecían a nuestros vecinos, es un hecho
histórico que ha sido transmitido por generaciones con discursos
antagónicos, “unos victoriosos y otros de perdedores”. Esto se puede
evidenciar en las entrevistas dadas por los inmigrantes.
58
“en mi país la educación siempre ha sido... porque porque a mi mismo me educaron siempre
de que oye los soldados chilenos vinieron acá a nuestro país y se tomaron parte de la
capital, llegaron hasta el norte, mataron esto, violaron esto y siempre... pasas el tema
primario” INMIGRANTE, ATENDIDO EN DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 3
“también puede ser lo que quitaron la parte los chilenos (sonríe), no pero fue la guerra de los
hitos pasados ¿que quitaron los chilenos Vilma?¿no sabes?( sonrió) que le quitaron Arica,
que le quitaron parece Iquique, otros reclaman ¿cómo se llama el barco que tienen en
Talcahuano? El Huascar el Huascar que no se cuánto..” INMIGRANTE, USUARIO DEL DEPTO.
DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 2
“Un tema histórico y todo el cuento, porque ejemplo yo tengo un hijo chileno y un hijo
peruano a mi hijo chileno le enseñan que Chile ganó Arica y nosotros los Peruanos nos
enseñan que nosotros que Arica es de nosotros, me entiendes un tema político aquí, un
tema prehistórico que nosotros queremos Arica que Chile lo tiene Arica que nos robaron
Arica, no que el otro lo regalo, entonces desde ahí tú, desde ahí empieza todo” INMIGRANTE ,
USUARIA DE DEPTO. DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 1
En las afirmaciones planteadas por los entrevistados, se pudo descubrir que

la formación educacional ha sido fundamental a la hora de generar una
opinión sobre el conflicto bélico entre ambos países, por parte de los
inmigrantes peruanos y nosotros. Términos como “robo”, “quitaron” dejan
traslucir un cierto grado de “resentimiento” que ha sido replicado por
generaciones y que ha influido en la imagen que construye el pueblo peruano
sobre nuestra nación y su gente.
En algunos casos este evento histórico, también puede exacerbar algunos

sentimientos de patriotismo y de superioridad sobre el otro.
B.- Factores internos.- entenderemos como aquellos elementos internos de

los inmigrantes, como las percepciones, imágenes y prejuicios, que influyen e
inciden en cómo éstos perciben la discriminación.
B.1.- Percepción de Discriminación por mala atención en los servicios

municipales.
De acuerdo a los mencionado por los entrevistados peruanos, algunos

comentaron sentirse discriminados por algunos funcionarios que, según su
59
apreciación, no los trataban bien o hacían algún tipo de diferencia por el
hecho de ser peruanos. Esta disconformidad en la atención se da
particularmente en los consultorios municipales, lugar que por brindar un
servicio elemental como es la atención a salud, es más susceptible de recibir
quejas si no se proporciona la asistencia solicitada.
Es importante consignar que los inmigrantes que deseen ser atendidos en los
consultorios, deben contar con cédula de identidad, requisito que es
indispensable para ser ingresados como usuarios del consultorio. Esta
normativa fue implantada por Fondo Nacional de Salud, la cual tiene como
objetivo centralizar la información de los cotizantes y beneficiarios del
sistema de salud estatal y calificar a la población que no presenta previsión
de salud como indigentes.
“de maltratar mal serían en consultorio como uno que estaría dejado, o sea te piden tú
opinión no te toman importancia en esa parte en el consultorio salud, pedi una opinión vaya
a otro lugar donde no tú no conocís mucho y querís informarte pero no te dan mucho razón”
“Mira yo soy de una manera de pensar, porque a veces paso lo mismo en los consultorios,
con los medicamentos, de que a veces los doctores los dan y ellos dicen “espere dice, no no
hay”, porqué porque al tiro esta es peruana y todo quieren que sea gratis, eso es lo que he
sabido escuchar” INMIGRANTE, USUARIA DE DEPTO. DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 1
“una iba a preguntar y cía (decía) una cola pa' quí, una cola paya otra cola y no había niun
resultado pa'na, o sea yo preguntaba necesitaba a mis niños que lo vean por dentista,
porque este niño tenía bien avanzado lo dental, no que tenía que esperar hasta que lo
llamen, en un año yo creo que se le acaba los dientes a mi niño le dije, ah no sé eso es todo
lo que hay o sea no hay...” INMIGRANTE, USUARIA DEPARTAMENTO DE SALUD
Según lo expresado la sensación de indiferencia, el mal funcionamiento del

consultorio, la falta de horas y la escasa información es percibida en los
inmigrantes como una forma de discriminación hacia ellos.
“como por aquí por ejemplo todos somos la mayoría peruanos y todos van al consultorio yo
creo que se chorean porque tiene que atender peruano al día siguiente, otro peruano, otro
peruano unos niños y hasta los bebés preguntan si es peruano el niño, me acuerdo hace
tiempo si mi niña era peruana, mi niño tiene orden, tiene los documentos al día”
También quedó en evidencia en los inmigrantes entrevistados, que no les

agrada que los funcionarios municipales pregunten la nacionalidad de los
usuarios. Esta consulta se debe a que es necesario determinar si los
ciudadanos peruanos cuentan con cédula de identidad chilena, elemento que
60
permite el acceso al servicio de salud municipal y estatal. La interrogación
por la nacionalidad es considerada como una práctica discriminatoria para la
inmigrante usuario del consultorio.
B.2.- Peruanos tachados como “fiesteros”
Una de las ideas preconcebidas que tienen algunos inmigrantes peruanos,

es que la comunidad los percibe como fiesteros, “buenos pa´ tomar”,
bulliciosos, entre otros calificativos negativos. Esta generalización que se
hace hacia ellos, no tiene una recepción positiva ya que, a pesar de
reconocer que sus propios compatriotas tal vez efectúen esas prácticas,
sienten que existe una discriminación hacia ellos por una forma de
esparcimiento que es recurrente tanto en los chilenos como peruanos.
“pero eso no quiere decir todo el mundo, porque aquí se refieren mayormente los chilenos “a
no hay bulla halla hay chupadera” es así la palabra, hay bulla hay tomadera, el peruano
borracho, el peruano aquí // ellos mismos se han buscado esa chapa de decir “el peruano bueno pa
la fiesta, bueno pal bailoteo”, el peruano es liberal, el peruano le gusta, le gusta la música, pero porque
todo el mundo escuche música no quiere decir que todo el mundo… “INMIGRANTE, USUARIA DE
DEPTO. DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 1
Podemos señalar que los inmigrantes peruanos replican costumbres que

tradicionalmente han sido practicadas por éstos, como fiestas, polladas 65 ,
entre otras y que, aparentemente, son rechazadas por la comunidad
nacional.
B.3.- Discriminados por su apariencia
Ante la pregunta de cuál sería el motivo por el que los chilenos,

supuestamente, discriminan a los inmigrantes peruanos, varios de los
entrevistados señalaron que el color de la piel es una característica que
genera algún tipo de rechazo en gran parte de los funcionarios y
especialmente en la comunidad nacional. La sensación de superioridad
racial, la indiferencia y minimización de la raza peruana, son ciertos
indicadores que son interpretados como una actitud racista por parte de los
peruanos inmigrantes.
“algunos te huyen algunos no, o sea como que... es como si fuera un bicho raro que está
invadiendo su país y ellos no aceptan este bicho raro que afecta a su país ¿no?...”
65
Comida típica peruana que consiste en preparar pollo en una parrilla.
61
“porque a veces muchas veces hay funcionarios que no se acomodan a tú pinta... no sé qué
cosa que tenga uno” INMIGRANTE, ATENDIDO EN DESARROLLO SOCIAL SUJETO 3
“yo he visto a harta gente que dice que el peruano es cholo, el boliviano igual , que son
negros que no se cuánto, el racismo es así y otros dicen porque muchos vienen, pero la
mayoría por el color que dicen que el peruano es cholo y el boliviano igual, porque no hay
tanta diferencia en el color y por el trabajo que, es lo que yo he escuchado ahora , que si que
no que el peruano” INMIGRANTE, USUARIO DEL DEPTO. DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 2
Términos como “cholo” y “negros” son expresiones que usan algunas

personas para referirse a los inmigrantes peruanos.
Uno de los sujetos inmigrantes estudiado, cursa el octavo básico en un

establecimiento Educacional. De acuerdo lo manifestado por éste, los niños
chilenos incurren en prácticas discriminatorias, racistas e inclusive
xenofóbicas.
“los niños te insultan, a veces te patean... o sino a fuera te agarran” NIÑO PERUANO,
ESTUDIANTE EN COLEGIO MUNICIPAL (8º BÁSICO)
“porque ya cuando venía saliendo del colegio me han estado insultando (me decían)
peruano cochino, "culiao" eso que dicen” NIÑO PERUANO, ESTUDIANTE EN COLEGIO
MUNICIPAL (8º BÁSICO)
“te acercan, te empujan pero no les respondo... te vé la tía peleando te puede expulsarte del
colegio” NIÑO PERUANO, ESTUDIANTE EN COLEGIO MUNICIPAL (8º BÁSICO)
“(su reacción) pero no le respondo yo, si no te agarran y te pegan” NIÑO PERUANO,

ESTUDIANTE EN COLEGIO MUNICIPAL (8º BÁSICO)
Nuestro entrevistado denuncia los malos tratos a los cuales ha sido

sometido, por parte de sus compañeros de colegio. Esta es una realidad que
se vivencia en varios establecimientos educacionales. Para ratificar esto
último, un paradocente de otro establecimiento educacional municipal,
también reconoce que existen algunos problemas entre niños chilenos y
peruanos, llegando en algunos casos a maltratos físicos.
“porque por ejemplo hay niños que han llegado a llorar y a mí me dicen "sabe inspector que
estos niños me molestaron y me dicen que soy negra, me dicen no sé... peruano pero ese
"el peruano" como de forma despectiva” PARADOCENTE, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
62
Las agresiones y los insultos a los cuales muchos niños peruanos se ven
enfrentados a vivir a diario en los colegios, son manifestaciones concretas de
discriminación, racismo o xenofobia. Lo que no queda claro son los motivos
por los cuales niños chilenos agredirían a niños peruanos. Éstos últimos han
tenido que adoptar actitudes de sumisión o en otros casos de defensa ante
los actos de violencia a los que se ha visto involucrados.
63
3.- EFECTOS QUE PROVOCAN LOS MALOS TRATOS EN LOS
INMIGRANTES PERUANOS
A) Efectos Emocionales.-
Algunos de los efectos emocionales que origina en el inmigrante peruano el

mal trato al cual son sometidos, de parte de la comunidad, son diversos.
Encontramos ira (por la imposibilidad de concretar metas), tristeza (por la
desesperanza), resignación (imposibilidad de poder revertir la situación
adversa), contención (guardar el malestar) y el resentimiento (por la
discriminación). Estas sensaciones que se expresan con frecuencia en las
entrevistas, podrían tener una explicación en la intolerancia a la frustración
que presentan los inmigrantes. El fundamento de esto se debe a que muchos
ciudadanos peruanos que viajan a nuestra nación lo hacen con muchas
expectativas, con deseos de lograr concretar sueños y anhelos. Muchos de
ellos se ven en la penosa decisión de tener que dejar familias, con el deseo y
el compromiso de ayudarlos económicamente. No obstante la realidad es
otra, malos tratos, exclusión, cesantía, entre otros problemas, son
situaciones que vivencian numerosos inmigrantes, agravados aún más por la
soledad y la tristeza de haber tenido que dejar a sus seres queridos. El
escenario tan adverso incide en que afloren emociones como las
mencionadas anteriormente.
Si a eso añadimos que, tal vez, el nivel de tolerancia a la frustración es

menor en los inmigrantes, debido a que éstos no cuentan con recursos
personales o redes de apoyo que permitan sobrellevar la frustración, la ira y
la tristeza ante lo adverso, es un indicador de que aquello que se plantearon
antes de viajar no se está cumpliendo del todo.
Las sensaciones enunciadas por los inmigrantes, van determinando un

comportamiento e inciden en la construcción social que pueden realizar del
otro, en este caso de la comunidad nacional. Discursos con una cierta carga
de resentimiento, pueden ser trasmitidos a las nuevas generaciones
profundizando aún más las distancias entre chilenos y peruanos. La tristeza
ante el menosprecio y la sensación de exclusión que sienten algunos
inmigrantes, va determinando que no se sientan integrados, dejándolos
aislados y sin posibilidad de establecer vínculos sociales con otros.
64
“ (ante los malos tratos) así como un poco triste, marginado y no digo nada porque... te
provocan todos... vienen así hartos, te empujan...”NIÑO PERUANO, ESTUDIANTE EN
COLEGIO MUNICIPAL (8º BÁSICO)
“Uno se siente mal en esos momentos, uno siente mal te bajoneaí es como qué no vas a
poder... este menosprecien te menosprecian” INMIGRANTE, DEPARTAMENTO DE SALUD
“por que nosotros usamos palabras contra los chilenos, me entiende.. ¡Usamos!.. Como
decir el roto, me entiende (sonríe), la palabra vulgar es “culiao”, “hueón culiao” y es la verdad
donde va.. “calla hueón o calla culiao”, es la verdad nosotros también usamos palabras
groseras con ellos entonces ellos también nosotros… porque ellos también nos enseñan a
que nosotros no tengamos que sentirnos como ellos también nos ofenden..”INMIGRANTE,
USUARIA DE DEPTO. DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 1
B) Efectos sociales.-
Dado los efectos emocionales que evidencia la población peruana inmigrante

en nuestro país, debido a los problemas de discriminación, abusos, malos
tratos, entre otras dificultades que les tocan experimentar, el ámbito social
también se ve afectado.
El nivel de interacción que encontramos entre ciudadanos chilenos y

peruanos, se supedita a un área estrictamente laboral o, en el caso de este
estudio, a la solicitud de ayuda social de parte de los inmigrantes al
municipio. No se evidenciaron otras instancias de enlace entre éstos.
Esta escaso trato provoca que la vinculación de los inmigrantes con otros,
sólo quede restringida a la relación que establecen con sus pares, situación
que genera una fuerte cohesión con el grupo de origen. Pero esta atracción
a sus coterráneos origina una consecuencia negativa como es la polarización
de los grupos que coexisten en un mismo lugar, en este caso la comunidad
peruana y la chilena, lo que de no ser abordado desde una política
integradora .podría derivar en enfrentamientos de las partes o la aparición de
los ghettos.
“nosotros nos juntamos con nuestros compatriotas no más, ya que no tenemos amigos
chilenos” INMIGRANTE, USUARIA DE DEPTO. DESARROLLO SOCIAL, SUJETO 1
65
CAPITULO V
CONCLUSIONES
Estamos comenzando un nuevo siglo y sin embargo aún no logramos

comprender que todos somos parte de un mismo mundo, un lugar donde
cada uno necesita del otro. En estos tiempos de modernización y de grandes
avances tecnológicos, es inexplicable que todavía hablemos de
discriminación, racismo y xenofobia, aún más que existan personas que sean
sujetos de estas prácticas repudiables.
La historia de las migraciones es tan antigua como la presencia humana en

la tierra. Las guerras, las catástrofes naturales, las crisis económicas y los
sueños y anhelos de un futuro mejor, inspiran a hombres y mujeres a buscar
una mejor vida fuera de sus fronteras.
Pero en el siglo XXI la causa y efectos de la migración son estructurales.

Gran responsable la globalización de un sistema económico como el
neoliberal, que ha generado efectos desastrosos en países pobres, donde
sólo unos pocos son los que se han favorecido. Estos privilegiados han
entramado un escenario social, político y económico donde sus intereses
tienden a asegurarse, perpetuando modelos que nos relegan a ser actores
pasivos de nuestros propios destinos. La instrumentalización de las
relaciones, es una constante en una era donde la individualidad predomina
ante la comunidad.
El modelo neoliberal, a través del mercado, tiende a homogenizarnos

haciéndonos intolerantes a la diversidad, desconociendo además que en la
heterogeneidad de los procesos sociales se encuentra el enriquecimiento de
la vida.
Es preocupante darnos cuenta como nos invade un malestar social

generalizado, que se expresa en miedos y desconfianza, en el temor de ser
excluido y en el miedo sin sentido. Tanta incertidumbre se apodera de todo y
de todos, siendo la única forma de subsistir la defensa y la agresión al otro
que amenaza nuestras oportunidades y derechos de intentar surgir.
Tan fuerte es esta sensación que una de sus manifestación es la

discriminación, el racismo y la xenofobia, comportamientos excluyentes que
66
coartan toda expresión distinta, concibiendo al “otro” como una amenaza que
pone en peligro su existencia, en este caso la intimidante llegada de los
inmigrantes.
Pero qué podemos hacer en favor de estas personas que, además de estar
excluidas de todo proceso económico, político y social, deben lidiar con las
inseguridades y malestares de la sociedad civil.
En el caso de la migración peruana en nuestro país, es necesario reconocer

que este es un proceso que recién comienza.
Dentro del contexto político – jurídico que regula la presencia de extranjeros

en Chile, la necesidad de una nueva política migratoria es vital. No podemos
seguir sustentándonos en leyes promulgadas en los años 70, más
específicamente en el año 1975 con el Decreto Ley Nº 1094 (Ley de
extranjería e migración), que tenía como un objetivo proteger los intereses
nacionales a través de una forma más selectiva de ingreso a inmigrantes a la
nación. Debemos incluir otros elementos en la elaboración de una nueva
política migratoria como el derecho a la reunificación familiar, la aseguración
de un trato igualitario y justo, inclusive la oportunidad de que los propios
inmigrantes puedan participar en la construcción de normativas más
integradoras.
Penosamente la historia con nuestros países vecinos, se ha caracterizado

por estar en una constante tensión, basada en desconfianzas y rencores
mutuos. En la medida que no podamos reparar y realizar gestos verdaderos
de reconciliación, quedaremos solos en el contexto sudamericano.
Es por esto que debemos ver la llegada de ciudadanos peruanos a Chile,

como una nueva oportunidad, una chance que nos haga olvidar el pasado y
que nos permita construir un futuro mejor.
Comparto las ideas que invitan a trabajar en un nuevo paradigma cultural que
parte de la revalorización de dos principios como son la diversidad humana y
paridad de las diferencias. Todo sujeto es titular de derechos, sin que sus
diferencias o características físicas puedan excluirlo del ejercicio de los
mismos.
67
Es fundamental que se construya una cultura de los derechos humanos,
donde sus sustentos valóricos se funden en el respeto a la diversidad, la
tolerancia, la valorización del otro, entre otros principios integradores. La
sociedad civil, el Estado y el mundo privado, deben promover esta postura y
combatir las prácticas discriminatorias, racistas o xenofóbicas contra
personas sin importar su condición económica, raza, credo o pensamiento
político.
En el contexto municipal y enfocándonos en los hallazgos de la investigación,

no se evidenciaron prácticas discriminatorias u otras formas conexas de
intolerancia hacia los inmigrantes peruanos residentes de la comuna de parte
de los funcionarios, pero si detectó imágenes negativas hacia éstos
fuertemente elaboradas en prejuicios y estigmatizaciones.
Las principales imágenes e ideas que tienen los funcionarios municipales

sobre los inmigrantes peruanos y que sustentan una comportamiento
discriminatorio, es el de considerarlo como un sujeto despreocupado y sucio,
donde además se deja manifiesto el malestar de los funcionarios ante la
utilización de los beneficios sociales por parte de éstos. También se
demostró una actitud y rechazo a la proliferación de recién nacidos peruanos
en Chile o la posible mezcla racial entre sujetos de ambas naciones, idea
elaborada en fundamentos que se sostienen en la creencia de una
superioridad racial e intelectual sobre el inmigrante peruano. La
descalificación a las costumbres de nuestros vecinos del norte, fue otras de
las formas de rechazo que se expresaron.
Dado lo expuesto, se descubre la figura de un tipo de discriminación que no

es verbalizada ni manifiesta en esta relación funcionario – inmigrante,
cimentadas en lo detallado con anterioridad, la cual podríamos denominarla
como “discriminación latente”.
Una forma de expresión de esto último es la de responsabilizar a la

comunidad de la imagen negativa que tienen los funcionarios de los
ciudadanos peruanos. Sin embargo, la lectura que puede realizarse a esto,
se deba a la imposibilidad de comunicar o verbalizar el rechazo que los
funcionarios tienen de los inmigrantes peruanos, “trasfiriendo” la
responsabilidad de estos actos a terceros.
68
Quizás la explicación o el motivo por el cual no se evidenció prácticas
discriminatorias o la verbalización del rechazo, se deba a que el funcionario
municipal se ve obligado a asumir su rol por sobre sus apreciaciones
personales. Lo anterior puede deberse a que constantemente los
funcionarios son evaluados por sus jefaturas, lo cual tiene directa relación
con los ascensos y los niveles de rotación al interior del municipio. Además
una posible amonestación por una denuncia efectuada por un inmigrante u
otra persona por mal trato o discriminación, puede ser causal de despido.
Además existen ciertos factores que podrían contribuir a la elaboración de un

comportamiento discriminatorio, como son: los medios de comunicación que
se encargan de elaborar un retrato negativo y problemático de la migración
peruana en Chile, la solidaridad mal entendida de algunos funcionarios con
los usuarios nacionales de los departamentos del municipio y la
preocupación por la saturación de los servicios al considerar al inmigrante
peruano excesivamente demandante de ayuda social. También el factor
laboral y esa creencia de señalar que “los peruanos nos quitan el trabajo” es
otro ingrediente que incide en un rechazo.
Las quejas y reproches hacia los inmigrantes, asociados a la mala

percepción que tienen los usuarios de los servicios públicos y los problemas
propios del municipio, son la combinación perfecta y un terreno fértil para que
aparezcan prácticas o imágenes negativas hacia el inmigrante peruano
usuario de servicios municipales.
EFECTOS QUE GENERA LA DISCRIMINACIÓN EN LOS INMIGRANTES

PERUANOS.
Sobre los efectos que genera en la población inmigrante peruana el

comportamiento discriminatorio de los funcionarios, encontramos dos áreas
que se recienten más y que son la emocional y la social.
En el ámbito emocional la presencia de sentimientos como la ira (por la

imposibilidad de concretar metas), tristeza (por la desesperanza), resignación
(imposibilidad de poder revertir la situación adversa), contención (guardar el
malestar) y el resentimiento (por la discriminación), son los principales
efectos que se observan y que también tienen generan consecuencias en el
ámbito social.
69
En esta dimensión social encontramos a inmigrantes forzados a vincularse
con sus pares, fortaleciendo su sentimiento de pertenencia al grupo de
origen, pero corriendo el riesgo de polarizar la coexistencia de chilenos y
peruanos. Esto último es preocupante ya que de no mediar o revertir este
efecto y la forma de relacionarse entre ambos grupos, la principal
consecuencia podría ser el enfrentamiento de las comunidades que
cohabitan en el mismo lugar y derivar en un aislamiento del los inmigrantes,
dando origen a la aparición de ghettos en la comuna de Santiago.
EN LA BUSQUEDA DE UNA INTERVENCIÓN DESDE EL TRABAJO

SOCIAL.
¿Cómo revertir en parte las dificultades que vivencian los inmigrantes

peruanos en nuestro país? es la interrogante que surge a partir de la
investigación.
Es así como el municipio de Santiago, entidad preocupada de los problemas

de la comunidad, ha implementado un centro de mediación vecinal que tiene
como objetivo mediar en los problemas que los vecinos puedan presentar.
La “mediación intercultural” es uno de las áreas de trabajo que abordará este

centro vecinal de mediación, intervención que permitirá resolver los posibles
conflictos que existan entre los inmigrantes peruanos y los vecinos de
Santiago.
Esta intervención que integra a los dos sectores en un diálogo continuo y

sistemático, reforzará conceptos de diversidad y tolerancia, donde además
potenciará a los propios sujetos en la búsqueda de soluciones de sus
conflictos.
Es una labor de todos los estamentos municipales elaborar lineamientos de

trabajos que apunten a una sensibilización de las dificultades que presentan
los ciudadanos peruanos en la comuna. Los problemas sociales no son
propios de un lugar, existen y afectan a todos por igual. Desamparo,
frustración, rechazo, burlas y exclusión es la dimensión simbólica que tiene la
pobreza que afecta al inmigrante, sin olvidar la material.
70
El discurso del gobierno y de muchas entidades que trabajan con sectores o
grupos vulnerables, es que debe haber una igualdad de oportunidades para
todos los sujetos que residen en Chile, a pesar de su condición social y
nacionalidad. Es importante señalar que los servicios públicos son los
encargados de orientar y entregar los beneficios sociales que el gobierno
destina a los grupos más excluidos, siendo alarmante que estos sectores
queden fuera por el hecho de tener una nacionalidad diferente, religión,
credo, etc. La accesibilidad a éstos es un derecho que no tiene
cuestionamientos.
Es necesario invitar a otros investigadores a que puedan desarrollar estudios

que consideren la temática de la discriminación, pero abordándola desde
otras perspectivas como la de género y grupos etáreos. Sería interesante
dilucidar como las mujeres enfrentan esta problemática o cómo los niños la
perciben.
Finalmente quisiera terminar diciendo que la riqueza de una nación está en

su gente y la pobreza en su riqueza. No nos cerremos a la oportunidad de
ser un país grande, donde necesariamente requerimos crecer incluyendo las
miradas de otros. No cometamos el error de cerrar nuestras fronteras y de
cuidar celosamente nuestras riquezas. Rescatemos las experiencias e
historia de otros, aprendamos de su cultura y tradiciones, compartamos
nuestros recursos y recibamos los suyos, pero principalmente sintamos parte
de un mundo compartido por hermanos.
71
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73

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Departamento de Trabajo Social

INMIGRANTES PERUANOS EN CHILE, UN

Tesis para optar al Título de Licenciado en

Director de Tesis.- Klaudio Duarte

Profesor Informante.- Alejandra González

Santiago, septiembre 2006

Agradezco a todos aquellos que

1.- Contextualización de la Inmigración Peruana en Chile ….. 8

Marco Teórico ………………………………………………… 16

1.- En la búsqueda de teorías que expliquen el fenómeno de las

2.- Enfoques teóricos que explican la migración …………… 19

A) Globalización y movilidad humana …………………………... 19

3.- Definición conceptual de Discriminación, Xenofobia, Racismo

1.- Metodología utilizada …………………………………………..... 34

Análisis de la información y principales resultados……………. 40

I.- Resultado y análisis de los funcionarios ……………………. 40

1.- Factores que pueden incidir en una actitud discriminatoria,

2.- Elementos que sustentan un comportamiento discriminatorio

2.4.- Rechazo a las costumbres peruanas …………………….. 51

II.- Análisis de Información Inmigrantes ............................... 57

A.- Factores externos ……………………………………………. 57

3.- Efectos que provocan los malos tratos en los inmigrantes

Durante estos días varios programas televisivos 1 han abordado la temática

Pero esto no es una postura exclusiva de estos grupos, también existen

Una forma de abordar la temática de la discriminación, el racismo o la

Muchos de ellos subsisten en condiciones económicas que incluso los sitúan

Dado el escenario adverso, las alternativas de superación se circunscriben a

El aumento sostenido de consultas y atenciones a ciudadanos peruanos, que

Es por esto razón que la investigación a presentar quiere descubrir si los

Pero tampoco nos olvidaremos de los inmigrantes, conocer su opinión sobre

CAPITULO I ANTECEDENTES DEL TEMA

1.- CONTEXTUALIZACION DE LA MIGRACION PERUANA EN CHILE

Nuestro planeta, a lo largo de la historia, ha vivido y experimentado diversos

Sin embargo en nuestro tiempo, la razón parece ser otra. A la aparición de la

Como resultado de la globalización de la ideología neoliberal, se ha venido

Según fuentes del Gobierno de Lima, más de 85 mil peruanos residen en

De acuerdo a cifras del Departamento de Extranjería del Ministerio del

La situación de ilegalidad que presentan muchos de ellos, se genera por la

….”La persona o grupo de personas que se desplacen de un lugar a otro, en

CUADRO Nº 1 DATOS DE PERUANOS QUE RESIDEN EN LA COMUNA

POBLACION COMUNAL DE PERUANOS MAYOR DE 18 AÑOS

Grupos de Totales Sexo de los encuestados

18 – 19 133 2.5% 73 2.7% 60 2.3%

Total 5234 100% 2660 100% 2574 100%

Fuente : INE, Censo 2002, Comuna de Santiago.

La población peruana inmigrante se concentra en dos de las agrupaciones

En función de los datos presentados en el cuadro anterior, podemos señalar

La posibilidad de acceder a una fuente laboral formal e informal es mayor en

La edad promedio del inmigrante peruano es de 32 años, tanto para hombres

El análisis de las representaciones, imágenes y estereotipos culturales

2.- RELEVANCIAS DEL ESTUDIO

El tema de las migraciones es un fenómeno que recién comienza y al parecer

Tal cómo lo señala Stefoni, “los cientistas sociales, antropólogos y

Ante el aumento considerable de ciudadanos peruanos en Santiago, se han

Recordemos también el informe efectuado en nuestro país en el año 1998

Develar los motivos de las conductas xenofóbicas, de discriminación o

• ¿Cuáles son las causas o factores que facilitarían la aparición de

OBJETIVOS DEL ESTUDIO.-

• "Develar las causas o factores que facilitarían un comportamiento

• "Identificar los modos en que el personal que trabaja en la Ilustre

• “Conocer las razones por las cuales el personal que trabaja en la

• "Conocer los efectos que produce en la población inmigrante peruana,

El sustento teórico de la siguiente investigación, consideró la definición de