TEORIA DEL ESTADO

AUTOR:Francisco PORRÚA PÉREZ.

EL ESTADO
PORRÚA (2005) define al Estado como: “El Estado es una sociedad humana,
establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden
jurídico, creado, aplicado y sancionado por un poder soberano, para obtener el
bien público temporal” (p. 26)
PORRÚA (2005) define al Estado como: “El Estado es, por consiguiente, una
creación humana; consiste en relaciones de voluntad de una variedad de
hombres. En la base del Estado encontramos hombres que mandan y hombres
que obedecen y que, además de estas relaciones de dominio, también tienen
entre sí relaciones de igualdad.” (p. 193)

CONCEPTO JURÍDICO DEFINE JALLINEK AL ESTADO

PORRÚA (2005) define al Estado como: “La corporación formada por un pueblo
dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio”
(p. 197)

EL CONCEPTO SOCIAL DEFINE JALLINEK AL ESTADO

“En la base del Estado encontramos hombres que mandan y hombres que
obedecen y que además de estas relaciones de dominio también tienen entre si
relaciones de igualdad” (citado por Porrúa, Francisco 2005, p. 193)

PORRÚA (2005) define al Estado como:

“…El Estado como ente cultural tiene por objeto la obtención de un
fin. Ya sabemos que todo producto de la cultura se caracteriza por
llevar dentro de sí una finalidad, aquello para lo cual es creado por el
hombre. Siendo el Estado una institución humana, tiene
naturalmente un fin. No puede dejar de tenerlo. Los hombres que
componen el Estado, los gobernantes y los gobernados, al
agruparse formando la sociedad estatal, persiguen un fin. El Estado
encierra en su actividad una intención que es la determinante y el
motor de toda su estructura…El fin será el que determine las
atribuciones, la competencia material de los diferentes órganos del
Estado, y en función de esa competencia se crearán órganos. En
este fin está la razón última del Estado y su diferencia específica con
otras sociedades…” (p. 198)
Jellinek, estima que:
“El Estado es una unidad de asociación, constituida por hombres
que viven en un territorio. Pero para él, esa unidad no es real, sino
que es producto de una síntesis mental. Muchos critican la postura
cognoscitiva de este autor, como Porrúa Pérez, quien, al contrario,
opina que el Estado no es un símbolo, sino un ente que existe en la
realidad y que lo podemos conocer en todos sus diversos aspectos,
auxiliados por nuestra razón y por el método intuitivo. El Estado es
un ente de la realidad y de la cultura. (Citado por Porrúa, Francisco
2005, p. 145 – 153)

Elementos previos o anteriores al Estado según Dabin citado por (Porrúa, 2005):
Dabin considera que son dos los elementos anteriores al Estado: El
elemento humano. En la base del Estado, formando sustrato
encontramos un grupo de hombres, de seres racionales y libres
dotados de vida, que tienen fines específicos… El territorio segundo
elemento previo del Estado. Es el espacio en que viven los hombres
al agruparse políticamente para formar un Estado. (Citado por
Porrúa, Francisco 2005, p. 200)

ELEMENTOS DEL ESTADO

El profesor italiano Groppali afirma que: “Los elementos constitutivos del Estado,
son tres: el pueblo elemento humano, el territorio y la soberanía o poder, siendo
esta la doctrina que pudiéramos llamar clásica en este respecto” (citado por
Porrúa, Francisco 2005, p. 201)
PORRÚA (2005) define como elementos del Estado:
“a) La presencia de una sociedad humana como género próximo de
la definición y la existencia, en esa sociedad, de las diferencias
específicas que anotamos a continuación.
b) Un territorio que sirve de asiento permanente a esa sociedad.
c) Un poder que se caracteriza por ser supremo esto es, soberano
en la cima de la misma sociedad.
d) Un orden jurídico que es creado, definido y aplacado por el poder
estatal y que estructura a la sociedad que está en su base.
e) Una teleología peculiar que consiste en la combinación del
esfuerzo común para obtener el bien público temporal.” (p. 198)
EL TERRITORIO, ELEMENTO FÍSICO DEL ESTADO
Según PORRÚA 2005: “Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no
es de importancia primordial; por ejemplo: la Iglesia, las organizaciones
internacionales, etcétera. Pero tratándose del Estado, el territorio es un elemento
de primer orden, colocado al lado del elemento humano en cuanto a que su
presencia es imprescindible para que surja y se conserve el Estado.” (p. 277)

LA POBLACIÓN
Según PORRÚA 2005: “En cuanto al concepto de población, vemos que- se
utiliza para designar un conjunto de hombres en un sentido aritmético. Se dice
que la población es el número de habitantes de un Estado.” (p. 271)

FIN DEL ESTADO

PORRÚA (2005) define:
“En primer término, nos vamos a ocupar del elemento teleológico o
espiritual, del fin que persigue el Estado. Este fin es el bien público
temporal.
El Estado, como ente cultural, tiene por objeto la obtención de un fin.
Ya sabemos que todo producto de la cultura humana se caracteriza
por llevar dentro de sí una finalidad, aquello para lo cual es creado
por e! hombre. Siendo el Estado una institución humana, tiene
naturalmente un fin. No puede dejar de tenerlo. Los hombres que
componen e! Estado, los gobernantes y los gobernados al agruparse
formando la sociedad estatal, persiguen un fin. El Estado encierra en
su actividad una intención que es la determinante y el motor de toda
su estructura.”(p. 284)

EL BIEN COMÚN Y EL BIEN PÚBLICO

PORRÚA (2005) define:“Por ello, para precisar en lo que consiste ese fin,
debemos distinguir entre "bien común", fin de toda suciedad y "bien público", fin
específico de 'la sociedad estatal. Siempre que los hombres se agrupan
socialmente, para la obtención de un fin que beneficie a todos, ese fin, al
perseguirse precisamente para beneficiar a un conjunto de hombres, es un bien
común.” (p. 285)

DETERMINACIÓN DEL SUJETO BENEFICIARIO DEL BIEN COMÚN.

PORRÚA (2005) define:
 “Este sujeto es, naturalmente, el conjunto de los habitantes del
Estado, el público integrado por éstos, los que se encuentran en el
territorio nacional. Sin embargo, debemos tomar en cuenta que
dentro del orden internacional existe o debe existir entre las
naciones mutuo respeto, de tal manera que el bien público que
persiga un Estado no invada la esfera de acción de los otros
Estados.” (p.286)

EL BIEN PÚBLICO TEMPORAL

PORRÚA (2005) define:
“La materia del bien público consiste, en primer término, en el bien
del estado mismo en cuanto institución política, el bien del estado
mismo comprende dos aspectos: la existencia del estado y la
conservación del estado.
La existencia del Estado implica, a su vez, la defensa contra
susenemigos, que pueden existir en su interior o en el exterior.
Por su parte, la conservación del Estado supone el buen
funcionamiento de su máquina administrativay supone, además, la
existencia de una sana economía estatal.” (p. 291)

PORRÚA (2005) define:“No es correcta la tesis del liberalismo de separación de

lo político y lo económico; puesto que el aspecto económico es una parte
importante de los intereses humanos, y como parte fundamental de ellos, integra
también el concepto del bien común. Hacia la consecución plena de ese aspecto
económico debe dirigirse también la actividad del Estado.” (p. 292)

PORRÚA (2005) define:“El bien público forma parte del bien humano y este es el
que se deriva de la esencia de la persona humana. De la concepción que se
tenga de ésta, derivará el contenido de ese bien público.” (p. 295)

LA AUTORIDAD O PODER PÚBLICO

PORRÚA (2005) define:
“La misión coordinadora del Estado implica que éste pueda imponer
obligatoriamente sus decisiones; para ello necesita tener poder(…)
La realización del bien público postula la necesidad de una
autoridad.
 El bien público en sus manifestaciones de orden y armonía y de
suplencia a la actividad particular, reclama la existencia de una
autoridad.” (p. 297-298)

PORRÚA (2005) define: “Una vez que hemos fijado la necesidad de la existencia
de la autoridad, debemos de hablar de su tarea, su actividad. ¿En qué consiste
gobernar al estado? (…) La primera tarea es el Gobierno, propiamente dicho. La
segunda es la Administración.” (p. 299)

PORRÚA (2005) define:

“El gobierno es esencialmente la acción por la cual la autoridad
impone una línea de conducta, un precepto, a individuos humanos.
Los gobernados son los habitantes del estado, nacionales y
extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.
La actividad de la autoridad en su aspecto de gobierno es dar
órdenes. (…) Su misión principal es ordenar.”(p.300)

PORRÚA (2005) define: “Administrar es proveer, por medio de servicios, a la

satisfacción de los intereses que se consideran incluidos en la esfera del Estado y
del bien público.” (p.305)

PORRÚA (2005) define:

“La administración se enfoca hacia la protección de intereses. Es un
grado intermedio entre el gobierno y los gobernados. La actividad de
la administración se enfoca hacia las cosas. El gobierno, en cambio,
se dirige en forma directa hacia las personas. Velar por los intereses,
por eminentes que estos sean, no es, propiamente hablando,
gobernar, sino administrar.”(p.306)

BIBLIOGRAFIA
PORRÚA F. (2005) Teoría del Estado. Ed. Porrúa, México.