PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El PMA es el instrumento producto de una evaluación ambiental que, de manera detallada,

establece las acciones que se implementarán para prevenir, mitigar, rehabilitar o compensar los
impactos negativos que cause el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de
relaciones comunitarias, monitoreo, contingencia y abandono según la naturaleza del proyecto,
obra o actividad.

Es importante mencionar que este documento se presenta de manera independiente para los casos
señalados en el reglamento.

El PMA debe contener lo siguiente:

a) Descripción y evaluación técnica de los efectos previsibles directos e indirectos,

acumulativos y sinérgicos en el ambiente, a corto y largo plazo, para cada una de las
actividades de hidrocarburos que se plantea desarrollar en el área del proyecto.
b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el
cumplimiento de los estándares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes.
Asimismo, evaluar mediante los indicadores del desempeño ambiental previsto del
proyecto, obra o actividad, la eficiencia y la eficacia de las medidas de manejo ambiental
adoptadas y la pertinencia de medidas correctivas necesarias y aplicables en cada caso en
particular.
c) El plan de contingencia, el cual contendrá las medidas de prevención y atención de las
emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto.
d) El plan de relaciones comunitarias.
e) Los costos proyectados del plan de manejo en relación con el costo total del proyecto, obra
o actividad y cronograma de ejecución.
f) El titular deberá presentar estudios de valorización económica de los impactos ambientales
a ocasionarse.
g) Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos
ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto al ambiente durante las fases de
construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación
del proyecto o actividad.
h) El plan de abandono.

El PMA deberá ser actualizado cuando el titular considere necesario modificar las técnicas o
procedimientos aprobados, o cuando el proceso productivo sufra modificaciones que impacten de
manera diferente el ambiente físico y social, con relación a los impactos en los instrumentos de
gestión ambiental.

El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo fundamental la defensa y protección del ambiente
físico, biológico y social en el área de influencia de los proyectos, lo cual se logrará a través de la
aplicación de medidas técnico-ambientales que previenen, corrigen o mitigan los impactos adversos
y optimizan los impactos positivos de esa manera las actividades que dan origen a estos impactos
puedan ser ejecutadas en armonía con el medio ambiente, debiéndose llevar a cabo las siguientes
actividades.
 Plan de Manejo Ambiental
Plan de Contingencia

Plan de Participación Ciudadana

Plan de Compensación Ambiental

Plan de Relaciones Comunitarias

Plan de Conflictos Sociales

Plan de monitoreo y vigilancia ambiental

Plan de Cierre y Abandono

Plan de Contingencia

El Plan de Contingencias debe contar con una identificación de las posibles situaciones de
emergencias, desarrollando procedimientos preventivos y de acción durante y después de su
ocurrencia.

Se debe considerar como mínimo las ocurrencias de derrames de sustancias peligrosas, eventos
climáticos extremos, sismos, incendios y accidentes laborales.

Los planes deben contar con una estructura organizativa, definiendo funciones y responsables, y
métodos de comunicación; incluyendo a las poblaciones locales y sus autoridades.

Considerar una descripción del equipamiento para la prevención y atención de las emergencias

1. Plan de Participación Ciudadana

La Participación Ciudadana supone la participación efectiva y responsable de la población local

identificada dentro del área de influencia del proyecto. Para ello, será indispensable que la
población reciba información clara y oportuna referente al proyecto y al EIA-d, y participe haciendo
llegar al SENACE sus aportes, percepciones, preocupaciones o comentarios.

Como entidad promotora de la participación ciudadana, el SENACE proporciona un conjunto de

herramientas mínimas, refrendadas por las normas sectoriales aplicables, para orientar al Titular en
su deber de proporcionar la información necesaria y comprensible para la población. En el contexto
actual, obtener la confianza de los actores involucrados (Estado, empresa y ciudadanía) constituye
un aspecto primordial en el proceso de certificación ambiental.

En ese sentido, en esta sección de las Herramientas de Gestión Social para la Certificación Ambiental
se busca enfatizar el rol que cumple el evaluador del SENACE, quien debe velar por la efectividad de
los mecanismos de participación ciudadana propuestos por el Titular en el Plan de Participación
Ciudadana (PPC), utilizándolos en concordancia con el marco legal sectorial aplicable, así como con
lo dispuesto en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública y Participación
y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002 2009-
MINAM.

Es decir, garantizar la efectividad de la participación ciudadana supone prestar especial a atención

a los aportes, comentarios u observaciones planteadas por los ciudadanos y ciudadanas respecto
del EIA-d, verificando que cada uno de dichos aportes o comentarios sean absueltos por el Titular y
valorar en el análisis aquellos que, por su pertinencia y relevancia, deben ser incorporadas en el
proceso de evaluación del EIA-d.

2. Plan de Compensación Ambiental

El objetivo de todo Plan de Compensación Ambiental es lograr la pérdida neta cero de la

biodiversidad y mantener la funcionalidad de los ecosistemas y en la medida de lo posible obtener
una ganancia neta, al compensar los impactos residuales no evitables en un área ecológicamente
equivalente, a través de medidas de restauración y conservación, según sea el caso.

Las medidas de restauración son acciones que tienen como objetivo restituir la biodiversidad y la
funcionalidad de los ecosistemas que se encuentran en proceso de degradación o degradadas.

Las medidas de conservación son acciones que tienen como objeto proteger o resguardar la
biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas que se encuentren bajo presión y/o amenaza.

La implementación del Plan debe iniciarse a más tardar con el inicio de operaciones del proyecto y
culminar con la demostración del logro de los objetivos medibles del Plan de Compensación
aprobado.

Contenido del Plan de Compensación Ambiental

El Plan de Compensación Ambiental debe considerar lo siguiente:

Objetivos

 Descripción y evaluación de los impactos no evitables en el área de influencia del proyecto

 Estimación de la pérdida de valor del área impactada (por impactos no evitables)
 Selección, caracterización y tamaño del área y de sus componentes para aplicar las medidas de
compensación ambiental
 Estrategia y garantía de obtención de títulos habilitantes, servidumbre de las áreas donde se
realizará la compensación ambiental, incluyendo el registro catastral.
 Conjunto de medidas plazos y recursos para la restauración y/o conservación a fin de alcanzar
las ganancias netas para el logro de la pérdida neta cero de biodiversidad y funcionalidad de los
ecosistemas en las áreas seleccionadas en aplicación del principio de adhesión a la jerarquía de
la mitigación, debiendo detallar lo siguiente:
o Sustento de las medidas propuestas
o Actividades de restauración
o Actividades de compensación
 Evaluación, revisión y aprobación del Plan de Compensación Ambiental.
 Supervisión y fiscalización ambiental de los Planes de Compensación Ambiental.
 Otros que resulten necesarios.

Las disposiciones comentadas resultarán exigibles en cuanto se publique:

 La Guía metodológica y métrica para la caracterización y valoración cualitativa y cuantitativa de

los impactos ambientales netos no evitables sobre la biodiversidad y funcionalidad de los
ecosistemas como parte del EIA-d.
 La Guía para el diseño e implementación de la compensación ambiental, incluyendo el criterio
de equivalente ecológico o mejor y las métricas para determinar pérdidas y ganancias para la
compensación ambiental, en las áreas donde se ejecutará el Plan de Compensación Ambiental.
3. Plan de Relaciones Comunitarias

Las medidas de manejo social de un proyecto, se sintetizan en un Plan de Relaciones Comunitarias.

El objetivo de este plan es el de regular las relaciones entre poblaciones y empresas y ayudar a
gestionar los problemas sociales que enfrenta el sector con las comunidades asentadas en sus áreas
de influencia.

Un Plan de Relaciones Comunitarias puede ser corporativo y envolver varios proyectos, o ser
específico para un proyecto.

El Plan de Relaciones Comunitarias resume las principales medidas de manejo socio económico y
forma parte del Estudio de Impacto Ambiental.

El siguiente es un conjunto de aspectos que puede incluir un Plan de Relaciones Comunitarias:

 Establecimiento de un Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social en la Misión y

Objetivos de la empresa,
 Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbres,
 Política de Prevención Social y Manejo de Impactos,
 Plan de Consulta ,
 Política de Responsabilidad Social,
 Definición de responsabilidades y funciones para el manejo del Plan de Relaciones Comunitarias
de la empresa.
4. Plan de Conflictos Sociales

La atención de los conflictos vinculados a los EIA-d constituye parte de las funciones encomendadas
a la Unidad de Gestión Social35 del Senace.

No obstante, es importante señalar que la labor del Senace será más preventiva que reactiva. Es
decir, tendrá un rol técnico y especializado, orientado a brindar información relevante para la
elaboración y evaluación de los estudios ambientales, así como un rol promotor de derechos a
través de la difusión y vigilancia de los mecanismos de participación ciudadana.

Corresponde a la Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socioambientales del Ministerio del

Ambiente (OAAS – MINAM) la identificación y monitoreo de conflictos socioambientales, siendo la
encargada de proponer estrategias de actuación a nivel sectorial36, coordinando además con la
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministro. Para ello, la
OAAS ha aprobado, mediante Resolución Ministerial N° 079-2014-MINAM, los Lineamientos para
Registro y Reporte de Alerta Temprana de Conflictos Socioambientales, en el que se establece la
obligación tanto de los órganos de línea como organismos adscritos al MINAM de reportar el
conocimiento de conflictos socioambientales a la OAAS.

En ese sentido, las principales acciones que realizará el Senace serán:

 Promover la implementación de mecanismos adecuados de prevención y gestión de conflictos

sociales de origen ambiental, vinculados con los EIAd en evaluación, informando
tempranamente a la OAAS - MINAM de la ocurrencia de un conflicto o su potencial escalada.
 Identificar y alertar a la Dirección de Certificación Ambiental sobre la existencia de los
potenciales conflictos sociales de origen ambiental, asociados al EIA-d sujeto a los procesos de
revisión y aprobación, y los riesgos asociados; proponiendo las medidas necesarias en
coordinación con la OAAS - MINAM.
 Concertar con la Unidad de Coordinación y articular acciones con los tres niveles de gobierno
en aspectos relacionados la prevención de los conflictos sociales de origen ambiental vinculados
a los EIA-d en evaluación.
 Participar, en el ejercicio de sus competencias, en los procesos de diálogo como entidad técnica
especializada en materia de evaluación de impacto ambiental.

Para cumplir con las acciones mencionadas, el evaluador Senace cuenta con:

 La herramienta Reporte de Alerta Temprana (RAT), que se encuentra vinculada al monitoreo de

potenciales conflictos socioamblentales, liderado por la OAAS - MINAM.
 El Formato de Queja y Reclamo, a través de la cual los evaluadores del Senace en campo,
deberán tomar nota de las quejas, reclamos o sugerencias de los diferentes actores asociados a
los procesos de evaluación de un EIA-d y de participación ciudadana. En caso, se pueda
responder la queja o reclamo de forma inmediata, el personal del Senace lo hará dejando
además constancia de que la queja, reclamo o inquietud ha sido registrada y absuelta en el
momento.
5. Plan de monitoreo y vigilancia ambiental

El Plan de monitoreo constituye un documento técnico de control y vigilancia ambiental, en el que

se concretan los parámetros, para llevar a cabo el seguimiento de la calidad de los diferentes
factores ambientales afectados, así como, de los sistemas de control y medida de estos parámetros.
Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas y
correctivas, contenidas en el EIA, a fin de lograr la conservación del ambiente durante la
construcción y ejecución de las actividades proyectadas. Durante la fase de construcción el
seguimiento y control ambiental estará a cargo de la Supervisión Ambiental constituida por personal
profesional apropiado, que verificará la correcta implementación de las medidas propuestas

El Plan de Vigilancia Ambiental tiene como finalidad vigilar el cumplimiento con las obligaciones y
compromisos asumidos por este EIA ante las autoridades competentes, cuyos lineamientos se
encuentran en la Estrategia de Manejo Ambiental, la cual se constituye en documento en el que se
concretan los parámetros para llevar a cabo el seguimiento de la calidad de los diferentes factores
ambientales afectados, así como de los sistemas de control y medida de los mismos. La ejecución
del Plan de Vigilancia Ambiental es de responsabilidad absoluta de la Administradora, quien se
encargará de contratar los servicios de personal especializado, quien debe garantizar en todo
momento el desarrollo del proyecto sin interferir en el normal desarrollo del entorno y de sus
habitantes. Durante esta etapa se cumplirá con los siguientes objetivos:

 Señalar los impactos detectados y comprometidos en el EIA y comprobar que las medidas
preventivas o correctivas propuestas que se hayan realizado sean eficaces.
 Detectar los impactos no previstos en el presente EIA, y proponer las medidas correctivas
adecuadas y velar por su ejecución y eficacia.
 Añadir información útil, para mejorar el conocimiento de las repercusiones ambientales de
proyectos de construcción con características similares.
 Comprobar y verificar los impactos previstos.
 Conceder validez a los métodos de predicción aplicados.

Para el cumplimiento de los objetivos será necesario realizar un control de aquellas operaciones que
podrían ocasionar mayores repercusiones ambientales.

6. Plan de Cierre y Abandono

El alcance del Plan de cierre en la EVAP debe considerar lo siguiente: objetivos y medidas de cierre
de la etapa de construcción, cierre de instalaciones auxiliares (talleres, oficinas, almacenes de
residuos etc.), campamentos, DME y áreas de préstamo. Consideraciones para DME y áreas de
préstamo donde se tendrá que asegurar la estabilidad física e hídrica de las superficies intervenidas.

Se debe verificar el estado del suelo en las áreas donde se hayan llevado a cabo actividades
potencialmente contaminantes del suelo, como almacenamiento de insumos químicos,
combustibles, etc. Así como la suscripción de actas de conformidad de entrega de las áreas
auxiliares, y actas de no adeudo a proveedores locales y trabajadores.

Las estructuras, maquinaria o áreas que sean donadas o facilitadas a las comunidades directamente
involucradas con el proyecto deberán ser descritas, fundamentadas y certificadas con documentos
que deberán ser adjuntados al estudio.