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Organización Política
Colonial II
San Miguel - Faucett - Pershing - Escardó III Bim. / HISTORIA DEL PERÚ / 2DO. AÑO
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La INTELIGENCIA como primera opción Colegios TRILCE
REY DE ESPAÑA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
METROPOLITANA
CHILE y VENEZUELA
}
Tribunal superior - jueces de pesquisa y
Presidencia. (Panamá, Bogotá, Quito,
Lima, Charcas, Chile, Buenos Aires). Real Audiencia
}
de Trujillo, Tarma, Cusco, Puno,
Ayuntamientos, inicialmente de mandato Huancavelica, Huamanga,
popular. Cabildos
Arequipa.
Reducciones
La organización política estructurada por la Corona española para sus colonias fue
jerárquica y centralizada con atribuciones elevadas que conllevaron al abuso, injusticia
y corrupción afectando a las masas indígenas y esclavas.
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Organización Política Colonial II variaba entre 20000 y 40000 ducados. El Virrey gobernaba
rodeado de un cuerpo de dos secretarios y otros altos
AUTORIDADES LOCALES funcionarios en número de 5 ó 6. Algunos virreyes del siglo
El Virrey XVIII venían provistos del pliego de mortaja, en el que
designaban sucesor en caso de muerte. Al final de su mandato
El cargo de Virrey ya existía en España antes de la conquista,
debían redactar su Memoria y ser sometidos al juicio de
en el Reino de Aragón se nombraban virreyes para gobernar
residencia que duraba seis meses. Este último juicio era una
los Estados italianos de la Casa Real aragonesa a principios
garantía contra la prepotencia y la corrupción.
del siglo XV. Este cargo inventado por los reyes de Aragón
reveló gran eficiencia para gobernar reinos lejanos.
Con la experiencia aragonesa y mexicana, el Virreinato del
Perú fue creado por Real Cédula del 20 de noviembre de
1542, y el primer virrey fue Blasco Núñez Vela. En los casi
300 años de la colonia gobernaron el Perú 40 virreyes, siendo
el último el general José de La Serna.
El Virrey era un representante personal del monarca con
atribuciones políticas, militares, legislativas, eclesiásticas,
económicas y tributarias. Era, además, Presidente de la
Audiencia, aunque no opinaba en asuntos judiciales, pero
sí administraba el fuero militar.
Era una autoridad máxima, respetada y rodeada de fasto y de
una corte, con pompa y ceremonial cortesano, pero no era
una autoridad absoluta como el Rey, pues junto a él existía
el poder moderador de la Audiencia y un sistema completo
de frenos y contrapesos, pues el gobierno de la colonia no
se fundaba en la división de poderes, sino en una división
de autoridades entre individuos y tribunales.
Las relaciones entre el Virrey y la Audiencia eran complejas
y en ocasiones tensas. Si el Virrey era débil, dominaba la AUTORIDADES
Audiencia, si era fuerte, sucedía lo contrario. LOCALES
Virrey
Audiencias
Intendencias
Corregimientos (S. XVIII)
Cabildos
Reducciones
AUTORIDADES
Virrey José de la Serna METROPOLITANAS
Metrópoli - España
El Virrey era un funcionario nombrado, sujeto a un plazo
de gobierno y sometido al juicio de residencia al término
de su mandato y siempre responsable ante el Consejo de
Indias del Rey. AUTORIDADES
El nombramiento de los virreyes duraba generalmente LOCALES
6 años. En 1629 se redujo a tres, pero siempre con
posibilidades de prórroga. El sueldo del Virrey era anual y Colonia - Perú
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ATRIBUCIONES DEL VIRREY Perú dependían las de Panamá (1535), San José de Bogotá
(1549), Quito (1563), Charcas (1559), Chile (1609), Buenos
Políticas Aires (1661) y Cusco (1787). Esto sólo hasta la segunda
• Representante del Rey. mitad del siglo XVIII, pues a partir de 1787 sólo hubo dos
• Dicta leyes y ordenanzas. Audiencias en el Perú: Lima y Cusco.
Si el virrey moría o enfermaba, la Audiencia asumía el
Judiciales gobierno de la Colonia hasta la llegada del sucesor.
• Preside la Real Audiencia.
Económicas
• Superintendencia de la Real Hacienda. Virrey Capitán General
• Controla los ingresos de la Hacienda.
SEMIPRETORIALES
LA REAL AUDIENCIA
La Real Audiencia en el Perú era diferente a las de España,
pues mientras estas últimas eran sólo tribunales de justicia Presidente
de segunda instancia, la Audiencia peruana tenía además
facultades judiciales, políticas, administrativas, legislativas
y financieras. Desde el punto de vista judicial conocían en Oidores
segunda instancia y decidían sobre las operaciones de los
juicios que originalmente conocían los corregidores, los
gobernadores locales y los tribunales especializados, como
el del Consulado, la Mesta, el de Aduanas, etc. En lo penal,
sus decisiones eran definitivas.
En ciertos días de la semana, la Audiencia actuaba como
consejo de Estado en reuniones presididas por el virrey, que se
llamaban reales acuerdos. Como dice Hearing, la Audiencia
fue el centro, el alma del sistema administrativo colonial.
Las Audiencias eran de tres categorías: Virreinales, cuando
las presidía el virrey; Pretoriales, si lo eran por un funcionario
inferior (capitán, general, teniente) y tenían autonomía
del gobierno en una relación directa en la metrópoli; y
Semipretoriales o Subordinados, si lo eran por un presidente
y no tenían autonomía propia. A partir de 1776, tenían un
Regente.
Los miembros de la Audiencia se llamaban oidores, en
diversos números. En el siglo XVII eran cinco, y en el XVIII
eran ocho. Además existían cuatro alcaldes del crimen y dos
fiscales y se reunían en el propio palacio del virrey, en salas
civiles, penales y administrativas. Los oidores tenían que ser
abogados y estaban sujetos a diversas prohibiciones, para
garantizar su imparcialidad. Casi todos eran peninsulares,
pero a fines del siglo XVIII hubo varios oidores criollos. Real Audiencia (Guamán Poma de Ayala)
La Audiencia de Lima fue creada en 1542 y del Virreinato del
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y puentes, control del precio de los alimentos, control del LOS CABILDOS
sistema de pesas y medidas, distribución de tierras a los El cabildo estaba compuesto por dos alcaldes elegidos
vecinos, organización de celebraciones reales o locales, etc. anualmente el día del Año Nuevo; un número variable de
Podía inclusive organizar tropas para la defensa y represión regidores, de los cuales algunos ejercían el cargo en propiedad
de las rebeliones. y se llamaban perpetuos, otros eran electos por los vecinos.
Existían en el cabildo los cargos de Alférez Real, de Alguacil
Mayor, de Alcalde de la Santa Hermandad, de Ecónomo, de
¡Descubre! Fiel ejecutor, de Secretario y de Escribano. La venta de los
cargos de regidores comenzó en 1581 y en 1686. Todos los
La institución de la ENCOMIENDA se inicia en cargos se vendían a perpetuidad.
América hacia 1503 con las leyes de Burgos y fue El cabildo se completaba por cooptación y era una oligarquía
de los notables de la ciudad. Los cargos se hicieron
introducida en el Perú hacia 1534-1536. Consistía
hereditarios e inclusive con derecho de reventa, y sólo los
en la entrega que hacía el gobernador español de
de alcalde y los que significaban tareas judiciales quedaban
una cierta cantidad de indios (decenas, centenas, o
libres de ser vendidos. Los cabildos podían también nombrar
millares) a un conquistador, en calidad de INDIOS
procuradores, encargados de gestiones ante la Corona.
ENCOMENDEROS, aparentemente para que por El proceso de evolución de los cabildos en la Colonia fue
medio de un sacerdote los cristianizara y evangelizara, complejo, pues inmediatamente después de la conquista
y a cambio de ello los indios debían pagarle UN tuvieron gran poder. En los siglos XVII y XVIII decayeron
TRIBUTO al encomendero. El rey le concedía al notablemente. En el siglo XIX, los Cabildos, sobre todo
encomendero el derecho al cobro de este tributo cuando se celebraba el cabildo abierto, en que podían
como una compensación por los gastos y méritos intervenir todos los vecinos, se convirtieron en focos de
que había hecho para la conquista del Perú, que agitación en favor de la emancipación. El cabildo era la única
había sido como ya dijimos una empresa privada. El institución que se perpetuaba por sí misma y que no era un
tributo al encomendero se pagaba dos veces al año, mero apéndice de la administración colonial.
en la semana de la fiesta de San Juan, en el mes de
junio y en la semana de la fiesta de Navidad, en el
mes de diciembre. El monto del tributo variaba según EL CACIQUE O CURACA
la población de indios, encomenderos, e inicialmente Los curacas eran gobernantes locales de los indios, anteriores
se pagaba en productos nativos, como maíz, maca, inclusive al régimen incaico. En la Colonia se denominaban
coca, oro y plata; luego en productos europeos caciques, utilizando una palabra antillana, pero el nombre
como trigo, gallinas, cerdos, mulos, oro, plata, etc. tradicional era el de curacas. Eran los descendientes de los
antiguos señores y jefes de las comunidades de indios, con
Posteriormente en moneda española y productos. El
carácter hereditario pero con nombramiento del virrey o
cobro se hizo sin taza ni medida alguna hasta 1550,
la audiencia. Tenía ciertos privilegios sobre los indígenas
y entonces el pacificador La Gasca introdujo las
comunes.
primeras tasas y matrículas.
Había según Espinoza Soriano varias clases de caciques, como
los de provincia o principales, los de saya, los de waranka, los
de pachaca y los de ayllu. El cacique gobernaba directamente a
los indios de su jurisdicción bajo la autoridad del corregidor.
Los curacas y los caciques fueron mantenidos por los españoles
porque eran indispensables para obtener el pago del tributo
y para organizar el trabajo de la mita. Como dice Espinoza,
el curaca fue la llave maestra del sistema porque estaba a su
cargo la organización global de la producción y era el gozne,
el mediador necesario entre los españoles y los indios.
Los caciques sufrieron también una evolución a lo largo de
la Colonia, pues en el siglo XVII eran tiránicos y codiciosos,
practicando una doble función económica, al interior de la
comunidad participaban de la reciprocidad y fuera de ella
eran agentes de extracción del excedente.
En el siglo XVII desarrollaron un nacionalismo neo-inca,
expresado en numerosos símbolos incásicos y en un sano
orgullo étnico, y contribuyeron a crear el caldo de cultivo
para las rebeliones.
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Recuerda
Consejo de
Indias
Casa de
Contrataciones
Autoridades
del Virreinato
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VOCABULARIO
el Emperador su padre, había servido con distinción
1. Parafeudal: Similar en algo a lo feudal, semifeudal, en la diversas guerras que sostuvieron en Europa y
con ciertos rasgos feudales. África, cuando aquel le nombró a fines del 1568.
2. Ultramarino: País o sitio que está de la otra parte virrey del Perú.
del mar, considerado desde el punto en que se habla. En su tiempo se fundó el santo oficio de la Inquisición
Que está o se considera del otro lado o la otra parte en 1570. Se erigió el obispado del Tucumán en 1571.
del mar. Se pasó la casa de Moneda de Lima a Potosí en
3. Primus inter pares: Locución latina, que significa 1572. Fundó la ciudad de Oropesa en la provincia
el primero entre sus iguales. En la Edad Media, el de Cochabamba en memoria de su casa, en 1573.
Rey respecto de la alta nobleza castellana. Se erigió el tribunal de la santa cruzada en 1574.
4. Colonia: Territorio que situado fuera de una nación Murió el arzobispo Loayza a 5 de octubre de 1575.
y en un grado de civilización inferior al de ésta, queda Se trasladó la real Universidad de San Marcos al sitio
sometido a su influencia, ejercida principalmente en que hoy está (plaza de la Inquisición) en 1576.
en forma de expansión demográfica, política o Fue electo arzobispo de Lima don Diego Gómez de
económica. la Madrid en 27 de Marzo de 1577, que no pasó a
5. Caballero de capa y espada: Hidalgo de calificada Lima y murió de obispo de Badajoz en 15 de agosto
nobleza, el que pertenece a alguna de las antiguas de 1601. Fue degollado Túpac Amaru Inca con
órdenes de caballería, como las de Santiago, desaprobación del Rey.
Calatrava, etc. Terminó don Francisco de Toledo su largo y útil
6. Varayoc: El alcalde del pueblo indígena, que porta gobierno en el Perú el 23 de setiembre de 1581, día
la vara del mando, de madera y con incrustaciones en que lo entregó al virrey nombrado para suceder
de plata. Erróneamente en Lima algunos llamaban "regresando a España rico con 500 000 pesos y con
varayoc, a la vara misma, lo cual etimológicamente esperanzas de ser honrado por el Rey don Felipe
es un absurdo, pues viene de vara y del sufijo II a medida de sus méritos", según su biógrafo de
quechua, yoc, que significa, el que porta la vara. las Cartas de Indias. Parece, sin embargo, que no
7. Acuerdo: Reunión de una autoridad gubernativa fue así, y que por el contrario, fue recibido por éste
con uno o alguno de sus inmediatos colaboradores con aspereza tal, increpándole tan duramente su
o subalternos para tomar conjuntamente decisión conducta con Túpac Amaru.
sobre asuntos determinados. En el Perú, acto Observa Polo que la muerte de Toledo acaeció en 23
administrativo del presidente con sus miembros, de setiembre de 1584, mucho tiempo después de su
en los cuales se firman las Resoluciones Supremas, llegada a España y de su primera entrevista con el Rey,
los Decretos Supremos y se imparten políticas o pero esto no obsta para que sea cierto lo que aquella
decisiones. entrevista se refiere, pues las afecciones del espiritu
no obran tan rápidamente en la naturaleza como las
del cuerpo siendo evidente que Toledo no volvió a
ocupar puesto ninguno en España, que fue desterrado
Personaje del Tema de corte y que sus bienes le fueron confiscados,
falleciendo en una de las villas de su señorío, tal vez
Don Francisco de Toledo (V Virrey) la misma de Oropesa en que nació.
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3) Nombra 2 disposiciones para organizar las 5) ¿Cómo se dividían las tierras de las reducciones?
reducciones.
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2. El virreinato peruano llegó a su máximo esplendor en 4. Organismo de carácter vecinal encargado del ornato
el siglo XVI con: y limpieza de la ciudad:
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5. Una de las siguientes propuestas no fue motivo para 8. Una de la principales funciones del virrey:
el establecimiento del virreinato:
a) Cobrar averías y diezmos
a) Limitar el poder de los encomenderos b) Organizar la mita minera
b) Evitar el abuso del corregidor c) Presidir la real audiencia
c) Mayor control sobre las colonias d) Mantener la pureza de la fe
d) Pacificar estas tierras e) Controlar el comercio monopólico
e) Reemplazar el sistema de gobernaciones
6. Las bases administrativas de la dominación colonial 9. Institución colonial suprimida después de la rebelión
fueron realizadas por el virrey: de Túpac Amaru II:
7. La máxima instancia judicial en la colonia era: 10. Organismo que todavía es herencia colonial:
a) El intendente a) Cabildo
b) El Virrey b) Encomienda
c) Varayocs c) Corregidor
d) Corregidor d) Ayllu
e) La Real Audiencia e) Latifundio
Bibliografía
2. EXPRESO, INC.
Descubrimiento y Conquista. Lima, s/f.
4. LUMBRERAS Y OTROS.
Nueva Historia General del Perú. Lima, 1979.
5. MACERA, Pablo.
Historia del Perú 2. Lima, s/f.
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