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EVALUACIÓN AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN

Todo proyecto de inversión, tanto en su fase de ejecución como de operación conlleva


impactos sobre su entorno (medio ambiente) los mismos perjudican a terceras personas,
generando externalidades, que se constituye para la sociedad una pérdida de bienestar.

IMPACTO AMBIENTAL O ALTERACIÓN AMBIENTAL

Definición: El impacto ambiental al medio natural es el efecto que produce la actividad


humana sobre el medio ambiente. El concepto puede extenderse a los efectos de un
fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la alteración en la línea de base
ambiental.

Un estudio de impacto ambiental debe proporcionar antecedentes fundados para la


predicción, identificación, e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las
acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos,
permiten determinar si el proyecto o actividad se hace cargo de los efectos ambientales
que genera, mediante la aplicación de medidas de mitigación, reparación y/o
compensación.

Objetivo: Minimizar las afectaciones del proyecto sobre el medio ambiente, incluyendo
como parte de su operación las inversiones, costos y gastos que conllevan reducir los
efectos negativos, que, de no hacerlo, serían asumido por la sociedad a través de un menor
bienestar colectivo.

Importancia: Medir los potenciales daños que va a provocar la actividad del proyecto, lo
que se verifica a través de la Evaluación de Impactos Ambientales (EIA). Estos impactos se
relacionan con cambios de las características físicas, químicas, biológicas y socio culturales
de los elementos naturales (incluido el hombre).

Problemas Ambientales: Suelen darse por sobreutilización, subutilización o mala


utilización de los elementos naturales y están relacionados con la cantidad, calidad o
diversidad de los mismos.
Elementos Naturales: El aire, agua (marina, superficial, subterránea), el suelo, las etnias,
poblaciones, la flora, fauna, clima, energía.

El hombre para satisfacer sus necesidades, trasforma los elementos fundamentales en


recursos como: el agua, represa, energía; el bosque, madera, leña, energía, mientras que
en la naturaleza todos los elementos contribuyen al funcionamiento armónico del medio
al no existir una causa externa que obstruya el equilibrio.

Efectos de los daños ambientales:

 Condiciones naturales.
 Salud humana.
 Condiciones económicas, sociales, de la población.

Actualidad: Hoy en día se pretende obtener productos o servicios con garantía de calidad
ambiental, con estrictas normas de conservación ambiental, de tal manera que una
certificación ISO 14000 es una ventaja competitiva del proyecto.

PRINCIPIOS AMBIENTALES

Estos principios permiten tranquilizar los efectos negativos sobre el medio ambiente:

Principio de ecoeficiencia: Su función es maximizar la productividad minimizando los


daños.

Principio de costo y efectividad: Logro y satisfacción de un objetivo con el menor daño.

Principio de prevención – precaución: Su objetivo es reducir los riesgos antes que tener
que repararlos.

Principio integral (de la cuna a la tumba): Considerar los impactos ambientales en forma
integral, abarcando todos los ángulos de la actividad o de la empresa, desde el inicio de la
producción, comercialización e incluso el consumo.

IMPACTOS AMBIENTALES Y EFECTOS

Efecto Ambiental

Constituye la alteración que se produce en el medio ambiente, como consecuencia de las


actividades humanas.
Impacto ambiental

Es la consecuencia, el producto final de los efectos; representado por variaciones en las


principales características del medio, en términos cualitativos (tipos y características de los
impactos) y cuantitativos (extensión y profundidad de los impactos).

En conclusión, el efecto se relaciona con la aceptación genérica de la alteración y el impacto


con la valoración cualitativa y cuantitativa de las modificaciones.

Características de los impactos:

 Área de influencia  Presentación individual o en


 Dimensión en el tiempo mezcla (olor: actúa más de un
(duración) impacto)
 Reversibilidad  Tendencia: creciente,
 Probabilidad de ocurrencia descendiente
 Magnitud  Incertidumbre (predicción de
 Tipo eventos)
 Distribución ambiental
Tipos de impactos:

Positivos Negativos
Primarios (deforestación) Secundarios (erosión)
De corto plazo De largo plazo
Acumulativos
De poco alcance De gran alcance
Reversibles Irreversibles

FASES DE LOS IMPACTOS VINCULADOS CON LOS PROCESOS

Fase de diseño: Diseño inadecuado por la presencia de basura, desechos, pérdida de áreas
ecológicas.

Fase de implementación o construcción: Excavaciones, tierra, polvo, eliminación de estos


materiales, ruidos, olores, protección de los trabajadores, riegos, servicios sanitarios, mala
fiscalización.
Fase de operación: Aguas servidas, pesticidas, deforestación, monocultivo, escorrentías,
salud trabajadores.

TIPOS DE MEDIDAS

Técnicas: Referentes a tecnologías apropiadas, sustentables, las mismas que deberán ser
aplicadas por el proyecto con cargo a su plan de inversiones y estructura de costos y gastos.

Alternativas de índole social: Cambios de hábitos, actitudes, valores.

PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES

Los impactos ambientales se hallan relacionados con la actividad específica del proyecto,
por lo que cada actividad suele originar problemas ambientales de distinto grado, como
son las actividades petroleras, mineras, agrícolas, industriales y forestales, cada una de las
cuales representa diferentes afectaciones y a la vez medidas para minimizar los impactos
mediante un experto ambiental.

METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Constituye el estudio, orientado a la identificación de todos los posibles daños que pueda
la actividad productiva ocasionar al entorno, orientada a evaluar la interacción proyecto –
medio ambiente.

El grado de profundidad se debe establecer de acuerdo con los impactos y plantear las
medidas de prevención, control y mitigación (restauración), realizando un detenido análisis
de los procesos, uso de maquinaria, mano de obra, insumos, eliminación y tratamiento de
desechos líquidos y sólidos, interacciones culturales y sociales y, definir para cada fase del
proyecto las afectaciones y medidas de solución, relacionadas con cada elemento natural.

Delineamientos generales de la EIA:

1. Determinación de la zona de influencia del proyecto: zona geográfica, política.


Caracterización general y agrológica del sitio del proyecto, accesos.

2. Características del entorno:


2.1 Físicas Componente Abiótico:
 Aspectos geológicos, geomorfológicos
 Suelos: estructura, textura, topografía, fertilidad, pH
 Ocupación actual y potencial
 Aspectos climáticos: clima. meso clima, microclima
 Aspectos generales de la atmósfera
 Hidrología: cuencas hídricas, acuíferos, calidad y cantidad de agua
 Formaciones lacustres
2.2 Componente Biótico
 Formaciones naturales (bosques, desiertos)
 Zonas de vida
 Ecosistemas y agroecosistemas; estructura, productividad
 Flora nativa y silvestre
 Fauna nativa
 Explotaciones agrícolas existentes
2.3 Componente humano
 Poblaciones, comunidades
 Características generales de la población
 Etnias
 Territorios indígenas
 Comunidades y poblaciones rurales
2.4 Aspectos socio - culturales
 Tenencia de la tierra
 Costo de la tierra
 Infraestructura de servicios básicos y para la producción
 Vivienda
 Empleo
 Educación
 Sitios históricos, culturales
 Uso actual del suelo
ENTORNO SOCIO ECONOMICO CULTURAL
 Analizar afectaciones que puede ocasionar el proyecto, tales como:
 Sistemas culturales. Cambios de cultura
 Alteraciones en la tenencia de tierras
 Ocupación de espacios verdes
 Cambios de actividad
 Movilización de poblaciones
 Contaminación ambiental, en general (agroindustrias)
 Modificaciones del suministro de servicios básicos
 Alteración patrimonios históricos
 Incremento de costos de la tierra
 Generación de empleo
 Mejoramiento económico y del entorno (salud, paisaje etc.)
 Migraciones

3. Identificación de los posibles Impactos ambientales de los procesos productivos y


criterios para su control:

Se toma de modelo ilustrativo la actividad agropecuaria, que bien puede servir de


referencia para otras actividades. Debe considerarse todos los procesos desde la
identificación de sitios, labores preculturales (limpieza, adecuaciones del terreno,
drenajes); labores culturales o de producción, labores de postcosecha, beneficio,
conservación, despacho. El análisis debe incluir el empleo de materiales directos, insumos,
mano de obra etc.

CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS PROYECTOS

EL Manual de Evaluación Ambiental de proyectos de inversión de la Corporación Financiera


Nacional, los proyectos pueden clasificarse en 4 categorías:

Categoría I: Proyectos beneficiosos al ambiente. Que mejoran las características del medio
(reciclaje de desechos sólidos).

Categoría II: Proyectos neutros: Que ni benefician ni alteran al medio; es decir sin efectos
ni positivos ni negativos al medio (ecoturismo).
Categoría III: Proyectos con afectaciones leves, con impactos moderados que pueden tener
medidas de mitigación, técnicas y sociales fáciles de efectuar (agricultura sustentable).

Categoría IV: Proyectos con fuertes alteraciones ambientales, impactos significativos, cuya
incidencia amerita el realizar un plan de manejo muy técnico (explotación minera).

MEDIDAS AMBIENTALES

Medidas de mitigación: Las que se efectúan para minimizar los impactos negativos,
considerando, entre otros factores la magnitud, cronología de aplicación, estimación de
costos y gastos.

Medidas de prevención: las que se toma en cuenta antes de la ejecución de la actividad,


para evitar que los impactos puedan ocurrir; deben analizarse con relación a medidas
alternativas del proyecto

Medidas de control: a realizarse en la fase de implementación del proyecto, relacionadas


a la supervisión del cumplimiento de las medidas de mitigación y prevención
El conjunto de medidas anotadas se denominará “Plan de manejo ambiental”, que formará
parte del proceso de planificación del proyecto, cuyo fin es velar por el cumplimiento de
las externalidades sobre el entorno hayan sido asumidas por el proyecto, a la vez que
suministra información sobre el funcionamiento de las variables ambientales y sociales en
el espacio y tiempo.

EVALUACIÓN ECONÓMICA

Se orienta a la evaluación ambiental en términos monetarios, de tal forma que permita


cuantificar la relación del proyecto con su entorno, su aplicación es especializada,
considerando las siguientes observaciones:
Tiene por objeto el valorizar los impactos ambientales en términos monetarios
No existen lineamientos claros
No existen unidades de medición precisa
Existen bienes meritorios (calidad del aire, salud pública, pureza del agua, la paz), muy
difíciles de valorar
No hay mercados evidentes
Sin embargo, hay algunos procedimientos de estimación:
a) Mercados sustitutos: que procuran definir el comportamiento ambiental de un
proyecto en un mercado de similares características, por ejemplo, cuando se
compra una propiedad en función del grado de contaminación, ruido, paisajes,
olores.
b) Crear mercados, cuyo fin es determinar la disposición de la demanda ante
productos que incorporen criterios de desarrollo sustentable (sello verde).