FUERZA AÉREA DEL PERÚ

ANALISIS:
¿LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA SE ENCUENTRA
LEGITIMADA EN LA SOCIEDAD PERUANA?

PRESENTADO POR:

SO1 FAP DIAZ VALQUI, ROSARIO DEL PILAR

S2 PNP TELLO CIPAN, JEFFERSON
SO3 FAP RAMOS TICONA , ALDA

LIMA - 2018
Capitalmente la palabra legitimidad deriva del latin “legitimus” y se compone con el
sufijo “dad”, significa cualidad, en tal sentido esta palabra indica que cosa, accion
o norma es legitimo de ser obedecido o cumplido, aunado a ello este vocablo es
usado mayormente para referirse a temas juridicos, politicos y filosoficos, siendo las
dos primeras nuestro campo de estudio respecto a las actividades de inteligencia
en nuestra sociedad, que seran desarrolladas en el presente trabajo analitico,
respectivamente. Las acciones de inteligencia estan legitimadas legalmente, ya
que, ad priori existe la norma matriz que regula todo el Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA) en nuestro estado, materializado en el Decreto Legislativo N° 1141
y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 016-2014-PCM, con vigencia
desde los años 2012 y 2014, congruentemente; en tal sentido dichas normas
estipulan los objetivos, principios, definiciones, estructuras y controles que
componen las actividades de inteligencia en nuestro pais, identificandose en el DL.
1141 el principio de “LEGITIMIDAD” que se menciona de la siguiente manera:

“Las actividades de inteligencia se legitiman respetando el equilibrio entre

las necesidades del Estado y los derechos de las personas; entre la
eficiencia para la obtención de la información y el respeto a la Ley […],
entre la magnitud de la amenaza y/o el riesgo y la proporcionalidad de los
medios empleados según el caso” (2012, p. 6).

Por lo tanto, se van a realizar las acciones de inteligencia teniendo en cuenta

principalmente la salvaguarda de los derechos fundamentales de poblacion y las
prioridades estatales, ergo como los derechos de las personas no son absolutos
va existir oportunidades donde se tendra que priorizar las necesidades del pais a
fin de obtener un equilibrio entre ambas, lo cual nos brinda un panorama palmario
de dicha legitimidad. Estas actividades de inteligencia cuenta con medidas de
control externo (control judicial)1 e interno (acciones de los organos del SINA)2 con

1 Poder Ejecutivo de la Republica del Perú. Decreto Legislativo y Modernización del Sistema de Inteligencia
Nacional – SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia. Lima: El Peruano. 2012. p. 480493.
2
Dirección Nacional de Inteligencia. Doctrina de Inteligencia Nacional. pero: DINI. 2014. p. 78.
la finalidad de garantizar la legitimacion de las operaciones de inteligencia, la
primera configurandose en la solicitud que se le realiza a los Magistrados
Superiores Ad Hoc de la Judicatura afin autoricen la ejecucion de operaciones
especiales de inteligencia y la siguiente con la adopcion de automedidas de control
por parte de los propias instituciones que conforman el SINA, por consiguiente se
coligue que las normas antes mencionadas brinda la legitimidad y legalidad a las
actividades de inteligencia en nuestra sociedad, contrario sensu, sin estipulacion
legal el sistema de inteligencia aquejaria de asidero legitimo y juridico,
convirtiendose nuestro estado en una dictadura o autocracia, porque las acciones
de inteligencia se realizarian solo por intereses de la elite y no por las necesidades
del pais.

Asimismo, es menester indicar que la norma sustantiva penal (Codigo Penal) regula
ciertas actividades de inteligencias que garantizaran la legitimidad de las
operaciones de inteligencia policial como “AGENTE ENCUBIERTO”3 y
“OPERACIONES ENCUBIERTAS”4, que son acciones donde el personal policial de
inteligencia se infiltra en organizaciones criminales con la mision de proporcionar
las evidencias incriminatorias del ilicito penal al fiscal, previo cambio de identidad
del agente especial como tambien sucede en las operaciones que realiza la
Direccion Nacional de Intelgencia - DINI, por consiguiente dichas actuaciones de
inteligencia cuenta con el marco normativo correspondiente que le trasladan
legitimidad ante la sociedad y no sea apasibles de distintas denunucias por
vulneracion a los derechos fundamentales por parte de la ciudadania, como sucedió
en la centuria pasada donde ilícitamente se interceptaba los teléfonos de los
opositores del gobierno de ese entonces y que eran realizado por los miembros del
Servicio de Inteligencia Nacional – S.I.N.5

Es preciso mencionar que desde el cierre del Servicio de Inteligencia Nacional, en

3
Juristas Editores. Código Penal. Lima: JURISTAS EDITORES E.I.R.L. 2015. p. 512.
4
Juristas Editores. Código Penal. Lima: JURISTAS EDITORES E.I.R.L. 2015. p. 513.
5
Ministerio de Justicia. El servicio de Inteligencia en un Estado de Derecho. Lima: MINJUS. 2004. p.
6.
el Perú a través de la Ley 28664 promulgada en el año 2006, se ha orientado a tener
un sistema de inteligencia con medidas legales a la vanguardia de las legislaciones
de inteligencia de los países Iberoamericanos6, los mismos que contenían
principios, procedimientos, controles, entre otras medidas, y se tomó como
referencia para implantar en nuestro Estado.

En el marco de la política (parlamento) las actividades de inteligencia están

condicionadas a ciertas reglas que han sido normadas, amén de que se establezca
un control externo en relación a las tales actividades, otorgándole una legitimidad
política, porque la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) al depender del Poder
Ejecutivo se podría generar suspicacia que ciertas acciones de inteligencia se
realizan de forma arbitraria y para intereses del gobierno de turno, en tal contexto la
“Comisión de Inteligencia del Congreso tiene la potestad de Fiscalizar, Controlar e
Investigar de Oficio las Actividades del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA”7,
aunado a ello que el Director de Inteligencia Nacional tiene la obligación de remitirle
a dicha Comisión un informe anual respecto a las acciones de inteligencia
ejecutadas y programas de acuerdo al Plan de Inteligencia Nacional, por estos
motivos y otros las actividades de inteligencias si están legitimadas en nuestra
comunidad, ya que, la Comisión de Inteligencia tiene un pre-control y post-control
de todas estas acciones, materializando su función de fiscalizador y se encuentra
alguna acción anómala o ilegitima puede accionar realizando una investigación de
oficio, todas estas prerrogativas afín de beneficiar a su población a quien
representa.

En colofón, las actividades de inteligencia están legitimadas en nuestra sociedad,

porque están reguladas por normas e instituciones (Congreso) que van
coadyuvaren que las actividades se realicen acorde a la ley, para garantizar y

6
Gómez de la Torre, A. Política y Legislación de Inteligencia en el Perú e Iberoamérica:
Tendencias y Perspectivas. Perú: Pontificia Universidad Católica del Perú. 2013. p. 24.
7 Poder Ejecutivo de la República del Perú. Decreto Legislativo y Modernización del Sistema de
Inteligencia Nacional – SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia. Lima: El Peruano. 2012. p.
480494.
mantener un Estado de Derecho, donde prima la norma y los derechos de las
personas.