Marco tarifario para

Pequeños Prestadores de
Acueducto y Alcantarillado
 Agenda
8:30 Apertura del evento

8:45 ¿Cuál es la metodología y objetivos del evento de socialización?

9:00
¿Qué hace la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico?
9:30 ¿Cuáles son los marcos tarifarios de acueducto y alcantarillado vigentes?

10:00 Receso

10:15 ¿Qué debo saber del marco de pequeños prestadores?

10:30 ¿Cómo calculo los costos de prestación para el primer segmento?

11:00 ¿Cómo calculo los costos de prestación para el segundo segmento?

11:30 ¿Qué debo hacer una vez la entidad tarifa local haya aprobado tarifas?

12:00 Cierre del evento

¿Cuál es la
metodología y
objetivos del
evento de
socialización?
 Metodología y objetivos
Objetivo general
• Dar a conocer el marco tarifario de pequeños prestadores

Objetivos específicos
• Identificar el ámbito y segmento para aplicar la fórmula tarifaria
• Conocer los componentes de la tarifa de acueducto y alcantarillado
• Presentar la metodología de cálculo de los costos de prestación

Resultados esperados
• Conocer la metodología tarifaria aplicable a pequeños prestadores de
acueducto y alcantarillado
• Identificar dónde y cómo descargar documentos y materiales para aplicar la
metodología tarifaria y también para solicitar asistencia técnica
 Reflexión inicial
“Lo que no se define no se puede medir. Lo que no se mide, no se puede
mejorar. Lo que no se mejora, se degrada siempre”
William Thomson Kelvin

Indicadores Estado Requerimientos

Costos de del de partes
prestación sistema interesadas

La tarifa debe permitir recuperar los costos y gastos de la prestación

eficiente y con calidad de los servicios públicos de acueducto y
alcantarillado
¿Qué hace la
Comisión de
Regulación de Agua
Potable y
Saneamiento
Básico?
 ¿Qué hace la CRA?

• Determinar las fórmulas tarifarias de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo Si
• Fijar los estándares de prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo que deben cumplir los prestadores
• Definir criterios de eficiencia e indicadores de gestión financiera,
técnica y administrativa para evaluar a los prestadores
• Emitir conceptos de legalidad sobre los Contratos de Condiciones
Uniformes (CCU)
• Revisar las solicitudes de modificación de tarifas
• Verificar el cumplimiento de los motivos para la inclusión de Áreas de
Servicio Exclusivo
• Mediar en la celebración de convenios de Facturación Conjunta
 ¿Qué no hace la CRA?
• Determinar y aprobar las tarifas resultantes de la aplicación de las
fórmulas tarifarias (Entidad Tarifaria Local) No
• Hacer inspección, control y vigilancia del cumplimiento de los
estándares de prestación y demás normatividad del servicio (SSPD)
• Estimar el nivel de riesgo de los prestadores de acueducto,
alcantarillado y aseo, de acuerdo con el reporte de información al
SUI (SSPD)
• Determinar los factores de subsidio y contribución a aplicar en la
facturación por parte de los prestadores (Concejo municipal o
distrital)
¿Cuáles son los
marcos tarifarios de
acueducto y
alcantarillado
vigentes?
 Marcos tarifarios de acueducto y alcantarillado

Acueducto y
Servicio alcantarillado

Grandes Pequeños
Marco prestadores prestadores

Resolución Resolución
Resolución CRA 688 de CRA 825 de
2014 2017
¿Qué debo saber
del marco de
pequeños
prestadores de
acueducto y
alcantarillado?
 Componentes de la fórmula tarifaria
Cargo fijo Cargo por unidad de consumo

Costo Medio de
Costo Medio de Costo Medio de Costo Medio de
Tasas
Administración Operación Inversión
Ambientales
CMA CMO CMI
CMT

$/suscriptor/mes $/m3

Valor fijo Valor variable

 ¿Cómo se determina la tarifa?
Comisión de Regulación de
Formula Tarifaria Agua Potable y
Saneamiento Básico

Tarifas al
Subsidios y
Costos Consumo usuario
contribuciones
final

Concejo
Entidad Tarifaria
municipal o Suscriptores
Local
distrital
Conceptos clave

14
 Área de Área geográfica donde
Prestación del presto el servicio
Servicio

Zona urbana
Zona rural
Zona urbana y rural
 APS cuando presto en un solo municipio

Acueducto Alcantarillado
1.258 Una sola área
suscriptores
de prestación

Áreas de Calculo
758
Acueducto
730
Alcantarillado prestación costos para
suscriptores suscriptores
distintas cada servicio

Áreas de
1.168
Acueducto prestación
suscriptores
distintas
 Municipio 1
APS cuando presto en dos o más municipio
Municipio 2
1.258
suscriptores
900
suscriptores
Acueducto Alcantarillado Una sola área
de prestación
por municipio
Municipio 1 Municipio 1
Calculo costos
para cada
1.125 230 Áreas de servicio y cada
suscriptores suscriptores
prestación APS por
Acueducto Alcantarillado
distintas por municipio
800
suscriptores
500
municipio
suscriptores
Municipio 2 Municipio 2

Municipio 1 Áreas de
Municipio 2 prestación
Acueducto
1.258
suscriptores
900
distintas por
suscriptores
municipio
 Es el año utilizado para realizar el
Año base cálculo de todos los costos de
prestación

Para el presente marco tarifario

corresponde al año 2016

La definición de un año base permite

realizar comparaciones y verificaciones de
costos en el mismo periodo de tiempo
 Periodo comprendido
Año fiscal entre el 1 de enero y el
31 de diciembre

El cálculo de los costos de un año fiscal

completo permite contar con información
que refleje de manera completa y
confiable todos los componentes de la
tarifa
 Meta a la que debe llegar cada
Estándar de prestador para garantizar la calidad,
prestación cobertura y continuidad en la
prestación del servicio

100% suscriptores con micromedidor

Micromedición
instalado
Agua apta para el consumo humano
Calidad del agua (IRCA ≤ 5%)

Continuidad Máximo 10 días sin servicio al año

A la salida de la PTAP o de los tanques de

Macromedición almacenamiento
 Diferencia entre el volumen de
Pérdidas del agua que entra al sistema de
sistema acueducto y aquel que sale o es
facturado

Pérdidas en redes de
distribución, conducción, tanques
Técnicas
de almacenamiento y
compensación

Volúmenes consumidos no
facturados o no contabilizados
Comerciales
(defectos en los micromedidores,
conexiones clandestinas, etc.)
 El presente marco tarifario aplica a
Ámbito de
los pequeños prestadores de
aplicación
acueducto y alcantarillado

Prestadores que a 31 de
Zona urbana diciembre de 2013 atendieron
hasta 5.000 suscriptores

Prestadores que que a 31 de

diciembre de 2013 atendieron
Zona rural en zona rural
independientemente del número
de suscriptores
 Ámbito de aplicación
Si sólo presto uno de los servicios, ¿me aplica la resolución?
Si, pero debe cumplir la condición fijada para el ámbito de aplicación
Si presto los servicios de acueducto y alcantarillado, pero los suscriptores de
acueducto son distintos de los de alcantarillado, ¿me aplica la resolución?
Debe tomar el servicio con el mayor número de suscriptores y verificar si
cumple la condición fijada para el ámbito de aplicación
Si inicié a prestar el servicios después del 31 de diciembre de
2013, ¿me aplica la resolución?
Si, pero debe verificar para cada servicio si cumple la
condición fijada para el ámbito de aplicación
 Ámbito de aplicación
Si presto a varios municipios con un sistema interconectado, ¿me aplica la
resolución?
Debe sumar los suscriptores para cada servicio y verificar si cumple la
condición fijada para el ámbito de aplicación
Si tengo un contrato de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado
con el municipio, ¿me aplica la resolución?
Si, siempre y cuando en el contrato se haya pactado la
sujeción a la metodología tarifaria vigente. En caso contrario,
debe ceñirse a lo convenido contractualmente
 Ámbito de aplicación
Si todos mis suscriptores están localizados en zona rural, ¿me aplica la
resolución?
Si, la resolución aplica independientemente del número de suscriptores que
atienda
Si soy únicamente prestador del servicio de aseo, ¿me aplica la resolución?
No, la resolución aplica únicamente para los prestadores de
acueducto y alcantarillado
Si a 31 de diciembre de 2013, atendí más de 5.000 suscriptores en
área urbana, ¿me aplica la resolución?
No, en este caso le aplica la Resolución CRA 688 de 2014
 Hace referencia a la clasificación de
Áreas de Prestación del Servicio de
Segmentación acuerdo a sus características
socioeconómicas y poblacionales

Prestadores que atienden entre

Primer segmento 2.501 y 5.000 suscriptores,
principalmente en zona urbana

Prestadores que atienden menos

de 2.500 suscriptores en zona
Segundo segmento urbana o en zonas rurales
independientemente del número
de suscriptores
 Segmentación
Si Entre 2.501 y Primer
5.000 segmento
Solo prestó
en zona
Urbana Menos de Segundo
No 2.500 segmento

Sólo presto
en zona Segundo
Rural segmento

Si Menos del Primer

50% del total segmento
Si Entre 2.501 y
Zona rural
Presto en 5.000
zona Urbana Más del 50% Segundo
Zona urbana
y rural No del total segmento
Menos de Segundo
No 2.500 segmento
 Segmentación
Si presto acueducto y alcantarillado en zona urbana y mis suscriptores son 3.571
para los dos servicios, ¿a cuál segmento pertenezco?
Pertenece al primer segmento, porque los suscriptores atendidos en zona
urbana están entre 2.501 y 5.000.
Si le presto acueducto y alcantarillado a 4.875 suscriptores en zona urbana y
adicionalmente a 1.236 suscriptores en zona rural, ¿a cuál segmento
pertenezco?

Pertenece al primer segmento, porque los suscriptores

atendidos en zona urbana están entre 2.501 y 5.000, y los
suscriptores en zona rural son menos del 50% de los
suscriptores totales.
 Segmentación
Si le presto acueducto y alcantarillado a 2,517 suscriptores en zona urbana y
adicionalmente a 2.800 suscriptores en zona rural, ¿a cuál segmento
pertenezco?
Pertenece al segundo segmento, porque los suscriptores atendidos en zona
urbana están entre 2.501 y 5.000, pero los suscriptores en zona rural son
más del 50% de los suscriptores totales.

Si le presto acueducto y alcantarillado a 6.237 suscriptores en

zona rural, ¿me aplica la resolución y a cuál segmento
pertenezco?
Pertenece al segundo segmento, porque todos los
suscriptores atendidos se encuentran localizados en zona rural
 Segmentación
Si le presto acueducto a 2.865 suscriptores y alcantarillado a 1.846 suscriptores,
en la zona urbana, ¿a cuál segmento pertenezco?
Pertenece al primer segmento, el servicio con mayor número de suscriptores
es acueducto y este está comprendido entre 2.501 y 5.000 en zona urbana
 Fórmula utilizada para
Indexación actualizar los costos de la
prestación

Actualizar los costos del año Expresar los costos del año base
base en pesos de diciembre del año
2016

Fecha de inicio de aplicación Expresar los costos de diciembre

de las tarifas del año 2016 en esta fecha

Actualización de costos definida

Variación del 3% IPC en el artículo 125 de la Ley 142
de 1994
 Indexación de tarifas – Fecha de aplicación tarifas

Índice de Precios al Consumidor (IPC)

Costo económico de del mes en el cual la persona prestadora
referencia (CMA, CMO y empezará a aplicar la metodología
CMI) actualizado tarifaria

𝑰𝑷𝑪1
𝑪𝒐𝒔𝒕𝒐 𝑬𝒄𝒐𝒏ó𝒎𝒊𝒄𝒐 𝒅𝒆 𝑹𝒆𝒇𝒆𝒓𝒆𝒏𝒄𝒊𝒂1 = 𝑪𝒐𝒔𝒕𝒐 𝑬𝒄𝒐𝒏ó𝒎𝒊𝒄𝒐 𝒅𝒆 𝑹𝒆𝒇𝒆𝒓𝒆𝒏𝒄𝒊𝒂0 ∗
133,399773

Costo económico de
referencia (CMA, CMO y Índice de Precios
CMI) en pesos de al Consumidor
diciembre de 2016 (IPC) a diciembre
de 2016
 Costos no No se podrán incluir los costos que
incluidos en el
no estén relacionados directamente
marco
tarifario con la prestación del servicio

• Pensiones de jubilación, indemnizaciones sustitutas, amortización de

cálculo actuarial y amortización y cuotas parte de bonos pensionales.
• Implementos deportivos, organización de eventos (culturales,
deportivos, etc.) y relaciones públicas.
• Costo del seguro de manejo.
• Amortización y/o sostenimiento de semovientes.
Ejercicio de
segmentación

34
¿Cómo calculo los
costos de
prestación para el
primer segmento?
Estándares de
prestación
 Ejemplo de estándares
Micromedición
100% de suscriptores
100% 100%
con micromedidor
instalado

Quinto año
Estándar

15%

2018 2019 2020 2021 2022 2023

 Ejemplo de estándares
Continuidad 50% de la diferencia entre la continuidad del
prestador en la entrada en vigencia de la
10 días sin servicio al año

35 presente resolución y el valor del estándar

𝐷í𝑎𝑠 sin 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙 = 35

22,5
𝐸𝑠𝑡𝑎𝑛𝑑𝑎𝑟 𝐷í𝑎𝑠 sin 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 = 10

Quinto año
𝐷𝑖𝑓𝑒𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝐷í𝑎𝑠 sin 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 = 25
Estándar

𝑀𝑒𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝐷í𝑎𝑠 sin 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 = 12,5

𝑫í𝒂𝒔 𝐬𝐢𝐧 𝒔𝒆𝒓𝒗𝒊𝒄𝒊𝒐 𝒂𝒍 𝟓º 𝒂ñ𝒐 = 𝟐𝟐, 𝟓

2018 2019 2020 2021 2022 2023

 Estándares macromedición

Macromedidor o estructura de medición a

Macromedición la salida de las plantas de tratamiento o
de los tanques de almacenamiento

Final del primer

Meta año:
Junio 30 de 2019
Costo Medio de Administración
CMA
 Costo Medio de Administración CMA
Son todos los costos en que se debe
incurrir para mantener la disponibilidad del
servicio

Gastos de comercialización

Impuestos y contribuciones
Incluye:
Salarios y honorarios de administración

Gastos generales
 Costo Medio de Administración CMA

Gastos por concepto

Costos de de impuestos,
Administración contribuciones y tasas Año Factor de
administrativas base indexación
2016 1,0062
2015 1,0927
2014 1,1410
𝑪𝑴𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 =[ሺ𝑪𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 1,0281൯ +𝑰𝑪𝑻𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 ] ∗ 𝒇𝒄 Factor de indexación
12 ∗ 𝑵𝒂𝒄,𝒂𝒍

Número de suscriptores
Tasa de capital de Meses en facturados promedio
trabajo anual un año
 Gasto del personal
administrativo

Gastos de aportes a
parafiscales
𝑪𝑨(𝒂𝒄,𝒂𝒍)=

Gastos asociados con

contribuciones
imputadas y efectivas

Gastos generales

Gastos por depreciación

Costos de

de los activos
administrativos
Administración

Gastos por
amortizaciones
administrativas

Gastos de
comercialización

Imprevistos
Costos de Administración
podrá superar el 5% de los
El valor de imprevistos no
Costo Medio de Administración CMA
 Ejemplo de Costo Medio de Administración CMA
Costos de Administración acueducto Año 2016
Gasto de personal administrativo 146.461.876
Gastos de aportes parafiscales 36.615.469
Gastos relacionados con contribuciones imputadas y efectivas 5.325.231
Gastos generales. 48.820.625
Gastos por depreciación de los activos administrativos 5.056.456
Gastos por amortizaciones administrativas 1.053.052
Gastos de comercialización 13.704.838
Imprevistos 6.091.039
Total Costos de Administración 263.128.586
Cuotas de fiscalización
y auditaje

Contribuciones a las
entidades de
regulación y control
𝑰𝑪𝑻𝑨(𝒂𝒄,𝒂𝒍)=

IVA

Impuesto al patrimonio

Impuesto de timbre

Registros notariales
tasas administrativas
Gastos por concepto de
impuestos, contribuciones y

Valorización de activos
administrativos

Tasas distintas a las

tasas ambientales
Costo Medio de Administración CMA
 Ejemplo de Costo Medio de Administración CMA
Gastos por concepto de impuestos, contribuciones y
Año 2016
tasas administrativas
Cuotas de fiscalización y auditaje 518.000
Contribuciones a las entidades de regulación y control 350.000
Impuesto a las ventas – IVA 690.000
Impuesto al patrimonio 450.000
Impuesto de timbre 160.000
Registro 230.000
Notariales 120.000
Valorizaciones sobre aquellos activos administrativos 240.000
Otros impuestos y contribuciones 65.000
Total ICTA 2.823.000
 Ejemplo de Costo Medio de Administración CMA
Número de suscriptores mensual Año 2016
Enero 4.586
Febrero 4.591
Marzo 4.595
Abril 4.600
Mayo 4.604
Junio 4.609
Julio 4.614
Agosto 4.618
Septiembre 4.623
Octubre 4.627
Noviembre 4.632
Diciembre 4.637
Promedio 4.611
 Ejemplo de Costo Medio de Administración CMA

ሺ𝑪𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 1,0281) + 𝑰𝑪𝑻𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 𝒇𝒄

𝑪𝑴𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 =
12 ∗ 𝑵𝒂𝒄,𝒂𝒍

ሺ263.128.586 ∗ 1,0281) + 2.823.000 ∗ 1,0062

𝑪𝑴𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 =
12 ∗ 4.611

𝑪𝑴𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 = $𝟒. 𝟗𝟕𝟎, 𝟕𝟑 𝒔𝒖𝒔𝒄𝒓𝒊𝒑𝒕𝒐𝒓/𝒎𝒆𝒔

 Costo Medio de Administración CMA
¿Qué pasa si el valor resultante de la aplicación de las fórmula es menor al valor
mínimo fijado para cada servicio público?
En este caso, los prestadores deberán aplicar el valor mínimo fijado para
cada servicio público, en pesos de diciembre de 2016:

Acueducto Alcantarillado

$2.890 suscriptor/mes $2.069 suscriptor/mes

Costo Medio de Operación
CMO
 Costo Medio de Operación CMO
Son todos los costos en que se debe
incurrir para operar el sistema en
condiciones óptimas

Materiales, accesorios e insumos

Equipos y maquinaria
Incluye:
Salarios y honorarios de operación

Mantenimiento
 Costo Medio de Operación CMO

El Costo Medio de Operación CMO se

divide en:

Costo Medio de Operación General (CMOG):

es el que se aplica indistintamente a todos los
prestadores de este segmento

Costo Medio de Operación Particular (CMOG):

corresponde a los costos específicos en que
incurre cada prestador por concepto de insumos
químicos, energía y contratos de interconexión
Costo Medio de
Operación General
CMOG

53
 Costo Medio de Operación General CMOG

Gastos por concepto de

Costos Operativos Generales impuestos y tasas
operativas

𝑪𝑴𝑶𝑮𝒂𝒄,𝒂𝒍 = [ሺ𝑪𝑶𝑮𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 1,0281) +𝑰𝑻𝑶𝒂𝒄,𝒂𝒍 ] ∗ 𝒇𝒄 Factor de indexación

𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄,𝒂𝒍

Tasa de capital de Agua potable suministrada corregida

trabajo anual por pérdidas eficientes en el año base
 Gastos del personal de
operación y mantenimiento

Gastos de aportes a
parafiscales
Gastos asociados con
contribuciones imputadas y
efectivas

Gastos generales

Gastos por depreciación de

𝑪𝑶𝑮(𝒂𝒄,𝒂𝒍)=

los activos operativos

Arrendamientos

Gastos relacionados con los

pagos por contribuciones a
Comités de Estratificación

Costos de insumos directos

Gastos por órdenes y

contratos de mantenimiento
y reparaciones

Gastos por honorarios

Gastos generales de
operación
Costos Operativos Generales

Gastos de seguros

Costos por órdenes y

contratos por otros servicios
Gastos por amortización de
Costos

propiedades, planta y
General.

equipo
de

Imprevistos
podrá superar el 5% de los
Operación
El valor de imprevistos no
Costo Medio de Operación General CMOG
 Ejemplo de Costo Medio de Operación General
Costos operativos generales acueducto Año 2016
Costo del personal de operación y mantenimiento. 226.581.922
Costos generales 113.290.961
Costo por depreciación de activos operativos 56.645.480
Costo de arrendamiento 25.490.466
Costos pagos por contribuciones a Comités de Estratificación 3.515.452
Otros costos relacionados con procesos operativos 28.322.740
Costos por mantenimientos y reparaciones de maquinaria y equipo 22.658.192
Costos por honorarios 14.161.370
Costos de materiales y servicios públicos 7.080.685
Costos de los seguros pagados con relación a la prestación del servicio 23.791.102
Costos de órdenes y contratos por otros servicios 16.143.962
Costos de las amortizaciones de propiedades, planta y equipo 2.300.356
Total costos operativos generales 559.525.379
 Impuesto de timbre

Impuestos de registro

Gravamen a los
𝑰𝑻𝑶(𝒂𝒄,𝒂𝒍)=

movimientos
financieros

Impuesto de vehículos
operativos

Peajes operativos

Otros impuestos y
contribuciones
operación
Gastos por concepto de

Valorización de activos
impuestos y tasas operativas

operativos
Costo Medio de Administración CMA
 Ejemplo de Costo Medio de Operación General

Gastos por concepto de impuestos y tasas operativas Año 2016

Timbres 259.000
Registro 178.000
Gravamen a los movimientos financieros 768.900
Impuesto de vehículos operativos 643.000
Peajes operativos 267.000
Valorización sobre aquellos activos operativos 310.000
Otros impuestos y contribuciones 219.000
Total ITO 2.644.900
 Costo Medio de Operación General CMOG
Agua potable suministrada

Volumen recibido Volumen

por contratos de entregado por
Agua producida suministro de contratos de
en el año base agua potable e suministro de
interconexión en agua potable e
el año base interconexión en
el año base
Meses en
un año
Índice de pérdidas por
𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄,𝒂𝒍 = 𝑨𝑺𝒂𝒄 −(𝑵𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 12 ∗ 𝑰𝑷𝑼𝑭∗ )
suscriptor facturado estándar
6m3/suscriptor/mes

Número de suscriptores facturados promedio en el

año base
 Ejemplo de Costo Medio de Operación General
Agua suministrada m3 Año 2016
𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄,𝒂𝒍 = 𝑨𝑺𝒂𝒄 − ሺ𝑵𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 12 ∗ 𝑰𝑷𝑼𝑭∗ ൯
Enero 82.548
Febrero 82.631
Marzo 82.713 𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄 = 996.050 − ሺ4.611 ∗ 12 ∗ 6 )
Abril 82.796
Mayo 82.879 𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄 = 664.058𝑚3
Junio 82.962
Julio 83.045
Agosto 83.128
Septiembre 83.211
Octubre 83.294
Noviembre 83.377
Diciembre 83.466
Total Agua suministrada 996.050
 Ejemplo de Costo Medio de Operación General

ቀ𝑪𝑶𝑮𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 1,0281) + 𝑰𝑻𝑶𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 𝒇𝒄

𝑪𝑴𝑶𝑮𝒂𝒄 =
𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄,𝒂𝒍

ሺ559.525.379 ∗ 1,0281) + 2.644.900 ∗ 1,0062

𝑪𝑴𝑶𝑮𝒂𝒄 =
664.058

𝑪𝑴𝑶𝑮𝒂𝒄 = $𝟖𝟕𝟏, 𝟔𝟑 𝒎𝟑
 Costo Medio de Operación General CMOG
¿Qué pasa si el valor resultante de la aplicación de las fórmula es menor al valor
mínimo fijado para cada servicio público?
En este caso, los prestadores deberán aplicar el valor mínimo fijado para
cada servicio público, en pesos de diciembre de 2016:

Acueducto Alcantarillado

$467 m3/mes $169 m3/mes

Costo Medio de
Operación Particular
CMOP

63
 Costo Medio de Operación Particular CMOP
Costos Operativos Particulares Costos Operativos Particulares
Acueducto Alcantarillado
Costos de
Costos de
Costos de insumos
Costos de contratos de Costos de Costos de
insumos químicos para
energía interconexión y energía contratos de
químicos para tratamiento de
operativos suministro de operativos interconexión
potabilización aguas
agua potable
residuales

𝑪𝑴𝑶𝑷𝒂𝒄 = 𝑪𝑶𝑷𝒂𝒄 ∗ 1,0281∗ 𝒇𝒄 𝑪𝑴𝑶𝑷𝒂𝒍 = 𝑪𝑶𝑷𝒂𝒍 ∗ 1,0281 ∗ 𝒇𝒄

𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄 𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄

Agua potable suministrada corregida por

pérdidas eficientes
 Costo Medio de Operación Particular CMOP

Costos Particulares acueducto Año 2016

Costos de energía. 3.896.251
Costos de insumos químicos. 39.921.471
Total costos particulares 43.817.722
 Costo Medio de Operación Particular CMOP
Agua potable suministrada
Agua potable suministrada
corregida por pérdidas eficientes Volumen recibido Volumen
entregado por
por contratos de
Agua producida suministro de contratos de
en el año base agua potable e suministro de
interconexión en agua potable e
el año base interconexión en
el año base
Meses en
un año
Índice de pérdidas por
𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄,𝒂𝒍 = 𝑨𝑺𝒂𝒄 −(𝑵𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 12 ∗ 𝑰𝑷𝑼𝑭∗ )
suscriptor facturado estándar
6m3/suscriptor/mes

Número de suscriptores facturados promedio en el

año base
 Costo Medio de Operación Particular CMOP
Agua suministrada m3 Año 2016
𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄 = 𝑨𝑺𝒂𝒄 − ሺ𝑵𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 12 ∗ 𝑰𝑷𝑼𝑭∗ ൯
Enero 82.548
Febrero 82.631
Marzo 82.713 𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄 = 996.050 − ሺ4.611 ∗ 12 ∗ 6 )
Abril 82.796
Mayo 82.879 𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄 = 664.058𝑚3
Junio 82.962
Julio 83.045
Agosto 83.128
Septiembre 83.211
Octubre 83.294
Noviembre 83.377
Diciembre 83.466
Total Agua suministrada 996.050
 Costo Medio de Operación Particular CMOP

𝑪𝑶𝑷𝒂𝒄,𝒂𝒍 ∗ 1,0281 ∗ 𝒇𝒄
𝑪𝑴𝑶𝑷𝒂𝒄 =
𝑨𝑺𝑷𝒂𝒄,𝒂𝒍

$43.817.722 ∗ 1,0281 ∗ 1,0062

𝑪𝑴𝑶𝑷𝒂𝒄 =
664.058

𝑪𝑴𝑶𝑷𝒂𝒄 = $𝟔𝟖, 𝟐𝟔 m3
¿Cuál es el costo
Medio de Operación
CMO?

69
 Costo Medio de Operación

𝑪𝑴𝑶𝒂𝒄 = 𝑪𝑴𝑶𝑮𝒂𝒄 + 𝑪𝑴𝑶𝑷𝒂𝒄

𝑪𝑴𝑶𝒂𝒄 = $871,63 𝑚3 + $68,26𝑚3

𝑪𝑴𝑶𝒂𝒄 = $𝟗𝟑𝟗, 𝟖𝟗 𝒎𝟑
 Costo Medio de Operación Particular CMOP
Recibí una Planta de Tratamiento de Agua Potable por parte del municipio
¿Cómo puedo integrar los costos de energía y químicos en la tarifa?

Cuando por la entrada en operación de un nuevo activo se generen Costos

Operativos Particulares no considerados en el cálculo de las tarifas, tales
costos podrán ser incluidos de manera directa por el prestador.
¿En que casos puedo ajustar el Costo Medio de Operación Particular?
Cada vez que en un período de 12 meses continuos, se
acumule un aumento o una disminución del 5% o más, en
pesos constantes en los costos operativos particulares, el
prestador podrá modificar la tarifa directamente
Costo Medio de Inversión
CMI
 Costo Medio de Inversión CMI
Son todos los costos en que se debe
incurrir para realizar las inversiones en
reposición, rehabilitación y expansión del
sistema

Equipos y maquinaria

Infraestructura
Incluye:
Macromedición

Reducción de pérdidas técnicas

 Costo Medio de Inversión CMI
Proyectos en redes Expandir •Nuevos suscriptores
que incorporan
•Cambiar un componente del sistema (agoto su vida útil
nuevos suscriptores Reponer o es obsoleto/ineficiente)

•Recuperación de una actividad o función pérdida

Rehabilitar (estructural o funcional) a cambio de un desastre
Proyectos en plantas
de tratamiento de agua Mejorar •Mejorar la capacidad y características del sistema
potable
Proyectos en
plantas de
tratamiento de agua
residual
 Costo Medio de Inversión CMI
¿Cuáles son los criterios para la definición de los activos?
Deberán incluirse todos aquellos activos afectos a la prestación del servicio
que se encuentren en uso al 30 de junio de 2018
No se tendrán en cuenta los activos aportados bajo la condición de que su
valor no se incluya en el cálculo de las tarifas
Deben exceptuarse los activos entregados por urbanizadores y constructores

El valor de los activos actuales se determinará de acuerdo con

el valor registrado en los estados financieros, depreciado
hasta el 30 de junio de 2018 y ajustado por inflación a pesos
de diciembre de 2016, sin incluir valorizaciones
 Costo Medio de Inversión CMI
En el caso que no sea posible valorar los activos afectos a la prestación del
servicio por medio de la información contable se podrá determinarlos con
una valoración técnica

Los terrenos serán incluidos por su valor de adquisición, sin incluir

valorizaciones y sobre ellos únicamente se reconocerá su rentabilidad

Solo se permitirá la inclusión del valor de los activos

ambientales cuando estos sean responsabilidad del prestador
y que no corresponda a la competencia de otra entidad
 Costo Medio de Inversión CMI
Captación Aducción Pretratamiento Tratamiento Conducción Distribución
• Embalses • Tubería flujo libre • Desarenador, • Plantas • Estación bombeo • Tanques Compensación,
• Bocatoma o presión presedimentador • Tanques cloro y • Centro control Almacenamiento,
Subterránea • Túneles, • Aireador almacenamiento. acueducto Distribución
• Bocatoma viaductos, • Separador • Laboratorio • Tubería y accesorios • Tuberías y accesorios
Superficial anclaje grasa-aceite • Manejo de lodos y • Estación de bombeo
• Estación de • Canales • Precloración vertimiento • Estación de recloración
bombeo abiertos-cerrados • Macromedición • Estación de bombeo • Punto muestreo
• Macromedición • Cámara rompe • Tanques de • Macromedición
• Trasvases presión aquietamiento • Estación reductora de
• Presas • Tanque de • Bodega de insumos presión
• Torre de almacenamiento químicos • Laboratorio medidores
captación • Taller • Laboratorio calidad
• Tuberías y accesorios aguas
• Estación bombeo
• Centro control
acueducto
• Tubería y accesorios
 Costo Medio de Inversión CMI
Recolección Elevación
Pretratamiento Tratamiento Disposición final
y transporte y bombeo
• Tubería y • Estación Desarenación • Plantas fisicoquímicas y • Tubería y accesorios
accesorios elevadora Presedimentación Biológicas • Estructura
• Canales y box • Estación de Rejillas • Tanques homologación vertimiento
culvert bombeo Medición y Almacenamiento • Manejo lodos
• Interceptores • Pondajes y • Laboratorio • Estación bombeo
• Colectores laguna de • Manejo lodos y
amortiguación vertimiento
• Estación de bombeo
 Costo Medio de Inversión CMI
Las inversiones proyectadas deben En caso de no tener
estar acordes con el cumplimiento instalado
de las metas de eficiencia macromedidor a la
salida de las planta de
tratamiento o de los
tanques de
Alternativa 1 Alternativa 2 almacenamiento
agua potable, el plan
de

de inversiones debe
incluirlo a 1 de julio
Proyectar el
Establecer el
Proyectar un
volumen de Determinar el Proyectar un
volumen de
de 2019.
Determinar el agua potable valor de sus plan de
plan de agua potable
valor de los suministrada activos inversiones a
inversiones a suministrada
activos en un período actuales y cinco (5) años
diez (10) años en el año
de diez (10) anualizarlos y anualizarlos
base
años
 Costo Medio de Inversión CMI
Valor presente del plan de
inversiones para expansión,
Valor de los activos actuales reposición y rehabilitación

𝑽𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 +𝑽𝑷 𝑷𝑰𝒊,𝒂𝒄,𝒂𝒍

𝑪𝑴𝑰𝒂𝒄,𝒂𝒍 =
𝑽𝑷ሺ𝑨𝑺𝑷𝒊,𝒂𝒄,𝒂𝒍 ൯

Valor presente del agua

potable suministrada Agua potable suministrada
corregida por pérdidas
 Costo Medio de Inversión CMI

𝑽𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 +𝑽𝑷 𝑷𝑰𝒊,𝒂𝒄,𝒂𝒍

𝑪𝑴𝑰𝒂𝒄 =
𝑽𝑷ሺ𝑨𝑺𝑷𝒊,𝒂𝒄,𝒂𝒍 ൯

5.376.864.741 + 76.662.080
𝑪𝑴𝑰𝒂𝒄 =
5.460.491

𝑪𝑴𝑰𝒂𝒄,𝒂𝒍 = $998,72 m3
 Costo Medio de Inversión CMI

En el caso de no contar con el macromedidor o estructura de medición, el

prestador deberá incluir este componente en el primer año de su plan de
inversiones.

De no estar instalado el macromedidor o estructura de medición al finalizar el

primer año de aplicación, el prestador no podrá cobrar el valor
correspondiente a CMOG
 Son bienes o derechos
Aportes bajo
entregados por el estado a las
condición
personas prestadoras

Aporte bajo
condición
entregado

De no ser posible, descontar el

valor del aporte y devolver a los
Sustituir la inversión incluida en el
suscriptores los valores
CMI por otra del mismo valor
recaudados, según las condiciones
pactadas con la SSPD
Costo Medio de
Tasas
Ambientales
CMT
 Costo Medio de Tasas Ambientales CMT
Son todos los costos en que se debe
incurrir para pagar las tasas ambientales a
la autoridad ambiental competente

Tasa por utilización del agua

Incluye:
Tasa retributiva por vertimiento
 Costo Medio de Tasas Ambientales CMT
¿Qué es la tasa por uso o utilización de agua?
Es una tasa, que el prestador debe cobrar a cada suscriptor por la utilización
del agua de una fuente natural, en virtud de una concesión de aguas, la cual
es fijada y debe ser transferida a la autoridad ambiental
¿En qué se invierten los recursos de la tasa por uso o utilización de agua?
Los recursos se invierten en:
• Conservación y uso eficiente del agua
• Acciones que garanticen la renovabilidad del recurso

¿Quién realiza estas inversiones?

La autoridad ambiental
 Costo Medio de Tasas Ambientales CMT
Monto total a pagar Valor a pagar por tasas de uso
por tasas de uso de cada una de las fuentes

𝑪𝑴𝑻𝒊,𝒂𝒄 = 𝑴𝑷𝒊,𝒕𝒂𝒄 𝑪𝑴𝑻𝒊,𝒂𝒄 = ෍ 𝑴𝑷𝒌𝒊,𝒕𝒂𝒄 No se podrá incluir

𝑽𝑭𝒊,𝒂𝒄 𝒌 en las tarifas el
𝑽𝑭𝒊,𝒂𝒄 cobro de más de
una vigencia.
Metros cúbicos facturados por la persona
prestadora

El período de facturación de tasas ambientales correspondiente

a la última vigencia cobrada por la autoridad ambiental
 Costo Medio de Tasas Ambientales CMT
¿Qué es la tasa retributiva?
Es el pago que deben hacer los usuarios por el servicio de utilizar el agua
como fuente receptora de los vertimientos
¿En qué se invierten los recursos de la tasa retributiva?
Los recursos se destinarán principalmente a proyectos de inversión en
descontaminación hídrica y en monitoreo de la calidad del agua

¿Quién realiza estas inversiones?

La autoridad ambiental
 Costo Medio de Tasas Ambientales CMT

Monto total a pagar Valor a pagar por

por tasas retributivas
𝑪𝑴𝑻𝒗,𝒔𝒄 = 𝑴𝑷𝒗,𝒔𝒄
𝑪𝑴𝑻𝒗,𝒂𝒍,𝒄𝒋 = 𝑴𝑷𝒗,𝒄𝒋
𝑽𝑭𝑨𝒗,𝒄𝒋
tasas retributiva El volumen facturado corresponderá
al volumen facturado del servicio de
acueducto más el estimativo de la
disposición de aguas residuales de
aquellos usuarios que posean
𝑽𝑭𝑨v,𝒔𝒄
fuentes alternas de abastecimiento
de agua que viertan al alcantarillado

Metros cúbicos facturados por la persona

prestadora

El período de facturación de tasas ambientales correspondiente

a la última vigencia cobrada por la autoridad ambiental.
Tarifa resultante
primer segmento

90
 Ejemplo tarifa primer segmento
Cargo fijo Cargo por unidad de consumo

CMA CMO CMI

CMT
𝟒.𝟗𝟕𝟎,𝟕𝟑 𝟗𝟑𝟗,𝟖𝟗 998,72

$/suscriptor/mes $/m3

Valor fijo Valor variable

¿Qué hacer cuando
no se cuente con la
información?

92
 Alternativas para estimar costos
Puede usar los
Puede hacer un
mismos costos de ó nuevo estudio de
Si prestación del
¿Prestaba otro costos
anterior prestador
operador en esa
APS?
Puede aplicar los ó Puede estimar
No ¿Es del primer
valores mínimos costos de
segmento?
No de CMA y CMOG referencia
¿Tiene más de un
año en
operación? Aplica año base
¿Considera que la Si 2016
Si información del año 2016
Si refleja la totalidad de los
¿Tiene costos asumidos por la
empresa? No Promedio años
información del
2015 y 2016
año 2016?
No Puede usar la
información del
año 2014 o 2015
¿Cómo calculo los
costos de
prestación para el
segundo
segmento?
Metas y
estándares de
prestación
 Ejemplo de estándares
Micromedición
Al quinto año el 70% y al
100% 100% séptimo año 100% de
suscriptores con
70% micromedidor instalado
Estándar

Meta
Meta
15%

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

 Ejemplo de estándares
Continuidad 35% de la diferencia entre la continuidad del
prestador en la entrada en vigencia de la
10 días sin servicio al año

35 presente resolución y el valor del estándar

𝐷í𝑎𝑠 sin 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙 = 35

26,3
𝐸𝑠𝑡𝑎𝑛𝑑𝑎𝑟 𝐷í𝑎𝑠 sin 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 = 10

Quinto año
𝐷𝑖𝑓𝑒𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝐷í𝑎𝑠 sin 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 = 25
Estándar

𝑀𝑒𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝐷í𝑎𝑠 sin 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 = 8,75

𝑫í𝒂𝒔 𝐬𝐢𝐧 𝒔𝒆𝒓𝒗𝒊𝒄𝒊𝒐 𝒂𝒍 𝟓º 𝒂ñ𝒐 = 𝟐𝟔, 𝟑

2018 2019 2020 2021 2022 2023

 Estándares macromedición

Macromedidor o estructura de medición a

Macromedición la salida de las plantas de tratamiento o
de los tanques de almacenamiento

Final del segundo

Meta año:
Junio 30 de 2020
 Alternativas para
el cálculo de los
costos de
prestación para el
segundo
segmento
 Alternativas para el segundo segmento

Cumplir metas y
Aplicar metodología Enviar comunicación
costos del primer
del primer segmento a la CRA y SSPD
segmento
Opciones para cálculo de

Aplicar la No aplicar fórmulas Cumplir metas y

costos

metodología del para calcular el CMA costos de segundo

segundo segmento y CMOG segmento

Aplicar la
metodología del
No aplicar fórmulas Cumplir metas y
segundo segmento y
para calcular el CMA costos de segundo
calcular CMI del
y CMOG segmento
primer segmento o
no incluir CMI
Costo Medio de Administración
CMA
 Costo Medio de Administración CMA
Costos de prestación en pesos de diciembre de 2016

Acueducto Alcantarillado

6.655 ($/suscriptor/mes 10.206 3.400 ($/suscriptor/mes 5.260

Para el CMA no hay fórmula de cálculo. La persona prestadora

puede establecer un valor que se encuentre en este rango
Costo Medio de Operación
CMO
Costo Medio de
Operación General
CMOG

104
 Costo Medio de Operación General CMOG
Costos de prestación en pesos de diciembre de 2016

Acueducto Alcantarillado

727 m3/mes 1.263 131 m3/mes 594

Para el CMOG no hay fórmula de cálculo. El prestador puede

establecer un valor que se encuentre en este rango
Costo Medio de
Operación Particular
CMOP

106
 Costo Medio de Operación Particular CMOP
Costos Operativos Particulares Costos Operativos Particulares
Acueducto Alcantarillado
Costos de
Costos de
Costos de insumos
Costos de contratos de Costos de Costos de
insumos químicos para
energía interconexión y energía contratos de
químicos para tratamiento de
operativos suministro de operativos interconexión
potabilización aguas
agua potable
residuales

Factor de indexación
𝑪𝑴𝑶𝑷𝒂𝒄 = 𝑪𝑶𝑷𝒂𝒄 ∗ 1,0281∗ 𝒇𝒄 𝑪𝑴𝑶𝑷𝒂𝒍 = 𝑪𝑶𝑷𝒂𝒍 ∗ 1,0281 ∗ 𝒇𝒄
𝑽𝑭𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍 𝑽𝑭𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍

Tasa de capital de Volumen facturado del año base

trabajo anual
Costo Medio de Inversión
CMI
 Costo Medio de Inversión CMI
Valor de las inversiones en cinco años

σ5𝑖=1 𝑪𝑰 𝒊,𝒂𝒄,𝒂𝒍
𝑪𝑴𝑰𝒂𝒄,𝒂𝒍 =
6,7037
𝑽𝑭𝑨𝒂𝒄,𝒂𝒍

Valor facturado en el año base

Las personas prestadoras del segundo
segmento pueden decidir calcular el
CMI del primer segmento.
Costo Medio de Tasas Ambientales
CMT
 Costo Medio de Tasas Ambientales CMT
Monto total a pagar Valor a pagar por tasas de uso
por tasas de uso de cada una de las fuentes

𝑪𝑴𝑻𝒊,𝒂𝒄 = 𝑴𝑷𝒊,𝒕𝒂𝒄 𝑪𝑴𝑻𝒊,𝒂𝒄 = ෍ 𝑴𝑷𝒌𝒊,𝒕𝒂𝒄 No se podrá incluir

𝑽𝑭𝒊,𝒂𝒄 𝒌 en las tarifas el
𝑽𝑭𝒊,𝒂𝒄 cobro de más de
una vigencia.
Metros cúbicos facturados por la persona
prestadora

El período de facturación de tasas ambientales correspondiente

a la última vigencia cobrada por la autoridad ambiental
 Costo Medio de Tasas Ambientales CMT

Monto total a pagar Valor a pagar por

por tasas retributivas
𝑪𝑴𝑻𝒗,𝒔𝒄 = 𝑴𝑷𝒗,𝒔𝒄
𝑪𝑴𝑻𝒗,𝒂𝒍,𝒄𝒋 = 𝑴𝑷𝒗,𝒄𝒋
𝑽𝑭𝑨𝒗,𝒄𝒋
tasas retributiva El volumen facturado corresponderá
al volumen facturado del servicio de
acueducto más el estimativo de la
disposición de aguas residuales de
aquellos usuarios que posean
𝑽𝑭𝑨v,𝒔𝒄
fuentes alternas de abastecimiento
de agua que viertan al alcantarillado

Metros cúbicos facturados por la persona

prestadora

El período de facturación de tasas ambientales correspondiente

a la última vigencia cobrada por la autoridad ambiental.
¿Qué debo hacer
una vez la entidad
tarifa local haya
aprobado tarifas?
 Informar las tarifas aprobadas
Las personas prestadoras deberán dar
cumplimiento a la metodología de balance 4
entre subsidios y contribuciones
3

2 Aplicación de
tarifas
1 Informar a la Julio 1 de 2018
SSPD y CRA • 15 días después de
Informar a los • Dentro de los 15 haber cumplido los
usuarios días hábiles dos pasos
después de la anteriores
Aprobación de • Dentro de los 15 aprobación de
tarifas días hábiles tarifas
después de la
• La entidad tarifaria aprobación de
local aprueba las tarifas
tarifas resultantes • Realizar audiencia
de la aplicación de con vocales de
la metodología control social
 Regulación complementaria

Modificación de los Clasificación de

Esquemas diferenciales
CCU pequeños prestadores por nivel
urbanos y rurales
prestadores de riesgo

Marco tarifario para

Procedimiento Único
pequeños prestadores
para la modificación de
del servicio público de
tarifas
aseo
Recomendaciones
finales

116
 Fechas a ¿Qué fecha debo tener
tener en presente?
cuenta

Vigencia para determinar si me aplica 31 de diciembre de 2013

Año base para el cálculo de costos Año 2016

Fecha de cumplimiento de metas Quinto y/o séptimo año

Fecha de aplicación de tarifas resultantes 1 de julio de 2018

 Aplicación e implementación de tarifas
Cumplimiento de
Cumplimiento de
metas primer y
metas segundo
segundo segmento 5
segmento
Junio 30 de
Verificar si la resolución me
Fecha a partir de la 2023
1 aplica, según el número de 4 6
cual se aplican las
suscriptores que atendí
nuevas tarifas
Junio 30 de
Diciembre 31 de 2013 Julio 1 de 2018
2025
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2025

2 2016 Año base para estimar costos

Diciembre Junio 30
3 28 de 2013 Realización del estudio de costos y tarifas
de 2018
 Años tarifarios

Julio 1 de 2018 Vigencia de la fórmula tarifaria 30/6/2023

Julio 1 Junio 30
Año 5
de 2022 de 2023

Julio 1 Junio 30
Año 4
de 2021 de 2022
Años Julio 1 Junio 30
Año 3
tarifarios de 2020 de 2021

Julio 1 Junio 30
Año 2
de 2019 de 2020

Julio 1 Junio 30
Año 1
de 2018 de 2019
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