Informacio.

El personal
policial, después de
Imágenes Prediseñadas haber agotado las
formas pacificas de
disuasión a los
infractores y posterior
al uso de agentes
químicos, vehículos
rompe-
manifestaciones u
otros medios directos,
previa nueva
apreciación de la
situación, podrá usar
Ecuaciones

𝑛
𝑛 la fuerza, con el uso
= ∑ ( ) 𝑥 𝑘 𝑎𝑛−𝑘 de la escopeta de
𝑘
𝑘=0 perdigones de goma
para restablecer el
orden público, pero
manteniendo el
Animadas

principio de
Tablas

Enero Febrero proporcionalidad o

Lima 10 15 equiparada, previa
Huancayo 21 13 autorización del
Comando Operativo.
El empleo de la fuerza y de las armas de fuego no letales (escopeta de caza con
perdigones de goma) se hará en forma cautelosa y racional, salvaguardando la vida
e integridad física de las personas, así como del personal policial, sin afectar el
cumplimiento de la misión.
El personal policial dejara de utilizar la escopeta de caza con perdigones de goma,
inmediatamente que cese la resistencia o violencia de los infractores, sin perjuicio de
adoptar las correspondientes medidas de seguridad.

| INGRESOS EGRESOS
SALDO
Enero Febrero Enero Febrero
 HUANCAYO

SUB-DIRECCIÓN ACADÉMICA

SÍLABO DESARROLLADO DE
SEGURIDAD PENITENCIARIA Y DE
FRONTERAS

2015
SEGURIDAD PENITENCIARIA

PRIMERA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

DEFINICIÓN DE TERMINOS BASICOS

ALBERGADO O TUTELADO.- Es la condición en que se halla un menor de edad

en el Instituto de menores, remitido por el Juez respectivo.

ALCAIDE.- Funcionario Público del Instituto Nacional Penitenciario, encargado de

la custodia y la vigilancia de los internos en los pabellones de un Penal.

ALERTA.- Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se deben

adoptar ante una situación prevista e inminente que puede afectar la misión o
atentar contra la seguridad del Establecimiento Penal.

ÁREA PERIMETRAL.- Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera

estructural perimetral, los accesos al establecimiento; así como las zonas
despejadas adyacentes al interior y exterior de la cerca.

CONDENA.- Sentencia pronunciada por el Juez contra una persona que se

encuentra sometido a proceso.

CONDUCCIÓN.-Es la acción de llevar Inculpados de un punto a otro en forma

individual o masiva,

CUSTODIA.- Adopción de medidas de seguridad y protección de una persona,

puesto, local, establecimiento e instalación cuando sea necesario. Por extensión,
es la acción de vigilar o proteger a un inculpado o sentenciado, para que no fugue,
se suicide o lo agredan físicamente.

DESTACAMENTO DE SEGURIDAD PENITENCIARIA.-Es la denominación que se

da a la instalación que ocupa el elemento de la PNP que presta servicios en un
penal, extendiéndose el término al comando, Personal y material que comprende
en forma permanente.

DEPOSITADO.-Es todo aquel que sé encuentra con detención transitoria motivada

por un asunto especial.

DETENIDO.- Es toda persona que se halla privada de su libertad, en espera de una

medida especial.

EMERGENCIA.- Ocurrencia, incidente o estado anormal en el que las alteraciones

del orden interno o externo del Establecimiento Penal atentan contra el normal
funcionamiento del establecimiento, la seguridad del personal o del incumplimiento
de la misión asignada al personal de la PNP(fuga masiva, individual, reyertas,
motines o asonadas)

ESTABLECIMIENTO PENAL.- Son lugares de reclusión a la que se destinan las

personas adultas (hombres y mujeres) procesadas o sentenciadas para cumplir su
sanción penal.

ESTABLECIMIENTO DE TUTELA.- Son los establecimientos a donde se remiten

como albergados a los menores de edad.

ESTABLECIMIENTOS DE INCULPADOS JUVENILES.- Son penales donde se

recluyen los delincuentes primarios jóvenes.
ESTUDIO DE SEGURIDAD.- Actividades que se realiza para detectar los riesgos
de seguridad existentes en un establecimiento penal, durante la conducción y
custodia de Inculpados en Diligencias Judiciales, visitas hospitalarias y
hospitalizados en nosocomios nacionales o clínicas.

EVASIÓN.- Fuga de un inculpado o Sentenciado del Establecimiento Penal, donde

se encuentra detenido por mandato judicial, sustrayéndose a la justicia.

FUGA.- Huida de una persona inculpada o sentenciada que se encuentran recluidos

en un establecimiento penal o que son conducidos en forma individual o masiva de
un lugar a otro.

INHABILITACIÓN.- Es la privación absoluta o relativa de los derechos,

capacidades, cargos, empleos, etc. Que sufre una persona penada.

INCULPADO.- Es toda persona privada de su libertad y recluida en un

establecimiento penal.

INSTRUCCIÓN.- Es la primera parte del juicio en la que el Juez toma a su cargo

las investigaciones judiciales de un presunto delito.

INTERNADO.- Se llama a los individuos que cumplen una condena de

internamiento por tiempo indefinido, con un mínimo de 25 años, con interdicción.

INSPECCIÓN DE SEGURIDAD.- Actividades para verificar el incumplimiento de las

medidas de seguridad adoptadas en un penal o en una conducción.

LIBERTAD CONDICIONAL.- Situación cuando el Sentenciado queda en Libertad

bajo ciertas obligaciones y limitaciones controladas por la Autoridad Judicial.

COMPARECENCIA RESTRINGIDA.- Situación cuando el Inculpado, comparece o

queda en Libertad bajo ciertas obligaciones y limitaciones controladas por la
Autoridad Judicial. (Reglas de conducta)

MEDIOS DE COMPULSIÓN.- Recursos empleados para reducir y obligar a los

inculpados y sentenciados para volver al orden o acatar las disposiciones
impartidas.

PENA.- Castigo o sanción impuesto al que ha cometido un delito o falta.

PLAN DE SEGURIDAD.- Documento que se formula para prevenir los riesgos

internos o externos que pudieran amenazar la seguridad de un establecimiento
penal, el normal desenvolvimiento de sus actividades y del personal profesional y
policial que desempeña su labor en el cumplimiento de su misión.

PENITENCIARÍA.- Es el establecimiento que alberga a aquellos que cumplen

sentencia y son sometidos a un régimen especial de trabajo.

PRESO.- Es la persona que cumple prisión en un establecimiento penal sin perder

sus derechos civiles.

PRISIÓN PREVENTIVA.- Es la que cumple un enjuiciado en un lugar determinado

por el Juez.

PRISIÓN DEFINITIVA.- Es la que se cumple por orden judicial a través de una

sentencia condenatoria, por razones graves.

PUNTOS CRÍTICOS DE UN PENAL.- Son las instalaciones, sectores o lugares

vulnerables del penal que pueden ser fácilmente rebasados u ocupados por los
inculpados del establecimiento, o por personas extrañas a fin de atentar con la
seguridad del mismo.

RECLUSO.- Es la persona que cumple condena de reclusión con inhabilitación civil.

RÉGIMEN.- Conjunto de normas para el normal desenvolvimiento de las

actividades penales.

RELEGADOS.- Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por

tiempo indeterminado, en penitenciarías o colonias penales.

REO.- Es el que se halla en espera de sentencia.

RIESGOS.- Peligro evidente o encubierto, contra la seguridad de un

establecimiento.

SEGURIDAD.- Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y demás personas, en

un Destacamento Penal, con el convencimiento de que no existe peligro contra el
normal desenvolvimiento de las actividades del establecimiento.

SEGURIDAD MORAL.- Es la proporcionada por las condiciones reales de los

servicios de un penal.

SEGURIDAD MECÁNICA.- Es la proporcionada por el buen estado en que se

encuentran las rejas, paredes, muros, torreones, techos, ventanas, puertas, etc. De
un penal.

SENTENCIA.- Es un mandato que dicta el tribunal contra el individuo a quien se

juzga en audiencia pública.

SENTENCIA CONDICIONAL.- Cuando un sentenciado puede salir en libertad bajo

ciertas limitaciones y obligaciones controladas por la autoridad judicial.

SECTOR PENAL.- Parte geográfica de un departamento, asignado a un oficial PNP

para facilitar el control de los servicios que presta el personal de los Destacamentos
Penales existentes dentro de su jurisdicción.

VIGILANCIA.- Observación permanente de un lugar o de un Establecimiento Penal,

para determinar oportunamente las amenazas que atenten contra su seguridad
externa o interna y el desenvolvimiento normal de sus actividades

SEGUNDA SESIÓN

MISIÓN Y FUNCIONES GENERALES DE LA PNP EN ESTABLECIMIENTOS

PENALES

La Dirección de Seguridad de Penales de la Policía Nacional del Perú (DIRSEPEN-

PNP), es un órgano especializado de carácter sistémico, técnico-normativo-
ejecutivo del Sistema del Servicio Policial, tiene por misión ejecutar actividades
relacionadas a las medidas de seguridad en los establecimientos penitenciarios,
traslado de inculpados y sentenciados en el ámbito nacional, custodia de inculpados
y sentenciados hospitalizados, custodia de procesados con detención domiciliaria;
y, otros conexos, manteniendo estrecha coordinación y cooperación con las
Direcciones Territoriales PNP, autoridades del Poder Judicial, Ministerio Público,
Instituto Nacional Penitenciario (INPE) y otras de conformidad con la Ley.
El Artículo 113 del Código de Ejecución Penal, establece que la seguridad de los
establecimientos penitenciarios y dependencias conexas está a cargo del personal
penitenciario de seguridad. Excepcionalmente la seguridad exterior de los
Penales, a solicitud del INPE está a cargo del Ministerio del Interior.
Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contigua al perímetro
del establecimiento. Por lo tanto, el INPE es el ente rector del sistema
penitenciario.

FUNCIONES:

- Vigilancia y Custodia Exterior de los Establecimientos Penales, manteniendo la

seguridad y tranquilidad

- Traslado de Inculpados y Sentenciados para las Diligencias Judiciales y

hospitalarias

- Custodia de internos hospitalizados en Nosocomios nacionales y Clínicas

- Garantizar el normal desarrollo de las actividades de los profesionales INPE en

los Establecimientos Penitenciarios

- Cumplir con los mandatos judiciales en la parte que le compete

En cuanto a los servicios Conexos:

- Custodia de procesados con arresto domiciliario

- Restablecer el Orden en el interior de los establecimientos penitenciarios previa

autorización del Director del Penal

- Auxilio al Director del Penal, cuando la situación lo requiera y solicite

- Custodia y seguridad de Carceletas del Poder Judicial

- Excepcionalmente, en casos de emergencia local, nacional o reorganización del

órgano rector del Sistema Penitenciario, asume el control total de los
Establecimientos Penales de mayor complejidad y riesgo, a solicitud del INPE,
con autorización del Ministerio de Justicia y Ministerio del Interior.

ORGANIZACIÓN

CRITERIO DE SEGURIDAD PENAL

El personal de la Institución proporciona garantía a los Establecimientos Penales

para facilitar el ejercicio de la función del INPE en las Cárceles, el apoyo que se
brinda no sólo está destinada a proporcionar seguridad perimetral externa a los
establecimientos en previsión de atentados externos o fugas, sino también en
algunos casos a la seguridad interna y el desarrollo normal de las actividades del
personal profesional INPE y en otros casos a la gerencia total del penal (Dirección,
administración, seguridad interna y externa); significando que, la función de
administración, se refiere sólo al control de dichas actividades, por cuanto el INPE
a través de sus Direcciones Regionales administran directamente sus recursos
presupuéstales, humanos y logísticos, no existiendo injerencia del personal PNP en
estos aspectos.
SEGUNDA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

CLASIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES

Los Establecimientos Penitenciarios se clasifican en:

Por sus instalaciones

a. Establecimientos de Procesados

b. Establecimientos de Sentenciados

c. Establecimientos de Mujeres

d. Establecimientos Especiales (Centros hospitalarios, psiquiátricos, geriátricos,

Centros para madres con hijos)

Por su Población:

TIPO A: De 1,000 a más internos.

TIPO B: De 500 a 999 internos.

TIPO C: De 100 a 499 internos.

TIPO D: De 050 a 099 internos.

TIPO E: De 01 a 049 internos

Por su seguridad

Establecimiento Penal de Máxima Seguridad.

Establecimiento Penal de Mediana Seguridad.

Establecimiento Penal de Mínima seguridad.

Por su régimen:

De régimen cerrado (Ordinario y Especial)

De régimen Semi abierto

De régimen abierto ( Colonias agrícolas, agropecuarias e industriales)

ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES PNP EN PENALES

Para el cumplimiento de la misión y el desarrollo de las Funciones Generales en los

establecimientos penales a cargo de la Policía Nacional del Perú, la Dirección de
Seguridad de Penales (DIRSEPEN) en Lima y las Direcciones Territoriales
(DIRTEPOLES) y Regiones PNP, en el ámbito nacional, establecen su organización
en Divisiones, Departamentos y/o Destacamentos de Seguridad, de acuerdo a la
importancia del penal, número de internos, complejidad y riesgo para el servicio
policial.
Cumplen las funciones dentro de sus respectivas jurisdicciones en coordinación
permanente con el órgano sistémico, asumiendo la organización siguiente:

- Jefe de División, Departamento o Destacamento de Seguridad de Penales

- Jefe de Seguridad Exterior e Interior.

- Oficiales de Servicio (May Jefe de Servicios, Diligencias Judiciales, Hospitalarias).

- Oficial de Guardia

- Oficial o Sub Oficial de Ronda exterior e interior

- Personal de Servicio en puesto fijo

- Alcaides de servicio

GRUPOS DE VIGILANCIA PENAL

La Policía Nacional en la actualidad tiene un déficit de 20 mil efectivos para atender

las necesidades de prevención, investigación y seguridad ciudadana de la
población, que cada día reclama y cuestiona su labor, siendo este motivo por el cual
debe priorizar la asignación de los mismos a las Unidades policiales encargadas de
esta labor, en detrimento de aquellas donde sólo presta su apoyo, como es el caso
de los Establecimientos penales. La organización de los Destacamentos de
Seguridad en los Penales ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones
Territoriales, Regiones o Sub Regiones, e inclusive Lima, se efectúa sobre la base
de la cantidad de internos que alberga un penal, la peligrosidad de los mismos y por
su Régimen de vida; La asignación de efectivos es variable, esta sujeta a la
disponibilidad de los mismos, para la organización de un Destacamento se
considera lo siguiente:

Penales Grupo A

Población Penal: de 1,000 internos a más.

8 a más Puestos de Vigilancia Fijos.

100 a más efectivos PNP.

Penales Grupo B

Población Penal: 500 a 999.

6 a 8 Puestos de Vigilancia Fijos.

60 a 099 efectivos PNP.

Penales Grupo C

Población Penal: 100 a 499

4 a 6 Puestos de Vigilancia Fijos.

30 a 59 efectivos PNP.

Penales Grupo D
Población Penal: 50 a 99.

2 a 4 Puesto de Vigilancia Fijo.

15 a 29 PNP.

Penales Grupo E

Población Penal: de 01 a 49

2 a 4 Puestos de Vigilancia Fijo

GRUPO DE TRASLADO DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

Para este servicio se incrementa con el 20% del efectivo correspondiente a los
grupos de vigilancia penal.

Factores de organización

Así como no existen dos establecimientos penales con características locales y

condiciones de funcionalidad iguales, tampoco existen formas de acción de carácter
absoluto aplicables para lograr una solución conveniente a sus problemas de
seguridad interna y externa; ciertas circunstancias, causas o factores intervienen en
el problema por resolver y algunos de ellos, asumen carácter determinante
favoreciendo o no el proceso de organización de los Destacamentos destinados a
darles protección.

Entre los factores más importantes se encuentran:

- El fin o propósito de la vigilancia o sea la misión

- Las necesidades del servicio (Puestos de Vigilancia, áreas de responsabilidad,

comisiones, etc.)

- El encuadramiento

- La situación y naturaleza del local

- La población penal, etc.

RESPONSABILIDADES

La responsabilidad que compete a las Divisiones, Departamentos o Destacamentos

de seguridad PNP asignados al servicio en los penales de la república y su
organización, se derivan de los siguientes elementos de juicio:

- La Misión (Seguridad Externa, Seguridad externa e interna o Dirección,

administración, seguridad interna y externa).

- El Plan de Seguridad para la custodia, protección y defensa del penal emitido por
las DIRTEPOLES, REGIONES o DIRSEPEN PNP.

- El Plan de Defensa Interior del territorio, emitido por el jefe militar de la zona de
Seguridad Nacional, por intermedio de las DIRTEPOLES, REGIONES o
DIRSEPEN PNP con relación a los actos subversivos, terrorismo, sabotaje,
huelga, paros, calamidades, terremotos.

- Auxilio a las autoridades cuando la situación lo requiera.

Para la participación de la PNP como auxiliar de la fuerza armada en la DIT y el
cumplimiento de sus funciones policiales específicas, se ha clasificado a los
establecimientos penales en categorías, tomando en consideración determinados
principios y factores de organización aplicables al tipo de seguridad por establecer
en cada caso así como la disponibilidad de los efectivos institucionales.

TERCERA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

FUNCIONES DEL PERSONAL

DIRECTOR DE SEGURIDAD DE PENALES

- Comandar, coordinar y controlar todas las actividades relacionadas con la

preparación del personal para los servicios en los establecimientos penales de
acuerdo a las normas generales, MAPRO, Guía de Procedimientos Operativos
Vigente, MOF, en vigencia PNP

- Orientar y accionar a los Jefes de las Divisiones, Departamentos o Destacamentos

de seguridad de Penales y Directores de los Penales

- Conocer en detalle, la misión, organización, efectivos y necesidades de las Sub

Unidades de Seguridad de los establecimientos penales bajo su comando

- Orientar la actualización de las previsiones relacionadas con la participación activa

de la PNP en los Planes operativos y de defensa, estableciendo las
coordinaciones oportunas con las autoridades Militares, Policiales, INPE y
políticas con responsabilidad al respecto.

- Mantener estrecha coordinación y cooperación con las autoridades políticas,

militares, policiales, Ministerio Público, Poder Judicial, INPE, Defensoría del
Pueblo, Organismos de Derechos Humanos, etc.

DIRECTOR DEL PENAL

Es la máxima autoridad del Establecimiento Penal, responsable de la seguridad y

administración, así como de la aplicación del Código de Ejecución Penal y su
Reglamento. Depende orgánica y administrativamente de las Direcciones
Regionales INPE. Cumple las siguientes funciones:

- Dirigir, supervisar, controlar y evaluar la aplicación de los regímenes penitenciarios

y de las acciones de su tratamiento, aplicando la política penitenciaria definida
por el INPE a través de las Direcciones Regionales.

- Ejercer el control sobre el personal penitenciario a su cargo, así como administrar

sus bienes y servicios asignados por la administración central.

- Velar por el debido cumplimiento del mandato de detención judicial, de la pena

privativa de libertad y de las medidas de seguridad.

JEFE DE DIVISIÓN, DEPARTAMENTO O DESTACAMENTO PENAL PNP.

Es asumido por un Oficial Superior PNP y tiene las funciones siguientes:

- Realizar apreciaciones de Situación, previo acopio de datos necesarios para su

formulación
- Formular y/o actualizar Estudios de Seguridad, sobre la base de estos documentos
pueda elaborar los Planes correspondientes a cada uno de los aspectos de
Seguridad.

- Formular y/o actualizar el Plan de seguridad para la Protección de Personal, de

Informaciones, de la estructura física del interior y de la estructura perimetral
de la instalación.

JEFE DE SEGURIDAD EXTERNA E INTERNA

El cargo de Jefe de Seguridad Externa y/o interna es desempeñado por un Oficial

Superior o Subalterno, y tiene las siguientes funciones:

- Ejecutar el Plan de seguridad de la instalación penitenciaria y el correcto empleo

del personal PNP en la misión y funciones asignadas, por turnos establecidos,
de acuerdo al MOF, MAPRO y Dispositivos de Seguridad vigentes.

- Controlar el cumplimiento cabal de las responsabilidades del Personal de facción

en los puestos de seguridad y vigilancia, conforme el sistema de seguridad de
la instalación.

- Ejecutar los Planes y Ordenes de Operaciones para el empleo del personal PNP
en los casos de emergencia (motines y fugas), vigilancia y custodia en lugares
fuera de la instalación (Hospitales y Clínicas), traslados masivos e individuales
a Provincias, previa solicitud del Director del Penal y Director Regional INPE,
con apoyo de la Unidad Antimotines (DIVAME), si el caso lo requiere

OFICIAL DE SERVICIO

El cargo de es desempeñado por un Oficial Superior o Subalterno, según

corresponda.

- Distribuir al personal PNP asignado al servicio en los Puestos fijos y de ronda, en

las horas establecidas.

- Controlar el cumplimiento cabal de las funciones y actividades del personal PNP

asignado a los puestos fijos y de ronda, dando cuenta las novedades al Jefe
de Seguridad.

- Controlar y supervisar la entrega y devolución del material de guerra afectado por

el SAM de la Unidad al personal PNP para el servicio en los puestos fijos y de
ronda, en cada facción, dando cuenta inmediatamente de cualquier ocurrencia
al Jefe de División.

- Controlar el cumplimiento del servicio de custodia y vigilancia del personal PNP a

cargo de internos hospitalizados en nosocomios y Clínicas.

- Es responsable de ejecutar, en forma inmediata, el Plan de Emergencia con el

personal PNP de facción y Retén, producido un hecho que revista gravedad y
afecte la misión.

- Regular la administración del personal PNP bajo su mando, autorizando las

vacaciones en un número mensual equitativo, que no afecte la operatividad de
los grupos de servicio.

- Efectuar la lista de revista diaria al personal PNP asignado a los grupos de servicio.

- Pasar revista mensual de armamento, carné de Identidad y DNI al personal PNP

asignado, dando cuenta al comando por conducto regular.
- Asignar personal PNP para la custodia de internos en Diligencias Hospitalarias.

- Efectuar Rondas inopinados a los puestos fijos en las instalaciones penitenciarias,

así como en los nosocomios o Clínicas, para verificar el servicio policial que se
ejecuta.

- En cualquier situación, debe:

 Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los que
figura, el efectivo del Personal, cargos del armamento y las ocurrencias del
servicio.

 Presentar al Jefe de Seguridad el Memorandum Diario y el Cuadro de

Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del servicio.
 Prohibir que el personal policial deambule en el exterior del Establecimiento
Penitenciario.

OFICIAL DE GUARDIA

El cargo de Oficial de Guardia es desempeñado por un Oficial Subalterno (Ttes. o

Alfz.), En el caso de no existir Oficiales, podrán desempeñar las funciones los Sub-
Oficiales Superiores y Brigadieres, de acuerdo a la situación de personal disponible;
Cumplen las funciones especificadas en el Reglamento de Servicios en Guarnición
y el Reglamento de servicio policial en Penales; el servicio tiene una duración de 24
horas, los que cumplirá de conformidad a las disposiciones dictadas por el Jefe de
Destacamento y de acuerdo a los Reglamentos.

Son sus funciones:

- Proporciona custodia a las instalaciones, de acuerdo al Plan de Seguridad.

- Controlar los Puestos de Vigilancia, mediante el sistema de seguridad de las

instalaciones formulada por el Jefe de División, Departamento o Destacamento.

- Apoya al Oficial de Servicio en la Seguridad perimetral del penal, con los recursos
humanos disponibles en previsión de fugas y/o ataques contra el penal.

- Búsqueda de información oportuna, sobre cualquier intento de quebrar el orden

interno en el penal.

- Velar, que el personal de servicio cumpla con sus funciones y responsabilidades

de conformidad a dispositivos vigentes

- En caso de emergencia, adoptar las medidas de seguridad y comunicar en forma

inmediata al Oficial de Servicio de Seguridad.

- En cualquier situación, debe:

 Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los que
figura, el efectivo del Personal, cargos del armamento y las ocurrencias del
servicio.
 Presentar al Oficial de servicio de Seguridad el Memorandum Diario y el
Cuadro de Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del
servicio.
 Prohibir que el personal policial deambule en el interior del Establecimiento
Penitenciario.

- Archivar obligatoriamente los libros de nombramiento del Servicio, papeletas de

aislamiento extendidas por la Dirección y/o Alcaíde, las papeletas de salidas de
 los internos al exterior, las órdenes de libertad, órdenes de detención, etc. Para
deslindar las responsabilidades futuras.

- Instruir al personal designado para las diligencias judiciales y/o hospitalarias, a fin
de evitar posibles fugas.

- En caso de que algún interno apareciera muerto en el interior del penal da cuenta
inmediatamente al Director del Establecimiento Penal o Alcaíde de servicio,
quien dará aviso al Fiscal de Turno y al Juez Instructor que conoce la causa,
formulando los documentos correspondientes.

- Todo Oficial de Guardia de un Plan cumple las funciones generales prescritas en:

 Normas legales (DL No. 654, DS 0015 JUS, y otros a fines)

 Reglamento General de Servicios en Guarnición.
 Reglamento de Servicios en Penales, y en las,
 Disposiciones permanentes y transitorias que dicta el respectivo Comando.

Independientemente de lo anterior, cumplirán las siguientes:

- La Seguridad perimetral del penal, la anulación de cualquier medio fortuito o

preparado de antemano para la realización de fugas o ataques al penal; la
información oportuna sobre cualquier intento de quebrar el orden normal en el
penal, para ser controlado y aplicado oportunamente, según su gravedad,
priman en orden establecido, dentro de las funciones y responsabilidades del
oficial

- Cumplirá y hará cumplir el horario en vigencia.

- Velara por la disciplina y la moralidad del personal en los alojamientos y

compartimentos ocupados por la guardia.

- Ser preocupa por que todo el personal en guardia cumpla bien sus deberes y sus
Obligaciones.

- Si durante su servicio ocurriera alguna emergencia en el penal, toma las medidas

de seguridad y comunica el hecho o hace comunicar por cualquier medio, al
Jefe de Destacamento.

PERSONAL DE FACCIÓN

El personal de Sub Oficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de

guardia, se hallan envestido de toda las atribuciones, garantías y responsabilidades
que el reglamento general de servicio en guarnición establece para los “centinelas”;
considerándose como tal para todos los casos en que se viera obligado a hacer uso
de sus armas. Se señala en el presente reglamento las funciones generales que se
cumplirán en todas las guardias de los establecimientos penales de la Republica,
además de la que particularmente dicte cada comando.

El personal de facción hará respetar su puesto, la misión encomendada y su

personal; después de emplear los medios persuasivos, podrán emplear sus armas
si fuera obligado a ellos, ajustando su conducta a lo establecido en el Reglamento
General de Servicios en Guarnición.

Son funciones del Personal de Facción:

- El personal de Suboficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de

Guardia, se encuentra investido de todas las atribuciones, garantías y
responsabilidades que el Manual de Organizaciones y Funciones le asigna,
 encontrándose facultado para el uso de sus armas, cuando la situación lo
amerite.

- En las puertas principales de los Establecimientos Penitenciarios deberá:

 Controlar que las visitas que ingresen y salgan del Establecimiento

Penitenciario lo hagan en orden, con sus respectivos sellos de control y
documento de identidad a la vista.
 Impedir el estacionamiento de vehículos en los sectores de la puerta
principal y/o lugares señalados por el Jefe de Seguridad, así como la
presencia de vendedores ambulantes alrededor del Penal.
 Informar oportunamente al Oficial de Guardia de la presencia de grupos,
turbas, manifestaciones de personas y de la intención que se aprecia en
los mismos.

- De los servicios en Torreones.

 Proporcionará la seguridad y vigilancia en su zona y área asignada.

 Previene los daños materiales, fugas y otros actos ajenos en su zona de
responsabilidad.
 Alertará en forma inmediata cualquier acto que atente contra la misión de
la Unidad y ajeno al normal desenvolvimiento del servicio.

- Los efectivos PNP de Facción en la seguridad interna del Establecimiento

Penitenciario deben:

 Proporcionar seguridad interna del Establecimiento Penitenciario, a fin de

anular cualquier medio fortuito o preparado de antemano para realizar
fugas o ataques, manteniendo una estrecha coordinación con el personal
PNP encargado de la seguridad externa.
 Encontrarse debidamente uniformados y con el equipo necesario, en
pleno conocimiento de sus funciones.
 Orientar y disponer que todas las personas que ingresen al interior del
Establecimiento Penal lo hagan sin portar armas, artículos prohibidos y
otros.

- Los efectivos PNP de Facción en la conducción de internos deben:

 Verificar la Autenticidad de la orden que origina la Conducción.

 Verificar el grado de peligrosidad del interno para establecer las medidas
de seguridad a adoptar.
 Requerir los efectivos y medios necesarios (vehículos, armamentos y
otros) a fin de garantizar el cumplimiento de la misión.
 Efectuar el Registro personal minucioso al interno especialmente en
Boca, correa y y cuello de camisa.
 Firmar el cargo de recepción del interno.

- Todo personal policial que asuma o tome un puesto de relevo de facción tiene la
obligación de conocer entre otras:

 Consignas del puesto donde presta servicio de facción

 Su sector de responsabilidad y vigilancia
 Ubicación que debe tomar
 Enlaces con los demás puestos para casos de emergencias súbitas y alertas
 El plan del fuego del sector de su responsabilidad
 El santo y seña de seguridad para el servicio nocturno en la instalación

ALCAIDE DE SERVICIO
Cuando el cargo de Alcaide es ejercido por un efectivo de la Policía Nacional debe:

- Cumplir y hacer cumplir los horarios establecidos para las diferentes actividades
que cumplirán los internos.

- Mantener el control nominal y numérico de los internos así como el lugar donde
se encuentran, en forma permanente.

- Verificar permanentemente la presencia física de los internos bajo su

responsabilidad.

- Mantener un adecuado control de la población penal para evitar huelgas, motines

y todo tipo de acciones contrarias al Tratamiento Técnico Penitenciario.

- Verificar constantemente las Instalaciones y población penal para evitar la

construcción de túneles, forados o cualquier artificio que facilite o permita la
fuga de internos.

NATURALEZA DE LOS SERVICIOS

La Policía Nacional brinda servicios de Seguridad en los Establecimientos

Penitenciarios a través de destacamentos.

Estos servicios de seguridad se desarrollan:

1. En el Interior del Establecimiento Penitenciario: y

2. En el Exterior del Establecimiento Penitenciario.

Para la vigilancia física de los establecimientos penales y la custodia del local,

instalaciones y personas, son de carácter normativo, las consideraciones expuestas
en la primera parte de este reglamento sobre el criterio de seguridad.

En uno y otro caso por su naturaleza funcional pueden ser principales y de apoyo,
según se refieren a las funciones específicas de la PNP o a las actividades de auxilio
que pueden prestar, respectivamente.

CLASIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES

Las funciones de un destacamento PNP asignado para prestar servicio en un

establecimiento penal pueden resumirse en los siguientes casos:

Funciones principales que se cumplen en el interior del penal:

-Control general de entrada y salida de personas, vehículos, carga, paquetes

-Control del desarrollo normal de las actividades de tratamiento penitenciario

-Control de Pabellones, patios y celdas

-Encierro y desencierro diario de internos

Funciones principales en el exterior del Penal

-Vigilancia exterior del local

-Custodia y conducción de internos a diligencias judiciales y hospitalarias

-Control de intentos de fuga individual y masiva de internos

-Custodia de internos hospitalizados en nosocomios y clínicas

-Defensa de las instalaciones penitenciarias de acciones de sabotaje, ataques,

terrorismo y huelgas.

SEGURIDAD DEL PENAL

La eficiencia en las actividades de vigilancia y control de un penal depende del

comportamiento del personal, de la aplicación de las normas de vigencia, la
observancia cuidadosa y actualizada de los reglamentos y en afán para encontrar
y corregir las deficiencias en el sistema carcelario y particularmente en la
formulación de los libros y registros, el control, el tratamiento y administración de
inculpados y sentenciados.

CONTROL DE ARMAS

El personal PNP que cumple funciones de seguridad interna y Alcaides de

pabellones, lo hace premunido de su vara de ley, silbato y linterna; esta prohibido
el uso de armas de fuego en el interior del penal, pues este es un riesgo para la
seguridad integral, que de usarlo se da oportunidad de que los reclusos con
engaños lo atrapen, dominen y despojen de su arma herirlo o matarlo para evitar
que de la alarma en su fuga.

CONTROL DE PUERTA

El personal PNP de servicio interior de un Establecimiento Penitenciario es

responsable del sistema de control de puertas o rejas que se establezca. Dicho
sistema debe contar con un plano de ubicación de las llaves de las diferentes
secciones a cualquier hora del día o la noche, del Establecimiento Penitenciario, las
mismas que deben quedar al alcance del personal de servicio y bajo vigilancia
permanente.

El Sistema de Control de Puertas debe tener en consideración lo siguiente:

1. Está prohibido que los internos manejen o tengan las llaves, y que éstas se
encuentren al alcance de los mismos.

2. Evitar entrar a los alojamientos diversos portando las llaves de la puerta

exterior, cuando por razones del servicio tenga que hacerlo deberá dejar la
llave al personal de servicio y/o reten.

3. Está terminantemente prohibido que el personal PNP porte las llaves de las
puertas del establecimiento penal.

4. La puerta más cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que

conduzcan al exterior deben encontrarse bajo el control estricto y
permanente del personal PNP de servicio. Este personal debe asegurarse
de que todas las puertas que llevan al exterior se encuentren cerradas para
que nadie pueda transitar en cualquier dirección, con la excepción que el
personal de servicio las autorice.

REVISTAS DE INTERNOS INCULPADOS Y SENTENCIADOS

Es imprescindible realizar inspecciones periódicas y detalladas de los inculpados y

sentenciados; el no hacerlo en forma minuciosa y detalladas de las ropas y
pertenencias de un detenido o de todo lo que en una celda pueda tener, pone en
peligro la seguridad del penal.
Son frecuentes los casos de reclusos resentidos después de que han sido
registrado y están propensos a herir o maltratar al custodio. En previsión, debe ser
acompañado por otro efectivo que debe mantenerse alerta, listo a proteger al que
esta realizando la revisión. Esta debe ser individual y alejada del grupo de reclusos.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD.

Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben abarcar el
control y las condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y control de las
instalaciones y equipos físicos. Las inspecciones deben ser permanentes.

Cada turno de guardia debe llevar a cabo inspecciones de los diversos

compartimientos del penal y evitar los juegos rudos y los de envite que motiven
fricciones. Las ventanas deben abrirse para proporcionar ventilación adecuada. Es
necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos para asegurarse
que tanto en el día como en la noche, no ocurra nada extraño; y en este último caso
exigir que los internos mantengan un absoluto silencio después de que se apaguen
las luces.

PLANES DE EMERGENCIA.

Los planes para las posibles situaciones de emergencia deben ser preparados y
actualizados

Mensualmente. Su contenido debe ser informado al personal; y, de ser posible

ensayado como parte esencial de su capacitación.

Los motines, desastres, fugas y otros desordenes se suceden inopinadamente; esto

demanda que las presiones para impedirlas, neutralizarlas o controlarlas sea
actualizada periódicamente y ser determinadas en el programa anual de actividades
del penal, y sobre la manera de proceder en la guía de procedimientos

PLAN DE DEFENSA-GUIA DE PROCEDIMIENTOS

Es la obligación de los jefes de los Destacamentos hacer cumplir al personal las

funciones que determinan el reglamento general de servicio en guarnición, los
contemplados en el presente Reglamento de Servicio en Penales y las
disposiciones que particularmente dicten los comandos respectivos para los casos
de alteración del Orden Publico que puedan afectar a las misiones encomendadas
a los Destacamentos asignados a los penales así como las medidas considerados
para la Protección local, del control de reclusos y custodia de las instalaciones (DIT).

CUARTA SEMANA

PRIMERA SESIÓN
SERVICIO DE VIGILANCIA Y CONTROL EN EL INTERIOR DEL PENAL

SERVICIO DE GUARDIA

El personal PNP que presta servicios en los Establecimientos Penitenciarios está

sujeto a las siguientes situaciones:

1. Normal.
2. Alerta y
3. Emergencia.

El servicio policial en situación normal, está dirigido al desarrollo de las actividades

establecidas en el presente Reglamento y a las disposiciones del Jefe del
Establecimiento Penal.
La situación de alerta en el Servicio se adopta cuando existe alteración del orden,
dentro o fuera del establecimiento penitenciario pero que no atenta
significativamente el cumplimiento de la misión, pero en previsión, que sus
características y proyecciones puedan afectar la seguridad del Penal, se debe
alertar al personal, haciéndole conocer la situación y las medidas por adoptar, para
su ejecución oportuna. Se decreta Orden de Inamovilidad Relativa (OIR) y/o
recomendar las disposiciones pertinentes que el caso demande.

El servicio policial en situación de emergencia, se refiere cuando la alteración del

orden en el interior o exterior del establecimiento penal, afecta el normal desarrollo
de las actividades, la Seguridad del Establecimiento y del Personal. El Jefe de
Seguridad con su efectivo total deben encontrarse presentes y en condiciones de
ejecutar las disposiciones establecidas en el Plan de Seguridad respectivo. Se
decreta Orden de Inamovilidad Absoluta (OIA).

DURACIÓN DE LOS SERVICIOS

El Servicio policial en situación normal es desempeñado mediante grupos de

servicio de 24 horas cada uno por 24 horas de franco (cuando la situación lo
amerite, por las condiciones geográficas, distancia y tiempo el servicio será de 48 x
48 horas, salvo apreciación del Jefe del Establecimiento Penal).

Durante el servicio, el personal policial permanece a órdenes del Jefe del

Destacamento de Seguridad de la PNP.

En situaciones de alerta y de emergencia el personal continúa de servicio por el

tiempo que sea necesario hasta la normalización de la situación. En estos casos el
Director del Establecimiento Penal, Director de Seguridad de Penales en Lima o el
Jefe de Región Policial PNP, pueden disponer que el personal se alterne con otras
unidades PNP como la Unidad Antimotines y Emergencia (DIVAME).

Por razones especiales los puestos de servicio de seguridad pueden ser:

1. Permanentes

Cuando se encuentra contemplado en el MOF y/o cuando es designado para

cubrir este servicio.

2. Eventuales

Cuando por la necesidad del servicio, la prestación de servicios es de

duración variable (semanal, quincenal y/o mensual).

RÉGIMEN DE RELEVOS

El tiempo de duración de la facción diurna es de seis horas y la facción nocturna es

de tres horas. La Jefatura de Seguridad organiza turnos especiales, de acuerdo al
número de efectivos y la naturaleza del servicio.

La Dirección de Seguridad de Penales en Lima y en Provincias los Jefes de

DIRTEPOLES, según el caso:

a. Establecen el Régimen de relevos en los Establecimientos Penitenciarios:

teniendo en cuenta las zonas climáticas, la fatiga ocasionada, las
circunstancias propias de las localidades, la concurrencia del personal a la
instrucción, etc.

b. Determina las horas de relevo, el medio de movilidad e itinerario.

VIGILANCIA DE ENTRADAS Y SALIDAS

El sistema de vigilancia de entradas y salidas en un Establecimiento Penitenciario

a cumplir por el personal PNP comprende:

1. Control de vulnerabilidades de entradas y salidas.

2. Control de Visitas ordinarias y especiales.
3. Control de Correspondencias y paquetes.
4. Control para impedir el Ingreso de bebidas alcohólicas, drogas y otros
artículos prohibidos.
5. Control de Ingreso de vehículos de aprovisionamiento recojo de basuras y
otros.
6. Empadronar y llevar un registro detallado actualizado de los vecinos que
viven en los alrededores del establecimiento penal.

El control de vulnerabilidades de entradas y salidas se desarrolla a través de:

1. Ejecución de formas de vigilancia y de custodias.

2. Control de personas, vehículos que entran y salen.
3. Conocer los dispositivos de alarma frente a introducciones e infiltraciones.
4. Conocer las medidas contra incendios.
5. Proteger las comunicaciones y los abastecimientos de agua y energía
eléctrica, así como los servicios de desagüe.
6. Prevenir y controlar las fugas de los internos.
7. Conocer las condiciones de iluminación perimetral.

El Jefe de seguridad establece sus consignas para un adecuado control de todas

las puertas de acceso al Establecimiento Penitenciario y al interior de los Pabellones
y todos los demás ambientes.

El control de vulnerabilidades de entradas y salidas se ejecuta para:

1. Localizar oportunamente los riesgos de ataque del exterior mediante

vigilancias adecuadas.
2. Determinar cómo peligros los puntos de posibles penetraciones o fugas,
manteniendo el control de cercas, verjas, portones, puertas, ventanas,
aberturas y otros posibles accesos.
3. Controlar los accesos no autorizados y considerados de posible penetración
a lugares mal iluminados, ángulos muertos y otras vulnerabilidades tanto en
el lindero exterior como interior.
4. Revisiones interiores y exteriores del muro y los compartimientos interiores
(celdas, servicios higiénicos) etc. contiguo al área perimetral.

CONTROL DE VISITAS

Las visitas para los internos son fijadas y programadas por la Dirección del
Establecimiento Penitenciario en días y horarios establecidos de acuerdo a Ley.

El control de visitas se realiza teniendo en consideración:

1. La exigencia de que se efectúen dentro del horario establecido.

2. Que los servidores del Instituto Nacional Penitenciario o personal policial
designado para dicha tarea revisen minuciosamente a los visitantes y sus
pertenencias, tanto al ingreso como a la salida, respetando en todo momento
la dignidad de los mismos y en condiciones de salubridad.
3. El mantenimiento del orden y la disciplina tanto en el ingreso como en la salida
de las personas que visitan el establecimiento penitenciario y en el acto propio
 de la visita, colaborando en la revisión de bultos y paquetes que porten los
visitantes que entren o salgan.
4. Se deberá prohibir el ingreso de personas:

(1) Que se encuentren en estado de ebriedad o bajo la influencia de drogas.

(2) De dudosa reputación y con síntomas de desequilibrio mental o emocional.

(3) Personas de salud quebrantada salvo autorización del Director y del

médico del Establecimiento Penitenciario.

(4) Personas que se encuentran impedidas por infracciones al régimen de

visitas.

5. Se deberá conducir a la Comisaría Policial más cercana a los visitantes:

(1) Que no acaten las disposiciones reglamentarias del Establecimiento

Penitenciario

(2) Que fomenten alteración del orden público.

(3) Que pretendan hacer ingresar drogas y otros artículos prohibidos.

En Establecimientos Penitenciarios de máxima seguridad el régimen de visitas se

sujeta a los requisitos siguientes:

1. Ingresan solamente padres, abuelos, esposo (a) e hijos.

2. El acceso de familiares, se permite acreditando lo siguiente:

(1) Padres

- Partida de Nacimiento del interno (a).

- Fotos de frente tamaño carne

- Documento Nacional de Identidad (original).

(2) Abuelos

o Partida de Nacimiento de los padres del interno (a)

o Fotos de frente tamaño carne.

- Documento Nacional de Identidad (original).

(3) Esposo (a)

- Partida de matrimonio con el interno (a).

- Fotos de frente tamaño carne.

- Documento Nacional de Identidad (original).

(4) Hijos.

- Partida de nacimiento.

- Fotos de frente tamaño carne.

 3. Cumplidos los requisitos se les entrega:

(1) Ficha de datos personales.

(2) Tarjeta de Identidad personal, renovable cada noventa (90) días.

4. Sólo podrán ingresar dos (02) familiares durante la visita mensual, para
hacer uso de los locutorios existentes.

5. Los visitantes son registrados en un libro destinado para este propósito,

debiendo contener espacios para la firma, dirección domiciliaria, parentesco,
fecha y número de DNI. Debiendo comparar la firma del Registro con la firma
del DNI; sirviendo como una comprobación más de la identidad del portador
y para hacer estadísticas mensuales de entrada y salida, es recomendable
el procedimiento en la toma de huellas digitales de todos los visitantes.

CONTROL DE CORRESPONDENCIA, PAQUETES

El control de la correspondencia y paquetes es efectuado por personal designado

por la Dirección del Establecimiento Penitenciario en coordinación con la Jefatura
del Destacamento de Seguridad.

Son propósitos del control de la correspondencia y paquetes:

1. Evitar el ingreso de objetos prohibidos y reducir las posibilidades de planear

fugas o actos de violencia.

2. Limitar razonablemente el volumen de correspondencia y la carga de trabajo

que significa su control.

Toda la correspondencia que llega para los internos deberá ser revisada en
presencia del interno o el portador, por el personal de seguridad.

La Dirección del Establecimiento y el Alcaíde son responsables de establecer las

normas específicas sobre salida y entrada de paquetes. Para ello tienen en cuenta
lo siguiente:

1. Establecer el número de paquetes que se pueden recibir o enviar.

2. La periodicidad de la recepción y envío de paquetes.
3. Prohibir el ingreso de alimentos que el establecimiento penitenciario
proporciona.

El personal policial es responsable de ejercer un control minucioso de visitas,

paquetes y alimentos para los internos a fin de detectar el ingreso de bebidas
alcohólicas o drogas.

CONTROL DE BEBIDAS ALCOHOLICAS, COCA, DROGAS

Con el fin de evitar el hábito del consumo y la explotación en la venta de alcohol,

coca, etc., debe ser motivo de control rígido y minucioso su ingreso, agudizando las
medidas que la experiencia aconseja para ese fin en vista de que los reclusos logran
trasponer las barreras de control en forma ingeniosa. Cuando los presos se ven
frustrados en sus intenciones, utilizan la migaja del pan, levadura, manzanas, uvas,
caña de azúcar, etc, con los que consiguen fermentos, por lo que la guardia debe
revisar también minuciosamente los posibles lugares donde pueden esconder los
recipientes respectivos.

PRESENCIA DE CIVILES Y MENORES EN LA GUARDIA

Por razones de seguridad se prohibirá en forma absoluta la presencia de civiles y
extraños en los Destacamentos y compartimientos de la guardia, especialmente en
los lugares donde se encuentra el armamento, la munición, combustible y llaves
generales de alumbrado eléctrico. Ningún extraño podrá permanecer en los
alojamientos del Personal Subalterno, ni mucho menos en los cuartos de los
Oficiales. El Jefe de Destacamento determinará un lugar apropiado en el que se
reciban las visitas al personal PNP

QUINTA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO

DELIMITACIÓN DE FUNCIONES ENTRE EL PERSONAL CIVIL Y EL PERSONAL

PNP

En los penales se producen dos situaciones:

A. Penales en donde los internos son administrados y controlados

ininterrumpidamente por los profesionales del INPE, donde el personal PNP
sólo cumple la función de apoyo en la seguridad externa, contigua al área
perimetral.

B. Penales donde los internos son administrados y controlados por el personal PNP,
quienes asumen las funciones de Dirección, Administración y seguridad
integral de las instalaciones. El control de los internos esta bajo la
responsabilidad del personal de PNP.

En el primer caso, el personal de dos instituciones (INPE y PNP) participan de la

seguridad integral, el primero controla la seguridad interna y el ingreso y salida de
personas por la puerta principal; el segundo no tiene contacto directo con los
inculpados, controla sólo el perímetro externo del penal para evitar las posibles
fugas. La doctrina de seguridad penitenciaria establece que esta modalidad no
asegura ni garantiza una buena seguridad, porque nadie quiere asumir la
responsabilidad frente a una fuga de internos.

En el segundo caso, la responsabilidad recae exclusivamente en el personal PNP

quienes tienen a cargo la seguridad integral del Penal.

EL RECUENTO

Es el control numérico de los internos y el lugar donde se encuentran, es una

actividad esencial de carácter permanente.

Antes de proceder en un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los

datos que figuran en el registro general de internos, anotando la fecha y hora de
verificación.

Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervalos regulares y en

lugares específicos, para constatar si todos están en un determinado momento
donde está establecido.

Independientemente de los recuentos formales con ocasión de los cambios de

turno, deben hacerse los que se crea conveniente, particularmente durante el día y
con ocasión del comienzo y termino del encierro y desencierro. El personal que
termina su turno solo quedara relevado tan pronto como se verifique el efectivo real
y verdadero de los reclusos y esto debe aceptarse como correcto por el vigilante
del nuevo turno. Mientras que no se haya realizado y aceptado esta verificación,
ninguna guardia o vigilante está autorizado para ausentarse del penal.

EL ENCIERRO

Se entiende por encierro el acto por el cual el director, alcalde o empleado

responsable de esta actividad entrega los internos de un penal, al oficial de guardia
de la 16.00 hrs. de cada día, en los establecimientos penales donde
transitoriamente régimen

Esta actividad no se realiza, por el personal de guardia, si no se ha producido alguna

emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo el caso de que las
fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir en régimen interno.

La seguridad nocturna del penal. Y la neutralización de las posibles evasiones,

depende de que antes, durante y después del encierro se cumpla con las revisiones
de todos los compartimientos ocupados por los inculpados (celda, calabozo, rejas,
puertas, ventanas, candados, chapas, paredes. etc.

El oficial de guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro sean

exactamente cumplidas, para lo cual ejecutara las siguientes actividades, aparte de
las que considere convenientes:

- organiza tres equipos con el personal PNP de destacamento, pero que no esta en
facción.

- El equipo A, es encargado de la revisión de puertas, rejas, ventanas, pabellones y

celdas;

- El equipo B, es encargado de revisar el área perimetral.

- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del

correspondiente auxiliar.

- Estos equipos al término de su cometido, firmaran el cuaderno de revisión,

anotando los ocurrencias.

El oficial de guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos sensibles

del penal, hasta que termine esta actividad.

EL ENCIERRO Y LAS SALIDAS - ENTRADAS EVENTUALES.

Se prohíbe que después del “encierro” los reclusos sean sacados de sus celdas,
con excepción de los ascos de enfermedad súbita; después de ser atendidos deben
volver a su pabellón; en casos graves, deben ser conducidos a la asistencia pública
bajo custodia de los guardias que no estén en facción, comunicando al alcalde, al
día siguiente.

Cuando uno o varios reclusos, tengan que salir de sus celdas, en horas de la
madrugada en los penales donde se confeccionan desayuno, la guardia los
identificara la noche anterior, para no ser sorprendidos por quienes pretenden salir
con ese pretexto y fugar.

Después de encierro, serán recibidos en forma provisional por el oficial de guardia

los reclusos remitidos por los jueces siempre que se constate la orden judicial
respectiva, que estén en estado de sobriedad, que acusen un buen estado de salud
y no tengan huellas de maltratos; estos presos serán depositados en lugares
aislados bajo seguridad, hasta el día siguiente en que serán entregados a la director
o alcaide
EL DESENCIERRO

Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme a las
normas que establece el reglamento de penales y ocupan los compartimientos
previstos por la dirección del penal.

Al efectuarse el “desencierro” no debe quedar ningún recluso dentro de los

pabellones para evitar sustracciones y otras irregularidades.

Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones serán atendidos por
médico del penal.

Las órdenes del libertad judicial que llegaran después del encierro serán
inmediatamente cumplidas por el oficial de guardia , el que está facultado para ser
las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificación del liberado y
coordina con el alcaide los procedimientos de ejecución.

EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO

Las medidas adoptadas para el encierro se ejecutan en el desencierro, pero con

todo el personal del destacamento el que será ubicado en la reja puertas, ventanas.
La responsabilidad de estas actividades serán comunes al jefe de destacamento y
oficial de guardia en l que respeta al control para el primero y en su buena ejecución
para el segundo

Durante el encierro y el desencierro, se debe constatar personalmente a los

reclusos , quienes serán contados en presencia de la guardia y el vigilante civil
encargado de esta actividad, la revisión personal debe concluir que lleven consigo
artículos y objetos prohibidos.

Cuando se efectúen el encierro y algún recluso quede afuera a pedido del alcaide
o director, este cheche deberá ser en conocimiento de la guardia y oficial de la
misma. Se informara la constancia de recepción completa de la población penal,
cuando haya sudo encerrado el ultimo recluso.

Cuando es necesario permitir que los presos abandonen sus celdas durante la
noche, el vigilante se encuentra en un camino seguro para peder el control. Si esto
es necesario, el vigilante debe protegerse detrás de una poterna de vestíbulo.

FUGAS Y CAPTURA DE PRÓFUGOS

LAS FUGAS

Los inculpados pueden intentar fugar:

- De la instalación (Cárceles, Carceletas, Clínicas, etc.).

- Fuera de las instalaciones (Diligencias Judiciales concurrencia a hospitales,

conducción en la calle, etc.).

Fugas de las instalaciones.- Los inculpados se ingenian métodos para intentar

fugar de las instalaciones y se valen de toda clase de recursos; entre ellos, son
comunes los siguientes

- El uso de disfraces de enfermero, médicos, guardias, etc. para salir, en los días
de visita de familiares, abogados o en ceremonias y festividades del penal

- Ocultarse dentro de pailas, porongos, canastas de pan, cilindros de basura, etc.

con destino al exterior del penal.
- El introducirse dentro de obras artesanales, muebles, cajones, roperos, etc.

Esperar los vehículos que ingresan al penal, automóviles, camiones, volquetes,

basureros, etc., para evadirse dentro de ellos.

- Escalar las paredes, y practicar forados, túneles, etc.

- Usar la violencia, etc.

PRESOS PROPENSOS A FUGAR

Se debe mantener la seguridad de un penal hasta el punto en que no haya

oportunidad para la fuga de un solo preso; La parte difícil de esta situación es cómo
saber cuáles reclusos están o no dispuestos a procurar su libertad en cualquier
oportunidad. La intuición puede ayudar a resolver algunos de los problemas, pero
no se debe confiar en ella al juzgar a los presos.

Se debe diferenciar entre la “fuga real”, que supone una acción desesperada de
parte de un preso, de los incidentes que se pueden denominar como “escapatorias”;
en esta última categoría se encuentran delincuentes leves, condenados por corto
tiempo que se ausentan por sí mismos, algunas veces sólo en forma temporal; se
le aprehende, por lo general, a unas cuantas cuadras del juzgado y egresan al penal
sin oponer resistencia.

La insuficiencia de efectivos en cuanto a vigilantes son factores que no permitan

disponer mantener una estrecha vigilancia de los recursos particularmente durante
el día.

Medidas Preventivas

Para la prevención de fugas se debe adoptar entre otras las precauciones

siguientes:

El personal civil del penal se debe reunir con frecuencia para discutir tanto las
debilidades estructurales como los aspectos débiles del plan de custodia y corregir
las deficiencias y precisar que lugares peligrosos requieren mejor vigilancia.

Cada penal d ebe tener, por lo menos sección donde se segregue a estos reclusos
y la custodia en ella sea firme; además, se debe prohibir que entren a esa sección
los limpiadores, los trabajadores del servicio de comedor y los presos de confianza

Aislamiento

Además de las necesidades de clasificar a los presos con sentencia pendiente de

los reclusos sentenciados, los mismos qu e los testigos, se recomienda que queden
aislados los reclusos encallecidos, peligrosos y alborotadores; los reclusos
acusados de crímenes graves, los reclusos bajo quedar segregados de los
criminales de confianza o de aquellos que están cumpliendo condenas cortas en la
cárcel.

Dada la incapacidad frecuente del personal para proteger apropiadamente los

pasillos de la oficina de la cárcel y los alojamientos de los presos, es posible que un
preso domine a un guardia y se apodere de sus llaves para obtener la libertad;
existe una posible acción similar por parte de los extraños que entren a la sección
de oficinas y dominen a la guardia para dar libertad a sus amigos.

Mallas de alambre y corredores

Se debe corregir, para prevenir fugas en las cárceles, dotar de mallas fuertes de
alambres en el exterior de las rejas de las ventanas, su carencia permite el paso de
todas las formas de contrabando y de materiales para fugas.

Las paredes de algunos de los corredores son, por lo general, de ladrillos,

mantenidos unidos con un mortero deleznable; muchos de los barrotes de la
ventana fijados en viejos ladrillos, se pueden empujar con poco esfuerzo, por lo que
deben estar siempre bajo vigilancia.

Recuentos, iluminación y ayuda

Una cárcel bien vigilada realiza recuentos, día y noche, de todos los reclusos, en
momentos en que se deben hacer observaciones sobre enfermedades e intentos
de suicidio. Debe hacerse una comprobación particular de las rutas para fugas más
vulnerables de la cárcel.

Los patios de la cárcel se deben iluminar, en forma adecuada, durante la noche,

para facilitar la vigilancia.

Se deben aplicar las mayores precauciones al entrar a las celdas y corredores en

las horas de comida o en la aproximación y manejo de los criminales peligrosos en
todo momento. Nunca debe entrar a la celda un guardia aislado, armado o
desarmado.

Se debe verificar, con frecuencia, que las puertas se encuentren efectivamente

cerradas y mantener una comprobación cuidadosa de las llaves.

Inspecciones

Hay que realizar una inspección completa a intervalos irregulares, de todos los
alojamientos, buscando armas, sierras para metales, limas, llaves y otros
instrumentos que se pudieran usar para una fuga.

Se debe cachear cuidadosamente a los presos cuando ingresan en la institución.

También se debe revisar cada vez que se permita que salga después de las visitas.
Invariablemente, los visitantes deben sujetarse a un cacheo superficial, buscando
encontrar paquetes voluminosos o armas de fuego.

A los visitantes de quienes se sospeche que introducen narcóticos o cartas, se les

puede plantear la alternativa de no permitirles la visita o recibir un cacheo completo,
lo que significa desvestir al visitante y examinar cuidadosamente sus ropas y su
cuerpo.

Abogados y Liberaciones

En aquellos lugares donde los abogados, que llegan a las cárceles para visitar a
sus clientes, no son conocidos personalmente por los Policias, se debe tomar
precauciones para establecer su identidad. Como necesariamente se debe tener
ciertas cortesías con el defensor de un recluso, tales como dejarlo hablar en privado
con su cliente, hay siempre el peligro de que una persona, que se haga pasar por
un Abogado pueda tener en esta forma privilegios especiales, o pueda
materialmente ayudar a la fuga del preso. Por lo tanto, se debe exigir que los
abogados presenten credenciales de identificación.

También se les debe pedir que escriban su nombre y dirección en un libro especial
para defenderse o que el abogado se registre en el Tribunal, para que reciba un
certificado que lo acredite como abogado defensor; este certificado se presentará
en la cárcel antes de que se permita al abogado que visite el cliente.
PLANES DE FUGA

Como las fugas tienen lugar sin aviso previo y como no existen cárceles a pruebas
de fugas, es esencial contar con planes de movilización y de operación que se
puedan poner en vigencia sin titubeos. Aunque varían los métodos de fuga, son
aplicables ciertos principios básicos, los que se deben incluir en un manual. Todo
el personal debe contar, para su estudio, con un ejemplar de los procedimientos y
tácticas para fugas.

Es esencial que se incluyan los factores siguientes en cualquier plan para estorbar
el movimiento de los fugitivos o para volver a capturarlos:

El Jefe de los Vigilantes civiles deben conservar al día una lista de todos los
empleados, con sus direcciones y números telefónicos.

Cuando se descubra la ausencia no autorizada de cualquier recluso, sea de su

cuadrilla de trabajo o de su alojamiento, se debe informa de inmediato al supervisor
responsable. Cuando se determina que ha ocurrido una fuga, inmediatamente se
pone en efecto el plan, notificándolo a todo el personal.

Comunicaciones y Medios

El plan de comunicaciones para casos de escapatorias debe incluir el contacto

inmediato con otros organismos de vigilancia del orden público, para que ellos
puedan emprender las acciones inmediatas o proporcionar hombres de refuerzo, si
hubiere necesidad.

La prueba definitiva de un sistema de comunicaciones y la medida de la eficiencia

de los servicios del orden público en una emergencia es la velocidad con que se
pueda concentrar las fuerzas de policía en una zona determinada.

Se necesita medios de comunicación de primer orden para mantener contacto con

las unidades policiales o de guardias, para dirigir sus esfuerzos y para mantener la
seguridad de una cárcel y la custodia de sus reclusos.

Sistema de alarma

De importancia primordial para la seguridad de la cárcel es un sistema adecuado

de alarma, que manda una señal al punto de auxilio. Un sistema silencioso consiste
en un dispositivo eléctrico que automáticamente produce una señal de aviso en un
punto específico, en forma simultánea con cualquier alteración no autorizada del
equipo de la cárcel, tal como aberturas de cualquier clase para entradas o salidas,
la alteración de las cerraduras y de otros dispositivos de protección, un ataque
contra pisos, techos y paredes o cualquier otro intento de escape. En esta forma es
instantánea la notificación del ataque y se elimina cualquier ocasión de demoras
para poner en movimiento los procedimiento para fugas. Al través del sistema de
alarma, se sincroniza automáticamente la solicitud de auxilio con el intento de fuga.

Otros medios

Se puede instalar secretamente en las celdas, y en otras secciones de la cárcel,

detectores sensibles de sonido y, por medio de un control remoto, un guardia puede
escuchar las conversaciones entre los presos.

En algunos sistemas de custodia, la separación del micrófono de su lugar, sin que

se marque llamada por el disco en un período de diez a treinta segundos, pone en
actividad una alarma, en forma de zumbador y de una lámpara de destellos en el
tablero de control. Este tablero puede colocarse en el tablero de interruptores del
Oficial de Guardia y en la Alcaidía.

Protección de los Servicios.

Al considerar las medidas de seguridad para el control de las fugas y otros

alborotos, los funcionarios deben proporcionar protección contra actos de sabotaje
o violencia que materialmente, invaliden o destruyan los medios públicos o de
servicios del penal.

Tan pronto suene la alarma de emergencia, los guardias asignados para supervisar
los grupos de reclusos utilizados en determinados trabajos, deben hacer un
recuento e iniciar los pasos para controlar a tales reclusos. Se debe tomar
precauciones para evitar la propagación del desorden. Si es necesario, se debe
encerrar en sus celdas a todos los reclusos.

Rastreo de los fugitivos

Cuando se ha establecido la identidad de un fugitivo, uno de los pasos más

importantes que se deben tomar es la diseminación de informes relacionados con
la fuga y con los fugitivos. Estos informes deben contener una descripción completa
del individuo y los medios y posibles direcciones de su escape.

Después de que se hayan recopilado todos los informes, deben trasmitir sin demora
a las zonas adyacentes donde exista personal de la PNP.

Continuación de la Búsqueda

La mayoría de los fugitivos prefieren permanecer ocultos durante el día y moverse

durante la noche. Cuando se dispone de informes de que los fugitivos se encuentran
en una zona determinada, es conveniente mantener grupos en esa zona, para
aplicar una presión continua y obligar a los fugitivos a que se desplacen. En el caso
que se reitere a la mayoría de los guardias de los trabajos de búsqueda, es
conveniente continuar patrullando algunas zonas previamente visitadas, para que
se puedan redactar los informes de todas las investigaciones. Es bueno confiar en
la sinceridad e integridad de los ciudadanos de una comunidad que son
extremadamente valiosos en la cacería de un fugitivo.

Cuando se haya recapturado al preso, se debe dar cuenta inmediatamente a todos

los organismos previamente informados de la fuga.

MEDIOS DE NEUTRALIZACIÓN DE FUGAS

Disfrazados: Observar minuciosamente la cara, pelo, piernas y brazos que en el

hombre son características por su mayor volumen o espesor, con relación a las
mujeres.

Acercarse ante quienes se sospecha para preguntarle algo relacionado con el

momento para reconocerlo la voz, identificándolo por sus documentos, etc. Si se
sospecha de un intento de fuga por personas que salgan del penal, sean o no
uniformados.

CAPTURAS DE PROFUGOS.

Cuando se produzca la fuga de inculpados que se encuentran bajo la custodia del

personal de la PNP EL Jefe de Destacamento y en su ausencia del Oficial de la
Guardia, antes del término de las actividades del día, hará conocer al Director o
Alcaide del Penal lo ocurrido, por medio de un oficio.
De todo lo que se relaciones con la fuga dará cuenta al Comando del que depende
inmediatamente y por los medios de comunicación más rápidos, sin perjuicio de
elevar la documentación pertinente. El Jefe del Destacamento y en su ausencia del
Oficial de Turno

MOTINES Y OTROS DESORDENES

INTRODUCCIÓN

Es responsabilidad especial en un Penal de vigilancia y custodia constante de los

reclusos para asegurar la disciplina, el orden y actividades dentro de las
instalaciones. Cuando las medidas de control son deficientes, se da los motines,
riñas, huelgas fugas y agresiones, asesinatos y abusos de todo género.

MOTINES Y DESORDENES

Las demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras

perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo tipo, los
malos tratos, agravios, deficiente alimentación, ociosidad, oposiciones entre el
personal de vigilantes, otros factores físicos, morales y espirituales que afectan a
los reclusos.

Las condiciones precarias de vida y el régimen administrativo imperante cuando no

es conveniente, originan reacciones, en el comportamiento individual y colectivo de
los reclusos, que se traducen en demostraciones de violencia que están listas a
manifestarse en cualquier momento. Estas acciones son precedidas de actividades
subrepticias de planeamientos de motines por parte de los reclusos contra las
autoridades y funcionarios del penal con el fin de buscar solución a sus problemas,
imponer sus ideas por la fuerza o intentar corregir errores o agravios.

PLANES:

Pero no obstante una buena capacitación del personal o lo eficiente que sean los
procedimientos y prácticas carcelarias, e inevitable que se presenten algunos
intentos de fugas, un motín ocasional o un alboroto que requiera una acción
inmediata de emergencia. Como es difícil preverla naturaleza precisa de un alboroto
y el momento en el que se pueda presentarse, debe existir planes de acción
predeterminados y bien definidos, para ser frente a tales emergencias.

La formulación de cada plan debe basarse en el conjunto de condiciones y causas

fundamentales de las explosiones de tumultos, éstas causas señalan claramente
las pedidas peculiares que se deben tomar para evitarlas.

PROCEDIMIENTOS

Los procedimientos básicos para hacer frente a los motines deben programarse en
cuanto al adiestramiento del personal como en la manera de aplicarlo. Tales planes
escritos deben incluirlas instrucciones sobre los cometidos de cada funcionario, los
procedimientos para separar y albergar temporalmente a los cabecillas de las
pandillas; aplicar los principios de combate, solicitar a los elementos de Guardia
Civil y PIP al notificar para su participación en la emergencia, las medidas
transitorias que debe tomar el Guardia encargado y todas las demás instrucciones
peculiares para un penal, tales como: los puestos de seguridad que guarnecer, el
cierre de determinadas puertas y la protección de los servicios de agua, luz, contra
incendios y otros.

Son medidas apropiadas de carácter preventivos, los siguientes:

- El vigilante debe estar alerta para descubrir e informar los signos existentes de
intranquilidad o tensión y mantenerse regular y exactamente informado de lo
que los reclusos piensan o planean.

- El Director o Alcaide tomara en consideración las quejas y necesidades legítimas

de los reclusos. Detendrá las quejas y desengaños, antes que estos se
lleguen a acumular.

- Para no comprometer los intereses o las metas del personal no deben permitirse
que cualquier grupo de reclusos pretenda llevar a cabo una queja común.

VIGILANCIA Y CONTROL DE MOTINES

La vigilancia frecuente de todos los reclusos es un de los aspectos mas importantes

para el control de los alborotos en masa y de los desórdenes. Se debe conocer a
los rebeldes, descubrirlos rápidamente y separarlos del resto de reclusos, Esto
incluye la separación de los agitadores conocidos, de las personas con mentalidad
de evasión, los presos peligrosos y vicios de los pervertidos sexuales. Se
inspeccionara con frecuencia a los reclusos sicopáticos u alterados mentales. Los
procedimientos de disciplina y control deben ser firmes y permanentes.

Apoyos o refuerzos

Es imposible prever todas las contingencias que se pueda presentar ni que las
circunstancias imperantes al preparar el plan de operaciones sean las misma; por
lo tanto, llega, a ser necesario disponer de un número y reservas que se encuentren
fácilmente disponible o de refuerzos para cuando las emergencias exijan los
servicios de hombres adicionales. El número de guardias a quienes se comisione
para el cumplimiento de los deberes en una sección particular debe de ser de
suficiente importancia para realizar el propósito del plan de emergencia con firmeza
y efectividad.

Si dos o tres reclusos se comprometen en una riña secundaria es probable que el

personal regular de la cárcel pueda dar todos los pasos necesarios para extinguir
el desorden.

LIMITACIÓN DEL DESORDEN

Cuando se haya decidido un plan de acción, los guardias no se deben distraer en

discusiones con los miembros del grupo, sino que deberán intentar limitar o
restringir el desorden y evitar que se propague.

Se debe prestar atención, en primer lugar, a la identificación de los cabecillas del

motín y, si es posible, se les debe poner bajo custodia y retirarlos del lugar. Puede
ser difícil determinar que individuos son los agitadores. Por lo tanto llega a ser
necesario segregar a algunos individuos sólo por sospechas. En cualquier caso, los
guardias deben intentar que se evite la fidelidad de la

PENDENCIEROS

Cuando es necesario eliminar a los pendencieros de una celda o de un depósito y

se niegan a obedecer las órdenes, el primer movimiento debe ser aislar a esas
personas, para impedir que se inmiscuyan los otros reclusos. Cuando el
pendenciero se encuentre aislado comprenderá la inutilidad de su resistencia. Sin
embargo si se mantiene beligerante, debe ser aprehendido por varios guardias
capaces de retirarlos del lugar, sin serios daños para él o para los guardias que
hagan captura. No se debe recluir, sin serios daños para él o para los guardias que
hagan la captura. No se debe intentar capturar a tal preso hasta que no se cuente
con fuerza humana suficiente para hacerlo rápida y efectivamente, sin poner en
peligro la seguridad de la cárcel. No se debe emplear reclusos para esta maniobra.
Cuando se tienen recluidos en la cárcel a varios miembros de una pandilla, o dos o
más personas acusadas conjuntamente de un mismo delito se les debe separar
para evitar que lleguen a causar dificultades o que planeen una fuga.

ACCIÓN DE LA CHUSMA

Un grupo puede titubear en cometer violencias, aunque algunos de sus miembros

sean culpables de ataques violentos, cuando creen que tienen una buena
oportunidad de fuga, de hacerse publicidad o de crear condiciones de inquietud en
la cárcel. Una turba de reclusos pueden ser ruidosa y amenazante y si se deja a
sus propios impulsos, es probable que cometan agresiones y que exciten la actitud
de la chusma. Por lo tanto, esta situación debe mantenerse bajo dominio, para evitar
que se propague.

Como regla general, las turbas ganan valor solamente cuando encuentran que
aquellas que tienen el deber de disciplina son cobardes o no toman medidas para
una acción dominante y coordinada. Aumenta su peligrosidad. Aumenta su
peligrosidad cuando se estimule su pasión por el gusto de la sangre o cuando se
desborda su avidez por el pillaje.

SORPRESA:

La sorpresa es un elemento de gran valor al atacar un alboroto. La sorpresa se logra

por una acción imprevista, vigorosa y rápida. Cuando procede con seguridad y sin
titubeos, la policía demostrará que domina la situación. La contemporización con
una turba sólo indica un criterio deficiente y una demostración de debilidad.

Los guardias nunca deben fanfarronear con una chusma; un agitador inteligente
apreciará rápidamente un engaño de su parte. Amenazar y posteriormente
demostrar incapacidad para dominar la situación únicamente invitada a dificultades;
los guardias nunca deben amenazar, a no ser que se encuentren apoyados por una
fuerza suficiente que se halla presente.

CONDUCCIÓN DE LAS ACTIVIDADES

Es necesaria una guía competente para dirigir y coordinar las actividades contra
motines. De otra manera no puede existir unidad de acción, ni una respuesta
inmediata a las necesidades de la situación ni una ejecución pronta y adecuada de
los planes de emergencia.

De una dirección adecuada e idónea depende la restricción y el control de los

desórdenes emocionales. Cuando surge un escándalo, el Jefe de Destacamento
debe estar preparado para actuar con aplomo, calma y decisión. Es esencial, sin
embargo, que la acción y las actitudes mentales se asocien con una vigilancia
positiva hacia la realidad y hacia los riesgos inherentes de la prisión.

RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN

Todas las mediaciones se deben realizar a través de un Jefe del Destacamento. Es

durante este periodo que todas las personas relacionadas con el escándalo están
irritables, en espera de la solución esperada o de una explosión violenta. Los ojos
vigilantes y suspicaces se dirigirán hacia el árbitro oficial. Sus palabras, intenciones
y comportamiento se encontrarán bajo un riguroso escrutinio.

La efectividad de un plan de emergencia depende, en su mayor parte, del carácter

y de la capacidad para conducir el disturbio a la normalidad. Si flaquea su criterio y
su valor en tal periodo crítico, fracasará todo el plan de control. Es entonces cuando
la histeria de la chusma se desarrollará a tal grado que se haga necesario el empleo
de la fuerza extrema, para que se obtenga la dispersión y el control.

USO DE GASES LACRIMÓGENOS

Las cárceles deben estar equipadas con una cantidad suficiente de gas
lacrimógeno, que se utilice para extinguir alborotos o motines violentos. El Jefe de
Destacamento debe averiguar dónde se puede obtener con facilidad un mayor
abastecimiento d equipos de gas, para el caso de una disturbio mayor.

Control de Disturbios

La experiencia real en el control de los motines de las prisiones ha demostrado que

éstos, bien sea en zonas abiertas o cerradas, se puedan extinguir por el uso del gas
lacrimógeno, siendo innecesario recurrir a la utilización de armas de fuego. El uso
de municiones químicas ha prevenido muchas bajas por las balas y ha eliminado el
peligro para aquellas personas que se lesionan por balas perdidas o por fuegos
cruzados.

Efectos del Gas Lacrimógeno

El gas lacrimógeno una irritación insoportable en los ojos, dando lugar a que la
víctima los cierre para evitar el dolor. También se irritan las fosas nasales y la
garganta. La descarga nutrida de gas lacrimógeno produce una sensación de
escozor sobre la piel. Las lágrimas fluyen profusamente de los ojos de la víctima.

Cuando una nube densa de gas lacrimógeno llega a una víctima, esta
involuntariamente cierra los ojos y los mantiene cerrados. Se produce en ella un
sentimiento de impotencia. El temor de que esta ceguera transitoria llegue a ser
permanente ayuda mucho a que se rinda voluntariamente.

Primer Auxilio

Lo mejor para curar los efectos del gas lacrimógeno es el aire fresco. La víctima se
debe encontrar de cara al aire, con los ojos abiertos. No se debe frotar los ojos. El
escurrimiento de las lágrimas ayuda a la cura. Las zonas de la piel que piquen o
ardan por los vapores del gas, se deben lavar con agua y jabón. Los ojos se
enjuagan con agua y se les aplican colirios sedantes. Los casos graves se deben
enviar a un médico.

Adiestramiento

El gas sólo se debe utilizar por el personal íntegramente adiestrado en su forma de

aplicación. Los guardias propiamente adiestrados, por su Jefe de Sección, deben
conocer cómo y cuándo se utiliza el gas y deben estar capacitados para determinar
las cantidades necesarias para lograr los resultados deseados. El programan de
Entrenamiento debe comprender el cuidado y uso de las municiones y equipos de
gas.

CASOS DE MOTINES Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN

Cuando las fuerzas de la PNP ha sido solicitadas para intervenir en el régimen

interno del Penal, se empleará el siguiente procedimiento, aparte de lo que la
iniciativa del Jefe de Destacamento aconseja para dirigir la operación:

- Refuerza las actividades de seguridad en el área perimetral.

- Organiza al personal a su mando en dos equipos: Uno de Penetración y otro de

Reserva.
El equipo de RESERVA estará dotado de armamento automático con el cual se
hará una demostración de fuerza luego de ubicarlos en lugares seguros, pero
visibles a la observación de la población penal para lograr medrentarla.

El equipo de penetración debe estar conformado por los siguientes elementos:

- Personal de captura de cabecillas (armados con bombas lacrimógenas, vomitivas,

etc.) y vara de goma.

- Personal que manipule las mangueras provenientes de los grifos de agua, carros
rochabus o carros de la Cía de Bomberos.

- Personal que manipule las sogas o cuerdas metálicas para realizar los
movimientos envolventes con los inculpados.

Cuando se inicie la operación, el Oficial que comanda, facilitará la evacuación de

los inculpados que voluntariamente quisieran hacerlo, aislándose en patios o
lugares seguros.

Luego, procede contra los inculpados rebeldes empleando al mismo tiempo las
armas químicas (lacrimógenas y comitivas) varas de goma, apoyando su accionar
con la utilización de mangueras de agua y envolviendo a los amotinados capturando
a los cabecillas, realizando el encierro si la situación lo permite.

HUELGA DE HAMBRE

En caso de que los reclusos se declaran en huelga de hambre o se produzca otra

alteración de orden inicialmente surja dentro de la población penal, cualquiera que
sea el motivo que lo origine, es obligación del Jefe de Destacamento intervenir de
inmediato, tomando todas las medidas de seguridad pertinentes, procediendo a
recabar el documento para actuar.

Dictar orden de inamovilidad absoluta a su personal, haciendo que todos tomen sus
armas y municiones y listos para intervenir.

- Cerrar la Puerta Principal del Establecimiento.

- Prohibir absolutamente el ingreso de visitas y personal extraño al penal.

- Reforzar los lugares peligrosos.

- Disponer que una pareja de individuos armados o más, ronde la parte exterior del
Penal para impedir que particulares, desde la calle, establezcan comunicaciones
con los reclusos del Penal a través de los muros, puertas o ventanas.

- Desconectar todos los circuitos eléctricos del Establecimiento.

- Cerrar y asegurar todas las rejas y puertas de los compartimientos interiores del
penal y de los que sirvan de tránsito a los presos dentro del establecimiento.

EMERGENCIAS

CONSIDERACIONES Y MEDIDAS PARA DOMINARLAS

Consideraciones Generales

La seguridad de un penal, en su más alta acepción, en última instancia está

respaldada por los elementos de la PNP; si es verdad que la administración del
mismo, el régimen interno y sus relaciones con el exterior es de responsabilidad de
los empleados y funcionarios civiles que laboran, no es menos cierto que nada de
esto podría realizarse si la PNP no estuviera presente para proteger la vida y el libre
ejercicio de sus labores a estos empleados y funcionarios, garantizando con su
presencia, el orden interno.

Es indispensable que los elementos PNP estudien, desarrollen técnicas y

procedimientos especiales propios, que les permitan cumplir con dichas técnicas,
basadas principalmente en la disuasión, prevención y el mínimo empleo de la
violencia.

Dotaciones

La PNP debe estar dotada de armas de fuego cortas en su mayor porcentaje las
armas automáticas solo para puestos de vigilancia indispensables; Cascos,
mascarillas, escudos protectores, varas de goma, municiones de caucho, gases,
grilletes, vehículos, especiales, sirenas reflectores.

La vigilancia perimetral de un penal es de responsabilidad de la PNP, función que

tiene que estar coordinada con la seguridad en el área interna, que en primera
instancia es de responsabilidad de los empleados. Esta coordinación se efectúa en
los niveles respectivos a diario y con mayor frecuencia.

Las emergencias o alteraciones del orden dentro del penal puede producirse:

-Súbitamente;

-Sistemáticamente; y

-Por fenómenos de la naturaleza o accidentales.

Súbitamente, por acción de los propios inculpados, pueden ser:

-Los motivos;

-Fugas espectaculares;

-Ataques a la PNP;

-Captura de rehenes; y

-Tumultos, alborotos, riñas, etc.

Sistemáticamente, por acción de los propios inculpados, pueden ser:

-Fugas o motines planeados;

-Fugas con intervenciones de personas extrañas al penal;

-Huelgas de todo tipo;

-Resistencias a los encierros , desencierros, traslados, etc;

-Enfrentamiento entre grupos rivales de delincuentes.

Por fenómenos de la naturaleza o accidentales:

-Terremotos, temblores;
-Inundaciones;

-Explosiones;

-Incendios, avalanchas, etc.

SEXTA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

CUSTODIA Y CONDUCCIÓN DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

PROPÓSITO

Con frecuencia se dispone que los vigilantes escoltan a los presos a los tribunales
a otras jurisdiccio0nes u otros establecimientos penales, así como pacientes
mentales a los hospitales estatales, no obstante que esta función es exclusivamente
de la PNP.

No es el objeto de movimiento de presos de un lugar a otro proporcionar un paseo

para el preso o para el guardia o guardias a cargo de grupos.

El transporte de presos de su lugar de confinamiento o cualquier otro lugar está

sujeto a los reglamentos vigentes.

RIESGOS

Es de conocimiento, que la fuga de un preso significa: en el aspecto disciplinario,

una infracción grave del servicio, en razón que la misión es precisamente “anular e
impedir todo intento de evasión de reclusos”.

En el aspecto jurídico, es una contravención a las disposiciones legales de los

jueces Instructores que ordenan la detención definitiva de un sujeto en determinado
pena.

En el aspecto institucional, el aumento considerable de personal enjuiciado por el

delito de evasión de presos, compromete el prestigio de la Guardia republicana en
el cumplimiento de una de sus funciones específicas.

CONDUCCIÓN CASOS

Los reclusos pueden ser trasladados, según las circunstancias del caso, a pié, en
vehículos, por tren y avión.

Conducción a Pié

El traslado a pié se produce cuando los reclusos no disponen de otros medios o

cuando la distancia es lo suficientemente corta que justifica el empleo de este
procedimiento.

En este caso se designará los custodios suficientes, armados de acuerdo a la

cantidad y tipo de reclusos; manteniendo la distancia apropiada y flaqueando a
ambos costado por los custodios; cuando se aproximan a una esquina, se detendrá
a los reclusos para ver si hay vehículos que se aproximan, acelerando los pasos
cuando está despejado.

Por Vehículos Motorizados

Si se traslada a los reclusos en vehículos motorizados, se debe asegurar en debida
forma todos los pedazos sueltos de materiales, tales como equipo, herramientas y
pedazos de madera, que pueden ser usados como armas, antes de que los reclusos
suban al vehículo.

Por automóvil.- si se traslada a un recluso se usa normalmente un automóvil,

cuando las circunstancias lo requieran se puede trasladar a dos reclusos que sean
del riesgo de seguridad mínimo o medianos.

Inmediatamente de registrar al recluso es considerado un riesgo de seguridad, se

asegurará la esposa con el cinturón del pantalón. No deberá asegurar las esposas
de los reclusos a ningún objeto fijo dentro del automóvil. En la medida de lo posible
se situará el automóvil lejos de la muchedumbre y del tránsito primero y se sitúa en
el asiento trasero izquierdo, detrás del conductor el custodio entra en el vehículo
por el lado opuesto al recluso y se sienta a su. Si fuese dos reclusos se les esposará
juntos y se seguirá el mismo procedimiento para sentarlos.

Por Camión.- Frecuentemente camiones con plataforma descubierta para el

traslado y regreso de reclusos, siguiendo el siguiente procedimiento: el conductor
baja la puerta posterior, luego un custodio sube al camión, haciendo una posición
de alerta en una esquina delantera de la plataforma, encarnado su arma a los
reclusos que suben, seguidamente se ordenará a los reclusos que suban uno a uno
y que vayan tomando asiento alternadamente a loas lados, dejando espacio libre
entre los reclusos y la puerta posterior libre entre los reclusos y la puerta posterior
y los custodios colocados en la parte delantera. El conductor asegura la puerta. Ara
la bajada de los reclusos del camión, se seguirá en forma inversa.

Por ambulancia.- cuando se traslada reclusos en Ambulancia, se aplicará los

mismos procedimientos que los empleados en automóvil, excepto en la colocación
de un custodio armado en el asiento delantero y el custodio sin armas entre el
recluso y la puerta posterior.

Por Carro Celular.- cuando se usa carro celular, los procedimientos iniciados para
el traslado por automóvil son aplicados, colocando un custodio sin armas en la
puerta posterior del carro, ya que la puerta se asegura por fuera.

Por Omnibus.- antes de que suban los reclusos, los custodios harán un registro
detallado del ómnibus, las ventanas pueden abrir pero limitado la abertura, la carga
del equipaje de los reclusos se hará bajo vigilancia estrecha de los custodios. Es
necesario estar alerta en esta situación para evitar una fuga o que los reclusos
puedan obtener armas o artículos prohibidos. Los reclusos deben ser esposados
obligatoriamente, los procedimientos de esposar son determinados de antemano y
se tomará todas las precauciones especiales con los perturbadores o de conducta
anormal, los que nunca deben ser esposados juntos, igual medida se tomará con
los que han fugado anteriormente, colocándolos en lugares que pueden ser
observados constantemente.

Por Tren.- Normalmente son asignados dos custodios para custodiar a un recluso
por tren, ya sea para viajes diurnos o nocturnos. Se evitará a las muchedumbres y
el contacto con el público. El clase que custodia pondrá en conocimiento del
conductor o Jefes de trenes, que tienen un recluso en custodia indicando su destino,
si se han hecho reservaciones, solicitará se le indique donde se encuentran los
asientos, en casos contrario pide se les asigne. Los Procedimientos de seguridad
están descritos en la parte respectivas. Será necesario escoger un coche que está
inmediatamente delante o detrás del coche comedor, a fin de no tener que atravesar
otro coche al ir a tomar los alimentos.

Por Avión.- Se efectúa el traslado de reclusos por grupos en aviones militares o

afectados. Cuando se trasladen reclusos a los aeropuertos, se guía al vehículo
hasta el avión a fin de que los reclusos puedan ser apeados rápidamente del
vehículo y subidos al avión. Tanto el equipaje del personal como el de los reclusos
no excederán el límite autorizado.

ORDEN DE CONDUCCIÓN Y PERSONAL

El pedido de custodia del traslado local de reclusos será autorizado en Lima por la
DIRSEPEN PNP- División de Servicios Periféricos, que designará al personal
respectivo. En los demás lugares de la República, la custodia y traslado de reclusos
lo autorizará el Jefe de División, Departamento o Destacamento del centro Penal
respectivo, de la Jurisdicción Territorial, en armonía con el Reglamento en vigencia.

Los Directores, Alcaides de Penales y el Jefe del Departamento de Estadística e

Identificación Penal en Lima, son los responsables de dar cumplimiento a los
mandatos escritos del órgano jurisdiccional en la custodia y conducción de
inculpados dentro de una misma localidad; esto es refiere, normalmente la a
conducción de inculpados de un penal a las audiencias, juzgados, municipalidades,
hospitales, centro de reconocimiento médico legal, despachos legales, etc. y que
son atendidos o resueltos por los Jefes de Destacamentos en Penales o
responsables del cumplimiento de dicha función en ciudades fuera de Lima.

CUSTODIO Y CONDUCCION

La custodia y conducción de inculpados, es atribución y función de la PNP.

Custodiar es asumir la responsabilidad para que el inculpado:

-No se fugue;

-No ataque al custodio;

-Impedir que se suicide; o

-Atente contra su integridad física.

-Entregar al interno al penal que ha sido destinado

Para custodiar o conducir un inculpado es necesario tomar ciertas precauciones

que permitan neutralizar cualquier acción destinada a impedir el cumplimiento de la
misión del custodio; estas acciones pueden ser producidas por el inculpado ,
personas allegadas a él o extraños.

Las precauciones a toma se inician en los niveles de Jefe de Destacamento u Oficial

de Guardia, a parte de las precauciones que el custodio mismo debe tomar debe
tomar, estas precauciones:

-Que el custodio se encuentre en buenas condiciones de salud física y mental.

-Que la capacidad física del custodio supere al del inculpado, en la medida de lo

posible.

-Que el custodio conozca profundamente las prescripciones del presente

reglamento.

-Que el armamento y los medios de compulsión del custodio estén operativos

SÉPTIMA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

SERVICIO DE DILIGENCIAS JUDICIALES

NATURALEZA DEL SERVICIO

El Servicio de DDJJ se realizará en todos los destacamentos del penal y se leerá

este nombre al PSP designado para la custodia y conducción de inculpados a los
juzgados, Tribunales, Municipalidades, Hospitales, Centro de Reconocimiento
Médico y otras dependencias semejantes.

En Lima, funciona en el sótano del Palacio de Justicia la Dirección de estadística e

identificación penal, donde se concentra los inculpados notificados, para las
audiencias públicas, instructivas, careos, reconstrucciones, etc.

En provincia, existen lugares semejantes, estos ocales pueden estar administrados

por personal de empleados, en cuyo caso la seguridad interna y administración les
corresponde, mientras que, la seguridad del perímetro es responsabilidad del
personal de GRP de no haber personal civil las funciones administrativas y de
seguridad quedan a cargo del personal GRP.

Normalmente, los Juzgados y Tribunales de la República cuentan con una

habitación o calabozo donde se concentran los inculpados.

Son notificados para alguna diligencia, en estos lugares, los inculpados deben
permanecer esposados reglamentariamente.

En Lima y Callao, así como en provincias el Oficial o clase que comanda personal
para DDJJJ, formula al término de sus actividades un informe detallado sobre el
desenvolvimiento del servicio, el que será elevado por intermedio del Jefe de
Cuartel al escalón superior; independientemente, una copia informativa será
cursada al Jefe de la Sub Unidad a la que pertenece.

Es responsabilidad del Oficial o clase que tiene a cargo la conducción a la Diligencia

Judicial, el control del personal, quedando prohibido de distraer a este en funciones
ajenas a la función especificada.

Son responsabilidades del Oficial o Clase que comanda personal para DDJJ:

Sujetar sus actividades al presente Reglamento.

Verificará que sus subordinados cumplan exactamente sus órdenes relacionadas a

la custodia y conducción.

EL PERSONAL DE SERVICIO

A cada debe asignársele la responsabilidad de la conducción de un solo inculpado.

En la conducción el custodio debe mantener el itinerario previsto y no permitir que

nadie interfiera en el cumplimiento de la misión, es decir que, el inculpado bajo su
responsabilidad no debe conservar en el trayecto con sus familiares, amigos,
abogados, defensores; tampoco debe ingresar al local destinado al que es
notificado y conducido; en general, no debe efectuar ninguna actividad que no sea
la de trasladarse a su destino.
Está prohibido que el custodio converse con el inculpado, ni antes ni durante la
conducción. Su misión concreta es custodiarlo y conducirlo; a lo sumo puede darse
órdenes o recomendaciones.

Desde el momento que un inculpado está bajo la responsabilidad de un miembro

de la PNP, debe permanecer con las esposas de seguridad colocadas en forma
reglamentaria; aún en los lugares cerrados o antesalas de tribunales y juzgados,
salvo el caso contemplados en la legislación vigente.

EL CLASE DE RONDA

El clase nombrado para el desempeño de esta función, está a órdenes inmediatas

del que comanda el servicio de DDJJ. A éste lo consulta cualquier asunto
relacionado con el servido y le da cuenta de sus actividades.

En provincias depende del Oficial Jefe de Destacamento de Penales.

El Clase de Ronda de DDJJ en Lima, Callao y Provincias debe esmerarse en el

control al PSP que custodia inculpados para que lo hagan con estricta observancia
de las disposiciones reglamentarias; es decir todo inculpado que se encuentra bajo
la responsabilidad de un PNP, para ser custodiado y conducido estará esposado,
llevará el itinerario establecido, y no se detendrá por ningún motivo.

Estando en el Palacio de Justicia, Cortes Superiores ó Juzgados, se desplazará por

todos los compartimientos donde haya un inculpado, verificando que se hallen
esposados y debidamente vigilados por el PSP; cualquiera necesidad u observación
detectada o constatada debe hacerla conocer de inmediato al superior del que
depende, sin perjuicio de disponer su inmediata corrección a fin de evitar males
mayores.

LA COMPAÑÍA DE DILIGENCIAS JUDICIALES

Para facilitar el cumplimiento de las funciones de Traslado de Inculpados y

Sentenciados en Lima y Callao, la DIRSEPEN PNP y DIRTEPOLES, REGIONES
O SUB REGIONES PNP, disponen de una Compañía o Sección de Diligencias
Judiciales cuya composición figura en el Cuadro de Organización correspondiente.

SERVICIOS EN LAS AUDIENCIAS

NATURALEZA DEL SERVICIO

Cuando el personal de la PNP sea requerido para asistir a las Audiencias en los
Tribunales o las comparecencias en los Juzgados, tendrá como misión la de
garantizar la función que compete a los magistrados, mantener el orden en el recinto
y evitar que el inculpado se fugue o tenga actitudes airadas; para el desempeño de
su función se sujetará a las instrucciones de los magistrados; y, en relación a la
vigilancia y, custodia del inculpado, a los de su Jefe inmediato.

PERSONAL PNP

Para cubrir el servicio de Audiencia o Comparecencias, que incluye el traslado,

conducción y custodia de inculpados, se presentan los siguientes casos:

En Lima y Callao, la Jefatura de Coordinación PNP en vista de los pedidos de la

Dirección dé Establecimientos Penales, solicita a la Segunda Región (Oficina
Nombramiento de Servicios) el personal que sea necesario (Cía de Diligencias
Judiciales).
En las Capitales de Departamento y Provincias, fuera de Lima, al iniciarse las acti-
vidades del día en los Penales, las Direcciones de éstos. Alcaldes o Inspectorías
proporcionarán al Jefe de Destacamento PNP la relación de los detenidos o
inculpados que debe: ser conducidos a las diligencias judiciales, mediante una
relación firmada por los indicados funcionarios, con indicación del lugar, hora y
orden de la autoridad que dispone la citación.

El Jefe de Destacamento, en vista del número de citados nombra el personal de

custodios,, teniendo en cuenta que ello no afecte el cumplimiento de su misión
principal que es la seguridad del Penal.

CONDUCCIÓN Y UBICACIÓN

Se tendrá especial preocupación en Lima que el PSP nombrado para trasladar a

los procesados enfermos-internados en Clínicas y Hospitales, sean concentrados
en la Carceleta del Palacio de Justicia (Sótano) en eL horario señalado, previa
coordinación 'con el Jefe de' la Oficina Judicial e Identificación Penal; y, fuera de
Lima, en el lugar designado.

Con la anticipación necesaria, se gestionará ante la DGEP la modalidad para el

traslado masivo, parcial o individual de los inculpados, solicitados para las
Audiencias, dando cuenta el

Jefe de Cuartel de la PNP cuando el ómnibus o carro celular de la DGEP sufra algún
desperfecto mecánico dentro del itinerario de recorrido, que impida cumplir con la
misión del traslado, a fin de que el indicado Jefe apoye a la DGEP con vehículos de
propiedad de la PNP que se encuentran disponibles en el Cuartel o en los Des-
tacamentos.

INFORMES

Se dará cuenta mediante el forme detallado de todas las actividades realizaras, por
los efectivos del PSP que estuvieron empeñados en este servicio, en el que
considerará los aspectos que siguen:

Hora de reunión en la Carceleta del Palacio de Justicia, de todos los procesados o

inculpados, que vienen de los diferentes Centros Penitenciarios, llamados para las
Audiencias en los Tribunales, de DDJJ, etc.

Hora de iniciación y término del funcionamiento de los Tribunales y Juzgados.

Número de procesados solicitados, para Audiencias por Tribunales, nómina de los

reos que no fueron atendidos, considerando los motivos justificatorios.

Relación nominal de los' inculpados, que deben continuar `con el Proceso al día
siguiente, de conformidad a los pedidos hechos por los Tribunales o Juzgados
correspondientes.

FUGAS FUERA DE LOS PENALES Y OTROS LOCALES

FUGAS FUERA DE LOS PENALES

Son los intentos de fuga que planean los internos, cuando son conducidos a las
audiencias, diligencias judiciales, municipalidades, conducción a hospitales, etc.;
entre las modalidades podemos citar:

Atacando al custodio: Con elementos químicos, como por ejemplo: éter, cal, velo,
ácidos, pimienta, etc.
Con elementos contundentes: palos, cadenas, sodas. etc.

Con armas diversas: armas de fuego y blancas.

A la carrera: Dentro del área urbana y despoblados.

Por simulación de enfermedades: Para sorprender al custodio que lo conduce

influenciándolo para que le tenga lástima. El interno puede además ejercer en el
custodio un chantaje bien planeado.

MEDIDAS PARA NEUTRALIZARLAS

En términos generales las fugas o intentos de fuga de esta naturaleza se producen

porque el custodio NO ADOPTA LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, EL EXSESO DE
CONFIANZA, NO ES CELOSO EN EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCION.

RECLASIFICADO A: (nueva clasificación)_______

AUTORIZADO POR : (Quién ordena )___________

FECHA : ________________________

3cm

___________________ 10 cm __________________

SILABO DESARROLLADO DE LA ASIGNATURA

SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE FRONTERAS

OCTAVA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

I.- NOCIONES DE FRONTERA.-

Una definición ampliada el término frontera, es pertinente revelar su contenido

sociológico y económico, y expresar que “constituye la percepción, por parte de las
poblaciones asentadas a uno y otro lado del límite entre dos países, de la vigencia
de una interrelación y hasta una interdependencia en diversas manifestaciones de
la vida en sociedad”. Ello quiere decir que el hecho de referirse a la frontera lleva
implícito, por un lado, reconocer una relación con una comunidad que, siendo
vecina, pertenece a otra jurisdicción nacional y, por otro, que sólo es pertinente
hablar de frontera en la medida en que aquellos espacios situados en los confines
de un Estado cuenta con una base demográfica. A falta de población, la esencia del
concepto de frontera se diluye y sólo cabría referirse a “espacios vacíos” a “espacios
no incorporados” a la economía y sociedad nacionales. En esa situación, la noción
de límite cobra plena amplitud.

En síntesis, la frontera es un concepto y un fenómeno complejo, que siempre

constituye un terreno de encuentro, de interrelación entre dos economías, entre dos
sociedades, pero una zona cuya delimitación, por lo mismo de existir allí una
relación dinámica, no puede ser establecidas más que en forma aproximada y
transitoria, constituyendo un carácter esencial la heterogeneidad de situaciones que
en ella se constatan, su equilibrio momentáneo, y su permanente evolución en el
espacio y en el tiempo. Por lo mismo, si se efectuara un corte temporal que facilitara
una visión instantánea de todas las fronteras peruanas, se encontraría una gama
de situaciones, cada una de ellas individualizadas en su problemática, en la
diversidad de las variables que la componen y en el distinto grado de articulación e
integración interna y externa existente. Esta interrelación dinámica que se configura
con características específicas en cada frontera, puede ser denominada “situación
de frontera.”

II.- PRINCIPALES RIESGO DE SEGURIDAD

Los riesgos que atentan contra la seguridad son múltiples y variados, siendo difícil
hacer una enumeración de todos los extiendes, pro lo que, la clasificación que se
presenta a continuación, solo debe tomarse como una simple guía:

A. Riesgos producidos por fenómenos naturales.

1. Es importante tener en cuenta los riesgos producidos por fenómenos

naturales, porque pueden afectar a las instalaciones que protegen al
personal, a la información y material de valor para la Seguridad Nacional.

2. Entre estos fenómenos tenemos:

a. Inundaciones
b. Marejadas
c. Incendios
d. Tempestades eléctricas
e. Terremotos
f. Huracanes
g. Ciclones
h. Lluvias torrenciales
i. Derrumbes, etc

B. Riesgos producidos por acción de individuos o grupos enemigos:

1. Riesgos evidentes. Se llama así a las acciones realizadas por las personas
en forma ostensible y manifiesta; siendo los principales:
a. Ataque enemigos
b. Acciones de guerrillas
c. Disturbios civiles
d. Robos
e. Captura de personal amigo
f . Interrogatorio del enemigo a personal amigo
g. Rapto de personalidades.

2. Riesgos encubiertos. Se llama así a las acciones que se ejecutan sin que
nos demos cuenta. Entre los principales riesgos encubiertos tenemos:
a. El espionaje
b. El sabotaje
c. La subversión
d. Observación y fotografía
e. Interceptación de todo tipo de comunicaciones
f. Radiogoniometría
g. Criptoanálisis

C. Riesgos internos del propio personal

1. Son los riesgos que se originan en nuestro mismo personal y que resultan
de su propia naturaleza, de su manera de ser, de su manera de pensar y de
su carácter. La mayoría de las veces estos riesgos no son ni calculados ni
 voluntarios, pero constituyen un peligro constante, porque no pueden se
controlados desde fuera, ya que son inherentes al individuo.

2. Estos riesgos son muchos y variados, dependiendo del carácter de cada

persona, pero los más comunes son:

LA FÉ. Es considerada generalmente como una virtud; sin embargo, desde el punto
de vista Seguridad, puede no serlo. La experiencia demuestra que el personal no
adoctrinado, tiene fe y confianza en sus familiares y amigos íntimos, y por
consiguiente los puede hacer partícipes de informaciones clasificadas que, por
razones de trabajo o de función, han pasado a su conocimiento.

EL AMOR PROPIO. Es el sentimiento de autoestimación que toda persona tiene

en mayor o menos grado y que hábilmente explotado por el enemigo o sus
intermediarios, pueden permitir la obtención de informaciones de valor. A nadie le
gusta ser considerado menos de lo que es. Muchas veces tratamos de comunicar
a las personas que nos rodean que “somos importantes” o que “estamos”
cumpliendo funciones “importantes” que son normalmente las clasificadas, para
satisfacer nuestro amor propio.

EL ENTUSIASMO. Es la peculiaridad de algunas personas de tipo extrovertido, que

al preguntárseles sobre cualquier asunto, se entusiasman y hablan más de lo
necesario, pudiendo, sin quererlo, proporcionar información clasificada y de valor,
tan solo por haberse dejado llevar por su entusiasmo.

EL ORGULLO. Este término puede ser tomado en dos sentidos, ambos indicando
actitud peligrosa para la seguridad. El primero que se identifica con el sentimiento
elevado que cada uno tiene por el puesto que ocupa, la función que desempeña o
el trabajo que realiza en la dependencia donde uno presta servicios. En este caso,
por hacer resaltar el elevado concepto que se tiene sobre estos aspectos, puede
proporcionarse información clasificada. El segundo, se identifica con la vanidad u
ostentación, cayendo así en el caso del amor propio, ya visto.

EL RENCOR. Los individuos rencorosos, por hacer daño a terceras personas,

pueden llegar al extremo de revelar información de valor, que si bien les puede
permitir cumplir con su cometido de agraviar a la persona a quien tiene rencor, en
cambio ocasiona un grave daño a la Seguridad, por el solo hecho de alimentar dicha
vivencia negativa.

LA DESAFECCIÓN. Es el hecho de perder la fe y la lealtad hacia una persona,

causa o institución y volverlas hacia otras, muchas veces antagónicas, como sería
el caos de un desafecto a la Fuerza Armada que comienza a realizar actividades en
favor de las guerrillas comunistas. Este riesgo es de por sí peligroso y exige la
adopción de medidas que permitan detectarlo a tiempo, antes de que pueda causar
grave daño a la Seguridad.

EL APETITO SEXUAL. Es otro de los móviles que frecuentemente utiliza una

organización interesada en obtener informaciones de otra. Este riesgo está
íntimamente relacionados. En estos casos los mejores frutos se obtiene mediante
el chantaje.

LA EXTROVERSIÓN. Las personas extrovertidas son factibles de ser fácilmente

conducidas a dar informaciones en forma involuntaria ya que el entusiasmo puesto
en sus conversaciones, no le permiten controlar sus ideas o pensamiento que
personas interesadas pueden captar o conducir a obtener una información
determinada.

1. Los riesgos internos del personal, hábilmente aprovechados por el enemigo o

elementos interesados, pueden dar origen a otros riesgos como:
 a. Delito de infidencia
b. Descuido e indisciplina del personal
c. Pérdida, punible
d. Subversión
e. Traición
f. Rebelión, etc.

NOVENA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

III.- RIESGOS DE SEGURIDAD EN UNA INSTALACION

Que se determinan mediante el Estudio de Seguridad correspondientes, son

múltiples y variados, pero pueden señalarse como principales a los siguientes;

Acceso no autorizado

A. Este riesgo se refiere al ingreso a la instalación por parte de personas que no

cuentan con la debida autorización (Agente de espionaje de sabotaje, ladrones,
curiosos, etc)

B. Los agentes de espionaje o sabotaje necesitan tener acceso al posible objetivo

para realizar sus actividades; dicho acceso no solamente debe entenderse como
la presencia física del espía del saboteador en el interior de la instalación (acceso
directo), sino también como la posibilidad, de dichos agentes logren llegar a sus
objetivos dentro de la instalación misma en forma directa, valiéndose de medios
de penetración técnica (Audio fónica, física o visual) el envío de artefactos de
destrucción por correo o por mensajeros, ataque desde el exterior utilizando
armas de tiro curvo (Morteros, granadas d emano y de fusil), etc.

C. Se evita el acceso no autorizado mediante la aplicación de medidas de tipo

preventivo y correctivo (pasiva y activa) destinadas a proteger, tanto el perímetro,
exterior, como el área interior de la instalación.

Incendios.

A. En cualquier instalación está siempre latente la posibilidad de que se produzcan

incendios, ya sea por causas naturales, descuidos del personal o,
premeditadamente, mediante actos de sabotaje.

B. La forma más eficaz de evitar este riesgo, está dada por la puesta en ejecución
de un programa de contra – incendios destinados a instruir al personal sobre los
peligros que significan y la manera de combatirlos y la confección de un Plan de
Contra incendios, anexo al Plan de Seguridad de la instalación.

Ataque enemigo

A. Es un riesgo que corre toda instalación particularmente las militares, sea en

tiempo de paz o de guerra, debido a su propia naturaleza.

B. La realización de un ataque enemigo debe preverse desde le momento en que

se decide ocupar un local y para contrarrestarlo y destruirlo, es necesario
confeccionar el Plan de Defensa de la instalación, que es un anexo al Plan de
Seguridad.

Sabotaje
 A. El sabotaje es un riesgo que se deriva del acceso no autorizado, es decir, de la
instrucción de personas o artefactos destructivos al interior de la instalación;
sin embargo, no debe eliminarse la posibilidad de que provenga de actos
efectuados por el propio personal o sea, de individuos pertenecientes a
organismos enemigos, infiltrados dentro de nuestras instituciones.

B. Para combatir el riesgo de sabotaje se establecerán medidas que deberán

figurar en el POV de Seguridad de la instalación.

Riesgos provenientes de fenómenos naturales

A. Son los que se derivan de la propia acción de la naturaleza, tales como

terremotos, maremotos, inundaciones, etc, que pueden significar peligro para
la existencia de una instalación.

B. Para contrarrestar esta posibilidad de destrucción por causas naturales, se

establece el plan de Evacuación, anexo también al Plan de Seguridad.

Instalaciones Civiles. En algunas oportunidades, sobre todo en situaciones de

emergencia nacional, ciertas instalaciones civiles pasan a depender de la Fuerza
Armada en cuanto a su seguridad, debido a que su producción interesa al esfuerzo
de guerra o, en forma general, su funcionamiento está íntimamente ligado a la
Seguridad Nacional; tales por ejemplo las fábricas que elaboran productos para
las Fuerzas Armadas, los laboratorios de investigaciones, los depósitos de
combustibles, etc, bajo los mismo principios utilizados para las instalaciones
militares, pero teniendo en cuenta que en las primeras aparece un problema
nuevo, derivado de la naturaleza misma de su estructura y del propio personal
civil.

IV.- MEDIDAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES DE FRONTERA

A. Medidas de seguridad contra el acceso no autorizado.

Consideraciones generales.

1. Las medidas de seguridad contra el acceso no autorizado, se conocen con el

nombre genérico de BARRERAS las cuales pueden agruparse en los siguientes
tipos:
- Barreras naturales
- Barreras estructurales
- Barreras humanas
- Barreras animales
- Barreras de energía

2. Teniendo en cuenta el hecho de que para un Gobierno u organización

enemigos, que estén dispuestos a emplear el dinero, material y tiempo necesario
y que cuenten con personal suficientemente entrenado, NO HAY BARRERA
INFRANQUEABLE, la preocupación principal de quien esté obligado a dictar las
medidas que garanticen la seguridad de instalación, debe ser perfeccionar cada
vez más estas barreras y colocarlas unas detrás de otras en forma sucesiva, a
fin de acumular el mayor otras en forma sucesiva, a fin de acumular el mayor
número de ellas entre el intruso potencial y su posible objetivo.

3. La acumulación de barreras tiene por objeto cambiar obstáculos por tiempo,

de tal manera que el intruso se vea obligado a emplear el máximo tiempo posible
(tiempo de retardo) como para permitir la intervención de la barrera por
excelencia, el hombre, quien en definitiva será el llamado a destruir o neutralizar
cualquier penetración.
 4. Los tipos de barreras descritos a continuación pueden proteger
adecuadamente una instalación cualquiera, el problema consiste solamente en
determinar el tipo o la combinación de tipos adecuados a cada caso, para lograr
el máximo retardo.

Barreras naturales

Son las características topográficas que pueden ser aprovechadas para impedir el
acceso a una instalación militar (ríos, quebradas, elevaciones, etc)

Las barreras naturales deben tenerse muy en cuenta y ser objeto de una análisis
cuidadoso, antes de construir una instalación relacionada con la seguridad nacional,
ya que si bien en algunos casos constituyen magníficas defensas magníficas
defensas para la misma, en otros pueden ser perjudiciales para su seguridad.

Una característica topográfica muy rara vez podrá por sí sola garantizar la
seguridad, es necesario complementarla con toros tipos de barreras para hacerla
verdaderamente operativa.

Barreras estructurales

Son estructuras permanentes o semi-permanentes, construidas ex profesamente

pro el hombre (cercas, vallas, alambradas, edificios, espacios abiertos, entre
edificios, estantes, archivadores, cajas fuertes, etc) con el fin de proteger una
instalación y lo que ella contiene.

Se excluyen de esta generalización las llamadas barreras de energía, las cuales se

mencionarán más adelante.

Barreras humanas

Las barreras humanas están constituidas pro seres humanos utilizados como
elementos de vigilancia (guardias, vigilante, rondas, etc.)

El personal de una instalación puede ejercer dos tipos de vigilancia.

a. Como componente de un sistema de vigilancia o de guardia.
b. Como integrante de una instalación en la cual, por sus funciones o ubicación,
tiene la responsabilidad adicional de ejercer actividades relacionadas con la
seguridad (Oficiales de seguridad, supervisores, custodios, etc.)

La situación y función específica de cada instalación, determinarán el tipo y la

cantidad de elementos de vigilancia que son necesarios para su seguridad, así
como la clase de entrenamiento que este personal debe recibir; todo esto será
conocido como consecuencia del estudio de seguridad que debe realizarse
inicialmente.

La barrera Humana; por ser la única formada por individuos inteligentes y que
piensan, se supone que es la más perfecta cuando está bien concebida; es la
barrera por excelencia y la destruir, en última instancia, las demás barreras. El
hombre debe ser el último baluarte de la seguridad y el encargado de destruir, en
última instancia, los intentos que se realicen contra ella. Pero a pesar de todo esto
no hay que olvidar que el hombre podría también ser el eslabón más débil en la
cadena de la seguridad, si es que no se toman las medidas que garanticen su
lealtad y su desempeño efectivo.

Barreras animales

Se llama así a los animales debidamente adiestrados y utilizados como elementos

de vigilancia.
A pesar de que pueden utilizarse para este fin una serie de animales, los más
comunes y que han dado mejor resultado son los perros, en especial el pastor
alemán.

Los perros policías o perros centinelas, constituyen valiosos complementos o en

algunos casos, sustitutos del personal de Guardia por las razones siguientes:
a. Sus sentidos del olfato y del oído son muy superiores a los del hombre.
b. El perro posee un carácter incorruptible y es sumamente leal.

Debido a que es asaltante por instinto, sus cualidades de guardián son innatas y
tiene precedencia sobre su comodidad (es decir que un perro no pierde sus
facultades ni con las peores condiciones atmosféricas).

Un perro centinela puede efectuar dos de las tres tareas básica s de un guardián
humano, es decir, advertir la presencia de intrusos y aprenderlos; la tercera
identificarlos, le es imposible cumplirla pro sus propias limitaciones de irracional,
por está razón a estos perros es necesario adiestrarlos de tal manera que no sea
su amo y su empelo, es lo posible, debe ser conformado el equipo guardia - perro
puede hacerlo en áreas superiores a los 500 m2

Barreras de energía

Barreras de energía son las que resultan del empleo de la energía mecánica,
eléctrica o electrónica como un obstáculo o impedimento para el ingreso de intrusos
en una instalación.

Según lo anterior los sistemas de barreras de energía pueden ser de muy varadas
clases (establecimiento de una línea de fuego a base de gasolina o pólvora; tiros
de intersección de artillería una malla de alambre electrocutada, etc) pero en cuanto
a seguridad militar se refiere, los principales sistemas a tener en cuenta son los de
“Iluminación Protectora” y “Alarma Protectora”.

B. Medidas de Seguridad contra incendios

Generalidades

Constituyendo los incendios un peligro real y constante para cualquier instalación,

es imprescindible prever la forma de evitarlos o combatirlos.

Con el fin de comprender mejor este peligro, es necesario conocer algunos

conceptos básicos acerca de su origen, sus tipos y la forma de combatirlos.

EL FUEGO. Es el producto de una reacción química conocida con el nombre de

combustión que se produce cuando se ponen en contacto tres elementos: Un
material Combustible, Calor, Oxígeno (aire), Gráficamente un triángulo equilátero
en el cual un lado representa al oxígeno, el otro al calor y el tercero al combustible.

Asi como un triángulo deja de existir cuando se elimina alguno de sus lados, al
elimina alguno de sus lados, al eliminar uno de los tres factores que componen el
fuego, éste deja de existir; de aquí nacen los tres procedimientos básicos que se
conocen para combatir el fuego.

1. Enfriamiento. Consiste en la eliminación del calor. Se logra aplicando algún

elemento que lo elimine fácilmente, tal como el agua que es el medio más común y
que puede emplearse pura o mezclándola con diversas sustancias químicas que
aumentan su poder de extinción.

2. Sofocamiento. Consiste en la eliminación del oxígeno. Se consigue básicamente

colocando un separador entre el fuego y el aire que lo rodea. Para lograr este
objetivo se utilizan diversos procedimiento; el más conocido es el de cubrir el fuego
con una manta de material incombustible, una capa de tierra o una sustancia que
por ser más pesada que el aire, haga sus veces. Tal el caso del polvo químico seco
que debido a su composición química que lo hace más pesado que el aire, desplaza
a éste ocupando las capas inferiores próximas al fuego y originado su expulsión.

3. Remoción. Consiste en retirar el material combustible, pero resultado demasiado

complicado y peligroso debido a que los individuos que deben hacerlo tiene que
acercarse al fuego, con el consiguiente riesgo.

INCENDIOS Y SUS TIPOS. Se denomina incendio a la quemazón total o parcial de

una gran cantidad de combustible. Según sea el combustible que se quema y la
forma como se desarrolla el fuego, los incendios pueden ser de diversos tipos: los
más comunes:

1. INCENDIO TIPO “A”. Es el que se produce en materiales comunes tales como

la madera, papeles, trapos, desperdicios y en general en materiales sólidos. El
fuego de esta clase se combate por enfriamiento con agua o con soluciones que
tengan un alto contenido de agua. Se puede emplear también polvo químico seco
especial, de uso múltiple.

2. INCENDIO TIPO “B”. Es el que se produce en las mezclas de vapores con aire,
sobre la superficie de líquidos inflamables tales como la gasolina, aceite, grasa,
pinturas y disolventes. La restricción del aire (oxigeno) o la interrupción de la
reacción, son de importancia primordial en los fuegos incipientes de esta clase. Los
chorros directos de agua tienen la tendencia a esparcir el fuego, aumentando su
intensidad. Se usan generalmente polvo químico seco regular y de uso múltiple,
bióxido de carbono, hidrocarburos halogenados según las circunstancias.

3. INCENDIO TIPO “C”. Es el que produce en o cerca de equipo eléctricos donde

no deben emplearse agentes extinguidotes conductores de la electricidad. Para su
combate se emplean químicos secos, bióxido de carbono, gas inerte comprimido
líquido vaporizante. No se de emplear espuma ni agua, para los dos son
conductores y pueden exponer a la persona a un riesgo de choque eléctrico grave
a veces es posible empelar agua pulverizada en algún equipo, ya que el agua en
esta forma no es buena conductora.

4. INCENDIO TIPO “F”. Es el que produce en metales combustible tales como el

magnesio, titanio, circonio, litio y sodio. Para controlar los incendios de esta clase
necesitan agentes extinguidotes, equipos y técnicas especiales. Los equipos
extinguidotes normales no deben ser usado en los incendios d emítale porque existe
el riesgo de que se presente una reacción química entre el gente extinguidor y el
metal arde, creando una explosión aumentando la intensidad de fuego.

C. Medidas de seguridad contra ataques enemigos

Generalidades. Toda instalación relacionada con la seguridad nacional,

especialmente si es militar, está expuesta a sufrir ataques, sea en tiempo de paz o
de guerra, de un enemigo convencional o de elementos subversivos provenientes
del exterior o infiltrados dentro de la misma. Siendo este un peligro que puede
derivarse en la destrucción de la entidad interesada, es imprescindible adoptar
medidas de seguridad destinadas a impedir su ejecución o a neutralizar sus efectos.

Las medidas de seguridad contra ataques enemigos son de dos tipos, según estén
destinadas a prevenir a los ataques o destruirlos.

1. MEDIDAS PASIVAS. Se denominan así a aquellas de tipo preventivo, cuyo

objeto es reducir al mínimo la posibilidad de que se produzcan ataques. Se refieren
a aspectos de seguridad de instalaciones, de personal y de las informaciones y
están especificadas en el POV de Seguridad.

2. MEDIDAS ACTIVAS. Son eminentemente operativas, de tipo correctivo, t están

destinadas a repeler y destruir cualquier ataque que se produzca contra la
instalación. Se basan en suposiciones lógicas y contemplan el empleo del personal
y los medios con que cuenta la Unidad y los refuerzos y apoyos que pueda recibir.

Las medidas activas se sintetizan en el Plan de Seguridad de la Instalación.

D. Medidas de seguridad contra el sabotaje

1. En forma constante, todas las naciones aún las más poderosas, están
amenazadas por un “Ejercito Secreto”, poderosísimo sobre todo por tener
en la “Sorpresa” su arma principal; es el ejército de espías y saboteadores
que actúa ya sea a favor de una potencia o simplemente de una ideología.

2. El sabotaje por sus características de clandestinidad, sorpresa y facilidad y

de ejecución, así como para sus resultados, constituye un arma de primer
de orden en la guerra convencional y es de los modos preferidos de lucha
en la guerra revolucionaria.

3. El saboteador cuenta con la enorme ventaja de su anonimato y la posibilidad

de producir daño mediante medios de fortuna de escaso valor y que muchas
veces se encuentran en el propio objetivo, incluso sin la necesidad de su
presencia física. Si a todo lo anterior agregamos que una vez producido el
acto, el sabotaje ha conseguido su objetivo de ocasionar destrucción y daño,
tenemos que convenir en el hecho de que no será fácil combatir esta
actividad; sin embargo, la aplicación de un Programa de Contra – Sabotaje
puede ser muy útil.

DÉCIMO SEMANA

PRIMERA SESIÓN

V.- ESTUDIOS DE SEGURIDAD

Generalidades

A. Estudio de Seguridad. El estudio de seguridad es una investigación que se

realiza para detectar los riesgos de seguridad extiendes en una dependencia,
unidad o instalación y presentar recomendaciones sobre las medidas
necesarias para alcanzar la condición de seguridad.

B. Seguridad Deseada

1. Se denomina “seguridad deseada”, al estado ideal de seguridad por

alcanzar; es decir a la situación en la cual se han eliminado todos los
posibles riesgos, mediante la adopción de medidas destinadas a prevenirlos
o eliminarlos.

2. Un estudio de seguridad es un servicio que prestan los órganos de

Inteligencia de los Comandos, permitiéndoles mediante un examen técnico
y minuciosos, determinar cuál es la seguridad deseada y como
consecuencia de ello, establecer el Plan y POV de Seguridad.

4. Para alcanzar el objetivo del estudio de seguridad, es necesario efectuar un

examen completo de todos los aspectos que pueden ser vulnerados, a fin
de descubrir los posibles riesgos; lo que involucra el análisis y evaluación de
 las medidas vigentes para detectar sus fallas y luego recomendar sus
correcciones.

C. Alcance del Estudio de Seguridad

El estudio de seguridad en una zona o área de responsabilidad de un Comando,

abarcará todas las categorías en que se pueden presentar los riesgos, de acuerdo
a las dependencias, instalaciones, unidades y todos los organismos existentes en
dicha zona o área y que pueden estar comprendidos en las siguientes categorías:

1. Fronteras, Puertos y Aeropuertos

2. Tránsito
3. Trasmisiones
4. Instalaciones
5. Personal
6. Informaciones

A su vez en cada dependencia, unidad u organismo se realizará el Estudio de

Seguridad correspondiente, incluyendo las categorías que le sean pertinentes.

D. Circunstancias que justifican la realización de Estudios de Seguridad

Un estudio de seguridad debe realizarse, como se indicó anteriormente, abarcando

todas las categorías en que se presenten los riesgos, o solamente en una de las
categorías o parte de ella, según la situación, ya sea pro orden del escalón superior
(que debe hacerse conocer al Comandante interesado) o a pedido del propio
Comandante, cuando existan una o varias de las siguientes circunstancias:

1. Antes de que una instalación sea construida. En este caso el estudio tendrá
por finalidad determinar:

a. Ventajas y desventajas, desde el punto de vista de seguridad, de la

situación topográfica.

b. Ventajas y desventajas derivadas de las construcciones existentes y de

personas que viven en las áreas inmediatas. Del estudio de estos aspectos,
hecho a la luz de la futura MISIÓN de la instalación, puede resultar en caso
extremo, una recomendación que señale la inconveniencia de construirla en
el lugar elegido.

2. Al poner en funcionamiento una nueva instalación u organización. La

creación de una nueva unidad, la ocupación de una instalación nueva, y el
funcionamiento de una nueva organización, justifican suficientemente la solicitud
de un estudio; en este caso deberá establecerse un Plan y POV de Seguridad
adecuados a las nuevas circunstancias.

3. Cuando se produzca algún cambio de importancia. Cuando existan cambio de

importancia, tanto en la estructura, dotación de personal, equipamiento y sobre
todo, en la misión que debe cumplir la unidad o instalación, en necesario un
estudio de seguridad.

4. Cuando existan indicaciones que señalen la necesidad de reevaluar el

sistema de seguridad existente. Esto puede ser originado pro indicaciones
relativas a descuidos sistemáticos o a fallas repetidas contra la seguridad.

5. Cuando no se ha hecho anteriormente un Estudio de Seguridad. Siempre que

un comandante constate que no se ha efectuado un estudio de seguridad, está
obligado a solicitarlo como único medio de lograr un Plan y POV de Seguridad
bien estructurados.
REGLAMENTO PARA EL SERVICIO POLICIAL EN FRONTERAS

SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

GENERALIDADES

OBJETO.

El presente Reglamento establece las normas y procedimientos que regula el

servicio policial en Fronteras.

FINALIDAD.

Proporcionar al personal policial los conocimientos básicos sobre las diversas

actividades y tareas que exige la función de Vigilancia y Control de Fronteras en el
ámbito nacional.

ALCANCE.

A todo el personal de la Policía Nacional comprometido en la función de Vigilancia

y Control de Fronteras.

BASE LEGAL.
- Art. 166 y 171 de la Constitución Política del Perú.
- Ley de la PNP y su Reglamentación
- Estructura Orgánica de la PNP),
- RD N2 2626-DIRGEN-PNP NOV94.(Creación de la DIRFRONT).
- Resolución Directoral N2 6097-DGPNP/EMG de D1C95 (Organización Territorial
de las Unidades Policiales de Frontera).
- Directiva N 02-EMG-PNP/D]RFRONT MAY95.
- Directiva Nº 016-EMFFAA-D3/PEO de MAR96.
- Directiva Nº 045-EMG-PNP/DJQPI-DDNFF N0V96.

DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.

FRONTERA.

Confines o límites del territorio nacional hasta donde el Estado ejerce soberanía y
jurisdicción. Comprende: la frontera terrestre, marítima (Océano Pacifico), lacustre (Lago
Titicaca) y fluvial (Ríos de la Hoya Amazónica y la Hoya del Titicaca); y la frontera aérea,
que abarca todo el espacio aéreo sobre el Territorio Nacional.

LIMITE INTERNACIONAL.

Es una línea expresada en forma material o imaginaria que determina mediante

accidentes naturales o señales topográficas el fin del territorio del Perú y el inicio del
territorio de un país vecino. Este limite se establece mediante tratados o acuerdos y se
determina para garantizar el ámbito, jurisdicción y soberanía nacional.

VIGILANCIA DE FRONTERAS.
Observación sistemática y permanente del espacio fronterizo del Estado, desde
tierra, mar o aire, por medios visuales, electrónicos u otros, con el propósito de
detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones en e1 límite internacional;
asimismo, implica la verificación e informe sobre el mantenimiento y conservación
de los Hitos fronterizos.
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.

Conjunto de Instituciones del Estado (FFAA y PNP), armónicamente integrados y

adecuadamente coordinados por el CCFFAA, encargados de la Defensa Nacional y
protección de la Soberanía Nacional e integridad territorial, en todo el espacio fronterizo
del país (terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo), a través de la observación
sistemática por medios visuales, electrónicos u otros yen base al establecimiento de un
sistema de comunicaciones integrado; de detectar, alertar y/o impedir posibles
alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.

ZONA DE VIGILANCIA.
División mayor fronteriza, en que se ha delimitado el ámbito territorial del Estado,
para los efectos de la organización. Comando, ejecución y control de la vigilancia
de fronteras.

SECTOR DE VIGILANCIA.
Parte en que se divide tina Zona de Vigilancia para realizar un control más efectivo,
es asignado a un Comando Militar comando de tropas.

SUB-SECTOR DE VIGILANCIA.
Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que
Comprende dos o más puestos de vigilancia. Es asignado a un comando Militar con
mando de tropas.

SECTOR DE FRONTERAS.
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional ubicado en la
jurisdicción de una Región Policial, comprende dos o mas sub-sectores y/o puestos
de vigilancia de fronteras. Está asignado a una Sub-Unidad de la PNP quien
desempeña funciones técnico-especializadas-operativas, denominada Jefatura
Policial del Sector Fronteras.

SUB-SECTOR DE FRONTERAS.
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional, ubicado en la
jurisdicción de un Sector Fronteras, comprende dos o mas puestos de vigilancia de
fronteras, está asignado a una Sub-Unidad de la PNP, que desempeña funciones
técnica-especializada-operativa denominada Jefatura Policial de Sub-Sector de
Fronteras.

PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.

Instalación fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la línea demarcatoria de frontera,

con personal y medios suficientes (15 hombres),pudiendo ser mayor, en función de su
misión, importancia y magnitud de los PPVFF de países vecinos que se tienen al frente;
con la finalidad de detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones de nuestras
fronteras, para el mantenimiento y conservación de los hitos fronterizos, y para efectuar
el Control Policial en el área de responsabilidad.

COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.

Conjunto de. Oficiales representantes de los Institutos Armados y Policía Nacional
que tiene responsabilidad de Comando dentro del Sistema de Vigilancia de
Fronteras en una determinada zona de Vigilancia.

VIGILANCIA.
Observación permanente de la línea de frontera empleando patrullajes continuos,
medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado, que permita el alerta
oportuna ante probables violaciones de la soberanía Nacional e integridad territorial.

COBERTURA.
Presencia y despliegue policial a través de los Sectores, Sub Sectores y Puestos
de Vigilancia de Fronteras, en el ámbito territorial fronterizo.

CONTROL.
Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que
faciliten comprobar el funcionamiento y cumplimiento de normas, disposiciones,
procedimientos establecidos en los puntos de acceso autorizados y/o en zonas de
frontera.

DESARROLLO.
Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades orientadas a
mejorar la situación social, económica y geográfica de las zonas de frontera que
beneficien a las poblaciones ubicadas en dichas áreas.

CANAL DE FRONTERAS.
Conducto que siguen las comunicaciones relacionadas al Sistema de Vigilancia de
Fronteras con la finalidad de lograr la máxima rapidez y exactitud en la transmisión
de informaciones.

PATRULLAS.
Unidades de Vigilancia móviles, constituidas por CUATRO (04) o DIEZ (10)
efectivos, que se desplazan a pie o en vehículos, con la finalidad de cubrir el área
territorial asignada a una Sub Unidad de frontera.

HITO.
Marcas se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos países vecinos,
especialmente en lugares donde existen accidentes naturales que faciliten su
identificación. Su colocación se realiza mediante un procedimiento formal entre los
países limítrofes, y en función de ella se dividen en «marcas de frontera
propiamente dichas” y «marcas de referencia”.

MARCA DE FRONTERA PROPIAMENTE DICHA.

Hito que se coloca en la misma línea que divide el territorio de dos países. Sólo
pueden ser repuestos o restaurados por acuerdo de las partes en el marco de una
Comisión Mixta.

MARCA DE REFERENCIA.
Hito situado en ambos lados de los territorios limítrofes, generalmente se aplican a
límites ubicados en el “Talweg” de un río contiguo, arcifinio que sirve de deslinde
entre ambos países, y cuya señalización referencia se coloca en ambas márgenes
del cauce. Por encontrarse en territorio propio de los dos países, responden al
ejercicio de sus respectivas soberanías entendiéndose que toda reposición o
restauración de esta marcas referenciales es de responsabilidad exclusiva del
Estado en el cual se encuentran ubicados.

RESTITUCIÓN.
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicación original,
deterioro mayor o por desaparición), en el que se efectúa el levantamiento del plano
topográfico del lugar del hito, la confección del acta de inauguración
correspondiente, y la firma del mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de
Límites
Fronterizos

DENSIFICACIÓN
Es el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con el fin de
hacer más visible la línea de frontera; el proceso incluye el levantamiento del plano
monográfico la confección del Acta de Inauguración correspondiente y la firma del
mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites.

DELIMITACIÓN
En esencia es una descripción general de la frontera, también puede entenderse
como la concepción ideal de la dirección de una línea referida a distintos Puntos
geográficos mencionados en un Tratado de límite o Protocolo

DEMARCACIÓN
Es el proceso de colocar hitos levantar el plano monográfico del lugar de su
ubicación confeccionar el Acta de Inauguración correspondiente y la firma del
mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites

RECONOCIMIENTO
Es la verificación que se realiza de un sector o área determinada, poniendo especial
atención en aquellos indicios, accidentes geográficos etc., mediante los cuales se
puede inferir un aspecto favorable o desfavorable de una situación o misión
asignada.

SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

CONCEPTO GENERAL.
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de vigilancia y
control de Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz como en tiempo de
guerra), en todo el espacio fronterizo del territorio nacional (Terrestre, Marítimo,
Lacustre, fluvial y Aéreo), a través de la observación sistemática por medios
visuales, electrónicos u otros; y en base al establecimiento de un sistema de
comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir posibles
alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.

ORGANIZACIÓN.
El Sistema de Vigilancia de Fronteras tiene la siguiente organización

ORGANO DE DIRECCION Y SUPERVISION

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
.
ORGANO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACION
Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFFAA)

ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO ADMIMISTRATIVO

- Fuerzas Armadas
- Policía Nacional.

ORGANOS DE COMANDO EJECUCION Y CONTROL

- Regiones Militares (Ira., 2da., 3ra., 4ta., 5ta. y 6ta. RRMM)
- Comandancia General de Operaciones Navales COMOP)
- Consejo de Defensa de la Fuerza Aérea (CODEF)
- Regiones Policiales (I, V, VI, X, XI, XII, XIII)

DISPOSICIONES GENERALES
El espacio fronterizo del se divide en siete (07) zonas de vigilancia cuyos límites de
responsabilidad comprenden una porción de frontera terrestre, marítima fluvial
lacustre y aérea, según sea el caso, cada Zona de Vigilancia constituye un sub-
sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye el espacio fronterizo comprendido
dentro de su límite.

La Vigilancia y el Control de Fronteras se efectúa en el ámbito terrestre a través de

los Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF bajo responsabilidad de la PNP y
de aquellos que por razones tácticas son asignados a las FFAA (FP-MGP). Las
responsables de los PPVFF a su cargo para lo cual proporcionan el personal y el
apoyo administrativo correspondiente que requieren estas Unidades para su
adecuado funcionamiento Además los PPWF se constituyen en elementos de la
Red de Observadores Aéreos (ROA) a cargo del CODEF a través del Sistema de
Comunicaciones de los Comandos Regional de Defensa Aérea
En caso de Guerra Exterior el personal Policial que presta Servicios en Unidades
de Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones de conformidad a
los Planes de Operaciones del CCFFAA.

Debe instalarse y mantenerse con carácter permanente, el Comité Regional de

Vigilancia de Fronteras, el que realizará reuniones mensuales de coordinación, para
dar solución a los problemas administrativos y operativos en su nivel. La Vigilancia
para ser integral y eficaz requiere la acción coordinada y estrecha entre los
elementos de los Institutos de las FFAA y PNP y los Organismos Públicos que
existen en las poblaciones y/o zonas de fronteras.
Los Órganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles deben tener
conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos técnicos sobre límites
fronterizos, así como litigios solucionados en el Sector de responsabilidad.
El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento básico del sistema, debe tener
una dotación de personal y medios suficientes que le permita enfrentar en
condiciones de éxito cualquier agresión fronteriza y narcoterrorista.
establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente mediante el
enlace de los medios de comunicación de las instituciones de las FFAA y Policía
Nacional que operan en las Zonas de Vigilancia.

DÉCIMO PRIMERA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

FUNCION POLICIAL VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

CAPITULO I

GENERALIDADES

BASAMENTO FUNCIONAL

La función policial de Vigilancia y Control de Fronteras comprende las actividades

siguientes:

Vigilancia y Cobertura

Es la presencia policial en las Zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de sus

efectivos que abarca siete (07) Regiones (I,V, VI, X, XI, XII, XIII- RPNP) donde se
consideran Sectores (SF) Sub Sectores (SSFF), Puestos de Vigilancia de Fronteras
(PPVFF) y Complejos Fronterizos (CCFF).

Esta actividad implica una observación permanente, que facilite el alerta oportuna en
caso de agresión y/o violación fronteriza, así como la verificación y mantenimiento de
los Hitos Demarcatorios para tal efecto, debe efectuare continuos patrullajes en el área
de responsabilidad.

El cumplimiento de esta actividad, exige coordinación con el CCFFAA, Min.RREE y los

representantes de estas instituciones en cada zona de frontera.

Control en Fronteras.

Implica el control migratorio de personas, animales, vehículos, mercancías,

armamentos, munición, explosivos. etc. A través de los PPVFF y Complejos Fronterizos
ubicados en los lugares de acceso internacional, este control se realiza al salir y/o
ingresar al país.
Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevención y represión contra el contrabando,
tráfico ilícito de drogas, deforestación, contaminación ambiental y otros. Para tal efecto
debe coordinarse con las autoridades políticas, municipales, judiciales. Ministerio
Público, Aduanas, FFAA, Salud, Agricultura y demás sectores relacionados a este fin.

Desarrollo de Zonas de Frontera.

Esta actividad implica, tareas de acción cívica que debe realizar el policía, en zonas de
fronteras, desempeñándose como promotor social, participando en forma decidida en
proyectos de desarrollo, que beneficien a las poblaciones fronterizas. Para tal efecto, se
debe coordinar con el Ministerio de RREE, Consejo Nacional de Fronteras (Lima), así
como las Autoridades Políticas, Municipales, Militares y Sectores Públicos (salud,
transporte, educación y agricultura de la zona).

NATURALEZA DE LA FUNCION.

Cada zona de frontera, tiene una problemática específica no siendo iguales una de otra;
hay zonas donde los límites no están aún demarcados; algunas facilitan la vigilancia,
otras presentan serias dificultades por su configuración geográfica cualquiera que sea
el problema, la vigilancia y control de fronteras es necesaria y vital, como una primera
forma de defensa de la integridad territorial y soberanía nacional del Perú.

ORGANIZACION Y FUNCIONES

ORGANIZACION FUNCIONAL

La Policía Nacional para el cumplimiento de la función de vigilancia y control de

fronteras, adopta la siguiente organización.

Dirección de Fronteras

Organismo técnico-normativo- especializado, encargado de orientar la función de

vigilancia y control en el ámbito nacional; Depende orgánicamente del EMG-PNP.

Regiones Policiales.

Órganos Territoriales de ejecución y control del sistema de vigilancia de fronteras, en

sus respectivos ámbitos de responsabilidad funcional; los Jefes de Región integran los
comités de vigilancia de frontera de la zona.

División de Seguridad de Fronteras.

Órgano técnico-normativo-especializado que depende del Jefe de Región, tiene a su

cargo la orientación especializada de las actividades y tareas de vigilancia y control de
fronteras en el ámbito territorial de la Región.

Jefatura de Sector de Fronteras.

Unidad encargada de la coordinación, conducción y control de las actividades operativas

y administrativas de las Sub-unidades de fronteras bajo su responsabilidad.

Jefatura de Sub-Sector Frontera.

Unidad encargada de la coordinación, conducción y control de las actividades operativas
y administrativas de los Puestos de Vigilancia de Frontera, en el área de su
responsabilidad.

Puesto de Vigilancia de Fronteras.

Instalaciones Fijas Terrestres, ubicadas a inmediaciones de las líneas
demarcatorias fronterizas que se instalan con la finalidad de impedir posibles
violaciones de nuestras fronteras, terrestres, fluviales y lacustres

Complejo Fronterizo.

Instalación fija terrestre, ubicada en los lugares de acceso al territorio nacional cuya
misión es el control y vigilancia del tránsito fronterizo de personas, vehículos, ganado,
mercaderías etc.

La Dirección Administrativa del Complejo Fronterizo,.será desempeñado por un Oficial

Superior de la Policía Nacional en Sittmaci6n de Actividad, depende de la Dirección
General PNP, a través de los Jefes de Región.

Es el responsable de administrar todas las actividades del Complejo Fronterizo

controlando y facilitando el cumplimiento de las funciones de los diversos organismos
integrantes del mismo.

Los Órganos Ejecutivos representantes de los Sectores Públicos, son los encargados
de cumplir las funciones y/o tareas encomendadas al área de su responsabilidad;
dependen administrativamente del Director del Complejo y funcionamiento de sus
respectivos Ministerios.

ORGANIZACION TERRITORIAL

Policía Nacional del Peri, ha adoptado una organización territorial adecuada para el
cumplimiento de la función de Vigilancia y Control de Fronteras, estructurado sobre la
base de Sub-Unidades, ubicadas en todo el perímetro territorial fronterizo de
conformidad a lo establecido en la Resolución Directoral Nº 6097-DGPNP/EMG. de DIC.
95.

FUNCIONES.

DIRECCION DE FRONTERAS.

 Asesora al Jefe de Estado Mayor General y Director General PNP en

asuntos de fronteras. Planear, organizar, dirigir, coordinar y orientar las
actividades de vigilancia y cobertura, control policial desarrollo fronterizo.
 Planear, organizar, dirigir, coordinar y orientar las actividades de vigilancia
y cobertura, control policial y desarrollo fronterizo.
 Mantener coordinación técnica permanente con los Jefes Policiales con
ámbito fronterizo, a través de la de Fronteras Regional.
 Prever la participación técnica especializada del personal que presta
servicios en Sub-Unidades de Frontera.
 Coordinar en forma permanente con el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, Ministerio de Relaciones Exteriores, Consejo Nacional de
Fronteras.
JEFE DEL SECTOR FRONTERAS

o Depende operativamente del Jefe de la Sub Región y funcionalmente de la

División de Seguridad de Frontera ras Regional.
 Ejecutar, coordinar y controlar el cumplimiento de los planes de operaciones,
directivas y otras disposiciones relacionadas al cumplimiento de la función.
 Coordinar y controlar la preparación y el apoyo logístico del personal
(Instrucción y Equipamiento), en vista de sus posibles empleos, en tiempo
de paz y en caso de conflicto enmarcado en los Teatros de operaciones
(TO).
 Mantener coordinación permanente con las autoridades militares, políticas,
locales y otras de la zona, en aquellos aspectos relacionados a la función
asignada.

JEFE DEL SUB-SECTOR FRONTERAS.

 Depende operativa y funcionalmente del Sector Fronteras.

 Dar estricto cumplirniento a los planes órdenes y otras disposiciones
establecidas para el mejor cumplimiento de la función de vigilancia y control
de fronteras en el área de su responsabilidad.
 Adoptar las previsiones del caso, para una adecuada participación del
personal de las Sub Unidades bajo su Comando.
 Canalizar las necesidades logísticas y de personal de las Sub Unidades a
su cargo, que permitan satisfacer oportunamente para evitar problemas en
el aspecto operativo.
 Mantener relaciones de coordinación con las autoridades militares, locales,
políticas y otras cuyas funciones guardan relación con las actividades y
tareas asignadas.

JEFE DE PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.

 Depende operativa y funcionalmente de la Jefatura de Sub Sector Fronteras

y en casos excepcionales de la Jefatura del Sector, de quienes recibe las
disposiciones para el mejor cumplimiento de la misión.
 Comandar, conducir y controlar las actividades y tareas propias de la
función; vigilancia, control y desarrollo fronterizo.
 Prepara e instruye al personal bajo su mando para una eficiente
participación en el cumplimiento de la misión asignada, a pesar de la difícil
situación en que esta se realice.
 Prever el apoyo logístico oportuno para las Sub Unidad que comanda, de
acuerdo a las reales necesidades del servicio policial.
  Mantener relaciones de coordinación con las autoridades militares, locales
y otras con funciones afines.

JEFE DEI. COMPLEJO FRONTERIZO

Depende operativamente del Director Territorial, Jefe de Región Policial, a través del
Jefe de la Sub Región respectiva y funcionalmente de la División de Seguridad de
Frontera Regional.

DÉCIMO SEGUNDA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

VIGILANCIA Y COBERTURA

CONCEPTO DE VIGILANCIA.

Observación permanente de la línea de frontera operativizada mediante patrullajes de

reconocimiento, que permitan el alerta oportuna ante probables violaciones de la
soberanía nacional e integridad territorial.

CONCEPTO E COBERTURA.

Presencia y despliegue policial en las zonas de frontera, a través de Sub Unidades

denominadas sectores, sub-sectores y puestos de vigilancia de fronteras, para evitar
violaciones del territorio nacional.

NATURALEZA DE LA VIGILANCIA.

 La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de seguridad externa

que se cumple en toda circunstancia, de paz o de guerra; debiendo ser de
carácter permanente.
 La Vigilancia puede ser fija ó móvil, y se lleva a cabo mediante Puestos de
Vigilancia y Patrullas respectivamente.
 Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Control Terrestre y en
los lugares que por estrategia facilita su labor de Vigilancia y Control
Territorial.

ESCALONES DE VIGILANCIA.

 El Sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el Comando

Conjunto de la Fuerza Armada, dentro de ese ámbito la Fuerza Armada es la
encargada de organizar, controlar y apoya a sus elementos integrantes del
Sistema Compete a las Regiones Militares del Ejército el Comando y puesta
en ejecución del Sistema dentro del área de su responsabilidad. Corresponde
a la PNP, proporcionar a las Regiones Militares del Ejército los elementos que
integran el Sistema.
  Dentro de cada Región Policial con ámbito fronterizo, las Jefaturas de Sub
Región constituyen los Órganos de Comando y Control de los Sectores de
Fronteras PNP. Cada Sector dispone de un determinado número de Sub
Sectores de Fronteras, cada Sub Sector acciona a los Puestos de Vigilancia
y a las Patrullas que han sido establecidos o se establezcan según las
necesidades.

RESPONSABILIDADES.

La Misión y Organización de las Sub unidades de Vigilancia se determinan teniendo en

cuenta:

 Los Planes emitidos por l Comando Militar y Policial de las zonas y de

acuerdo con los casos específicos del lugar.
 El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al cumplimiento
de las tareas policiales que por naturaleza funcional le corresponde al
personal de las Sub Unidades Policiales de Frontera.
 En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe considerar al PVF
como la unidad elemental, del Servicio Policial en estas áreas territoriales.

MISIÓN Y ORGANIZACIÓN DE UN PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERA.

MISION.

Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control del área territorial bajo su

responsabilidad, con el personal y medios asignados, debiendo mantener y conservar
los hitos ubicados en su área de responsabilidad, alertando oportunamente sobre
cualquier infiltración y/o violación de la Soberanía Nacional.

ACTIVIDADES

 Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial mediante patrullajes

permanentes.
 Verificar el Estado de Conservación y Mantenimiento de los hitos
demarcatorios en el ámbito territorial asignado.
 Detectar y/o neutralizar la presencia de terroristas,. narcotraficantes,
contrabandistas personas indocumentadas, etc., en su área de
responsabilidad.

PATRULLAS NOCTURNAS.

Control.

La oscuridad contribuye a acercarse al objetivo sin ser referido facilitando la sorpresa;

sin embargo la oscuridad aumenta el problema de control; para salvar esto, se requiere
mantener a los hombres a la vista ya sea en el frente o en los flancos, esto permitir
mantener una posición adecuada para recibir señales y órdenes.
Formaciones.

Cuando las patrullas son pequeñas se emplea las formaciones de combate de grupo de
fusileros o variaciones de ellas, adaptándolas al número de hombres que constituyen la
patrulla. Una formación en columna facilita el control y favorece la acción por los flancos.

Una formación en rombo da buen control y rapidez para la acción en cualquier dirección.
En noches completamente oscuras los hombres posiblemente deberán desplazarse en
pequeñas columnas.

Ordenes y Señales.

Para las instrucciones finales es necesario detener a la patrulla desplazándose hacia

cada uno de los hombres y darles las órdenes en un tono de voz completamente bajo.
Estas órdenes verbales son el mejor medio de control a los hombres y darse cuenta de
sus acciones, si la patrulla es numerosa es aconsejable usar radio para comunicarse
con los Jefes de los pequeños grupos en que se ha dividido. Además de la voz, pueden
usar otros medios, como señales, golpear dos piedras entre si o golpear una piedra
contra la culata del arma, limitar el número de sonidos que van a emplearse como
señales. Debe ensayarse antes de la partida de la patrulla y asegurar que cada hombre
comprenda su significado de cada señal; y usarlo sólo como medio de emergencia para
el control. Evitar la imitación de animales, los mismos generalmente abandonan el área
ante cualquier ruido, los hombres rara vez son capaces de efectuar estos sonidos
correctamente, o imitar a un animal que no vive en esa región.

Medidas silenciosas.

A menudo hay suficiente luz para usar las señales a brazo, estas señales se usan
siempre que sea posible, después de asegurarse que los hombres se han familiarizado
con ellos, practicar las señales antes de la partida de la patrulla.

También puede emplearse señales y toques convenidos, generalmente se puede

controlar la patrulla haciendo la señal a uno de los hombres que servirá de base, y los
demás seguirán sus movimientos observando a éste.

Punto de Reunión.

En la noche debe llegarse hasta el punto del terreno previamente escogido y como
«punto de reunión»

Infiltración.

Como cualquier Unidad, la patrulla puede sentirse incapaz de pasar por determinadas
áreas descubiertas. Sin embargo, los miembros de la patrulla pueden cruzar estas áreas
por parejas o pequeños grupos. La patrulla puede dividirse para pasar por estas áreas
a una hora determinada. Luego los grupos se juntan en un punto de reunión adecuado
y protegido. Allí los hombres esperan el tiempo fijado, hacen los cambios necesarios en
sus planes y luego proceden al cumplimiento de la misión como cualquier otra patrulla.

Para asegurarse que la información llegue al Comando, debe mantenerse a todos los
hombres con perfecto conocimiento del resultado de la patrulla, luego ésta se divide
nuevamente para regresar, reuniéndose luego, cerca del punto de reunión.
DÉCIMO TERCERA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

PATRULLAS DE RECONOCIMIENTO.

DEFINICION Y MISION.

Una patrulla de reconocimiento lo es aquella cuya misión es obtener información del

oponente, del terreno o de los recursos. Puede ser enviada de día o de noche. Una
patrulla de reconocimiento trata de responder las preguntas: DONDE? ¿CUANDO?
¿COMO? por ejemplo. Dónde están situados los puntos de acceso fronterizo ilegal que
podrían generar vulnerabilidad en el sistema de control?

La misión de la patrulle de reconocimiento se determina si el oponente ha trasgredido

cierta zona del sector fronterizo, Cuál es su fuerza? Que armamento tiene? ¿Cuáles son
sus actividades?, la patrulla debe inspeccionar las orillas de un curso de agua o localizar
sus vados, verificar el grado de transitabilidad de las direcciones de aproximación,
reconocer los obstáculos artificiales, alambradas, barricadas, caminos, caminos
minados, zanjas y trampas antitanques, obtener información sobre el terreno, magnitud
de los pantanos y densidad de los bosques. Para que la información sea valiosa, debe
ser dada con exactitud y oportunamente. La información necesita ser exacta para que
el comando pueda utilizarlo en los planes de empleo de la unidad. Necesita ser oportuna
porque de ella depende obtener el máximo desventaja sobre el oponente.

CONDICIONES DE EMPLEO.

Las condiciones de empleo están sujetas a las siguientes normas:

Equipo de Magnitud.

Una patrulla de reconocimiento generalmente es pequeña, constituyéndola solamente

los hombres necesarios para el cumplimiento de la misión. Una patrulla pequeña puede
desplazarse más rápido que una mayor. A menudo tres o cuatro hombres son
suficientes.

Rapidez.

Para aumentar la rapidez, una patrulla de reconocimiento debe actuar lo más ligera
posible. Si la patrulla va cumplir su misión en corto tiempo, solo necesita el armamento
y munición de dotación si va cumplir largo debe llevar raciones y municiones adicionales.
Debe llevarse más de una brújula y varios relojes, también pueden ser necesarios un
radio y anteojos de campaña.

Manera de Actuar.

Una patrulla de reconocimiento trata de localizar su objetivo y cumplir su misión sin ser
descubierta, sin embargo, puede hacer uso de sus armas para cumplir su misión o
protegerse. El comando indicará con precisión las disposiciones para el cumplimiento
de su misión. La patrulla debe detenerse a menudo para observar y escuchar. Todo lo
que vea u oiga puede ser valioso para el comando; por eso debe informarse con
exactitud. Debe tener Siempre presente la misión, y no permitir que nada ni nadie
interfiera en el cumplimiento de ella.

Reconocimiento de Puntos Críticos.

Cuando se envía una patrulla el comando debe indicar exactamente lo que quiere saber,
donde debe ir y donde informar. Durante el cumplimiento de la misión, puede obtenerse
datos acerca de los cuales el comando no ha solicitado, estos datos deben tomarse en
cuenta e informar exactamente acerca de ellos al regreso.

A continuación se consideran algunos aspectos sobre los que el comando necesita

conocer.

A. Alambradas o Campos Minados.

Dónde están situados?, Cuáles son los tipos de obstáculos?, Qué tipo de minas?,
Cuál es la disposición del trazado? Qué extensión y profundidad? Cuál es la
ubicación de los intervalos?, silos hay? Están cubiertos por el fuego?.
Donde están emplazadas? De que clase? Cuál es la ubicación de sus campos de
tiro? Cuál es el tipo de los emplazamientos? Cuál es el número de sirvientes de
dotación

B. Encaminamientos
Cuál es su ancho? Cuál es el tipo y condición de la superficie? Qué vehículos
pueden soportar? Están bloqueados o minados? cual es su estado de
conservación? están en actual uso?.

C. Puentes.
Cuál es su ubicación Cuál es el tipo, tamaño y condiciones? Qué ciase de
vehículos puede soportar? Están minados o preparados para demolición? Hay
vados cercanos?

D. Ríos y Cursos de Agua.

Cuál es su ancho? Que profundidad tiene? Cuál es la velocidad de la corriente?
En qué condición están las orillas? Cuál es la dirección de la corriente? Cuál es el
tipo y condición del cauce? Cuáles son los posibles vados y accesos?

E. Armas
Dónde están emplazadas? De que clase? Cuál es la ubicación de sus campos de
tiro? Cuál es el tipo de los emplazamiento? Cuál es el número de sirvientes de
dotación?.

F. Obstáculos Antitanque
Dónde están ubicados? Cuál es su número y tipo? Están cubiertos por el fuego,
pueden ser franqueados? Será necesario abrir brechas a través de los
obstáculos?

HITOS.

DEFINICION.

Marcas que se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos países vecinos, en los
lugares donde no existen accidentes naturales que faciliten su identificación, su
colocación se realiza mediante un procedimiento formal entre los países limítrofes y en
función de ella se dividen en «marcas de frontera propiamente dicho» y «marcas de
referencia».

NUMERO DE HITOS.

Existen un total de 507 Hitos demarcatorios dentro de los 7073 Km. que es la extensión
lineal fronteriza terrestre del Perú con los países fronterizos de Ecuador, Colombia,
Brasil, Bolivia y Chile.

INFORMACIONES.
INFORMACION EN EL CONTROL DE LA FRONTERAS.

En el control de fronteras la información es evaluada para que ayude a realizar las

operaciones con éxito. La información, es toda observación, documentos,
declaraciones ó cualquier otro hecho que al ser debidamente analizados, sirven
para propósitos de inteligencia. Muchas veces se hacen las preguntas: DONDE se
podrá hallar información ¿COMO Y EN QUE MOMENTO? y la respuesta es: en
todas partes y en todo momento. La información es una parte vital de las
operaciones; se usa como guía para formular planes de acción y procedimientos a
seguir en operaciones futuras, para determinar requisitos de personal, de equipo.
etc., necesario, para evaluar la eficiencia operacional y para reducir el riesgo que
entraña nuevos compromisos. La buena información es: oportuna, a tiempo,
detallada y digna de confianza

USO DE INFORMACION.

La información influye en todas las operaciones, la naturaleza de los problemas y

de las personas con quienes se deben tratar ciertas operaciones dependen casi
totalmente de una buena información. El control de contrabandistas profesionales
sería casi imposible sino fuera por la explotación de fuentes que tienen relación con
sus organizaciones, las lo es anticontrabandistas exigen un programa continuo de
juntar y reunir información de todas las fuentes, así como usar estos datos en forma
inteligente para sacar provecho de estos.

FUENTES DE INFORMACION.

Estas pueden ser producidas por:

a. El Servicio de Inteligencia Nacional.

b. Informantes: PAGADOS Y OTROS

TIPOS DE INFORMACION

Existen las siguientes:

a. Estratégica.

Es aquella que permite determinar las capacidades, vulnerabilidad y probables

cursos de acción de los violadores de fronterps. Se usa como guía en los
planeamientos de largo alcance, en asuntos tales como la estimación del
personal, equipo y presupuesto; el traslado del personal y para determinar la
necesidad e importancia actual de las operaciones.

b. Táctica.
 En contraste con la información estratégica, la información táctica u operacional
se ocupa de asuntos más específicos, muchas veces de interés temporal o local.
Su valor puede ser tan pasajero que requiere acción inmediata. A pesar de las
limitaciones de tiempo y del área que pueda efectuarse su aplicación, la
información táctica proviene de la labor diaria que producen los órganos
encargados de su obtención. Las fuentes y los métodos para obtener
información táctica deben variarse según las condiciones locales, un
procedimiento que resulta efectivo en un lugar, puede que no lo sea en otro.
Cada infractor detenido posee alguna información que se necesita, o puede
tener conocimiento de otros infractores que están operando dentro del país.

c. Contra Información.

Aún el mejor sistema de información debe estar apoyado por una buena contra
información al tener conocimiento completo y detallado sobre una operación de
contrabando ésta no sirve de nada, si a su vez los infractores conocen nuestra
manera de operar y saben cuando, donde y cómo vamos actuar.

Contra información es la acción tornada para evitar que personas no

autorizadas conozcan acerca ¿e nuestras operaciones. Por ejemplo, nosotros
hemos tenido conocimiento que el enemigo se dirige a determinado lugar para
acampar pero ellos, mediante su servicio de inteligencia, conocen nuestro plan;
para contrarrestar esto debemos conocer a los integrantes de dicho servicio
para proporcionarles datos falsos con el fin de engañarlos y dejarlos sin defensa.

DÉCIMO CUARTA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS

CONTROL

Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de supervisar,

inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten comprobar el normal
funcionamiento y cumplimiento de las normas, disposiciones y procedimientos
establecidos por los puntos de acceso autorizado, y/o frontera.

NATURALEZA DE LAS FUNCIONES

Son propósitos de la vigilancia de fronteras, la adopción de medidas de seguridad

destinadas a prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artículos y mercaderías de
toda clase al territorio nacional sin las visas y facturas que las leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la acción
conjunta y coordinada no sólo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional sino también
de los Organismos Públicos ingerencia en este asunto que existen en las poblaciones y
zonas fronterizas.

TIPOS DE CONTROL

Si se tiene en cuenta la extensión del terreno por -controlar y la naturaleza del

mismo, es apropiada establecer puntos legales de entrada, redes de información
en la línea de frontera y en el interior, así como puntos de control fijos,
complementados con patrullas, para chequeos intempestivos.

Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:

- En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control.

- Entre Puestos de Vigilancia.

- En Complejos Fronterizos.

Control en Puestos o Puertos de Entrada.

El establecimiento de Puestos de Control de ingreso es el tipo más común de control de

personas y mercaderías que entran al país. Esta clase de control presume que todos los
que entran al país serán personas hornadas que cumplirán con las leyes del país. Estos
puestos se establecen de acuerdo a ley son los lugares reconocidos por donde se lleva
a cabo el control. Estos puestos pueden estar situados en zonas terrestres lacustres o
fluviales, y aeropuertos internacionales, donde debe inspeccionarse a las personas, y
mercancías.

Control entre Puestos y/o Puertos de Entrada.

El control del espacio existente entre los Puestos de Vigilancia, será útil si la vigilancia
de las fronteras es mantenida en forma permanente.

La misión es vigilar la integridad del territorio, es decir que la línea fronteriza no sea
variada, descubrir é impedir el contrabando, la salida ilícita de extranjeros y poner a
disposición de las autoridades competentes a las personas que sean y1e de estas
infracciones.

CONTROL ADUANERO.

MISION.

Velar por el cumplimiento de las disposiciones que señala el Código de Procedimientos

Aduaneros en todas las operaciones de movimiento de mercaderías y productos
diversos en general, equipajes y pasajeros.

FUNCIONES.

El Resguardo es un organismo destinado a. defender los intereses fiscales, con sujeción

a las prescripciones del Código de Procedimientos Aduaneros y Reglamento de
Equipajes en las operaciones siguientes:
Importación.

Consiste en la introducción de mercaderías para el consumo y su comercio en el país.

En este caos, el personal tiene la obligación de verificar que esta mercadería tenga la
documentación necesaria (manifiesto descarga, guías de movilización terrestre y
papeletas de pacotilla)

Exportación.

Consiste en la salida legal del país de cualquier mercancía con destino al extranjero. En
este caso la función del personal es comprobar que la persona que va a exportar tenga
el permiso correspondiente y que haya pagado todos los impuestos reglamentarios.

Mercancía de Tránsito,

Es la que se encuentra sometido a control Aduanero, es transportado de una

Aduana a otra, esté o no destinado al extranjero. En este caso, es obligación del
personal o jefe el sellar la misma y comprobar con las declaraciones si la carga se
encuentra en tránsito; y cuando llega a su destino, el Jefe tiene la obligación de
comprobar silos sellos que fueron puestos se encuentran sin ninguna alteración.

EL CONTRABANDO.

El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadería y malta, y además

con pena Privativa cíe la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de contrabando,
se considera como consumado para los efectos de la aplicación de la pena.

Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:

 Por el trasbordo clandestino de mercaderías afectas a derechos de

importación o simulación.
 Por la importación o exportación sin permiso legal o clandestino o con
documentos falsos de mercaderías o productos afectos a derechos por
lugares por donde no exista, Aduana.
 Por la importación o embarque de mercaderías, productos o efectos cuya
importación o exportación está prohibido por Ley.
 Por la importación o exportación de artículos sujetos a estancos monopolios,
por personas o entidades distintas de las encargadas de su administración
o sin autorización de ellas.

OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO

PROPOSITO

El propósito de una operación anticontrabando es impedir la introducción ilegal de

personas o mercaderías.
A pesar del cuidado al vigilar nuestras fronteras, siempre habrá agentes de espionaje,
que desean destruir el modo de vida libre del país, y aquellos que quieran realizar
actividades ilícitas (Contrabando)

Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y diferentes ya sea vehículos,
maletas, aparatos eléctricos, animales, prendas, etc, con adaptación especial para su
fin.

CONTRABANDISTA OCASIONAL

Para descubrir y capturar al contrabandista ocasional, no seguir patrón fijo, es decir,

efectuar los relevos, las patrullas, etc, en diferentes horas y siguiendo un plan variado al
acostumbrado para hacerlo caer.

CONTRABANDISTA PROFESIONAL

El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un negocio y toma las

medidas necesarias para protegerse y emplea distintos medios, adaptables a las
condiciones variables del clima, etc.

Uso de informantes

Un informante es una persona que puede y que está dispuesta a suministrar información
en forma continua acerca de violaciones de frontera. La necesidad de contar con
informantes que consigna informaciones rápidas, oportunas asegura el éxito en el
control de fronteras.

Clases de Informantes

Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr el máximo de
beneficio de ellos; existen muchos tipos de informantes y generalmente se determina
por el motivo pro el cual reconvirtieron en informantes (voluntarios, involuntarios, por
odio, pro rencor, doble.)

La información proveniente de un informante que guarda rencor contra alguien,

debe ser cuidadosamente investigada. El informante doble, es el más difícil de
control, el puede suministrar información para averiguar como se va a manejar el
asunto, para lograr vender, lo averiguado al infractor. Por estas razones, hay que
tener mucho cuidado en su selección

Empleo de los Colaboradores.

Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:

 Cubrir áreas lejanas donde la actividad de patrullaje es pobre;

 Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas que cruzan la
frontera;
 Localizar actividades de contrabando que pueden estar relacionadas con
acciones subversivas y de sabotaje;

NARCOTRAFICO
Antecedentes.

1. El tráfico ilícito de drogas en el Perú, se presenta como una actividad

delincuencial de graves consecuencias, no solamente desde el punto de vista
económico sino social, por el inmenso daño que causa a la niñez y juventud del
país, convirtiéndose progresivamente en una amenaza para el futuro nacional y
para la estabilidad política internacional.

2. El cultivo de la hoja de coca y de la amapola con fines ilícitos, la producción de

droga, el transporte, la comercialización y el consumo, constituyen en la práctica
un conjunto de actividades sistemáticamente organizadas, cuyo funcionamiento
adopta complejos mecanismos, a fin de burlar el control de la ley.

3. El accionar del TID en las últimas décadas, se ha expandido progresivamente

por áreas estratégicas del territorio nacional, incluyendo las zonas de frontera,
por lo que es necesario realizar acciones integrales para combatirlo, en
coordinación con las unidades especializadas de la PNP y de los demás
sectores que tenga injerencia en esta problemática; tales como DINANDRO
PNP, Aduanas, Ministerio de Salud, Industria Turismo, Ministerio Público, etc.

Disposiciones Generales

1. Las Sub Unidades de fronteras (Sectores, Sub Sectores, Puestos de Vigilancia

de Fronteras y Puestos de Vigilancia de Sostén), dispondrá de Planes de
Operaciones para prevenir y reprimir el Tráfico Ilicito de Drogas; estos planes
serán formulados por la División de Seguridad de Fronteras Regional serán de
duración entre los PPVFF ubicados en un sector de fronteras.

2. Debe tenerse en cuenta que la prevención y represión el TID en fronteras, se

realiza como una actividad adicional a la función fronteriza de vigilancia , control
y desarrollo fronterizo.

3. La represión del TID, la prevención del consumo de drogas, y la reducción del

cultivo ilegal de coca y amapola en zonas de frontera constituyen acciones de
interés nacional, que deben efectuarse en concordancia con los dispositivos
legales vigentes (Leyes, Decretos Supremos, Directivas, etc.).

Disposiciones Particulares

1. Las Sub Unidades de fronteras, emplearan elementos de inteligencia, a fin de

obtener información sobre zonas de cultivo y producción, aeropuertos
clandestinos, métodos y vías usada en el TID, que facilite contrarrestar este
delito en las zonas de fronteras.
2. Las personas detenidas involucradas en TID, serán puestos a disposición de la
Delegación Policial más cercanas, que permita efectuar las investigaciones del
caso de acuerdo a disposiciones legales vigentes; debiendo para el caso
formular el Acta correspondiente donde se especifique en detalle: personas
detenidas, estado físico de los mismos, droga, dinero, bienes vehículos, equipos
y otros incautados; firmando dicha acta el infractor y el fiscal si lo hubiera, en
todo caso una personas representativa del lugar.

3. El personal debe actuar con el equipo y conocimiento adecuado, que garantice

en un momento dado, la integridad física del personal que interviene en un
operativo antidrogas; el uso de las armas siempre tendrá un carácter
esencialmente disuasivo.

4. Las personas solamente pueden ser detenidas por 24 horas, y por mandato
escrito de la autoridad judicial; en caso de TID la detención de los implicados no
será mayor de 15 días, con cargo a dar cuenta al Ministerio Público y al Juez.

DÉCIMO QUINTA SEMANA

PRIMERA SESIÓN

MIGRACIONES

MISIÓN.

Verificar que el ingreso o egreso de ajuste a las normas legales prescritas en el

Reglamento de Inmigración, ampliatorias y conexos.

AUTORIZACIÓN DE TRÁNSITO.

Para facilitar el tránsito o movimiento de los peruanos y extranjeros en las zonas

limítrofes, se han celebrado Convenios Especial para el empleo de salvoconductos con
Ecuador, Bolivia y Chile el tránsito de personas en las zonas fronterizas de Colombia y
Brasil, mediante los respectivos Pasaportes.

SALVOCONDUCTOS, CONVENIOS Y TRATADOS BINACIONALES.

SALVOCONDUCTOS.

PROTOCOLO CON EL ECUADOR SOBRE SALVOCONDUCTOS

FRONTERIZOS.

En la actualidad, el movimiento de peruanos y ecuatorianos se realizan por la Fronteras

entre Tumbes y Sullana en la forma siguiente:

Los SALVOCONDUCTOS para Ecuatorianos, en cualquier parte de su país, son

expedidos por el Gobernador de Machala (Provincias de Oro) visado gratuitamente
por el Cónsul del Perú en ese lugar, fijándoseles la duración de estos y con validez
sólo para la localidad de Tumbes; y excepcionalmente a otros lugares de dicho
Departamento, con autorización Prefectural

PROTOCOLO CON BOLIVIA SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS.

Los Gobiernos de la República del Perú y Bolivia, considerando la necesidad de tránsito

fronterizo acordaron lo siguiente

Art 1º Los naturales y pequeños comerciantes naturales, de las Altas partes

Contratantes, que viajan a través de la zona internacional, desde Iñapari,. Puerto
Pardo, Puerto Maldonado, Sandia, Puerto Cojata, Rosaspata. Moho. Conima,
Huancané. Puno, Juli. Yunguyo. Pomata Zepita, Desaguadero, Huacullani.
Pisacona y Trata en el Perú hasta el Fortín Bolpebra. Fortín Heat, Cantón Suches
Cantón Ulla – Ulla, Puerto Acosta. Copacabana, Desaguadero, Santiago de
Machaca y Berenguela en Bolivia y viceversa no requerirán el uso de pasaporte
internacional bastando que estén provistos de un Salvoconducto en formulario
impreso que acredite su respectiva identidad personal y la autorización que tiene
para viajar.

Art. 2º. Para internarse en el territorio de un o u otro país, más allá de la zona que
señalan las poblaciones mencionadas en el artículo anterior, se requiere
precisamente de un pasaporte internacional.

Art. 3° Los salvoconductos serán expedido gratuitamente por las siguientes

Autoridades:

EN EL PERU.
Por el Comandante de la Guarnición de Puerto Pardo.
Por el Sub Prefecto de la Provincia de Tambopata, Sandia, Huancané,
Puno, Juli, Tarata; y
Por los Gobernadores de los Distritos de Iñapari, Sandia, Puertos
Cojata, Rosaspata, Moho, Cinima, Yunguyo, Pamata, Zepita, Desaguadero,
Huacullani y Pisacoma.

EN BOLIVIA.
Por el Comandante de la Guarnición de Bolpebra
Por el Comandante de la Guarnición de Fortín Heat
Por el Corregidor del Cantón Puma
Por el Corregidor del Cantón Suches
Por el Intendente del Cantón Suches
Por el Sub-Prefecto de Puerto Acosta
Por el Intendente de Copacabana
Por el Intendente de Desaguadero
Por el Corregidor de Santiago de Machaca; y
Por el Intendente de Berenguela.

Art. 4° La validez de estos Salvoconductos, será por el término improrrogable de

tres (3) días.
Art. 5° Las autoridades respectivas de uno y otro país ejercerán un severo control
para obtener el uso de los salvoconductos y se limitará estrictamente a la zona
emprendida entre las poblaciones que indica el Art. 1°.

Art. 6° Los beneficios con estos convenios, podrá viajar a otras poblaciones que
sea la señalada expresamente en el salvoconducto, debiendo retornar a su país por
la misma vía que utilizaron en ingreso.

Art. 7° Las autoridades indicadas en el Art. 30 visarán los Salvoconductos

expedidos por las autoridades del otro país. Este visado tendrá lugar después de
examinar los antecedentes y condiciones de los interesados por los miembros de la
CIVI, devolviendo al país de origen de aquellas personas que signifiquen un peligro
para la seguridad de uno u otro Estado o aquellas que hayan atravesado la frontera
burlando las disposiciones sanitarias, o aduaneras; vigentes en uno u otro país.

PROTOCOLO CON CHILE SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS.

Los Gobiernos de Chile y de Perú. con el propósito de armonizar las facilidades para el
tránsito de pasajeros entre Tacna y Anca a través de las fronteras Chileno-Peruano,
fijada en el tratado del 3 de Junio de 1922, con la vigencia necesaria para garantía del
orden social, han acordado celebrar un convenio al respecto; y para ello han nombrado
sus Plenipotenciarios, a saber:

El excelentísimo señor Presidente de la República de Chile, al Senador Don Conrado

Díaz Gallardo, su Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en el Perú.

El Excelentísimo señor Presidente de la Junta Militar de Gobierno del Perú, señor

Coronel Ernesto Montagne Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores.
Los cuales después de exhibidos sus correspondientes plenos poderes hallados en
buena forma, han convenido lo siguiente:

Art. 1° Los viajeros entre Tacna y Arica través de la frontera internacional que
separa ambos departamentos, deben estar previstos de salvoconductos, en
formulario impreso que acredite su respectiva identidad personal y la autorización
que tiene para viajar.

Art. 2º El Salvoconducto lo expedirá en Tacna y Tarata el Sub Prefecto e Intendente

de Policía, y será visado gratuitamente por el Cónsul de Chile en Tacna; en Arica
será expedido por el Jefe de Oficina de Identificación con visto bueno del
Gobernador y visado gratuitamente por el Cónsul del Perú en ese Puerto.

Art. 3º El Salvoconducto contendrá, además el número de orden, el nombre, la

nacionalidad, profesión, domicilio y la impresión digital de la persona a favor de la
cual se expide; y será válido por el término de un año en el Perú para todo el
Departamento de Tacna y en Chile para todo el Departamento de Arica.
CONVENIOS Y TRATADOS BINACIONALES CON LA REPUBLICA DEL
ECUADOR.

- Protocolo de Paz, Amistad y Límites del 29 de Enero de 1942.

- Hitos sección occidental.

- Hitos Sección Oriental.

- Convenio para la Tránsito de Vehículos en la Zona Fronteriza Peruana-

Ecuatoriana.

CON LA REPUBLICA DEL BRASIL.

- Convención fluvial sobre comercio y navegación del 23 de Octubre de 1851.

- Acta de la fijación del marco definitorio en la margen derecha del río Yavarí, del
14 de Marzo 1874

- Tratado para completar la determinación de la frontera, de 08 de Setiembre de

1809.

- Protocolo sobre la organización de la Comisión Mixta, del 19 de Abril de 1913.

- Hitos comisión 1920 - 1927.

- Acuerdos sobre pasaportes en la región amazónica.

CON LA REPUBLICA DE COLOMBIA.

- Tratado de límites y navegación fluvial del 24 de Marzo de 1922.

-. Descripción general de la frontera.

- Protocolo de Paz, Amistad y Cooperación del 25 de Mayo de 1933.

- Hito Yaguas - Atacuari.

CON LA REPUBLICA DE CHILE.

- Tratado y protocolo complementario para resolver la cuestión de Tacna y Arica del

3 de Junio de 1929.

- Acta final de la comisión de límites con la descripción de. los 1 Titos colocados del
21 de Julio de 1930.

- Convenio para tránsito por el Puerto de Anca.

- Convenio para tránsito de pasajeros entre Tacna y Anca,

- Modus Vivendi para intercambio de productos naturales de Tacna a los Puertos

Chilenos del Norte hasta TALTAL.

CON LA REPUBLICA DE BOLIVIA.

A. Sector Norte.

- Tratado de rectificación de fronteras del 17 de Septiembre de 1909.

- Protocolo ejecución del Tratado de 1909, del 30 de Marzo de 1911.

- Segundo Protocolo ejecución del Tratado 1906 del 15 de Abril de 1911.

- Convenio modificando el Protocolo de 30 de Marzo de 1911, sobre demarcación

del Manuripe y el Acre del 06 de Mayo de 1912.

- Protocolo nombramiento comisión mixta para colocar Hitos en la Quinta Sección

del 19 de Diciembre de 1916.

- Hitos Primera Sección.

- Hitos Segunda Sección.

- Hitos Tercera Sección.

- Hitos Cuarta Sección.

- Hitos Quinta Sección.

DÉCIMO SEXTASEMANA

PRIMERA SESIÓN

INGRESO DE EXTRANJEROS.

Salvo la autorización expresa y conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores e

Interior, el ingreso de inmigrantes residentes sólo está permitido por los puertos
mayores, por los aeropuertos internacionales y los puestos fronterizos de Aguas Verdes,
en el Norte; de Hospicio en el Sur y Desaguadero en el Sur-Este.

Queda prohibido el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes por cualquier

otro punto del territorio nacional. Tal ingreso es infracción al reglamento, califica al
inmigrante residente de clandestino inválida la visacion consular expedida en el
respectivo pasaporte y da lugar a sanción.
El ingreso de no inmigrantes señalados para el ingreso de no inmigrantes
temporales se realizará de acuerdo con el Reglamento de Inmigración:

(1) En relación con el inmigrante no oficial:

- Examinar el pasaporte así como su visacion.

- Proceder a entregar la cédula para no inmigrantes extendida en formulario del

tipo “A”

(2) En relación con el no inmigrante temporal

- Procurador cerciorarse de que no le corresponde las prohibiciones

establecidas en los dispositivos legales vigentes:

Se podrán ingresar al territorio nacional los extranjeros observados por las

autoridades de Sanidad Policía Nacional, Inmigraciones Extranjería
respectivamente dichas autoridades darán aviso de tal observación a sus
superiores. La autoridad Policial retirara del poder de su titular uno de los
ejemplares de la ficha de visación para inmigrantes o los cuerpos 1 y 2 de la
cédula para no inmigrantes, según el caso anotará la observación detectada y
los documentos recogidos los entregará en cargo o remitirá con sobre
certificado por los medios más rápidos al Departamento de Control de
Extranjeros.

DE LA SALIDA

1. Los inmigrantes temporales están obligados al egresar del territorio nacional, a

presentar los cuerpos 3 y 4 de la cédula par ano inmigrantes dejados en su
poder en el momento del ingreso, los documentos identifica torios previstos en
las disposiciones en vigor que acreditan su condición y medios de transporte.
La autoridad Policial retirará el cuerpo 3 y la entregará con cargo o lo remitirá
en sobre certificado y por el medio más rápido al Departamento de Control de
Extranjería.

2. Los inmigrantes y no inmigrantes residentes, están obligados al egresar del país

a presentar el permiso de salida, el cual le será expedido en dos ejemplares por
el Departamento de Inmigración y Extranjería de Lima. y por las Autoridades
Políticas en Provincias en vista de la constancia tributaria que obtendrán
conforme a las disposiciones en vigor

DEL REINGRESO.
1. El derecho concedido a los residentes que contraigan matrimonio por poder, con
personas que se encuentran fuera del territorio nacional, para hacer venir a sus
esposas, siempre que su unidad migratoria esté dentro de la cuota respectiva,
confiere a estas, preferencias para llenar las vacantes que se produzcan, si
aquella cuota estuviera colmada.

2. En segundo término, gozarán de preferencia para el ingreso, los hijos, padres y

hermanos de inmigrantes ya radicados en el Perú, llamados por éstos siempre
que su unidad migratoria este dentro de la cuota respectiva, y acredite quien lo
llama posea los medios necesarios para sostenerlos o que los nuevos
inmigrantes los tenga por sí mismos.

ASILO POLITICO Y TERRITORIAL.

Cuando los interesados se presentan en los Puestos de Vigilancia de Fronteras a cargo

de la PNP, y manifiesten el deseo de acogerse al asilo territorial, se tendrá en cuenta
los siguientes procedimientos:

1. INGRESO LEGAL

Cuando el personal extranjero ingresa por la Frontera, con sus documentos de

identidad y salvoconducto, el personal Policial procederá a informar a la
Prefectura del Departamento, Sub Prefectura Provincial y/o Autoridades de
Migraciones y de Extranjeria PNP de la zona.

El interesado permanecerá en la jurisdicción del Puesto Policial con vigilancia

discreta hasta recibir la comunicación oficial sobre el asilo solicitado.

2. INGRESO ILEGAL

Cuando a un Puesto de Vigilancia de Fronteras de la PNP, se presentare

personal extranjero solicitando asilo territorial, se tendrá en consideración lo
siguiente:

“Art. 1º No serán admitidos en el territorio nacional los insanos mentales, los

mendigos, vagabundos, o personas que padecieren de enfermedad que según
las leyes y reglamentos sean peligrosos para la salud pública y los extranjeros
que por delito merezcan penitenciaría en el país”

“Art. 2º No se aplicará la disposición anterior a los condenado o perseguidos

por motivos políticos o religiosos ni a los que pretenden asilarse en el país para
salvar su vida”

LIMITES FRONTERIZOS DEL PERU

FRONTERA PERUANO – ECUATORIANA.

La Frontera Ecuatoriana comienzo en el Canal de Capones, en el Océano Pacífico,

pasando entres islas Payana y Tembleque (Ecuador) y Correa y Matapalo (Perú), sigue
pro el thalweg del cauce viejo del río Zarumilla hasta el lugar de dos Bocas cerca de
Chacras, y luego por el thalweg del cause vivo del Zarumilla y de la quebrada Balsamal
o Lojas, agua arriba, hasta la boca de la quebrada Cotrina; Sigue del mismo modo por
esa quebrada hasta su naciente, y empalma con el cruce de la quebrada Tropazala, pro
la que prosigue, aguas abajo, hasta la boca de la quebrada de Cazadores, aguas arriba,
hasta la intersección con el meridiano que pasa a 2 kilómetros al Oeste de la Capilla de
Mangaurco; Continua por este meridiano hasta la línea divisoria de agua entre la
quebrada de Cazadores y el río Chira; se conforma con esta divisoria hasta encontrar la
naciente más cercana de la quebrada Pilares, sigue conforme el thalwegh por esta
quebrada y por el río Alamor, agua abajo hasta el río Chira, por el que remonta hasta
encontrar el Catamayo; luego prosigue por el Macará al Calvas y el Espíndola, aguas
arriba hasta la naciente de ésta cerca a la del río Blanco; se dirige por una línea
geodésica a esta naciente y continua por el curso del río Blanco y después por el río
Canchas, aguas abajo hasta el Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca de la quebrada o
río San Francisco; prosigue por la quebrada de San Francisco, aguas arriba y luego por
la Cordillera del Cóndor entre el Zamora (Ecuador) y el Cenepa (Perú) pasando luego
por la divisoria entre el Zamora y el Santiago – Santiago a la confluencia del Yaupi con
el Santiago. Desde allí se dirige en forma de línea geodésica a la boca del Bombonaza
en el Pastaza, y desde esa boca en línea geodésica a la confluencia del Cunambo con
el Pintoyacu formación del Tigre y de esa confluencia prosigue también la línea
geodésica, a la boca del Conanaco en el Curaray; Continua por el thalweg del Curaray,
aguas abajo, hasta el punto de Bellavista y desde este punto se dirige, como geodésica
a la boca del Aguarico y remonta este río, por su thalweg, hasta la desembocadura del
Lagartococha.

FRONTERA PERUANO – COLOMBIANO

Desde la influencia del Güepí con el Putumayo (término del límite con el Ecuador) la
frontera Peruano – Colombiano sigue por el alveo del río Putumayo aguas abajo, hasta
la boca se dirige, en línea geodésica, a la boca de Atacuri en el Amazonas, dejando
íntegramente el territorio Peruano en el curso del Yaguas y el de Atacuri; Continuando
por el thalweg del Amazonas agua abajo, hasta la frontera con Brasil. Esta marcación
asigna principalmente al Perú las islas: Tigre, Colo, Zancudo 1º, Cacaco, Serra y Yauma;
y a Colombia: El Zancudo 2º, Loreto y Ronda.

FRONTERA PERUANO –BRASILERA

Desde la confluencia del Yaraví con el Amazonas. La Frontera Peruano-Brasilera

remonta el curso íntegro del Yaraví, siguiendo el alveo, hasta la naciente. Continua por
el divortioum aquarum entre el Yurúa y el Ucayali

Hasta encontrar el paralelo en la boca del río Breu (9º 24` 42” Sur); remonta el alveo del
Breu hasta su naciente; se conforma luego con el divortium aquarum entre el Yurúa
(Oeste) y el Yúrua (Norte) hasta el paralelo de 10º 00´00” Sur. Continua por ese paralelo
hacia el Este hasta el divortium aquarum entre el Yurúa (Oeste) y el Yurúa (Norte) hasta
el paralelo de 10º00’00’’ Sur. Continúa por ese paralelo hacia el Este hasta el divortium
aquarum entre el Enriza y el Curanja. Sigue dicho divortium aquarum hasta empalmar
con la naciente del río Santa Rosa; prosigue con el alveo del río Santa Rosa, hasta la
desembocadura del río Purús aguas arriba hasta la boca del río Shambuyacu; remonta
este río hasta su naciente (70º3715´´), hacia el Sur hasta el paralelo de 11º00`00; desde
este punto e intersección se dirige a la naciente del río Acre, por cuyo alveo continua,
aguas abajo, hasta la confluencia con el arroyo Yavarija.

FRONTERA PERUANO – BOLIVIANO.

Desde la confluencia del Yavarija con el Acre, la frontera peruano-boliviano se dirige,
siguiendo una línea geodésica al punto de intersección del meridiano 68º58º’26’’ con el
Manuripe, punto situado entre llampa (Bolivia) y San Lorenzo (Perú), en sus primeros 5
kilómetros ésta geodésica se adapta al cruce del Yavarija. Desde este punto de
intersección en el Manuripe corre la frontera también en línea divisora en el Madidi y el
Tambopata y n bravo tramo del río colorado para alcanzar la desembocadura de éste
en el Tambopata; remonta el tambopata hasta la boca de Lanza, hasta el paralelo
situado 12º al Sur de la confluencia Lanza – Tambopata; continua por este paralelo en
dirección Oeste hasta el divertium aquarum entre la Lanza y el Tambopata, luego se
conforma con dicho divortium Yaguas-Yagua, Shupi-Urco, Palomani-Grande y Palomani
Tranca; atraviesa por el centro del lago Suches, adopta en distintas partes del río Cololo
y el Suches y remata en la confluencia del arroyo Pacasili con este río. Desde allí, hacia
el sur la delimitación que se le dio a los linderos de la propiedad privado o de
comunidades, atravesando en forma convencional el Lago Titicaca y la Península de
Copacabana y concluyendo en la confluencia del Ancomarca con el Maure. En la zona
correspondiente a la provincia de Tarata no existe Frontera establecida por tratados
entre Perú y Bolivia sinuna de facto.

FRONTERA PERUANO – CHILENA

La Frontera Peruana – Chile, puede ser definida, en términos generales como una línea
que corre paralelamente al ferrocarril de Arica a la Paz diez kilómetros al Norte de esta.
No obstante dicha línea se divide alejándose del ferrocarril un poco más a la altura de la
azufreras de Tacora, de modo que estas están en territorio chileno y se acercan al
ferrocarril pasando por el medio de la laguna Blanca.

DÉCIMO SEPTIMA SEMANA

EXAMEN FINAL