Cap9 - Plan de Contingencias

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ANILLO VIAL
MALECON DEL BARRIO CRESPO
CONTENIDO
9 PLAN DE CONTINGENCIA 9-1
9.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA 9-1

9.2 ANÁLISIS DE RIESGOS 9-2
9.2.1 MARCO CONCEPTUAL 9-2
9.2.2 EVALUACIÓN DE RIESGOS POTENCIALES 9-4
9.2.2.1 Condiciones y circunstancias que afectan los riesgos 9-4
9.2.2.2 Condiciones y circunstancias que pueden aumentar el riesgo 9-4
9.2.2.3 Condiciones y circunstancias que tienden a disminuir el riesgo 9-5
9.2.2.4 Escenarios probables de siniestros 9-5
9.2.2.5 Identificación de Riesgos 9-6
9.2.2.6 Factores de Vulnerabilidad 9-6
9.2.2.7 Gravedad de las consecuencias 9-8
9.2.2.8 Víctimas 9-8
9.2.2.9 Daños ambientales 9-9
9.2.2.10 Pérdidas económicas 9-9
9.2.2.11 Imagen de la empresa 9-9
9.2.2.12 Tiempo de suspensión 9-10
9.2.2.13 Probabilidad de los siniestros 9-10
9.2.3 PERFIL DEL RIESGO 9-11
9.2.3.1 Vulnerabilidad – víctimas 9-12
9.2.3.2 Vulnerabilidad - medio ambiente 9-13
9.2.3.3 Vulnerabilidad – Pérdidas Económicas 9-14
9.2.3.4 Vulnerabilidad – Tiempo de Suspensión 9-14
9.2.3.5 Vulnerabilidad – imagen 9-15
9.3 PLAN DE CONTINGENCIA 9-16
9.3.1 PLAN ESTRATÉGICO 9-16
9.3.2 PLAN OPERATIVO 9-17
9.3.3 ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA 9-18
9.3.4 BASE DE DATOS 9-18
9.3.5 SECUENCIA DE ACTIVIDADES 9-22
Plan de Contingencia Pág. i

TABLAS
TABLA 9-1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN LAS ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN ................................... 9-6
TABLA 9-2 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR VÍCTIMAS .......................................................................................... 9-8
TABLA 9-3 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR DAÑO AMBIENTAL .............................................................................. 9-9
TABLA 9-4 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR PÉRDIDAS ECONÓMICAS ..................................................................... 9-9
TABLA 9-5 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR IMAGEN DE LA EMPRESA .................................................................. 9-10
TABLA 9-6 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR TIEMPO DE SUSPENSIÓN .................................................................. 9-10
TABLA 9-7 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR PROBABILIDAD ................................................................................. 9-11
TABLA 9-8 PLANEACIÓN REQUERIDA SEGÚN VULNERABILIDAD ........................................................................... 9-12
TABLA 9-9 VULNERABILIDAD POR VÍCTIMAS ....................................................................................................... 9-13
TABLA 9-10 VULNERABILIDAD – MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 9-13
TABLA 9-11 VULNERABILIDAD – PÉRDIDAS ECONÓMICAS .................................................................................. 9-14
TABLA 9-12 VULNERABILIDAD – TIEMPO DE SUSPENSIÓN ................................................................................... 9-15
TABLA 9-13 VULNERABILIDAD – IMAGEN ........................................................................................................... 9-16
Plan de Contingencia Pág. ii

CAPÍTULO 9
9 PLAN DE CONTINGENCIA
El Análisis de Riesgos y la formulación de lineamientos del Plan de Contingencia

constituye una herramienta de gran valor para lograr los objetivos deseados para
el proyecto de construcción del Anillo Vial – Malecón del Barrio Crespo, tramo que
hacen parte de la Concesión Cartagena - Barranquilla, donde pueden intervenir
diferentes factores externos que pueden poner en peligro el proyecto, la vida de
los trabajadores o habitantes de la región o el medio ambiente como tal.
El Plan de Contingencia busca manejar o eliminar los factores de riesgo y prevenir

y mitigar el efecto de potenciales eventos generados por los procesos
constructivos del proyecto, mediante la adopción de medidas que garanticen la
integridad de los trabajadores, la comunidad, el medio ambiente y los bienes e
instalaciones propias y de terceros. El manejo adecuado de los factores de riesgo
minimiza la probabilidad de afectaciones importantes por la ocurrencia de estos
eventos bien sean naturales, sociales o legales.
De acuerdo a lo anterior las acciones del Plan de Contingencia es una labor

conjunta donde deben estar involucrados diferentes entidades del Estado, el
concesionario, las comunidades y el Instituto Nacional de Concesiones.
9.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Los objetivos principales son los siguientes:
• Organizar, coordinar y controlar las actividades de construcción y de operación

del proyecto para reducir o eliminar los efectos ante la ocurrencia de una
contingencia.
• Establecer los mecanismos y procedimientos para obtener una capacidad

rápida de respuesta y de acción ante la ocurrencia de un evento, ya sea de
origen natural o antrópico.
• Identificar y establecer los mecanismos y procedimientos para eliminar,

manejar, prevenir y reducir los riesgos en los frentes de trabajo.
Capítulo 9.Plan de Contingencias Pág. 9-1

• Evitar conatos y reclamos de la sociedad civil por falta de previsión en la

ejecución del proyecto.
Es importante resaltar que la prevención de desastres es material de interés

colectivo y las medidas planteadas para evitar o mitigar los efectos de su
ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.
9.2 ANÁLISIS DE RIESGOS
9.2.1 MARCO CONCEPTUAL
Con el fin de comprender y unificar los criterios a la hora de identificar los riesgos
en un proyecto, es necesario definir algunos conceptos básicos:
• Accidente: todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que fue de carácter
fortuito.
• Amenaza: Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente

desastroso durante cierto período de tiempo en un sitio dado.
• Área sensible: área geográfica expuesta a un siniestro y que por sus

características (fauna, flora, etc.) o por su uso (agricultura, turismo, vivienda,
etc.) presenta un alto nivel de vulnerabilidad al mismo.
• Atentado: todo siniestro cuyo origen sea o se considere que pudo haber sido
de carácter intencional.
• Catástrofe: toda emergencia natural o antrópica que por su magnitud pueda

afectar un área regional.
• Desastre: toda emergencia natural o antrópica que por su magnitud pueda

afectar un área local o sistema específico.
• Emergencia: toda situación que implique un estado de perturbación parcial de

un sistema, por la posibilidad de ocurrencia o la ocurrencia real de un siniestro
y cuya magnitud puede poner en peligro la estabilidad del mismo, o hacer que
requiera una disponibilidad de recursos superior a la normalmente establecida,
y/o que la respuesta implique la modificación temporal de la organización del
sistema.

• Escenario: conjunto de condiciones, variables, actividades, lugares y

circunstancias que define una situación específica, la cual puede corresponder
a amenazas, peligros o situaciones de riesgo.
• Mapa de amenazas: ubicación geográfica y descripción de las diferentes áreas

amenazadas por un riesgo potencial, contiene la indicación de su área de
impacto o afectación posible.
• Perfil del riesgo: ubicación relativa de los riesgos respecto a una combinación
de frecuencia y severidad de los mismos.
• Plan comunitario: respuesta diseñada por las instituciones de emergencia de

una comunidad para enfrentar los posibles siniestros que puedan ocurrir en su
jurisdicción.
• Plan de contingencia: es la respuesta preestablecida a eventos que puedan

afectar la construcción y operación por representar amenaza de daño o
lesiones (emergencias operacionales)
• Plan local: enfoques, metodología y procedimientos previstos para enfrentar

posibles siniestros que puedan presentarse en escenarios particulares, tales
como las áreas específicas de construcción y operación del proyecto vial.
• Plan maestro: requerimientos generales, tanto de orden organizativo como

técnico y operacional, que deben cumplirse con miras a responder a los
posibles siniestros que puedan presentarse.
• Probabilidad: variable que establece la frecuencia con que un siniestro

determinado podría presentarse en un período de tiempo dado.
• Potencialidad: está dada por la probabilidad y magnitud de la amenaza, dadas

las consecuencias que pueda ocasionar un siniestro determinado medido en
extensión del daño, valores económicos de la pérdida, número o tipo de
lesiones, tiempo de interrupción de las actividades u otro parámetro de
resultados negativos.
• Prevención: acciones estratégicas en la administración de riesgos

encaminadas a evitar acciones o condiciones que reduzcan la seguridad.
• Riesgo: situación de peligro incierto que puede ocasionar resultados adversos

a los intereses del proyecto y a los componentes ambientales localizados
dentro del área de influencia. Se evalúa en algunos casos, con base en la

posibilidad de ocurrencia del evento, en la gravedad o consecuencias

esperadas y los factores que lo generan.
• Siniestro; todo evento indeseado, no programado, que pueda generar

consecuencias negativas en el sistema (daños, lesiones, pérdidas, etc.)
• Seguridad: capacidad de reducir el efecto de un evento o los riesgos

correspondientes. Un nivel de seguridad establece un nivel de control de
riesgos.
• Vulnerabilidad: Es el grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos

bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de de un suceso desastroso.
9.2.2 EVALUACIÓN DE RIESGOS POTENCIALES
Para el análisis de los riesgos se han considerado los aspectos inherentes a los
riesgos tales como: factores de vulnerabilidad, escenarios, probabilidad de
ocurrencia y gravedad, teniendo como alcance del proyecto las etapas de
construcción y operación del proyecto.
9.2.2.1 CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN LOS RIESGOS
Los riesgos se ven afectados por una serie de condiciones internas y

circunstancias externas que tienden a aumentarlos o disminuirlos tanto en su
probabilidad como en su potencialidad, ellas son:
9.2.2.2 CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDEN AUMENTAR EL RIESGO
• Grandes distancias y tiempos de respuesta elevados por parte de los cuerpos

de socorro de las poblaciones, debido a la ubicación, lo que limita la posibilidad
de ayuda institucional.
• Ubicación de las actividades constructivas en zonas apartadas de los centros

urbanos lo cual limita la posibilidad de desarrollar programas de ayuda mutual.
• Limitada capacidad operacional de los organismos de Socorro y su falta de

experiencia, equipamiento y conocimientos para el control de emergencias en
proyectos de construcción.
• Limitada disponibilidad de personal en la construcción, lo que dificulta el

desarrollo de acciones de control mediante grupos especializados.

• La existencia de amplias zonas periféricas al proyecto lo que dificulta su control

y vigilancia.
• La situación social y política que se vive en el país, con la presencia de actores

armados lo que repercute en una mayor posibilidad de secuestros, atentados o
extorsiones.
• Posible incremento en el establecimiento de asentamientos humanos en

cercanías del proyecto, lo cual aumenta la probabilidad de un accidente o la
gravedad de sus consecuencias.
9.2.2.3 CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE TIENDEN A DISMINUIR EL RIESGO
• Presencia limitada y acceso controlado de trabajadores y visitantes, lo cual

disminuye la posibilidad de víctimas en caso de un siniestro y de atentados por
personas ajenas al proyecto.
• Diseño y construcción de campamentos, plantas, sitios de disposición de

sobrantes, etc., con factores de seguridad adecuados en cuanto a estabilidad
de los terrenos.
• Diseño y construcción de las instalaciones de acuerdo a normas de seguridad

industrial y de aislamiento para edificaciones, barreras contenedoras de
derrames para almacenamiento de combustibles, muros cortafuegos, equipos y
sistemas contra-incendio y de comunicaciones.
• Bajos índices relativos de rotación en el personal de seguridad, lo que aumenta

el factor de experiencia para el control de los riesgos.
• Ubicación de las instalaciones como campamentos, plantas de trituración y

concretos, sitios de disposición de sobrantes, etc., en zonas aisladas de
asentamientos humanos, lo cual disminuye la posibilidad de afectación a
terceros.
• Implementación del Plan de Manejo Ambiental de acuerdo con lo especificado

en el presente estudio.
9.2.2.4 ESCENARIOS PROBABLES DE SINIESTROS
El análisis del impacto y alcances de los siniestros y de las respuestas a

desarrollar, requieren definir previamente unos escenarios posibles para ellos.

• Áreas amenazadas: para efectos de la planeación de emergencias, se

clasificarán las áreas amenazadas en áreas donde se desarrollarán las obras
de construcción de la vía, así como áreas donde se localizan campamentos,
plantas, fuentes de materiales, sitios de disposición de sobrantes y las áreas
colindantes como vías de comunicación, ríos, etc., localizados por fuera del eje
del corredor vial.
• Escenarios de siniestros: los escenarios de posibles siniestros están

determinados por la combinación de áreas y amenazas. Ver Tabla XXX
9.2.2.5 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Previo a la ejecución del proyecto y durante su construcción y operación, el

Concesionario debe plantear un panorama de riesgos que sirva de base para la
formulación y mejoramiento del plan de contingencia. Este panorama comprende
los siguientes aspectos:
• Identificación y valoración de los riesgos

• Identificación de las actividades o escenarios susceptibles a los riesgos
• Determinación de los factores de vulnerabilidad
En la Tabla 9-1 se presenta la identificación de riesgos correspondiente a las

etapas de construcción y operación del Anillo Vial.
9.2.2.6 FACTORES DE VULNERABILIDAD
Los factores que pueden determinar la vulnerabilidad del proyecto a los siniestros
que pueden llegar a presentarse y que por lo tanto deben tenerse presentes en el
análisis son:
• El número y gravedad de las victimas que se pueden producir entre

empleados, personal de emergencia y comunidad. Una alta concentración de
personal en áreas de riesgo significa una alta vulnerabilidad del proyecto.
TABLA 9-1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN LAS ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN

Escenario (actividad de construcción u
Amenaza Código Origen
operación)
Riesgos de la naturaleza:
Deslizamientos en masa DM Lluvias torrenciales Corte de taludes y excavaciones
Captaciones de agua, explotación de
Avenidas de los desagües AV Lluvias torrenciales fuentes de materiales, disposición de
sobrantes, excavaciones y taludes
Inundación, suspensión de la
Mar de leva ML Vientos
construcción y operación
Sismos SI Movimientos tectónicos Corte de taludes y excavaciones

Escenario (actividad de construcción u

Amenaza Código Origen
operación)
Picadura de animales
PS Presencia de animales ponzoñosos Limpieza y descapote. Topografía
ponzoñosos
Contaminación ambiental:
Inadecuada construcción u
Afectación de cuerpos de Operación de campamentos, plantas de
AC operación de sistemas de
agua o suelos trituración y concretos
tratamiento de aguas residuales
Inadecuada disposición de Operación de campamentos, plantas de
residuos sólidos trituración y concretos
Derrame de combustibles, grasas y Operación de campamentos, plantas de
aceites trituración y concretos
Inadecuada operación de plantas Operación de plantas de asfalto y
Afectación de la atmósfera AA
de asfalto trituración
Riesgos sociales:
Atentados, amenazas terroristas y
Atentados AD Rehabilitación y operación
de paro armado
Políticas de empleo y manejo de
Conflictos con la comunidad CC relaciones con la comunidad Construcción y operación
deficientes
Riesgos técnicos y de operación:
Inadecuado manejo de Obras de rehabilitación, explotación de
Explosiones EX
combustibles Fuentes de materiales
Cortocircuitos, sabotaje, explosión Operación de campamentos, operación
Incendio IN
por fugas de combustible de maquinaria
Exceso de velocidad, mal estado
Transporte de materiales, equipos y
Accidente de tránsito AT de la vía, imprudencia, falta de
personal, operación de maquinaria
señalización
Inexperiencia de personal, no
Caída de personas que Construcción y reforzamiento de pilotes y
CP utilización de elementos de
trabajan en altura placas del deprimido
seguridad
Inadecuada supervisión, Construcción y reforzamiento de pilotes y
Caída de estructuras CE
imprudencia placas del deprimido
• Los niveles de daño ambiental que se pueda ocasionar, ya sea a los cuerpos
de agua, a la atmósfera, al suelo, a la fauna, a la vegetación y a las
comunidades. La vulnerabilidad varía de acuerdo al tiempo de exposición,
sensibilidad o fragilidad del medio y su localización con referencia al proyecto.
• El valor de las pérdidas materiales, representadas en instalaciones, equipos,

valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atención
médica, etc.
• El nivel de deterioro de la imagen de la empresa como consecuencia de un

siniestro, ya sea el Concesionario o el mismo INCO.
• El tiempo de parálisis de la rehabilitación o de la operación del proyecto como

consecuencia de un siniestro.
• La probabilidad de ocurrencia de un siniestro definido como el término de

tiempo o frecuencia en que un evento puede presentarse.

Cada uno de los factores que se analizarán a continuación se le ha asignado un

puntaje, lo anterior con el objeto de jerarquizar todos los riesgos inherentes al
proyecto y sentar las bases para la formulación del plan de contingencia. Es
importante anotar que un plan de contingencia es dinámico y debe ser revaluado
en forma continua y periódica por el equipo ambiental y de seguridad industrial del
Concesionario durante las fases de construcción y operación, ajustándolo cada
vez más a la situación real.
9.2.2.7 GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS
Para efectos de la planeación y manejo de las emergencias, la gravedad de las

posibles consecuencias de un siniestro se clasifica así:
• Insignificante: las consecuencias de un siniestro no afectan el funcionamiento

general de algún sistema y las pérdidas o daños son despreciables. Puede
existir afectación insignificante de terceros y el medio ambiente.
• Marginal: las consecuencias afectan en forma leve a algún sistema, las

pérdidas o daños son considerables. Puede existir afectación de terceros y el
medio ambiente de manera marginal.
• Crítica: las consecuencias afectan parcialmente el funcionamiento de algún

sistema e involucran la interfase con otros sistemas en forma grave; pérdidas o
daños de consideración, hay afectación de terceros y el medio ambiente.
• Catastrófica: las consecuencias afectan en forma total la construcción y

operación del proyecto y los sistemas que lo componen, pérdidas o daños de
gran magnitud. Hay afectación considerable de terceros y el medio ambiente.
9.2.2.8 VÍCTIMAS
Está dado por la gravedad de las víctimas del potencial siniestro y se establecen
cuatro categorías como se presenta en la Tabla 9-2.
TABLA 9-2 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR VÍCTIMAS
Gravedad Definición Puntos

Insignificante Sin lesiones, o lesiones sin incapacidad 1
Marginal Lesiones leves, incapacidad temporal 2
Crítica Lesiones graves, incapacidad parcial permanente 3
Catastrófica Muertes o incapacidad total o permanente 4

9.2.2.9 DAÑOS AMBIENTALES
La calificación y categorización de los daños ambientales se muestran en la Tabla

9-3 y se enfocan a evaluar los daños a los componentes físicos, bióticos y
afectación a la comunidad.
TABLA 9-3 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR DAÑO AMBIENTAL
Insignificante Afectación despreciable 1
Marginal Dentro del derecho de vía o sitios puntuales 2

Afectación a cuerpos de agua secundarios, reserva
Crítica 3
forestal, o áreas externas
Afectación de cuerpos de agua principales o
Catastrófica 4
afectación a la comunidad
9.2.2.10 PÉRDIDAS ECONÓMICAS
La calificación y categorización establece rangos aproximados de valores de las

potenciales pérdidas económicas ocasionadas por el siniestro, como se muestra
en la Tabla 9-4.
TABLA 9-4 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR PÉRDIDAS ECONÓMICAS

Insignificante Menores a $10.000.000 1
Marginal Entre $10.000.000 y $100.000.000 2
Crítica Entre $100.000.000 y $1.000.000.000 3
Catastrófica Más de $1.000.000.000 4
9.2.2.11 IMAGEN DE LA EMPRESA
Este punto es de vital importancia puesto que determina en gran medida las
relaciones con la comunidad y la credibilidad del Concesionario Vía al Mar y del
INCO ante las instituciones locales y nacionales, los puntajes asignados se
presentan en la Tabla 9-5.

TABLA 9-5 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR IMAGEN DE LA EMPRESA
Solo es de conocimiento en la empresa, no se afecta

Insignificante 1
la credibilidad e imagen de la empresa
De conocimiento a nivel local (municipal), se afecta

Marginal 2
levemente la imagen de la empresa
De conocimiento a nivel regional, se afecta la imagen
Crítica 3
y credibilidad de la empresa
De conocimiento a nivel nacional o internacional, se

Catastrófica afecta de manera importante la imagen y credibilidad 4
de la empresa
9.2.2.12 TIEMPO DE SUSPENSIÓN
Este aspecto está muy relacionado con la credibilidad del proyecto en el sector y
pérdidas económicas o perjuicios a terceros, por esto se le da relevancia de
manera independiente, con la escala de valoración que se muestra en la Tabla
9-6.
TABLA 9-6 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR TIEMPO DE SUSPENSIÓN
Suspensión hasta de 3 días en construcción y hasta 1

Insignificante 1
hora en operación
Suspensión entre 4 y 10 días en construcción y hasta

Marginal 2
de 1 día en operación
Suspensión entre 11 y 30 días en construcción y de 1

Crítica 3
a 30 días en operación
Suspensión mayor a 30 días en construcción y mayor

Catastrófica 4
de 30 días en operación
9.2.2.13 PROBABILIDAD DE LOS SINIESTROS
Para efectos de la planificación para emergencias los eventos se califican de

acuerdo con su probabilidad de ocurrencia, tal como se muestra en la Tabla 9-7.

TABLA 9-7 CALIFICACIÓN PARA EL FACTOR PROBABILIDAD
Probabilidad Definición Puntos
La probabilidad de que ocurra un siniestro durante la

Improbable 1
construcción y operación del proyecto es muy baja
Su ocurrencia es baja, una vez en un período de

Poco probable 2
tiempo de 11 a 20 años
Es probable que ocurra un evento en un período de

Remoto 3
tiempo de 6 a 10 años
Puede ocurrir pocas veces durante la construcción u
Ocasional operación del proyecto en un período de tiempo de 1 4
a 5 años
Puede ocurrir varias veces en períodos de tiempo de
Moderado 5
3 a 12 meses
Frecuente Alta probabilidad de ocurrencia, una vez por mes 6
9.2.3 PERFIL DEL RIESGO
El perfil del riesgo es la potencialidad de mismo, dado por la combinación de los

factores de gravedad y probabilidad, es decir que un riesgo cuya gravedad sea
catastrófica (puntaje 4) y probabilidad frecuente (puntaje 6) tendrá un alto perfil de
riesgo (24 puntos) y amerita la mayor planeación y dedicación del Plan de
Contingencia. La combinación de estos dos factores permite estimar la
vulnerabilidad de un escenario a un riesgo, como se muestra en la matriz de
vulnerabilidad a riesgos; la ubicación de los diferentes riesgos de cada escenario
permite también definir su perfil en cuanto a necesidades de planificación, como
se muestra en la Tabla 9-8, de acuerdo a la siguiente formulación:
Probabilidad x Gravedad
Vulnerabilidad = [----------------------------------------] x 100
24

TABLA 9-8 PLANEACIÓN REQUERIDA SEGÚN VULNERABILIDAD

Probabilidad de ocurrencia Gravedad
Denominación Puntos Insignificante (1) Marginal (2) Crítico (3) Catastrófico (4)
Frecuente 6 25- General 50 - Detallado 75 – Detallado 100 – Detallado
Moderado 5 21 - General 42 - Detallado 63 – Detallado 83 – Detallado
Ocasional 4 17 - General 33- General 50 – Detallado 67 – Detallado
Remoto 3 13 – No Plan 25 - General 38 – Detallado 50 – Detallado
Poco probable 2 8 – No Plan 17 - General 25 – General 33 – Detallado
Improbable 1 4 – No Plan 8 – No Plan 13 – No Plan 17 - General
La ubicación de un escenario dentro de la matriz determinará los niveles de

planeación para emergencias requerido, así:
a) No Plan: un escenario situado en esta región de la matriz, significa la

combinación probabilidad – gravedad, no representa una amenaza significativa
para el proyecto, por lo tanto no amerita la inversión de recursos especiales de
preparación.
b) General: un escenario situado en esta región de la matriz significa que, aunque

debe diseñarse una respuesta para dichos casos, ésta debe ser solo de
carácter general.
c) Detallado: un escenario situado en esta región de la matriz significa que se

requiere siempre diseñar una respuesta detallada a las emergencias y que
amerita realizar inversiones particulares para cada uno.
9.2.3.1 VULNERABILIDAD – VÍCTIMAS
La vulnerabilidad se encuentra jerarquizada en la Tabla 9-9, por los riesgos que la

pueden causar, es importante anotar que las actividades de planeación,
prevención y demás son responsabilidad de los programas y subprogramas del
plan de Seguridad Industrial, ya que los riesgos son de tipo técnico, operativo y de
procedimientos constructivos, principalmente. En segundo orden aparecen los
riesgos naturales y los sociales. El programa de Seguridad Industrial deberá
articularse con el Plan de Contingencia ya que son temas afines.

TABLA 9-9 VULNERABILIDAD POR VÍCTIMAS

Vulnerabilidad
Tipo de
Amenaza Código Probabilidad Puntos Total
Víctimas Puntos Plan
%
Deslizamientos en masa DM Moderado 5 Crítica 3 63 Detallado
Avenidas del Desagües AV Ocasional 4 Crítica 3 50 Detallado
Poco
Sismo SI 2 Catastrófica 4 33 Detallado
probable
Picadura de animales ponzoñosos PS Moderado 5 Catastrófica 4 83 Detallado
Afectación de cuerpos de agua o suelos AC Ocasional 4 Marginal 2 33 General
Afectación de la atmósfera AA Ocasional 4 Insignificante 1 17 General
Atentados AD Ocasional 4 Catastrófica 4 67 Detallado
Conflictos con la comunidad CC Moderado 5 Insignificante 1 21 General
Mar de leva ML Moderado 5 Marginal 2 42 General
Explosiones EX Ocasional 4 Catastrófica 4 67 Detallado
Incendio IN Remoto 3 Catastrófica 4 50 Detallado
Accidente de tránsito AT Moderado 5 Catastrófica 4 83 Detallado
Caída de personas que trabajan en
CP Ocasional 4 Catastrófica 4 67 Detallado
altura
Caída de estructuras CE Ocasional 4 Catastrófica 4 67 Detallado
El Programa de Seguridad Industrial de los contratistas deberá contra con un plan

detallado de prevención de accidentes, atención primaria y traslado de víctimas,
especialmente para los riesgos identificados en la tabla anterior.
9.2.3.2 VULNERABILIDAD - MEDIO AMBIENTE
Para la mayoría de los riesgos identificados, que atentan contra el medio

ambiente, se han diseñado medidas de manejo específicas en el Plan de Manejo
Ambiental, sin embargo el Plan de Contingencia tendrá en cuenta procedimientos
y acciones para emergencias o contingencias que atenten contra el medio
ambiente, la vulnerabilidad se ha jerarquizado con la metodología expuesta, tal
como se muestra en la Tabla 9-10.
TABLA 9-10 VULNERABILIDAD – MEDIO AMBIENTE

Vulnerabilidad
Tipo de
Amenaza Código Probabilidad Puntos Medio Total
Puntos Plan
Ambiente %
Deslizamientos en masa DM Moderado 5 Crítica 3 63 Detallado
Avenidas de Desagües AV Ocasional 4 Crítica 3 50 Detallado
Poco
probable
Picadura de animales ponzoñosos PS Moderado 5 Insignificante 1 21 General
Afectación de cuerpos de agua o
AC Ocasional 4 Crítica 3 50 Detallado
suelos
Atentados AD Ocasional 4 Marginal 2 33 General
Conflictos con la comunidad CC Moderado 5 Crítica 3 63 General

Amenaza Código Probabilidad Puntos Vulnerabilidad Tipo de

Mar de Leva ML Moderado 5 Marginal 2 42 General
Explosiones EX Ocasional 4 Marginal 2 33 General
Accidente de tránsito AT Moderado 5 Insignificante 1 21 General
CP Ocasional 4 Insignificante 1 17 General
altura
Caída de estructuras CE Ocasional 4 Insignificante 1 17 General
9.2.3.3 VULNERABILIDAD – PÉRDIDAS ECONÓMICAS
Para dar una visión completa del panorama de riesgos se ha incluido la Tabla
9-11, la cual muestra la vulnerabilidad a pérdidas económicas por los riesgos
identificados, sin embargo es claro que estos riesgos se encuentran cubiertos por
pólizas de seguro tomadas con terceros, dichas pólizas se expiden bajo estrictas
normas, lo cual asegura el cubrimiento de los riesgos por pérdidas económicas, ya
sea por fenómenos naturales, atentados o fallas técnicas, incluso de fabricación
cuyo riesgo es asumido por el proveedor de equipos.
TABLA 9-11 VULNERABILIDAD – PÉRDIDAS ECONÓMICAS

Vulnerabilidad
Tipo de
Amenaza Código Probabilidad Puntos Pérdidas Total
Puntos Plan
Económicas %
Deslizamientos en masa DM Moderado 5 Marginal 2 42 Detallado
Avenidas del Desagües AV Ocasional 4 Marginal 2 33 General
Poco
probable
PS Moderado 5 Marginal 2 42 Detallado
ponzoñosos
AC Ocasional 4 Marginal 2 33 General
suelos
Conflictos con la comunidad CC Moderado 5 Marginal 2 42 Detallado
Mar de Leva ML Moderado 5 Critico 3 63 Detallado
Explosiones EX Ocasional 4 Crítico 3 50 Detallado
Accidente de tránsito AT Moderado 5 Crítico 2 42 Detallado
Caída de personas que trabajan
CP Ocasional 4 Crítico 3 50 Detallado
en altura
Caída de estructuras CE Ocasional 4 Crítico 3 50 Detallado
9.2.3.4 VULNERABILIDAD – TIEMPO DE SUSPENSIÓN
Al igual que para las pérdidas económicas este riesgo, generalmente se encuentra
cubierto por pólizas de seguro denominadas de lucro cesante tomadas con
terceros, dichas pólizas se expiden bajo estrictas normas, lo cual asegura el
cubrimiento de los riesgos de paradas no previstas causadas por fenómenos

naturales, atentados o fallas técnicas, incluso de fabricación, cuyo riesgo es

asumido por el proveedor de equipos. Ver Tabla 9-12.
TABLA 9-12 VULNERABILIDAD – TIEMPO DE SUSPENSIÓN

Vulnerabilidad
Tipo de
Amenaza Código Probabilidad Puntos Tiempo de Total
Puntos Plan
Suspensión %
Deslizamientos en masa DM Moderado 5 Marginal 2 42 Detallado
Avenidas de Desagües AV Ocasional 4 Marginal 2 33 General
Poco
Sismo SI 2 Crítica 3 21 General
probable
PS Moderado 5 Insignificante 1 21 General
ponzoñosos
AC Ocasional 4 Marginal 2 33 General
suelos
Conflictos con la comunidad CC Moderado 5 Marginal 2 42 Detallado
Mar de Leva ML Moderado 5 Critica 3 63 Detallado
Incendio IN Remoto 3 Marginal 2 25 General
Accidente de tránsito AT Moderado 5 Insignificante 1 21 General
Caída de personas que trabajan
CP Ocasional 4 Insignificante 1 17 General
en altura
9.2.3.5 VULNERABILIDAD – IMAGEN
La imagen que proyecta el concesionario Vía al Mar y el INCO sobre la comunidad

adyacente y a nivel nacional, actúa como un agente de prevención de riesgos del
tipo social y en cierta medida condiciona su operación normal, crecimiento y
desarrollo en otras regiones del país. La buena imagen se mantiene a través de
relaciones cordiales y sinceras con las comunidades en el cumplimiento de los
compromisos adquiridos y la prevención de los riesgos que puedan afectar a
terceros. En la Tabla 9-13 jerarquiza los riesgos sobre la imagen, aunque muchos
de ellos tienen medidas concretas para manejarlos en el componente social,
especialmente en la etapa previa a la construcción, durante la concertación del
Plan de Manejo Ambiental.

TABLA 9-13 VULNERABILIDAD – IMAGEN

Vulnerabilidad
Tipo de
Amenaza Código Probabilidad Puntos Total
Imagen Puntos Plan
%
Deslizamientos en masa DM Moderado 5 Insignificante 1 21 General
Avenidas de Desagües AV Ocasional 4 Marginal 2 33 General
Poco
Sismo SI 2 Crítica 3 21 General
probable
Picadura de animales ponzoñosos PS Moderado 5 Insignificante 1 21 General
Afectación de cuerpos de agua o suelos AC Ocasional 4 Marginal 2 33 General
Conflictos con la comunidad CC Moderado 5 Crítica 3 63 Detallado
Mar de Leva ML Moderado 5 Critica 3 63 Detallado
Incendio IN Remoto 3 Marginal 2 25 General
Accidente de tránsito AT Moderado 5 Marginal 2 21 General
CP Ocasional 4 Marginal 2 33 General
altura
9.3 PLAN DE CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia está conformado básicamente por tres componentes, un

Plan Estratégico, un Plan Operativo y una Base de Datos.
A continuación se describe el contenido de cada uno.
9.3.1 PLAN ESTRATÉGICO
Describe la filosofía y alcance del plan, su cobertura geográfica, riesgos estimados

y clasificados, organización y asignación de responsabilidades. Se fundamenta en
la conformación de un comité permanente de emergencia, de apoyo interno y
externo encargado de coordinar e implementar los planes y acciones de
emergencia. Con el Plan Estratégico se pretende estructurar un programa donde
cada persona o entidad involucrada conozca en forma clara sus funciones y
responsabilidades, utilizando eficientemente los recursos que le sean asignados.
El alcance del plan estratégico abarca todas las actividades relacionadas directa o
indirectamente con las operaciones de construcción y operación del proyecto.
Para definir las acciones a seguir en las contingencias, los comités de

emergencias de deben dividen en los siguientes grupos

• Grupo de emergencia
• Grupo de apoyo interno
• Grupo de apoyo externo
El grupo de emergencia es el encargado de implementar eficientemente los planes

de emergencia y estará constituida por los ingenieros residentes y personal
adscrito a las actividades del proyecto.
El grupo de apoyo interno se encargará de atender cualquier eventualidad en

donde se presente la emergencia o siniestro y estará constituido por todos los
empleados.
EL grupo de apoyo externo lo conforman las diferentes entidades especializadas

de Socorro a nivel local, municipal, departamental e inclusive nacional.
9.3.2 PLAN OPERATIVO
En el Plan Operativo se establecen los procedimientos de emergencia que

permitan la rápida movilización de los recursos humanos y técnicos para poner en
marcha las acciones inmediatas de respuesta. A continuación se presentan los
procedimientos preestablecidos en el plan operativo.
PROCEDIMIENTOS INICIALES
• Reporte de incidentes, estimación preliminar y de magnitud y severidad de la

emergencia y medidas de control
• Notificación a jefes de brigadas, grupos de apoyo interno y externo.
• Activación del Plan de Contingencia
• Colocación de alarmas y verificación periódica
• Activación de alarmas
• Recolección de información y dimensionamiento de la emergencia
• Identificación de riesgos inmediatos, notificación a medios de comunicación
• Plan de acción según el siniestro
• Procedimientos de decisión a nivel superior
• Evaluación durante la emergencia
• Medidas después de la emergencia
CONTROL Y EVALUACIÓN DE OPERACIONES
• Establecimiento de grupos de asesores

• Elaboración de reporte diario de operaciones
• Elaboración de comunicados y conferencia de prensa

• Elaboración de reportes contables y financieros
TERMINACIÓN DE OPERACIONES
• Limpieza de áreas afectadas

• Programas de reparación, limpieza y mantenimiento de equipos afectados
• Procedimientos de investigación de incidentes (origen-causa)
• Preparación de reporte oficial final
9.3.3 ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Reportada una emergencia, inmediatamente los miembros del comité de

emergencia entran en acción, poniendo en alerta a todas las brigadas de apoyo
interno y externo. Se procede entonces a planear las medidas correctivas,
fundamentadas en las Normas de Seguridad Industrial.
Las brigadas se identificarán con un distintivo y según sea la magnitud de la

contingencia o del siniestro y en caso estrictamente necesario, se solicitará el
apoyo de las brigadas externas. Por otra parte, se ordenará la suspensión de
cualquier tipo de actividad que interfiera con las actividades de emergencia.
El comité de emergencia se encargará de supervisar las labores de salvamento de

personas y equipos de vital importancia para el proyecto y de aquellos que
representen una amenaza por el desencadenamiento de la emergencia,
verificando que todo el personal se encuentre ileso y en lugar seguro. En la
eventualidad de que el grupo esté incompleto, reportará inmediatamente a la
brigada de evacuación para que inicie las labores de rescate.
Siguiendo los principios de seguridad, se debe controlar el ingreso de personas

ajenas a las brigadas de apoyo al lugar donde se haya presentado la emergencia.
Una vez restablecida la calma se coordinará el regreso del personal a sus sitios de
trabajo.
9.3.4 BASE DE DATOS
El principio fundamental de una base de datos es disponer de elementos

informativos conceptuales para la toma de decisiones en el momento de
presentarse una contingencia. Se debe poseer toda la información pertinente al
área de contingencia, esto es, mapas, planos y gráficos de localización y de
riesgos, inventario de equipos, listados de proveedores y contratistas
especializados, contacto con autoridades y comunidades. A continuación se

relaciona el equipo logístico de información que se debe tener en la base de datos

del proyecto de la Concesión Cartagena - Barranquilla.
MAPAS, PLANOS Y GRÁFICOS
La información cartográfica a incluir en la base de datos incluye planos de obra

civil, diseño y planos ambientales, los cuales se relacionan en el Plan de Manejo.
ENTIDADES DE APOYO EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Para garantizar una comunicación oportuna con los centros de atención especial y
de atención inmediata que puedan servir de apoyo en la atención de una
emergencia para poner en marcha un eficiente plan de contingencia, es imperativo
disponer de un listado de esas entidades. El Concesionario deberá disponer de un
listado de entidades con sus correspondientes datos asociados de dirección,
teléfono y persona de contacto, especialmente de las siguientes entidades:
AMBULANCIAS:
Cruz Roja: 132 – 6625311
I.S.S.: 133 – 6675244
Servicio de Salud: 125
Toxicología: 136
Hospital Universitario: 6697308
Hospital Naval de Cartagena: 6653987
POLICÍA:
F-2: 140
Policía Nacional: 112
D.A.S.: 153
CAI'S: 156
Fiscalía 122

BOMBEROS:
Emergencias: 119
SERVICIOS PÚBLICOS:
Energía eléctrica: 172 – 6619875
Aguas de Cartagena: 116
Surtigas: 164
TRÁNSITO Y TRANSPORTE:
Tránsito Departamental: 126
Tránsito Distrital: 127
Policía Vial: 6617197
PRINCIPALES HOSPITALES DE LA CIUDAD
Información Hospitalaria: 111
• Hospital de Bocagrande, Bocagrande Cl 5 - Cr.6 Tel. 6655270

• Hospital Universitario, Barrio Zaragocilla Cl. 30 Tel. 6698273
• Hospital Naval de Cartagena, Bocagrande Cr.2 Base Naval Tel. 6655360
• Hospital San Pablo, Barrio Zaragocilla Tel.: 6697317
• Hospital de Maternidad Rafael Calvo C. - María Auxiliadora Tel.: 6628863
• Hospital Infantil Napoleón Franco Pareja, Tr. 36 No. 36-33 Tel.: 6625287
• Clínica Oftalmológica de Cartagena. Popa Cll 30 No 20 – 71 Tel.
6661856
• Clínica de la Madre Bernarda. La Providencia Tel. 6632004
• Clínica de la Mujer María Auxiliadora, Alcibia Cl. 31 No. 35-119 Av. Pedro
de Heredia Tel.: 6624954
• Clínica de Tumores de Cartagena, Armenia Cl 31 No. 48-04
• Clínica de Fracturas y Cirugía Plástica, Manga Av. Lácides Segovia No.
15-73 Tel.: 6605652
• Clínica Central de Cartagena, Boston, Cl 31 Cr. 38 esq. 6625578

• Clínica Ami S.A. I.P.S., Popa Cr. 21 No. 30-29 calle de la Candelaria Tel.:
6562747
COMITÉ LOCAL PARA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

CLOPAD
Sede: CLOPAD de Cartagena

Responsable: Juan Yacaman Torres
Dirección: Centro. Barrio San Diego. Calle La Bomba No. 36-46
Teléfono: 956648287 - Fax: 956648287
Email: clopadcartagena@dgpad.gov.co
Página Web: www.nn.com
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES SNPAD
Alcaldía Municipal
Sede: Alcaldía de Cartagena

Responsable: Judith del Carmen Pinedo Flórez
Dirección: Ninguno
Teléfono:(5) 6644229 - 6642507 | Fax: Ninguno
Email: Ninguno@ninguno.gov.co
CAPITANÍA DE PUERTO DE CARTAGENA
Dirección: Edificio B.C.H. - La Matuna

Teléfonos: 095)6643237/642583 - (095) 6644303
Horario de Atención al Público
Lunes a viernes de 8 a.m. a 5 p.m. jornada continua
COMANDO GUARDACOSTAS DEL CARIBE

ESTACIÓN GUARDACOSTAS DE CARTAGENA
Capitán Carlos Echandía

Dirección: Base Naval ARC Bolívar
Teléfonos: 6550316

9.3.5 SECUENCIA DE ACTIVIDADES
Los siguientes son los pasos y secuencias a seguir en la conformación y

programación de un Plan de Contingencia:
FORMACIÓN DE LOS GRUPOS DE EMERGENCIA
Fase dedicada a la conformación de los grupos de emergencia y la asignación de

sus funciones y responsabilidades.
• Grupo de emergencias
• Grupo de apoyo externo
• Grupo de apoyo interno
ADQUISICIÓN DEL EQUIPO LOGÍSTICO DE TRABAJO PARA EMERGENCIA
Es pertinente poseer los equipos de seguridad en las diferentes fases del

proyecto, es decir durante la construcción y operación y mantenimiento del
proyecto vial
ESTRUCTURACIÓN DE LAS BRIGADAS DE APOYO EXTERNO
El personal administrativo del desarrollador del proyecto u operador será el

encargado de conformar las brigadas de apoyo externo.
SIMULACRO DE UNA EMERGENCIA
Para evaluar la operatividad de los grupos de apoyo y comités de emergencia, se

deben realizar ejercicios de simulación de emergencia. Este simulacro permite
medir niveles de preparación y eficiencia, establecer tiempos de reacción y fijar
metas de mejoramiento. Los simulacros deben adelantar una periodicidad de seis
meses (6), con la participación de todo el personal involucrado tanto en etapa de
construcción como de operación.
Los brigadistas deben contar con la competencia y capacidad para el desarrollo de

la actividad, para la han sido designados y deberán ser objeto de actualización
una vez terminados y analizados los resultados del plan de contingencia.
Todos los funcionarios de carácter administrativo u operativo que ingresen a las

labores constructivas u operativas del proyecto, deben ser informados y
capacitados en cada una de las actividades del Plan de Contingencia. De igual
manera deben ser objeto de actualización como mínimo una vez al mes.

EVALUACIÓN DEL PLAN Y MEDIDAS CORRECTIVAS
Permitirá evaluar la implementación del plan de contingencia y su capacidad de

respuesta ante una emergencia y hacer los correctivos pertinentes para mejorar la
operatividad del plan y la velocidad de respuesta ante una eventual emergencia.

Cap9 - Plan de Contingencias

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Cap9 - Plan de Contingencias

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ANILLO VIAL

MALECON DEL BARRIO CRESPO

9 PLAN DE CONTINGENCIA 9-1

9.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA 9-1

Plan de Contingencia Pág. i

Plan de Contingencia Pág. ii

El Análisis de Riesgos y la formulación de lineamientos del Plan de Contingencia

El Plan de Contingencia busca manejar o eliminar los factores de riesgo y prevenir

De acuerdo a lo anterior las acciones del Plan de Contingencia es una labor

9.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Los objetivos principales son los siguientes:

• Organizar, coordinar y controlar las actividades de construcción y de operación

• Establecer los mecanismos y procedimientos para obtener una capacidad

• Identificar y establecer los mecanismos y procedimientos para eliminar,

Capítulo 9.Plan de Contingencias Pág. 9-1

• Evitar conatos y reclamos de la sociedad civil por falta de previsión en la

Es importante resaltar que la prevención de desastres es material de interés

9.2 ANÁLISIS DE RIESGOS

9.2.1 MARCO CONCEPTUAL

• Amenaza: Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente

• Área sensible: área geográfica expuesta a un siniestro y que por sus

• Catástrofe: toda emergencia natural o antrópica que por su magnitud pueda

• Desastre: toda emergencia natural o antrópica que por su magnitud pueda

• Emergencia: toda situación que implique un estado de perturbación parcial de

Capítulo 9.Plan de Contingencias Pág. 9-2

• Escenario: conjunto de condiciones, variables, actividades, lugares y

• Mapa de amenazas: ubicación geográfica y descripción de las diferentes áreas

• Plan comunitario: respuesta diseñada por las instituciones de emergencia de

• Plan de contingencia: es la respuesta preestablecida a eventos que puedan

• Plan local: enfoques, metodología y procedimientos previstos para enfrentar

• Plan maestro: requerimientos generales, tanto de orden organizativo como

• Probabilidad: variable que establece la frecuencia con que un siniestro

• Potencialidad: está dada por la probabilidad y magnitud de la amenaza, dadas

• Prevención: acciones estratégicas en la administración de riesgos

• Riesgo: situación de peligro incierto que puede ocasionar resultados adversos

Capítulo 9.Plan de Contingencias Pág. 9-3

posibilidad de ocurrencia del evento, en la gravedad o consecuencias

• Siniestro; todo evento indeseado, no programado, que pueda generar

• Seguridad: capacidad de reducir el efecto de un evento o los riesgos

• Vulnerabilidad: Es el grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos

9.2.2 EVALUACIÓN DE RIESGOS POTENCIALES

9.2.2.1 CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN LOS RIESGOS

Los riesgos se ven afectados por una serie de condiciones internas y

9.2.2.2 CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDEN AUMENTAR EL RIESGO

• Grandes distancias y tiempos de respuesta elevados por parte de los cuerpos

• Ubicación de las actividades constructivas en zonas apartadas de los centros

• Limitada capacidad operacional de los organismos de Socorro y su falta de

• Limitada disponibilidad de personal en la construcción, lo que dificulta el

Capítulo 9.Plan de Contingencias Pág. 9-4

• La existencia de amplias zonas periféricas al proyecto lo que dificulta su control

• La situación social y política que se vive en el país, con la presencia de actores

• Posible incremento en el establecimiento de asentamientos humanos en

9.2.2.3 CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE TIENDEN A DISMINUIR EL RIESGO

• Presencia limitada y acceso controlado de trabajadores y visitantes, lo cual

• Diseño y construcción de campamentos, plantas, sitios de disposición de

• Diseño y construcción de las instalaciones de acuerdo a normas de seguridad

• Bajos índices relativos de rotación en el personal de seguridad, lo que aumenta

• Ubicación de las instalaciones como campamentos, plantas de trituración y

• Implementación del Plan de Manejo Ambiental de acuerdo con lo especificado

9.2.2.4 ESCENARIOS PROBABLES DE SINIESTROS

El análisis del impacto y alcances de los siniestros y de las respuestas a

Capítulo 9.Plan de Contingencias Pág. 9-5

• Áreas amenazadas: para efectos de la planeación de emergencias, se