ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TUMBES

RESOLUCIÓN N° 00238-2018-JEE-TUMB/JNE

Expediente N° ERM.2018002855

Tumbes, diez de julio de dos mil dieciocho

VISTO, con el escrito de subsanación de la solicitud de inscripción de la lista de

candidatos para el Concejo Municipal del Distrito de Papayal, provincia de Zarumilla,
departamento de Tumbes, presentada por Percy William Bodero Peña, personero legal
titular del Partido Popular Cristiano, para participar en el proceso de Elecciones
Regionales y Municipales 2018.

I. ANTECEDENTES

Mediante Resolución N° 00113-2018-JEE-TUMB/JNE de fecha 25 de junio de 2018, este

Jurado Electoral Especial de Tumbes - en adelante JEE de Tumbes - resolvió declarar
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de candidatos presentada por el Partido
Popular Cristiano para el Concejo Municipal del Distrito de Papayal; por lo que se le
concedió el plazo de dos (2) días calendario para subsanar las observaciones indicadas
en la referida resolución; bajo apercibimiento de declarar improcedente la solicitud de
inscripción. Resolución que fue notificada el día 1 de julio de 2018.

El Partido Popular Cristiano el día 2 de julio de 2018, presentó escrito de subsanación

de observaciones advertidas.

II. CONSIDERANDOS

2.1. Normas aplicables

2.1.1. De las funciones del JEE

Los Jurados Electorales Especiales -en adelante, JEE- administran justicia electoral en
primera instancia, con arreglo a la Constitución Política del Perú, las leyes, las normas
emitidas por el pleno del JNE y los principios generales del derecho1.

Este Jurado Electoral Especial es competente para recibir, calificar, publicar, e inscribir las
listas de candidatos que presenten las organizaciones políticas que participen en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018 convocadas por Decreto Supremo N.° 004-
2018-PCM; y, en el caso de autos, se ha verificado que la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos presentada cumple con los requisitos formales de admisibilidad.

Conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para

Elecciones Municipales, aprobado mediante la Resolución N.° 0082-2018-JNE, artículos
27.3, 28.2, 30 y 31 -en adelante Reglamento, concordante con la Ley 26864 - Ley de
Elecciones Municipales, artículo 16, luego de efectuar la calificación de los candidatos, los

1 Inciso a, numeral 6.4, articulo 6 de la Resolución N° 0483-2017-JNE – Reglamento de Gestión de los JEE

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JEE admiten a trámite las listas de candidatos y ordenan su publicación en el portal

electrónico institucional del Jurado Nacional de Elecciones, en el panel del JEE, así como
en la sede de la municipalidad a la cual postulan dichos candidatos.

Ello con la finalidad de que cualquier ciudadano inscrito en el Registro Nacional de

Identificación y Estado Civil (RENIEC) y con sus derechos vigentes pueda interponer
tacha contra la lista de candidatos en su integridad, o contra uno o más de los candidatos
que la integren dentro de los tres días calendario siguientes a su publicación, de
conformidad con lo previsto en el Reglamento, artículo 31.

2.1.2. Respecto a la Democracia Interna

La elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de

alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna
establecidas en la presente Ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación
política, el cual no puede ser modificado una vez que el proceso ha sido convocado2

Así también los partidos políticos y movimientos regionales deberán presentar un estatuto
que contenga cuando menos lo dispuesto en el artículo 9° de la LOP; así como el órgano
competente para aprobar el acuerdo de disolución, las alianzas electorales y las fusiones;
las normas que regulen la democracia interna para la elección de autoridades y
candidatos; la conformación del órgano electoral y sus atribuciones; las modalidades de
elección de candidatos; la renovación de autoridades; la cuota de género; la designación
de tesorero titular, suplente y descentralizados, así como las normas que regulen un
sistema de control interno.3

III. DE LA CALIFICACIÓN DE LA ADMISIBILIDAD DEL ESCRITO DE

SUBSANACIÓN DE OBSERVACIONES

De la revisión del escrito de subsanación de fecha 2 de julio de 2018, se observa que el

Partido Popular Cristiano adjunta los siguientes documentos con la finalidad de levantar
las observaciones advertidas:

1. Acta del proceso de elección de delegados de la Región Tumbes de

fecha 29 de abril de 2018 del Partido Popular Cristiano, firmada por el
personero legal titular Percy William Bodero Peña, en folios 2.
2. Hoja resumen de lista de postulantes (Formato N° 1-A) correspondiente a
la municipalidad distrital de Papayal.
3. Acta de sesión de Tribunal Nacional Electoral del 10 de marzo de 2018,
mediante la cual se aprueba la conformación de los comités electorales,
entre los cuales se encuentra el CER Tumbes, en folios 2.

2
Artículo 19 de la Ley de Organizaciones Políticas – Ley N° 28094
3
Artículo 28 del Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas – Resolución N° 0049-2017-JNE

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4. Resolución N° 08-2018-TNE-PPC de fecha 12 de abril de 2018, mediante

la cual se designa a los miembros del Comité Electoral Regional de
Tumbes (CER-TUMBES), en folios 2.
5. Acta de designación de los tres miembros de la mesa de honor de fecha
20 de mayo de 2018.
6. Resolución N° 02-2018-TNE/PPC de fecha 7 de abril de 2018, la cual
aprueba el Reglamento Nacional para la Elección de Candidatos para las
Elecciones Regionales y Municipales 2018.
7. Resolución N° 041-2018-TNE/PPC de fecha 18 de mayo de 2018,
mediante la cual se aprueba la Directiva N° 006-2018-TNE/PPC
“Procedimiento para la realización de los plenarios electorales para la
elección de candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales
2018”, en folios 6.
8. Formato resumen del plan de gobierno correspondiente al distrito de
Papayal, en folios 2.
9. Declaraciones juradas de no tener deuda pendiente con el Estado ni con
personas naturales por reparación civil establecida judicialmente, en
folios 6.
10. Certificado de habilidad profesional del letrado Edwin Ortiz Arévalo.

Habiendo presentado los documentos requeridos por el Pleno del JEE de Tumbes, se
procede a realizar el control de admisibilidad de la documentación adjuntada, siendo que
del estudio de los actuados se advierte de manera general que el Partido Popular
Cristiano cumple con alcanzar los documentos solicitados, los cuales nos han servido
para poder determinar si la elección de las autoridades y candidatos se han regido por las
normas de democracia interna, esto es, conforme al estatuto y al reglamento de la referida
organización política, y además para subsanar las observaciones que de manera puntual
se indicó a los candidatos.

3.1. De la Democracia Interna

En este contexto, del examen detallado del Estatuto de la organización política, del Acta
del Plenario Electoral de la Región Tumbes de fecha 20 de mayo de 2018, del Acta del
Proceso de Elección de Delegados de la Región Tumbes, del Acta de Sesión del Tribunal
Nacional Electoral del 10 de marzo de 2018, de la Resolución N° 08-2018-TNE-PPC del
12 de abril de 2018, del Acta de designación de la Mesa de Honor del 20 de mayo de
2018, de la Resolución N° 02-2018-TNE/PPC, así como del Reglamento Nacional para la
Elección de Candidatos para las ERM 2018 y de la Resolución N° 041-2018-TNE/PPC del
18 de mayo de 2018 que en copia firmada por el personero legal se adjunta; se acreditó
que la elección de los delegados, de las fórmulas cerradas de candidatos y de los
miembros del Comité Electoral Regional de Tumbes (CER Tumbes) se dio en virtud de las
facultades otorgadas al Tribunal Nacional Electoral quien tiene la potestad de constituir
Comités Electorales en las distintas circunscripciones en las que se lleve a cabo los
procesos electorales internos, cuyos miembros (3) son designados de entre dirigentes y

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afiliados de probada trayectoria partidaria. Estos comités son los encargados de conducir
las elecciones de autoridades y candidatos a elección popular en el ejercicio pleno de la
democracia interna, conforme lo prevé el Estatuto, en el cual se señala:

“Art. 52.- TRIBUNAL NACIONAL ELECTORAL

El Tribunal Nacional Electoral es la única autoridad electoral del Partido a nivel nacional, es el
órgano electoral central y tiene a su cargo la realización de todas las etapas de los procesos
electorales del Partido, incluida la convocatoria, así como las funciones generales de organización,
dirección y control de los procesos. Goza de autonomía e independencia en el ejercicio de sus
funciones.
El Tribunal Nacional Electoral, tiene competencia para:
(…)
2. Designar los Comités Electorales – incluyendo el Comité Electoral Nacional – que sea
necesarios para el desarrollo del proceso electoral.

Art. 83.- PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE Y CONSEJEROS REGIONALES

La elección de los candidatos para Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales se realiza
mediante elecciones a través de la modalidad de delegados elegidos con voto universal, libre,
igual, voluntario, directo y secreto de los afiliados de la Región. El Reglamento Electoral establece
el número de delegados. Los delegados elegidos, se constituyen en un Plenario Electoral Regional
que elige a los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales de entre las
propuestas de un tema que presenta cada Asamblea Provincial de la Región y el orden en el que
van en la lista.

Art. 84.- ALCALDES Y REGIDORES

La elección de los candidatos para Alcaldes y Regidores se realiza mediante elecciones a través
de la modalidad de delegados elegidos con voto universal, libre, igual, voluntario, directo y secreto
de los afiliados de la circunscripción, sea esta distrital, provincial o capital de departamento. Los
candidatos a Alcaldes y Regidores son elegidos por el Plenario Electoral de entre las ternas
propuestas por las Asambleas de Afiliados Distritales y Provinciales, para sus respectivas
circunscripciones y el orden en el que van en la lista”.

Por su parte, el Reglamento Nacional para la Elección de Candidatos para las ERM 2018
del Partido Popular Cristiano estipula lo siguiente:

“Artículo 5.- DEFINICIONES

A efectos del presente reglamento se considerarán las siguientes definiciones:
(…)
M. Fórmula de postulantes:
Relación cerrada que comprende a las listas de postulantes que se presentan en Regiones o en
Lima Metropolitana.
(…)
R. Plenario electoral:
Procedimientos durante los cuales se reúnen los delegados electos con la finalidad de elegir a los
candidatos del partido. Estos plenarios pueden ser regionales, en cuyo caso se reunirán los
delegados de la respectiva región, y Metropolitano, en donde se reunirán los delegados distritales
de Lima Metropolitana.

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Artículo 6.- COMITÉS ELECTORALES

Para la realización de Elecciones de Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales
2018, el Tribunal Nacional Electoral constituirá un CEC, con jurisdicción sobre Lima Metropolitana y
la Región Lima; así como CERs en cada una de las demás regiones donde se desarrolle el
proceso electoral. Para efectos de este Reglamento, el CEC y los CERs serán denominados
indistintamente “Comités Electorales”

Artículo 15.- FORMA DE ELECCIÓN

La elección de delegados convocada para elegir, según sea el caso, a los delegados regionales y/o
distritales, que elegirán a los candidatos del PPC para las Elecciones Regionales y Municipales
2018, se realizará mediante el procedimiento de voto universal, directo, secreto y libre de los
militantes del PPC, en las diferentes circunscripciones regionales y/o provinciales y/o distritales.

Artículo 19.- CARGOS A ELEGIRSE

En las elecciones de delegados se eligen a los militantes que conformarán los plenarios electorales
en los cuales se elegirán a los candidatos del PPC para las Elecciones Regionales y Municipales
2018.

Artículo 38.- INSCRIPCIÓN DE LISTAS Y FÓRMULAS DE POSTULANTES

Las listas de postulantes se inscribirán ante el CEC, para el caso de Lima Metropolitana y la
Región Lima, así como en los CERs, para el caso de cada una de las demás regiones donde se
desarrolle el proceso electoral, de acuerdo con lo señalado en el presente artículo dentro de los
plazos establecidos en el Cronograma Electoral
(…)
Para el caso de Regiones cada fórmula de postulantes deberá contener la relación de la lista de
postulantes para la Gobernación y Vice-Gobernación regional con sus respectivos Consejeros
regionales, así como, de ser el caso, la relación de las diferentes listas de postulantes para las
Alcaldías provinciales y Distritales con sus respectivos Regidores”.

En consecuencia, esta elección se ha realizado conforme a lo establecido en sus normas

internas - el Estatuto y Reglamento Electoral de la organización política, así como a lo
dispuesto en la Constitución Política, la Ley de Organizaciones Políticas y el Reglamento
toda vez que el Tribunal Nacional Electoral y los Comités Electorales Regionales tienen
facultades para llevar a cabo todas las etapas de los procesos electorales internos en la
jurisdicción de su competencia. Asimismo, se acreditó la conformación y/o elección de los
tres miembros del Comité Electoral Regional de Tumbes, y se corroboró la participación y
aprobación de los candidatos para el distrito de Papayal por parte del Plenario Electoral
de la Región Tumbes. Por tanto, dichos órganos electorales tienen legitimidad para
convocar a elecciones internas para determinar la lista de candidatos a Elecciones
Municipales. Por la razón expuesta, el Pleno del JEE de Tumbes concluye que las
elecciones internas del Partido Popular Cristiano se han realizado conforme a sus normas
internas, la Constitución Política y la vigencia de las normas electorales para el presente
proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.

3.2. Del Formato Resumen del Plan de Gobierno

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Sobre el particular, se advirtió que el referido documento se encontraba incompleto, en

cuyo caso, la organización política ha cumplido con adjuntar el formato resumen del plan
de gobierno en el modo y forma de ley, habiendo consignado en cada una de su hojas la
firma y sello del personero legal titular del Partido Popular Cristiano Percy William Bodero
Peña. En consecuencia, corresponde tener por subsanada dicha observación.

3.3. De los candidatos

3.3.1. De los integrantes de la lista

Se advirtió que los candidatos integrantes de la lista no habían cumplido con adjuntar los
documentos idóneos en los que se acredite no tener deuda pendiente con el Estado ni
con personas naturales por concepto de reparación civil, al respecto, la organización
política presenta documentación conteniendo seis declaraciones juradas suscritas por
cada candidato de la lista, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Reglamento,
artículo 25.74; por tanto, corresponde tener por subsanada dicha observación.

IV. DE LA CALIFICACIÓN DE LA SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS

De la revisión de la solicitud de inscripción de lista de candidatos se ha verificado que el

Partido Popular Cristiano ha cumplido en líneas generales con presentar los documentos
requeridos en el artículo 25 del Reglamento, a saber: La impresión de la solicitud digital
de inscripción de lista de candidatos, el Acta del Plenario Electoral de la Región Tumbes
de fecha 20 de mayo de 2018, el Plan de Gobierno (2019 - 2022) impreso y en digital, los
Formatos Únicos de Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos, la autorización
expresa de la organización política en la que el candidato está inscrito para que pueda
postular por otra organización política, los documentos que acreditan haber nacido en la
circunscripción en la que postulan en el caso de aquellos candidatos que deben cumplir
con dicha exigencia y los comprobantes de pago originales por derecho electoral con el
monto y el tributo correspondiente; los cuales han sido debidamente firmados por los
candidatos y por el personero legal titular de la organización política, salvo las
observaciones específicas que se indicaron en la Resolución N° 00113-2018-JEE-
TUMB/JNE de fecha 25 de junio de 2018.

Asimismo, respecto de las cuotas electorales, se advierte que el Concejo Municipal del
Distrito de Papayal, cuenta con 5 regidores; por lo que de conformidad con el artículo
tercero de la Resolución N° 0089-2018-JNE de fecha 7 de febrero de 2018, se estableció
que la cuota de género es de 2 hombres o mujeres y la cuota de jóvenes es de 1, ello
conforme al porcentaje estipulado por ley. De lo cual, se verifica que la presente lista de
candidatos ha cumplido con dichas cuotas electorales, pues se encuentra conformada por

4 REGLAMENTO DE INSCRIPCIÓN DE LISTAS DE CANDIDATOS PARA ELECCIONES MUNICIPALES

25.7 La declaración jurada simple suscrita por el candidato de no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas naturales por reparación civil,
establecida judicialmente..

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3 mujeres y 2 varones, y por 2 candidatos jóvenes menores de 29 años, con lo cual la

referida lista cumple con lo establecido para las cuotas de género y joven.

En consecuencia, al haber cumplido con subsanar las observaciones advertidas dentro

del plazo de ley, corresponde admitir a trámite la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para el Concejo Municipal del Distrito de Papayal, presentada por el Partido
Popular Cristiano, la cual una vez admitida se procederá a su publicación, dando inicio al
período de tachas; de conformidad con lo establecido en el Reglamento, artículo 30:

“Artículo 30.- Publicación de las listas de candidatos

30.1 Luego de admitida la lista de candidatos, el JEE procede a su publicación, dando
inicio al periodo de tachas.
30.2 La publicación se efectúa conforme a las siguientes reglas:
El secretario del JEE es responsable de que la resolución que admite la lista de
candidatos se publique en el portal electrónico institucional del JNE, en el panel del JEE, y
en la sede de la municipalidad a la cual postulan dichos candidatos.
La síntesis de la resolución que admite la lista debe ser publicada en el diario de mayor
circulación de la circunscripción correspondiente, bajo responsabilidad del JEE, hasta
sesenta (60) días calendario antes del día de la elección.
El plazo para la interposición de tachas se cuenta a partir del día siguiente de la última
publicación, lo que es verificado por el secretario del JEE.
30.3 Los secretarios generales de los gobiernos locales, o quienes hagan sus veces,
tienen la obligación de efectuar las publicaciones señaladas en el numeral anterior,
inmediatamente después de ser notificados por el secretario del JEE, bajo
responsabilidad. Tales notificaciones pueden realizarse por fax, correo electrónico, u otro
medio que permita verificar su recepción”.

Concordante con ello, el artículo 31 del mencionado Reglamento dispone:

“Artículo 31.- Interposición de tachas
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la publicación a que se refiere el
artículo 30 del presente reglamento, cualquier ciudadano inscrito en el Reniec y con sus
derechos vigentes puede interponer tacha contra la lista de candidatos, o contra uno o
más de los candidatos que la integren.
Las tachas deben fundamentarse en el escrito respectivo, señalando las infracciones a la
Constitución y a las normas electorales, y acompañando las pruebas y requisitos
correspondientes”.

Sin perjuicio de la calificación realizada a la solicitud de inscripción de lista de candidatos

y a la documentación presentada por la organización política, se precisa que la misma
será objeto de control posterior por parte del JEE de Tumbes, a través del fiscalizador de
hoja de vida asignado a esta sede, conforme a lo establecido por el Reglamento de

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Gestión de los Jurados Electorales Especiales, aprobado por Resolución N.° 483-2017-
JNE, de fecha 13 de noviembre de 2017, artículo 7.13, numeral 7.13.1.5

Por lo antes expuesto, y en una correcta aplicación del Reglamento, artículo 28.2, el cual
dispone que una vez subsanada las observaciones a la solicitud de inscripción, la lista de
candidatos será admitida por el JEE.

IV. DECISIÓN

Estando a los considerandos precedentes y conforme al Reglamento, artículo 27.3, así

como a la Ley Orgánica del JNE, artículo 36, el Pleno del JEE-Tumbes por unanimidad;
RESUELVEN:

1. TENER POR SUBSANADA la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el

Concejo Municipal del Distrito de Papayal, presentada por Percy William Bodero Peña,
personero legal titular del Partido Popular Cristiano; de conformidad con lo antes
expuesto.

2. ADMITIR la lista de candidatos del Partido Popular Cristiano para el Concejo Municipal
del Distrito de Papayal, provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes, presentada por
el personero legal titular Percy William Bodero Peña, para participar en el proceso de
Elecciones Regionales y Municipales 2018; lista integrada de la siguiente manera:

CARGO NOMBRES Y APELLIDOS DNI

ALCALDE SEGUNDO PABLO IMÁN CRUZ 00371523
REGIDOR DISTRITAL 1 FACUNDO LÓPEZ PIZARRO 00366025
REGIDOR DISTRITAL 2 ALBERTO INFANTE DIOSES 00371576
REGIDOR DISTRITAL 3 CLORINDA BODERO ZAPATA 00366173
REGIDOR DISTRITAL 4 KEILA NECIB RAMOS CARRILLO 70277392
REGIDOR DISTRITAL 5 LUCERITO BRIGGITE ESPINOZA INFANTE 70304242

3. DISPONER la publicación de la lista señalada en el artículo segundo en el portal

electrónico institucional del Jurado Nacional de Elecciones, en el panel del Jurado
Electoral Especial de Tumbes junto con su respectivo formato resumen del plan de
gobierno y en la sede de la municipalidad a la cual postulan dichos candidatos.

5
REGLAMENTO DE GESTIÓN DE LOS JEE
7.13.1. Fiscalizador de Hoja de Vida
Es el profesional o técnico seleccionado por el JNE, encargado de fiscalizar las declaraciones juradas de hoja de vida(DJHV) de los candidatos
integrantes de las listas, ante los Jurados Electorales Especiales donde prestan servicio.

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4. DISPONER la publicación de la síntesis de la presente resolución en el diario de mayor

circulación de la respectiva circunscripción.

5. REMITIR la presente resolución a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

de Tumbes para su conocimiento y fines.

Regístrese, comuníquese y publíquese

Ss

GUEVARA AGURTO

CARTAGENA VEGA

HUERTAS PÉREZ

Álamo Castro
Secretario Jurisdiccional

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