Contraloría de Bogotá examina toda la
contratación del Distrito para el periodo
comprendido entre 2004-2009

Bogotá, D.C, 27 de Septiembre de 2010. El hallazgo hace

parte de un importante estudio forense de investigación a las
finanzas del Distrito que viene adelantando el ente fiscalizador, cuyo
objetivo es identificar el comportamiento de la contratación
ejecutada por los sujetos de control durante el periodo 2004-2009

Vale la pena destacar en el siguiente cuadro, las Contrataciones

discriminadas por Gobernantes entre el 2004 y el 2009 para
evidenciar el aumento considerable en la Administración Moreno en
relación con la de Lucho Garzón. Mientras en el primero se
ejecutaron contratos por 14.281.221.582.908,10 en la de Samuel
Moreno a 2009, van ejecutados 8.996.481.967.574,76

Fuente: Base de datos información reportada en SIVICOF

Entre los hallazgos más relevantes y que ha llamado la atención a

los investigadores por las concentraciones de poder en contratación
de algunos sectores se encuentran:

• Héctor Julio Gómez González

Aunque el señor Héctor Julio Gómez González no se identifica

como un grupo empresarial, se asocia en este estudio con algunas
empresas en las que sus socios tienen un nexo de familiaridad con

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la esposa del señor Gómez, adicionalmente estas empresas se
unen en consorcios y uniones temporales para la contratación en el
Distrito Capital. Vale señalar que por razones de garantizar la
reserva en la indagación preliminar No.10100-001-2010 que
adelanta el grupo GUIFO de la Contraloría Distrital, se omiten los
nombres de las personas que conforman las sociedades con las
que se relaciona el señor Gómez (INCA, COSTCO y ARKGO).

Héctor Julio Gómez y Coopmunicipal

El señor Héctor Julio Gómez González ha tenido nexos con la

Cooperativa Coopmunicipal, con la cual el Distrito Capital ha
realizado una cuantiosa contratación, especialmente con los Fondos
de Desarrollo Local, según se observa:

Desde el año 2000 la Cooperativa Nacional para el Fomento y

Desarrollo Municipal –Coopmunicipal, viene celebrando contratos
con el Distrito Capital, inicialmente con los Fondos de Desarrollo
Local y luego con otras entidades Distritales, las cuales
fundamentalmente tienen relación con obra pública.

Esta cooperativa se conformó con entidades territoriales; situación

que le otorgaba el carácter de “Empresa de Servicios en la forma de
Administración pública y Entidad Estatal según la Ley 80 de 1993, sin
ánimo de lucro…”; dicho carácter le permitió en principio celebrar
convenios interadministrativos de cofinanciación con las grandes
facilidades que le otorgaba la normatividad en su momento para
este tipo de convenios. Bajo esta denominación Coopmunicipal
celebró contratos por cuantiosos recursos, lo cual se tradujo en un
aumento significativo en el K de contratación incrementado su
experiencia en la ejecución de este tipo de obras.

Héctor Julio Gómez González, laboró como funcionario de

Coopmunicipal y durante su gestión la cooperativa celebró
contratos de Administración Delegada con sociedades
pertenecientes a su esposa y la familia de su esposa. Es así como
la cooperativa subcontrató a la CONSTRUCTORA ARKGO LTDA,
empresa de propiedad del señor Héctor Julio Gómez y su esposa) y
Constructora INCA Ltda. y COSTCO INGENIERÍA LTDA. (cuyos

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dueños corresponden a los sobrinos de la esposa del señor
Gómez).

Los cambios ocurridos en la normatividad obligaron a la cooperativa

a presentarse a los procesos de selección en condiciones idénticas
a otras compañías, lo que asociado a la importante experiencia
adquirida le abrió el camino para obtener la adjudicación de dos
procesos licitatorios en el IDU en el año 2009 por valor
$10.148.769.433 (CONSORCIO CALLE 134) y $16.395.267.858
(CONSORCIO CALLE 153), en asocio con las firmas COEXPRO y
MAUROS FOOD.

La experiencia obtenida a través de esta cooperativa por las

sociedades Inca, Costco y Arkgo, les sirvió para que a través de la
figura de subcontratación bajo la modalidad de Administración
Delegada, pudieran ser adjudicatarias de varios contratos con el
IDU, esto significa, que a través de una misma obra lograban
certificar experiencia tanto la cooperativa (en calidad de contratista)
como las empresas señaladas que tienen relación con el señor
Gómez ( en calidad de subcontratistas de Coopmunicipal).

Constructora Arkgo Ltda

Esta firma es de propiedad del señor Héctor Julio Gómez González

y su esposa Yanet Arévalo Ramírez, se constituyó mediante
escritura pública No 0001691 de la Notaria 45 de Bogotá el 21 de
Junio de 1999 y fue inscrita el 10 de Septiembre de 2003.

Constructora Arkgo Ltda. y la Constructora INCA Ltda., se unieron

mediante el Consorcio Peatonales y fueron seleccionados por el
IDU, para ejecutar obras de construcción de tres (3) puentes
peatonales por valor de $7.391.421.052.

Mediante la figura de consorcio celebró los siguientes contratos

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Participación constructora Arkgo en Consorcios
Consorcio
Integrantes Part. % Valor Año Entidad
Constructora
65%
Megaconstrucciones Arkgo Ltda.
$19.463.949.005 2008 FFDS
Hospitalarias Obras y Diseños
35%
S.A.
Armando Cortes
27%
Torres
Patricia Molina 1%
Constructora
68%
Puente Aranda 2007 Arkgo Ltda. $12.886.392.550 2006 FVSB
Hugo Fernando
3%
Robayo
Mario Cabrera
1%
Manrique
Constructora
38%
Arkgo Ltda.
GLF Construction
30%
Corporation
CESCO Compañia
Conexión de Estudios y $45.868.513.717 2009 IDU
1%
Suelo y de
Consulta
Equipluss S.A. 30%
Ingeniero Civil
1%
Consultor E.U.
Constructora
25%
Arkgo Ltda.
Peatonales Centenario ZR Ingenieria $4.760.244.915 2009 IDU
50%
Limitada
Coespro Ltda. 25%
Constructora
16.5%
Arkgo Ltda.
Ingeniería Solida
17%
Ltda.
Peatonal Autopista Sur $2.338.382.009 2009 IDU
Coespro Ltda. 16.5%
Metalmecánica y
Construcción de 50%
Colombia Ltda.

Constructora Inca Ltda.

Empresa constituida mediante escritura pública No 0000583 de la
Notaria 25 de Bogotá del 24 Febrero de 1997, inscrita el 5 de Mayo
de 1997, de la cual son miembros, familiares de la esposa del señor
Héctor Julio Gómez.

El total de los contratos en que participó Constructora INCA Ltda.

ascendió a $110.064 millones, los cuales ejecutó a través de cuatro
(4) contratos celebrados con tres (3) consorcios (CONSORCIO
OCCIDENTAL, CONSORCIO CALLE 63 Y CONSORCIO
PEATONALES) y una (1) unión temporal (UNIÓN TEMPORAL
GTM) con el IDU. La participación de esta compañía fue del 30.3%
equivalente a $33.311 millones.

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Como asociados en estos contratos se identifica la empresa GEOS

CONSULTING S.A, que participó con la constructora INCA LTDA
de los tres (3) consorcios señalados, lo que representó un 5.6%;
Translogist S.A (empresa del grupo Nule) y Grande Lavori Fincosit
S.P.A. participaron de la unión temporal en un 23% y 31.8%
equivalentes a $26.219 y $34.959 millones, respectivamente. INCA
Ltda., requirió para ejecutar los cuatro (4) contratos el concurso de
otros ocho (8) contratistas.

GEOS CONSULTING S.A. anteriormente se denominaba LINCON

S.A. y actualmente GEOS CONSTRUCCIONES SAS; esta sociedad
se constituyo mediante escritura pública No 0000086 de la Notaria 1
de Calarcá (Quindio) el 19 de Febrero de 2007 y fue inscrita el 6 de
Marzo de 2007.

Igualmente, la Constructora INCA Ltda., celebró tres (3) contratos

mediante dos Consorcios (Occidental y Puente Calle 63) y la Unión
Temporal GTM; así:

Participación de la constructora INCA

Consorcio/
Unión Integrantes Part. % Valor Año Entidad
Temporal
Constructora
50%
INCA Ltda.
Geos LTDA en
C. Occidental Consorcios 30% $13.061.936.272 2009 IDU
Consulting S.A.
HyH
20%
Arquitectura S.A.
Constructora
22.5%
INCA Ltda.
Geos Consulting
30%
S.A.
C. Puente
Construcciones $2.212.016.587 2009 IDU
Calle 63 50%
Mecánicas S.A.
Diego Pava
Betancourt 5%

Constructora
30%
INCA Ltda.
Grande Lavori
UT GTM 30% $87.398.750.260 2008 IDU
Fincosit SPA
Translogistic
40%
S.A.

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Costco Ingeniería Ltda
Empresa de la cual son socios familiares de la esposa del señor
Gómez, constituida el 7 de junio de 1990 mediante escritura
No.1144 de la Notaría 24 de Bogotá y se inscribió en la Cámara de
Comercio de Bogotá, el 25 de septiembre de 1990 mediante
matrícula mercantil No.305.698.

Celebró dos contratos con el IDU por $100.487.124.278 (UT VÍAS

DE BOGOTÁ 2009) y $1.195.000.000 (CONSORCIO
LOCALIDADES).

• STELLA TÉLLEZ HERNÁNDEZ

Stella Téllez Hernández registra su matricula el 7 de febrero de

2007 con No 01671299; ésta contratista ejecutó seis (6) contratos
con la SED por valor de $31.234 millones que celebró por medio
de la UNIÓN TEMPORAL NUTRIRICO; la cual está conformada con
ella como persona natural y la sociedad ALIMENTOS SPRESS
LIMITADA.

En certificado de la Cámara de Comercio aparece como socia de

Alimentos Spress Limitada, Stella Téllez Hernández, lo que permite
concluir que en cabeza de esta contratista se han ejecutado todos
los recursos contratados aunque ella posea tan solo un 1% en esta
unión temporal NUTRIRICO.

El objeto contractual corresponde al suministro de refrigerios para

los años 2007, 2008 y 2009 de los colegios distritales.

• RAFAEL ANTONIO SALAMANCA

Del Depósito de Drogas Boyacá, presentó once (11) contratos como

persona natural por valor de $5.951.563.500, para proveer
medicamentos con los hospitales de tercer nivel: La Victoria,
Kennedy, Santa Clara y Simón Bolívar, durante las vigencias 2007,
2008 y 2009. (Sector Salud). Vale señalar, que adicionalmente el
señor Salamanca, provee medicamentos a algunas entidades de la
red hospitalaria del Distrito, incluyendo además otros contratos en
los que aparece como persona jurídica con identificación
170.682.603, en dos (2) contratos con el Hospital Simón Bolívar

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suscritos en la vigencia de 2006 y 2007 por valor de $700.000.000
y $465.210.425, Hospital El Tunal por valor de $378.266.081
suscrito en la vigencia de 2009. El señor Salamanca presenta en
total dieciséis (16) contratos por valor de $8.556.377.678, que se
identifican en el cuadro No.12.

Contratos celebrados por Rafael Antonio Salamanca

Fuente: Base de datos información reportada en SIVICOF

La Contraloría de Bogotá continúa con el análisis de la contratación

y seguirá informando los hallazgos y posibles irregularidades en
aras de garantizar la transparencia y objetividad de este proceso de
control fiscal.

OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES

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