REVISIÓN DE LAS RESPUESTAS DEL CD-FIP A LAS OBSERVACIONES AL DOCUMENTO PI FIP-PERÚ

Sección 1 Descripción del contexto del país y del sector

VERSIÓN 04/09/2013 COMENTARIOS
Propuestas Subsección - PIF Númeral - Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
PIF ACCION NUMERAL ACTUAL

Incluir en la redacción el apoyo al diseño de
diversos mecanismos de inversión sobre REDD+
incluyendo fondos públicos, con la regulación de
la sociedad civil y las organizaciones indígenas.
NOTA:
No discriminar la opción de 1. Las organizaciones indígenas participarán en
1.4 Implementación
13 de RED ++ en el Perú 30 fondos públicos de REDD+ los espacios de diseño de la estrategia nacional
N° /30/ /106/ REDD.
2. El FIP es un insumo para el diseño de la
estrategia nacional sobre REDD+
Al interior del MINAM se están analizando
diversos mecanismos económicos y financieros
para REDD.
Se acuerda modificar el texto anteiror y queda como
sigue:
1-"Las organizaciones indígenas participarán, a
través de la Mesa Nacional RIA en los espacios de
diseño de la Estrategia Nacional REDD.
2. El FIP es un insumo para el diseño de la estrategia Se ha insertado el punto 1
nacional sobre REDD+ y podrá tener un
financiamiento mixto (público privado) y 2 en los párrafo 23 y 24 23 y 24
Si bien se están evaluando diversos mecanismos
económicos y financieros, se aclara que el FIP podrá
tener un financiamiento mixto (público privado)
Se citan las experiencias de California (mercado
voluntario - sector privado) y Acre (mecanismo
financiado con recursos públicos).

En el impulso a la "gerencia forestal" especificar

1.4 Implementación las diferencias y adecuaciones a la realidad El nuevo párrafo 22 recoge
17 de RED ++ en el Perú 29 N° /29/ indígenas y que se basarán en las experiencias Acuerdo
los comentarios 22
previas de gestión y manejo forestal indígena.

Acuerdo:
Se acuerda incorporar un eje de Sensibilización y
Comunicación intercultural, como elemento
transversal en el marco del proceso de diseño y
ejecución del PI-FIP, en los once departamentos
amazónicos. Se sugiere que se señale en el
componente 4 Dentro del plan de
Nota: involucramiento de actores
Se sugiere la asignación de un fondo para campañas
de concientización en radios locales. Elaboración de (anexo 2) se detallan los
materiales bilingües interculturales, utilizando radio espacios de participación.
nacional y de amplio alcance. Para la fase 2 de Anexo 2 - Plan de
Distinguir las necesidades de información según el elaboración del Plan de involucramiento
Introducir en el PIF, un proceso de adecuación Inversión se dio una amplia de actores.
1.2.4 Minería e intercultural de la certificación forestal aplicada a nivel de información previa. Atención a
18 15 No /15, 23 / pueblos indígenas, para evitar que se genere comunidades que no han participado previamente participación de las Componente 1 de
hidrocarburos en espacios de diálogo. Necesidad de conocer en organizaciones indígenas, los 3 proyectos,
presiones adicionales sobre el bosque. detalle REDD+ previa coordinación con las y proyecto 4 punto
MINAM señala que existe un plan de participacion bases nacionales. A.1.4.3
para esta etapa. Las organizaciones indígenas Se ha ingresado nota al pie
solicitan una copia impresa y esta se entrega el 2 de
agosto. en el componente del
Para la etapa de diseño del FIP existe un plan de proyecto nacional.
divulgación que considera traductores. (pie de página 36)
Las organizaciones indígenas presentarán
interpretes con experiencia previa en estos
procesos, y que ofrecen garantías de transparencia.

Integrar en el documento del PIF que "en el

diseño del proyecto, puede discutirse a mayor
profundidad idea planteada, a asistencia y Este punto será
equipamiento técnico a las comunidades considerado durante las
indígenas, para sus propuestas de pequeña
18 24* N° /24/ minería comunitaria, formalizada, en áreas Acuerdo reuniones de trabajo para
delimitadas y de nulo o mínimo impacto a la la formulación de
salud ambiental y humana, como parte de una proyectos.
intervención mas amplia que asegure
conservación efectiva de los bosques"

Se revisará la coherencia en los puntos citados,

donde hay referencias a esta actividad de palma La mención al cultivo de
aceitera, para aclarar que no se promoverá ni palma aceitera está dado Sección 1: Párrafos
Amenaza nacional palma invertirá en plantaciones de palma y dejar claro Se acuerda introducir que el policultivo es el modo
29 1.2.1 Agricultura 9 aceitera que se busca reglamentar la actividad existente. tradicional de agricultura de las comunidades
en el contexto nacional y 6 y 13
N° (2,4) /35, 40,43, 114/9 / La orientación es hacia los cultivos alternativos y nativas y está acorde con los Planes de Vida. dentro de la sección de Sección 2 - Párrafo
N° /135/ las actividades de valor agregado. "impulsores de la 8
En el numeral 135 se retirará los términos "ancla" deforestación"
y "palma".

Sección 2 Identificación de oportunidades de reducción de gases de efecto invernadero

NUEVA VERSIÓN COMENTARIOS
Númeral -
Propuestas Subsección - PIF PIF Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
ACCION NUMERAL ACTUAL

Introducir un párrafo que haga explícito que

existen cuestionamientos de las organizaciones Se puso nota la pie referido
indígenas a la Ley Forestal 29763 ; al cuestionamiento de
AIDESEP a la ley forestal. Pie de página en la
NOTA: Anexar el documento de opinión del
2010 al respecto de AIDESEP (a enviar por Acuerdo Sección 3
Se anexará documento en párrafo 25
AIDESEP). mención a ser enviado por
Introducir anexo o referencia en el documento de AIDESEP
Proyecto).

Esto está aclarado en el

Ubicar el ítem en el documento y aclarar que las párrafo 4, donde se prioriza
áreas de "concesiones de uso forestal" para PPII la oportunidad 1 como
son complementarias y que el PIF no va Aclarar que el FIP prioriza la titulación. 4
promoverlas como sustitución de su derecho de requisito indispensable
reconocimiento y titulación comunitarios. para la implementación de
actividades
2.3 Lógica de 3.1 A nivel de diagnóstico y
3.1 intervención 54 /57/ 60 estrategia general del PIF
territorial público- N° 54, 60 El PIF priorizará la titulación y no propondrá
privada-comunal acciones que induzcan a la sustitución de los Al igual que en el caso
derechos de posesión y titulación por áreas de
Acuerdo
anterior, el párrafo 4 hace 4
conservación regional. El Estado cumplirá sus mención a la priorización
compromisos de reconocer el derecho de los PPII de la titulación.
a la tierra y sus recursos.

(2) Reemplazar el término "áreas sin derechos

asignados", por "áreas de bosques sin derechos
forestales asignados, o sin reconocimiento de
derechos en el caso de tratarse de áreas Se colocó mención en el
posesionadas o bajo uso por PPII", y explicitar párrafo 4 4
que respeta las áreas con derechos de posesión o Acuerdo En la Sección 1 , párrafo 11
en uso, conforme al Convenio 169. R.L. 26253. y la tabla se hizo el cambio
 Insertar un pie de página aclaratorio :
Las organizaciones indígenas proponen un
estudio más profundo del impacto del
2.1 Lógica de extractivismo, megaproyectos y causas
expansión de la Grave sesgo de no profundizar subyacentes, sobre la deforestación y
14 frontera de 36 en las causas subyacentes degradación y destrucción de stocks de carbono; Acuerdo
deforestación y N° 36 así como la opinión indígena de que hay
degradación forestal retrocesos en la normativa de regulación
ambiental al respecto, como es la reducción de
los plazos para aprobar los EIA y los impactos
sobre patrimonio arqueológico
ACUERDOS:
REVISAR, EDITAR Y UBICAR LA SIGUIENTE
DISCUSIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE LORETO (EN
ALGÚN PUNTO DEL PROYECTO 1)
Existen otros frentes de degradación y
deforestación en la región identificados, la mayor
parte en Loreto como los de Provincia de
Requena (5), Distrito de Tigre, Provincia de
Ucayali; y en otras regiones (como Condorcanqui)
mencionados en la Página 19, figura 7 del Plan,
en los cuales se desarrollará: estudios sobre los
procesos de deforestación y degradación que
permitan elaborar una estrategia de intervención
2.2 Identificación de y programas a desarrollarse, ya sea mediante el
ámbitos con alto PIF u otros proyectos colaterales y en forma
potencial para Marginación de las reservas participativa con los pueblos indígenas, así como
16 Figura 7 de carbono de Loreto que se enfaticen en estas zona las actividades
reducción de N° /20/ transversales del Componente 4.
emisiones y co- COMENTARIO
beneficios Debe cumplirse el objetivo de Redd+ de stock de
carbono y reducir pobreza, y Loreto tiene la
mayor reserva de carbono del país, así como de
pueblos indígenas sin título y especialmente
Requena. Por las reservas de carbono y la
vulnerabilidad del territorio debe considerarse
ampliar la asignación presupuestal.
Se señala la dificultad operativa de incorporar
Requena en el proyecto debido por las distancia
física que implica que sean más bien dos
proyectos.
Se recuerda que el FIP no es la única fuente de
intervención y que se considerar procurar fondos
de otro proyecto.
Acuerdo de sustituir concepto de competitividad
sistémica como criterio de selección de
Proyectos.
El párrafo 49 terminaría con "marco habilitante
favorable" solamente
NOTA:
2.3 Lógica de
intervención MINAM señala que el concepto de
Naturaleza o competitividad? competitividad sistémica se refiere a la existencia
23 territorial público- 49 N° /49/
de un marco habilitante favorable, que coloca a
privada-comunal todos los agentes económicos en una misma
posición (equipara).
Las organizaciones indígenas opinan que debe
aclararse que no se introduce errados criterios de
"competencia y acometividad" para asignar
fondos en el PIF
Retirar Figura 12 (ítem 58 p.26) Esquema de
intervención territorial público privada FIP y se
reemplaza por un texto que aclare que debe
asegurarse la asignación de derechos de
propiedad de los pueblos indígenas (resolver
sobre supuestos "espacios vacíos", sin control o
ilegales).
El estudio sobre el aporte de los pueblos
indígenas sobre MFC, REDD+ y cambio climático,
que sustente el desarrollo de una estrategia para
su fortalecimiento como actor clave sobre esos
2.3 Lógica de procesos.
intervención Privatismo reiterado
24 58 (fig. 12) N° 151/152/143/figuras 11 y NOTAS del MINAM:
territorial público- 12 /57/sección10
privada-comunal La figura 12 da cuenta de un modelo sobre el cual Se recomendó que la titulación se haga de acuerdo a con la recomendación para
no hay consenso (modelo de ocupación de la
Amazonía).
No refleja la esencia de la filosofía del PIF de que
no deben dejarse espacios vacíos en la Amazonía
porque se abre espacio para la deforestación.
Cubrir esos espacios, a través de la promoción de
la titularidad indígena, etc., orientadas a evitar la
deforestación y mediante procesos participativos
La importancia de que el Viceministerio de
Interculturalidad (MC) participe en los procesos
de titulación de tierras.
El componente 4 incluirá la necesidad de un
estudio para la evaluación, sistema y
funcionamiento de las concesiones madereras,
financiado parcialmente por FIP y con otros
fondos que se obtenga.
Por otra parte, el enfoque estratégico del FIP
respecto al ordenamiento territorial de la
2.2 Identificación de Amazonía da prioridad a la titulación y el
ámbitos con alto
ordenamiento territorial previo a la entrega de
potencial para Apoyo ciego a la "lavadora" concesiones, en cada ámbito específico y en el
26 reducción de 47 c de las concesiones mineras marco de la ley.
N° / 47c/sección 9
emisiones y co-
beneficios NOTAS:
El modelo de concesiones madereras tiene
cuestionamientos, como los estudios de EIA
(Enviromental Intelligence Agency) y la evaluación
de la política forestal del BM
El tema de OT y titulación se ha desarrollado en
el ítem 3.1, 4, 19, y 31.
Se introdujo como Anexo 1 - Proyecto
actividad en el Anexo 1 4 - Párrafo 71
(como actividad)
*En este punto se acuerda hacer referencia a toda la
Amazonía y el ámbito de intervención del Proyecto.
- Realizar estudio sobre zonas en peligro de
deforestación sumando al diagnóstico de aquellas ya
deforestadas.
Antes hubo un amplio Nota sobre los territorios
incluidos en párrafo:
- Se pide especificar en Condorcancqui, añadir en
guiones - Bagua y San Ignacio - .
- En Loreto, sumar Contamana, Orellana, Pampa
Hermosa, donde también hay comunidades
shipibas.
Loreto ocupa la tercera parte del territorio nacional
y esta siendo fuertemente perjudicada con la
presencia de terratenientes (Grupo Romero y palma Se considerará esta
de Shanuzi). información durante la fase
- Yurimaguas experimenta crecimiento poblacional de diseño del proyecto 1.
por emigración producto del alquiler de tierras para Anexo 1 párrafo 71 (tercer
explotación de Palma (grupo Romero) punto)
- Incluir Datén del Marañón y sus 7 pueblos
indígenas. Los párrrafos 12, 13 y 14
- Incluir la Selva Central mencionan los impulsores
- Otras directos de la deforestación
- El acuerdo fue generalizar la mención en el en toda la amazonía
documento. peruana.
2. Uso del término pobreza
Solicitud de reemplazar el término "pobreza". Los
pueblos indígenas por vivir en la Amazonía no son
pobre sino ricos.
Otro participante señala que terminología es
funcional y permite acceder a programas específicos
del Estado y otros. Particularmente al Proyecto de
REDD+, que incluye deforestación, degradación, y a
través de la incorporación del "+", se suman los
criterios conservación y reducción de pobreza. Así,
su uso permite acceder a él.
Facilitador señala que la pobreza no es económica
sino servicios hacia la ciudadanía
3. Articular el enfoque intercultural a las
intervenciones en salud y educación.
- Retirar el término "competitividad" en el párrafo y
considerar términos acordes con optimización y los
Planes de Vida
Nota:
Se aclara que los procedimientos de diseño y
selección de proyectos son participativos y se reiteró
la realización de los procesos de Consulta Previa
cuando corresponda, en el marco del diseño de los Se ha editado un nuevo
párrafo (9) haciendo
proyectos.
Se destaca la necesidad de distinguir proyectos que mención a la 9
no requieran procesos SNIP (desarrollo de
competitividad
capacidades, MFC, etc.)
- AIDESEP precisó que: el concepto de gobernanza
forestal comunitaria significa fortalecer a las
comunidades para la vigilancia de la tala ilegal.
Asimismo, los procesos de titulación de territorio
indígena deberían hacerse con la participación de
las organizaciones indígenas.
Acuerdo. En la nueva edición del
documento se ha retirado
la figura 12. Referencia párrafo
Nota:
Se insertó pie de página 4
la Ley 22175, refrendado por el Convenio 169. el proceso de titulación.
Añadir en la redacción la necesidad de un "estudio
independiente y neutral" del Estado y los pueblos
Se ha insertado actividad Anexo 1 - párrafo
indígenas, para la evaluación y funcionamiento de en el párrafo 73 del anexo
las concesiones madereras…" 73
1 Sección 2 - Párrafo
Nota: Nota al pie: FIP apoyará
4
AIDESEP reitera la prioridad a la titulación de fase inicial del estudio.
tierras.
 Se revisará la coherencia en los puntos citados,
donde hay referencias a esta actividad de palma
aceitera, para aclarar que no se promoverá ni Se ha mejorado el párrafo y Sección 2- Párrafos
Amenaza nacional palma se hace referencia a los
aceitera invertirá en plantaciones de palma y dejar claro Se acuerda introducir que el policultivo es el modo 8y9
2.1 Lógica de N° (2,4) /35, 40,43, 114/9 / que se busca reglamentar la actividad existente. tradicional de agricultura de las comunidades planes de vida.
La orientación es hacia los cultivos alternativos y nativas y está acorde con los Planes de Vida. Se retiró el término ancla Sección 1 -
expansión de la N° /135/ Párrafos 6, 13 y 14
las actividades de valor agregado. del documento
29 / 30 frontera de 35 / 40 / 43 En el numeral 135 se retirará los términos "ancla"
deforestación y y "palma".
degradación forestal

Sección 2- Párrafos
Insistencia en plantaciones La observación se responde con la respuesta del
Acuerdo
Se mejoró la edición del 8y9
N° /40,43, 54 / ítem 29 (tercera columna) documento - sección 2 Sección 1 -
Párrafos 6, 13 y 14
2.3 Lógica de Sección 2- Párrafos
30 intervención 54 Insistencia en plantaciones La observación se responde con la respuesta del
Acuerdo
Se mejoró la edición del 8y9
territorial público- N° /40,43, 54 / ítem 29 (tercera columna) documento - sección 2 Sección 1 -
privada-comunal Párrafos 6, 13 y 14

Sección 3 Marco legal y condiciones habilitantes

NUEVA VERSIÓN COMENTARIOS

Númeral -
Propuestas Subsección - PIF PIF Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
ACCION NUMERAL ACTUAL

En el ítem 70 llamar un pie de página indicando

lo siguiente:
Cabe precisar que un estimado del 50% de toda
esta área se encuentra en cesión en uso, no de
propiedad, aunque para las comunidades todo Sección 1 -
este territorio es integral y la demanda indígena Se ha editado el numeral 1.2.2
Análisis errado y sesgado es la propiedad plena del conjunto del territorio.
sobre PPII Acuerdo documento. Se reitera el Forestería.
3.3 Ordenamiento y Por otro lado, la Ley Forestal presenta avances alcance de la nueva ley Se ha incorporado
Introducir pie de página, que es un tema
5 70 importantes al equiparar para sus fines ambas
derechos forestales formas de tenencia, reconociendo su exclusividad constitucional que escapa los alcances del FIP pero forestal (sección 3 - párrafo referencia en el
de posesión, acceso, uso, disfrute, es una demanda de las organizaciones indígenas 25) y las observaciones de pie de página.
N° / 70 / aprovechamiento; detalla las característica de la las OOII al respecto Sección 3 - Párrafo
figura de cesión en uso (derecho real, exclusivo, 25
indefinido, no transferible); señala también que
el ordenamiento interno lo realiza la propia
comunidad de acuerdo a sus usos y costumbres,
normas y estructura organizacional.

Acápite 59, introducir una nota refiriéndose al

incumplimiento del anexo 3.i APC Perú-USA,
referido al fortalecimiento del manejo forestal
comunitario.
3.1 Política e Inaceptables falsedades sobre Agregar una nota referida al tema de la Ley Se reitera pedido de anexar Sección 3 - Párrafo
7 institucionalidad 59 / 60 la ley forestal Forestal, sobre las mejoras al respecto planteadas Acuerdo. Reiteran inclusión de documento de el documento de AIDESEP 25 y pie de página
28/59/60 por AIDESEP desde el 2010 (AIDESEP enviará AIDESEP 2010.
forestal del 2010 4
nota)
Vinculado a los puntos 3 y 21.

Se ha editado el párrafo 37
3.4 Marco de Políticas de la Sección 3 Sección 3 - Párrafo
8 e institucionalidad 89
para REDD+ incorporando la escencia 37
del contexto

La propuesta de Redd+ Indígena Amazónico (RIA)

se ha normado en Madre de Dios y debe
procurarse que se replique en las otras regiones.
3.4 Marco de Políticas Las propuestas de adaptación de REDD Indígena
Violación C169, art. 7°
11 e institucionalidad 77 N° /77/ /100e/ serán tomadas en cuenta para su implementación
para REDD+ por el PIF durante el diseño del proyecto.
En otros ítems se ha hecho explícita la
participación de REDD Indígena en los espacios
regionales, incluyendo los espacios de Consulta.
Se ha agregado un párrafo
1- Agregar como dato que se ha normado en (39) en la sección 3 del
Ordenanzas Regionales en Madre de Dios y Ucayali, documento.
y la Ordenanza Municipal Provincial en Atalya
2. Incluir el Acta del Acuerdo de conformación de la Se ha agregado actividad
Mesa Nacional RIA (Red Indígena Amazónica). en el Anexo 1 - Proyecto 4 -
Párrafo 73 y 71

Promover un estudio y estrategia sobre la Se propone la creación de un centro de líderes

integralidad por los servicios ecosistémicos de los
bosques amazónicos (especialmente de los
pueblos indígenas) con la finalidad de mejorar su
3.4 Marco de Políticas Enfoque ecosistémico de aporte a la mitigación del cambio climático.
15 e institucionalidad 74 retórica (ubicar este párrafo; posiblemente en el
para REDD+ N° /74/ componente 4, transversal).
Promover que el conocimiento indígena sobre
manejo forestal comunitario debe ser incluido en
la formación intercultural de profesionales
forestales, y especialmente de pueblos indígenas
comunitarios acreditado por una universidad.
Formar veedores forestales comunitarios en toda la
Amazonía. Este punto será abordado en el Se ha completado la
componente 4. actividad del párrafos 71 y
Nota: 73 y del Anexo 1 (proyecto
Deben articularse las intervenciones de las nacional)
diferentes instituciones del Estado. En educación
intercultural y programas como "Una Laptop para un
Niño", entre otros.

3.4 Marco de Políticas Se oculta las causas Se incluyó actividad en el

Aplica la respuesta del punto 9 sobre el enfoque
37 e institucionalidad 90 subyacentes hacia los megaproyectos Acuerdo
para REDD+ N° /90/ proyecto 4 Párrafo 71

Sección 4 Co-beneficios del programa FIP

NUEVA VERSIÓN COMENTARIOS
Propuestas Subsección - PIF Númeral - Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
PIF ACCION NUMERAL ACTUAL

Promover un estudio y estrategia sobre la Se propone la creación de un centro de líderes

integralidad por los servicios ecosistémicos de los comunitarios acreditado por una universidad.
bosques amazónicos (especialmente de los Formar veedores forestales comunitarios en toda la
pueblos indígenas) con la finalidad de mejorar su Amazonía. Este punto será abordado en el
aporte a la mitigación del cambio climático. Se ha completado la
Enfoque ecosistémico de componente 4. actividad del párrafo 71 y
(ubicar este párrafo; posiblemente en el
15 4 92, 93 retórica
componente 4, transversal). 73 del Anexo 1 (proyecto
N° /74/ Nota:
Promover que el conocimiento indígena sobre Deben articularse las intervenciones de las nacional)
manejo forestal comunitario debe ser incluido en diferentes instituciones del Estado. En educación
la formación intercultural de profesionales intercultural y programas como "Una Laptop para un
forestales, y especialmente de pueblos indígenas Niño", entre otros.

Se retirará la mención del 50% de reducción de

emisiones, con acciones institucionales.
En el componente 4 se incorporará como
actividad el cálculo de reservas de carbono en
comunidades indígenas utilizando el mapa de Se retiró la mención del
reservas de carbono y el inventario nacional 50% del potencial de Se agregó
Exageración del rol forestal. Incluye el desarrollo de capacidades en Se acordó añadir a RIA en el párrafo "en el marco de reducción de carbono del
34 4 tecnocrático las organizaciones indígenas e involucra su REDD+ y RIA" proyecto 4 en la tabla 1 del actividad en el
Sección 9 participación en dicho cálculo, de modo que Anexo 1. Proyecto 4 -
permitan formular proyectos de financiamiento Se añadió el RIA en el Párrafo 73
en el marco de REDD+, de conservación de párrafo 39 de la sección 3
reservas de carbono y reducción de la pobreza.
El enfoque de desarrollo de capacidades requiere
la participación multisectorial (Interculturalidad,
Educación, Agricultura, Ambiente)
Sección 5 Colaboración de los BMD con otros donantes y sector privado

NUEVA VERSIÓN
COMENTARIOS
Propuestas Subsección - PIF Númeral - Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
PIF ACCION NUMERAL ACTUAL

La propuesta de Redd+ Indígena Amazónico (RIA)

se ha normado en Madre de Dios y debe
procurarse que se replique en las otras regiones.
Violación C169, art. 7° Las propuestas de adaptación de REDD Indígena
11 5 100 N° /77/ /100e/ serán tomadas en cuenta para su implementación
por el PIF durante el diseño del proyecto.
En otros ítems se ha hecho explícita la
participación de REDD Indígena en los espacios
regionales, incluyendo los espacios de Consulta.
Se ha agregado un párrafo
1- Agregar como dato que se ha normado en (39) en la sección 3 del
Ordenanzas Regionales en Madre de Dios y Ucayali, documento.
y la Ordenanza Municipal Provincial en Atalya
2. Incluir el Acta del Acuerdo de conformación de la Se ha agregado actividad
Mesa Nacional RIA (Red Indígena Amazónica). en el Anexo 1 - Proyecto 4 -
Párrafo 73 y 71

Sección 6 El plan de Inversión forestal en el Perú

NUEVA VERSIÓN COMENTARIOS
Númeral -
Propuestas Subsección - PIF PIF Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
ACCION NUMERAL ACTUAL

Se ha editado un nuevo
Vinculado a la respuesta al ítem 23 (Naturaleza o párrafo (9) haciendo 9
competitividad?) mención a la
competitividad

/110/ Acuerdo de Introducir el texto: Las

organizaciones indígenas señalan que la
demanda territorial pendiente es la siguiente, y
que el PIF debe incluir su atención como
estrategia:
Identificación de centenares de comunidades
posesionarias que no han iniciado trámite alguno
de reconocimiento.
Reconocimiento y posterior titulación de 212
comunidades que han solicitado su
reconocimiento.
Titulación de 540 comunidades que fueron Se ha insertado pie de
reconocidas y no se les titula sus territorios. SECCIÓN 2 -
Ampliación de 236 comunidades que fueron Acuerdo página en el párrafo 5 - Párrafo 5
tituladas hace 50 o 30 años y ya no cuentan con SECCION 2
recursos accesibles ante el crecimiento
poblacional.
Titulación territorial integral y titularidad
colectiva como pueblos, en base a la
reconstrucción histórica, biológica, social de su
6.4 Arreglo territorialidad y consensos de límites con pueblos
institucional para la Incoherencias en el enfoque vecinos
4 110 sobre territorios Establecimiento de las 06 reservas comunales
ejecución del N° /5/ y /110/
programa solicitadas.
Establecimiento de las 05 reservas territoriales
para pueblos en aislamiento voluntario.

Proyecto 1 -
Acuerdo de sustituir "catastro rural", por "el PIF Párrafo 9
apoyará el desarrollo de un catastro integral En la redacción reemplazar el término catastro rural Se ha insertado este Proyecto 2 -
donde se identifiquen todos los tipos de por "Catastro Único Regional dentro del Sistema cambio en cada uno de los Párrafo 30
derechos, incluidos los de comunidades, para Nacional de Gestión Territorial (SIRC)" proyectos del anexo 1
evitar superposiciones de derechos" Proyecto 3 -
Párrafo 51

El proyecto aportará con financiamiento para la

participación de las organizaciones indígenas en
los espacios de decisión para planificación, Se ha priorizado los
contrataciones y adquisiciones, referidas a procesos de titulación en SECCION 2 -
titulación territorial, con fondos de los Acuerdo
los ámbitos de Párrafo 4
componentes de gobernanza. intervención. Se ha hecho SECCION 8
El tema de la participación de los PPII ha sido mención en el párrafo 4 -
tratado en los puntos 19 y 20. SECCION 2
El ordenamiento territorial se aclara en los
puntos 3.1. 4, 19 y 31.

Incluir en la redacción el apoyo al diseño de
diversos mecanismos de inversión sobre REDD+
incluyendo fondos públicos, con la regulación de
la sociedad civil y las organizaciones indígenas.
NOTA:
No discriminar la opción de 1. Las organizaciones indígenas participarán en
13 6.2 Objetivos 106 fondos públicos de REDD+ los espacios de diseño de la estrategia nacional
específicos N° /30/ /106/ REDD.
2. El FIP es un insumo para el diseño de la
estrategia nacional sobre REDD+
Al interior del MINAM se están analizando
diversos mecanismos económicos y financieros
para REDD.
Se acuerda modificar el texto anteiror y queda como
sigue:
1-"Las organizaciones indígenas participarán, a
través de la Mesa Nacional RIA en los espacios de
diseño de la Estrategia Nacional REDD.
2. El FIP es un insumo para el diseño de la estrategia
nacional sobre REDD+ y podrá tener un Se ha insertado el punto 1
financiamiento mixto (público privado) y 2 en los párrafo 23 y 24 23 y 24
Si bien se están evaluando diversos mecanismos
económicos y financieros, se aclara que el FP podrá
tener un financiamiento mixto (público privado)
Se citan las experiencias de California (mercado
voluntario - sector privado) y Acre (mecanismo
financiado con recursos públicos).

Se incluirá en las instancias de gobierno del PIF a

nivel local, a las siguientes organizaciones:
En MDD: ECA-RCA, COINBAMAD (Consejo
Indígena del bajo madre de Dios), COHARYIMA
(Consejo Harakmbut Yine Matsiguenga).
6.4 Arreglo En Tarapoto-Alto Amazonas: las organizaciones
institucional para la Organizaciones indígenas
regionales como CODEPISAM (Coordinadora de
22 107 - 110 locales en las decisiones
ejecución del N° /18/ defensa y Desarrollo de los Pueblos Indígenas de
programa San Martin), CORPI (Coordinadora Regional de
Organizaciones Indígenas de San Lorenzo) En
Atalaya: la CORPIAA (Coordinadora Regional de
Pueblos Indígenas de AIDESEP Atalaya).
CONAP enviará la relación de organizaciones a
incluir en esas áreas
Se corrige el términos Coordinadora por Consejo en
COINMABAD Y COHARYIMA
Notas:
Se pide respuesta del MINAM respecto a la carta
enviada por las FENAMAD respecto a los trabajos de Se tomó en cuenta la
la ONG SE Perú. Servicios Ecosistémicos asociada a la observación y se planificará
empresa Natural Services con REDD. Se espera
la reunión solicitada.
reunión previa al taller en Madre de Dios (Puerto
Maldonado).
Se recomienda mejorar los procesos de selección de
la ONG en los estudios del FIP y RPP.

Aclarar en los párrafos N° /108, 111, 122, 125, 154,

que los fondos del FIP estarán destinados a dar
impulso a procesos que facilitan el funcionamiento
6.4 Arreglo ¿La institucionalidad forestal Revisar la redacción de los párrafos 108, 111 y del FIP.
institucional para la depende principalmente del 154, reenfocando el alcance del apoyo del FIP a Nota: Se ha reformulado el texto SECCION 7 -
35 108 presupuesto? las instituciones del Estado citadas, orientado a AIDESEP recomendó que los fondos de FIP no sean en el párrafo 1 - SECCION 7 Párrafo 1
ejecución del desencadenar procesos mas no a sustentar su
programa N° /108, 111, 122, 125, 154/ destinados a financiar planiilas para funcionarios del
presupuesto. Estado.

Aclarar en los párrafos N° /108, 111, 122, 125, 154,

que los fondos del FIP estarán destinados a dar
impulso a procesos que facilitan el funcionamiento
¿La institucionalidad forestal Revisar la redacción de los párrafos 108, 111 y del FIP.
6.5 Costo efectividad depende principalmente del 154, reenfocando el alcance del apoyo del FIP a Nota: Se ha reformulado el texto SECCION 7 -
35 111 presupuesto? las instituciones del Estado citadas, orientado a AIDESEP recomendó que los fondos de FIP no sean en el párrafo 1 - SECCION 7 Párrafo 1
y sostenibilidad desencadenar procesos mas no a sustentar su
N° /108, 111, 122, 125, 154/ destinados a financiar planiilas para funcionarios del
presupuesto. Estado.

Sección 7 Implementación y riesgos potenciales

NUEVA VERSIÓN COMENTARIOS
Propuestas Subsección - PIF Númeral - Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
PIF ACCION NUMERAL ACTUAL

8.2 Identificación de
5 161
los posibles riesgos
N° /161/ (titulación)
Esto está aclarado en el
párrafo 4, donde se prioriza
El tema de titulación ha sido tratado en los la oportunidad 1 como
puntos 119, 3.1, 4, 31. Aplica lo anterior.
requisito indispensable
para la implementación de
actividades

Aclarar en los párrafos N° /108, 111, 122, 125, 154,

que los fondos del FIP estarán destinados a dar
Revisar la redacción de los párrafos 108, 111 y impulso a procesos que facilitan el funcionamiento
¿La institucionalidad forestal 154, reenfocando el alcance del apoyo del FIP a del FIP.
35 8.1 Capacidad de las 154 depende principalmente del las instituciones del Estado citadas, orientado a Nota: Se ha reformulado el texto SECCION 7 -
agencias ejecutoras presupuesto? desencadenar procesos mas no a sustentar su AIDESEP recomendó que los fondos de FIP no sean en el párrafo 1 - SECCION 7 Párrafo 1
N° /108, 111, 122, 125, 154/ presupuesto. destinados a financiar planiilas para funcionarios del
Estado.

Sección 8 Plan de financiamiento

NUEVA VERSIÓN COMENTARIOS
Propuestas Subsección - PIF Númeral - Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
PIF ACCION NUMERAL ACTUAL

El componente 4 incluirá la necesidad de un

estudio para la evaluación, sistema y
funcionamiento de las concesiones madereras,
financiado parcialmente por FIP y con otros
fondos que se obtenga.
Por otra parte, el enfoque estratégico del FIP
respecto al ordenamiento territorial de la Añadir en la redacción la necesidad de un "estudio
Amazonía da prioridad a la titulación y el independiente y neutral" del Estado y los pueblos Se ha insertado actividad
ordenamiento territorial previo a la entrega de indígenas, para la evaluación y funcionamiento de Anexo 1 - párrafo
Apoyo ciego a la "lavadora" en el párrafo 73 del anexo
26 9 de las concesiones mineras
concesiones, en cada ámbito específico y en el las concesiones madereras…"
1 73
marco de la ley. Sección 2 - Párrafo
N° / 47c/sección 9 Nota: Nota al pie: FIP apoyará
fase inicial del estudio. 4
NOTAS: AIDESEP reitera la prioridad a la titulación de
El modelo de concesiones madereras tiene tierras.
cuestionamientos, como los estudios de EIA
(Enviromental Intelligence Agency) y la evaluación
de la política forestal del BM
El tema de OT y titulación se ha desarrollado en
el ítem 3.1, 4, 19, y 31.

Se retirará la mención del 50% de reducción de

emisiones, con acciones institucionales.
En el componente 4 se incorporará como
actividad el cálculo de reservas de carbono en
comunidades indígenas utilizando el mapa de Se retiró la mención del
reservas de carbono y el inventario nacional 50% del potencial de Se agregó
Exageración del rol forestal. Incluye el desarrollo de capacidades en Se acordó añadir a RIA en el párrafo "en el marco de reducción de carbono del
34 9 tecnocrático las organizaciones indígenas e involucra su REDD+ y RIA" proyecto 4 en la tabla 1 del actividad en el
Sección 9 participación en dicho cálculo, de modo que Anexo 1. Proyecto 4 -
permitan formular proyectos de financiamiento Se añadió el RIA en el Párrafo 73
en el marco de REDD+, de conservación de párrafo 39 de la sección 3
reservas de carbono y reducción de la pobreza.
El enfoque de desarrollo de capacidades requiere
la participación multisectorial (Interculturalidad,
Educación, Agricultura, Ambiente)

Sección 9 Marco de resultados

NUEVA VERSIÓN COMENTARIOS
Propuestas Subsección - PIF Númeral - Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
PIF ACCION NUMERAL ACTUAL

Retirar Figura 12 (ítem 58 p.26) Esquema de

intervención territorial público privada FIP y se
reemplaza por un texto que aclare que debe
asegurarse la asignación de derechos de
propiedad de los pueblos indígenas (resolver
sobre supuestos "espacios vacíos", sin control o
ilegales).
El estudio sobre el aporte de los pueblos
indígenas sobre MFC, REDD+ y cambio climático,
que sustente el desarrollo de una estrategia para
su fortalecimiento como actor clave sobre esos Acuerdo. En la nueva edición del
procesos. documento se ha retirado
Privatismo reiterado la figura 12. Referencia párrafo
24 10 N° 151/152/143/figuras 11 y
12 /57/sección10 NOTAS del MINAM: Nota: Se insertó pie de página 4
La figura 12 da cuenta de un modelo sobre el cual Se recomendó que la titulación se haga de acuerdo a con la recomendación para
no hay consenso (modelo de ocupación de la la Ley 22175, refrendado por el Convenio 169. el proceso de titulación.
Amazonía).
No refleja la esencia de la filosofía del PIF de que
no deben dejarse espacios vacíos en la Amazonía
porque se abre espacio para la deforestación.
Cubrir esos espacios, a través de la promoción de
la titularidad indígena, etc., orientadas a evitar la
deforestación y mediante procesos participativos
La importancia de que el Viceministerio de
Interculturalidad (MC) participe en los procesos
de titulación de tierras.
 REVISIÓN DE LAS RESPUESTAS DEL CD-FIP A LAS OBSERVACIONES AL DOCUMENTO PI FIP-PERÚ

ANEXO 1

A.1.1 PROYECTO 1 - San Martín y Loreto

VERSIÓN 04/09/2013
Propuestas Subsección Números de Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
página NUMERAL ACTUAL
ACCION (párrafo)

Sumado a la respuesta de CD-FIP (aplicación de

salvaguardas BID), añadir:
"En aplicación de la DO 765 se darán garantías de Se ha incluido las
1 A.1.1.8 Salvaguardas. 10 Se violan Salvaguardas y no afectar territorios ocupados por pueblos Acuerdo secciones sobre Párrafos: 21
OP765-BID indígenas estén titulados o no, a través de priorizar salvaguardas en cada uno
la titulación y medidas precautorias de no de los proyectos
afectación. Incluir PIAV en el marco de la normativa
específica.

Eje Tarapoto-Yurimaguas (ACRCEShawi) : (7,8)

Se reitera el acuerdo en retirar del PIF la
promoción de la categoría ACR-Cerro Escalera
Shawi, conforme a los acuerdos de la reunión con
GOREL (23 ab. 2013).
En el PIF se señalará la necesidad de realizar
Se retiró el pie de página
consulta previa cuando corresponda. Acuerdo N°2 donde se hacía Párrafo 3
Retirar el último párrafo sobre la etapa de diseño mención a las ACR's
("Será la etapa de diseño…")
NOTA a PIE: Las organizaciones indígenas reiteran
su derecho a que dicha área sea declarada
Territorio Integral del Pueblo Kampu-Piyawi cuya
georeferenciación se ha hecho en conjunto con el
GOREL.

Eje Tarapoto-Yurimaguas (ACRCEscalera-San

A.1.1.3 Estrategia de inversión Propuesta /
A.1.1.6 Posibles asociados nacionales e
3.2
internacionales, incluido su respaldo
financiero a REDD+.
6, 9 3.2 A nivel de Zonas de
Intervención del PIF
Martin) /134/ (5)
Añadir pie de página: Al respecto, las
organizaciones indígenas llaman la atención sobre
la necesidad de resolver sobre las demandas
indígenas sobre la titulación de territorios
indígenas en el ACR Cerro Escalera y del modelo de
con-gestión con los PPII en dicha ACR.
NOTAS:
EN ESTE PUNTO SE DEFINE PROGRAMAR UNA Se define necesidad de reunión con el GORE San Martin el
Se mantendrán
REUNIÓN CON GORESAM PREVIA A LA REUNIÓN proyecto de creación de un ACR de Cerro Escalera, opuesta a coordinaciones con los
LOCAL. SE SEÑALA LA IMPORTANCIA DE la decisión tomada por el FIP y expresada en el acuerdo con actores involucrados
REPRESENTACIÒN DEL CONJUNTO DEL COMITÉ las organizaciones indígenas.
DIRECTIVO - FIP, PARA ALCANZAR ACUERDOS
VINCULANTES.
Consultado el GORESAM, se pide especificar por
escrito objetivo de reunión, para coordinarlo y las
organizaciones. Indígenas elaborarán dicha nota.
Temas a tratar con GORE en la reunión: Definir la
titulación en el ACRCEscalera y la con-gestión
indígena en la misma y la demanda territorial en
San Martin

Eje Tarapoto-Yurimaguas / Proyecto PRONANP en

ACRCEscalera San Martin /135/
Aclarar que este proyecto no está diseñado.
Especificar en el diseño del Proyecto lo siguiente:
1. Necesidad de resolver el tema de categorización
de territorios indígenas en Cerro Escalera. En la sección sobre
2. El diseño del proyecto debe someterse a un salvaguardas en cada uno
proceso de consulta de acuerdo al C 169. de los proyectos se reitera
NOTAS: Acuerdo la necesidad de
Hay problemática más amplia sobre derechos cumplimiento de la
territoriales indígenas, usos de tierra, mecanismos consulta previa cuando
de gestión, etc. corresponda
Tema clave: especificar que junto con la existencia
de un área de conservación (Cerro Escalera),
existen otras categorías de uso reconocidas en el
territorio. Web de PRONANP tiene mapa del área.
TEMA DEBE VERSE CON GORE SAN MARTIN.

Se revisó el mapa Figura 14 (Tarapoto Yurimaguas)

y la tabla A.1.1. del Anexo 1 y se vio que los datos Los datos consignados en
Tabla A.1.1 Categorías de tenencia y tasas caracterizan la zona. la tabla corresponden al
5 5 Acuerdo
anuales de deforestación Tabla A.1.1 Verificar la fuente de información y citarla en el ámbito de intervención
documento y si es que se excluyó los datos sobre pre-determinado
Alto Mayo que alteran el análisis

- En este punto se acuerda hacer referencia a toda

Requena (5), Distrito de la Amazonía y el ámbito de intervención del
Tigre, Provincia de
Ucayali; y en otras Proyecto.
regiones (como - Realizar estudio sobre zonas en peligro de
deforestación sumando al diagnóstico de aquellas
Condorcanqui) ya deforestadas.
mencionados en la
Página 19, figura 7 del Antes hubo un amplio Nota sobre los territorios
Plan, en los cuales se
desarrollará: estudios incluidos en párrafo:
sobre los procesos de - Se pide especificar en Condorcancqui, añadir en
guiones - Bagua y San Ignacio - .
deforestación y - En Loreto, sumar Contamana, Orellana, Pampa
degradación que Hermosa, donde también hay comunidades
permitan elaborar una
estrategia de shipibas.
intervención y Loreto ocupa la tercera parte del territorio nacional
y esta siendo fuertemente perjudicada con la
programas a presencia de terratenientes (Grupo Romero y
desarrollarse, ya sea palma de Shanuzi).
mediante el PIF u otros Se considerará esta información durante la fase de
proyectos colaterales y - Yurimaguas experimenta crecimiento poblacional
Marginación de por emigración producto del alquiler de tierras diseño del proyecto 1.
en forma participativa Anexo 1 párrafo 71 (tercer punto)
las reservas de para explotación de Palma (grupo Romero)
16 carbono de Loreto con los pueblos
indígenas, así como que
- Incluir Datén del Marañón y sus 7 pueblos Los párrrafos 12, 13 y 14 mencionan los impulsores
N° /20/ indígenas. directos de la deforestación en toda la amazonía
se enfaticen en estas
zona las actividades - Incluir la Selva Central peruana.
transversales del - Otras
- El acuerdo fue generalizar la mención en el
Componente 4. documento.
COMENTARIO 2. Uso del término pobreza
Debe cumplirse el
objetivo de Redd+ de Solicitud de reemplazar el término "pobreza". Los
stock de carbono y pueblos indígenas por vivir en la Amazonía no son
pobre sino ricos.
reducir pobreza, y Loreto Otro participante señala que terminología es
tiene la mayor reserva de funcional y permite acceder a programas
carbono del país, así
como de pueblos específicos del Estado y otros. Particularmente al
indígenas sin título y Proyecto de REDD+, que incluye deforestación,
degradación, y a través de la incorporación del "+",
especialmente Requena. se suman los criterios conservación y reducción de
Por las reservas de pobreza. Así, su uso permite acceder a él.
carbono y la
vulnerabilidad del Facilitador señala que la pobreza no es económica
territorio debe sino servicios hacia la ciudadanía
3. Articular el enfoque intercultural a las
considerarse ampliar la intervenciones en salud y educación.
 Se revisará la coherencia
en los puntos citados,
donde hay referencias a
esta actividad de palma
aceitera, para aclarar
que no se promoverá ni
invertirá en plantaciones
Amenaza nacional de palma y dejar claro
7.2.1 palma aceitera que se busca Se acuerda introducir que el policultivo es el modo La mención al cultivo de palma aceitera está dado en el Sección 1: Párrafos 6 y
135 N° (2,4) /35, tradicional de agricultura de las comunidades
reglamentar la actividad nativas y está acorde con los Planes de Vida. contexto nacional y dentro de la sección de "impulsores 13
Proyecto 1 40,43, 114/9 / de la deforestación" Sección 2 - Párrafo 8
N° /135/ existente.
La orientación es hacia
los cultivos alternativos y
las actividades de valor
agregado.
En el numeral 135 se
retirará los términos
"ancla" y "palma".

A.1.2 PROYECTO 2 - Ucayali

VERSIÓN 04/09/2013
Números de
Propuestas Subsección página Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto NUMERAL ACTUAL
ACCION
(párrafo)

Sumado a la respuesta de CD-FIP (aplicación de

salvaguardas BID), añadir:
"En aplicación de la DO 765 se darán garantías de Se ha incluido las
Se violan Salvaguardas y no afectar territorios ocupados por pueblos secciones sobre
1 A.1.2.8 Salvaguardas. 17 Acuerdo Párrafos: 42
OP765-BID indígenas estén titulados o no, a través de priorizar salvaguardas en cada uno
la titulación y medidas precautorias de no de los proyectos
afectación. Incluir PIAV en el marco de la normativa
específica.

Introducir un párrafo que haga explícito que Se puso nota la pie

existen cuestionamientos de las organizaciones referido al
indígenas a la Ley Forestal 29763 ; cuestionamiento de Pie de página en la Sección
NOTA: Anexar el documento de opinión del 2010 Acuerdo AIDESEP a la ley forestal. 3
al respecto de AIDESEP (a enviar por AIDESEP). Se anexará documento en párrafo 25
Introducir anexo o referencia en el documento de mención a ser enviado por
Proyecto). AIDESEP

Esto está aclarado en el

Ubicar el ítem en el documento y aclarar que las párrafo 4 - Sección 2 del PI,
áreas de "concesiones de uso forestal" para PPII donde se prioriza la
son complementarias y que el PIF no va Aclarar que el FIP prioriza la titulación. oportunidad 1 como 4
3.1 A nivel de promoverlas como sustitución de su derecho de requisito indispensable
3.1 A.1.2.2 Enunciado del Problema 12 diagnóstico y estrategia reconocimiento y titulación comunitarios. para la implementación de
general del PIF actividades
N° 54, 60
El PIF priorizará la titulación y no propondrá Al igual que en el caso
acciones que induzcan a la sustitución de los anterior, el párrafo 4 -
derechos de posesión y titulación por áreas de Acuerdo Seccion 2 del PI hace 4
conservación regional. El Estado cumplirá sus
compromisos de reconocer el derecho de los PPII a mención a la priorización
la tierra y sus recursos. de la titulación.

(2) Reemplazar el término "áreas sin derechos

3.2 A nivel de Zonas
141 de Intervención del
PIF
7.2.2 Proyecto 2 139
N° /139/
Privatismo reiterado
7.2.2 Proyecto 2 143 N° 151/152/143/figuras NOTAS del MINAM:
11 y 12 /57/sección10
Conflicto de intereses en Se elimina la mención
7.2.2 Proyecto 2 141 Atalaya
N° /141/
asignados", por "áreas de bosques sin derechos
forestales asignados, o sin reconocimiento de Sobre el punto anterior, se acuerda generalizar la afirmación a
derechos en el caso de tratarse de áreas toda la Amazonía y ser explícito en el documento en no hay Se colocó mención en el
posesionadas o bajo uso por PPII", y explicitar que consenso
Acuerdo sobre el tema de las ACR. Se privilegiará el tema de párrafo 4 - Sección 2.
respeta las áreas con derechos de posesión o en titulación y reservas comunales. En la Sección 1 , párrafo 11 4
uso, conforme al Convenio 169. R.L. 26253. Señalar en documento que "el FIP deberá promover la debida y la tabla se hizo el cambio
Consulta Previa antes de proceder a cualquiera de estas
iniciativas."
Nota:
Se aprueban los pedidos de inclusión en el documento y se
Eje Atalaya /141/: Sobre mecanismos de control tratará el tema en la reunión con el GORE San Martin.
de la tala ilegal en la Reserva Territorial Se señala que las organizaciones indígenas han solicitado
explicación de las iniciativas, contar con el expediente técnico Se ha incluido el tema
Murunahua, en vez de "veedurías forestales" y consulta previa sobre las propuestas de ACR. de PIACI en la sección
establecer Sistemas de Vigilancia (puestos de
Mejorar la junto
vigilancia) edición
condel
lasPIF precisando que
organizaciones los
indígenas.
Incluir el tema de la tala ilegal en las posturas del FIP. de salvaguardas -
planes de manejo presupuestal
Incluir asignación forestal comunalpararespondan
su gestión a(se
la La problemática es generalizada en la Amazonía (proyectos de Párrafo 42
cosmovisión indígena que del
privilegia el enfoque AC que afectan a las comunidades) y este acuerdo es aplicable Se ha incluido actividad
sugiere que formen parte presupuesto del PIF).
ecosistémico e intercultural; priorización
Se refiere mecanismo alternativo de con-gestión de a todos los proyectos en el párrafo 30
inversión en manejo forestal
con organizaciones indígenas comunitario (para Situación caracteriza a la Amazonía así que debe aclarar que
reducir desigualdad ante otros actores); promover hay debate sobre la creación en territorios indígenas debe
el desarrollo normativo pendiente (como la R.J pensarse
Se acuerdaenincluir
titulación
en elodocumento
en reserva comunal. No en ACR.
PI-FIP la demanda La
de las
232-INRENA-2006); y promover en los gobiernos prioridad debe indígenas
organizaciones ser zonas ocupadas
de que se ara titulación comunal
institucionalice las y/o
regionales sus unidades técnicas de manejar reservas comunales.
Unidades Técnicas de MFC en el organigrama de los gobiernos Se ha considerado en el
forestal comunitario. Demanda de
regionales dejar sincon
y cuenten efecto la creación
presupuesto de todas las AC por
público. presupuesto abordar los
los problemas que representa (se están creando encima de
Retirar Figura 12 (ítem 58 p.26) Esquema de comunidades). temas de gobernanza
Notas de MINAM: NOTA:
intervención territorial
- Hay dos proyectos públicoque
concretos privada FIP y sede
dan cuenta Las organizaciones indígenas hacen referencia las iniciativas forestal comunitaria, * Mover a anexo
reemplaza por un el
texto que aclare que debe de Premisa del FIP: seinternacional
requieren consulta previa paraen
todos los titulación y manejo
esta priorización: proyecto de conservación de la cooperación existentes, como Ucayali
asegurarse la asignación
bosques comunitarios de derechos
(GIZ), de de
el proyecto propiedad
JICA en procesos
donde se de creación
está de Áreas
trabajando de Conservación.
en formación de MFC con apoyo de forestal comunitario -
de los pueblos
el Ministerio deindígenas
Ambiente(resolver sobre supuestos GIZ, que está teniendo impactos positivos en el manejo del SECCIÓN 8.
"espacios
- Un tema vacíos",
pendiente sin es
control o ilegales).
el diseño de una línea bosque y la reducción de los efectos del cambio climático.
El estudio sobre el aporte de los pueblos
presupuestal nacional para el manejo forestal indígenas
sobre MFC, REDD+
comunitario; lo cualy trasciende
cambio climático,
el PIF y que
es parte de
sustente
la agendaeldedesarrollo de una estrategia
acción conjunta entre MINAMparaysu
fortalecimiento como actor clave sobre esos En la nueva edición del
organizaciones indígenas. Acuerdo. documento se ha
procesos.
retirado la figura 12.
Nota: Se insertó pie de página Referencia párrafo 4
La figura 12 da cuenta de un modelo sobre el cual Se recomendó que la titulación se haga de acuerdo a la Ley con la recomendación
no hay consenso (modelo de ocupación de la 22175, refrendado por el Convenio 169. para el proceso de
Amazonía). titulación.
No refleja la esencia de la filosofía del PIF de que
no deben dejarse espacios vacíos en la Amazonía
porque se abre espacio para la deforestación.
Cubrir esos espacios, a través de la promoción de
la titularidad indígena, etc., orientadas a evitar la
deforestación y mediante procesos participativos
La importancia de que el Viceministerio de
Interculturalidad (MC) al Consorcio
participe en Forestal
los procesos de Se eliminó toda mención
Amazónico Acuerdo
del documento.
titulación de tierras.

A.1.3 PROYECTO 3 - Madre de Dios

VERSIÓN 04/09/2013
Números de
Propuestas Subsección página Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto NUMERAL ACTUAL
ACCION
(párrafo)

Sumado a la respuesta de CD-FIP (aplicación de

salvaguardas BID), añadir:
"En aplicación de la DO 765 se darán garantías de Se ha incluido las
Se violan Salvaguardas y no afectar territorios ocupados por pueblos secciones sobre
1 A.1.3.8 Salvaguardas. 26 OP765-BID indígenas estén titulados o no, a través de priorizar Acuerdo salvaguardas en cada uno Párrafos: 65
la titulación y medidas precautorias de no de los proyectos
afectación. Incluir PIAV en el marco de la normativa
específica.

Introducir un párrafo que haga explícito que Se puso nota la pie

existen cuestionamientos de las organizaciones referido al
indígenas a la Ley Forestal 29763 ; cuestionamiento de Pie de página en la Sección
NOTA: Anexar el documento de opinión del 2010 Acuerdo AIDESEP a la ley forestal. 3
al respecto de AIDESEP (a enviar por AIDESEP). Se anexará documento en párrafo 25
Introducir anexo o referencia en el documento de mención a ser enviado por
Proyecto). AIDESEP

3.1 A nivel de
3.1 A.1.3.2 Enunciado del Problema y 19, 20 diagnóstico y estrategia
Justificación. general del PIF
N° 54, 60
 Esto está aclarado en el
Ubicar el ítem en el documento y aclarar que las párrafo 4 - Sección 2 del PI,
áreas de "concesiones de uso forestal" para PPII donde se prioriza la
son complementarias y que el PIF no va Aclarar que el FIP prioriza la titulación. oportunidad 1 como 4
promoverlas como sustitución de su derecho de requisito indispensable
3.1 A nivel de reconocimiento y titulación comunitarios. para la implementación de
A.1.3.2 Enunciado del Problema y diagnóstico y estrategia actividades
3.1 Justificación. 19, 20 general del PIF
N° 54, 60
El PIF priorizará la titulación y no propondrá
acciones que induzcan a la sustitución de los Al igual que en el caso
derechos de posesión y titulación por áreas de anterior, el párrafo 4 -
Acuerdo Seccion 2 del PI hace 4
conservación regional. El Estado cumplirá sus mención a la priorización
compromisos de reconocer el derecho de los PPII a de la titulación.
la tierra y sus recursos.

(2) Reemplazar el término "áreas sin derechos

asignados", por "áreas de bosques sin derechos
forestales asignados, o sin reconocimiento de
derechos en el caso de tratarse de áreas Se colocó mención en el
posesionadas o bajo uso por PPII", y explicitar que párrafo 4 - Sección 2.
respeta las áreas con derechos de posesión o en Acuerdo En la Sección 1 , párrafo 11 4
uso, conforme al Convenio 169. R.L. 26253. y la tabla se hizo el cambio

Eje Madre de Dios: Hay acuerdo en la redacción :

"el cuadro del plan de financiamiento (A1.3.9) será
revisado para armonizar los presupuestos
generales (no definitivos) para la futura Se ha hecho una correción
3.2 A.1.3.9 Plan de financiamiento 26 3.2 A nivel de Zonas de elaboración de proyectos". Así mismo, en procurar Acuerdo del cuadro presupuestal en Ver cuadro en párrafo 65
Intervención del PIF Corrección: rectificación del área de planos equivocados Madre de Dios (sección
apalancamiento de fondos para atender la A.1.3.9)
demanda de FENAMAD de rectificación de planos
equivocados, mediante la georefenciación de la
ocupación actual de las comunidades indígenas.

Eje Madre de Dios: Se acuerda incluir a la RC

Amarakaeri (RCA) en el Proyecto. Se revisará la
incorporación de otras comunidades durante el
diseño del proyecto específico en MDD.
NOTAS 1. Se acuerda incluir, a demás de la RC Amarakaeri, a las
Las áreas incluidas responden a Notas anteriores comunidades nativas de la zona de amortiguamiento en la
pero pueden revisarse. zona del proyecto. Hay 7 comunidades que no se mencionan se incluyó la RCA en el
3.2 A nivel de Zonas ORG.INDÍGENAS: atender las diferencias de las en el documento pese a que sí aparecen en el ámbito de ámbito de intervención.
zonas de reserva (Amarakaeri y otras); presión intervención en el mapa. Son las siguientes: Kotsimba,
7.2.3 Proyecto 3 de Intervención del existente por ser Piloto en Proyecto REDD. Arazaire, Boca Inambari, Shiringayoc, San Jacinto, Tres Islas y Se agregó el detalle de
PIF Se especifica la necesidad de analizar la el Pilar. las comnidades en el
complementariedad con otras iniciativas en la zona 2. Se nombrará las comunidades incluidas en el proyecto párrafo 45
(proyecto BID/Bioclima). Apalancamiento de Bioclima y se vincularán estas intervenciones con el FIP.
fondos.
Se aclara que el componente 1 (fortalecimiento de
capacidades) no está limitado al ámbito territorial
de la aplicación del proyecto y puede incluir a
comunidades adicionales.

A.1.4 PROYECTO 4 - Conservación de ecosistemas forestales

VERSIÓN 04/09/2013
Propuestas Subsección Números de Matriz 40 puntos - AIDESEP y acuerdos del 1 y 2 de Agosto
página NUMERAL ACTUAL
ACCION (párrafo)

Sumado a la respuesta de CD-FIP (aplicación de

salvaguardas BID), añadir:
"En aplicación de la DO 765 se darán garantías de Se ha incluido las
1 A.1.4.8 Salvaguardas. Se violan
31 OP765-BID Salvaguardas y no afectar territorios ocupados por pueblos secciones sobre
indígenas estén titulados o no, a través de priorizar Acuerdo salvaguardas en cada uno Párrafos: 85
la titulación y medidas precautorias de no de los proyectos
afectación. Incluir PIAV en el marco de la normativa
específica.

Retirar Figura 12 (ítem 58 p.26) Esquema de

intervención territorial público privada FIP y se
reemplaza por un texto que aclare que debe
asegurarse la asignación de derechos de propiedad
de los pueblos indígenas (resolver sobre supuestos
"espacios vacíos", sin control o ilegales).
El estudio sobre el aporte de los pueblos indígenas
sobre MFC, REDD+ y cambio climático, que
sustente el desarrollo de una estrategia para su
fortalecimiento como actor clave sobre esos En la nueva edición del
procesos. Acuerdo. documento se ha
Privatismo reiterado retirado la figura 12.
7.2.4 Proyecto 4 151 / 152 N° 151/152/143/figuras NOTAS del MINAM: Se insertó pie de página Referencia párrafo 4
11 y 12 /57/sección10 La figura 12 da cuenta de un modelo sobre el cual Nota:
Se recomendó que la titulación se haga de acuerdo a la Ley con la recomendación
no hay consenso (modelo de ocupación de la para el proceso de
Amazonía). 22175, refrendado por el Convenio 169.
titulación.
No refleja la esencia de la filosofía del PIF de que
no deben dejarse espacios vacíos en la Amazonía
porque se abre espacio para la deforestación.
Cubrir esos espacios, a través de la promoción de
la titularidad indígena, etc., orientadas a evitar la
deforestación y mediante procesos participativos
La importancia de que el Viceministerio de
Interculturalidad (MC) participe en los procesos de
titulación de tierras.
 Matriz de aportes a los párrafos referidos al ámbito de Atalaya
DOCUMENTO DEL PLAN DE INVERSIÓN DEL FONDO DE INVERSIÓN FORESTAL PI-FIP
Ámbito Atalaya
Párrafo / Contenido
Referencia
137. Objetivo: Consolidar la gestión árboles
de un paisaje forestal de alta
importancia para la producción
137 sostenible de madera y otros
productos forestales de modo de
evitar la deforestación y degradación 2. En la redacción del objetivo, se propone reemplazar
de bosques en la zona de Atalaya.
Descripción: Esta zona, limítrofe entre
las Regiones de Ucayali y Junín (Figura
15), abarca 1.235.000 ha. No
presenta actualmente una alta
deforestación, sin embargo ha sido
identificada porque su reciente
conexión con la región central del
138 país y de allí con Lima debido a la
carretera que ahora llega a Atalaya,
facilitará la extracción de madera
desde esta región de amplios
bosques hacia la costa con costos
sustantivamente menores, lo que ya
viene incrementando la actividad de
extracción forestal.
La ocupación de la tierra es
fundamentalmente por comunidades
nativas y por bosques de producción
con y sin concesiones madereras
actuales. Las áreas libres sujetas a
ocupación de terceros es reducida.
Los mecanismos para evitar
deforestación y degradación incluyen;
el manejo forestal comunitario y en
concesiones, con extracción de bajo
139 impacto (o impacto reducido, según
los casos); consolidar concesiones y
asegurar derechos a comunidades
nativas y terceros; completar el
ordenamiento forestal; y promover el
manejo forestal sostenible en cada
unidad de ordenamiento forestal. La
capacitación y financiamiento para el
manejo forestal tecnificado y de
impacto reducido en concesiones y
comunidades resultan necesarios.
ANEXO 1.2
VERSIÓN 04/09/2013
Aportes de las organizaciones indígenas
NUMERAL ACTUAL
ACCION (párrafo)
1. Se pide hacer explícita la prioridad a la ejecución de
proyectos enfocados en los productos nativos. Se propone la siguiente
El bosque cuenta con otros productos forestales de los redacción del objetivo:
bosques como plantas medicinales. Aguaje, Fortalecer, implementar y
ungurahui, chapaja, yarina, pona, palmeras, crisneja. reforzar la gestión del paisaje
Si el proyecto busca ser sostenible trabajar con los forestal en la provincia de
frutales y manejar algunas plantaciones, Atalaya, región Ucayali para
productos de la zona y venderlos. Si maltratamos la
reducir emisiones de GEI
planta, esta muere. Si talamos una planta, debemos
asociadas a la deforestación y Se hizo el cambio en el
sembrar otra para que quede para nuestros hijos,
nuestros nietos. degradación forestal, e
incrementar las reservas de párrafo 12 - SECCIÓN 6
carbono, con un enfoque de
el verbo "Consolidar" por fortalecer, implementar y
inclusión social,
reforzar (el término consolidación sugiere una sostenibilidad e incremento
situación avanzada, que no corresponde con la de la competitividad de las
realidad). actividades compatibles con
3. Hubo demandas de ampliación de zonas de el uso sostenible de los
intervención. Se explica que el FIP es un proyecto bosques.
piloto y que existen otras iniciativas para la
conservación del bosque.
4. Hay conciencia sobre la situación de deforestación
en el eje Satipo – Atalaya y señalaron que la carretera
constituye una amenaza para el bosque. En ese
sentido, en el párrafo correspondiente también los
participantes señalaron estar de acuerdo con la
posibilidad de incluir a Satipo en el diseño definitivo. Se ha detallado el posible
5. En relación a la reciente carretera de interconexión impacto de la carretera
con Lima vía Satipo, se solicita considerar los impactos Satipo-Atalaya en un párrafo SECCIÓN 6 - Párrafo 14
sociales como: invasiones, en caseríos, delincuencia específico
incremento de extractores de oro, invasión a orillas de
carreteras, turismo sin gestión.
6. Durante la plenaria final se sugiere considerar
incluir también la inclusión de los distritos de Satipo.
En relación a la ocupación de tierras (2, 139), reiteran
el error del concepto de "áreas libres" ya que no
existe tal cosa. Se propone elaborar una redacción
más idónea (por ejemplo, “áreas reconocidas” y
explicitar que aplica a las áreas con derechos de
posesión o en uso, conforme al Convenio 169. R.L.
26253. Asimismo, considerar a los pueblos en
aislamiento voluntario.
Nota sobre la problemática con los maderos:
Se abrió un diálogo sobre arreglos entre madereros y
comuneros ("invitados"). Los madereros que alquilan
uso del bosque para tala, tienta al comunero de
replicarlo.
Comentario de CONAP: Se comenta el caso de la
comunidad Ramón Castilla en relación a la tala de
Se ha editado un nuevo
madera. Muchas veces los hermanos en las
párrafo con estos SECCIÓN 6 - Párrafo 15
comunidades no comprenden la lógica de la tala
considerandos
ilegal. Se comenta que en la actualidad hay poca
madera por el mal manejo de antiguos jefes que se
han enriquecido con la tala de madera. De tal manera,
las comunidades ahora se encuentran empobrecidas y
sin capacidad de comprar la maquinaria necesaria
para abandonar la dependencia de los madereros).
Por otro lado, MINAM explica el énfasis de este
párrafo centrado en (1) el aseguramiento de derechos
mediante el ordenamiento territorial del bosque,
definición de la titularidad de los territorios
(documentos de sustento para defenderse de
concesiones); (2) el enfoque de "manejo forestal
tecnificado y extracción de bajo impacto", y (3)
Organización indígena.

Esta intervención contribuirá a
fortalecer la organización de las
comunidades nativas para el control y información, manejo de los mecanismos del Estado,
administración forestal en sus tierras etc.)
y en el marco del Comité de Gestión Hay un cuestionamiento respecto al potencial de
Forestal y de Fauna Silvestre. Los
sistemas de vigilancia La Veeduría
pueden ser un instrumento porque hay un desequilibrio en el control de recursos Se
140 Forestal
positivo en esta línea. Igualmente el (fuerza, dinero y acceso a información). Por ejemplo, párrafo con estos
proyecto podrá contribuir con las
comunidades nativas en el proceso
de elaboración y aplicación de los
planes de vida plena, y dentro de
ellos en particular los aspectos
referidos al manejo forestal
comunitario en sentido amplio.
En la zona existen operaciones de
manejo forestal para producción de
madera relativamente importantes,
como el Consorcio Forestal de Ucayali
que administra en total cerca de
180.000 ha, que pueden constituirse
en empresas ancla para impulsar un
mayor desarrollo del manejo de los
bosques públicos en las concesiones
debidamente fortalecidas y
141 consolidadas, así como en el diseño
de alianzas público-privada-
comunales para que el desarrollo
forestal de estas provincias resulte
sostenible, inclusivo, y competitivo.
De manera estimada, se considera
570.000 ha de bosques de
producción y como mínimo 560.000
ha de tierras de comunidades
involucradas dentro del ámbito de
intervención.
La reciente creación por el Gobierno
Regional de la Autoridad Regional
Ambiental de Ucayali (ARAU),
permitirá contar en breve con una
Unidad de Gestión Territorial que
permita la planificación integral y la
gestión articulada del ámbito de
intervención y la creación del Comité
de Gestión como espacio de
participación y colaboración mutua
entre los actores forestales y la
autoridad. El proyecto podrá apoyar
y fortalecer este proceso,
constituyendo una unidad de gestión
142 forestal y de fauna silvestre modelo,
tanto para la administración y control
forestal – que permita minimizar las
actividades ilegales - como para la
promoción del desarrollo local a
partir de estos recursos. Igualmente
se proveerá asistencia para el
fortalecimiento de la ARAU y el
proceso de ordenamiento forestal en
la Provincia de Atalaya. Igualmente se
facilitará la articulación y apoyo de las
autoridades nacionales, del
SERFOR /MINAG, del MINAM, del
OSINFOR, entre otras, a los procesos
locales y regionales.
En el diseño detallado del proyecto
deberá decidirse si la intervención
comprende sólo la Provincia de
Atalaya (Ucayali) o también se
extiende hacia la provincia de Satipo
(Junín), en cuyo caso se considerará
143 asistencia para el proceso de
fortalecimiento de su autoridad de
recursos naturales, a partir de la
experiencia de los procesos ya en
marcha en las regiones integrantes
del CIAM.
1. En relación al fortalecimiento de la organización
indígena para el control y administración forestal en
sus tierras (140), se reitera la necesidad de fortalecer
las veedurías forestales.
2. Se menciona la necesidad de asistencia técnica para
el fortalecimiento de capacidades y asesoría legal en
temas de titulación, gestión de recursos forestales,
negociación con extractores ilegales de madera y
concesionarios.
Discusión
Se menciona sin embargo que la capacidad de acción
en el terreno es limitada por el desequilibrio en el
control de recursos (económicos, acceso a
invertir en fortalecimiento organizacional en las
comunidades en su relación con los madereros,
ha editado un nuevo
SECCIÓN 6 - Párrafo 16
hace poco se ha instalado un control de paso que los considerandos
madereros burlan y los comuneros no tienen
capacidad de acción frente a las amenazas que
reciben.
Esto refleja que es necesario articular la intervención
del gobierno con la gestión comunitaria para
garantizar la integridad de las comunidades,
autoridades y organizaciones.
Se menciona problemática de antiguos poseedores de
títulos sobre terrenos actualmente habitados por
comunidades, que retornan buscando comerciar con
el terreno.
Hay una demanda muy alta de contar con título de
propiedad.
CONAP pide aportes sobre cómo aplicar en la práctica,
el enfoque en los planes de vida e introducir el
concepto de MFC en el Proyecto.
3. Hubo consenso en que no debería promoverse el
apoyo a empresas ancla - como el Consorcio Forestal
Ucayali (CFU).
4. Mencionan que esta empresa no hace un manejo
sostenible, "se lleva todo", maltratan los bosques
haciendo carreteras, dañando animales. El Consorcio Se ha retirado toda mención
a la empresa en cuestión.
no respeta, acaba con todos los recursos y no
reforesta. No cumple con los acuerdos con el Estado.
5. Hubo reiteradas menciones al abuso de los
madereros y la vulnerabilidad de los indígenas en la
relación con los madereros (formales e informales).
6. Hay demandas de recibir asesoría a líderes en
negociación con terceros ante concesiones y otros
tipos de aprovechamientos de parte de terceros
(herramientas para negociar buenos contratos de
venta de madera) “No se trata únicamente de meter
maquinaria y tumbar el bosque, se trata de ejecutar
un POA y que se respete tal”.
En los párrafos 15 y 16 se
7. Se llama la atención sobre un problema latente SECCIÓN 6 - Párrafos 15 y
consideran estos puntos.
entre los jefes de comunidades que no actúan de 16
En el detalle del proyecto
acuerdo al estatuto. Se comenta que este tema debe ANEXO 1 (proyecto
(Anexo 1) se proponen
ser abordado en el eje de Gobernanza y en la Atalaya)
actividades.
implementación de proyectos con comunidades
indígenas.
8. En relación al fortalecimiento de instituciones del
Estado vinculados a la problemática forestal, se
especifica que el apoyo a las instancias de gobierno
que se haga con fondos el Proyecto tiene que estar
dirigidas al beneficio directo de las comunidades.
9. Hubo acuerdo a, en consideración a la vinculación
de la problemática de la tala ilegal en Ucayali y la
existencia de la carretera hacia Satipo, durante la
ejecución del proyecto podría decidirse apoyar
directamente a la provincia de Satipo en el
fortalecimiento de capacidades.
Adicionalmente: Siendo las organizaciones de
10. Las organizaciones indígenas expresaron su pueblos indígenas parte del
preocupación en relación al uso y manejo de fondos CD-FIP, se garantiza el uso de
que serán entregados en el marco del Plan de los fondos del FIP tal como se
Inversión Forestal. Ante ello, pidieron que el CD FIP plantearán en el diseño de
garantice el establecimiento de un mecanismo que proyectos.
asegure el uso adecuado de los fondos señalados.
11. Los representantes de las organizaciones indígenas
participantes en el Taller Regional Atalaya ratifican y
respaldan los acuerdos logrados en el Taller Nacional
del 1 y 2 de agosto en la ciudad de Lima.
 ANEXO 1.2 Proyecto 2. Ordenamiento y gestión forestal para prevenir la deforestación y la tala ilegal en
Atalaya VERSIÓN 04/09/2013

NUMERAL ACTUAL
Enunciado Aportes ACCION (párrafo)

12. Se sugiere considerar mencionar que el inventario

nacional forestal podría ser un instrumento para
valorizar el potencial maderable de los bosques, y
también nos servirá para conocer el potencial de
carbono y la biodiversidad en los ecosistemas
forestales.
13. En el proyecto específico considerar los problemas
de invasiones y superposiciones en el proceso de
Componente 1: Gobernanza y ordenamiento migración, se genere un estudio de impacto ambiental
territorial. en lo referente de carreteras, para evitar conflictos, el
Fortalecimiento de capacidades: fortalecimiento de crecimiento poblacional agudiza el tema de la presión
capacidades técnicas y operativas (roles, de los bosques, por mayor demanda de tierra agrícola.
Objetivo
responsabilidades y recursos) a la autoridades Agregar débil gobernabilidad y gobernanza.
El objetivo del
regionales, proyecto
gobiernos es reducir
locales, emisionesnativas,
comunidades de GEI 14. Se pide incluir considerar los hechos históricos de
asociadascivil
sociedad a la organizada
deforestación y ely sector
degradación forestal,
empresarial cone la comunidad integrales en la elaboración de los
incrementar
injerencia enlas reservas
el sector de carbono
forestal en laagroforestal
y el sector provincia diagnósticos en la etapa de diseño de los proyectos A considerarse todos los item
,Atalaya, región Ucayali, con un enfoque de inclusión
incluyendo: específicos, con la finalidad de recoger las en diseño de proyectos
social, sostenibilidad e incremento de
a. Autoridad Regional Ambiental (incluyendo la la experiencias del pasado y tener una línea de tiempo
competitividad
Autoridad de las
Regional actividades
Forestal compatibles
y de Fauna conlasel
Silvestre, amplia que permita tomar decisiones con información
uso sostenible
Unidades de los Forestal
de Gestión bosques.y de Fauna Silvestre, las suficiente.
Unidades de Gestión Territorial propuestas por la Ley 15. Hay expectativas de capacitación y fortalecimiento
Forestal y otras instituciones con funciones clave). de capacidades para la negociación de contratos,
i. Fortalecer las capacidades para la gestión de capacitación en administración de recursos
concesiones forestales maderables y no-maderables. Comentarios:
ii. Fortalecer capacidades regionales para aplicar Se les vincule el tema de sanción por incumplimiento
información generada por el sistema nacional de de contrato por las empresas
monitoreo de la deforestación Se señala el sistema de veedurías forestales requiere
iii. Fortalecer los sistemas estatales de fiscalización, ser fortalecido con capacitación técnica.
en forma sinérgica con los esfuerzos de las diversas Se solicitó la exoneración las multas y sancionas por
organizaciones (indígenas, sociedad civil) y el sector falta de asesoría legal, para los cuales solicitan la
empresarial formal. asesoría legal de las organizaciones indígenas.
b. Dirección Regional Agraria
i. Fortalecer la capacidad para implementar el
sistema regional de un catastro único regional dentro
del Sistema Nacional de Gestión Territorial.
i. Fortalecer la capacidad para implementar el
sistema regional de catastro y registro de tierras
rurales.
ii. Fortalecer las capacidades para el desarrollo de 16. Como aporte, se incidió en la necesidad del
sistemas agroforestales. fortalecimiento de las veedurías forestales mediante
c. Comités de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre asistencia técnica.
i. Fortalecer capacidades para apoyar en el control y 17. Considerar que los diagnósticos que se realice para
vigilancia. la elaboración de proyectos incluyan la historia local
d. Veedurías Forestales Comunitarias referida a la problemática específica.
i. Desarrollo de capacidades e infraestructura Comentarios:
operativa en comunidades nativas y sus Se pide revisar los mecanismos de sanción
organizaciones para el monitoreo, control y vigilancia incumplimiento de contrato por las empresas. Se
de los bosques, con el apoyo de las instituciones aclara que este tema compete a la regulación de la
gubernamentales. banca y no al PI-FIP. (En la plenaria del día viernes se
retomó el tema y MINAM señaló que los bancos
Fortalecimiento de instrumentos de gestión de tienen sus propios procedimientos, aunque el FIP
recursos forestales: Comprende apoyar procesos de buscará mecanismos innovadores).
ordenamiento territorial y saneamiento físico-legal (Tema interno de las comunidades) Un participante
de las comunidades nativas y pequeños productores, recomendó a las COMUNIDADES NATIVAS, que los
y la elaboración de herramientas de gestión de acuerdos forestales que suscriban como comunidad, A considerarse en diseño de
recursos naturales promoviendo la eficiencia de la sean previamente aprobados en asamblea general de proyectos
implementación de los mecanismos de acceso a los la comunidad.
recursos, incluyendo: Sobre el sistema de concesiones y la ley forestal: El
a. Apoyar la consolidación del ordenamiento sistema de concesiones forestales tiene serias
territorial y forestal, incluyendo el análisis de la deficiencias (como falta de capacidad de control del
viabilidad técnica y económica de concesiones Estado, vacíos de poder que facilitan acciones ilegales
otorgadas para sustentar el proceso de saneamiento como evasión de impuestos, contrabando; inequidad
de los bosques de producción. en las negociaciones que generan contratos abusivos
b. Apoyar la micro-zonificación a lo largo del nuevo entre empresas y comunidades entre otros. Se hace
eje carretero, promoviendo la adopción de prácticas evidente la necesidad de tomar acción sobre el tema y
agroforestales en los predios privados. se menciona la necesidad de fortalecimiento de
c. Promover la elaboración de planes de gestión de capacidades, asistencia legal así. Trascendiendo los
los bosques de producción permanente (BPP), según alcances del PI-FIP, la propia ley de concesiones
lo establece la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. requiere ser revisada.
d. Sanear los Bosques de Producción Permanente y Se consideró que las organizaciones indígenas deben
los predios privados rurales. tomar parte en el proceso pendiente de mejora del
i. Apoyar proceso de saneamiento, excluyendo las sistema de concesiones.
zonas ya destinadas a otros usos o que pudiesen
tener conflictos objetivos con las comunidades
nativas.
Componente 2: Valorización de los activos
e. Facilitar la de
ambientales articulación
los bosques y apoyo
y áreasdedegradadas
las autoridades
nacionales,
Las accionesdel deSERFOR (MINAG), OEFA
este componente estarán(MINAM),
orientadas
aSERNANP
aumentar (MINAM), OSINFOR del
la competitividad (PCM),
uso entre otras,dea
sostenible
procesosforestales,
los recursos locales y regionales.
apoyar el establecimiento de
i. Apoyar agroforestales
sistemas el proceso de elaboración
y la promoción del de
Plan Regional
otras
Forestal. compatibles con comunidades nativas y
actividades
ii. Apoyar laproductores,
pequeños implementación de la Estrategia
en colaboración Regional
con socios
de Cambio Climático.
comerciales adecuados. Se proponen las siguientes
f. Promover la certificación forestal con estándares
intervenciones:
acordes
a. a loslaecosistemas
Fomentar organización depara
la región y al modelo
disminuir costos de de
concesiones aumentar
transacción, forestales normado
la escala de enproducción,
la Ley Forestal y
de FaunaelSilvestre.
mejorar poder de negociación, desarrollar
i. Apoyar procesos
colaboración e implementar
estratégica con empresasacuerdos para
anclas,
avanzar gradualmente
cubriendo los costos dealorganización
MFS Certificado.y formalización .
g. Apoyar
b. Fomentar iniciativas de creación
el desarrollo de áreas de
de la capacidad de gestión
conservaciónpara
empresarial comunal en las
atender comunidades
demandas nativas.
de las
i. Apoyarde
cadenas enaltola preparación del expediente técnico.
valor agregado:
i.ii.Preparación
Apoyar la preparación
de planes de de vida
instrumentos de
de comunidades 18. Se destaca la dificultad de resolver las sanciones
incentivo
nativas económico
y de planes depara la creación
negocio de áreas
enmarcados ende del Estado a los pueblos indígenas y se pide
conservación comunal.
aquellos. considerar un tratamiento especial a las comunidades
o Apoyo
ii. a la implementación
Capacitación de REDD+ inteligencia indígenas imputadas en el ámbito de intervención del
técnica: administración,
Jurisdiccional.
de mercado, aspectos técnicos asociados con la PI-FIP.
iii. Apoyar la adquisición
producción, consolidación del enfoquede
y distribución jurisdiccional
insumos,
REDD+, en
atender lasforma
demandascoordinada con lade
burocráticas Mesa REDD+ de
aprobación
Regional.
los planes de manejo forestal y negociación de
iv. Apoyo regional a la Estrategia Nacional REDD+ y
contratos.
procesos
iii. Facilitarnacionales
relacionesparaentreponer en valor los
comunidades servicios
y empresas
ecosistémicos.
ancla.
c. Fomentar la adopción de nuevas tecnologías y
mejorar la utilización de los paquetes tecnológicos
existentes:
i. Insumos estratégicos para el manejo sostenible y
competitivo de los bosques (maquinaria
especializada, sistemas de comunicación e
información, otros).
ii. Mano de obra especializada y temporal para
facilitar el desarrollo de la capacidad de gestión de
negocio.
iii. Servicios y asistencia técnica para producción,
transformación y comercialización.
 Matriz de aportes a los párrafos referidos al ámbito de Madre de Dios
ANEXO 1 .1
DOCUMENTO DEL PLAN DE INVERSIÓN DEL FONDO DE INVERSIÓN FORESTAL PI-FIP
Ámbito Eje Puerto Maldonado – Iñapari (Madre de Dios)

VERSIÓN 04/09/2013
Párrafo / Contenido Aportes del sector público (GORE y Aportes de los concesionarios Aportes de las organizaciones indígenas
Referencia GGLL) de bosque (y sociedad civil) NUMERAL ACTUAL
ACCION (párrafo)

Incorporar en la región de MMD al Se plantea modificar el título del proyecto tres a

eje Puerto Maldonado - Inambari Gestión integrada del paisaje en el eje Puerto
por la gran amenaza al bosque que Maldonado Iñapari - reserva comunal Amarakaeri y
enfrenta este ámbito. comunidades beneficiaras.
Incorporar en el objetivo del eje las reserva de Se ha realizado el
Incluir en el objetivo el término Amarakaeri y comunidades del área de cambio en el título
Objetivo: Apoyar la consolidación del "valor agregado" en todas las amortiguamiento/10 comunidades beneficiarias. de acuerdo a la
sistema de concesiones forestales y la actividades productivas. propuesta de PPII.
144 economía agroforestal en el eje Puerto Considerar a otros actores del Apoyar la consolidación del manejo forestal La nueva SECCIÓN 6 - Párrafo 23
Maldonado-Iñapari, región de Madre bosque (concesiones no comunitario de los pueblos indígenas, con la redacción del
de Dios, como instrumento para la maderables, comunidades implementación de equipos técnicos forestales y objetivo incluye el
conservación de bosques. nativas). veedurías forestales de las organizaciones indígenas. término
Redacción alternativa sugerida: Falta incorporar las 5 o 6 comunidades en el eje (El "consolidación"
"apoyo a la consolidación de la Pilar, Puerto Arturo, Boca Pariamanu, Boca Inambari,
economía forestal, no forestal y Tres Islas, San Jacinto, Puerto Nuevo, Palma Real y
agroforestal en el ámbito de Sonene) algunas de las cuales carecen de
intervención". saneamiento físico legal.

Descripción: La región Madre de Dios,

ubicada al Sur del Perú, era hasta hace
poco la menos afectada por procesos
de deforestación. Contiene porciones
importantes de algunos de los
principales parques nacionales
peruanos, el PN del Manu, que
comparte con la Región Cusco, el PN
Bahuaja Sonene, que comparte con
Puno y su contigua RN de Tambopata,
y el PN Purús, que comparte con
Ucayali, así como una reserva comunal
y una reserva territorial para
poblaciones indígenas en aislamiento
voluntario y contacto inicial. Posee la
145 más extensa superficie del país de
concesiones para productos no
maderables – principalmente castaña
- así como concesiones de
conservación y de ecoturismo, siendo
una región de creciente actividad
turística. La mayor parte de su
territorio se encuentra legalmente
ordenado, bajo categorías del
ordenamiento forestal, como puede
apreciarse en la Figura 16. Sin
embargo, el asfaltado de la carretera
interoceánica sur, y sobre todo la
minería aurífera aluvial, mayormente
ilegal, han generado un incremento
muy rápido de su tasa de
deforestación.
Considerar también los siguientes
elementos descriptivos:
- tala ilegal
- superposición de derechos (entre
forestales, agrarios y mineros)
- aceleración de procesos socio
ambientales en marcha
(deforestación, migración, minería
- alto valor del oro).
- bajo precio de madera tropical y
bajo canon forestal (problemas
sociales asociados).
- problemática de la extracción de
madera sin valor agregado.
- degradación de suelos
concesionados por manejo
inadecuado.
- considerar el término
"desertificación" por los efectos de
la minería
- debilidad del Estado para la
administración y gestión forestal.
Existe superposición de derechos territoriales en la
zona de intervención. Se recomienda eliminar la frase
"La mayor parte de su territorio se encuentra
legalmente ordenado, bajo categorías del
- Mencionar superposición de ordenamiento forestal, como puede apreciarse en la
derechos. Figura 16." ya que se cuenta con datos actualizados de
Invasiones a concesiones, la zona donde se vislumbra conflictos por
comunidades, predios. superposición. Existe además una deficiente gestión Se mencionan
Tala ilegal. forestal. Ejemplo - POAs en los cuales se indican como estos problemas SECCIÓN 6 - Párrafo 20
Débil institucionalidad. terrenos para extracción maderera donde en la en el párrafo 20 -
Como positivo la región cuenta realidad son chacra. En otros casos se nota el lavado SECCIÓN 6
con la mayor área de de madera.
concesiones certificadas. Se recomienda actualizar la descripción con la nueva
propuesta del título (párrafo 144)
La descripción no menciona pueblos indígenas
Incorporar la existencias de 7 pueblos indígenas
agrupados en 33 comunidades nativas.

Existen otros proyectos de grandes

dimensiones en Madre de Dios: el
asociado a la carretera interoceánica
ya en inicio (CAF/MINAM) y la
Iniciativa BioClima (BID/MINAM). Por
lo tanto, en la fase de diseño del
proyecto se realizará la debida
articulación para asegurar
complementariedad y sinergia, así
como evitar potenciales duplicidades.
En conjunto, estas iniciativas deben
asegurar el fortalecimiento de las
capacidades del gobierno regional en Agregar CAF-Miagro y otros
materia de gestión integrada de los proyectos de intervención Durante las
recursos naturales renovables con asociados al bosque (CAF reuniones
enfoque territorial – a través de su - Fortalecer las instituciones de DGFFS), sostenidas con los
autoridad regional ambiental educación superior: UNSAC, Mencionar el Proyecto REDD- actores, se brindó
actualmente en etapa de UNAMAC y el IST de Iberia, castañero, liderado por información
establecimiento legal - en particular mejorando la implementación de FEPROCAM y BAM. general de algunos
146 respecto a la administración pública carreras técnicas. El Proyecto Moore, con el 46 proyectos. En la
forestal y a la consolidación de un - Socializar y difundir los diferentes Programa Nacional de fase de
enfoque REDD+ Jurisdiccional a escala proyectos o iniciativas como: Conservación de bosques y formulación de
de la Región. Un elemento adicional a CAF/MINAM, BID/MINAM, en el CFW proyectos se
considerar es la posibilidad de ámbito y con relación al paisaje tendrá mayor
establecer un centro de capacitación (un mapa de las intervenciones)l. Consolidar un enfoque detalle para evitar
en manejo forestal sostenible, con institucional dentro del duplicidad en el
énfasis en planificación y aplicación de esquema anidado (en vez de gasto.
extracción de bajo impacto, escala regional).
cofinanciado por el sector privado y
con asistencia del Instituto de
Florestas Tropicales (Brasil) y de la
Fundación Forestal Tropical, ubicado
dentro del bosque de producción
permanente, que permita formar y
capacitar ingenieros y técnicos
forestales de alto nivel, tanto para la
administración y control forestal en el
sector público como para la gerencia y
operación de actividades forestales en
el sector privado.
ANEXO 1. Proyecto 1.3. Eje Puerto Maldonado – Iñapari

VERSIÓN 04/09/2013
Enunciado Aportes del sector público (GORE y Aportes de los concesionarios Aportes
GGLL) de bosque (y sociedad civil)
ACCION NUMERAL ACTUAL
(párrafo)
capacidades técnicas y operativas (roles,
responsabilidades y recursos) a la autoridades
regionales, gobiernos locales, comunidades nativas,
sociedad civil organizada y el sector empresarial con
injerencia en el sector forestal y el sector
agropecuario , incluyendo:
o Autoridad Regional Ambiental y sus Unidades de
Gestión Territorial (que incorporan las Unidades de
Gestión Forestal y de Fauna Silvestre establecidas por
la Ley Forestal, según los ámbitos que defina el
gobierno regional).
- Fortalecer las capacidades para la gestión de
concesiones forestales maderables y no-maderables.
-Objetivo
Fortalecer capacidades regionales para aplicar Se incluyo en en
información
El objetivo del generada
proyectopor es el sistema
reducir nacionalde
emisiones deGEI título y objetivo
monitoreo
asociadas ade la la deforestación
deforestación y degradación forestal, e del proyecto a la
-incrementar
Fortalecer sistema de fiscalización, En sección
Incluir en elde apoyo aellaárea
objetivo implementación
de la reserva ydesus
REDD+
10
las reservas de carbono aprovechando
en el eje Puerto Incluir al eje Puerto Maldonado - Jurisdiccional
comunidades -beneficiarias
se debe incluir el apoyo
al igual que ene el párrafo Reserva
para
Maldonado ello la infraestructura
– Iñapari, región a lo largo de
Madre de Dios,
la Carretera
con un Inambari implementación
144 del PI. El temaal de
RIA.incluir servicios eco sistémicos y Comunal de Párrafos: 45 / 50
Interoceánica
enfoque de inclusión Sur. social, sostenibilidad e
o Dirección Regional
incremento Agraria
de la competitividad de las actividades Agregar Poder Judicial, Fiscalía Diferenciar el fortalecimiento de capacidades de las
no solo carbono. Amarakaeri y las
-compatibles
Fortalecer lacon capacidad para implementar el sistema y la policía nacional. autoridades del fortalecimiento de los pueblos 7 comunidades
el uso sostenible de los bosques y indígenas. Se propone que se de un fortalecimiento
regional
recuperación de catastro
de áreasy registro
degradadas. de tierras rurales. Mejorar la capacidad de beneficiarias
- Fortalecer las capacidades para el desarrollo de control sobre las invasiones a de capacidades a pueblos indígenas sea con un
sistemas agroforestales y de plantaciones forestales. concesiones y predios. enfoque intercultural. Se debe priorizar el
o Comités de Gestión Forestales y de Fauna Silvestre Resolver problemas de fortalecimiento del ECA y promover el uso sostenible
de los recursos de la reserva a través de planes de
- Fortalecer capacidades para apoyar en el control y colindancia o superposición manejo forestal comunitario. Fortalecer el sistema de
vigilancia entre áreas de protección Sanción. Incluir a la ECA antes del texto d Fortalecer
o Veedurías Forestales Comunitarias permanente y concesiones. Veedurías forestales y después de Comités de gestión
- Desarrollo de capacidades e infraestructura Consolidar espacios de diálogo forestal y de fauna silvestre, incluir como intem de ese
operativa en comunidades nativas para el monitoreo, (mesa regional de dialogo y texto: apoyo a la mesa nacional REDD Indígena.
control y vigilancia de los bosques. concertación forestal).
• Fortalecimiento de instrumentos de gestión de Fortalecer a los comités de Incluir en la frase... Fortalecimiento de capacidades
recursos forestales: Comprende apoyar procesos de bosques en sus capacidades del Control y vigilancia de la gestión forestal en el ítem
ordenamiento territorial y saneamiento físico-legal de para financiamiento, de Veedurías Forestales.
las comunidades nativas y pequeños productores, y la incidencia política, etc. Modificar: Apoyar la micro-zonificación a lo largo del Se incluyeron
elaboración de herramientas de gestión de recursos - Fortalecimiento de capacidades Consolidar espacios de eje carretero, que ha sido clasificado como aportes: apoyo
naturales promoviendo la eficiencia de la operativas (equipamiento) a los participación en elaboración Agroforestal en Plan de Ordenamiento Territorial al RIA; Fortalecer
implementación de los mecanismos de acceso a los gobiernos locales para el control y de políticas publicas. Regional y que incluye más de 50% con cobertura la capacidad
recursos, incluyendo: fiscalización de los compromisos Fortalecer el sistema de forestal...", eliminando la palabra agroforestal e para
o Apoyar el reconocimiento, titulación y saneamiento custodios forestales y el
físico y legal de los territorios de comunidades
ambientales
Sistema de Custodios de
incorporando la microzonificación de las comunidades implementar el
- Fortalecimiento de capacidades nativas que se encuentran en el área de influencia del sistema regional
nativas, y pequeños productores. Bosques (reconocimiento legal
o Apoyar la consolidación del ordenamiento territorial para promover el desarrollo y financiamiento). ámbito del proyecto. de un catastro
y forestal sobre la base de los avances logrados a la forestal, no forestal y agroforestal. Fortalecer la capacidad para Modificar el texto: "Facilitar la articulación y apoyo de único regional
fecha en la región, incluyendo estudios de apoyo - Incluir al sector minero implementar un sistema las autoridades nacionales, del SERFOR (MINAG), dentro del
(sensibilización y concientización OEFA (MINAM), SERNANP (MINAM), OSINFOR (PCM),
como:
ambiental, formalización y
regional de catastro unificado
entre otras, a los procesos locales y regionales", por Sistema Nacional Párrafos: 51/52
- Análisis de la viabilidad técnica y económica de (SUNARP). de Gestión
concesiones otorgadas para sustentar el proceso de ordenamiento). Su peso como Incluir al concesionarios "Facilitar la articulación y apoyo de las autoridades
actores de la deforestación los nacionales, del SERFOR (MINAG), OEFA (MINAM), Territorial, entre
saneamiento de los bosques de producción. forestales en el otros.
- Evaluar la aplicación de unidades actualmente no coloca en un lugar clave y debe fortalecimiento de SERNANP (MINAM), OSINFOR (PCM), a las
abordarse su existencia. organizaciones indígenas, entre otras, a los procesos Apoyo a mesa
existentes pero con potencial para incorporar a capacidades (en general a
pequeños extractores y a productores de shiringa, - Considerar a la DREM y la ALA en todos). locales y regionales". nacional REDD
como es el caso de los bosques locales. el fortalecimiento de capacidades. En la Dirección Regional Eliminar en el texto Promover la elaboración de indígena se dará
o Apoyar la micro-zonificación a lo largo del eje - Capacitación en temas Fortalecer la capacidad planes de gestión de los bosques de producción através de
relacionados a la valoración permanente (BPP)y de la zona castañera, según lo implementación
carretero, que ha sido clasificado como Agroforestal económica el bosque. institucional de implementar establece la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. bosques
en Plan de Ordenamiento Territorial Regional y que un registro regional único de piloto RIA de
de producción permanente de la frase y poner
incluye más de 50% con cobertura forestal. (base de datos), como insumo promover planes de gestión para los bosques RCA
o Promover la elaboración de planes de gestión de los clave para el saneamiento. comunitarios. Cambiar: Sanear los Bosques de
bosques de producción permanente (BPP)y de la zona Impulsar políticas para la Producción Permanente y los predios privados
castañera, según lo establece la Ley Forestal y de protección a la importación de rurales... por los sanear las condición de las áreas
Fauna Silvestre. castaña. forestales de las comunidades nativas y los predios
Componente
o Sanear los Bosques 2: Valorización de los activos
de Producción Permanente y los incentivos a productores
ambientales de los bosques y áreas degradadas privados rurales..... Cambiar Promover la
predios privados rurales. forestales certificados certificación forestal con estándares acordes a los
Las
- Apoyaracciones de este
proceso componente estarán
de saneamiento, orientadas
excluyendo las a (madera) y bajo buenas
aumentar la competitividad del uso sostenible de los ecosistemas de la región y al modelo de concesiones
zonas ya destinadas a otros usos o que pudiesen practicas de manejo. forestales normado en la Ley Forestal. Incluir
recursos forestales,
tener conflictos apoyarcon
objetivos el establecimiento
poblaciones locales. de Impulsar la reforestación con
plantaciones forestales y ysistemas agroforestales y la Promover la certificación forestal de los pueblos
o Facilitar la articulación apoyo de las autoridades castaña. indígenas en el texto y eliminar " y al modelo de
promoción
Enunciadode
nacionales, delactividades
SERFOR (MINAG),eco turísticas con
OEFA (MINAM), Aporte Aportes de
Creación de los
unaconcesionarios
línea de Aporte en la Ley Forestal"
comunidades nativasOSINFOR
y pequeños productores, en a los de bosque (y sociedad civil) concesiones forestales normado
SERNANP (MINAM), (PCM), entre otras, crédito para operaciones del Modificar: Apoyar iniciativas de creación de áreas de
colaboración
procesos locales conyempresas
regionales. ancla. Se proponen las sector forestal (créditos
siguientes conservación privada al interior de predios agrícolas y
- Apoyar elintervenciones:
proceso de elaboración del Plan Regional blandos y otros similares que
o Fomentar la organización para disminuir costos de
Forestal. existen para el sector agrícola). áreas de conservación comunal en comunidades
transacción, aumentar la escala
- Apoyar la implementación de ladeEstrategia
producción, Regional nativas.... por Apoyar iniciativas de creación de áreas
mejorar
de Cambio el poder de negociación, desarrollar
Climático. - Añadir la promoción de otras de conservación privada al interior de predios
colaboración
o Promover laestratégica
certificaciónconforestal
empresas con anclas,
estándares actividades productivas no agrícolas y áreas de conservación comunal para
cubriendo
acordes a los losecosistemas
costos de organización
de la regióny yformalización.
al modelo de maderables y con valor agregado. comunidades nativas.
o Fomentar elforestales
concesiones desarrollo de la capacidad
normado en la Leyde gestión
Forestal. - Considerar reforestación con
empresarial
- Apoyar procesos para atender las demandas
e implementar acuerdosde las
para especies preferentemente nativas
cadenas de alto valor agregado:
avanzar gradualmente al MFS Certificado. en las áreas deforestadas (Otro
-oPreparación de planes
Apoyar iniciativas de negocio
de creación y planes
de áreas de de vida participante sugiere considerar Se reafirma los puntos 29 y 30 acordados en la matriz
de comunidades
conservación nativas.
privada al interior de predios agrícolas y también especies adaptables al del acta de los días 1 y 2 de agosto.
-áreas
Capacitación técnica: comunal
de conservación administración, inteligencia de
en comunidades medio ambiente como la bolaina,
mercado,
nativas. aspectos técnicos asociados con la que son rentables y de rápido
producción,
- Apoyar en la adquisición
preparación y distribución
del expediente de insumos,
técnico. crecimiento).
atender
- Apoyarlas demandas burocráticas
la preparación de instrumentos de aprobación
de incentivode - Fomentar la reposición de lo
los planes de
económico manejo
para forestal
la creación dey áreas
negociación de
de conservación aprovechado en los bosques
contratos.
privada y comunal. intervenidos .
-oFacilitar
Apoyo arelaciones con empresas
la implementación de REDDancla.
Jurisdiccional
o Fomentar
- Apoyar la adopción dedel
la consolidación nuevas
enfoque tecnologías y
jurisdiccional
mejorar
REDD+, en la utilización de los paquetes
forma coordinada con la Mesatecnológicos
REDD+
existentes:
Regional.
-Insumos estratégicos
- Apoyo regional para el manejo
a la Estrategia Nacional sostenible
REDD+ yy
competitivo de los bosques
procesos nacionales para ponery áreas degradadas
en valor los servicios
(maquinaria
eco sistémicos. especializada, plantones mejorados,
otros).
- Mano de obra especializada y temporal para facilitar
el desarrollo de la capacidad de gestión de negocio.
- Servicios y asistencia técnica para producción,
transformación y comercialización.
 ÁMBITO YURIMAGUAS
PLAN DE INVERSIÓN DEL FONDO DE INVERSIÓN FORESTAL PI-FIP

VERSIÓN 04/09/2013
Párrafo / Contenido Aportes Mesa Shawi Aportes Mesa Cocama Cocamilla Balance
Referencia NUMERAL ACTUAL
ACCION (párrafo)

Objetivo: Realizar la gestión

integral del bosque de un paisaje
forestal y agropecuario complejo
mediante la implementación de
procesos autónomos en la
elaboración el alineamiento de
las políticas públicas con la
participación de las
organizaciones indígenas y la
132 acción intersectorial e
intergubernamental coordinada azul y reemplazarlas por las rojas.
para crear las condiciones marco
e impulsar el aprovechamiento
sostenible de los bosques por
parte de los actores locales, así
como la estabilización e
incremento de las reservas de
carbono en la áreas ya
intervenidas.
Se propone retirar las palabras en
- Incluir la concepción de territorio
integral de cada pueblo indígena u
originario y se respalda la propuesta
de AIDESEP en la provincia de Alto
Amazonas respecto a los territorios
integrales.
- Añadir luego de "políticas públicas
"e indígenas de los pueblos
amazónicos".
- Se pide especificar que los "actores
locales" son prioritariamente las
comunidades nativas y
organizaciones indígenas.
Se propone considerar el siguiente texto
alternativo.
Objetivo: Realizar la gestión integral del
bosque mediante la implementación de
procesos autónomos en la elaboración
de las políticas públicas con la
participación de las organizaciones
indígenas y la acción intersectorial e Se ha realizado mejora en Sección 6 - Párrafo 8
intergubernamental coordinada para la edición del objetivo
crear las condiciones marco e impulsar el
aprovechamiento sostenible de los
bosques por parte de los actores locales,
así como la estabilización e incremento
de las reservas de carbono en la áreas ya
intervenidas.

Martín es una de las más

deforestadas del país, por
cambio de uso del suelo a
actividades agropecuarias, la
mayor parte sobre suelos
forestales. Actualmente el
proceso se viene extendiendo
desde el noreste de San Martín
hacia la Provincia de Alto
Amazonas, en Loreto, que se
constituye en la porción más
deforestada de este
departamento. Las causas
directas de deforestación siguen
asociadas a la agricultura y
ganadería, no sólo la pequeña
agricultura y ganadería de
subsistencia y baja articulación
al mercado que explica el 75%
de la deforestación anual en la Actualizar en el texto la distinción de - Se sugiere diferenciar las regiones de La diferenciación se hará
133 Amazonía peruana; sin las dos regiones, en cuanto a su San Martin y Loreto, en el diagnóstico durante la elaboración de Sección 6 - Párrafo 9
embargo, hay una aun diagnóstico e intervención. para la intervención del Proyecto los proyectos
relativamente pequeña pero definitivo.
creciente instalación de cultivos
agroindustriales sobre
superficies mayores al promedio.
En este contexto, el paisaje
forestal a intervenir en la
frontera San Martín – Loreto
(Figura 14), presenta una
diversidad de formas de
ocupación del patrimonio
forestal: áreas protegidas
existentes y propuestas;
comunidades nativas; bosques
de producción no
concesionados; concesiones
forestales; y amplias superficies
en posesión o propiedad por
privados, en las cuales viene
ocurriendo cambio de uso de la
tierras con la consecuente tala y

Enfrentar la situación descrita

requiere un enfoque amplio de
gestión de territorio integrado
ordenamiento y gestión
territorial, que considere como
núcleo el área protegida (Área
de Conservación Regional
Cordillera Escalera) – clave como
fuente de agua para la creciente - Se ratifican los acuerdos en la
actividad agropecuaria en ambas matriz del 1 y 2 de Agosto del
regiones - y la gestión de su zona 2013 referente al rechazo de las
de amortiguamiento. Las iniciativas de creación de ACR. - Se ratifican los acuerdos del 1 y 2 de
actividades pueden incluir - Asimismo se sugiere el - Se ratifica el rechazo de las Agosto de 2013 referente al rechazo a la
mejorar el manejo forestal en reconocimiento del término organizaciones indígenas y creación de ACR, específicamente el caso
BPP y bosques locales; territorio integral de emergencia, comunidades nativas de la provincia de Cerro Escalera. Se ha eliminado toda
134 establecer, planificar y gestionar por el peligro que acarrea la de Alto Amazonas, a la creación de - Se sugiere el reconocimiento del mención a las ACR en las SECCIONES 6
áreas protegidas carretera y las amenazas sociales ACR . En ese sentido el FIP no debe término territorio integral de emergencia secciones del FIP.
complementarias (existe una y ambientales. promover su creación. por el peligro que acarrea la carretera y
propuesta de ACR en Loreto las amenazas de tipo sociales y
contigua a la existente en San Notas: ambientales.
Martín); desarrollar planes de Hay un debate inconcluso entre
vida plena y manejo forestal las organizaciones indígenas
comunitario en las Comunidades respecto a este tema.
Nativas; y la recuperación de
bosques (plantaciones) y
agricultura carbono positiva y
retributiva para estabilizar la
población migrante, incluyendo
conversión de ganadería
extensiva hacia sistemas
silvopastoriles.
 Los Gobiernos Regionales de San
Martín y Loreto vienen
trabajando en el diseño de la
gestión de este paisaje forestal
de bosques y mosaicos. Han
identificado un área de
intervención con una superficie
total cercana a las 1.200.000 ha,
en las cuales se plantea el
trabajo sobre la base de una
mancomunidad de
municipalidades de ambas
provincias, la creación de sendas
Unidades de Gestión Forestal y
de Fauna Silvestre , en ambos
lados de la frontera. Se viene
tramitando una asistencia del
Proyecto PRONANP La implementación de planes de
135
(PROFONANPE/ vida plena por pueblo.
SERNANP/BM/GEF) para el
diseño de un modelo de gestión
integrada del ACR Cerro Escalera,
que puede servir de insumo
importante para el diseño de
este Proyecto. Existen actores
privados relevantes, incluyendo
potenciales empresas ancla en
actividades agropecuarias
interesadas en negocios
sostenibles (café, cacao, palma,
lácteos), incluyendo plantas de
transformación. En el campo
forestal puede igualmente
identificarse actores
empresariales relevantes a nivel
de la región.
El proyecto considera el
fortalecimiento de la Autoridad
Regional Ambiental de San
Martín y de Loreto, en particular
las dos Unidades de Gestión
Territorial y sus
correspondientes Comités de
Gestión Forestal y de Fauna
Silvestre , el apoyo al proceso de
ordenamiento forestal de ambas
regiones, con énfasis en las
unidades de gestión en que
interviene directamente,
capacitación de funcionarios y
136 actores forestales. Para la región
San Martín, apoyará la
consolidación del enfoque
jurisdiccional REDD+, en forma
coordinada con la Mesa REDD+
Regional, incluyendo el sistema
de MRV necesario para ello y
debidamente articulado con el
sistema nacional. Igualmente se
facilitará la articulación y apoyo
de las autoridades nacionales,
del SERFOR/MINAG, del MINAM,
del OSINFOR, entre otras, a los
procesos locales y regionales.
ANEXO 1
Enunciado del Problema
Los departamentos de San Martín y Loreto ocupan
los primeros puestos en deforestación con
1’448,118 y 1’069,625 hectáreas deforestadas,
respectivamente . Actualmente el proceso de
deforestación viene extendiéndose desde el
noreste de San Martín hacia la provincia de Alto
Amazonas, en la región Loreto, que se constituye
en la provincia más deforestada de esta segunda
región. Las causas directas de deforestación son
principalmente la agricultura de pequeña escala y
ganadería, pero también una creciente instalación
de cultivos agroindustriales como la palma aceitera
y el palmito. El 75% de la deforestación ocurre en
áreas de aproximadamente de media hectárea.
El ámbito de intervención del proyecto es el eje bi-
regional Tarapoto-Yurimaguas, con una área total
un poco mayor a 1’200,000 ha (ver Figura A.1.1).
Un mínimo de 189,540 ha ya han sido deforestadas
(ver Tabla A.1.1). La tasa anual de deforestación de
la frontera San Martin-Loreto es aproximadamente
dos veces mayor que la tasa anual promedio del
país reportada por FAO en 2010 (0.32%) y cuatro
veces más que la tasa anual de deforestación
promedio reportada más recientemente por el
MINAM (0.15% - Geoservidor MINAM 2013).
Existen
Pese más
a los de 540,000
recientes ha (44.8%)
avances en ellaámbito sin
en mejorar
derechos asignados
gobernanza . forestal y ambiental en el
del sector
área de intervención, ésta aún es débil; sumado a
esto el potencial agropecuario y la ocupación ilegal
de tierras públicas, siendo ésta última uno de los
principales problemas asociados con la
deforestación. Esta “carrera por los derechos de
propiedad de la tierra en áreas forestales” está
resultando en construcción de caminos rurales
ilegales, seguidos de la tala ilegal, la deforestación y
conflictos sociales. Esta situación se ve agravada
por el reducido presupuesto y personal disponible
para la gestión de los recursos naturales, así como
por un proceso incompleto de descentralización sin
una clara definición
Los procesos de funciones
de ocupación y competencias,
informal de tierras
la puesta en
forestales sonmarcha operativa
facilitados por lade las nuevasde
inexistencia
instituciones ambientales, forestales,
zonificación/ordenamiento forestal eny la
agrarias .
provincia
de Alto Amazonas, por las dificultades para aplicar
el que viene siendo trabajado en San Martín, y una
ausencia de planificación en torno a la apertura de
vías de acceso. Por otra parte la compra de tierras a
los campesinos posesionarios con fines de reunir
superficies mayores para agroindustria
(principalmente palma aceitera y palmito) está
generando nueva presión sobre los bosques
cercanos al desplazar a esta población . Los
problemas de gobernabilidad (falta de inversión en
las instituciones públicas, proceso lento de
descentralización, asignación incompleta de
derechos de propiedad) reducen la efectividad del
conjunto de instrumentos ya existentes de gestión
forestal/ambiental.
Se propone el apoyo a la
consolidación del enfoque RIA en manejo y gestión que existen dentro
las mesas locales que se haga de forestales comunitarias).
manera coordinada con las RIA
regionales y la RIA nacional.
Asimismo que se destine el apoyo compensación
en capacitación a las
organizaciones indígenas, sus
bases comunales y no sólo a las comunidades para
autoridades estatales.
Aportes Mesa Shawi
Se ratifica el acuerdo 29 de la
matriz del 1 y 2 de Agosto del
2013. Asimismo se propone
apostar en cultivos de la zona, así
como capacitación constante en
proyectos integrales crianza de
abejas, acuicultura, cultivos de
cacao y agroforestería. Se
propone un proyecto de
revalorización cultural a fin de
salvaguardar la identidad shawi la
que se ve seriamente afectada
por la corriente migratoria y el
tráfico de tierras. Asimismo se
propone trabajar en proyectos
artesanales con fines para la
comercialización.
Se propone la creación de
empresas comunales,
capacitacion en procesos de
aprovechamiento integral de
bosque, financiamiento de
proyectos forestales.
Financiamiento de unidades
tecnicas de las veedurias
forestales.
y pueblos indígenas antes de asignar
Se propone implementar las
micro zoonificacion comunal de
acuerdo al uso ancestral de los
territorios de los Pueblos
Indigenas
Reiterar pedido sobre territorios
integrales expresado en párrafo 132.
- Señalan la falta de experiencias - Introducir el enfoque en la
anteriores de trabajo mancomunado
en distritos de la provincia de Alto implementación de planes de vida plena
Amazonas y se señalan los riesgos de por el pueblo.
- Reconocimiento de los territorio
promover un trabajo mancomunado integrales (vinculado al párrafo 132).
entre distritos de dos provincias de Se ha editado el párrafo
regiones diferentes. SECCIÓN 6 - Párrafo 10
- Se señala que es necesario - Se alertó sobre la falta de experiencia con información general
socializar los alcances de la ley de en el trabajo mancomunado inlcuso en
distritos de la provincia de Alto
mancomunidad regional en el diseño Amazonas por lo que el trabajo a nivel
de este mecanismo. interprovincial podría presentar
Aporte gobierno regional
- Señalan experiencias en San dificultades.
Martín: municipalidad Pepejo,
Pongo de Cainarache, Baranquita.
- Promover y fortalecer el Manejo
Forestal comunitario.
- Incluir a los veedores indígenas
comunitarios en el fortalecimiento
de capacidades para el control de la
tala ilegal.
- Considerar en el fortalecimiento
de capacidades, la implementación, - Añadir el fortalecimiento de las
equipamiento de las instituciones de organizaciones indígenas y bases
comunales.
de las comunidades (veedores - En particular se señala a los veedores
forestales comunitarios, mediante
- Evaluar mecanismos de capacitación, implementación y Se ha insertado esta
(incentivos, equipamiento, asi como otros información en la SSECCIÓN 1 - Párrafo 23
inversiones en desarrollo etc.) a los mecanismos de compensación SECCIÓN 1 - Párrafo 23
veedores comunitarios. (incentivos).
- Fortalecer las capacidades de las - Se propone apoyar la consolidación del
negociar con los enfoque RIA en las mesas locales, de
extractores externos (colonos). manera coordinada con las RIA
- Aplicar sanciones más severas regionales y la RIA nacional.
contra los intermediarios,
consultores forestales y terceros que
hacen negocios con comunidades
nativas.
- Reconocer las actividades de
pequeña escala que realizan las
comunidades.
VERSIÓN 04/09/2013
Aportes Mesa Cocama Cocamilla Balance
ACCION NUMERAL ACTUAL
(párrafo)
- Se señala una serie de problemas
de acceso y uso de recursos en la - Se ratifica el acuerdo # 29 del taller del
zona de Pacaya Samiria y se pide 1 y 2 de Agoto (que señala que no se
estudiar este problema. Esto se
menciona como referente de una promoverá plantaciones de palma y dejar
experiencia negativa a partir de la claro que se busca reglamentar la
actividad existente.
creación de la Reserva Nacional que Oritentar el desarrollo de proyectos
ha generado limitaciones de acceso integrales de actividades sostenibles.
y aprovechamiento de parte de los
hermanos indígenas de la misma), Revaloración cultural y de la identidad de Se especifica
situación que se debe evitar los pueblos indígenas. consideración en PI-FIP
- Ante la creación de áreas de
situaciones similares en Alto cosnervación, se sugiere analizar posibles
Amazonas que podrían darse con la
creación de ACR. impactos de la creación de zonas de
Nota - Un participante considera protección, que restringen el acceso y
uso de recursos a las comunidades como
incorrecto señalar la agricultura de estrategia de protección. Se señala el
pequeña escala es una de las causas caso de la ANP Pacaya Samiria.
directas de la deforestación.
- Se solicita cambiar el nombre del
Eje a: Eje Alto Amazonas - Tarapoto.
- Priorizar el reconocimiento de los
territorios ancestrales. Se pide
especificar la protección a los
territorios ancestrales de los pueblos
indígenas por encima de las
adjudicaciones de grandes
territorios para la actividad privada. El tema de catastro
-Se señala la necesidad de contar
con un catastro integral del
único ha sido Párrafo 9
territorio. considerado en cada
uno de los proyectos
Nota:
- Consideran que el Ministerio de
Agricultura debe consultar a los
concesiones pues estas están
generando conflictos.
- Adecuar a la realidad de los
pueblos indígenas, los
procedimientos para la posesión y
titulación de comunidades y pueblos
indígenas.
Además de las acciones relacionadas con la mejora
de la gobernanza forestal y ambiental, es necesario
promover actividades económicas que integren
procesos de inclusión social, mejoras de ingresos, y
uso sostenible de los recursos forestales. En el área se propone la creacion de las
de intervención, las cadenas de valor forestales, empresas comunales para el
fortalecimiento de las cadenas - Se señala que debe especificarse
agroforestales, silvo-pastoriles y turismos todavía con valor agregado con apoyo y que las alternativas para desarrollo
están dominadas por productos de bajo valor asistencia tecnica para las económico estén acordes con las
agregado. Como ocurre en otras áreas tropicales,
los pequeños agricultores y las comunidades vedurias forestalesde de las prácticas tradicionales y la realidad Se puso nota al pie
nativas enfrentan obstáculos para establecer lazos organizaciones Indigenas. de los pueblos indígenas. Se referido a alternativas
comerciales con empresas a la hora de buscar
Asimismo se plantea promover el menciona la necesidad de que los Párrafo 6
turismo en las comunidades gobiernos locales reenfoquen su para desarrollo
nuevos productos y establecer nuevas cadenas liderado por sus propias inversión en este sentido y se señala económico
(Barrett,
Lo 2011).
anterior En general,
se refleja estas actividades
en el análisis se
de deforestación
caracterizanen porlaniveles muy bajos dede autoridades locales y regionales que actualmente están centrados en
presentado Tabla A.1.1. La tasa siendo apoyadas por las la inversión extractivista y de
productividad anual
deforestación de la tierra y mano
en predios de obra.
agrícolas esLos
de organizaciones indigenas para el infraestructura.
sistemas
2.22%, agroforestales
comprobando elque
muypresentan mejores
rápido avance de la control y su respectiva
niveles de
frontera productividad,
agropecuaria, presentan barreras
desbordando las áreas con fiscalizacion.
relacionadas
aptitud conelos
agrícola costos altos
invadiendo para su
las concesiones
establecimiento,
maderables el periodo largo
y no-maderables y losde retornodel
terrenos y alto
requerimiento
Estado. Las áreas decon
mano de obrano
derechos para la
asignados tienen
manutención
una del sistema .de 0.99%, 3 veces mayor
tasa de deforestación
que la tasa de deforestación promedio en los - Señalar la prioridad en el
saneamiento físico legal de los
bosques concesionados (0.31%) y la tasa en predios, comunidades nativas y
comunidades nativas (0.34%). Este proyecto está territorio ancestral, como parte de la
diseñado para contribuir a superar los principales
factores que limitan la reducción de la actualización del catastro.
deforestación y degradación forestal. - Necesidad de hacer un
Ordenamiento Forestal, también
Específicamente, el proyecto fortalecerá la gestión como parte del catastro.
intersectorial del paisaje, consolidará los
instrumentos de gestión forestal/ambiental,
apoyará la titulación y/o ampliación de
comunidades nativas y pequeños productores así Tener en cuenta los árboles
como la promoción de modelos de negocios,
Objetivo maderables y no maderables
facilitando
El la adopción
objetivo del proyectode estecnologías eficientes
reducir emisiones de
de GEI (como el aguaje, plantas y
producción,
asociadas y fomentando
a la deforestaciónelyvínculo de losforestal,
degradación árboles medicinales, etc.), así
epequeños productores
incrementar y comunidades
las reservas de carbono en nativas
el ejecon como el repoblamiento de Considerar una evaluación
cadenas de
Tarapoto alto valor agregado.
– Yurimaguas, región San Martin y Loreto, especies en los ríos. ambiental y revisión de las
con un enfoque de inclusión social, sostenibilidad e Al final del párrafo, incluir: con concesiones forestales existentes en
incremento de la competitividad de las actividades una reforestación efectiva de las Alto Amazonas.
compatibles con el uso sostenible de los bosques y zonas afectadas y la defensa
recuperación de áreas degradadas. ribereña para evitar la erosión de
los ríos.

Componente 1: Gobernanza y ordenamiento

territorial.
• Fortalecimiento de capacidades: Fortalecimiento Se propone brindar capacitación
de capacidades técnicas y operativas (roles, directa en materia forestal a - En la provincia de Alto Amazonas
responsabilidades y recursos) de las autoridades jóvenes indígenas becados de las hay una política de no otorgar
regionales, gobiernos locales, comunidades nativas, comunidades para que sean ellos
sociedad civil organizada y el sector empresarial mismos los que lideren las concesiones forestales maderables
con injerencia en el sector forestal y el sector actividades vinculadas al tema por lo que no cabe la actividad. Se
agropecuario , incluyendo: forestal. Se propone no fortalecer sugiere retirarla del documento.
- Se sugiere incluir como actividad,
o Autoridad Regional Ambiental (incluyendo la a las concesiones forestales acciones para el manejo de fauna
Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre, las maderables y no-maderables, silvestre en áreas silvestres (no se
Unidades de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre, porque el apoyo debe centrarse
las Unidades de Gestión Territorial propuestas por en el trabajo con las especifica qué tipo de acciones).
la Ley Forestal y otras instituciones con funciones comunidades no con las grandes - Se sugiere considerar estudios para
el manejo de las cuencas del río
clave). empresas. Se propone, en Paranapura, Shanusi y otras cuencas
- Fortalecer las capacidades para la gestión de relación, al sistema nacional de y sus afluentes, para asegurar el
concesiones forestales maderables y no- monitoreo de la deforestación,
maderables. brindar apoyo también a los abastecimiento de agua a las
- Fortalecer capacidades regionales para aplicar veedores forestales de las comunidades en la ribera del río y
zonas rurales aledañas, en Los items se
información
• Fortalecimiento generada por el sistema
de instrumentos denacional
gestión de de mismas comunidades, así como
monitoreo de la deforestación fortalecer la participación de las
concordancia con la Ordenanza consideraran en el
recursos forestales: Comprende apoyar procesos de Regional N. 005-2013 (Esta diseño de proyectos
- Fortalecer losterritorial
ordenamiento sistemas de fiscalización del
y saneamiento estado,
físico-legal federaciones y comunidades en ordenanza identifica 111 cabeceras
en las
de coordinación
comunidades con nativas
las iniciativas de transparencia
y pequeños el área de influencia del proyecto.
y veeduría forestal de la sociedad civil y el Se propone fortalecer la de cuencas y se requiere identificar a
productores, y la elaboración de herramientas de las que pueden ser fuente de
movimiento
gestión indígena
de recursos y aprovechando
naturales promoviendo la la presencia de las autoridades abastecimiento de agua para las
infraestructura
eficiencia de control vial dede
de la implementación la los
IIRSA-Norte.
mecanismos comunales para la fiscalización. poblaciones. Se señala que
o Dirección
de acceso a Regional
los recursos, Agraria
incluyendo: En relación a las carreteras que actualmente el 70% de las aguas
- Fortalecer
o la capacidad paratitulación
Apoyar el reconocimiento, implementar y el afecten los territorios de las
sistema regional deycatastro provenientes de Cerro Escalera se
saneamiento físico legal deylos registro de tierras
territorios de comunidades se propone dirigen a Yurimaguas).
rurales.
comunidades nativas, y pequeños productores. fortalecer procesos de consulta, Notas:
-oFortalecer
Apoyar la consolidación del ordenamiento de
las capacidades para el desarrollo uso de la autonomía territorial de Se consideró ampliar el concepto a
sistemas agroforestales
territorial y forestal sobre y de plantaciones
la base de los avances los pueblos indígenas y también "Gobernanza Ambiental",
forestales.a la fecha en la región, incluyendo
logrados la creación de mecanismos de
o Comitésdedeapoyo Gestión Forestal y de Fauna Silvestre. indenmización por zona de considerando sus implicancias. Se
estudios como: acordó señalarlo como nota
-- Análisis
Fortalecerde capacidades
la viabilidad paratécnicaapoyar en el control
y económica de y afectación. Respecto al sistema considerando lo complejo de este
vigilancia otorgadas para sustentar el proceso de
concesiones regional de catastro, se propone concepto.
o Veedurías Forestales
saneamiento de los bosquesComunitarias
de producción. considerar las micro
-- Evaluar
Desarrollo de capacidades
la aplicación e infraestructura
de unidades actualmente no zonificaciones comunales.
operativa
existentesen perocomunidades
con potencial nativas
para para el
incorporar a
monitoreo, control y vigilancia
pequeños extractores de los bosques.
y a productores de shiringa,
como es el caso de los bosques locales.
o Apoyar la micro-zonificación en los predios
privados y comunidades nativas bajo mayor presión
a lo largo del eje carretero.
o Sanear los Bosques de Producción Permanente y En relación al ordenamiento
los predios privados rurales. territorial se propone tener en
- Apoyar proceso de saneamiento, excluyendo las cuenta la microzonificación
zonas ya destinadas a otros usos o que pudiesen comunal autónoma por pueblo,
tener conflictos objetivos con poblaciones locales. la que debe ser validada por el
o Facilitar la articulación y apoyo de las autoridades Estado. Se propone la nulidad de
nacionales, del SERFOR (MINAG), OEFA (MINAM), los títulos habilitantes que se
SERNANP (MINAM), OSINFOR (PCM), entre otras, a superponen al territorio de las - Apoyar la consolidación del
los procesos locales y regionales. comunidades indígenas. Se Se incluyó aportes de
enfoque jurisdiccional REDD y RIA
- Apoyar el proceso de elaboración del Plan de propone la nulidad de - considerar el impulso a RIA Párrafo 10
Desarrollo Regional. sobreposiciones en territorio grupo cocama cocamilla
regionales y en comunidades
- Apoyar la implementación de la Estrategia posesionado, reconocido y/o
Regional de Cambio Climático. titulado. En relación al apoyo al
o Promover la certificación forestal con estándares modelo de concesiones
acordes a los ecosistemas de la región y al modelo forestales, se propone apoyar el
de concesiones forestales normado en la Ley modelo comunitario impulsado
Forestal. por las comunidades. Se propone
- Apoyar e implementar acuerdos para avanzar quitar ACR e impulsar el modelo
gradualmente al MFS Certificado. de territorio integral.
o Apoyar la iniciativa de creación de un área de
conservación contigua y complementaria al ACR
Cerro Escalera, en la región Loreto: Cerro Escalera
Shawi.
Componente
- Apoyar en la2:preparación
Valorizacióndel deexpediente
los activos técnico.
ambientales
- Apoyar en ladeelaboración
los bosquesdey instrumentos
áreas degradadas de
Las acciones
gestión de este componente
conjuntamente estarán
con el proyecto PRONANP.
orientadas
- Apoyar enaelaumentar la competitividad
establecimiento del uso
de infraestructura
sostenible
de monitoreo de los recursos forestales, apoyar el
y control.
establecimiento
o Apoyar iniciativas de plantaciones
de creación de forestales
áreas dey En relación a "establecer
sistemas
conservaciónagroforestales
privada al yinterior
la promoción
de prediosde plantaciones forestales y sistemas
actividades ecoturísticas
agrícolas y áreas con comunidades
de conservación comunal en nativas y agroforestales", se sugiere:
pequeños
comunidades productores,
nativas. en colaboración con - Señalar que el Proyecto debe estar
empresas
- Apoyar en ancla. Se proponen
la preparación dellas siguientestécnico.
expediente acorde con la legislación, y no se
intervenciones:
- Apoyar la preparación de instrumentos de deben otorgar certificados de
o Fomentar
incentivo la organización
económico para lapara disminuir
creación costos
de áreas de posesión en bosques de producción
de transacción,
conservación aumentar
privada la escala de producción,
y comunal. permanente. (Se señala que están
mejorar
o Apoyo el poder
a la de negociación,
implementación desarrollar
de REDD dando estas concesiones para
colaboración
Jurisdiccionalestratégica con empresas anclas, actividades agrícolas, en particular
cubriendo
- Apoyar lalos costos de organización
consolidación del enfoqueyjurisdiccional se menciona las asociaciones
formalización.
REDD+, en forma coordinada con la Mesa REDD+ agropecuarias - colonos).
o Fomentar el desarrollo de la capacidad de gestión
Regional. - Especificar que se refiere a zonas
empresarial
- Apoyo regional para aatender las demandas
la Estrategia Nacionalde las y
REDD+ Se propone retirar "colaboración deforestadas con aptitudes para Se puso nota al pie
cadenas
procesosde alto valorpara
nacionales agregado:
poner en valor los con empresas ancla". Y se ciertas plantaciones. referido a mecanismo
-servicios
Preparación de planes de planes de negocio y
ecosistémicos. ratifican los acuerdos del 1 y 2 de - Aclarar que estas plantaciones de estándares de Párrafo 11
planes de vida de comunidades nativas. Agosto en la matriz general de los tienen que ser "a favor del desempeño social y
- Capacitación técnica: administración, inteligencia 40 puntos observados. enriquecimiento del bosque ambiental
de mercado, aspectos técnicos asociados con la degradado o promocionar la
producción, adquisición y distribución de insumos, reforestación".
atender las demandas burocráticas de aprobación
de los planes de manejo forestal y negociación de En relación a las alianzas con
contratos. empresas ancla, se pide definir
- Facilitar relaciones con empresas ancla. mecanismos para garantizar que
o Fomentar la adopción de nuevas tecnologías y estas empresas cumplan con los más
mejorar la utilización de los paquetes tecnológicos altos estándares de desempeño
existentes: social y ambiental requeridos
- Insumos y proyectos estratégicos para el manejo (antecedentes de gestión,
sostenible y competitivo de los bosques y áreas reconocimientos). Considerar los
degradadas (maquinaria especializada, plantones criterios de confiabilidad de las
mejorados, otros). organizaciones indígenas.
- Mano de obra especializada y temporal para
facilitar el desarrollo de la capacidad de gestión de
negocio.
- Servicios y asistencia técnica para producción,
transformación y comercialización.
 LAMAS
PLAN DE INVERSIÓN DEL FONDO DE INVERSIÓN FORESTAL PI-FIP

VERSIÓN 04/09/2013
Aportes de la Mesa Aportes de la Mesa Aportes de los gobiernos regional y
Párrafo / Ref. Contenido Awajun Kechwa local* NUMERAL
ACCION ACTUAL
(párrafo)

Objetivo: Realizar la
gestión de un paisaje - Se propone el uso del
forestal y agropecuario término "gestión integral
complejo mediante el del bosque" en vez de
alineamiento de las "gestión de un paisaje
políticas públicas y la Se propone frasear: Realizar (en vez de
forestal"
acción intersectorial e contribuir). Reemplazar: "paisaje
- Agregar que, para una
intergubernamental Se propone definir el forestal" por: "zonas de conservación",
efectiva gestión integral
coordinada para crear área de intervención añadir a poíticas públicas el detalle: Se ha propuesto
del bosque, se requiere SECCIÓN 6 -
132 las condiciones marco e en el diseño de "politicas regionales, locales y una edición del
como condición básica la Párrafo 8
impulsar el proyectos específicos nacionales " y sumar "cultivos que objetivo
titulación y
aprovechamiento por pueblos. mejoren el suelo" Se debe explicar
posteriormente la
sostenible de los sobre salvaguardas y sus impactos,
microzonificación del
bosques por parte de los precisar en terminos cuantitativos.
territorio de las
actores locales, así como comunidades nativas,
la estabilización e dentro del marco del
incremento de las Convenio 169.
reservas de carbono en
la áreas ya intervenidas.

forestales. Actualmente
el proceso se viene
extendiendo desde el
noreste de San Martín
hacia la Provincia de
Alto Amazonas, en
Loreto, que se
constituye en la porción
más deforestada de este
departamento. Las
causas directas de - Se señala que la
deforestación siguen problemática descrita
asociadas a la debe incluir al valle del
agricultura y ganadería, Alto Mayo (y no sólo la
no sólo la pequeña zona noreste de la
agricultura y ganadería región) ya que esta
de subsistencia y baja cuenca es la puerta de
articulación al mercado Se propone precisar
entrada al nororiente
que explica el 75% de la el % de deforestación
peruano a través del eje Añadir adjudicaciones, utilizar En la elaboración
deforestación anual en en la región San
de la carretera informacion actualizada que estan en de los proyectos
133 la Amazonía peruana; Martin para poder
Fernando Belaúnde las regiones -- los cambios de uso estan se podrá integrar
sin embargo, hay una tener una mirada
Terry. Esta carretera en zonas de proteccion se gun la ZEE mayor
aun relativamente más precisa de la
pasa por 4 comunidades regional y no en zonas forestales. información.
pequeña pero creciente situación forestal de
nativas Awajun (Alto
instalación de cultivos la región.
Mayo, Bajo Naranjillo,
agroindustriales sobre Alto Naranjillo y
superficies mayores al Shampuyacu).
promedio. En este - Por ello, se solicita
contexto, el paisaje incluir esta cuenca en el
forestal a intervenir en ámbito de intervención.
la frontera San Martín –
Loreto (Figura 14),
presenta una diversidad
de formas de ocupación
del patrimonio forestal:
áreas protegidas
existentes y propuestas;
comunidades nativas;
bosques de producción
no concesionados;
concesiones forestales; y
amplias tema de titulación
Enfrentarsuperficies en
la situación territorial.
descrita requiere un - Se plantea añadir
enfoque amplio de como núcleo el bosque AIDESEP plantea
ordenamiento y gestión de protección Alto como política el
territorial, que considere Mayo, por su reemplazo de las
como núcleo el área importancia en la categorías ACR a
protegida (Área de función ecosistémica de favor de la
Conservación Regional la región (junto con la promoción de los
Cordillera Escalera) – ACR Cerro Escalera es "Territorios
clave como fuente de una fuente principal de Integrales por
agua para la creciente abastecimiento hídrico Pueblo". Señala la
actividad agropecuaria de los ríos de la región experiencia de la
en ambas regiones - y la (río Alto Mayo, río Aguas Ordenanza Municipal
gestión de su zona de Claras, etc.). Nº 012-2008-MPDM
amortiguamiento. Las - Se propone especificar (Datén del Marañón).
actividades pueden que en las Áreas de
incluir mejorar el Conservación deben Nota sobre ACR
manejo forestal en BPP y estar garantizados los Cerro Escalera: se
bosques locales; Se han retirado las
derechos territoriales hace explícito que no
establecer, planificar y menciones sobre
integrales así como hay evidencias de
134 gestionar áreas derechos de co-gestión Consulta Pública. El las ACR en la
protegidas nueva versión del
en la Reserva. grupo hace la
complementarias (existe PI y su anexo 1
solicitud expresa del
una propuesta de ACR documento de la
Nota: El grupo
en Loreto contigua a la manifiesta que no tiene actualización del Plan
existente en San una posición de rechazo Maestro de la ACR
Martín); desarrollar a la posiblidad del Cerro Escalera, frente
planes de vida plena y establecimiento de ACR a la controversia de
manejo forestal sino que exige el aprobación del
comunitario en las cumplimiento del marco mismo con la
Comunidades Nativas; y legal de protección, participación de los
la recuperación de incluyendo el requieisto Pueblos Indígenas,
bosques (plantaciones) y de titulación de los hecho que los
agricultura carbono territorios integrales hermanos Kechwa
positiva y retributiva indígenas como paso desconocen.
para estabilizar la anteriorasí como la Esta carta debe ser
población migrante, Consulta Previa, de dirigida al SERNANP,
incluyendo conversión acuerdo al Convenio 169 autoridad
de ganadería extensiva de la OIT. competente para la
hacia sistemas aprobación de dicho
silvopastoriles. plan. Además de las
 de bosques y mosaicos.
Han identificado un área
de intervención con una
superficie total cercana
a las 1.200.000 ha, en
las cuales se plantea el
trabajo sobre la base de
una mancomunidad de
municipalidades de
ambas regiones,
asimismo así como el
trabajo conjunto con las
organizaciones indígenas
de las tres etnias (Shawi,
Awajun y Kechwa), la
creación de sendas
Unidades de Gestión
Forestal y de Fauna
Silvestre , en ambos
lados de la frontera. Se
viene tramitando una
135 asistencia del Proyecto
PRONANP
(PROFONANPE/
SERNANP/BM/GEF) para
el diseño de un modelo
de gestión integrada del
ACR Cerro Escalera, que
puede servir de insumo
importante para el
diseño de este Proyecto.
"Existen actores
privados relevantes,
incluyendo potenciales
empresas ancla en
actividades
agropecuarias
interesadas en negocios
sostenibles (café, cacao,
palma, lácteos),
incluyendo plantas de
transformación. En el
El proyecto considera el
fortalecimiento de la
Autoridad Regional
Ambiental de San
Martín y de Loreto, en
particular las dos
Unidades de Gestión
Territorial y sus
correspondientes
Comités de Gestión
Forestal y de Fauna
Silvestre , el apoyo al
proceso de
ordenamiento forestal
de ambas regiones, con
énfasis en las unidades
de gestión en que
interviene directamente,
capacitación de
136 funcionarios y actores
forestales. Para la región
San Martín, apoyará la
consolidación del
enfoque jurisdiccional
REDD+, en forma
coordinada con la Mesa
REDD+ Regional,
incluyendo el sistema de
MRV necesario para ello
y debidamente
articulado con el sistema
nacional. Igualmente se
facilitará la articulación y
apoyo de las
autoridades nacionales,
del SERFOR/MINAG, del
MINAM, del OSINFOR,
entre otras, a los
procesos locales y
regionales.
- Se ratifica el acuerdo
Nº 14 del acta del 1 y 2
en Lima respecto a las
ACR.
- Se señala no estar de
acuerdo en que se
involucre empresas
anclas. En ese sentido Incluir formas de conservacion, revisar
ratifican el acuerdo del 1 funcionalidad de las mancomunidades,
y 2 de agosto al Se han retirado las
empresas privadas que articulen las
respecto. menciones a las
diferentes actividades que sean
- Incluir al bosque de ACR's y las
compatibles con el el area considerar
protección Alto Mayo en empresas ancla.
acuerdos firmados en actas de
la gestión integrada reuniones anteriores.
(junto con Cerro
Escalera).
- Incluir la redacción en
rojo en el párrafo.
retirar texto en azul y
reemplazar por texto en
rojo.
Se plantea revisar la
fórmula institucional del
Plan de Inversión
Forestal planteada en el
documento, a fin de
garantizar la
participación efectiva de
las organizaciones
indígenas (como se Se propone
plantea en la propuesta fortalecer e incluir a
del esquema las mesas RIA
institucional del Plan de regionales de San
Inversión Forestal y en la Martin y Loreto. Se
Se ha insertado el
lámina final de la propone fortalecer
RIA en el
presentación del taller). las capacidades de
documento del PI
- Se solicita incluir a las las veedurías
y también las
organizaciones indígenas forestales
unidades de
y la ORDEPISAN en el comunales.
gestión territorial
fortalecimiento Asimismo, se
en las actividades
institucional para su propone que las
del anexo 1
participación en dicho Unidades de Gestión
esquema. Territorial trabajen
Nota: de manera
Considerar la creación coordinada con los
de un organismo técnico pueblos indígenas.
especializado ya que de
acuerdo a la LOPE, las
unidades ejecutoras no
pueden contar con la
participación de las
organizaciones
indígenas).

ANEXO 1 VERSIÓN 04/09/2013

NUMERAL
Aporte de la Mesa Aportes de la Mesa Aportes de los gobiernos regional y
Enunciado del Problema ACCION ACTUAL
Awajun Kechwa local* (párrafo)

- Se propone
precisar el % de
Los departamentos de San Martín y deforestación en la
Loreto ocupan los primeros puestos en región San Martin
deforestación con 1’448,118 y 1’069,625 para poder tener una
hectáreas deforestadas, respectivamente mirada más precisa
. Actualmente el proceso de de la situación
deforestación viene extendiéndose forestal de la región.
desde el noreste de San Martín hacia la - Considerar como - Asimismo se
provincia de Alto Amazonas, en la región antecedente el caso del propone incluir datos Traficos de tierra, considerar analisis de
Loreto, que se constituye en la provincia valle del Alto Mayo, cuantitativos
más deforestada de esta segunda región. donde se inicia la respecto al problema riesgo antes y en la ejecucion del plan.
Las causas directas de deforestación son deforestación. latente que
principalmente la agricultura de representa la
pequeña escala y ganadería, pero migración en la zona.
también una creciente instalación de -Se propone incluir
cultivos agroindustriales como la palma datos cuantitativos
aceitera y el palmito. El 75% de la en relación a los
deforestación ocurre en áreas de efectos que causan
aproximadamente de media hectárea. las concesiones
forestales en la zona.

El ámbito de intervención del proyecto

es el eje bi-regional Tarapoto-
Yurimaguas, con una área total un poco
mayor a 1’200,000 ha (ver Figura A.1.1). Se propone incluir
Un mínimo de 189,540 ha ya han sido datos en relación a
deforestadas (ver Tabla A.1.1). La tasa - Se reitera que se debe los efectos nocivos
anual de deforestación de la frontera San tomar en cuenta el que generan las
Martin-Loreto
Pese es aproximadamente
a los recientes avances en mejorar dos antecedente del valle de grandes empresas en
veces
la mayor que
gobernanza dellasector
tasa anual promedio
forestal y Alto Mayo en la cultivos como la
del país reportada
ambiental en el áreapordeFAO en 2010
intervención, deforestación y palma aceitera y el
(0.32%)
ésta aúnyes cuatro
débil;veces
sumado másaqueestolaeltasa degradación de la palmito, dos cultivos
anual de deforestación
potencial agropecuario promedio
y la ocupación región. que causan
reportada
ilegal más recientemente
de tierras públicas, siendo por el
ésta deforestación.
MINAMuno
última (0.15% - Geoservidor
de los MINAM
principales problemas
2013). Existen
asociados más
con la de 540,000 ha
deforestación. Esta
(44.8%) en
“carrera porellos
ámbito sin derechos
derechos de propiedad
asignados
de la tierra. en áreas forestales” está Se ratifica el acuerdo
resultando en construcción de caminos número 7 del acta
rurales ilegales, seguidos de la tala ilegal, del 1 y 2 de Agosto.
la deforestación y conflictos sociales.
Esta situación se ve agravada por el
reducido presupuesto y personal
disponible para la gestión de los recursos
naturales, así como por un proceso
incompleto de descentralización sin una
clara definición de funciones y
competencias, y la puesta en marcha
operativa de las nuevas instituciones
ambientales, forestales, y agrarias .
 - Se debe agregar que
en toda la Amazonía ha
habido un proceso de
colonización sistemática,
por lo que el término
"ocupación informal" no
describe la situación que
Los procesos de ocupación informal de han vivido los pueblos
tierras forestales son facilitados por la indígenas de la
inexistencia de Amazonía peruana.
zonificación/ordenamiento forestal en la - Se señala la ausencia
provincia de Alto Amazonas, por las de tribunales
dificultades para aplicar el que viene especializados en
siendo trabajado en San Martín, y una materia ambiental y de
ausencia de planificación en torno a la órganos de supervisión, Se propone incluir a
apertura de vías de acceso. Por otra control y sanción a nivel las organizaciones
parte la compra de tierras a los administrativo. indígenas y a sus
campesinos posesionarios con fines de - Se propone añadir el bases como actores
reunir superficies mayores para trabajo coordinado entre claves en el
agroindustria (principalmente palma las organizaciones desarrollo de una
aceitera y palmito) está generando indígenas y las entidades gestión forestal y
nueva presión sobre los bosques del Estado a efectos de ambiental adecuada
cercanos al desplazar a esta población . mitigar la deforestación y sostenible.
Los problemas de gobernabilidad (falta fomentando políticas
de inversión en las instituciones públicas en conjunto.
públicas, proceso lento de - Se propone que el FIP
descentralización, asignación incompleta tengaen cuenta los
de derechos de propiedad) reducen la mecanismos de
efectividad del conjunto de instrumentos aplicación de justicia
ya existentes de gestión indígenas dentro del
forestal/ambiental. marco de delitos
ambientales.
Nota:
- El grupo señaló la
importancia de impulsar
la educación y la salud
intercultural bilingüe.

Además de las acciones relacionadas con

la mejora de la gobernanza forestal y
ambiental, es necesario promover
actividades económicas que integren
procesos de inclusión social, mejoras de Se propone
ingresos, y uso sostenible de los recursos considerar en el
forestales. En el área de intervención, las párrafo: el
cadenas de valor forestales, otorgamiento de las
agroforestales, silvo-pastoriles y facilidades de
turismos todavía están dominadas por créditos a las pueblos
productos de bajo valor agregado. Como indígenas para que
ocurre en otras áreas tropicales, los puedan potenciar sus
pequeños agricultores y las - Se sugiere reemplazar productos con valor
comunidades nativas enfrentan "lazos comerciales" por agregado y alcanzar No es problema+C21
obstáculos para establecer lazos "transacciones mejores precios en Párrafo 6
transacciones comerciales con empresas comerciales" los mercados
a la hora de buscar nuevos productos y existentes. Se
establecer nuevas cadenas (Barrett, propone la creación
2011). En general, estas actividades se
Lo anterior sepor refleja en muyel análisis de empresas
caracterizan niveles bajosde de
deforestación comunales para el
productividad presentado de la tierra yenmano la Tablade
A.1.1. La tasa de deforestación anual aseguramiento de la
obra. Los sistemas agroforestales queen
predios agrícolas es de 2.22%, salida de los
presentan mejores niveles de
comprobando productos locales
productividad, el muy rápido
presentan barreras avance de
la frontera agropecuaria, desbordando con valor agregado.
relacionadas con los costos altos para su
las
establecimiento,áreas con aptitud agrícolalargo
el periodo e de
invadiendo
retorno y alto requerimiento de mano y
las concesiones maderables
no-maderables
de obra para la manutención y los terrenos del del sistema
Estado.
Las
. áreas con derechos no asignados
tienen una tasa de deforestación de
0.99%, 3 veces mayor que la tasa de
deforestación promedio en los bosques - Se reitera que debe
concesionados (0.31%) y la tasa en usarse el concepto de
comunidades nativas (0.34%). Este "gestión integral del
proyecto está diseñado para contribuir a bosque" en vez del
superar los principales factores que término "paisaje" Se propone incluir a
limitan la reducción de la deforestación y (señalado también en el las organizaciones
degradación forestal. Específicamente, el ítem 135) representativas de
proyecto fortalecerá la gestión los pueblos indígenas
intersectorial del bosque paisaje, entre los actores
Objetivo considerados para el
consolidará
El objetivo del losproyecto
instrumentos es reducir de gestión
fortalecimiento
Se propone añadir de al
•forestal/ambiental,
emisiones Fortalecimiento deapoyará
de GEI asociadas instrumentos alalatitulación
de
y/o
Componente ampliación 1: - Se plantea renombrar capacidades
objetivo a lastécnicas
gestión
deforestación de recursos y de
Gobernanza
comunidades
forestales:
degradación yforestal,
nativas e
y pequeños productores
ordenamiento por Eje Cuenca de Alto y yorganizaciones
operativas. Se
Comprende
incrementar lasterritorial.
apoyar procesos
reservas así como
de carbono de la en propone incluir en el
promoción
•el
ordenamientoFortalecimientode modelos de capacidades:
territorial de negocios,
y saneamiento Bajo Mayo - Tarapoto - indígenas, sus
eje Tarapoto – Yurimaguas, región San punto de la
facilitando
Fortalecimiento
físico-legal la adopción
de capacidades
de tecnologías técnicas Yurimaguas, en organizaciones
Martin y Loreto, con un enfoque de y
de las comunidades nativas Autoridad Regional Cosmovision shawi
yeficientes
pequeños operativas de (roles,
producción,
productores, responsabilidades
y fomentando
y la elaboración y consonancia con lo locales y sus bases
inclusión social, sostenibilidad e Ambiental, lasclaves
el vínculo
recursos) de
dede las
loslaautoridades
pequeños
gestiónproductoresregionales, señalado en la parte como actores
de
incremento herramientas de
competitividad de de las y
recursos
gobiernos
comunidades
naturales locales,
nativas
promoviendo comunidades
con cadenas
laconeficiencia nativas,
dede la descriptiva del Proyecto. veedurías
para lograrforestales
los fines
actividades compatibles el uso comunitarias y de las
sociedad
alto
implementación valor civil organizada
agregado. de yy el
los mecanismos sector de que persigue el
sostenible de los bosques recuperación mesas RIAS como
empresarial
acceso los con injerencia en el sector objetivo.
de áreasa degradadas. recursos, incluyendo: actores a considerar.
forestal
o Apoyary el reconocimiento,
sector agropecuario ,
titulación y
incluyendo: físico y legal de los Se propone rechazar
saneamiento el apoyo a las
o Autoridad
territorios deRegional
comunidades Ambiental nativas, y
(incluyendo la Autoridad Regional concesiones
pequeños productores. forestales
Forestal
o Apoyaryladeconsolidación
Fauna Silvestre, del las
Unidades de Gestión Forestal y de Fauna maderables y no
ordenamiento territorial y forestal sobre
Silvestre,
la base delas losUnidades de Gestión
avances logrados a la fecha - Se solicita incluir a las maderables por
Territorial propuestas
en la región, incluyendo estudios por la Ley Forestal
de organizaciones indígenas parte del FIP.
y otrascomo: instituciones con funciones entre los actores a Se propone que los
apoyo gobiernos locales
-clave). Análisis de la viabilidad técnica y considerar en el
participen
- Fortalecerde
económica lasconcesiones
capacidadesotorgadas para la fortalecimiento de
gestión de concesiones forestales capacidades. activamente en el
para sustentar el proceso de
maderables y de
saneamiento no-maderables.
los bosques de - Añadir en la actividad monitoreo de la tasa
- Fortalecer capacidades regionales para de "Fortalecer de deforestación. Se incluyeron
producción. La propuesta que se presenten debe ser
-aplicar Evaluar información
la aplicación generada
de unidades por el capacidades para apoyar Se ratifica el acuerdo aportes
filtrada por los diferentes instrumentos
sistema
actualmente nacional de monitoreo
no existentes perode conla el control y vigilancia", a 7 del acta del 1 y 2 Se consideraran Párrafos: 9/10
de gestion que cuentan los
deforestación
potencial para incorporar a pequeños los delitos ambientales de Agosto. Se algunos items
propone agregar al departamentos, caso San Martin la ZEE,
- Fortalecer ylos
extractores sistemas de fiscalización
a productores de shiringa, Nota: para el diseño de
Se considera que el fortalecimiento de Politicas territoriales, entre otros.
del estado,
como en coordinación
es el caso de los bosques conlocales.
las los proyectos
iniciativas
o Apoyar lademicro-zonificación
transparencia y veeduría en los gobierno nacional debe capacidades para el
forestal privadosde la sociedad civil y el nativas replantearse la desarrollo de
predios y comunidades
movimiento indígena y aprovechando sistemas
bajo mayor presión a lo largo del eje la institucionalidad
infraestructura de control vial de la indígena al interior del agroforestales y de
carretero.
IIRSA-Norte.
o Sanear los Bosques de Producción Estado, de acuerdo a lo plantaciones
o Dirección Regional
Permanente Agraria
y los predios privados propuesto para el punto forestales nativas. Se
Componente
- Fortalecer la2:capacidad Valorización parade los 136. propone equipar y
rurales.
activos apoyar a las
Apoyarambientales
-implementar proceso de de
el sistema los bosques
regional
saneamiento, de y
comunidades para la
áreas
catastro degradadas
y registro
excluyendo las zonas ya destinadas de tierras rurales.a
Las acciones
- Fortalecer decapacidades
este componente gestión del control y
otros usos olas que pudiesen para el
tener la vigilancia.
estarán
desarrollo
conflictos orientadas
de sistemas
objetivos acon
aumentar
agroforestales
poblaciones la y
competitividad
de plantacionesdel uso sostenible de los
forestales. Se propone incluir a
locales. las organizaciones
recursosFacilitarforestales,
o Comités dearticulación
la Gestión apoyar
Forestal el y de
y apoyo deFauna
las
establecimiento
Silvestre. nacionales, de plantaciones indígenas en el
autoridades del SERFOR apoyo del proceso de
forestales
- Fortalecer
(MINAG), y sistemas
OEFAcapacidades agroforestales
(MINAM), para
SERNANP apoyary en la
promoción
el control yOSINFOR de actividades
vigilancia de losecoturísticas
delitos elaboración de
(MINAM), (PCM), entre otras, a planes de desarrollo
con
ambientales comunidades
los procesos locales y regionales. nativas y pequeños
productores, en colaboración con del regional. Se propone
-oApoyarVeedurías Forestales
el proceso de Comunitarias
elaboración involucrar a los
empresas
- Desarrollo
Plan ancla. SeRegional.
proponen
de capacidades
de Desarrollo e las
siguientes gobiernos regionales
Apoyar laintervenciones:
-infraestructura operativa en de la
implementación y a las RIA´s
o Fomentar
comunidades la organización
nativas para
Estrategia Regional de Cambio Climático. elparamonitoreo,
disminuir
control costos
y vigilancia dedetransacción,
los bosques. regionales en la
o Promover la certificación forestal con estrategia regional de
aumentar
estándareslaacordes escala de producción,
a los ecosistemas de
mejorar Cambio Climático.
la regiónely poder al modelo de negociación,
de concesiones - Se reitera el
Se propone un
desarrollar colaboración
forestales normado en la Ley Forestal. estratégica con desacuerdo en que el
empresas rechazo total a la
- Apoyar eanclas, implementar cubriendo acuerdos los costos para proyecto apoye
creación de la ACR y
de
avanzar organización
gradualmente y formalización.
al MFS empresas ancla.
o Fomentar el desarrollo de la capacidad los acápites
Certificado. vinculados
de
o Apoyargestiónlaempresarial
iniciativa depara creación atender las
de un Nota Se ratifican alos
la
demandas
área de conservaciónde las cadenas contigua de alto y valor Se señala también que misma. acuerdos Sedel
propone
1 y 2 de
agregado: cada comunidad es un rechazo
Agosto de laa matriz
las ACP
complementaria al ACR Cerro Escalera, (áreas de puntos
-enPreparación
la región Loreto: de planesCerro deEscalera
planes de autónoma y tiene sus de los 40 Precisar el significado de ancla
negocio conservaciónpor las
propios estatutos y que observados
Shawi. y planes de vida de
comunidades estos priman en las privada).
organizaciones
- Apoyar en la nativas. preparación del
-expediente
Capacitación técnica: administración, decisiones. Señalan Se propone incluir el
indígenas.
técnico.
inteligencia también que toda apoyo a la RIA
- Apoyar en de mercado, aspectos
la elaboración de
técnicos
instrumentos asociados con laconjuntamente
de gestión producción, intervención comercial regional no solo a
adquisición y distribución REDD+ jurisdiccional
con el proyecto PRONANP.de insumos, debe respetar esta
atender
- Apoyarlas en demandas
el establecimientoburocráticas de de autonomía y no vulnerar
aprobación
infraestructura de los de planes
monitoreo de manejo y control. los derechos indígenas.
forestal
o Apoyary iniciativas
negociación dede contratos.
creación de áreas
de- Facilitar relaciones
conservación con al
privada empresas
interior de
ancla.
predios agrícolas y áreas de
o Fomentar lacomunal
conservación adopciónendecomunidades nuevas
APORTE
nativas. ADICIONAL
tecnologías y mejorar la utilización de los
paquetes
- Apoyar en tecnológicos
la preparación existentes:
del
-expediente
Insumos y técnico.
proyectos estratégicos para
el manejolasostenible
- Apoyar preparación y competitivo
de instrumentos de
los bosques y áreas degradadas
de incentivo económico para la creación
(maquinaria especializada,privada
de áreas de conservación plantones y
mejorados, otros).
 Matriz de aportes a los párrafos referidos al Ámbito Nacional
ANEXO 1.2

DOCUMENTO DEL PLAN DE INVERSIÓN DEL FONDO DE INVERSIÓN FORESTAL PI-FIP

Ámbito Nacional
NUEVA VERSIÓN
Párrafo / Referencia Contenido Aportes COMENTARIOS
NUMERAL
ACCION ACTUAL (párrafo)

1. En relación al objetivo general del Proyecto

Atalaya, (137) del PI-FIP, las organizaciones
indígenas reiteraron la necesidad de explicitar
el reconocimiento del Convenio 169, las
Objetivo: Fortalecer las capacidades Salvaguardas acordadas en Cancún y la Se ha insertado
sistémicas, institucionales e Declaración de Naciones Unidas sobre pueblos mención en los
individuales a nivel nacional para el indígenas, este último en tanto instrumento proyectos sobre el
diseño y aplicación de políticas interpretativo de los derechos colectivos de los
147 cumplimiento de
públicas e instrumentos de gestión pueblos indígenas, en el marco de un enfoque salvaguardas. Se ha
que contribuyan de manera efectiva a de derechos y desarrollo. reiterado la mención
la reducción de la deforestación y Se reafirman el reconocimiento del derecho a al convenio 169.
degradación forestal. la propiedad colectiva conforme al Convenio
169, y especificaron que la titulación en el caso
de pueblos indígenas debería ser acorde con la
Ley 22175.
 Descripción: Ante la identificación de
la existencia de fallas de coordinación
y cooperación dentro de los sectores y
niveles de administración del estado
– como son políticas no alineadas
entre sí respecto a los bosques, una
limitada coordinación de agendas e
instrumentos, incluso reflejada en las
iniciativas dispersas de la cooperación
internacional -, entre actores
públicos, y con y entre los privados y
los comunales, atender aspectos de
políticas y de gobernanza forestal a
148 nivel nacional resulta fundamental
para avanzar hacia el cumplimiento de
los objetivos del PIF. Se justifica en
este contexto el contar con un
proyecto centrado en atender esta
evidente necesidad. Se propone
incorporar en esta intervención, de
carácter principalmente sistémico, un
conjunto de temas transversales que
apoyarán directamente los tres
proyectos anteriores y que catalizaran
los impactos del PIF más allá de la
duración del periodo de ejecución.
 Un primer elemento sustantivo es el
apoyo a la implementación del
sistema nacional de medición,
monitoreo, reporte y verificación
(MRV) que permita demostrar
objetivamente el cumplimiento de los
objetivos del mecanismo REDD+ en
términos de reducción de emisiones.
Como consideraciones
fundamentales, el diseño de este
sistema debe articularse con los
sistemas de información más amplios
de los sectores relacionados al tema,
como las iniciativas articuladoras que
vienen siendo impulsadas desde la
PCM, (Infraestructura de datos
149 Espaciales del Perú, Arquitectura
Gubernamental para la Gestión del
Territorio), las sectoriales
desarrolladas por el MINAG y MINAM
y aquellas de los gobiernos regionales,
así como con el monitoreo del
cumplimiento de los compromisos de
los diversos actores en relación al
ordenamiento forestal y de las
obligaciones contenidas en los
derechos forestales otorgados en ese
marco. El FCPF financiará el diseño
del sistema nacional, siguiendo los
avances realizados por el Proyecto
REDD+ MINAM, financiado por KfW y
la GBMF, en tanto que el PIF financiará
su implementación y operación inicial.
 Un segundo aspecto fundamental se
enfoca en la articulación con los
procesos e intervenciones de las
autoridades nacionales,
principalmente a través del
fortalecimiento de espacios e
instrumentos de coordinación entre
sectores y niveles de gobierno, que
permita contar con el marco
institucional compatible y alineado
con los nuevos instrumentos de
gestión presupuestal, bajo la forma de
programas presupuestales con
150 enfoque territorial. En este marco, se
plantea apoyo para el análisis de
políticas públicas que permita
identificar fallas de coordinación y
otras deficiencias que puedan
constituir incentivos para la
deforestación o que dificulten su
control o que, por el contrario,
impidan el desarrollo de actividades
forestales sostenibles. Igualmente, se
buscará identificar aquellas políticas e
instrumentos que favorezcan la
conservación y aprovechamiento
sostenible de los bosques.
 Un tercer elemento se enfoca en los
instrumentos para el financiamiento
público y para la promoción de la
inversión privada en manejo
sostenible de bosques, reforestación y
agricultura carbono positiva, que
comprende la totalidad de
componentes ya descritos en el área
temática 4, de innovación institucional
y desarrollo de mercados. Tiene un
carácter transversal y de apoyo a las
intervenciones de campo de los
primeros tres proyectos y los
emprendimientos que apoye deben
ocurrir en esos espacios. Se propone
la constitución de un fondo para
151 apoyar proyectos innovadores de
despegue comercial, implementar
instrumentos de apoyo al desarrollo
productivo, identificar y priorizar
clústeres, promover nuevos modelos
de negocios para diversos tipos de
actores forestales, incluyendo
comunidades nativas, e impulsar a las
alianzas público – privado – comunal,
joint ventures y fondos de capital de
riesgo. Todo en forma articulada con
instrumentos ya existentes, como el
Programa Nacional de Innovación
Agraria, AGROIDEAS, FONIPREL, y
buscando su articulación con los
planes de competitividad y de
desarrollo de las regiones.
 Finalmente, se busca contribuir a la
creación de un mercado interno de
carbono, de tal forma que se pueda
ofrecer a las diversos proyectos de
inversión en infraestructura pública y
a la industria extractiva oportunidades
viables de reducir o neutralizar su
huella de carbono a través de la
conservación o recuperación de
bosques en la Amazonia peruana, de
152 preferencia – pero no exclusivamente
- en las áreas de intervención
priorizadas. Ello comprende promover
las regulaciones necesarias para dar
seguridad y agilidad al mercado e
invertir en evaluar la factibilidad y,
eventualmente, asumir los costos de
arranque que implique la creación y
desarrollo de mercados y referentes
ancla (benchmarks).

ANEXO 1 VERSIÓN 04/09/2013

COMENTARIOS
NUMERAL
Enunciado del Problema ACCION ACTUAL (párrafo)
La institucionalidad y la gobernanza forestal y ambiental
evidencian dificultades que están asociadas a los procesos de
descentralización (transferencia de funciones entre niveles de
gobierno, definición de competencias y los cambios de roles de los
organismos sectoriales y sub nacionales) y de transición de lo
sectorial a lo territorial generando i) una débil articulación
territorial y sectorial, ii) desvinculación entre las políticas públicas
y el gasto debido a la falta de claridad de los resultados a lograr
sumado a ello la visión cortoplacista, iii) una ineficiencia en la
calidad del gasto del sistema Nacional de Presupuesto Público,
entre otros.

En el sector forestal y ambiental, estos procesos incluyen la

definición y aplicación de un nuevo marco legal e institucional; la
reglamentación de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre y la
definición de la Política y Plan Forestal; la creación de una nueva
institucionalidad (SERFOR, SINAFOR, CONAFOR, etc.); las
modificaciones en la normatividad y regulación ambiental (SNGA, Se incluyeron párrafo 68
SENACE, SNEIA, OEFA, etc.); la participación ciudadana, y la palabras
consulta previa específicamente de los pueblos indígenas; la
inestabilidad generada por la falta de un acuerdos sociales que
sustente un efectivo ordenamiento territorial y forestal; y la
creciente intervención de la cooperación bilateral y multilateral en
los temas referidos a los bosques y al cambio climático.

De otro lado, factores socioeconómicos y desconocimiento del

manejo del bosque impulsan la deforestación y creciente presión
por el cambio de uso de los bosques. Una de las causas principales
es la mayor rentabilidad de actividades alternativas al
aprovechamiento y/o manejo forestal, lo cual está desincentivado párrafo 69
por el limitado acceso a servicios financieros y a mercados
atractivos y los inadecuados y/o insuficientes bienes públicos
(carreteras, energía, educación, información) necesarios para
generar un clima favorable para la innovación y desarrollo de
negocios forestales.
 Estrategia de Inversión Propuesta

Objetivo
El objetivo es fortalecer la gobernanza forestal, manejo forestal
comunitario, la gobernanza y el saneamiento físico legal de los Se modifico texto
territorios comunales en la implementación de las reformas de Párrafo 70
incluyendo aportes
políticas públicas y la consolidación de instrumentos de gestión y
financieros que promuevan la competitividad y uso sostenible de
los bosques naturales.
Componentes a: Reformas de políticas públicas y
fortalecimiento de instrumentos de gestión forestal:
* Apoyo a la implementación de la estrategia REDD+ nacional, y
RIA
* Apoyo a la consolidación de las políticas y estrategias
nacionales de uso sostenible y protección de los recursos
forestales y derechos de los pueblos indígenas (incluye
arquitectura institucional).
* Análisis de políticas públicas y normas que facilitan procesos de
deforestación, y degradación.
* Apoyo a la elaboración e implementación del Plan Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (estudios, diagnósticos, planes de
acción).
* Evaluación y perfeccionamiento del Plan Nacional de
Reforestación (estudios, diagnósticos, planes de acción).
* Promoción de incentivos y nuevos esquemas de acceso,
agilización y simplificación de los procesos y procedimientos para
el otorgamiento de derechos forestales, facilitando el
aprovechamiento integral de los bienes y servicios ecosistémicos
bajo una planificación integrada.
* Fortalecer y mejorar el diseño de los programas presupuestales
con enfoque por resultados que tienen relación directa o indirecta
con el manejo sostenible de los bosques.
* Formulación de línea base de Programas Presupuestales
vinculados a bosques y cambio climático de acuerdo con la Política
Forestal y Plan Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
* Fortalecer la capacidad sistémica de coordinación y cooperación
de la nueva institucionalidad creada en el marco de la Ley Forestal
y de Fauna Silvestre con los diversos actores del Sistema Nacional
de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre, el Programa Nacional de
Conservación de Bosques, liderado por el MINAM, y las
Autoridades Regionales Ambientales (ARAs) (sugerencia: nombrar
al GORE.)
* Apoyar la Implementación del Plan Nacional Anticorrupción del
Sector Forestal.
* Promoción de esquemas de negocios responsables que
demanden productos forestales certificados.
Fortalecer las capacidaded para desarrollar actividades econímicas
alternativas que ayuden a conservar bosques y ayuden a revalorar
la identidad de los PPII.
+ Fortalecimiento de los espacios de participación y concertación
para la gobernanza forestal como medio para articular las
propuestas normativas regionales vinculadas a nivel nacional
+ Fortalecer los procesos administrativos forestales en salvaguarda
de los bosques de producción permanente en riesgo de reversión.
2. En cuanto al fortalecimiento de capacidades,
se debe considerar en el componente 4 la
creación de un Sistema de Formación y
Capacitación integral para todas las etapas de
su intervención.
Se propone también que se considere en el
proceso de diseño de los proyectos, el
desarrollo de un Sistema integral de formación
y desarrollo de capacidades para la aplicación
de la estrategia REDD en general que considere
la participación de profesionales indígenas.
Entre los temas propuestos se señala,
administración forestal, mecanismos de venta
legal de madera, elaboración de SNIP,
Se considerara en
negociaciones con terceros, marco legal
diseño de proyectos
forestal, manejo forestal sostenible, entre
otros.
Se consideraron
Se solicitó considerar en el diseño del proyecto Párrafo 71
modificaciones
también la realización de talleres de
capacitación sobre el concepto, alcances y
terminología de la estrategia REDD y todo el
marco de intervención en el manejo forestal.
Se solicitó incorporar un glosario general del
tema forestal (mercado/stock de carbono,
innovación, manejo forestal sostenible, joint
venture, entre otros).
Se solicitó considerar en el diseño del proyecto
también la realización de talleres de
capacitación sobre el concepto, alcances y
terminología de la estrategia REDD y todo el
marco de intervención en el manejo forestal.
Componente b: Monitoreo de la deforestación
* Apoyar el desarrollo e implementación de un sistema nacional
de monitoreo de deforestación/degradación en tiempo real para
facilitar los procesos de comando y control.
+ Sistema de control y vigilancia y monitoreo participativo
comunitario.
+ Apoyo a la implementación del sistema regional de MRV (alerta
temprana y control y vigilancia).

Componente c: Innovación en los sectores forestal, agroforestal,

reforestación y los servicios ecosistémicos.
* Apoyar la creación del centro de entrenamiento en gerencia
forestal y técnicas de aprovechamiento de bajo impacto para
formar y capacitar ingenieros, técnicos forestales, oficiales de
gobierno, líderes y profesionales de comunidades nativas,
pequeños productores y regentes forestales y otros, tanto para la
administración y control forestal en el sector público como para la
gerencia y operación de actividades forestales en el sector privado
(plan de negocios del centro, infraestructura operativa y gastos de
operación y mantenimiento).
* Articulación de la política y del plan nacional de innovación
agraria con el sector forestal.
* Apoyo a la innovación agroforestal a través de los fondos
concursables existentes en el país (experimentos de reforestación,
desarrollo de modelos agroforestales, técnicas de manejo de
bosques nativos y bosques secundarios, desarrollo de nuevos
productos con alto valor agregado).
* Desarrollo de viveros modelos como centros empresariales
(planes de negocio, infraestructura).
* Fortalecer capacidades para preparación de propuestas a fondos
concursables en el sector forestal.
* Promover intercambio de experiencias Sur-Sur en materia del
manejo y gestión de bosques y sistemas de producción
agroforestal y plantaciones.
+ Fortalecer los procesos de implementación de RIA y REDD+
Componente d: Facilitar el acceso a financiamiento y promover la
innovación financiera.
* Análisis de instrumentos que promuevan la inversión privada en
reforestación, agroforestería y manejo forestal de bosques
comunales;
* Desarrollo de instrumentos de garantía financiera basados en el
uso del bosque como garantía prendaria; no incluye a PPII.
* Desarrollo de instrumentos de financiamiento: Crédito para
empresas ancla; esquemas de mercadois internos de carbono 4. Sobre el acceso a financiamiento, las
forestal futuros; Private equity para consolidación de modelo de organizaciones indígenas expresaron su
concesiones forestales maderables y no maderables así como preocupación sobre los mecanismos Se puso nota al pie
plantaciones en áreas deforestadas previas al 2011 (año de financieros que ponen en garantía a la referido a que uso
aprobación nueva ley forestal y de fauna silvestre); esquemas de propiedad de la tierra. Se señaló que la del bosque no hace Párrafo 74
pago por servicios ecosistémicos, acuerdos de conservación y propiedad colectiva de los pueblos indígenas referencia a
otros instrumentos de compensación. no puede ser materia de garantía financiera y propiedad de la
* Promoción de Joint Ventures en el sector forestal. por tanto el Plan de Inversión Forestal no tierra
* Desarrollo de productos innovadores bajo la figura de promoverá este tipo de mecanismos, conforme
patrimonios autónomos (fideicomisos), operados por entidades al Convenio 169.
reguladas por la Superintendencia de Banca y Seguros, y con
capacidad de ofrecer un mejor perfil de riesgo en la
administración de patrimonios forestales del sector privado, y de
las incluyendo comunidades nativas.
* Alianzas Publico Privadas y Comunidades, con participación
proactiva de las organizaciones indígenas para la gestión de
bosques naturales, y la reducción del perfil de riesgo de diversas
iniciativas empresariales.
Matriz de aportes a los párrafos referidos al Ámbito Nacional
ANEXO 1.2
DOCUMENTO DEL PLAN DE INVERSIÓN DEL FONDO DE INVERSIÓN FORESTAL PI-
FIP
Ámbito Nacional
VERSIÓN 04/09/2013
COMENTARIOS
Párrafo / NUMERAL
Contenido Aportes ACCION
Referencia ACTUAL (párrafo)

Objetivo: Fortalecer las

capacidades sistémicas,
institucionales e individuales a
nivel nacional para el diseño y
aplicación de políticas públicas
147 e instrumentos de gestión que
contribuyan de manera efectiva
a la reducción de la
deforestación y degradación
forestal.
 Descripción: Ante la
identificación de la existencia
de fallas de coordinación y
cooperación dentro de los
sectores y niveles de
administración del estado –
como son políticas no alineadas
entre sí respecto a los bosques,
una limitada coordinación de
agendas e instrumentos, incluso
reflejada en las iniciativas
dispersas de la cooperación
internacional -, entre actores
públicos, y con y entre los
privados y los comunales,
atender aspectos de políticas y
148 de gobernanza forestal a nivel
nacional resulta fundamental
para avanzar hacia el
cumplimiento de los objetivos
del PIF. Se justifica en este
contexto el contar con un
proyecto centrado en atender
esta evidente necesidad. Se
propone incorporar en esta
intervención, de carácter
principalmente sistémico, un
conjunto de temas transversales
que apoyarán directamente los
tres proyectos anteriores y que
catalizaran los impactos del PIF
más allá de la duración del
periodo de ejecución.
 medición, monitoreo, reporte y
verificación (MRV) que permita
demostrar objetivamente el
cumplimiento de los objetivos
del mecanismo REDD+ en
términos de reducción de
emisiones. Como
consideraciones fundamentales,
el diseño de este sistema debe
articularse con los sistemas de
información más amplios de los
sectores relacionados al tema,
como las iniciativas
articuladoras que vienen siendo
impulsadas desde la PCM,
(Infraestructura de datos
Espaciales del Perú,
149 Arquitectura Gubernamental
para la Gestión del Territorio),
las sectoriales desarrolladas por
el MINAG y MINAM y aquellas
de los gobiernos regionales, así
como con el monitoreo del
cumplimiento de los
compromisos de los diversos
actores en relación al
ordenamiento forestal y de las
obligaciones contenidas en los
derechos forestales otorgados
en ese marco. El FCPF
financiará el diseño del sistema
nacional, siguiendo los avances
realizados por el Proyecto
REDD+ MINAM, financiado por
KfW y la GBMF, en tanto que el
Párrafo / Contenido Aportes
Referencia
 Un segundo aspecto
fundamental se enfoca en la
articulación con los procesos e
intervenciones de las
autoridades nacionales,
principalmente a través del
fortalecimiento de espacios e
instrumentos de coordinación
entre sectores y niveles de
gobierno, que permita contar
con el marco institucional
compatible y alineado con los
nuevos instrumentos de gestión
presupuestal, bajo la forma de
programas presupuestales con
enfoque territorial. En este
150 marco, se plantea apoyo para el
análisis de políticas públicas
que permita identificar fallas de
coordinación y otras
deficiencias que puedan
constituir incentivos para la
deforestación o que dificulten
su control o que, por el
contrario, impidan el desarrollo
de actividades forestales
sostenibles. Igualmente, se
buscará identificar aquellas
políticas e instrumentos que
favorezcan la conservación y
aprovechamiento sostenible de
los bosques.
 financiamiento público y para la
promoción de la inversión
privada en manejo sostenible
de bosques, reforestación y
agricultura carbono positiva,
que comprende la totalidad de
componentes ya descritos en el
área temática 4, de innovación
institucional y desarrollo de
mercados. Tiene un carácter
transversal y de apoyo a las
intervenciones de campo de los
primeros tres proyectos y los
emprendimientos que apoye
deben ocurrir en esos espacios.
Se propone la constitución de
un fondo para apoyar proyectos
151 innovadores de despegue
comercial, implementar
instrumentos de apoyo al
desarrollo productivo,
identificar y priorizar clústeres,
promover nuevos modelos de
negocios para diversos tipos de
actores forestales, incluyendo
comunidades nativas, e
impulsar a las alianzas público
– privado – comunal, joint
ventures y fondos de capital de
riesgo. Todo en forma articulada
con instrumentos ya existentes,
como el Programa Nacional de
Innovación Agraria, AGROIDEAS,
FONIPREL, y buscando su
articulación con los planes de
 Finalmente, se busca contribuir
a la creación de un mercado
interno de carbono, de tal
forma que se pueda ofrecer a
las diversos proyectos de
inversión en infraestructura
pública y a la industria
extractiva oportunidades
viables de reducir o neutralizar
su huella de carbono a través de
la conservación o recuperación
de bosques en la Amazonia
152 peruana, de preferencia – pero
no exclusivamente - en las áreas
de intervención priorizadas. Ello
comprende promover las
regulaciones necesarias para
dar seguridad y agilidad al
mercado e invertir en evaluar la
factibilidad y, eventualmente,
asumir los costos de arranque
que implique la creación y
desarrollo de mercados y
referentes ancla (benchmarks).

La institucionalidad y la gobernanza forestal y

ambiental evidencian dificultades que están
asociadas a los procesos de descentralización
(transferencia de funciones entre niveles de
ANEXO 1
gobierno, definición de competencias y los cambios
de roles de los organismos sectoriales y sub
Enunciado del Problema
nacionales) y de transición de lo sectorial a lo
territorial generando i) una débil articulación
territorial y sectorial, ii) desvinculación entre las
políticas públicas y el gasto debido a la falta de
claridad de los resultados a lograr sumado a ello la
visión cortoplacista, iii) una ineficiencia en la calidad
del gasto del sistema Nacional de Presupuesto
Público, entre otros.
En el sector forestal y ambiental, estos procesos
incluyen la definición y aplicación de un nuevo
marco legal e institucional; la reglamentación de la
nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre y la
definición de la Política y Plan Forestal; la creación
de una nueva institucionalidad (SERFOR, SINAFOR, PPII: Incorporar la ley de consulta previa,
CONAFOR, etc.); las modificaciones en la el convenio 169, y la declaración de las
normatividad y regulación ambiental (SNGA, Naciones Unidas sobre los Pueblos Se inrporó
como nota al Párrafo 68
SENACE, SNEIA, OEFA, etc.); la participación Indígenas. pie de página
ciudadana, y la consulta previa específicamente de Aporte: cambiar "incluyen" por
los otro
De pueblos
lado,indígenas; la inestabilidad generada
factores socioeconómicos y por "requieren"…
la falta de un acuerdos
desconocimiento sociales
del manejo delque sustente
bosque un
impulsan
efectivo
la ordenamiento
deforestación territorial
y creciente y forestal;
presión y la
por el cambio
creciente
de uso deintervención
los bosques. de Unala de
cooperación
las causas bilateral y Incorporar: factores de gobernanza y
multilaterales
principales enlalos temas
mayor referidos a de
rentabilidad losactividades
bosques y al gobernabilidad, y de gestión ineficaz….
cambio climático.
alternativas al aprovechamiento y/o manejo Impulsan la deforestación, degradación y Se incluyeron
forestal, lo cual está desincentivado por el limitado creciente presión… (cambio de uso del puntos Párrafo 69
acceso a servicios financieros y a mercados suelo) especificados
atractivos y los inadecuados y/o insuficientes bienes Aporte: … agregar ("por ejemplo la
públicos (carreteras, energía, educación,
Objetivo minería aurífera")..
información)
El objetivo es necesarios
fortalecer lapara generar un
gobernanza clima
forestal,
favorableforestal
manejo para lacomunitario,
innovación yladesarrollo
gobernanza
Estrategia de
de yInversión
el Propuesta
negocios forestales.
saneamiento físico legal de los territorios
comunales en la implementación de las reformas de
políticas públicas y la consolidación de
instrumentos de gestión y financieros que
promuevan la competitividad y uso sostenible de
los bosques naturales.
REDD+ nacional, y RIA
* Apoyo a la consolidación de las políticas y
estrategias nacionales de uso sostenible y
protección de los recursos forestales y derechos de
los pueblos indígenas (incluye arquitectura
institucional).
* Análisis de políticas públicas y normas que
facilitan procesos de deforestación, y degradación.
* Apoyo a la elaboración e implementación del
Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(estudios, diagnósticos, planes de acción).
* Evaluación y perfeccionamiento del Plan Nacional
de Reforestación (estudios, diagnósticos, planes de
acción).
* Promoción de incentivos y nuevos esquemas de
acceso, agilización y simplificación de los procesos y
procedimientos para el otorgamiento de derechos
forestales, facilitando el aprovechamiento integral
de los bienes y servicios ecosistémicos bajo una
planificación integrada.
* Fortalecer y mejorar el diseño de los programas Aporte: Apoyo a la consolidación de la Incorporación
presupuestales con enfoque por resultados que mesa REDD Indígena Nacional. de Mesa Párrafo 71
tienen relación directa o indirecta con el manejo Apoyo a la consolidación de las mesas Nacional RIA
sostenible de los bosques. REDD regionales y mesa REDD indígena Perú
* Formulación de línea base de Programas
Presupuestales vinculados a bosques y cambio
climático de acuerdo con la Política Forestal y Plan
Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
* Fortalecer la capacidad sistémica de coordinación
y cooperación de la nueva institucionalidad creada
en el marco de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
con los diversos actores del Sistema Nacional de
Gestión Forestal y de Fauna Silvestre, el Programa
Nacional de Conservación de Bosques, liderado por
el MINAM, y las Autoridades Regionales
Ambientales (ARAs) (sugerencia: nombrar al GORE.)
* Apoyar la Implementación del Plan Nacional
Anticorrupción del Sector Forestal.
* Promoción de esquemas de negocios responsables que
demanden productos forestales certificados.
Fortalecer las capacidaded para desarrollar actividades
econímicas alternativas que ayuden a conservar bosques y
ayuden a revalorar la identidad de los PPII.
+ Fortalecimiento de los espacios de participación y
concertación para la gobernanza forestal como medio para
articular las propuestas normativas regionales vinculadas a
nivel nacional
+ Fortalecer los procesos administrativos forestales en
salvaguarda de los bosques de producción permanente en
riesgo de reversión.
Componente b: Monitoreo de la deforestación
* Apoyar el desarrollo e implementación de un
sistema nacional de monitoreo de
deforestación/degradación en tiempo real para
facilitar los procesos de comando y control.
+ Sistema de control y vigilancia y monitoreo
participativo comunitario.
+ Apoyo a la implementación del sistema regional
de MRV (alerta temprana y control y vigilancia).
Componente c: Innovación en los sectores forestal,
agroforestal, reforestación y los servicios
ecosistémicos.
* Apoyar la creación del centro de entrenamiento
en gerencia forestal y técnicas de aprovechamiento
de bajo impacto para formar y capacitar ingenieros,
técnicos forestales, oficiales de gobierno, líderes y
profesionales de comunidades nativas, pequeños
productores y regentes forestales y otros, tanto
para la administración y control forestal en el sector
público como para la gerencia y operación de
actividades forestales en el sector privado (plan de
negocios del centro, infraestructura operativa y
gastos de operación y mantenimiento).
* Articulación de la política y del plan nacional de
innovación agraria con el sector forestal.
* Apoyo a la innovación agroforestal a través de los
fondos concursables existentes en el país
(experimentos de reforestación, desarrollo de
modelos agroforestales, técnicas de manejo de
bosques nativos y bosques secundarios, desarrollo
de nuevos productos con alto valor agregado).
* Desarrollo de viveros modelos como centros
empresariales (planes de negocio, infraestructura).
* Fortalecer capacidades para preparación de
propuestas a fondos concursables en el sector
forestal.
* Promover intercambio de experiencias Sur-Sur en
materia del manejo y gestión de bosques y sistemas
de producción agroforestal y plantaciones.
+ Fortalecer los procesos de implementación de RIA
y REDD+
Componente d: Facilitar el acceso a financiamiento
y promover la innovación financiera.
* Análisis de instrumentos que promuevan la
inversión privada en reforestación, agroforestería y
manejo forestal de bosques comunales;
* Desarrollo de instrumentos de garantía financiera
basados en el uso del bosque como garantía
prendaria; no incluye a PPII.
* Desarrollo de instrumentos de financiamiento:
Crédito para empresas ancla; esquemas de
mercadois internos de carbono forestal futuros;
Private equity para consolidación de modelo de Aporte: Punto incial con los PPII, el
concesiones forestales maderables y no maderables saneamiento físico legal para propiciar el
así como plantaciones en áreas deforestadas financiamiento.
previas al 2011 (año de aprobación nueva ley Incorporar la propuesta de PPII del punto Incorporación
forestal y de fauna silvestre); esquemas de pago por de mecanismo Párrafo 74
2 del acta de Lima. de fiscalización
servicios ecosistémicos, acuerdos de conservación y - Creación de mecanismos de fiscalización
otros instrumentos de compensación. y sanción en el proceso de desarrollo del
* Promoción de Joint Ventures en el sector forestal. PIF.
* Desarrollo de productos innovadores bajo la
figura de patrimonios autónomos (fideicomisos),
operados por entidades reguladas por la
Superintendencia de Banca y Seguros, y con
capacidad de ofrecer un mejor perfil de riesgo en la
administración de patrimonios forestales del sector
privado, y de las incluyendo comunidades nativas.
* Alianzas Publico Privadas y Comunidades, con
participación proactiva de las organizaciones
indígenas para la gestión de bosques naturales, y la
reducción del perfil de riesgo de diversas iniciativas
empresariales.
 ÁMBITO NACIONAL
PLAN DE INVERSIÓN

VERSIÓN 04/09/2013
Párrafo /
Referencia Contenido Aportes COMENTARIOS
NUMERAL
ACCION ACTUAL (párrafo)

Objetivo: Fortalecer las capacidades

sistémicas, institucionales e individuales a Se propone cambiar el término Se ha
nivel nacional para el diseño y aplicación de sistémico por la expresión a todo reformulado el
147 políticas públicas e instrumentos de gestión nivel. Se propone incluir "fortalecer objetivo del
que contribuyan de manera efectiva a la las capacidades de los pueblos proyecto
reducción de la deforestación y degradación indígenas".
forestal.
 Descripción: Ante la identificación de la
existencia de fallas de coordinación y
cooperación dentro de los sectores y niveles
de administración del estado – como son
políticas no alineadas entre sí respecto a los
bosques, una limitada coordinación de
agendas e instrumentos, incluso reflejada en
las iniciativas dispersas de la cooperación
internacional -, entre actores públicos, y con y
entre los privados y los comunales, atender
aspectos de políticas y de gobernanza forestal
148 a nivel nacional resulta fundamental para
avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos
del PIF. Se justifica en este contexto el contar
con un proyecto centrado en atender esta
evidente necesidad. Se propone incorporar en
esta intervención, de carácter principalmente
sistémico, un conjunto de temas transversales
que apoyarán directamente los tres proyectos
anteriores y que catalizaran los impactos del
PIF más allá de la duración del periodo de
ejecución.
 Un primer elemento sustantivo es el apoyo a
la implementación del sistema nacional de
medición, monitoreo, reporte y verificación
(MRV) que permita demostrar objetivamente
el cumplimiento de los objetivos del
mecanismo REDD+ en términos de reducción
de emisiones. Como consideraciones
fundamentales, el diseño de este sistema
debe articularse con los sistemas de
información más amplios de los sectores
relacionados al tema, como las iniciativas
articuladoras que vienen siendo impulsadas Se ha
Se propone incorporar la propuesta
desde la PCM, (Infraestructura de datos incorporado el
de las mesas RIA para el desarrollo
149 Espaciales del Perú, Arquitectura RIA en la
del sistema nacional de medición,
Gubernamental para la Gestión del Territorio), SECCIÓN 1 -
las sectoriales desarrolladas por el MINAG y monitoreo, reporte y verificación. Párrafo 23
MINAM y aquellas de los gobiernos
regionales, así como con el monitoreo del
cumplimiento de los compromisos de los
diversos actores en relación al ordenamiento
forestal y de las obligaciones contenidas en los
derechos forestales otorgados en ese marco.
El FCPF financiará el diseño del sistema
nacional, siguiendo los avances realizados por
el Proyecto REDD+ MINAM, financiado por
KfW y la GBMF, en tanto que el PIF financiará
su implementación y operación inicial.
 Un segundo aspecto fundamental se enfoca
en la articulación con los procesos e
intervenciones de las autoridades nacionales,
principalmente a través del fortalecimiento
de espacios e instrumentos de coordinación
entre sectores y niveles de gobierno, que
permita contar con el marco institucional
compatible y alineado con los nuevos
instrumentos de gestión presupuestal, bajo la
forma de programas presupuestales con
150 enfoque territorial. En este marco, se plantea
apoyo para el análisis de políticas públicas que
permita identificar fallas de coordinación y
otras deficiencias que puedan constituir
incentivos para la deforestación o que
dificulten su control o que, por el contrario,
impidan el desarrollo de actividades forestales
sostenibles. Igualmente, se buscará identificar
aquellas políticas e instrumentos que
favorezcan la conservación y aprovechamiento
sostenible de los bosques.
 Un tercer elemento se enfoca en los
instrumentos para el financiamiento público y
para la promoción de la inversión privada en
manejo sostenible de bosques, reforestación y
agricultura carbono positiva, que comprende
la totalidad de componentes ya descritos en el
área temática 4, de innovación institucional y
desarrollo de mercados. Tiene un carácter
transversal y de apoyo a las intervenciones de
campo de los primeros tres proyectos y los
emprendimientos que apoye deben ocurrir en
esos espacios. Se propone la constitución de
un fondo para apoyar proyectos innovadores
151 de despegue comercial, implementar
instrumentos de apoyo al desarrollo
productivo, identificar y priorizar clústeres,
promover nuevos modelos de negocios para
diversos tipos de actores forestales,
incluyendo comunidades nativas, e impulsar a
las alianzas público – privado – comunal, joint
ventures y fondos de capital de riesgo. Todo
en forma articulada con instrumentos ya
existentes, como el Programa Nacional de
Innovación Agraria, AGROIDEAS, FONIPREL, y
buscando su articulación con los planes de
competitividad y de desarrollo de las regiones.
 Finalmente, se busca contribuir a la creación
de un mercado interno de carbono, de tal
forma que se pueda ofrecer a las diversos
proyectos de inversión en infraestructura
pública y a la industria extractiva
oportunidades viables de reducir o neutralizar
su huella de carbono a través de la El párrafo 11 de
conservación o recuperación de bosques en la Respetando la autonomía y la la SECCIÓN 6
152 Amazonia peruana, de preferencia – pero no autodeterminación de los pueblos incorpora estos
exclusivamente - en las áreas de intervención indígenas. puntos.
priorizadas. Ello comprende promover las
regulaciones necesarias para dar seguridad y
agilidad al mercado e invertir en evaluar la
factibilidad y, eventualmente, asumir los
costos de arranque que implique la creación y
desarrollo de mercados y referentes ancla
(benchmarks).

ANEXO 1 VERSIÓN 04/09/2013

COMENTARIOS
NUMERAL
Enunciado del Problema ACCION ACTUAL (párrafo)
La institucionalidad y la gobernanza forestal y ambiental
evidencian dificultades que están asociadas a los procesos de
descentralización (transferencia de funciones entre niveles de
gobierno, definición de competencias y los cambios de roles de
los organismos sectoriales y sub nacionales) y de transición de lo
sectorial a lo territorial generando i) una débil articulación
territorial y sectorial, ii) desvinculación entre las políticas públicas
y el gasto debido a la falta de claridad de los resultados a lograr
sumado a ello la visión cortoplacista, iii) una ineficiencia en la
calidad del gasto del sistema Nacional de Presupuesto Público,
entre otros.

En el sector forestal y ambiental, estos procesos incluyen la Se propone la implementación de

definición y aplicación de un nuevo marco legal e institucional; la OSINFOR en Yurimaguas para que
reglamentación de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre y la se logre una mayor cercanía con la
definición de la Política y Plan Forestal; la creación de una nueva población. Se propone que la
institucionalidad (SERFOR, SINAFOR, CONAFOR, etc.); las gestión de los bosques sea de
modificaciones en la normatividad y regulación ambiental (SNGA, manera coordinada entre los
SENACE, SNEIA, OEFA, etc.); la participación ciudadana, sectores para resolver la
particularmente de los pueblos indígenas; la inestabilidad problemática en el sector forestal.
generada por la falta de un acuerdo social que sustente un Se propone que se unifiquen
efectivo ordenamiento forestal; y la creciente intervención de la criterios de evaluación técnica en
cooperación bilateral y multilateral en los temas referidos a los los expedientes y en el campo para
bosques y al cambio climático. evitar problemas en la evaluación.
De otro lado, factores socioeconómicos impulsan la deforestación
y creciente presión por el cambio de uso de los bosques. Una de
las causas principales es la mayor rentabilidad de actividades
alternativas al aprovechamiento y/o manejo forestal, lo cual está
desincentivado por el limitado acceso a servicios financieros y a
mercados atractivos y los inadecuados y/o insuficientes bienes
públicos (carreteras, energía, educación, información) necesarios
para generar un clima favorable para la innovación y desarrollo de
negocios forestales.

Objetivo
Componentes a: Reformas
El objetivo es fortalecer de políticas
la gobernanza públicas
forestal en la y
fortalecimiento de instrumentos de gestión:
implementación de las reformas de políticas públicas y la
*consolidación
Apoyo a la implementación
de instrumentosde delagestión
estrategia REDD+ nacional.
y financieros que
*promuevan
Apoyo a lalaconsolidación
competitividadde de
las los
políticas
bosquesy estrategias
naturales.
nacionales de uso sostenible y protección de los recursos
forestales, recursos genéticos nativos o originarios y derechos
indígenas (incluye arquitectura institucional).
* Análisis de políticas públicas y normas que facilitan procesos de
deforestación.
* Apoyo a la elaboración del Plan Nacional Forestal y de Fauna Se sugiere apoyar la
Silvestre (estudios, diagnósticos, planes de acción). implementación de la Política
* Evaluación y perfeccionamiento del Plan Nacional de Nacional Forestal. Se sugiere una
Reforestación (estudios, diagnósticos, planes de acción). revisión de la Ley de Promoción a
* Promoción de incentivos y nuevos esquemas de acceso, la Reforestación y su respectiva
agilización y simplificación de los procesos y procedimientos para reglamentación. Se propone incluir
el otorgamiento de derechos forestales, facilitando el a las organizaciones indígenas en la Se incluyeron
aprovechamiento integral de los bienes y servicios ecosistémicos coordinación y cooperación de la aportes Párrafo 71
bajo una planificación integrada. nueva institucionalidad creada en
* Fortalecer y mejorar el diseño de los programas presupuestales el marco de la Ley forestal con
con enfoque por resultados que tienen relación directa o diversos actores. Apoyar a los
indirecta con el manejo sostenible de los bosques. gobiernos regionales en la
* Formulación de línea base de Programas Presupuestales implementación de sus planes
vinculados a bosques y cambio climático de acuerdo con la regionales de anticorrupción del
Política y Plan Nacional de Modernización de la Gestión Pública. sector forestal.
* Fortalecer la capacidad sistémica de coordinación y cooperación
de la nueva institucionalidad creada en el marco de la Ley Forestal
y de Fauna Silvestre con los diversos actores del Sistema Nacional
de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre, el Programa Nacional de
Conservación de Bosques, liderado por el MINAM, y las
Autoridades Regionales Ambientales (ARAs).
* Apoyar la Implementación del Plan Nacional Anticorrupción
del Sector Forestal.
* Promoción de esquemas de negocios responsables que
demanden productos forestales certificados.
 Se sugiere articular el sistema
nacional a los sistemas regionales
Componente b: Monitoreo de la deforestación
* Apoyar el desarrollo e implementación de un sistema nacional de monitoreo. Se propone
acreditar a los veedores forestales
de monitoreo de deforestación/degradación en tiempo real para de las comunidades por parte del
facilitar los procesos de comando y control. Estado para la realización de un
debido control.

Componente c: Innovación en los sectores forestal, agroforestal

y de reforestación
* Apoyar la creación del centro de entrenamiento en gerencia Se sugiere precisar la ubicación de
forestal y técnicas de aprovechamiento de bajo impacto para los centros de entrenamiento y
formar y capacitar ingenieros, técnicos forestales, oficiales de esto será especificado en la
gobierno, comunidades nativas, pequeños productores y otros, elaboración de los proyectos. Se
tanto para la administración y control forestal en el sector público propone que Loreto sea uno de los
como para la gerencia y operación de actividades forestales en el lugares para desarrollar esta
sector privado (plan de negocios del centro, infraestructura propuesta. Se propone el uso de
operativa y gastos de operación y mantenimiento). metodologías interculturales en la
* Articulación de la política y del plan nacional de innovación Los items seran
elaboración de los proyectos para
agraria con el sector forestal. considerados en
establecer un debido diálogo y
* Apoyo a la innovación agroforestal a través de los fondos diseño de
recojo de aportes de manera más
concursables existentes en el país (experimentos de reforestación, proyectos
efectiva. Se propone que se
desarrollo de modelos agroforestales, técnicas de manejo de incorpore los conocimientos de los
bosques nativos y bosques secundarios, desarrollo de nuevos pueblos indígenas en las
productos con alto valor agregado). capacitaciones a fin de lograr un
* Desarrollo de viveros modelos como centros empresariales mejor entendimiento del
(planes de negocio, infraestructura). ecosistema del bosque. Se propone
* Fortalecer capacidades para preparación de propuestas a que las capacitaciones lleguen a los
fondos concursables en el sector forestal. dirigentes y a las comunidades.
* Promover intercambio de experiencias Sur-Sur en materia del
manejo de bosques y sistemas de producción agroforestal y
plantaciones.
Componente d: Facilitar el acceso a financiamiento y promover
la innovación financiera Se propone la revisión de la Ley de
* Análisis de instrumentos que promuevan la inversión privada en Promoción de Reforestación y su
reforestación, agroforestería y manejo forestal de bosques respectiva reglamentación
nativos; (PROINVERSIÓN). Se propone la
* Desarrollo de instrumentos de garantía financiera basados en el creación de un fondo rotatorio
uso del bosque como garantía prendaria; para la elaboración de inventarios
* Desarrollo de instrumentos de financiamiento: Crédito para forestales comunales a fin de tener
empresas ancla; esquemas de mercadois internos de carbono conocimiento sobre las especies
forestal futuros; Private equity para consolidación de modelo de con las que se cuenta y así evitar
concesiones forestales maderables y no maderables así como caer en engaños por parte de los Los items seran
plantaciones en áreas deforestadas previas al 2011 (año de intermediarios. Se propone un considerados en
aprobación nueva ley forestal y de fauna silvestre); esquemas de diágnostico que levante un análisis diseño de
pago por servicios ecosistémicos, acuerdos de conservación y sobre las distintas normas que
otros instrumentos de compensación. promueven el manejo de bosques proyectos
* Promoción de Joint Ventures en el sector forestal. (las compras estatales de madera
* Desarrollo de productos innovadores bajo la figura de sean procedentes de comunidades
patrimonios autónomos (fideicomisos), operados por entidades y de extracción legal y certificada).
reguladas por la Superintendencia de Banca y Seguros, y con Se sugiere que las municipalidades
capacidad de ofrecer un mejor perfil de riesgo en la fomenten el uso sostenible de los
administración de patrimonios forestales del sector privado, recursos forestales de sus
incluyendo las comunidades. juridiscciones. Se propone enfatizar
* Alianzas Publico Privadas y Comunidades para la gestión de en la promoción de fondos
bosques naturales, y la reducción del perfil de riesgo de diversas rotatorios para las comunidades.
iniciativas empresariales.
 ÁMBITO NACIONAL
PLAN DE INVERSIÓN

VERSIÓN 04/09/2013
Párrafo /
Referencia Contenido Aportes NUMERAL COMENTARIOS
ACCION ACTUAL
(párrafo)

Objetivo: Fortalecer las capacidades - Se solicita señalar al final del objetivo " y
sistémicas, institucionales e individuales a al manejo sostenible del bosque,
nivel nacional para el diseño y aplicación considerando los saberes tradicionales de
de políticas públicas e instrumentos de los pueblos indígenas" Se ha editado
gestión que contribuyan de manera el objetivo
del proyecto
147 efectiva a la reducción de la deforestación - Se propone especificar que el proyecto en base a los
y degradación forestal, y al manejo incluye a los usuarios privados entre los comentarios
sostenible del bosque considerando los actores como usuarios del bosque y generales.
saberes tradicionales de los pueblos responsables de la deforestación y
indígenas. degradación.
.
 Descripción: Ante la identificación de la
existencia de fallas de coordinación y
cooperación dentro de los sectores y
niveles de administración del estado –
como son políticas no alineadas entre sí
respecto a los bosques, una limitada
coordinación de agendas e instrumentos,
incluso reflejada en las iniciativas dispersas
de la cooperación internacional -, entre
actores públicos, y con y entre los privados
y los comunales, atender aspectos de
políticas y de gobernanza forestal a nivel
148 nacional resulta fundamental para avanzar
hacia el cumplimiento de los objetivos del
PIF. Se justifica en este contexto el contar
con un proyecto centrado en atender esta
evidente necesidad. Se propone incorporar
en esta intervención, de carácter
principalmente sistémico, un conjunto de
temas transversales que apoyarán
directamente los tres proyectos anteriores
y que catalizaran los impactos del PIF más
allá de la duración del periodo de
ejecución.
 Un primer elemento sustantivo es el apoyo
a la implementación del sistema nacional
de medición, monitoreo, reporte y
verificación (MRV) que permita demostrar
objetivamente el cumplimiento de los
objetivos del mecanismo REDD+ en
términos de reducción de emisiones.
Como consideraciones fundamentales, el
diseño de este sistema debe articularse
con los sistemas de información más
amplios de los sectores relacionados al
tema, como las iniciativas articuladoras
que vienen siendo impulsadas desde la
PCM, (Infraestructura de datos Espaciales
del Perú, Arquitectura Gubernamental
149 para la Gestión del Territorio), las
sectoriales desarrolladas por el MINAG y
MINAM y aquellas de los gobiernos
regionales, así como con el monitoreo del
cumplimiento de los compromisos de los
diversos actores en relación al
ordenamiento forestal y de las
obligaciones contenidas en los derechos
forestales otorgados en ese marco. El FCPF
financiará el diseño del sistema nacional,
siguiendo los avances realizados por el
Proyecto REDD+ MINAM, financiado por
KfW y la GBMF, en tanto que el PIF
financiará su implementación y operación
inicial.
 Un segundo aspecto fundamental se
enfoca en la articulación con los procesos
e intervenciones de las autoridades
nacionales, principalmente a través del
fortalecimiento de espacios e instrumentos - Se señala que existen ejemplos de
de coordinación entre sectores y niveles de políticas territoriales regionales, como el
gobierno, que permita contar con el marco caso de la region San Martín que ya cuenta
institucional compatible y alineado con los y se propone estudiar sus resultados para el
nuevos instrumentos de gestión Se
diseño de la ejecución del proyecto, a fin de
presupuestal, bajo la forma de programas considerará
recoger lecciones aprendidas y evitar
presupuestales con enfoque territorial. En este aporte
errores. Se señala que no se ha hecho
150 este marco, se plantea apoyo para el en el diseño
evaluaciones de resultados de estas de los
análisis de políticas públicas que permita experiencias. proyectos
identificar fallas de coordinación y otras
deficiencias que puedan constituir locales.
El diálogo evidencia escasa comunicación
incentivos para la deforestación o que en los procesos en tanto que no se tenía
dificulten su control o que, por el
conocimiento de estas políticas.
contrario, impidan el desarrollo de
actividades forestales sostenibles.
Igualmente, se buscará identificar aquellas
políticas e instrumentos que favorezcan la
conservación y aprovechamiento
sostenible de los bosques.

Un tercer elemento se enfoca en los
instrumentos para el financiamiento
público y para la promoción de la inversión
privada en manejo sostenible de bosques,
reforestación y agricultura carbono
positiva, que comprende la totalidad de
componentes ya descritos en el área
temática 4, de innovación institucional y
desarrollo de mercados. Tiene un carácter
transversal y de apoyo a las intervenciones
de campo de los primeros tres proyectos y
los emprendimientos que apoye deben
ocurrir en esos espacios. Se propone la
constitución de un fondo para apoyar
151 proyectos innovadores de despegue
comercial, implementar instrumentos de
apoyo al desarrollo productivo, identificar
y priorizar clústeres, promover nuevos
modelos de negocios para diversos tipos
de actores forestales, incluyendo
comunidades nativas, e impulsar a las
alianzas público – privado – comunal, joint
ventures y fondos de capital de riesgo.
Todo en forma articulada con instrumentos
ya existentes, como el Programa Nacional
de Innovación Agraria, AGROIDEAS,
FONIPREL, y buscando su articulación con
los planes de competitividad y de
desarrollo de las regiones.
coadministración de los fondos que
incluyan a los gobiernos regionales y locales
y los pueblos indígenas. Se señala
preocupación por lograr que este
financiemiento llegue efectivammente a los
pueblos.
- Se solicita que el FIP desarrolle espacios
de divulgación sobre los mecanismos de
acceso a las fuentes de financiamiento
directamente con la población y no sólo con
los líderes. El MINAM señala que el primer
canal para participar es mediante sus
organizaciones.
- Se recomienda incorporar técnicos y Se ha
profesionales indígenas en el diseño del propuesto
documento de proyecto a fin de que se contar con
recoja el conocimiento indígena en el una unidad
manejo sostenible y la gestión del territorio. ejecutora de
- Se señala la existencia de fondos la propuesta
específicos para pueblos indígenas; un del Plan de
fondo llamado "mecanismo dedicado" y un Inversión
fondo dedicado a la titulación, gobernanza Forestal.
y manejo forestal comunitario. Se señala
que se está desarrollando el esquema
institucional para la ejecución del
mecanismo dedicado. El gobierno regional y
el ARA también están desarrollando
estudios para elaborar un esquema de
ejecución de este fondo.
Notas
- No hay consistencia entre políticas
ambientales y la intervención en el campo.
- Hay dudas respecto a una serie de
términos: joint venture, benchmarks,
cluster. El concepto de mercado de carbono
 Finalmente, se busca contribuir a la
creación de un mercado interno de
carbono, de tal forma que se pueda
ofrecer a las diversos proyectos de
inversión en infraestructura pública y a la
industria extractiva oportunidades viables
de reducir o neutralizar su huella de
carbono a través de la conservación o
recuperación de bosques en la Amazonia
152 peruana, de preferencia – pero no
exclusivamente - en las áreas de
intervención priorizadas. Ello comprende
promover las regulaciones necesarias para
dar seguridad y agilidad al mercado e
invertir en evaluar la factibilidad y,
eventualmente, asumir los costos de
arranque que implique la creación y
desarrollo de mercados y referentes ancla
(benchmarks).

ANEXO 1 VERSIÓN 04/09/2013

La institucionalidad y la gobernanza forestal y NUMERAL COMENTARIOS

ambiental evidencian dificultades que Enunciado del Problema
están asociadas ACCION ACTUAL
a los procesos de descentralización (transferencia de (párrafo)
funciones entre niveles de gobierno, definición de
competencias y los cambios de roles de los organismos
sectoriales y sub nacionales) y de transición de lo
sectorial a lo territorial generando i) una débil
articulación territorial y sectorial, ii) desvinculación
entre las políticas públicas y el gasto debido a la falta de
claridad de los resultados a lograr sumado a ello la
visión cortoplacista, iii) una ineficiencia en la calidad
del gasto del sistema Nacional de Presupuesto Público,
entre otros.
En el sector forestal y ambiental, estos procesos
incluyen la definición y aplicación de un nuevo marco
legal e institucional; la reglamentación de la nueva Ley
Forestal y de Fauna Silvestre y la definición de la Política
y Plan Forestal; la creación de una nueva
institucionalidad (SERFOR, SINAFOR, CONAFOR, etc.);
las modificaciones en la normatividad y regulación
ambiental (SNGA, SENACE, SNEIA, OEFA, etc.); la
participación ciudadana, particularmente de los
pueblos indígenas; la inestabilidad generada por la falta
de
De un acuerdo
otro social que
lado, factores sustente un efectivo
socioeconómicos impulsan la
ordenamiento forestal; y la creciente
deforestación y creciente presión por intervención
el cambio dedeusola
cooperación bilateral y multilateral en los temas
de los bosques. Una de las causas principales es la
referidos a los bosques
mayor rentabilidad y al cambioalternativas
de actividades climático. al
aprovechamiento y/o manejo forestal, lo cual está
desincentivado por el limitado acceso a servicios
financieros y a mercados atractivos y los inadecuados
y/o insuficientes bienes públicos (carreteras, energía,
educación, información) necesarios para generar un
clima favorable para la innovación y desarrollo de
negocios forestales. Estrategia de Inversión Propuesta
Objetivo Nota
El objetivo es fortalecer la gobernanza forestal en la
implementación de las reformas de políticas públicas y Se señala que hay debilidad de la
organización CODEPISAN lo que dificulta la
la consolidación de instrumentos de gestión y
articulación de los pueblos de la región, con
financieros que promuevan la competitividad de los el proyecto FIP.
bosques naturales.
Componentes a: Reformas de políticas públicas y
fortalecimiento de instrumentos de gestión: - Se propone la articulación de los planes,
* Apoyo a la implementación de la estrategia REDD+ políticas e instrumentos de gestión en el
nacional. nivel nacional, regional y local.
* Apoyo a la consolidación de las políticas y estrategias
- Apoyar la construcción de políticas
nacionales de uso sostenible y protección de los públicas y procedimientos administrativos
recursos forestales y derechos indígenas (incluye con la participación de las organizaciones
arquitectura institucional). indígenas.
* Análisis de políticas públicas y normas que facilitan - Apoyo al fortalecimiento del sistema de
procesos de deforestación.
justicia ambiental.
* Apoyo a la elaboración del Plan Nacional Forestal y - Se propone la articulación de la Mesa
de Fauna Silvestre (estudios, diagnósticos, planes de REDD Nacional con las Mesas REDD
acción). regionales y la Mesa RIA.
* Evaluación y perfeccionamiento del Plan Nacional de CONAP señala que RIA Nacional ya se ha
Reforestación (estudios, diagnósticos, planes de conformado Mesas RIA regionales en
acción). Madre de Dios y Ucayali, para articular
* Promoción de incentivos y nuevos esquemas de estos espacios y que se están impulsando la
acceso, agilización y simplificación de los procesos y formación de Mesas RIA en otras regiones.
procedimientos para el otorgamiento de derechos El GORE San Martín señala que la región
forestales, facilitando el aprovechamiento integral de también requiere contar con este espacio.
los bienes y servicios ecosistémicos bajo una - El movimiento indígena de San Martín ha
planificación integrada. inicado la conformación de la Mesa RIA de
* Fortalecer y mejorar el diseño de los programas la Región San Martin y que se está
presupuestales con enfoque por resultados que tienen trabajando con las organizaicones
relación directa o indirecta con el manejo sostenible de nacionales AIDESEP y CONAP.
los bosques.
- Se señala la necesidad de inlcuir a los
* Formulación de línea base de Programas habitantes de la Amazonía que no son
Presupuestales vinculados a bosques y cambio
Componente c: Innovación indígenas en el proceso de diseño.
climático de acuerdo con la en los sectores
Política forestal,de
y Plan Nacional
agroforestal
Modernización y de
dereforestación
la Gestión Pública.
* Fortalecer
Apoyar la creación del centro de entrenamiento - Se señala que la Mesa de participantes no
la capacidad sistémica de coordinacióneny
gerencia forestal indígenas aún no ha presentado sus
cooperación de laynueva
técnicas de aprovechamiento
institucionalidad creadadeen el
bajo impacto para formary ydecapacitar ingenieros, resultados y pide el espacio para hacerlo.
marco de la Ley Forestal Fauna Silvestre con los
técnicos forestales, Se sugiere concursos públicos para la
diversos actores deloficiales
Sistema de gobierno,
Nacional comunidades
de Gestión
nativas, contratación de personal en los procesos
Forestal pequeños
y de Faunaproductores
Silvestre, el yPrograma
otros, tanto para lade
Nacional
administración que involucran a los pueblos indígenas
Conservación dey control Bosques, forestal
liderado en por
el sector público
el MINAM, y
Componente
como b: Regionales
Monitoreo
para la gerencia de la deforestación
y operación de actividades (evitar que los consultorías sean
las Autoridades Ambientales (ARAs).
*forestales contrataciones directas). Líderes indígenas
* Apoyar
Apoyar el desarrollo
laenImplementacióne implementación
el sector privado (plan
del de un sistema
PlandeNacional
negocios del
nacional
centro, de monitoreo
infraestructura de deforestación/degradación
operativa y gastos de operación señalan que se está elaborando una cartera
Anticorrupción del Sector Forestal.
en tiempo real de profesionales.
y* mantenimiento).
Promoción depara facilitardelosnegocios
esquemas procesos de comando y
responsables - En relación a los centros de
control.
*que
Articulación
demandendeproductosla políticaforestales
y del plancertificados.
nacional de entrenamiento, identifiicar previamente si
innovación agraria con el sector forestal. estos existen en las regiones para evitar
* Apoyo a la innovación agroforestal a través de los
duplicarlos creando nuevos.
fondos concursables existentes en el país
(experimentos de reforestación, desarrollo de modelos
agroforestales, técnicas de manejo de bosques nativos
y bosques secundarios, desarrollo de nuevos productos
con alto valor agregado).
* Desarrollo de viveros modelos como centros
empresariales (planes de negocio, infraestructura).
Componente d: Facilitar el acceso a financiamiento y
promover la innovación financiera
* Análisis de instrumentos que promuevan la inversión
privada en reforestación, agroforestería y manejo
forestal de bosques nativos;
* Desarrollo de instrumentos de garantía financiera
basados en el uso del bosque como garantía prendaria;
* Desarrollo de instrumentos de financiamiento: - Tener presente la seguridad alimentaria
Crédito para empresas ancla; esquemas de mercadois en el diseño de proyectos
internos de carbono forestal futuros; Private equity - Modificar la primera actividad en el
para consolidación de modelo de concesiones siguiente sentido:
forestales maderables y no maderables así como * Generar instrumentos que promuevan la
plantaciones en áreas deforestadas previas al 2011 (año inversión en reforestación, agroforestería y
de aprobación nueva ley forestal y de fauna silvestre); manejo forestal de bosques nativos a los Se modificó Párrafo 74
esquemas de pago por servicios ecosistémicos, que tengan acceso diferentes actores con texto
acuerdos de conservación y otros instrumentos de prioridad en las comunidades indígenas.
compensación. - La inversión privada debe cumplir con las
* Promoción de Joint Ventures en el sector forestal. salvaguadas de protección de la Amazonía y
* Desarrollo de productos innovadores bajo la figura de los pueblos indígenas (evauaciones
patrimonios autónomos (fideicomisos), operados por ambientales y sociales, entre otras).
entidades reguladas por la Superintendencia de Banca
y Seguros, y con capacidad de ofrecer un mejor perfil
de riesgo en la administración de patrimonios
forestales del sector privado, incluyendo las
comunidades.
* Alianzas Publico Privadas y Comunidades para la
gestión de bosques naturales, y la reducción del perfil
de riesgo de diversas iniciativas empresariales.
 REVISIÓN DE LAS RESPUESTAS DEL CD-FIP A LAS OB
INDÍGENAS AL DOCUMEN
Y RESULTADOS DEL TALLER DE TRABAJO EN LIMA ENTRE
EQUIPO
En la columna del título se presenta los TECNICO
numerales FI
de refer
LIMA,de
barras / /. Los paréntesis indican los números 1 Ypáginas
2 AGOSTO
del A
alcanzados en las reuniones de trabajo de los días 24, 25 y 26
del 1 y 2 de ago

PROPUESTA / COMENTARIOS DE PUEBLOS INDÍGENAS

I. CONFUSIONES Y AMENAZAS SOBRE DERECHOS TERRIT

 Se violan Salvaguardas y
1 OP765-BID
 Insuficientes fondos sobre
2 titulación

3. Agresiones territoriales directas que deben ser modifi

3.1 A nivel de diagnóstico y
estrategia general del PIF
N° 54, 60
3.1 A nivel de diagnóstico y
estrategia general del PIF
N° 54, 60
 3.2 A nivel de Zonas de
Intervención del PIF

3.2 A nivel de Zonas de

Intervención del PIF

3
 3.2 A nivel de Zonas de
Intervención del PIF

3
Incoherencias en el enfoque
 Incoherencias en el enfoque
4 sobre territorios
N° /5/ y /110/
II. CORREGIR FALSEDADES, MEDIAS VERDADES Y VACIOS
PIF
 Análisis errado y sesgado
sobre PPII

N° / 70 /

5
5
Tabla A.1.1
 N° /
161/ (titulación)

Las demandas indígenas no

6 son atendidas
 Inaceptables falsedades
7 sobre la ley forestal
28/59/60
 Ley de servicios
8 ecosistémicos
 Encubrimiento de los
megaproyectos y causas
9 subyacentes
N° /119/
 Puntos positivos que no
deben ser contradichos
10 después
n° /139/(16)

III. DISCRIMINACIÓN AL REDD+ INDÍGENA Y MFC, PRIVIL

 Violación C169, art. 7°
11 N° /77/ /100e/
 Respetar la legalidad del RIA
en MDD

N° 7/76

12
12

N° /21/
 No discriminar la opción de
13 fondos públicos de REDD+
N° /30/ /106/
 Grave sesgo de no
profundizar en las causas
14 subyacentes
N° 36
 Enfoque ecosistémico de
15 retórica
N° /74/
 Marginación de las reservas
16 de carbono de Loreto
N° /20/
 MFC en el enfoque general
N° 7.1.1./7.1.3/7.1.4/ y 7.1.2/

N° /29/

17
17

N° /139/
MFC en las zonas de
intervención

N° /14, 15 y 23/
 No /15, 23 /

18
 Anexo 1
págs.. (05, 07, 23)

18
 N° /24/

IV. EXCLUSIÓN INDÍGENA EN LA GOBERNANZA

19 PPII fuera de las decisiones
 Incumplimientos de
20 compromisos con AIDESEP
 PPII intervengan en la
21 política forestal
 Organizaciones indígenas
22 locales en las decisiones
N° /18/

V. SESGO PRIVATISTA, EXTRACTIVISTA Y EMPRESARIAL EN

 Naturaleza o
23 competitividad?
N° /49/
 Privatismo reiterado
24 N° 151/152/143/figuras 11 y
12 /57/sección10

Estafa climática con los

25 megaproyectos
N° /152/
 Apoyo ciego a la "lavadora"
26 de las concesiones mineras
N° / 47c/sección 9
 El PIF se mete al lío
27 maderero
 Conflicto de intereses en
28 Atalaya
N° /141/

VI. INCOHERENCIA Y SESGO CON PLANTACIONES, PALMA

COLONOS
 Amenaza nacional palma
aceitera
29 N° (2,4) /35, 40,43, 114/9 /
N° /135/
 Insistencia en plantaciones
30 N° /40,43, 54 /
 ¿PIF de colonización?
31 N° /113 a 119 /
 Superposiciones entre PPII y
32 colonos
 Riesgo innecesario de más
deforestación
N° 55/56/

33

VII. SESGO E INTERESES TECNOCRATICOS y BUROCRATIC

 Exageración del rol
34 tecnocrático
Sección 9
 ¿La institucionalidad
forestal depende
35 principalmente del
presupuesto?
N° /108, 111, 122, 125, 154/
 La debilidad institucional se
compensa con la
36 concertación?
N° 155/158/
 Se oculta las causas
37 subyacentes
N° /90/
 Alto a la imposición y
39 apresuramiento
en aprobar el PIF
 Propuesta de consulta y
40 consentimiento previo
ESPUESTAS DEL CD-FIP A LAS OBSERVACIONES DE LAS ORGANI
INDÍGENAS AL DOCUMENTO PI FIP-PERÚ
LER DE TRABAJO EN LIMA ENTRE LOS DELEGADOS Y TECNICOS
EQUIPO
o se presenta los TECNICO
numerales FIP PERÚ.
de referencia en el documento del PIF ind
LIMA,de
ndican los números 1 Ypáginas
2 AGOSTO DE CONCENSO
del Anexo2013
1. La siguiente columna seña
es de trabajo de los días 24, 25 y 26 de agosto de 2013.
ALCANZADO La columna fin
ENTRE
del 1 y 2 de agosto.
LOS REPRESENTANTES
DEL CD-FIP Y LOS
DELEGADOS Y
TÉCNICOS DE LAS
ORGANIZACIONES
RIOS DE PUEBLOS INDÍGENAS INDÍGENAS
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS CONJUNTO
31.07.2013

NAZAS SOBRE DERECHOS TERRITORIALES INDÍGENAS

 Sumado a la respuesta de
CD-FIP (aplicación de
salvaguardas BID), añadir:
"En aplicación de la DO 765
se darán garantías de no
Salvaguarda efectiva de la afectar territorios ocupados
OP765-BID indicando que la por pueblos indígenas estén
primera acción del PIF es titulados o no, a través de
priorizar la titulación de priorizar la titulación y
territorios consuetudinarios medidas precautorias de no
indígenas, y postergar las afectación. Incluir PIAV en el
demás acciones hasta dar marco de la normativa
garantías que el proceso está específica.
avanzando en resultados
 MINAM señala que se ha
revisado y aumentado la
asignación presupuestal a los
Dejar de burlarse de los PPII temas de (1) MFC ($6mills)
y cumplir el acuerdo con (2) Gobernanza ($2 Mills) y
INDUFOR de destinar al (3) Titulación. Sólo en el
menos $ 7 millones para tema de titulación el monto
titulación territorial todavía no alcanza los $ 7
consuetudinaria y millones requeridos (cuenta
administrados con entre 3 a $ 4 millones), pero
participación y fiscalización d se espera alcanzarlo, aunque
las organizaciones indígenas reduciendo de los
nacionales (AIDESEP) y componentes 3 y 4 del PIF
regionales involucradas. A En el Taller Nacional con
eso debe agregarse otros organizaciones indígenas,
aportes, como el del PTRT, del 1-2 de agosto, el CD-FIP
previo consenso con presentará el esquema de
AIDESEP distribución de fondos
específicos para PPII
(incluyendo la fuente de los
recursos).
riales directas que deben ser modificadas
El ordenamiento territorial Introducir un párrafo que
se basaría en la ley forestal / haga explícito que existen
60/ pretendiendo imponer a cuestionamientos de las
los PPII el inaceptable organizaciones indígenas a la
“canje” de darles Ley Forestal 29763 ;
“concesiones de uso” /54/ si NOTA: Anexar el
renuncian a su derecho de documento de opinión del
titulación en propiedad. 2010 al respecto de
Ocultan decir que esa ley AIDESEP (a enviar por
forestal no está armonizada AIDESEP).
con las obligaciones Introducir anexo o referencia
internacionales al no en el documento de
reconocer los derechos Proyecto).
sobre los bosques de los
pueblos indígenas ni
tampoco a sus territorios
tradicionales o
consuetudinarios que no
tienen título de propiedad,
por lo cual fue cuestionada
por AIDESEP.
Ubicar el ítem en el
documento y aclarar que las
áreas de "concesiones de
Falta corregir que no se va uso forestal" para PPII son
inducir a sustituir complementarias y que el
“Concesiones de PIF no va promoverlas como
conservación comunales” en sustitución de su derecho de
reemplazo de títulos reconocimiento y titulación
comunales comunitarios.
 El PIF priorizará la titulación
y no propondrá acciones que
induzcan a la sustitución de
Falta corregir que el PIF no los derechos de posesión y
va invertir en la actual titulación por áreas de
inducción, engaño, conservación regional. El
imposición de las llamadas Estado cumplirá sus
“Áreas de Conservación compromisos de reconocer
Regional” (ACR) como forma el derecho de los PPII a la
de competir, desanimar, tierra y sus recursos.
postergar e impedir la
titulación territorial indígena
 (2) Reemplazar el término
"áreas sin derechos
asignados", por "áreas de
bosques sin derechos
forestales asignados, o sin
reconocimiento de derechos
Falta corregir que al decirse en el caso de tratarse de
“áreas sin derechos áreas posesionadas o bajo
asignados” se está ocultando uso por PPII", y explicitar
el derecho pre-existente de que respeta las áreas con
posesión originario y derechos de posesión o en
consuetudinario de uso, conforme al Convenio
comunidades, que obliga al 169. R.L. 26253.
Estado a cumplir con la
titulación (2)
Conservación Regional Cerro
Escalera-Shawi Eje Tarapoto-Yurimaguas
(ACRCEShawi), encima del (ACRCEShawi) : (7,8)
Territorio Integral y Colectivo Se reitera el acuerdo en
del Pueblo Shawi retirar del PIF la promoción
(autodenominado Kampu de la categoría ACR-Cerro
Piyawi) que se ha geo- Escalera Shawi, conforme a
referenciado en campo entre los acuerdos de la reunión
AIDESEP y el Gobierno con GOREL (23 ab. 2013).
Regional de Loreto (GOREL) En el PIF se señalará la
y encima de varias necesidad de realizar
comunidades tituladas Shawi consulta previa cuando
y Awajun de Cahuapanas. Es corresponda.
errado que PIF anticipe Retirar el último párrafo
apoyar eso, sin que haya sobre la etapa de diseño
consulta previa a los pueblos ("Será la etapa de diseño…")
afectados (7, 8) y utilizando NOTA a PIE: Las
una base de datos no oficial, organizaciones indígenas
que produce un mapa reiteran su derecho a que
incorrecto que genera dicha área sea declarada
conflicto, donde se Territorio Integral del Pueblo
superponen los datos del PIF Kampu-Piyawi cuya
 Eje Tarapoto-Yurimaguas
Eje Tarapoto-Yurimaguas: (ACRCEscalera-San Martin) /
Error de apresurar acciones 134/ (5)
en la zona del ACR Cordillera Añadir pie de página: Al
Escalera de San Martin respecto, las organizaciones
(ACRCE-SM) /134/ (5) que se indígenas llaman la atención
impuso sin la consulta sobre la necesidad de
debida, y donde hay resolver sobre las demandas
conflicto con las demandas indígenas sobre la titulación
indígenas de titulación, de territorios indígenas en el
posesión, usos ancestrales, ACR Cerro Escalera y del
restricciones al mismo y modelo de con-gestión con
hasta denuncias penales a los PPII en dicha ACR.
indígenas, y la con-gestión NOTAS:
que se “promete” y la EN ESTE PUNTO SE DEFINE
realidad de tomar decisiones PROGRAMAR UNA REUNIÓN
sin los PPII y restringiendo y CON GORESAM PREVIA A LA
penalizando sus usos REUNIÓN LOCAL
consuetudinarios SE SEÑALA LA IMPORTANCIA
DE REPRESENTACIÒN DEL
CONJUNTO DEL COMITÉ

Eje Tarapoto-Yurimaguas:
Error de respaldar la
imposición a espaldas de los
pueblos del ACRE-SM, el
proyecto PRONANP /135/
diseñado “por arriba” entre
los intereses de
PROFONANPE, SERNANP,
BANCO MUNDIAL, GEF. Falta
proceder a cumplir con la
consulta y consentimiento
previo conforme al Convenio
169 (C169)
Eje Tarapoto-Yurimaguas /
Proyecto PRONANP en
ACRCEscalera San Martin /
135/
Aclarar que este proyecto no
está diseñado. Especificar en
el diseño del Proyecto lo
siguiente:
1. Necesidad de resolver el
tema de categorización de
territorios indígenas en
Cerro Escalera.
2. El diseño del proyecto
debe someterse a un
proceso de consulta de
acuerdo al C 169.
NOTAS:
Hay problemática más
amplia sobre derechos
territoriales indígenas, usos
de tierra, mecanismos de
 Eje Atalaya /140/: Sobre
mecanismos de control de la
tala ilegal en la Reserva
Eje Atalaya: Territorial Murunahua, en
Falta una estrategia fiable, vez de "veedurías forestales"
con participación de establecer Sistemas de
AIDESEP y la organización Vigilancia (puestos de
local (CORPIA) para evitar vigilancia) junto con las
que las acciones del PIF para organizaciones indígenas.
reducir emisiones forestales Incluir asignación
en una parte de Atalaya / presupuestal para su gestión
141/ terminen provocando (se sugiere que formen parte
“fugas” de tala ilegal en la del presupuesto del PIF).
Reserva Territorial Se refiere mecanismo
Murunahua (para PIAV) de alternativo de con-gestión
lo cual no se dice con organizaciones
absolutamente nada indígenas.

Eje Madre de Dios: Se

acuerda incluir a la RC
Eje Madre de Dios: Amarakaeri (RCA) en el
Corregir el error de excluir Proyecto. Se revisará la
del PIF a gran parte de las incorporación de otras
comunidades, con lo cual se comunidades durante el
favorece las “fugas” hacia diseño del proyecto
zonas contiguas, malogrando específico en MDD.
lo que se hace en un lado NOTAS
con el otro Las áreas incluidas
responden a Notas
anteriores pero pueden
revisarse.
ORG.INDÍGENAS: atender las

Eje Madre de Dios:
Corregir el error de excluir
del PIF a la Reserva Comunal
Amarakaeri (RCA) de más de
400,000 has. Continuas y
donde se ha decidido
implementar el Redd+
Indígena Amazónico
Eje Madre de Dios:
Corregir el error de asignar
fondos muy insuficientes
para “gobernanza” entre $
871,200 a $ 1’108,800,
dentro de lo cual la parte de
titulación va ser muchísimo
menor.
ORG.INDÍGENAS: atender las
diferencias de las zonas de
reserva (Amarakaeri y otras);
presión existente por ser
Piloto en Proyecto REDD.
Se especifica la necesidad de
analizar la
complementariedad con
otras iniciativas en la zona
(proyecto BID/Bioclima).
Apalancamiento de fondos.
Se aclara que el componente
1 (fortalecimiento de
capacidades)
Eje Madre deno estáHay
Dios:
acuerdo en la redacción : "el
cuadro del plan de
financiamiento (A1.3.9) será
revisado para armonizar los
presupuestos generales (no
definitivos) para la futura
elaboración de proyectos".
Así mismo, en procurar
apalancamiento de fondos
para atender la demanda de
FENAMAD de rectificación
de planos equivocados,
mediante la georefenciación
de la ocupación actual de las
comunidades indígenas.
tres veces mayor que la tasa Vinculado a la respuesta al
de deforestación promedio ítem 23 (Naturaleza o
en los bosques competitividad?)
concesionados (0.31%) y la
tasa en comunidades nativas
(0.34%) (5) (para el caso de
San Martin) sin embargo no
se prioriza fondos
posteriormente para este
tema crucial en REDD+. Ello
se debe a problemas de
enfoque, ya que no se basa
en los derechos y de ellos el
histórico es el de los PPII,
sino que es arbitrariamente
desplazado por un análisis
“economicista” y
reduccionista a asuntos de
“mercado y competitividad”
que continúa la mirada
terrible del “perro del
territorial indígena /110/ Acuerdo de Introducir
amazónica. el texto: Las organizaciones
Identificación de centenares indígenas señalan que la
de comunidades demanda territorial
posesionarias que no han pendiente es la siguiente, y
iniciado trámite alguno de que el PIF debe incluir su
reconocimiento. atención como estrategia:
Reconocimiento y posterior Identificación de centenares
titulación de 212 de comunidades
comunidades que han posesionarias que no han
solicitado su iniciado trámite alguno de
reconocimiento. reconocimiento.
Titulación de 540 Reconocimiento y posterior
comunidades que fueron titulación de 212
reconocidas y no se les titula comunidades que han
sus territorios. solicitado su
Ampliación de 236 reconocimiento.
comunidades que fueron Titulación de 540
tituladas hace 50 o 30 años y comunidades que fueron
ya no cuentan con recursos reconocidas y no se les titula
accesibles ante el sus territorios.
Acuerdo de sustituir
"catastro rural", por "el PIF
Corregir que cuando se apoyará el desarrollo de un
menciona solamente catastro integral donde se
impulsar un “catastro de identifiquen todos los tipos
tierras rurales” (5) que es la de derechos, incluidos los de
denominación oficial para comunidades, para evitar
catastro de colonos, y debe superposiciones de
agregarse explícitamente derechos"
catastro de pueblos y
comunidades indígenas
 El proyecto aportará con
financiamiento para la
participación de las
organizaciones indígenas en
los espacios de decisión para
planificación, contrataciones
y adquisiciones, referidas a
Corregir, que dentro de la ya titulación territorial, con
mínima consideración al fondos de los componentes
tema de derechos de gobernanza.
territoriales, peor todavía se El tema de la participación
excluye a nuestras de los PPII ha sido tratado en
organizaciones de su los puntos 19 y 20.
implementación El ordenamiento territorial
se aclara en los puntos 3.1.
4, 19 y 31.

S, MEDIAS VERDADES Y VACIOS INACEPTABLES DEL

 En el ítem 70 llamar un pie
de página indicando lo
siguiente:
Cabe precisar que un
A nivel nacional, el PIF dice estimado del 50% de toda
que el territorio de las CCNN esta área se encuentra en
reconocido por el Estado es cesión en uso, no de
del 14.5% /70/ del total, propiedad, aunque para las
pero en realidad puede ser comunidades todo este
realmente entre 6 al 7% ya territorio es integral y la
que la mitad de esos “títulos demanda indígena es la
territoriales” son forestales y propiedad plena del
el “dueño” sigue siendo el conjunto del territorio.
estado, y solo les otorga a las Por otro lado, la Ley Forestal
comunidades en cesión en presenta avances
uso. Hay que transparentar importantes al equiparar
el análisis para sus fines ambas formas
de tenencia, reconociendo
su exclusividad de posesión,
acceso, uso, disfrute,
aprovechamiento; detalla las
En la zona Tarapoto y Alto
Amazonas, los datos de Se revisó el mapa Figura 14
deforestación en PPII (tabla (Tarapoto Yurimaguas) y la
A.1.1.) están sesgados, tabla A.1.1. del Anexo 1 y se
porque se mezclado con los vio que los datos
del Alto Mayo, donde hay caracterizan la zona.
una alta deforestación en Verificar la fuente de
comunidades que se información y citarla en el
creyeron justamente el documento y si es que se
cuento estatal (que excluyó los datos sobre Alto
esperamos no lo repita el Mayo que alteran el análisis
PIF) “de la competitividad
agrícola parcelando las
comunidades para ser sujeto
de crédito”. Hay que
diferenciar el dato de esta
provincia por ser excepcional
en el país y altera y sesga el
análisis de conjunto, y
siempre es usado o
manipulado para debilitar el
aporte indígena
En MDD, las 36 comunidades No se esta tomando todas
indígenas de la región no las 36 comunidades en MDD
tienen 78,350 has sino sino una parte de ellas
alrededor de 500,000, con lo Vinculado al punto 3 (sobre
cual su tasa deforestación MDD y la situación de la RC
que ahí figura bajaría mucho Amarakaeri)
menos. Si solo se tomó
aquellas incluidas en la zona
específica de intervención,
tampoco ese dato permite
visualizar la realidad y aporte
indígena de conjunto, y
precisamente la zona
coincide con la mayor parte
de las concesiones
(madereras, turísticas, de
conservación) y al
compararse con las
comunidades, el análisis
resulta sesgado
 El tema de titulación ha sido
tratado en los puntos 119,
3.1, 4, 31.
Como señala erróneamente
el PIF /161/. Porque sobre la
titulación, es poco creíble
que el “ordenamiento
territorial” que demora una
eternidad y que no se
respeta, va solucionar la
deuda histórica territorial
con los PPII /160/.

Se solicitará información al
PTRT, mediante el BID, en
sesión de CD.
Igualmente el proyecto PTRT Los puntos 19 y 20 hacen
con el BID sigue en l explícita la participación
nebulosa, no se conocen indígena en el diseño de este
detalles, no se ha consultado proyecto.
a los pueblos indígenas y se
puede repetir el fracaso del
PETT y COFOPRI.

El PIF insiste en la misma
irrespetuosa maniobra del
RPP, y las primeras versiones
del FIP, de decir que la ley
forestal es aceptada Por los
PPII y por AIDESEP y que
cumple con el TLC con
EEUU /28, 59,60/. Ocultan la
realidad de los diversos
pronunciamientos y cartas
formales de AIDESEP desde
hace dos años, cuestionando
algunos artículos claves pero
graves, de dicha ley
Acápite 59, introducir una
nota refiriéndose al
incumplimiento del anexo 3.i
APC Perú-USA, referido al
fortalecimiento del manejo
forestal comunitario.
Agregar una nota referida al
tema de la Ley Forestal,
sobre las mejoras al respecto
planteadas por AIDESEP
desde el 2010 (AIDESEP
enviará nota)
Vinculado a los puntos 3 y
21.

El PIF oculta la información
de que no hay consenso
sobre el proyecto de ley que
se tramita al respecto, y las
observaciones planteadas
formalmente por AIDESEP
referidas al peligro de seguir
el camino de fragmentar
cada uno de las 22 funciones
eco sistémicas del bosque
amazónico y la ilusión de
convertirlos en nuevas
mercancías (“commodities”)
Incluir aclaración de que la
Ley de Servicios
Ecosistémicos está a nivel de
proyecto en el Congreso y
que se requiere un Nota
amplio en torno a ella.
NOTAS:
-ORG.INDÍGENAS menciona
discrepancias de enfoque en
el proyecto de ley que
consideran "mercantilista "
(Anexar la propuesta enviada
por AIDESEP al Congreso)
-MINAM, señala necesidad
de construir un espacio de
discusión entre MINAM y las
Organizaciones Indígenas,
para alcanzar aportes al
Congreso.

El PIF menciona demasiado
brevemente, algo que es
sustancial, como son los
impactos de los
megaproyectos como
carreteras, puertos,
interconexión eléctrica, y
otros /119/. Mas grave y
sospechoso es dejar fuera la
acción e impactos de las
operaciones mineras,
petrolera, gasífera, represas
en la Amazonía, que se
anuncia por miles de
millones de dólares y muy
protegida por el MEF no por
casualidad miembro del CD-
FIP
ACUERDOS:
Revisar la redacción del art.
152.*
TEMAS DE ACUERDO:
1. Hay un debate pendiente
sobre el desarrollo de un
mercado de servicios
ambientales (carbono,
biodiversidad) con
cuestionamientos y
propuestas formuladas por
AIDESEP (adjuntar en Anexo)
2. El Proyecto debería sentar
posición y ser explícito en los
mecanismos de mitigación
de impactos en las industrias
extractivas; debe seguirse la
jerarquía de mitigación;
introducir el principio
precautorio (ante duda
abstención). Introducir
 Reemplazar el término
"planes de vida
comunitarios" por "planes
Hay algunos puntos de vida" (pueblos y/o
positivos, pero que después comunidades).
no son retomados, se
abandonan o peor se
contradicen en otras
secciones. Por ejemplo que
se apoyarán los Planes de
vida comunitarios/139/ (16)
siempre y cuando no sean
solamente sobre las áreas ya
reducidas comunitarias y
negando a la vez los Planes
de Vida sobre los territorios
ancestrales y
consuetudinarios

REDD+ INDÍGENA Y MFC, PRIVILEGIANDO AL OFFSET

y respetar plenamente el La propuesta de Redd+
derecho de los PPII a “decidir Indígena Amazónico (RIA) se
y controlar su propio tipo de ha normado en Madre de
desarrollo”, lo que incluye el Dios y debe procurarse que
derecho a que el Redd++ se replique en las otras
que se aplique en sus regiones.
territorios, no sea de Las propuestas de
cualquier tipo, sino la adaptación de REDD
propuesta ya sustentada de Indígena serán tomadas en
Redd++ Indígena Amazónico cuenta para su
(RIA). A pesar de que el PIF implementación por el PIF
reconoce la existencia de la durante el diseño del
propuesta del Redd+ proyecto.
Indígena Amazónico (RIA) y En otros ítems se ha hecho
de que “merece una explícita la participación de
consideración particular” / REDD Indígena en los
77/ así como de la mesa espacios regionales,
RIA / 100e / sin embargo no incluyendo los espacios de
vuelve a retomarse en el Consulta.
resto del documento ni en el
anexo de inversiones,
 Hay acuerdo de incorporar
en el PIF la implementación
de la Ordenanza Regional
Falta explicitar en el PIF que 018-2013 del RIA en Madre
en la zona de MDD (7), el RIA de Dios
y la Mesa RIA, ya cuenta con
el pleno reconocimiento
estatal regional, a través de
la Ordenanza Regional N°
018-2013-RMDD/CR la cual
se adjunta en el Anexo 2.
Debe dejarse de excluirlas o
visibilizarlas en el PIF /76/ y
al contrario, destinar fondos
específicos para su
implementación
En el marco de lo anterior, Hay acuerdo de incorporar
debe corregirse en el PIF en el PIF la implementación
(21), para respetar y del piloto de RIA en la
respaldar el acuerdo de la Reserva Comunal
Mesa RIA de MDD, de la Amarakaeri
implementación del RIA en
la región de MDD,
empezando en una primera
etapa con el RIA en la
Reserva Comunal
Amarakaeri (RCA) por
acuerdo de su representante
legal, el Ejecutor del
Contrato de Administración
(ECA-RCA) como un piloto de
RIA, desarrollando amplias
alianzas al respecto con
WWF, AAA, ICCO, y el PIF
debe respetar ese avance
sustancial y respaldarlo con
fondos específicos.

Un elemento del RIA es la
opción de compensaciones
por resultados a través de
mecanismos públicos de
financiamiento del Redd++ y
no necesario ni
exclusivamente a través del
Offset que incuba y facilita la
acción de la “piratería del
carbono”
Falta corregir que sobre los
“mercados internos de
carbono”, se diferencie y
apoye las dos opciones, la
del Offset y fondos públicos
por fuera del Offset
(30)/106/
Incluir en la redacción el
apoyo al diseño de diversos
mecanismos de inversión
sobre REDD+ incluyendo
fondos públicos, con la
regulación de la sociedad
civil y las organizaciones
indígenas.
NOTA:
1. Las organizaciones
indígenas participarán en los
espacios de diseño de la
estrategia nacional REDD.
2. El FIP es un insumo para el
diseño de la estrategia
nacional sobre REDD+
Al interior del MINAM se
están analizando diversos
mecanismos económicos y
financieros para REDD.

El PIF solo reconoce de
modo muy superficial y
tímido los impactos de la
gran minería, hidrocarburos,
ductos, línea de
transmisión /35c/; muy
ambiguamente refiere al de
las carreteras /35c/ y no hay
una palabra de las mega
represas (Marañón,
Pakitzapango, Inambari).
Falta corregir la inaceptable
“justificación” de lo anterior,
en relación a que los
“Estudios de Impacto
Ambiental” (EIA) van a
controlar y mitigar los
impactos
Insertar un pie de página
aclaratorio :
Las organizaciones indígenas
proponen un estudio más
profundo del impacto del
extractivismo,
megaproyectos y causas
subyacentes, sobre la
deforestación y degradación
y destrucción de stocks de
carbono; así como la opinión
indígena de que hay
retrocesos en la normativa
de regulación ambiental al
respecto, como es la
reducción de los plazos para
aprobar los EIA y los
impactos sobre patrimonio
arqueológico

El RIA reclama una visión de
gestión holística de bosques
amazónica como estrategia
eficaz para mantener las
reservas de carbono entre
otras funciones eco
sistémicas, y no al revés,
aislándolo. El PIF se
contradice así mismo, ya que
parece respaldar y reclamar
un enfoque ecosistémico /
74/ pero luego lo abandona,
y se centra en un enfoque
exageradamente de
reduccionismo
economicistas, mercantilista,
pareciendo un programa ya
no ambiental ni climático
sino de econometría agraria.
Promover un estudio y
estrategia sobre la
integralidad por los servicios
ecosistémicos de los
bosques amazónicos
(especialmente de los
pueblos indígenas) con la
finalidad de mejorar su
aporte a la mitigación del
cambio climático.
(ubicar este párrafo;
posiblemente en el
componente 4, transversal).
Promover que el
conocimiento indígena sobre
manejo forestal comunitario
debe ser incluido en la
formación intercultural de
profesionales forestales, y
especialmente de pueblos
indígenas

El PIF incumple con el marco
lógico del FIP y resoluciones
de la CMNUCC que señalan
como parte del “plus” del
REDD+, no limitarse a
reducir emisiones forestales,
sino a conservar las reservas
de carbono, las cuales en el
Perú están
mayoritariamente
concentradas en más del
50% en la región Loreto.
Incluso el PIF reconoce que
está aumentando la
deforestación en Loreto /20/
ACUERDOS:
REVISAR, EDITAR Y UBICAR
LA SIGUIENTE DISCUSIÓN
SOBRE LA SITUACIÓN DE
LORETO (EN ALGÚN PUNTO
DEL PROYECTO 1)
Existen otros frentes de
degradación y deforestación
en la región identificados, la
mayor parte en Loreto como
los de Provincia de Requena
(5), Distrito de Tigre,
Provincia de Ucayali; y en
otras regiones (como
Condorcanqui) mencionados
en la Página 19, figura 7 del
Plan, en los cuales se
desarrollará: estudios sobre
los procesos de
deforestación y degradación
que permitan elaborar una
 Se revisarán las secciones
sobre las áreas temáticas del
PIF /7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.1.4/
En la explicación de las áreas para incorporar los aportes
temáticas, se invisibilizan a de los PPII en las estrategias
los PPII y no se desarrolla del PIF y para que no queden
sobre ellos, en 3 de ellas: invisibilizados
Gobernanza /7.1.1/ Áreas
intervenidas /7.1.3/y
mercados /7.1.4/; y hay solo
una referencia marginal en
la de activos/7.1.2/.

En la línea de impulso a la
“gerencia forestal” (29) falta
añadir, especificar y explicar
en el entrenamiento para el
manejo forestal comunitario
(MFC), como realidad
distinta de la
Empresa/ONG/Estado sobre
el manejo de bosques
En el impulso a la "gerencia
forestal" especificar las
diferencias y adecuaciones a
la realidad indígenas y que
se basarán en las
experiencias previas de
gestión y manejo forestal
indígena.
 Mejorar la edición del PIF
precisando que los planes de
manejo forestal comunal
Falta corregir que el manejo respondan a la cosmovisión
forestal comunitario siempre indígena que privilegia el
es mezclado con el apoyo al enfoque ecosistémico e
manejo forestal de intercultural; priorización de
concesiones empresariales y inversión en manejo forestal
de colonos /139/, como si comunitario (para reducir
fueran lo mismo, o como si desigualdad ante otros
estuvieran al mismo nivel de actores); promover el
prioridad nacional o desarrollo normativo
social...Hay que priorizar en pendiente (como la R.J 232-
los PPII para reducir la deuda INRENA-2006); y promover
social histórica del Estado en los gobiernos regionales
por la invisibilización y sus unidades técnicas de
abandono de dichos pueblos manejar forestal
comunitario.

Notas de MINAM:
- Hay dos proyectos

Es necesario no improvisar
con metodologías, en la
capacitación sobre manejo
de bosques, y por tanto
incorporar la experiencia
indígena de “Aprender
Haciendo de Indígena a
Indígena”, validada en el
exitoso programa de Vivir
Bien Amazónico de AIDESEP
Agregar en el PIF, que en la
elaboración de proyectos
específicos, se incorporarán
las experiencias de AIDESEP
de "Aprender-Haciendo de
Indígena a Indígena" sobre
MFC; y las experiencias de
CONAP sobre MFC.

Acuerdo de incluir el impulso

al manejo forestal
Falta impulsar el manejo comunitario en todos los
forestal comunitario (MFC) y ámbitos del PIF, y no sólo de
no solo las veedurías la "veeduría forestal"
forestales (14) o monitoreo
forestal (15) en la zona de
Atalaya; y de igual manera,
falta corregir y esclarecer lo
mismo en la zona de MDD
(23)
 Introducir en el PIF, un
proceso de adecuación
Corregir el respaldo ciego a intercultural de la
la certificación forestal, certificación forestal
cuando se sabe que tiene aplicada a pueblos
problemas de eficacia, indígenas, para evitar que se
sostenibilidad financiera, genere presiones
transparencia, conflictos con adicionales sobre el bosque.
comunidades. Es necesario
sacar lecciones de su
aplicación en el Perú y
desarrollar la adecuación
intercultural de la
certificación para no
imponer procesos
apresurados y conflictuar a
comunidades, en Atalaya
(15) y en MDD (23)
 Aclarar que el PIF promoverá
asistencia técnica para que
Aclarar que debe darse las comunidades aprueben y
asistencia técnica para apliquen sus planes de MFC,
elaboración, aprobación y y que la capacitación al
ejecución de los planes de respecto se aplica a los tres
manejo forestal comunitario, ámbitos de intervención
en la zona de Tarapoto-
Yurimaguas (5) y de MDD
(23), ya que solo se dice
“gestión de concesiones” (5)
o la generalidad y
ambigüedad de “atender
demandas burocráticas de
aprobación de PMF
comunales” (7) que puede
limitarse a acciones con las
burocracias regionales
 Integrar en el documento del
PIF que "en el diseño del
proyecto, puede discutirse a
mayor profundidad idea
planteada, a asistencia y
En MDD falta agregar la equipamiento técnico a las
asistencia y equipamiento comunidades indígenas,
técnico a las comunidades para sus propuestas de
indígenas, para sus pequeña minería
propuestas de pequeña comunitaria, formalizada, en
minería comunitaria, áreas delimitadas y de nulo
formalizada, en áreas o mínimo impacto a la salud
delimitadas y de nulo o ambiental y humana, como
mínimo impacto a la salud parte de una intervención
ambiental y humana (24) mas amplia que asegure
conservación efectiva de los
bosques"

EN LA GOBERNANZA
participación indígena como
“asociados en la ejecución”
según las zonas de trabajo,
porque facilita dejar
nuestras opiniones de
adorno e irrelevantes. La
“estatización” del PIF,
expresado en su CD-FIP
aumenta el peligro de que
esos fondos no se guíen por
criterios ambientales, sino
de reparto según la agenda
de cada grupo tecnocrático
de poder estatal. Eso es lo
que explicaría los sesgos del
PIF: privatismo (MEF),
concesiones y plantaciones
(MINAG), votos de los
colonos (CIAM) y carbono
offset (MINAM). Falta lograr
más equilibrio incorporando
a las organizaciones de PPII y
1. Acuerdo de la
incorporación como
miembros plenos del CD-FIP,
de un delegado de AIDESEP y
otro de CONAP (inicialmente
como observadores mientras
se regulariza); así como en
las demás instancias de
gobierno del Programa y de
cada Proyecto, en particular
en los temas de titulación,
manejo forestal y
gobernanza comunitaria.
MINAM aclara que aún no se
ha definido si se establecerá
estas instancias, pero entre
los participantes hay
acuerdo en la importancia
de que se definan estos
espacios.
 Se incorporar el siguiente
En todas las misiones de texto:
seguimiento al diseño del En este sentido, las
PIF, donde participaron el organizaciones indígenas
BM, BID, CIF, CD-FIP, entre serán invitados a participar
otros, se señaló la en las discusiones técnicas
importancia de reducir las del CD-FIP, y participarán
discrepancias y avanzar en asimismo en el diseño de los
lograr consensos a través de proyectos que se formulen
la participación y Nota en el marco del PI.
permanente entre los
técnicos que diseñan el PIF y
AIDESEP ya que tener como
único “método participativo”
reunirse después de muchos
meses cada vez que vienen
las misiones, es un camino
seguro del desencuentro
permanente.
 Vinculado a la respuesta del
Corregir el error del PIF de punto 3 y el punto 7.
suponer que habrá “cambios
transformacionales” más allá
de la retórica y los “planes y
consultorías”, que supongan
mejorar el control y
gobernanza del bosque, a
través de invertir en más
burocracia y planes estatales
según la ley forestal y un
sistema de Monitoreo,
reporte y Verificación (MRV)
que impongan una
determinada política forestal
que afecte a los PPII y
dándoles un pequeño
espacio como pasivos
“beneficiarios”.
 igualmente aplicado en las Se incluirá en las instancias
demás zonas. Empezando en de gobierno del PIF a nivel
MDD con la incorporación de local, a las siguientes
la ECA-RCA, COINBAMAD organizaciones:
(Consejo Indígena del bajo En MDD: ECA-RCA,
madre de Dios), COHARYIMA COINBAMAD (Consejo
(Consejo Harakmbut Yine Indígena del bajo madre de
Matsiguenga) corrigiendo la Dios), COHARYIMA (Consejo
partición errada de la región Harakmbut Yine
MDD para concentrarse el Matsiguenga).
PIF en una parte de ella. En Tarapoto-Alto Amazonas:
Corregir la no mención en el las organizaciones regionales
PIF (18), de la participación como CODEPISAM
en las decisiones de las zona (Coordinadora de defensa y
de Tarapoto-Alto Amazonas, Desarrollo de los Pueblos
de las organizaciones Indígenas de San Martin),
regionales como CORPI (Coordinadora
CODEPISAM (Coordinadora Regional de Organizaciones
de defensa y Desarrollo de Indígenas de San Lorenzo)
los Pueblos Indígenas de San En Atalaya: la CORPIAA
Martin), CORPI (Coordinadora Regional de
TRACTIVISTA Y EMPRESARIAL EN EL PIF
 Acuerdo de sustituir
concepto de competitividad
sistémica como criterio de
Erróneo y sobre selección de Proyectos.
dimensionado, la insistencia El párrafo 49 terminaría con
el PIF al discurso del MEF "marco habilitante
sobre la “competitividad de favorable" solamente
los capitales”, al extremo de NOTA:
querer subordinar los MINAM señala que el
ecosistemas de bosques concepto de competitividad
tropicales (la naturaleza) a la sistémica se refiere a la
“competitividad sistémica e existencia de un marco
incentivos económicos habilitante favorable, que
impulsados por el MEF” que coloca a todos los agentes
resulta así siendo el enfoque económicos en una misma
hegemónico sin ser la posición (equipara).
entidad principal ambiental / Las organizaciones indígenas
49/ opinan que debe aclararse
que no se introduce errados
criterios de "competencia y
acometividad" para asignar
promoción de mercado
interno de carbono Retirar Figura 12 (ítem 58
desalojando otras opciones / p.26) Esquema de
152/ y hasta la desigualdad, intervención territorial
de crear “centros de público privada FIP y se
capacitación forestal” /A143/ reemplaza por un texto que
donde los PPII tendrán que aclare que debe asegurarse
competir con las empresas la asignación de derechos de
para acceder a ellos.... propiedad de los pueblos
Las figuras 11 y 12 /57/ indígenas (resolver sobre
resumen los sesgos e supuestos "espacios vacíos",
intereses de fondo, en el sin control o ilegales).
diagnóstico, el enfoque y la El estudio sobre el aporte de
propuesta : un REDD+ los pueblos indígenas sobre
“estatista y privatista” a la MFC, REDD+ y cambio
vez, para los grupos de climático, que sustente el
poder tecnocráticos, desarrollo de una estrategia
empresariales y de ciertas para su fortalecimiento
ONG, en torno de Áreas como actor clave sobre esos
Protegidas, Concesiones y procesos.
colonos, minimizando y
marginando a los PPII. Y en NOTAS del MINAM:
Considerar respuesta vista
en el punto 9.
Se usarían los fondos PIF
para lavar la cara a los
megaproyectos de inversión
en infraestructura pública y
de industria extractiva,
“ofreciéndoles
oportunidades viables de
reducir o neutralizar su
huella de carbono” /152/
“prestigiada” de tala ilegal,
que gran parte de las
concesiones han sido
anuladas por malas
prácticas. A iguales
conclusiones llega la
evaluación mundial de la
política forestal del Banco
Mundial. Pero el PIF ignora
todo eso y decide seguir
apoyando ese modelo y en
forma tendenciosa se
exagera su aporte y eficacia
en la parte diagnóstica /
47c/. El proyecto MDD se
llama abiertamente de
consolidación de
concesiones /sección 9/. A
nivel nacional, para el apoyo
a esas empresas de lucro, se
destina $ 12 millones, y que
El componente 4 incluirá la
necesidad de un estudio
para la evaluación, sistema y
funcionamiento de las
concesiones madereras,
financiado parcialmente por
FIP y con otros fondos que se
obtenga.
Por otra parte, el enfoque
estratégico del FIP respecto
al ordenamiento territorial
de la Amazonía da prioridad
a la titulación y el
ordenamiento territorial
previo a la entrega de
concesiones, en cada ámbito
específico y en el marco de
la ley.
NOTAS:
El modelo de concesiones
 Vinculado a la respuesta al
ítem 26 (estudio de
concesiones madereras)
PIF decide “promover una
segunda generación de
nuevas concesiones” varias
encima de la demanda
territorial de los PPII, con lo
cual el PIF se mete
innecesariamente en los
próximos conflictos con PPII
y madereros en nuevas
concesiones anunciadas en
más de 7 millones de has.
 siendo un proyecto de Se elimina la mención al
interés público, proponga Consorcio Forestal
usar sus fondos para apoyar Amazónico
a una empresa específica
como es el Consorcio
Forestal Atalaya que abarca
180,000 has /141/.
Improcedente e irregular
que el PIF apoye una
empresa con nombre propio,
y encima expresión del neo
latifundismo maderero, uno
de los mayores del planeta y
con antecedentes de
conflictividad con
comunidades indígenas. A la
inversa, ni se menciona
siquiera como ejemplo, los
éxitos en el manejo forestal
por parte de la comunidad
Asháninca
GO CON de Puerto PALMA ACEITERA Y
PLANTACIONES,
 Se revisará la coherencia en
los puntos citados, donde
hay referencias a esta
Contradicción en el PIF ya actividad de palma aceitera,
que reconoce que la palma para aclarar que no se
aceitera es mayormente una promoverá ni invertirá en
amenaza para el futuro y de plantaciones de palma y
grandes proyecciones para la dejar claro que se busca
Amazonia, pudiendo afectar reglamentar la actividad
1.4 millones de Has (6) y existente.
reitera sus impactos La orientación es hacia los
negativos (2,4) /35, 40,43, cultivos alternativos y las
114/, pero se contradice con actividades de valor
otras referencias /9/ dónde agregado.
no se le hace ninguna crítica En el numeral 135 se retirará
o incluso se anuncia los términos "ancla" y
“trabajar con ellos” como en "palma".
San Martin/135/.
 La observación se responde
con la respuesta del ítem 29
inclusive con el apoyo de las (tercera columna)
”agroindustrias” /40,43, 54/
sin hacer la exclusión
explícita de la palma
aceitera; con el pretexto que
son factibles en áreas
degradadas e incluso
incentivando que se les
entregue más áreas y se les
legalice.
distintos. Una situación es
regularizar la propiedad de Hacer explícito el enfoque de
colonos ya asentados con saneamiento legal de
antigüedad, y algunos, territorio indígena,
excepcionalmente con diferenciado del referido a
tecnologías adaptadas al colonos.
bosque amazónico sin Elaborar un diagnóstico de la
depredarlo como en MDD…. demanda territorial indígena
En la sección de lógica de las amazónica para definir
inversiones / 113 a 119/ el acciones diferenciadas,
PIF se transforma y parece priorizando derechos de
un proyecto de colonización, indígenas. (zonificación de
ya que estos actores son casi comunidades).
los únicos mencionados y En las tres áreas de
desaparecen los PPII. Se intervención debe
muestra el objetivo de usar comenzarse por
el FIP para apoyar a los implementar el componente
actuales colonos, lo cual de Gobernanza y
generará más colonización y Ordenamiento Territorial.
deforestación. Apoyarlos con La inversión del FIP en
títulos de sus parcelas, proyectos productivos está
créditos, tecnologías, sujeta a que se haya
 Se aplica la respuesta al
punto 31
Acuerdo de que se pedirá
aclarar la relación entre el
FIP y el PTRT (BID/MINAGRI).
El proyecto de titulación
El PIF no podrá evitar debe enmarcarse en el
envolverse en conflictos de enfoque integral promovido
límites y superposiciones de por el FIP.
derechos entre colonos y Corresponde al Estado
comunidades indígenas, al Peruano y al BID aclarar la
entregar adjudicaciones, ya relación
que hay una gran deficiencia Acuerdo de organizar una
en el catastro y bases de sesión del CD-FIP sobre este
datos geo referenciadas tema.
 Se aplica la respuesta al
punto 31

Se insiste en este error, a

pesar que se reconoce que
promover a los colonos y
agroindustrias puede
significar ampliar más las
áreas deforestadas y atraer
más migrantes, y se ofrecen
medidas de “control” poco
creíbles y que no han
funcionado (planes, reglas,
incentivos) en más de 30
años de proyectos especiales
que buscaron lo mismo y no
pudieron /55,56/...

TECNOCRATICOS y BUROCRATICOS
Resulta poco creíble y hasta
arriesgado ofrecer que el
50% del total de emisiones
que se propone reducir con
el FIP /sección 9/ dependa
de los roles que pueda
cumplir la tecnocracia
estatal y por tanto del
financiamiento del PIF a esa
tecnocracia, a través de la
implementación de la
burocracia contemplada en
la ley forestal, a la cual se
destina el 20% del PIF como
si esa fuera la variable
determinante en el Estado, y
sin evaluar otras como el
alejamiento de la realidad
social del entorno, su
profunda corrupción interna
y la falta de voluntad política
para grandes cambios.
Se retirará la mención del
50% de reducción de
emisiones, con acciones
institucionales.
En el componente 4 se
incorporará como actividad
el cálculo de reservas de
carbono en comunidades
indígenas utilizando el mapa
de reservas de carbono y el
inventario nacional forestal.
Incluye el desarrollo de
capacidades en las
organizaciones indígenas e
involucra su participación en
dicho cálculo, de modo que
permitan formular proyectos
de financiamiento en el
marco de REDD+, de
conservación de reservas de
carbono y reducción de la
devuelven más de $ 1000
millones por incapacidad de Revisar la redacción de los
gasto, la débil (y muy párrafos 108, 111 y 154,
corrupta) institucionalidad reenfocando el alcance del
estatal forestal (central y apoyo del FIP a las
regional) dependa instituciones del Estado
principalmente de darle gran citadas, orientado a
parte de los fondos del PIF desencadenar procesos mas
para la planilla estatal no a sustentar su
(sueldos, consultorías, presupuesto.
equipos, viáticos, etc.). Un
enfoque errado, pero
conveniente para ciertos
grupos de interés. El PIF
dispone fondos para
financiar a la burocracia
central (PNCB) así como
“para la operatividad del
SERFOR” /108/ y “sustentar
la implementación y puesta
en marcha del SERFOR,
SINAFOR, CONAFOR, ARA” /
 La participación de las
El PIF reconoce que todas las organizaciones indígenas se
entidades forestales están ha ratificado en los puntos
débiles, y a pesar de eso, 19 y 20, entre otros.
acaparan y concentran la
conducción del PIF,
excluyendo a los PPII y
sociedad civil, con lo cual
hay es más probable el
fracaso que el éxito. Dos
errores de fondo: que “la
inyección de recursos
financieros y asistencia
técnica acelerará su pleno
funcionamiento” /155/ y
que la debilidad de los
conductores del FIP se
compense con mesas de
concertación /158/.
 Aplica la respuesta del punto
9 sobre el enfoque hacia los
El error del PIF de señalar megaproyectos
como principal causa de
deforestación “la falta de
institucionalidad forestal y
agraria” /90 / conlleva
también el eludir y no
profundizar en el contexto
nacional integral, eludiendo
el análisis de los problemas
sociales del modelo
económico extractivista y
desarrollista, que expulsa y
hasta atrae colonos para
“dar competitividad a la
Amazonía indígena de perros
del hortelano”...
sino del propio CD-FIP. Hay disposición para lograr
Perdieron tiempo valioso al el consenso en la fecha
desechar en forma irregular definida. Se mencionan
y arbitraria los resultados de planteamientos intermedios
la primera consultoría para para la presentación del
diseña el PIF a cargo de Proyecto: presentación
INDUFOR. Pierden más parcial, sólo acuerdos,
tiempo con otra consultoría presentación de una
que rehace todo lo anterior posición particular.
para anular lo ya
consensuado para los PPII e
imponer intereses y sesgos
privatistas y tecnocráticos....
Por todo ello, es un error
querer tapar sus propios
problemas del CD-FIP,
corriendo a como dé lugar,
para aprobar el PIF en la
sesión de la sub comisión del
PIF del 28 octubre al 1
noviembre 2013 en
 En esta etapa del diseño, por
sus características, se está
realizando un proceso de
socialización. La demanda de
Los talleres no son consultas, ampliar la duración de los
y menos si son de un solo talleres de uno a dos días, ha
día, y eso es ridiculizar un sido atendida y así serán las
derecho con falsas reuniones en agosto.
apariencias. Proponemos un Los proyectos específicos
proceso más serio y serán puestos a consulta de
respetuoso, priorizando el acuerdo a la Ley de consulta
debido proceso del derecho, previa y el Convenio 169.
y que el tiempo se adecúe a El tema también ha quedado
ello, no al revés, porque no explicitado en el acta
hay apuro para aprobar firmada en Yurimaguas.
cualquier cosa
E LAS ORGANIZACIONES

S Y TECNICOS DE LAS OOII Y

ento del PIF indicados entre
te columna señala los acuerdos
. La columna final, los acuerdos

ACUERDOS Y APORTES
DE LAS BASES
REGIONALES Y LÍDERES Dónde se incluyó y cómo
INDÍGENAS
LIMA, 1 Y 2 DE AGOSTO
DE 2013.
Acuerdo

Se insertó párrafo en cada

uno de los proyectos del
anexo 1 (sección
salvaguardas)
Se acuerda una asignación
total de 7 millones para el
tema de titulación; 3.5.
millones al eje Gobernanza
y 4 millones al eje de MFC,
alcanzándose un total de
14.5 millones específicos
para los pueblos indígenas.
Se insertó párrafo en la
sección 9 del PI
(financiamiento) sobre la
distribución del presupuesto
para pueblos indígenas
Acuerdo

Aclarar que el FIP prioriza la

titulación.

GUSTAVO Y EIRIVELTHON
INSERTARÁN ESTOS
CAMBIOS
Acuerdo GUSTAVO Y EIRIVELTHON
INSERTARÁN ESTOS
CAMBIOS
Acuerdo
Acuerdo

Se hicieron cambios en el
documento eliminando las
referencias a las ACR (página
6 y 9)
Se define necesidad de
reunión con el GORE San
Martin el proyecto de
creación de un ACR de Cerro
Escalera, opuesta a la
decisión tomada por el FIP y
expresada en el acuerdo con
las organizaciones indígenas.
Se hicieron los cambios
sugeridos en el PI en el
párrafo 134
Acuerdo

Se ha eliminado parte del

párrafo 135 referido al ACR.
Se considerarán los puntos
siguientes en la fase de
diseño de proyectos.
Sobre el punto anterior, se
acuerda generalizar la
afirmación a toda la
Amazonía y ser explícito en
el documento en no hay
consenso sobre el tema de
las ACR. Se privilegiará el Ha sido reemplazado
tema de titulación y reservas "veedurías forestales" por
comunales. Sistemas de vigilancia.
Señalar en documento que En la sección de
"el FIP deberá promover la salvaguardas de cada uno de
debida Consulta Previa antes los proyectos, se ha incluido
de proceder a cualquiera de lo relacionado al proceso de
estas iniciativas." la Consulta Previa.
Nota:
Se aprueban los pedidos de
inclusión en el documento y
se tratará el tema en la
reunión con el GORE San
Martin.
Se señala
1. Se que incluir,
acuerda las a
demás de la RC Amarakaeri,
a las comunidades nativas de Se ha incluido en el nombre
la zona de amortiguamiento del proyecto a la RCA y se ha
en la zona del proyecto. Hay incluido en la descripción del
7 comunidades que no se ámbito en el eje
mencionan en el documento correspondiented del anexo
pese a que sí aparecen en el 1.
ámbito de intervención en el La lista de comunidades
mapa. Son las siguientes: serán incluidas en el marco
Kotsimba, Arazaire, Boca del Fondo Bioclima.
Inambari, Shiringayoc, San
Jacinto, Tres Islas y el Pilar.
2. Se nombrará las
comunidades incluidas en el
proyecto Bioclima y se
Kotsimba, Arazaire, Boca
Inambari, Shiringayoc, San
Jacinto, Tres Islas y el Pilar.
2. Se nombrará las
comunidades incluidas en el
proyecto Bioclima y se
vincularán estas
intervenciones con el FIP.

Acuerdo
Corrección: rectificación del
área de planos equivocados

Se ha revisado el
presupuesto y se ha hecho
ajustes en base a los 2
componentes considerados
en el ámbito.
Se insertó un comentario en
la primera actividad del
componente 1, actividad 2
(fortalecimiento de
instrumentos de gestión de
recursos forestales) sobre a
rectificación de mapas.
Acuerdo

Se ha insertado nuevo
párrafo en el PI entre 117 y
118

En la redacción reemplazar
el término catastro rural por
"Catastro Único Regional
dentro del Sistema Nacional
de Gestión Territorial (SIRC)" Se ha modificado el texto en
el componente 1, actividad 1
de cada uno de los ámbitos
de intervención del anexo 1
Acuerdo

Según indica el texto se ha

aclarado en varias partes del
documento (ver puntos 19 y
20 para participación; 3.1, 4,
19 y 31 sobre ordenamiento
territorial)
Acuerdo
Introducir pie de página, que
es un tema constitucional
que escapa los alcances del
FIP pero es una demanda de
las organizaciones indígenas

Se insertó el pie de página

referenciado al párrafo 70
del documento
Acuerdo

Se confirma la fuente de la
información (que figura
como pie de tabla en el
anexo 1. La información
corresponde al ámbito de
intervención)
Se reitera la necesidad de
verificar la fuente de
información A.1.3,
específicamente las
superficies de las
comunidades. Se ha considerado ampliar la
intervención a la Reserva
Comunal Amarakaeri (RCA).
La información de la tabla
corresponde únicamente al
ámbito de intervención y se
ha verificado su consistencia.
Para la fase de diseño de
proyecto se considerará
mayor información.
Aplica lo anterior.

Aplica con los comentatios

anteriores.

Describir el Programa de
Titulación y Registro de
Tierras, definir el alcance y Se ha explicado el uso de las
nivel de contribución. siglas del PTRT en los
Corregir uso de abreviatura y párrafos correspondientes
explicar las siglas del PTRT. de los proyectos (punto
sobre "posibles asociados
nacionales e internacionales,
incluido respaldo financiero
a REDD+")
Acuerdo. Reiteran inclusión
de documento de AIDESEP
2010.

Se ha insertado una nota al

pie referida al párrafo 59.
Se está a la espera del envío
de la nota de AIDESEP
referida a la ley forestal.
1. Explicitar postura de
AIDESEP sobre servicios
ecosistémicos.
2. Explicitar que todos los
proyectos del FIP que
corresponda serán materia
de Consulta Previa.
Se ha incorporado en el
Nota: párrafo 59 y adiccionalmente
Se habló de la necesidad de una nota al pie con los
abrir Nota entre MINAM y comentarios de las OOII.
las organizaciones indígenas Sobre a consulta previa, ya
para alcanzar aportes al ha sido incorporado en los
Congreso, sobre el tema de acápites sobre salvaguardas
Consulta Previa.
En relación a la Consulta
previa: se incluirá en el
documento, la posición del
FIP sobre las características
de los procesos de consulta y
su necesario cumplimiento
Acuerdo

Se ha editado el párrafo 152

y se adicionó una nota al pie
de página.
Se ha editado el párrafo 119
según comentarios.
Se ha insertado actividad en
el componente 1 del
proyecto nacional sobre el
estudio de causas
subyacentes de la
deforestación.
Acuerdo

se realizaron los cambios en

el PI y el anexo 1
1- Agregar como dato que se
ha normado en Ordenanzas
Regionales en Madre de Dios
y Ucayali, y la Ordenanza
Municipal Provincial en
Atalya
2. Incluir el Acta del Acuerdo
de conformación de la Mesa
Nacional RIA (Red Indígena Se insertó referencia a las
Amazónica). ordenanzas de
reconocimiento de las mesas
REDD indígenas en el párrafo
100e.
Acuerdo

Se ha incroporado cambio en
el párrafo 77.
Acuerdo

Se ha incorporado en
segundo párrafo del
enunciado del problema del
Anexo 1 (proyecto 3)
Se ha incorporado actividad
en el componente 1 sobre
RIA en Amarakaeri
Se acuerda modificar el texto
anteiror y queda como sigue:
1-"Las organizaciones
indígenas participarán, a
través de la Mesa Nacional
RIA en los espacios de
diseño de la Estrategia
Nacional REDD.
2. El FIP es un insumo para el
diseño de la estrategia
nacional sobre REDD+ y
podrá tener un
financiamiento mixto
(público privado)
Si bien se están evaluando
diversos mecanismos
económicos y financieros, se
aclara que el FP podrá tener
un financiamiento mixto
(público privado)
Se citan las experiencias de
Acuerdo
Se propone la creación de un
centro de líderes
comunitarios acreditado por
una universidad. Formar
veedores forestales
comunitarios en toda la
Amazonía. Este punto será
abordado en el componente
4.

Nota:
Deben articularse las
intervenciones de las
diferentes instituciones del
Estado. En educación
intercultural y programas
como "Una Laptop para un
Niño", entre otros.
 - En este punto se acuerda
hacer referencia a toda la
Amazonía y el ámbito de
intervención del Proyecto.
- Realizar estudio sobre
zonas en peligro de
deforestación sumando al
diagnóstico de aquellas ya
deforestadas. CONFIRMAR SI
ESTO ES UN ACUERDO

Antes hubo un amplio Nota

sobre los territorios
incluidos en párrafo:
- Se pide especificar en
Condorcancqui, añadir en
guiones - Bagua y San
Ignacio - .
- En Loreto, sumar
Contamana, Orellana,
Pampa Hermosa, donde
Acuerdo

Acuerdo
Se acuerda incluir en el
documento PI-FIP la
demanda de las
organizaciones indígenas de
que se institucionalice las
Unidades Técnicas de MFC
en el organigrama de los
gobiernos regionales y
cuenten con presupuesto
público.

NOTA:
Las organizaciones indígenas
hacen referencia las
iniciativas de la cooperación
internacional existentes,
como en Ucayali donde se
está trabajando en
formación de MFC con
apoyo de GIZ, que está
teniendo impactos positivos
En el componente

Acuerdo. En Ucayali hay una

oficina de MFC en la
Dirección de Manejo
Forestal y Fauna Silvestre. Se
debe capitalizar esta
experiencia.
un fondo para campañas de
concientización en radios
locales. Elaboración de
materiales bilingües
interculturales, utilizando
radio nacional y de amplio
alcance.
Distinguir las necesidades de
información según el nivel
de información previa.
Atención a comunidades que
no han participado
previamente en espacios de
diálogo. Necesidad de
conocer en detalle REDD+
MINAM señala que existe un
plan de participacion para
esta etapa. Las
organizaciones indígenas
solicitan una copia impresa y
esta se entrega el 2 de
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Se corrige el términos
Coordinadora por Consejo
en COINMABAD Y
COHARYIMA
Notas:
Se pide respuesta del
MINAM respecto a la carta
enviada por las FENAMAD
respecto a los trabajos de la
ONG SE Perú. Servicios
Ecosistémicos asociada a la
empresa Natural Services
con REDD. Se espera reunión
previa al taller en Madre de
Dios (Puerto Maldonado).
Se recomienda mejorar los
procesos de selección de la
ONG en los estudios del FIP y
RPP.
 - Retirar el término
"competitividad" en el
párrafo y considerar
términos acordes con
optimización y los Planes de
Vida
Nota:
Se aclara que los
procedimientos de diseño y
selección de proyectos son
participativos y se reiteró la
realización de los procesos
de Consulta Previa cuando
corresponda, en el marco del
diseño de los proyectos.
Se destaca la necesidad de
distinguir proyectos que no
requieran procesos SNIP
(desarrollo de capacidades,
MFC, etc.)
- AIDESEP precisó que: el
Acuerdo.

Nota:
Se recomendó que la
titulación se haga de
acuerdo a la Ley 22175,
refrendado por el Convenio
169.

Acuerdo
Añadir en la redacción la
necesidad de un "estudio
independiente y neutral" del
Estado y los pueblos
indígenas, para la evaluación
y funcionamiento de las
concesiones madereras…"

Nota:
AIDESEP reitera la prioridad
a la titulación de tierras.
Acuerdo.
Acuerdo
Se acuerda introducir que el
policultivo es el modo
tradicional de agricultura de
las comunidades nativas y
está acorde con los Planes
de Vida.
Acuerdo
Se acordó que la
culminación de los procesos
de titulacón, zonificación y
ordenamiento territorial no
serán condicionantes para el
inicio de proyectos FIP.
Incorporar el concepto de
"saneamiento físico legal y
zonificación".

Nota:
AIDESEP sugiere que estos
procesos estén sujetos al
planteamiento de RIA.
Acuerdo.

Nota
Se enfatiza la necesidad de
tener una explicación de
parte del PTRT. Esto se
realizó durante la siguiente
sesión, a cargo de MINAGRI.
Acuerdo
Se acordó añadir a RIA en el
párrafo "en el marco de
REDD+ y RIA"
Aclarar en los párrafos N° /
108, 111, 122, 125, 154, que
los fondos del FIP estarán
destinados a dar impulso a
procesos que facilitan el
funcionamiento del FIP.
Nota:
AIDESEP recomendó que los
fondos de FIP no sean
destinados a financiar
planiilas para funcionarios
del Estado.
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Se acuerda ofrecer el Plan de
Participación (PP)
actualizado en físico el día
de hoy.

Notas:
La versión alojada en Web es
vigente y está basada en la
Estrategia de Participación
Indígena enviada por
AIDESEP.