Universidad de Ecatepec

Derecho individual del trabajo

=Reforma a la ley federal del trabajo relativo

a trabajadores declarados desaparecidos=
 Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para
Personas Desaparecidas
El día 26 de abril del 2018 la Cámara de Diputados aprobó la creación de la Ley
Federal de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas.

La iniciativa fue enviada por el Senado para proteger los derechos jurídicos de las
víctimas de desaparición y de sus familiares, fue avalada por 282 votos a favor y dos
en contra

El propósito de la Ley es reconocer, proteger y garantizar la continuidad de la

personalidad jurídica y los derechos de la persona desaparecida; así como brindar
certeza jurídica a la representación de sus intereses y derechos, otorgar las medidas
apropiadas para asegurar protección amplia a los familiares, y establecer el
procedimiento federal para la emisión de la Declaración Especial de Ausencia y sus
efectos.

La nueva ley aprobada por el pleno senatorial en la sesión ordinaria de este jueves
establece que el procedimiento para la “Declaración Especial de Ausencia” no podrá
exceder el plazo de seis meses a partir de su inicio. Actualmente el recurso puede
durar hasta seis años.

Las reformas a estos ordenamientos establecen como obligación a los patrones otorgar
permiso de goce de sueldo a las y los trabajadores declarados en ausencia en los
términos de lo previsto en esta Ley.

Además, prohíbe a los patrones o a sus representantes despedir a un trabajador que

tenga la calidad de ausente a causa de la posible comisión de un delito, cuando exista
una investigación penal por la desaparición, realizada por la autoridad competente,
entre otros.

Prevé que cuando el trabajador sea declarado ausente en términos de la Ley expedida,
los beneficiarios conservaran el derecho a recibir la asistencia médica y de maternidad,
quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria que sea necesaria; y dispone que los recursos
de su cuenta individual serán puestos a disposición de sus beneficiarios en los términos
de la resolución que se haya emitido para ese fin.

Para ello, el proyecto modifica diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la Ley del Seguro Social, la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley
General de Títulos y Operaciones de Crédito, la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley
Agraria.
El senador Raúl Pozos Lanz, presidente de la Comisión de Gobernación, comentó que
las desapariciones forzadas afectan los valores más profundos de la sociedad,
minimizan los derechos humanos y las libertades fundamentales plasmadas en la
Constitución. Su práctica representa un crimen de lesa humanidad que se ha
convertido en un problema a nivel mundial.

Dijo que en México se ha visto un incremento exponencial de estas conductas en las

dos últimas décadas, lo que ha generado incertidumbre entre la población. En este
sentido, agregó que se ha observado que la familia se ve sometida a la incertidumbre
de no saber a dónde está su familiar y además muchas familias quedan en un estado
de indefensión social y económica y, por ello, la importancia de la nueva Ley.

La presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Angélica de la Peña, dijo que la

ley cumple con el mandato del transitorio 9º de la Ley General en Materia de
Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del
Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, y destacó que se contó con la
participaron de familiares de personas desaparecidas para concretar el mandato.

Resaltó que se materializa el principio de presunción de vida, al dar continuidad a la

personalidad jurídica de la persona desaparecida. La Ley establece que el delito no
prescribe y la búsqueda es permanente y continua; y se garantiza que familiares de
personas desaparecidas con una Declaración de Ausencia o de Presunción de Muerte,
puedan cambiarla a una Declaración Especial de Ausencia.

El senador Héctor Flores Ávalos, presidente de la Comisión de Justicia, precisó que se

trata de una iniciativa que busca integrar la parte de un Sistema al que se ha abocado
el país a partir del tema de la búsqueda de personas, mediante el fortalecimiento del
procedimiento y para hacerlo más expedito.

El Congreso, agregó, tiene que hacer un trabajo muy responsable para poder dar a la
autoridad y a particulares un marco jurídico adecuado a las necesidades que vivimos.
Dijo que es el inicio de una discusión importante y es también un esfuerzo inacabado,
que deberá ser calibrado con el tiempo en la medida que el Sistema funcione.

La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, secretaria de la Comisión de Derechos

Humanos, señaló que no se trata de una legislación cualquiera, pues se está hablando
de un número de desaparecidos que aún no se conoce, y afirmó que esta Ley especial
cierra un círculo muy importante en una violación de los derechos humanos.

El senador Manuel Cárdenas Fonseca, sin Grupo Parlamentario, expuso que esta
legislación debió haberse presentado desde hace muchos años, inclusive desde antes
de 1968, pero desafortunadamente los tres órdenes de gobierno pareciera que
hubieran esperado a que el número fuera tal para poder corresponder, inclusive a las
exigencias del orden internacional y a las cuales México ya estaba comprometido
desde hace tiempo.

Aprueban el procedimiento para designar a los consejeros del Consejo Nacional

Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas

En otra reunión de trabajo, las comisiones unidas de Gobernación, de Derechos

Humanos y de Justicia aprobaron por unanimidad el dictamen relativo al procedimiento
de designación de las y los consejeros del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema
Nacional de Búsqueda de Personas.

El Consejo Nacional Ciudadano es un órgano de consulta del Sistema Nacional de

Búsqueda de Personas, que estará integrado por cinco familiares; cuatro especialistas
de reconocido prestigio en la protección y defensa de los derechos humanos, la
búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas o en la investigación y
persecución de los delitos previstos en dicha Ley, de los cuales se garantizará que uno
sea especialista en materia forense; y por cuatro representantes de Organizaciones de
la Sociedad Civil de Derechos Humanos.