ESTRATEGIA DE LA CADENA DE CACAO FINO Y DE AROMA, PROVINCIA

DE ESMERALDAS
 1. ANTECEDENTES Y PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA
ESTRATEGIA

El Programa de Desarrollo Rural del Norte del Ecuador (PDRN) es un

programa bilateral firmado entre la República del Ecuador y el Reino de
Bélgica. Uno de los retos del Programa es aportar a que los Gobiernos
provinciales asuman un rol de facilitadores del desarrollo económico rural, con
mecanismos e instrumentos eficientes, en cuyo diseño participen activamente
todos los actores. Se trata de generar la necesaria articulación de políticas y
programas de desarrollo económico rural en los territorios, estableciendo
mecanismos claros de complementación entre los distintos niveles de gobierno
y una adecuada coordinación entre los actores de los sectores público y
privado así como con la sociedad organizada.

El Programa es una estrategia de desarrollo rural que busca apoyar al

mejoramiento de la calidad de vida de la población rural de la zona norte del
Ecuador, en las provincias de Esmeraldas, Manabí, Carchi, Imbabura y norte
de Pichincha. Particularmente, persigue incrementar la generación de ingresos
y empleo de los grupos menos favorecidos, especialmente de los quintiles 1 y
2, a través del desarrollo de la economía rural y el fortalecimiento de las
instituciones nacionales y subnacionales a cargo del sector.

“Apoyo a iniciativas económicas” es uno de los componentes del Programa y

para instrumentar su ejecución ha dispuesto la creación del “Fondo de
Inversión Rural Compartida “ –FIRC- orientado a apoyar procesos de
fortalecimiento de capacidades emprendedoras y competitivas de los pequeños
productores y microempresarios rurales. En la provincia de Esmeraldas se han
identificado cinco productos o cadenas prioritarias, siendo la cadena de valor
del cacao Nacional fino y de aroma una de estas y por ser catalogada como la
más importante para las familias del sector rural de la provincia.

En este marco, el Gobierno provincial de Esmeraldas a través del PDRN, con

la participación de los actores públicos y privados emprendió la construcción de
la estrategia provincial de la cadena de valor del Cacao Nacional Fino y de
aroma, como instrumento para facilitar la toma de decisiones sobre los
proyectos e iniciativas prioritarias a cofinanciar desde el PDRN y desde otras
agencias de apoyo del estado y de la cooperación internacional.

El proceso de construcción de la estrategia ha tenido el apoyo metodológico de

la Cooperación Alemana GTZ.

Mediante reuniones de trabajo y la realización de un taller provincial (con

amplia participación de los actores) se ha definido la visión, líneas de acción y
actividades prioritarias de la estrategia, así como se han auscultado los
principales actores y entidades involucradas para la implementación de la
estrategia.
 2. BREVE ANÁLISIS Y RELACIÓN CON LA POLÍTICA PUBLICA (LA
NUEVA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR, EL PLAN NACIONAL
PARA EL BUEN VIVIR 2009 – 2013, COOTAD/ROL DEL GOBIERNO
PROVINCIAL)

El plan estratégico provincial de la Cadena de cacao Nacional fino y de aroma

se articula de manera coherente con los objetivos y lineamientos generales
tanto de la Nueva Constitución como del Plan Nacional del Buen Vivir, pero
además plantea lineamiento acordes con el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, (COOTAD), que establece la
organización político administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio y el
régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados
entre otros aspectos. En los siguientes párrafos se destacan las principales
coincidencias existentes entre la estrategia del cacao y los documentos y leyes
antes mencionados.

2.1 Relación con la Nueva Constitución del Ecuador.-

El Art. 13 de la nueva constitución, que especifica los derechos del buen vivir
en lo concerniente a alimentación, sostiene que “Las personas y colectividades
tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con
sus diversas identidades y tradiciones culturales.” Asimismo, el Numeral 8 del
Art. 57, referente a los Derechos de las Comunidades, Pueblos y
Nacionalidades, especifica que “[…] El Estado establecerá programas con la
participación de la comunidad, para asegurar la conservación y utilización
sustentable de la biodiversidad.” La implementación de la estrategia provincial
permitirá la realización de esos objetivos constitucionales al fortalecer la
producción de cacao Nacional, respetando la naturaleza y las prácticas locales
de producción y promoviendo al mismo tiempo el uso de tecnología que
permita incrementar la productividad de las Unidades Productivas
Agropecuarias (UPAs) garantizando la conservación y sustentabilidad en el uso
de la biodiversidad.

Adicionalmente, al promover la integración de tierras actualmente poco o nada

utilizadas con fines productivos en las UPAs ya existentes, la estrategia de
cacao evita la utilización de nuevas tierras que podría realizarse a costa de la
destrucción de los bosques y de la biodiversidad existente en el lugar. El
propósito de la estrategia es entonces hacer un uso mucho más eficiente de las
tierras actualmente en descanso que ya fueron utilizadas por actividades
agrícolas, elevando los ingresos de los productores sin amenazar el entorno
natural. La estrategia de cacao respeta también los Derechos de la Naturaleza
consagrados en los Artículos 71 al 74 de la nueva constitución.

La estrategia provincial del cacao tiene también particular correspondencia con

el Artículo 281 de la nueva constitución. Este artículo, referente a la seguridad
alimentaria, en su Numeral 1 sostiene que “[Es responsabilidad del Estado]
Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las
pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía
popular y solidaria”, y en su Numeral 5 “Establecer mecanismos preferenciales
de financiamiento para los pequeños y medianos productores y productoras,
facilitándoles la adquisición de medios de producción.” Dado que, tal como se
demuestra en el diagnóstico de la provincia, la mayor parte de la producción de
cacao en Esmeraldas está realizada por pequeñas y medianas unidades de
producción, la estrategia de cacao cumple con la disposición constitucional de
privilegiar este tipo de unidades productivas con miras a garantizar la seguridad
alimentaria. Finalmente, en el mismo Art. 281 el Numeral 10 dispone que, es
deber del Estado “Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de
productores y de consumidores, así como las de comercialización y distribución
de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos” y en
el Numeral 11 se dispone que el Estado debe “Generar sistemas justos y
solidarios de distribución y comercialización de alimentos. Impedir prácticas
monopólicas y cualquier tipo de especulación con productos alimentarios.”

En realidad, el diseño y concepción de la estrategia de cacao coincide con

varias disposiciones de la nueva constitución aprobada en 2008. Tan solo a
manera de referencia se debe mencionar que la estrategia operativiza
preceptos constitucionales explícitos en el Artículo 334, correspondiente a la
Democratización de los factores de producción; el Artículo 410, referente a la
obligación del estado para la conservación y restauración del suelo.

2.2 Relación con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013.-

La estrategia de la cadena de cacao Nacional fino y de aroma de la provincia

de Esmeraldas, también concuerda con las directrices del Plan Nacional para el
Buen Vivir 2009 – 2013 desarrollado por SENPLADES. Este plan se compone
de 12 objetivos y 7 estrategias territoriales que buscan alterar de manera
significativa el ordenamiento social, político y económico del Ecuador. La
Estrategia tiene que ver particularmente con el Objetivo 11 del Plan del Buen
Vivir, sobre todo en lo que respecta a:
11.1 Impulsar una economía endógena para el buen vivir, sostenible y
territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la
especialización, transformación y diversificación productiva a partir del fomento
a las diversas formas de producción.
11.2 Impulsar la producción de iniciativas asociativas de pequeños y medianos
productores y productoras y fomentar la demanda de bienes y servicios
generados por ellos y ellas.
11.3 Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la
soberanía alimentaria.
11.5 Fortalecer y ampliar la cobertura de la infraestructura y de los servicios
para fortalecer las capacidades y oportunidades económicas.
11.6 Diversificar los mecanismos para los intercambios económicos, promover
esquemas justos de precios y calidad para minimizar las distorsiones de la
intermediación, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad en los
mercados.
11.10 Promover la sostenibilidad ecosistémica de la economía a través de la
implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia.
Adicionalmente, si bien no de manera directa, el plan de cacao también
contribuye a lograr los Objetivos 1 y 6 del Plan del Buen Vivir, sobre todo en
los aspectos de “1.4 Democratizar los medios de producción para generar
condiciones y oportunidades equitativas” y “6.5 Impulsar actividades
económicas que conserven empleos y fomenten la generación de nuevas
plazas, así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo”.

2.3 Relación con el COOTAD y el nuevo rol del Gobierno provincial.-

La estrategia de la cadena de cacao impulsada desde el Gobierno provincial de

Esmeraldas con el apoyo del PDRN, tiene relación directa con el:

Artículo 135.- Para el ejercicio de la competencia de fomento de las

actividades productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los
gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales
rurales, se ejecutarán de manera coordinada y compartida, observando las
políticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y
agropecuaria, y se ajustarán a las características y vocaciones productivas
territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para
incentivar estas actividades.

A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y

parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de
estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las
cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y
democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la
transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los
saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo
cual se promoverá la investigación científica y tecnológica: la construcción de
infraestructura de apoyo a la producción: el impulso de organizaciones
económicas' de los productores e impulso de emprendimientos económicos y
empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la
participación ciudadana en el control del a ejecución y resultados de las
estrategias productivas.

Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y

proyectos orientados al incremento de la productividad, optimización del riego,
asistencia técnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de
tecnología, en el marco de la soberanía alimentaria, dirigidos principalmente a
los micro y pequeños productores.
3. DIAGNOSTICO GENERAL DE LA CADENA DE CACAO.-

3.1 Situación mundial y tendencias del mercado.-

La producción de cacao a nivel mundial se concentra en los países tropicales

de África, Asia y América Central y del Sur; en tanto que la industrialización se
realiza principalmente en los países desarrollados de Europa y América del
Norte. En efecto, los principales productores a nivel mundial son: Costa de
Marfil, Ghana, e Indonesia, países que abarcan más del 70% de la producción
mundial. En el cuadro siguiente se presenta las producciones a nivel mundial y
por los principales países, con base a información de año cacaotero que va de
octubre a septiembre de cada año.

En el mismo cuadro se presenta un balance entre la oferta y la demanda

(expresada por los volúmenes de molienda) donde se puede notar momentos
de déficit y momentos de sobreoferta. Esto depende principalmente de la
situación climática en los principales países productores.

Oferta y demanda de cacao a nivel mundial (en miles de Toneladas)

PAIS 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2010/

2004* 2005 2006 2007 2008 2009** 2010 2011*
Costa de Marfil 1386 1235 1.408 1348 1458 1299 1180 1305
Ghana 736 570 740 594 717 705 751 840
Indonesia 419 435 598 500 475 515 575 545
Nigeria 175 165 195 170 200 200 240 245
Camerún 167 187 171 179 187 205 197 215
Brasil 163 163 162 126 170 155 157 195
Ecuador 111 109 108 120 112 135 152 145
Resto del
mundo 311 340 367 316 373 324 332 335
Total oferta 3´468 3´191 3´748 3´353 3´634 3´538 3’584 3´825
CACAO
Demanda de la
molienda 3´209 3´314 3´512 3´652 3´692 3´483 3´623 3´714
SALDO
oferta/demanda +230 -135 +199 -299 -58 + 55 -39 84
Fuente: REPEC, ICCO

*datos con base a predicciones de cosecha y tendencia de la demanda.

Según la ICCO (Organización Internacional del Cacao), más del 95% de la
producción anual de cacao procede de pequeñas explotaciones, de una
superficie de entre 1 y 3 hectáreas. Así mismo este organismo proyecta un
crecimiento del 2% en la producción de cacao en grano en los próximos años,
comparado a una tasa de 1,7 % en los 10 años anteriores. Para finales del
2012 la producción mundial podría llegar a 4 millones de toneladas/año.

Los precios internacionales del grano han escalado al nivel más alto en los
últimos 25 años, acercándose a los U$ 3,400 dólares por tonelada en
septiembre del 2010, en el mercado de futuros de Nueva York, siendo el precio
más alto desde 1984.

Producción mundial de cacao fino y de aroma.-

En lo que respecta a la producción mundial de cacao fino o de aroma para el

año 2009, ésta alcanzó la cifra de 207.000 toneladas representando un 4,7%
del total mundial. El Ecuador es el líder mundial en la producción y exportación
de cacao fino y de aroma con el 58%.

El cacao fino o de aroma es uno de los más cotizados en el mercado

internacional por las características particulares de aroma y sabor. El sabor y
aroma predominante es de nuez para la variedad “criollo”, frutal para la
variedad “trinitario”, y floral para la variedad “nacional”. Estas características de
sabor y aroma determinan un premio en los mercados internacionales, tal como
se menciona más adelante. Actualmente los premios por el cacao ecuatoriano
frente al promedio mundial (referencia cacao de Ghana) es de alrededor de
US$ 200 para el ASS y US$ 300 para el ASSS. Estos premios pueden ser más
altos cuando la calidad de fermentación es superior y cuando además poseen
alguna de las certificaciones.
Oportunidades del cacao fino y de aroma.-

Se estima que el país puede duplicar la oferta, siempre y cuando maneje la

calidad. Esta demanda está relacionada con la tendencia en el consumo de
chocolates negros, con alto contenido de cacao fino y de aroma, cuyo
crecimiento es del 8% a nivel mundial, mientras que los chocolates comunes
solo crecen a menos del 2%. Así mismo existen varios estudios que
demuestran que el chocolate oscuro es beneficioso para la salud y hoy en
día es catalogado como un alimento.

Para el año 2008 un estudio realizado por GTZ-LCM proyecta la tendencia en

la oferta y demanda de cacao y chocolates de tipos ordinario y finos.

Estimación de la oferta y demanda de cacao ordinario y cacao fino

Cacao/ 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tasa
chocolate Crec.
Oferta Ordinario 3,134 3,605 3,737 3,804 3,841 3,864 3,883 4%
Fino/Aroma 167 167 167 167 167 167 167 0%
Total 3,302 3,772 3,904 3,971 4,008 4,031 4,050 4%
Demanda Leche/otros 3,248 3,291 3,333 3,375 3,415 3,454 3,507 1%
Oscuros 361 390 421 455 491 530 557 8%
Fino/ Aroma 180 195 210 227 245 265 279 8%
Otros 180 195 210 227 245 265 278 8%
Total 3,609 3,681 3,754 3,829 3,906 3,984 4,064 2%

Balance Total -307 92 150 142 102 47 -14

Ordinario -294 119 193 202 180 145 97
Fino/Aroma -13 -28 -43 -60 -78 -98 -111
Fuente: GTZ-LCM- International, 2008

Por otro lado, los mercados nicho se encuentran en pleno crecimiento: el

cacao con certificación orgánica y comercio justo, o cacao de un origen
específico son altamente demandados. La información cuantificada registrada
en GTZ-Programa GESOREN respecto a la demanda de cacao
certificados/especial de Ecuador por parte de empresas europeas,
norteamericas y japonesas, fue de 8.500 Ton de cacao certificado para el año
20010, frente a la oferta de tan solo 4.800TM. Sin embargo estos mercados
solo pueden ser aprovechados por una parte de los productores organizados
que cumplen normas y estándares internacionales.

El Consumo interno posee un potencial amplio. Los niveles de consumo

percápita en Ecuador son de apenas 0,25Kg/habitante/año. Con una adecuada
promoción de los atributos del chocolate, articulación con el sector turístico y
desarrollo de alianzas con los programas sociales del Estado, el consumo
interno puede multiplicarse.
3.2 La cadena de cacao en Ecuador.-

El cacao es el producto ecuatoriano de exportación con mayor historia en la

economía del país. Involucra alrededor de 100.000 familias de pequeños y
medianos productores. En el año 2009 se alcanzo una cifra Histórica de ventas
DE CACAO Y ELABORADOS (150.000 TM y cerca a 400 millones de
dólares) lo que aporta significativamente al ingreso de divisas al país. El
CCN51 alcanza una cifra de más de 29.000 TM, lo que corresponde al 19%.

Exportaciones de cacao en grano y semielaborados de Ecuador

Presentación 2002 2009

del cacao Calidad TM US$ FOB TM US$ FOB
ASE 27 114 40 818 374 53 309 137 713 340
ASS 20 058 33 349 150 36 889 101 521 910
ASSS 10 176 17 785 660 11 070 31 135 320
CCN-51 29 470 78 743 072
ASSPS
En grano ASN 25 46 426
Total en grano 57 373 91 999 610 130 738 349 113 642
Industrializado Polvo 3 752 6 958 438 5 045 2 147 770
(equivalente Licor 5 837 10 778 212 6 906 16 987 053
en grano) Manteca 4 836 9 516 549 6 605 26 080 394
Torta 2 102 3 739 197 1 410 485 768
Total Industrializado 16 526 30 992 397 19 966 45 700 985
73 899 122 992 007 150 704 394 814 627
Fuente: ANECACAO. Estadísticas de exportación.

Respecto al año 2002, el crecimiento de la cadena de cacao en volúmenes de

producción e ingresos ha sido en más de 100%, lo cual se ha debido
principalmente por la motivación de los altos precios internacionales.

Las áreas de cacao suman aproximadamente 500.000 ha en Ecuador, entre

sistemas solos y asociados con otros cultivos, y se encuentran en 16 provincias
de costa, amazonía y provincias de la sierra (estribaciones occidentales). Estas
huertas son establecidas generalmente en sistemas agroforestales
amigables con el medio ambiente. La superficie de CCN51, corresponde a
un 10% del total, es decir aproximadamente a 50.000 ha, un 30% de esta
superficie de CCN51, es menor a 3 años.

El Ecuador es primer productor de cacao fino y de aroma a nivel mundial

con el 58% del volumen global. La demanda internacional de este producto es
cada vez más creciente por países consumidores especialmente de Europa,
EEUU y Japón para la fabricación de chocolates de alta calidad. Estimaciones
de ANECACAO indican que las perspectivas de la demanda de cacao
ecuatoriano a mediano plazo (10 años), superará las 300.000 TM, siempre y
cuando los problemas de calidad e inocuidad se vayan corrigiendo.
Existen varias zonas productivas que demuestran cómo el cacao fino y de
aroma no solamente mantiene la biodiversidad dentro de los huertos en si;
también es un importante cultivo en las zonas de amortiguamiento de áreas
naturales protegidas de la Costa y Amazonía, así como de importantes
nacimientos de agua. Ingresos seguros de estas zonas reducen la presión a las
áreas protegidas y a la tala ilegal de los bosques.

En el Ecuador existen actualmente alrededor de 50 asociaciones de

productores conformadas por 14.000 productores. El resto de productores que
son la gran mayoría no están organizados.

Otros actores importantes de la cadena son los más de 1000 intermediarios

que a nivel nacional (Nester, 2007), las 15 industrias de semielaborados y
elaborados (las más importantes), y los 47 exportadores de cacao en grano.

Proveedores de insumos, son proveedores principalmente de plantas de cacao

(microempresarios y organizaciones públicas y privadas). En la actualidad, los
ofertantes de plantas de CCN51 es la que predomina.

Las entidades de apoyo son numerosas, y se pueden visualizar en el cuadro

siguiente de acuerdo con los niveles macro (político-normativo), meso
(servicios a la cadena) y micro (actores directos).

Principales actores y prestadores de servicios en la cadena de cacao

NIVEL ACTORES PUBLICOS ACTORES PRIVADOS

MACRO MAGAP, MIPRO, MRREE
MCPEC
Políticas Agrocalidad
normas INEN
MESO INIAP GTZ, CTB, USAID
Gob. Provinciales (7) Universidades (2)
Servicios Gob. Municipales (42) CAMAREN
Banco Nacional de FECD
Fomento Certificadoras (3)
MAGAP, MIES, MRREE Verificadoras de la calidad (4)
INCCA Provedores de insumos
Universidades (3) ONG´s (12)

MICRO Empresas de servicios Empresarios:

Actores y públicos y proyectos -Exportadores
servicios específicos -Acopiadores
especializados -Asociaciones de productores (50
funcionando)
-Productores individuales
3.3 Situación de la cadena de cacao en la Provincia de Esmeraldas.-

Principales aspectos socioeconómicos de la región.-

Esmeraldas la provincia verde por su riqueza en flora y fauna, como se la

conoce popularmente, está situada en la costa noroccidental del país, tiene una
extensión de 15.216 Km², limita al norte con la República de Colombia; al sur,
con la provincia de Manabí y Santo Domingo, al este, con Carchi e Imbabura; y
al oeste, con el océano Pacífico. Sus cantones son: Esmeraldas (su capital),
Eloy Alfaro, Muisne, Quinindé, San Lorenzo, Atacames, Rio Verde y La
Concordia. El territorio es en general plano con pequeñas elevaciones que no
superan los 300 m.s.n.m. Los principales caudales que atraviesan el territorio
de la provincia son el Esmeraldas, Cayapas, Santiago, Blanco, Quinindé,
Viche, entre otros. La provincia además de agropecuaria es turística, por sus
atractivos naturales y hermosas playas.

Población y nacionalidades indígenas.-

Según las proyecciones del INEC, para el 2010, la provincia de Esmeraldas

alberga a más de 460.000 habitantes de los cuales el 45% se ubica en el área
urbana y el 55% en el área rural. En cuanto al crecimiento poblacional, la
provincia registra un crecimiento del 2,8% anual, ligeramente superior a la
media nacional

En Esmeraldas la población afroecuatoriana representa el 40%, la mestiza el

45% y las indígenas de las nacionalidades Chachi, Awa y Epera el 5%

El 64% de la población de Esmeraldas vive en condiciones de pobreza por

necesidades básicas insatisfechas, por encima de la media nacional que es de
61%. Este índice refleja los conflictos y efectos de las actividades realizadas en
esta provincia. Por ejemplo, la explotación maderera y de los recursos
naturales así como la producción de hidrocarburos (refinería) en lugar de
generar crecimiento económico ha dado lugar a depredación de los recursos,
contaminación y disminución de las condiciones de vida. Pero también, la
deficiente calidad de vida de los pobladores es el reflejo de la escasa inversión
en servicios que históricamente se ha hecho por parte del estado en la
provincia.
Principales actividades económicas.-

Las principales actividades económicas de esta provincia son la agricultura,

pesca, y el turismo. Las actividades agrícolas y ganadera han ido evolucionando
desde la época bananera de los 40, en los años 60 esta actividad termina debido
al ingreso del área productora de el Oro y Guayas, esto contribuyó de alguna
manera al deterioro rápido y sostenido de la economía de los agricultores de
esta zona. La principal industria de esta provincia está concentrada en la
refinería de petróleo. Otras industrias son la maderera y procesamiento de
palma africana.

Productos importantes son el cacao fino de aroma, banano/plátano, diversidad

de frutas, abacá, madera, maracuyá y la palma africana que ha permitido el
desarrollo de la agroindustria al tal punto que por ejemplo Quinindé y San
Lorenzo son considerados entre los primeros en la producción de Palma del
Ecuador. Además se fomenta el cultivo de palmito con gran auge hacia el
mercado internacional. Los exuberantes bosques nativos, permitieron por
muchísimos años la explotación forestal, aunque el mal manejo y la poca
reforestación han ido terminando con la riqueza forestal.

El 38% de la población Esmeraldeña en edad de trabajar (PEA) se concentra en

las actividades del sector primario (agricultura, ganadería y pesca), seguido por
la PEA dedicada a servicios relacionados al turismo, transporte, etc en un 18%,
y en comercio un 16% (INEC, 2001)

Descripción de la cadena productiva del cacao de la provincia de

Esmeraldas.-

De acuerdo con el INEC, 2008, en provincia de Esmeraldas se estima la

existencia de de 20.500 Unidades de Producción Agropecuaria UPAs, el
71,4% poseen cultivo de cacao, es decir un total de 14637 UPA´s.

% Fincas con Total fincas

UPA´s con Fincas Total cacao con cacao
Cacao en
Esmeraldas 20.500 71,4 14637
Fuente: INEC, 2008

Del grupo total de UPA´s que poseen cacao, el 18% de hogares son liderados
por jefas de familia Mujeres (JFM). Por otro lado existe una interesante
combinación étnica en las familias cacaoteras de la provincia de Esmeraldas: el
52% son afroecuatorianos, el 45% mestizos y el 3% indígenas.

En lo que respecta al nivel asociatividad, el 40% (alrededor de 5.800

productores cacaoteros) se encuentran cobijados bajo las organizaciones como
APROCANE, Eloy Alfaro, FOMNSOEAM, APROCA, UOCIPE, COCPE,
UOCAQ, entre otras. Sin embargo a pesar que un buen porcentaje de los
productores cacaoteros de Esmeraldas están integrados en organizaciones,
este mismo porcentaje no se refleja en los volúmenes de comercialización, que
solo corresponde al 14% del total comercializado desde la provincia. La falta de
consolidación organizativa genera una falta de fidelidad de los productores en
la comercialización de su producto a través de sus gremios.

De acuerdo a una muestra significativa tomada de registros de 1850

productores pertenecientes a organizaciones activas de Esmeraldas, las fincas
cacaoteras tienen un promedio de 3,62 ha de cacao, con un rango de 0,4 ha
hasta 12,0 ha por productor. El promedio (3,62ha/finca) multiplicado por el
número total de fincas cacaoteras (14.637) nos arroja un total de 52.985 ha de
cacao existentes en la provincia.

Por otro lado, y de acuerdo al análisis de esta misma muestra de 1850

productores de cacao, las plantaciones, están conformadas por un 91% de
cacao tipo Nacional fino y de aroma y el 9% restante por cacao CCN51
proveniente tanto de clon como de semilla.

Descripción del sistema productivo y rendimientos.-

Como se indicó anteriormente, el cultivo del cacao está en una etapa de

apogeo en Ecuador y por ende en Esmeraldas, debido a los buenos precios
registrados en los últimos años. Sin embargo la principal limitante es el bajo
nivel de productividad. Tanto las plantaciones viejas como las más jóvenes han
sido establecidas en su mayoría (94%) a través de propagación sexual o por
semilla y solo el 6% provienen de propagación clonal.

Las plantaciones presentan varias densidades de siembra que van desde 100
hasta las 1.250 plantas/ha. Sin embargo, en los últimos años, debido a la
asistencia técnica de diferentes organismos de apoyo, las plantaciones se han
establecido mayoritariamente a una densidad de 4 x 4, es decir 625 plantas por
ha, esto permite una adecuada distribución y aprovechamiento del área
destinada al cacaotal y un establecimiento de agroforestal permanente
adecuado.

La práctica de manejo más común es la de control de malezas. El 70% de los

finqueros controla de manera manual, el 20% combina el control manual y el
químico, el 10% de finqueros aplica un control químico (Informes de línea base
organizaciones de Esmeraldas, GTZ, 2007-2009).

Uno de los problemas de mayor relevancia es la presencia de las

enfermedades Monilia, (Moniliophthora roreri) y la Escoba de Bruja (Crinipellis
perniciosa) que en su conjunto ocasionan la pérdida de hasta el 50% de la
producción.

La abonadura y/o fertilización es casi nula, el 95% de los productores no la

realizan, y solo el 5% la realizan con abonos naturales y con fertilizantes
químicos de manera ocasional. Así mismo, sólo el 40% de los productores
realizan la práctica de poda en los cacaotales.

Según informes técnicos de los proyectos apoyados por la GTZ y otras

entidades de apoyo, en cuanto a la fermentación de cacao, se indica que
solamente el 40% de los productores que están asociados a los sistemas de
acopio y comercialización realizan esta práctica de manera adecuada a través
de los sistemas de acopio y poscosecha (aunque no en todo el volumen que
producen). El 60% restante de los productores que no están asociados,
generalmente, no fermentan o si lo realizan lo hacen de forma inadecuada.

En este panorama, donde el origen genético de la semilla utilizada en las

plantaciones es incierto, el número de plantas de cacao/ha es bajo y el manejo
de las plantaciones es casual, se registra un rendimiento de apenas 4,5qq/ha.
Es claro que estas cifras corresponden a plantaciones generalmente antiguas y
en las condiciones antes descritas de poco manejo y establecidas con material
genético de bajo nivel productivo.

Resumen de las características del sistema actual

Actividad Características
Método de Material de siembra inadecuado. Siembra de plantas
renovación provenientes de semillas, escogidas de las mejores plantas y
mazorcas como criterio principal.
Técnica de Generalmente se siembra a una distancia de 4 X 4, o 4 x 5 o
plantación sea entre 500 y 625 plantas por ha.
Cultivos Siembra en asocio con plátano, y en algunas ocasiones con
asociados cultivos de ciclo corto al inicio de la plantación. Generalmente
se encuentra asociado con árboles de diverso uso de manera
desordenada.
Manejo de No se aplican prácticas esenciales de manejo como las podas,
plantaciones adecuación de sombra y manejo de la fertilidad.
Técnica de En la mayoría de fincas se cosecha mazorcas maduras,
cosecha sobremaduras y enfermas. Tampoco se separa las mazorcas
buenas y malas a la hora de la quiebra y descoronado
Fermentación y El 40% de productores que comercializan a través de los
secado centros de acopio fermentan bien. El resto no se realizan
fermentación o se realizan de manera inadecuada. El secado
tampoco es el apropiado en muchos casos, por lo que se
obtienen almendras con muchos hongos o proppensas a la
contaminación cuando secan en las carreteras.
Productividad 4, 5 qq/ ha de cacao seco en cacao tipo Nacional; 9 qq/ha/año
en el clon CCN51
Demanda de Un promedio 40 jornadas laborables al año/ha
mano de obra
Elaboración: GTZ

Estimación de volúmenes actuales

La producción de cacao seco a nivel de provincia de Esmeraldas se estima en

219.000 qq/año (cifra obtenida al multiplicar el número de ha por el promedio
de producción tanto para cacao Nacional como para CCN51). De este total el
83% corresponde a cacao Tipo Nacional y el 17% restante a Cacao CCN51.
Resumen del Mapa de la cadena de cacao.-

Como se puede ver en la figura siguiente, la cadena de valor del cacao de la

provincia de Esmeraldas representa un concepto sistémico con diferentes
actores interactuando hacia mercados específicos. La importancia de la
generación del mapa radica en la comprensión de las relaciones entre actores
y en que la información recopilada sirve como base para la definición de los
cambios deseados en una cadena de valor.

Los productores individuales: Estos constituyen alrededor el 60% (8.780), y

son principalmente pequeños productores. Estos se relacionan directamente
con los intermediarios ubicados desde el pueblo más cercano, puerto pluvial o
directamente a aquellos que encuentran en los pueblos y ciudades claves.

Las asociaciones de productores: Son más de 18 organizaciones a nivel de

provincia de Esmeraldas que funcionan con algunas limitaciones y que
participan en la producción, acopio y comercialización, dirigiendo el producto a
importadores e industria internacional y en otros casos a intermediarios y
exportadores nacionales. Estas asociaciones incorporan alrededor del 40% de
los productores (5800).

Los comerciantes/intermediarios: Se estima que pueden pasar de 75

intermediarios presentes en la provincia (Nester, 2008). Son de diferentes
tamaños, dependiendo del volumen de compra y de la ubicación del acopio.

Los exportadores de cacao en grano: Son mas de 30 que están vinculados

directamente con la producción de Esmeraldas. Son los acopiadores
principales ( a través de los intermediarios) y su producto va al mercado
externo.

La industria de semielaborados: son los industriales (en muchos casos los

mismos exportadores de grano) que procesan el cacao y lo transforman hasta
alguna de sus etapas intermedias (manteca, licor). Estas industrias dirigen el
cacao procesado hacia el mercado externo y una pequeña parte al mercado
nacional. Se encuentran ubicados principalmente en Guayaquil.

La industria de elaborados: son los industriales conformados en empresas

como Skal, Hoja Verde, Caoni/PRONACA, que procesan el cacao de
Esmeraldas hasta productos elaborados como el chocolate.

Las entidades de apoyo.- incluye a todos los actores de la cadena que

prestan servicios claves de apoyo, o que representan el interés común de los
actores de la cadena. Las funciones, incluyen, por ejemplo, la investigación
pública y el desarrollo de tecnología, acuerdo sobre estándares profesionales,
servicios promocionales, apoyo a la comercialización. Para el caso de
Esmeraldas son asumidas por diferentes tipo: publicas como el INIAP, MAGAP,
Gobierno provincial y MIES; privadas como ONG´s como el FEPP, FECD,
CEFODI; y de la cooperación como USAID, GTZ, Flandes Orientales, etc.
Entidades públicas responsables de las políticas y regulaciones.- Se
refieren a las agencias e instituciones públicas que constituyen el entorno que
posibilita los negocios y el desarrollo de la cadena de valor. En este nivel está
compuesto por el gobierno nacional representado principalmente en el MAGAP,
SENPLADES, y otros de tipo regulador como AGROCALIDAD, INEN, SRI; por
el nivel provincial por el Gobierno provincial.
 Mapa de la cadena de valor del cacao de la provincia de Esmeraldas, 2010

Proveedores de PRODUCCIÓN ACOPIO Y TRANSFORMA EXPORTAC TRANSFORMA VENTA

insumos COMERCIALIZ CION 1 IMPORTACION CION 2 CONSUMO
ESLABONES
Producción y venta de Siembra, manejo y COMPRA, SEMIELABORADOS Negociación, Prepara- Elaboración de Venta –Compra final Y
plantas: Nacional y CCN cosecha de cacao FERMENTADO CHOCOLATES ción de embarques, productos, empacar, Preparación o FUNCIONES
Provisión de herbicidas y Nacional y CCN51 SECADO Y VENTA OTROS Tramitación exportac distribución. consumo directo
Fertilizantes
Tramitación de
Procesadores/ exportación e
INIAP Productores de Intermediarios: Exportadores Exportadores
importación de: Hiper mercados
INDUSTRIA
CACAO: 75 comerciantes Nacionales de Cacao: 30 Supermercados
Internacional de
Individuales: 8780 86% del volumen Manteca, Semielaborados: 6 OPERADORES
Chocolates: 3 chocolates finos
polvo y licor DE LA
Productores CADENA
de plantas y
asociaciones Chocolaterías
PROCESADORES Restaurantes
Asociados: 5800 Asociaciones Industria pequeña de Internacionales de OTROS
APROCANE, de productores chocolates: Hoja otros elaborados
AGRIPAC FOMNSOEAN, 14% del Verde, Caoni, SKAL,
ECUAQUIMICA ELOY ALFARO, volumen Ecuachocolates (1%) Supermercados y
ABOREG OTRAS Tiendas especiales
OTRAS productos gourmet

SERVICIOS
Generación de Servicio certificación: Asistencia Técnica y capacitación: Crédito y cofinanciamiento: DE APOYO A
conocimientos BCS MAGAP, FECD, FEPP, CAMAREN, BNF, CODESARROLLO, Información, promoción y
LA CADENA
Innovaciones: Rainforest Alliance CEFODI, MCCH, INIAP, PDRN, MIES-IEPS, Gobierno apoyo a la comercialización:
INIAP, ULVT FLOCERT ASOCIACIONES. provincial, FECD NO EXISTE UN ACTOR DE
APOYO

ENTIDADES
REGULADORAS Y
INFRAEXTRUCTURA: MARCO LEGAL MARCO POLITICO Y ESTRATEGICO
DE POLITICAS
Vías de acceso, servicios básicos Normativa calidad, impuestos, DESARROLLO DE LA FRONTERA:
MOPT Registro sanitario, certificado de MAGAP, SENPLADES, MIES, Gobierno provincial,
Gobierno provincial exportación, etc. Municipios
Municipios MAGAP, AGROCALIDAD, SRI,

Fuente: síntesis del trabajo realizado en el taller de Atacames, octubre del 2010.
 4. BREVE ANÁLISIS DE LIMITACIONES Y OPORTUNIDIDADES DE LA
CADENA DE CACAO DE ESMERALDAS

La importancia del cacao como uno de los productos agrícolas más relevantes
en la generación de empleo e ingresos para los pequeños productores de la
provincia de Esmeraldas, es una realidad y queda muy poco margen para la
discusión.

Sin embargo existen también un conjunto de preocupaciones de los actores,

que se describen en las siguientes Limitaciones y sus causas, muchas de
ellas comunes a nivel nacional:
 Los bajos niveles de productividad de las plantaciones de cacao
nacional, cuyo decrecimiento se debe a la avanzada edad y falta manejo
y renovación con germoplasma garantizado.
 La disminución de la calidad ofertada (poscosecha defectuosa, mezclas
con CCN51 y prácticas de inocuidad deficientes (secado en las
carreteras) de parte de agricultores y comerciantes). Estos aspectos
causan contaminación al producto y pueden causar penalizaciones al
país y restricciones de la demanda.
 El escaso compromiso y fidelidad de los pequeños productores
asociados; si bien están integrados en organizaciones un 40% del total,
pero solo el 14% de la producción es comercializada asociativamente.
 El escaso valor agregado y consumo interno, Menos del 3% de la
producción se transforma y el consumo local es incipiente.
 La carencia de políticas de estado orientadas al sector cacao, acordada
con los actores, que incluya los mecanismos institucionales y financieros
para lograr su implementación. Esto ha ocasionado visiones
encontradas y desorden de las pocas intervenciones.

Las Fortalezas que posee el cacao de Esmeraldas y que es relevante para los
mercados, tienen relación con:
 La producción de un producto único (cacao fino y de aroma y de tipo
criollo) muy reconocido en el mercado internacional.
 El cacao de Esmeraldas se se cultiva en sistemas agroforestales
amigables con la biodiversidad y en zonas adyacente a aéreas
protegidas. El cacao además es cultivado por una interesante
combinación étnica, están a mas de los afroecuatorianos, los mestizos y
dos nacionalidades indígenas (Chachis y Awa) con sus propias historias
y culturas, lo cual junto con el cacao es muy atractivo para los mercados
especiales de origen.
 El INIAP ha realizado investigación en la provincia, producto de lo cual
se dispone de clones con buena productividad como el EET-103, 575,
576, con potenciales sobre los 20 qq/ha/año. Esta oferta tecnológica es
una fortaleza para propiciar programas de renovación y nuevas siembras
de cacao.
 En la provincia existen todavía zonas apropiadas para el cultivo y
terrenos disponibles a nivel de finca a costos relativamente más bajos
que en otras zonas del Litoral, lo cual genera mayores oportunidades de
rentabilidad para los productores.
Finalmente, la cadena de cacao de Esmeraldas tiene un enorme potencial de
crecimiento, dado por las siguientes Oportunidades:

 La creciente demanda de los mercados por Cacao Fino y de Aroma y

muy especialmente del tipo criollo esmeraldeño. Esta demanda está
relacionada con la tendencia en el consumo de chocolates negros, con
alto contenido de cacao fino y de aroma, cuyo crecimiento es del 8% a
nivel mundial, mientras que los chocolates comunes solo crecen a
menos del 2%.
 Los mercados nicho se encuentran en pleno crecimiento: el cacao con
certificación orgánica y comercio justo, o cacao de un origen específico
son altamente demandados.
 El Consumo interno posee un potencial amplio. Se requiere recuperar y
fortalecer las tradiciones de uso del cacao por los y las Esmeraldeñas.
 5. ESTRATEGIA DE LA CADENA DE VALOR DEL CACAO NACIONAL
FINO Y DE AROMA, PROVINCIA DE ESMERALDAS.-

5.1 Visión

El Plan Estratégico está diseñado para ser implementado en los próximos cinco
años, es decir hasta el año 2015.

La visión que a continuación se presenta describe el futuro deseado de la

iniciativa de desarrollo de la cadena de Esmeraldas, provee una dirección
estratégica e involucra elementos claves acordados por los actores en el Taller
de Atacames de octubre del 2010.

VISIÓN:
“Para el año 2015, la Provincia de Esmeraldas ha mejorado la competitividad y
equidad de la cadena de valor del cacao, produciendo sostenidamente
productos de alto valor agregado, de amplia aceptación en mercados
nacionales e internacionales que generan beneficios económicos y sociales a
los pequeños productores y productoras en armonía con el medio ambiente”

Esta Visión se respalda en los siguientes elementos:

 El fortalecimiento del rol del Estado Central y del Gobierno Provincial

como entes promotores y reguladores.
 El fortalecimiento la asociatividad de los pequeños productores y el
acceso directo a los mercados.
 El incremento de la productividad y la calidad del cacao
 La generación de valor agregado y aumento del consumo interno de
productos del cacao.

La Visión se enfoca a desarrollar una cadena productiva de cacao-chocolate de

la provincia de Esmeraldas generadora de “buen vivir” social y económico,
gracias a las alianzas y estrategias establecidas entre los eslabones y la
participación activa del Estado central, provincial y local.

La cadena regional contribuirá a suplir la demanda nacional de grano creando

excedentes para la exportación, para esto se pretende aumentar en 5.000 ha la
superficie renovada o plantada con material genético de alta productividad que
muestra tolerancia a enfermedades. Así mismo se emprenderá una campaña
de mejoramiento de las prácticas de calidad especialmente en el nivel de
productores e intermediarios.

De esta manera se suministrará a la industria nacional e internacional un

producto de alta calidad y con distinción en el origen aspectos fundamentales
de esta perspectiva. Se trata por lo tanto de recuperar el patrimonio genético de
cacao nacional y de tipo criollo, el nombre de Esmeraldas y los premios que
tradicionalmente para el cacao fino han tenido en el mercado mundial. Un
aspecto importante será la de canalizar las exportaciones por el Puerto de
Esmeraldas.

Así mismo se promoverá la generación de valor agregado por parte de amas

de casa y grupos de emprendedores, junto con el fomento del consumo de
elaborados. Finalmente la VISION de esta estrategia definida por los actores,
es también contribuir a aumentar la seguridad y paz de las comunidades que
viven en la frontera, mejorando sus condiciones de vida y de oportunidades a
partir del uso sustentable de los recursos naturales con actividades económicas
lícitas.

5.2 Los valores y principios de la estrategia.-

La plataforma de valores compartidos por los actores y entidades de apoyo de

la cadena de cacao, se entiende como el conjunto de normas, preceptos,
patrones políticos, morales y sociales que caracterizan la cultura de producción
y comercialización de Esmeraldas, los cuales guiaran la conducta de los
actores involucrados.

Calidad: Es el grado con el que un producto satisface las expectativas y los

requerimientos establecidos para determinado uso o consumo. Este principio
será vital para posicionar a la provincia como productora de cacao de alta
calidad y libre de mezcla de variedades.

Origen e identidad: Busca potenciar las capacidades de los diferentes grupos

sociales asentados en Esmeraldas en zonas ricas en biodiversidad para que
desde su especificidad cultural produzcan y comercialicen cacaos especiales.

Equidad: Orientada a crear las condiciones para que los productores de

Esmeraldas tengan iguales oportunidades y resultados de la aplicación de la
cadena de valor del cacao y de sus beneficios.

Liderazgo: Se define como la conducción o dirección de los actores de la

cadena hacia el logro de objetivos comunes. Se busca potenciar el rol del
Gobierno Provincial en concordancia con el Estado Central en el liderazgo de
las políticas de fomento del cacao, así en desarrollar las capacidades de
emprendimiento y administración por parte de los pequeños productores
organizados.

Armonía con el medio ambiente: Desarrollo de actividades productivas de la

cadena de cacao considerando la protección del medio ambiente y sus
recursos naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones
actuales, sin poner en riesgo y comprometer la satisfacción de las necesidades
de las generaciones futuras.

5.3 Lineamientos de la estrategia.-

Los lineamientos de estrategia del sector cacaotero de la provincia de

Esmeraldas proponen articular los niveles acción/micro, servicios y de políticas
públicas, de tal forma que se garantiza que todo lo que se defina como
acciones prioritarias y estratégicas en el nivel micro sea respaldado con los
servicios y políticas definidas en los niveles superiores, y viceversa.

En la siguiente figura se presenta un esquema de las líneas de acción

prioritarias definidas por los actores en el taller de Atacames de octubre del
2010, y que tiene estrecha relación con la visión.
Esquema de la estrategia de la cadena de cacao de Esmeraldas

.
Nivel Político: Gobierno provincial, MAGAP, AGROCALIDAD
 Fortalecer el Rol de la Mesa de cacao, como mecanismo de coordinación
de la cadena de cacao a nivel provincial.
 Implementación de una oficina de coordinación de la cadena de cacao a
nivel provincial.
 Gestionar la presencia del INIAP en la provincia con oficina y proyectos
 Implementación de normas y estándares de calidad y sistemas de
control de la calidad del cacao a nivel provincial (mediante ordenanzas)
en concordancia con AGROCALIDAD.
 Apoyo institucional para facilitar las exportaciones de cacao y derivados
por el Puerto de Esmeraldas.
 Promover una política provincial de fomento del consumo interno de
productos del chocolate.

Nivel de servicios: GAD, MAGAP, INIAP, MIES, AGROCALIDAD, ONG´s, BNF,

Organizaciones de productores.

 Investigación participativa en todos los eslabones de la cadena, con

especial énfasis en el rescate del material genético criollo.
 Control de viveros y certificación de la producción de material genético.
 Implementación de líneas de crédito para siembra/mantenimiento y
capital de comercialización en condiciones apropiadas.
 Fortalecimiento de los servicios de asistencia técnica de los productores
en los GAD y en el MAGAP
 Implementación de un Programa de capacitación para capacitadores,
líderes y productores.
 Escuela del chocolate: para fomento del valor agregado y promoción del
consumo local
 Capacitación a intermediarios en normas de calidad.
 Definición de un concepto y estrategia de comercialización de cacaos de
origen, marcas o distintivos.
 Establecer oficina de apoyo a la promoción, desarrollo de mercados y
comercio exterior.
 Fomento de servicios a la cadena (bioabonos, plantas certificadas, etc)
desde microempresas locales constituidas por mujeres o jóvenes.

Nivel de acción: Productores, comerciantes y exportadores

 Implementación de programa de renovación de plantaciones de cacao.

 Implementación de programa especial de control de la Monilla en cacao
 Fortalecimiento de la asociatividad y gestión empresarial de las
organizaciones de productores de cacao existentes.
 Fomentar o fortalecer una Red de comercialización asociativa para
facilitar las exportaciones y aprovechar economías de escala.
 Implementación de incentivos a la calidad y excelencia del cacao.

5.4 Definición de las líneas estratégicas.-

Para resolver los problemas descritos en la sección 2 y de acuerdo con las

estrategias del esquema anterior, se proponen 5 líneas estratégicas, 9
objetivos relacionados con ellas y proyectos prioritarios para operativizarlas.
Se espera que al ejecutarse las acciones propuestas, las características de la
actividad productiva y comercial se van a modificar; también se darán cambios,
previsibles y no previsibles, en el entorno económico y social, así como en los
competidores y mercados objetivos locales e internacionales, lo que
configurará nuevos escenarios con diferentes condiciones de competitividad.
En consecuencia, la Estrategia y sus lineamientos no deberá ser estática y
requerirá ser actualizada periódicamente a fin que se mantenga como un
instrumento efectivo de gestión del cambio hacia la competitividad sostenible
de la cadena.

La ejecución de la Estrategia, requieren de recursos presupuestales de

importante dimensión y estos deben provenir especialmente del presupuesto
del Estado como el MCPEC, MAGAP, MIES, etc. Este presupuesto deberá ser
combinado con las capacidades humanas y económicas con que cuentan
actualmente las instancias involucradas, especialmente hablamos del Gobierno
provincial, Gobiernos municipales y entidades de cooperación.

En el cuadro siguiente se presenta de manera esquemática una lógica

horizontal y que está regida por los 6 Líneas estratégicas, de los cuales se
derivan objetivos estratégicos, resultados y proyectos que se proponen ejecutar
para el desarrollo de la Cadena.
5.5 Matriz- resumen de líneas estratégicas (2011-2015).-

LINEA ESTRATÉGICA OBJETIVOS RESULTADOS RESPONSABLE PROYECTOS

ESPERADOS PRIORITARIOS
Implementar una Fortalecido el rol del Gobierno Provincial. “Implementación de la
LINEA 1: oficina de fomento y Gobierno provincial en el Unidad Técnica de
FORTALECIMIENTO DE coordinación fomento de la cadena de coordinación con el coordinación de la
LA INSTITUCIONALIDAD estratégica de la valor del cacao nacional fino MAGAP y MCPEC cadena de cacao en el
PARA EL FOMENTO DE cadena de cacao de la y de aroma y en la prestación Gobierno provincial”
LA CADENA DE VALOR provincia de de servicios a los actores. Costo aprox:
DEL CACAO FINO Y DE Esmeraldas. US$ 150.000
AROMA. Fortalecida la Mesa de Cacao
como instancia de
concertación a nivel
provincial.
Implementar servicios Los actores de la cadena y Gobierno provincial/ “Fortalecimiento de la
de apoyo a la asociaciones de pequeños CORPOESMERALDAS capacidad de
promoción y al productores reciben apoyo en CORPOESMERALDAS
comercio exterior de la promoción y acceso a En coordinación con el para apoyar la
cacao. mercados. MRREE promoción y el acceso
a mercados”

Costo aprox:
US$ 75.000
Aumentar la oferta Establecidas 5.000 ha Coordinación: “Programa de
LINEA 2: exportable de cacao nuevas de cacao bajo Gobierno renovación de
MEJORAMIENTO DE LA fino y de aroma a sistemas agroforestales en provincial/PDRN plantaciones de cacao
PRODUCCION Y través de la renovación similar número de fincas, MCPEC/MAGAP fino y de aroma”
PRODUCTIVIDAD DE y siembra de nuevas utilizando material genético Mesa de cacao Costo aprox:
CACAO NACIONAL FINO plantaciones. recomendado por INIAP. US$ 5´000.000
Y DE AROMA. Incrementada la oferta Ejecución y apoyo:
exportable desde la Asociaciones
provincia en 5.000 TM de INIAP
cacao fino y de aroma
Apoyar la Implementadas 3 Coordinación: “Emprendimientos
implementación de microempresas de Gobierno microempresariales
microempresas de producción de plantas provincial/PDRN para la producción de
producción de plantas certificadas y bio-abonos. MAGAP plantas de cacao
certificadas y bio- certificadas y
abonos manejadas por Ejecución y apoyo: bioabonos”
grupos de mujeres y Asociaciones
jóvenes. MIES-IEPS, INIAP, Costo aprox:
Municipios US$ 250.000
Implementar un Aumento del 25% de Coordinación: “Proyecto especial de
programa especial de rendimiento de las huertas de Gobierno Control integral de
control de la “Monilla” cacao por la disminución de provincial/PDRN Monilla de Cacao”
de cacao la afectación de la Monilla MAGAP
Costo aprox:
Ejecución y apoyo: US$ 300.000
Asociaciones
INIAP,
AGROCALIDAD
Fortalecer la Están disponibles para los Ejecución: “Proyecto de
investigación en temas beneficiarios finales al menos INIAP investigación en la
estratégicos que 2 nuevas tecnologías en la cadena de cacao de
demande la cadena de cadena de cacao, y un grupo Colaboradores: Esmeraldas con
cacao, especialmente de clones promisorios de Gobierno énfasis en el rescate y
en el rescate y uso del cacao criollo. provincial uso del cacao criollo.”
 cacao criollo. Municipios, Costo aprox:
Asociaciones US$ 300.000
Mejorar la calidad e Productores de cacao de Coordinación: “Mejoramiento de las
LINEA 3: inocuidad del cacao, Esmeraldas fortalecen sus AGROCALIDAD- practicas de manejo de
MEJORAMIENTO DE LA conforme a las capacidades y aplican MAGAP la calidad por los
CALIDAD DEL CACAO exigencias de los prácticas esenciales para Gobierno provincial productores e
mercados. mejorar la calidad y evitar la Mesa de cacao intermediarios de
contaminación del cacao. cacao de Esmeraldas”
Ejecución:
ONG´s Costo aprox:
INIAP US$ 750.000
Asociaciones

Regular las practicas Los comerciantes de la Coordinación:

de calidad y sanidad provincia de Esmeraldas han AGROCALIDAD-
del cacao en los mejorado sus capacidades y MAGAP
comerciantes/ aplican buenas prácticas de Gobierno provincial.
intermediarios a través manejo de la calidad e
de la certificación de inocuidad del cacao. Ejecución:
sus bodegas ONG´s con apoyo de
50% de los comerciantes han INIAP
certificado sus bodegas y
procesos.
Implementar una Se capacitan al menos 100 Alianza: “Escuela de chocolate
LINEA 4: Escuela de Chocolates personas en Gobierno provincial- y fomento del consumo
GENERACION DE orientada a amas de aspectos relacionados a la MCPEC/MIPRO interno”
VALOR AGREGADO Y casa y jóvenes generación de valor agregado
PROMOCION DEL emprendedores del cacao a nivel artesanal, Apoyo de Gobierno Costo aprox:
CONSUMO LOCAL elaboración de rellenos, municipal US$ 400.000
tabletas y bombones, normas MIES-IEPS
 de higiene y confitería del
chocolate, entre otros temas.
Fomentar el consumo Se oferta productos diversos Ejecución:
interno de productos (de carácter popular) con Aso. productores,
del chocolate significativo valor agregado y amas de casa,
con orígenes especiales de grupos de
Esmeraldas jóvenes, etc.

Posicionados en el mercado Colaboradores:

local y nacional de productos Gobierno provincial
del chocolate. Municipios, MIES
Fortalecer la Las asociaciones de Asociaciones “Fortalecimiento de las
LINEA 5: organización interna y productores han incorporado capacidades
PLANES DE las competencias formalmente nuevas Gobierno provincial empresariales y
FORTALECIMIENTO empresariales de las comunidades y socios a la MAGAP acceso a los mercados
PARA LAS asociaciones de organización. MIPRO de las asociaciones de
ASOCIACIONES DE productores de cacao MIES-IEPS productores”
PEQUEÑOS de Esmeraldas.
PRODUCTORES Las asociaciones de Costo aprox:
Consolidar los proceso productores han mejorado la US$ 200.000
comerciales de las eficiencia de los servicios de
asociaciones de acopio y comercialización y
productores. cooperan en la exportación.
5.6 Priorización y relación lógica de los proyectos.-

“Programa de “Implementación de la “Mejoramiento de

renovación de Unidad Técnica de las practicas de
1 plantaciones de cacao coordinación de la manejo de la
fino y de aroma” cadena de cacao” calidad”

“Emprendimientos
mircoempresariales para
la producción de plantas
de cacao certificadas y
2 bioabonos”
“Escuela de “Fortalecimiento de las
chocolate y capacidades empresariales y
acceso a los mercados de las
fomento del
consumo interno” asociaciones de productores”

“Proyecto especial
de control de la
3 Monilla de cacao”
““Proyecto de
investigación en la Fortalecimiento de
cadena de cacao con CORPOESMERALDAS
énfasis en el rescate y
para apoyar la
promoción y el acceso a
uso del cacao criollo”
mercados”

Con la finalidad de priorizar la inversión en el tiempo, el esquema anterior, representa

una priorización de los proyectos y su relación lógica entre ellos. Sin embargo de que
todos son importantes y claves para el fortalecimiento de la Cadena de valor.

ANEXO.

Entidades y personas participantes del taller de Atacames (octubre 2010)