3.

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

La ciencia se sustenta de principios Cabanellas anota la idea de principios como “primer

instante de ser” y como razón, fundamento, origen, causa y primer fundamento de una ciencia.

Augusto Salazar Bondy dice que es: “El origen y punto de partida de una cosa”, “todo
enunciado que sirve de fundamento a una ciencia o a un sistema de conocimientos o normas”.

3.1. Principio de Interés Público:

Predomina sobre el interés particular, porque el primer plano de los valores jurídicos es el bien
común, es decir, la solidaridad. Esto indica que las personas, los grupos, las categorías operan
en la obra común, en solidaridad dentro de un carácter de expansión que permite fines
concretos, para la satisfacción de necesidades concretas. El derecho responde así dentro de la
solidaridad, a la tutela de la persona humana en sus relaciones el deber y poder.

Actúa para la defensa de la interdependencia económica y de la paridad del derecho y procura

actuar en la forma de cooperación en el desenvolvimiento de la tarea histórica en la obtención
de fines y en la satisfacción de las necesidades. Se afirma así, la disciplina de la convivencia y
una conciencia política cada vez más alta, es por eso que se debe respetar a todos, de aquel se
desprende el principio de interés público.

3.2. Principio de Legalidad:

El Estado y por ende la administración pública, debe ser paradigma en el cumplimiento del
Derecho. La autoridad administrativa está obligada a actuar regladamente, no arbitrariamente.
En cierta forma, si no lo es en todo, el principio de legalidad limita el poder administrativo.

Para André de Laubodere, el principio de legalidad es el conjunto de leyes y reglamentos a los

cuales se somete la actividad administrativa, señala como fuente de dicha legalidad el texto
constitucional y las demás leyes y reglamentos, así como el respeto a los tratados
internacionales.

3.3. Principio de Oficialidad:

Supone la facultad de la autoridad para iniciar y mantener la dinámica de procedimientos, sin

que sea necesaria su activación por parte del interesado, pero esta acción debe aceptarse sin
trabas, no pretende detenerla o desnaturalizarla. Se trata del impulso oficial que también se
introdujo al Derecho Laboral.

3.4. Principio de Gratuidad:

Aunque deberá pagar la tasa que señala la ley en ciertos casos, sin que deba constituirse en
abuso.

3.5. Principio de publicidad:

Que se refiere a la información, a las partes y sus abogados o apoderados, debe ser amplia,
general. Sobre todo cuando se trata de garantizar o de informar para fines de utilidad publica.
La omisión de encubierta que opera en la práctica de no facilitar u otorgar información
oportuna, constituye además de delito d abuso de autoridad, una grave restricción al derecho
de defensa.

3.6. Principio de Tuitividad:

Como protección a la parte débil. Este se hace ostensible cuando se trata sobre todo en el
régimen de pensiones de viudas, huérfanos, impedidos físicos, enfermos y ancianos a quienes
hay que proteger especialmente. Lamentablemente muchas veces la administración olvida
esto, cometiendo ciertos atentados contra este principio.

Fundamentalmente consiste en una obligación que tiene el funcionario público de prever

obstáculos o situaciones que se opongan a la regular tramitación del procedimiento, habida
cuenta que es objeto de los órganos del Estado dentro del proceso administrativo el otorgar
oportunamente los derechos que correspondan a los administrados.

3.7. Principio de Doble Instancia:

Sirve para que el interesado goce de garantías a dos niveles o con dos decisiones.

3.8. Principio de Doble Vía:

No hay asusto administrativo, que no puede dejar de conocer y resolver sucesivamente y

jurisdiccionalmente, salvo norma legal expresa en contrato.

Así la vía administrativa es la primera, previa o provisional, y la vía jurisdiccional es la segunda y

definitiva (agotada en la vía administrativa).

3.9. Principio de la Presunción de la Veracidad:

Que rige en las relaciones de la Administración con sus funcionarios, servidores y con el
público; consiste en suponer que las personas dicen la verdad, es decir, el peruano resulta ser
sujeto de crédito en su manifestación verbal, como consecuencia de este principio contenido
en la Ley de Simplificación Administrativa. No obstante hay que anotar que esta presunción
admite prueba en contrario que pueda dar lugar en su caso a acciones de carácter
administrativo, civil y penal.

3.10. Principio de la Eliminación de Exigencias y Formalidades:

Consiste en desaparecer aquellos costos económicos, que excedan a los beneficios, que el
proceso vaya a reportar al administrado o a la sociedad.

3.11. Principio de la Desconcentración de los Procesos Decisorios:

Con el propósito de desburocratizar el trámite que exista una clara distinción entre los niveles
de dirección y los de ejecución.
3.12. Principio de la Participación de los Ciudadanos en el Control de la Prestación de los
Servicios:

Era conveniente que los administrados en forma individual o colectiva puedan remitir sus
quejas o sugerencias con relación a las deficiencias o modificaciones de procedimientos o
costumbres administrativas, así como el habitual ejercicio del principio de veracidad.

4. COMPARACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON LOS PRINCIPIOS

DE OTRAS RAMAS DEL DERECHO

En la calidad de material de estudio y con el propósito de análisis académico, presentamos en

una primera parte cada uno de los principios de las diferentes ramas del derecho para luego
compararlos con los del Derecho Administrativo en sus connotaciones y denotaciones, de tal
manera que nos permitan verificar la trascendencia jurídica y sus diferencias.

4.1. Principios del Derecho Administrativo:

 Principio de Interés Público:

Predomina sobre el interés particular, porque el primer plano de los valores jurídicos es
el bien común, es decir, la solidaridad. Se afirma así, la disciplina de la convivencia y el
respeto a todos.

 Principio de Legalidad:
El Estado y por ende la Administración Pública, debe ser paradigma en el complimiento
del Derecho. Está obligado a actuar dentro de la Ley y reglamentos. Limita al Derecho
Administrativo.

 Principio de Oficialidad:
Supone la facultada de la autoridad para iniciar y mantener la dinámica de
procedimientos, sin que sea necesaria su activación por parte del interesado. Se trata
del impulso oficial.

 Principio de Gratuidad:
Aunque deberá la tasa que señala la Ley en ciertos casos, sin que deba constituirse un
abuso.

 Principio de Publicidad:
Se refiere a la información a las partes y a su abogado, debe ser amplio y general, sobre
todo cuando se trata de informar para fines de utilidad pública.

 Principio de Tuitividad:
Protección a la parte débil. Es obligación del funcionario público prever obstáculos o
situaciones para otorgar oportunamente los derechos.

 Principio de Doble Instancia:

Sirve para que el interesado goce de garantías a dos niveles y con dos decisiones.

 Principio de Presunción de Veracidad:

 Que rige en las relaciones con sus funcionarios, servidores y el público, consiste en
suponer que las personas dicen la verdad.

 Principio de Desconcentración de los Procesos Decisorios:

Con el proceso de desburocratizar el trámite y que exista una clara distinción entre los
niveles de dirección y los de ejercicio.

 Principio de Participación de los Ciudadanos en el Control de la Prestación de Servicios:

Los administrados en forma individual o colectiva pueden remitir sus quejas o
sugerencias, con relación a las diferencias o modificaciones.

4.2. Principios del Derecho Constitucional

 Principio Constitucional de Bien Común:

Es un fin del Estado, compromete a una colectividad por encima del interés de un
sector de ella.

 Principio Constitucional de Limitación:

Articulación de los derechos constitucionales y las normas de organización del Estado.
Limitados derechos constitucionales. Poder de política del Estado racionable.

 Principio Constitucional de Estabilidad:

Pretende asegurar la continuidad en el tiempo de del ordenamiento constitucional,
utilizando mecanismos con la rigidez.

 Principio Constitucional de Eficiencia:

Pretende obtener el menor costo de material. Mayor o menor porcentaje de recursos
humanos, económicos y psicológicos, grado en que sean afectados ciertos valores.

 Principio Constitucional de la Paz:

Presupuesto indispensable para el desarrollo equilibrado del orden socio-político.

 Principio Constitucional de Igualdad:

Puede efectuarse de dos formas la desigualdad en la Ley y la desigualdad en la
aplicación de la Ley.

 Principio Constitucional de Ideología Democrática:

Sugiere a la democracia como valor, concepción que debe inspirar todos los niveles del
orden socio-político.

 Principio Constitucional de Supremacía Constitucional:

Subordinación de las normas del ordenamiento jurídico, como una gradación
escalonada en la que la Constitución se halla en la cúspide del ordenamiento.
 Principio Constitucional de Soberanía Popular:
Atribuye la titularidad del poder del pueblo. Considera a la colectividad como
depositaria del poder.

4.3. Principios del Proceso Laboral:

 Principio Laboral de Legalidad:
Se toma el sentido de que proviene de la ley y también como lícito. Quiere decir que
en el proceso Laboral, se discute todo lo que está en la Ley y sea licito.

 Principio Laboral de Celeridad:

Una vez iniciado se desarrolle y termine, se faculta al Juez a sanear el proceso laboral y
evitar la lentitud.