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PÁG 3 / EDITORIAL
La Ley Nº 30334, “Ley que establece medidas para dinamizar la economía en el año
2015” (en adelante la Ley), fue publicada el 24 de junio último, entrando en vigencia al
día siguiente de su publicación, es decir el 25 de junio de 2015.
De acuerdo a lo establecido en su texto, las Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad
no se encuentran afectas a aportaciones, contribuciones ni descuentos de índole alguna;
excepto aquellos otros descuentos establecidos por ley o autorizados por el trabajador.
escenas
La Ley establece una Bonificación Extraordinaria “de carácter temporal no remunerativo
ni pensionable” equivalente al monto que la empresa hubiera aportado a EsSalud sobre
las Gratificaciones Legales.
Asimismo, se contempla la libre disponibilidad de la CTS, por lo que los trabajadores
laborales
podrán retirar hasta el 100% del excedente de 4 remuneraciones brutas de los depósitos
por CTS efectuados en las entidades financieras y que tengan acumulados a la fecha
de disposición.
Para tal efecto, se considerará el monto de la última remuneración del trabajador, y
corresponderá a los empleadores comunicar a las instituciones financieras el monto
intangible de cada trabajador.
Se indica, asimismo, que el reglamento podrá establecer otros procedimientos alter-
nativos de comunicación del monto de la última remuneración del trabajador a las
• OIT instituciones financieras.
Nuevo Director para América
Latina y el Caribe
• Consejo Nacional de Trabajo y Promoción
José Manuel Salazar Xirinachs, de Costa del Empleo (CNTPE)
Rica, asumió el 1 de junio último la Dirección
Sesión Nº 111
Regional de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) que tiene su sede en Lima,
En el marco de la sesión Nº 111 del CNTPE los representantes de los trabajadores y los
anteriormente se desempeñaba como Director
empleadores tuvieron posiciones encontradas en torno a la posibilidad de incrementar
General Asistente para Políticas de la OIT, en
la Remuneración Mínima Vital (RMV), por lo que se decidió enviar los informes técnicos
la sede central de la Organización en Ginebra.
de ambas partes al Poder Ejecutivo para su consideración.
Al asumir el cargo destacó la importancia de
Tras analizar los estudios técnicos realizados los representantes de los trabajadores
promover un crecimiento inclusivo y creador
argumentaron que sí es posible incrementar la RMV en 14%, es decir en 105 nuevos
de más y mejores empleos, no solo como
soles, con lo cual pasaría de 750 a 855 nuevos soles.
política de corto plazo en el contexto actual
Por su parte, los representantes de los empleadores sostuvieron que no es viable in-
de desaceleración económica que vive la
crementar la RMV debido a que no existen las condiciones económicas ni el contexto
región, sino como forma de cerrar las brechas
adecuado para aplicar dicha medida.
de productividad y reducir las desigualdades
Señalaron, asimismo, que sería desfavorable aumentar la RMV, porque ello provocaría
que caracterizan a la región. “El crecimiento
la reducción del empleo formal y podría incrementarse el empleo precario.
inclusivo es aquel que es alto y sostenido por
De otro lado, los miembros del CNTPE acordaron que el informe de gestión presentado
décadas, que tenga una amplia base de secto-
por la presidenta ejecutiva de EsSalud, Virginia Baffigo, en la Sesión bajo comentario se
res dinámicos, que crea empleos productivos,
derive a la Comisión Técnica de Seguridad Social para su revisión y análisis.
reduce la pobreza y la informalidad. Esa es la
ruta para avanzar hacia un futuro de mayor
bienestar y justicia social”, sostuvo.
Señaló, asimismo, que una de las prioridades
de su gestión al frente de la Oficina Regional • SUNAFIL
será contribuir a la promoción de una trans- Fraccionamiento de Multas Administrativas
formación productiva que permita tener un
crecimiento económico de base más amplia Mediante Res. Nº 110-2015-SUNAFIL de 26.06.2015, se aprobó el Reglamento de
y diversificada, generador de más y mejores Beneficio de Fraccionamiento de Multas Administrativas de la Superintendencia Na-
empleos, que reduzca la informalidad y la cional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, el mismo que tiene por objeto establecer los
pobreza, y por tanto sea más inclusivo y procedimientos, requisitos y condiciones para otorgar el beneficio de fraccionamiento
sostenido. de pago de deudas por concepto de Multas Administrativas impuestas por la SUNAFIL.
Mayor información en páginas interiores de la presente edición.
La Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia – Bienestar territorial en el distrito Prate-
mediante la Casación Laboral Nº 3122-2011-TACNA, señaló que si una empresa cumplió se: ¿Un juego de resultados positivos?
con comunicar al trabajador por diversos medios que era su obligación laborar en deter- Franca Alacevich.
minados días feriados, no existe posibilidad alguna (salvo causa justificada) de rechazar
dicho mandato. En este contexto precisó que en caso de necesidad el empleador puede CRÉDITOS DE LOS AUTORES
exigir el trabajo en día feriado, bastando la comunicación oportuna y libre de arbitrariedad
para establecer como obligatorio el trabajo en dicha fecha; ello en base a sus facultades de
dirección y modificación de las condiciones y modo de trabajo, siendo únicamente objetables
aquellas de contenido arbitrario.
Asimismo en el pronunciamiento bajo comentario(1) se valida la posibilidad de sancionar a
los trabajadores que no asistieron a laborar esos días, no obstante que la empresa cumplió
con el aviso respectivo.
––––––
(1) Cabe precisar que esta Casación no sienta un Precedente Vinculante.
ANÁLISIS
ANÁLISISLABORAL
LABORAL / juniO 2015 5
CAPÍTULO PRIMERO
LO QUE LE ESTÁ PASANDO
A NUESTRA CASA
17. Las reflexiones teológicas o filosófi-
El Papa
cas sobre la situación de la humanidad y del
mundo pueden sonar a mensaje repetido y
abstracto si no se presentan nuevamente a
partir de una confrontación con el contexto
Francisco
actual, en lo que tiene de inédito para la
historia de la humanidad. Por eso, antes de
reconocer cómo la fe aporta nuevas moti-
vaciones y exigencias frente al mundo del
cual formamos parte, propongo detenernos
la sociedad y la fe(1)
20. Existen formas de contaminación
que afectan cotidianamente a las personas.
La exposición a los contaminantes atmosfé-
ricos produce un amplio espectro de efectos
sobre la salud, especialmente de los más
pobres, provocando millones de muertes
Jorge Bernedo Alvarado prematuras. Se enferman, por ejemplo, a
causa de la inhalación de elevados niveles
de humo que procede de los combustibles
Laudato si', Alabado seas, el canto de San Francisco de Asís, ha sido recogido por el
que utilizan para cocinar o para calentarse.
actual Papa de la iglesia cristiana para dar a su comunidad un mensaje muy propio. El
A ello se suma la contaminación que afecta
mismo, advierte sobre el grave daño que está recibiendo el planeta, sus causas reales, las
a todos, debida al transporte, al humo de
acciones que deben ser tomadas en cuenta y, sobre todo, la integridad de los problemas la industria, a los depósitos de sustancias
de la naturaleza, las personas y sociedades con la fe religiosa. que contribuyen a la acidificación del suelo
Las encíclicas, como bien sabe el lector –independientemente de las creencias– son y del agua, a los fertilizantes, insecticidas,
textos de sabiduría. Leerlas es casi la obligación de quien esté interesando por el destino fungicidas, controladores de malezas y agro-
humano. Esta Encíclica –que además cita con reconocimiento al Patriarca Bartolomé, el tóxicos en general. La tecnología que, ligada
líder de la iglesia ortodoxa– además de adoptar la voluntad intelectual del Papa, es un a las finanzas, pretende ser la única solución
ejemplo de claridad frente a los problemas más urgentes de la sociedad, especialmente de los problemas, de hecho suele ser incapaz
occidental y cristiana. de ver el misterio de las múltiples relaciones
Es imposible resumir la Encíclica y más difícil aún comentarla en detalle, pues es que existen entre las cosas, y por eso a veces
admirable la coherencia de sus partes, como si se negara a cualquier tipo de disección. De resuelve un problema creando otros.
hecho, es una lectura más que recomendable, casi obligatoria. Tal vez lo más interesante 21. Hay que considerar también la
sea, que con frecuencia parece aludir de manera directa a nuestros propios conflictos contaminación producida por los residuos,
nacionales. Desde esa perspectiva, hemos seleccionado los párrafos que consideramos incluyendo los desechos peligrosos presentes
en distintos ambientes. Se producen cientos
no solamente importantes –pues eso va a ser siempre subjetivo– sino más directamente
de millones de toneladas de residuos por
relacionados con nuestra realidad –sus dilemas económicos, la vida de los pobres, el
año, muchos de ellos no biodegradables: re-
trabajo creador– más inmediata. En esto último es más difícil equivocarse. El lector siduos domiciliarios y comerciales, residuos
juzgará, y ojalá vaya a la fuente. de demolición, residuos clínicos, electrónicos
e industriales, residuos altamente tóxicos y
La presentación radioactivos. La tierra, nuestra casa, parece
convertirse cada vez más en un inmenso de-
La encíclica, que se subtitula Sobre el Cuidado de la Casa Común y se emitió el 24 pósito de porquería. En muchos lugares del
de mayo, tiene las páginas iniciales dedicadas a especificar su mensaje de integridad planeta, los ancianos añoran los paisajes de
entre la naturaleza, los hombres y la divinidad, e instalarlo en la trayectoria doctrinal otros tiempos, que ahora se ven inundados
católica, para concluir, con un llamado esperanzado y renovador(2): de basura. Tanto los residuos industriales
como los productos químicos utilizados en
14. Hago una invitación urgente a un nuevo diálogo sobre el modo como estamos las ciudades y en el agro pueden producir un
construyendo el futuro del planeta. Necesitamos una conversación que nos una a efecto de bioacumulación en los organismos
todos, porque el desafío ambiental que vivimos, y sus raíces humanas, nos interesan de los pobladores de zonas cercanas, que
y nos impactan a todos. El movimiento ecológico mundial ya ha recorrido un largo y ocurre aun cuando el nivel de presencia de
rico camino, y ha generado numerosas agrupaciones ciudadanas que ayudaron a la un elemento tóxico en un lugar sea bajo.
concientización. Lamentablemente, muchos esfuerzos para buscar soluciones concretas Muchas veces se toman medidas solo cuando
a la crisis ambiental suelen ser frustrados no solo por el rechazo de los poderosos, sino se han producido efectos irreversibles para
también por la falta de interés de los demás. la salud de las personas.
30. Mientras se deteriora constantemen- de una verdadera degradación social, de una ante los intereses del mercado divinizado,
te la calidad del agua disponible, en algunos silenciosa ruptura de los lazos de integración convertidos en regla absoluta».
lugares avanza la tendencia a privatizar este y de comunión social. 60. Finalmente, reconozcamos que se
recurso escaso, convertido en mercancía 47. A esto se agregan las dinámicas de han desarrollado diversas visiones y líneas
que se regula por las leyes del mercado. En los medios del mundo digital que, cuando de pensamiento acerca de la situación y
realidad, el acceso al agua potable y segura se convierten en omnipresentes, no favore- de las posibles soluciones. En un extremo,
es un derecho humano básico, fundamental y cen el desarrollo de una capacidad de vivir algunos sostienen a toda costa el mito del
universal, porque determina la sobrevivencia sabiamente, de pensar en profundidad, de progreso y afirman que los problemas ecoló-
de las personas, y por lo tanto es condición amar con generosidad. Los grandes sabios gicos se resolverán simplemente con nuevas
para el ejercicio de los demás derechos del pasado, en este contexto, correrían el aplicaciones técnicas, sin consideraciones
humanos. riesgo de apagar su sabiduría en medio del éticas ni cambios de fondo. En el otro ex-
38. Mencionemos, por ejemplo, esos ruido dispersivo de la información. Esto nos tremo, otros entienden que el ser humano,
pulmones del planeta repletos de biodi- exige un esfuerzo para que esos medios se con cualquiera de sus intervenciones, solo
versidad que son la Amazonia y la cuenca traduzcan en un nuevo desarrollo cultural puede ser una amenaza y perjudicar al
fluvial del Congo, o los grandes acuíferos y de la humanidad y no en un deterioro de su ecosistema mundial, por lo cual conviene
los glaciares. No se ignora la importancia riqueza más profunda. La verdadera sabi- reducir su presencia en el planeta e impe-
de esos lugares para la totalidad del planeta duría, producto de la reflexión, del diálogo dirle todo tipo de intervención. Entre estos
y para el futuro de la humanidad. Los eco- y del encuentro generoso entre las personas, extremos, la reflexión debería identificar
sistemas de las selvas tropicales tienen una no se consigue con una mera acumulación posibles escenarios futuros, porque no hay
biodiversidad con una enorme complejidad, de datos que termina saturando y obnubilan- un solo camino de solución. Esto daría lugar
casi imposible de reconocer integralmente, do, en una especie de contaminación mental. a diversos aportes que podrían entrar en
pero cuando esas selvas son quemadas o Al mismo tiempo, tienden a reemplazarse diálogo hacia respuestas integrales.
arrasadas para desarrollar cultivos, en po- las relaciones reales con los demás, con
cos años se pierden innumerables especies, todos los desafíos que implican, por un CAPÍTULO SEGUNDO
cuando no se convierten en áridos desiertos. tipo de comunicación mediada por internet. EL EVANGELIO DE LA CREACIÓN
44. Hoy advertimos, por ejemplo, el cre- 51. La inequidad no afecta solo a indivi- 62. ¿Por qué incluir en este documento,
cimiento desmedido y desordenado de muchas duos, sino a países enteros, y obliga a pensar dirigido a todas las personas de buena vo-
ciudades que se han hecho insalubres para en una ética de las relaciones internacio- luntad, un capítulo referido a convicciones
vivir, debido no solamente a la contaminación nales. Porque hay una verdadera «deuda creyentes? No ignoro que, en el campo de
originada por las emisiones tóxicas, sino ecológica», particularmente entre el Norte la política y del pensamiento, algunos re-
también al caos urbano, a los problemas y el Sur, relacionada con desequilibrios chazan con fuerza la idea de un Creador, o
del transporte y a la contaminación visual comerciales con consecuencias en el ámbito la consideran irrelevante, hasta el punto de
y acústica. Muchas ciudades son grandes ecológico, así como con el uso despropor- relegar al ámbito de lo irracional la riqueza
estructuras ineficientes que gastan energía cionado de los recursos naturales llevado a que las religiones pueden ofrecer para una
y agua en exceso. Hay barrios que, aunque cabo históricamente por algunos países. Las ecología integral y para un desarrollo pleno
hayan sido construidos recientemente, están exportaciones de algunas materias primas de la humanidad. Otras veces se supone que
congestionados y desordenados, sin espacios para satisfacer los mercados en el Norte constituyen una subcultura que simplemente
verdes suficientes. No es propio de habitantes industrializado han producido daños locales, debe ser tolerada. Sin embargo, la ciencia y
de este planeta vivir cada vez más inundados como la contaminación con mercurio en la la religión, que aportan diferentes aproxi-
de cemento, asfalto, vidrio y metales, pri- minería del oro o con dióxido de azufre en la maciones a la realidad, pueden entrar en
vados del contacto físico con la naturaleza. del cobre. Especialmente hay que computar un diálogo intenso y productivo para ambas.
45. En algunos lugares, rurales y ur- el uso del espacio ambiental de todo el pla- 93. Hoy creyentes y no creyentes estamos
banos, la privatización de los espacios ha neta para depositar residuos gaseosos que de acuerdo en que la tierra es esencialmente
hecho que el acceso de los ciudadanos a se han ido acumulando durante dos siglos una herencia común, cuyos frutos deben
zonas de particular belleza se vuelva difícil. y han generado una situación que ahora beneficiar a todos. Para los creyentes, esto
46. Entre los componentes sociales del afecta a todos los países del mundo. se convierte en una cuestión de fidelidad al
cambio global se incluyen los efectos labo- 56. Mientras tanto, los poderes eco- Creador, porque Dios creó el mundo para to-
rales de algunas innovaciones tecnológicas, nómicos continúan justificando el actual dos. Por consiguiente, todo planteo ecológico
la exclusión social, la inequidad en la dis- sistema mundial, donde priman una especu- debe incorporar una perspectiva social que
ponibilidad y el consumo de energía y de lación y una búsqueda de la renta financiera tenga en cuenta los derechos fundamentales
otros servicios, la fragmentación social, el que tienden a ignorar todo contexto y los de los más postergados. El principio de la
crecimiento de la violencia y el surgimiento efectos sobre la dignidad humana y el medio subordinación de la propiedad privada al
de nuevas formas de agresividad social, ambiente. Así se manifiesta que la Degra- destino universal de los bienes y, por tanto,
el narcotráfico y el consumo creciente de dación ambiental y la degradación humana el derecho universal a su uso es una «regla
drogas entre los más jóvenes, la pérdida y ética están íntimamente unidas. Muchos de oro» del comportamiento social y el
de identidad. Son signos, entre otros, que dirán que no tienen conciencia de realizar «primer principio de todo el ordenamiento
muestran que el crecimiento de los últimos acciones inmorales, porque la distracción ético-social». La tradición cristiana nunca
dos siglos no ha significado en todos sus constante nos quita la valentía de advertir reconoció como absoluto o intocable el
aspectos un verdadero progreso integral y la realidad de un mundo limitado y finito. derecho a la propiedad privada y subrayó
una mejora de la calidad de vida. Algunos de Por eso, hoy «cualquier cosa que sea frágil, la función social de cualquier forma de
estos signos son al mismo tiempo síntomas como el medio ambiente, queda indefensa propiedad privada.
respuesta específica e independiente para los habitantes. En las ciudades circulan tamiento de poder de los Estados nacionales,
cada parte del problema. Es fundamental muchos automóviles utilizados por una o sobre todo porque la dimensión económico
buscar soluciones integrales que consideren dos personas, con lo cual el tránsito se hace financiera, de características transnaciona-
las interacciones de los sistemas naturales complicado, el nivel de contaminación es les, tiende a predominar sobre la política.
entre sí y con los sistemas sociales. No alto, se consumen cantidades enormes de En este contexto, se vuelve indispensable la
hay dos crisis separadas, una ambiental y energía no renovable y se vuelve necesaria maduración de instituciones internacionales
otra social, sino una sola y compleja crisis la construcción de más autopistas y lugares más fuertes y eficazmente organizadas, con
socio-ambiental. Las líneas para la solución de estacionamiento que perjudican la trama autoridades designadas equitativamente por
requieren una aproximación integral para urbana. Muchos especialistas coinciden acuerdo entre los gobiernos nacionales, y
combatir la pobreza, para devolver la digni- en la necesidad de priorizar el transporte dotadas de poder para sancionar.
dad a los excluidos y simultáneamente para público. Pero algunas medidas necesarias 183. Un estudio del impacto ambiental
cuidar la naturaleza. difícilmente serán pacíficamente aceptadas no debería ser posterior a la elaboración de
143. Junto con el patrimonio natural, por la sociedad sin una mejora sustancial un proyecto productivo o de cualquier polí-
hay un patrimonio histórico, artístico y de ese transporte, que en muchas ciudades tica, plan o programa a desarrollarse. Tiene
cultural, igualmente amenazado. Es parte significa un trato indigno a las personas que insertarse desde el principio y elaborarse
de la identidad común de un lugar y una debido a la aglomeración, a la incomodidad de modo interdisciplinario, transparente e
base para construir una ciudad habitable. o a la baja frecuencia de los servicios y a independiente de toda presión económica
No se trata de destruir y de crear nuevas la inseguridad. o política. Debe conectarse con el análisis
ciudades supuestamente más ecológicas, 161. Las predicciones catastróficas ya de las condiciones de trabajo y de los posi-
donde no siempre se vuelve deseable vivir. no pueden ser miradas con desprecio e iro- bles efectos en la salud física y mental de
Hace falta incorporar la historia, la cultura nía. A las próximas generaciones podríamos las personas, en la economía local, en la
y la arquitectura de un lugar, manteniendo dejarles demasiados escombros, desiertos y seguridad. Los resultados económicos po-
su identidad original. Por eso, la ecología suciedad. El ritmo de consumo, de desper- drán así deducirse de manera más realista,
también supone el cuidado de las riquezas dicio y de alteración del medio ambiente teniendo en cuenta los escenarios posibles
culturales de la humanidad en su sentido ha superado las posibilidades del planeta, y eventualmente previendo la necesidad de
más amplio. De manera más directa, recla- de tal manera que el estilo de vida actual, una inversión mayor para resolver efectos
ma prestar atención a las culturas locales a por ser insostenible, solo puede terminar indeseables que puedan ser corregidos.
la hora de analizar cuestiones relacionadas en catástrofes, como de hecho ya está ocu- Siempre es necesario alcanzar consensos
con el medio ambiente, poniendo en diálogo rriendo periódicamente en diversas regiones. entre los distintos actores sociales, que
el lenguaje científico-técnico con el lenguaje La atenuación de los efectos del actual pueden aportar diferentes perspectivas, so-
popular. Es la cultura no solo en el sentido desequilibrio depende de lo que hagamos luciones y alternativas. Pero en la mesa de
de los monumentos del pasado, sino espe- ahora mismo, sobre todo si pensamos en la discusión deben tener un lugar privilegiado
cialmente en su sentido vivo, dinámico y responsabilidad que nos atribuirán los que los habitantes locales, quienes se preguntan
participativo, que no puede excluirse a la deberán soportar las peores consecuencias. por lo que quieren para ellos y para sus
hora de repensar la relación del ser humano hijos, y pueden considerar los fines que
con el ambiente. CAPÍTULO QUINTO trascienden el interés económico inmediato.
149. También es cierto que la carencia ALGUNAS LÍNEAS DE Hay que dejar de pensar en «intervenciones»
extrema que se vive en algunos ambientes ORIENTACIÓN Y ACCIÓN sobre el ambiente para dar lugar a políticas
que no poseen armonía, amplitud y posibi- 171. La estrategia de compraventa de pensadas y discutidas por todas las partes
lidades de integración facilita la aparición «bonos de carbono» puede dar lugar a una interesadas. La participación requiere que
de comportamientos inhumanos y la mani- nueva forma de especulación, y no servir todos sean adecuadamente informados de
pulación de las personas por parte de orga- para reducir la emisión global de gases los diversos aspectos y de los diferentes
nizaciones criminales. Para los habitantes contaminantes. Este sistema parece ser una riesgos y posibilidades, y no se reduce a la
de barrios muy precarios, el paso cotidiano solución rápida y fácil, con la apariencia de decisión inicial sobre un proyecto, sino que
del hacinamiento al anonimato social que se cierto compromiso con el medio ambiente, implica también acciones de seguimiento o
vive en las grandes ciudades puede provocar pero que de ninguna manera implica un monitorización constante. Hace falta since-
una sensación de desarraigo que favorece cambio radical a la altura de las circuns- ridad y verdad en las discusiones científicas
las conductas antisociales y la violencia. tancias. Más bien puede convertirse en un y políticas, sin reducirse a considerar qué
Sin embargo, quiero insistir en que el amor recurso diversivo que permita sostener el está permitido o no por la legislación.
puede más. Muchas personas en estas sobreconsumo de algunos países y sectores. 187. Esto no implica oponerse a cual-
condiciones son capaces de tejer lazos de 175. La misma lógica que dificulta quier innovación tecnológica que permita
pertenencia y de convivencia que convierten tomar decisiones drásticas para invertir mejorar la calidad de vida de una población.
el hacinamiento en una experiencia comu- la tendencia al calentamiento global es la Pero en todo caso debe quedar en pie que la
nitaria donde se rompen las paredes del yo que no permite cumplir con el objetivo de rentabilidad no puede ser el único criterio
y se superan las barreras del egoísmo. Esta erradicar la pobreza. Necesitamos una re- a tener en cuenta y que, en el momento en
experiencia de salvación comunitaria es lo acción global más responsable, que implica que aparezcan nuevos elementos de juicio
que suele provocar reacciones creativas para encarar al mismo tiempo la reducción de la a partir de la evolución de la información,
mejorar un edificio o un barrio. contaminación y el desarrollo de los países debería haber una nueva evaluación con
153. La calidad de vida en las ciudades y regiones pobres. El siglo XXI, mientras participación de todas las partes interesa-
tiene mucho que ver con el transporte, que mantiene un sistema de gobernanza propio das. El resultado de la discusión podría ser
suele ser causa de grandes sufrimientos para de épocas pasadas, es escenario de un debili- la decisión de no avanzar en un proyecto,
La búsqueda de un
modelo social europeo
¿Es un sueño?
Roger Blanpain(*)
Hay aún peores noticias. Existe la amenaza de que Grecia un acuerdo de salario colectivo a nivel obligatorio en la
se marche de la UE, así como la amenaza del Reino Unido de UE; o, tratando asuntos centrales como la seguridad social,
realizar un referéndum para marcharse también. El primer seguridad laboral, negociación colectiva, entre otros, para lo
ministro británico Cameron busca cambios sustanciales. cual la unanimidad es requerida; así, las medidas vinculantes
«David Cameron tendrá que convencer a sus compañeros son absolutamente improbables.
líderes de la UE para llegar a cambios legalmente herméti- La conclusión es clara: La UE carece de las competencias
cos, posiblemente incluyendo una importante revisión del esenciales necesarias para organizar y establecer un MSE de
Tratado de Lisboa, para apuntalar sus principales cambios pleno derecho. Peor aún es el hecho de que carece de voluntad
antes de la celebración de un referéndum de adhesión a la política para integrarse socialmente más a fondo y con más
UE, ha dicho el líder de Centro de Estudios Open Europe que países que se conviertan en sus miembros, lo que hará más
está a favor de la reforma. difícil reunir todas las voluntades políticas.
En un reto al Nº 10 que está buscando incluir los cambios
en un protocolo posterior que espera añadir cuando se realice III. ACTORES
la próxima revisión del tratado, el Centro de Estudios Open
Europe dice que el Primer Ministro estaría en una posición Los principales actores que participan en la elaboración de
difícil ‘sin ningún cambio concreto’. las políticas sociales son evidentemente las instituciones de
Open Europe, cuyo director Mats Persson se ha trasladado la UE y sus interlocutores sociales. En la UE hay un aumento
al Downing Street para asesorar a Cameron en la renegocia- de la confianza en el asesoramiento y en la consulta con los
ción de la UE, emitió la advertencia, ya que dio a conocer interlocutores sociales en diversas relaciones tripartitas. Los
su propio plan de 11 puntos para la reforma. interlocutores sociales de facto también están involucrados.
El centro de estudios hizo eco de la lista de compras no El diálogo social europeo se encuentra centrado en esto,
oficial del Primer Ministro, que incluye demandas respecto a: a nivel intersectorial y sectorial, lo que conduce a acuerdos
eventualmente dados de manera obligatoria vía directivas o
– Los Migrantes de la UE estarán prohibidos de reclamar por medio de directrices (voluntarias), códigos de conducta
prestaciones vinculadas al trabajo durante cuatro y otros por el estilo.
años. Este diálogo social es constitutivo y característica esencial
– Protección para países no pertenecientes a la zona del en el establecimiento de un MSE.
euro para asegurar que no pierden su votación en el Sin embargo, existen defectos fundamentales.
mercado único de la UE por los países de la eurozona. Primeramente, hay carencia de “competencia europea".
– Otorgar a los parlamentos nacionales el derecho a Los actores sociales pueden evidentemente tener un diá-
unirse para bloquear la legislación de la UE. logo y concluir acuerdos a cualquier nivel o en cualquier
– Dar al Reino Unido una opción de exclusión del com- tema que quieran. Es más, se podría decir que hay mucho
promiso histórico de la UE para crear una “unión cada “contacto" entre estos y sin embargo se concretan pocos
vez más estrecha" con los pueblos de Europa. “contratos". Una muestra de ello es que hay muy pocos
acuerdos a nivel europeo. Además, los acuerdos solamente
Open Europe fue más allá y pidió el regreso de los vetos pueden tener una sanción oficial y hacerse legalmente
nacionales en asuntos relacionados con la justicia y los obligatorios si están conformes a las reglas de competencia
asuntos internos. Esto no ha estado en la lista del Primer en la UE, es decir que requieren una mayoría calificada o
Ministro porque el Reino Unido ha optado recientemente por la unanimidad del consejo. Así, acuerdos respecto al pago
una serie de medidas en este ámbito». no pueden llegar a ser vinculantes, tal como se mencionó
Cabe decir que el MSE, en lo que se refiere a competencia anteriormente.
es casi inexistente. La catástrofe es que esto será una ca- Es importante el hecho de que existan debilidades mar-
racterística permanente debido a que el tratado solo puede cadas en el proceso del diálogo social. Primeramente, la
ser cambiado por unanimidad lo cual, en lo que a políticas relación de poder entre los actores sociales a nivel europeo es
sociales respecta, parece ser imposible. casi inexistente. En verdad, los sindicatos no tienen ningún
Obviamente, hay otras formas de convergencia en el "poder de mercado" a nivel de la UE.
ámbito social, como la llamada "estrategia de coordinación Solo tienen una influencia política en el sentido de que
mejorada", como se muestra en el caso de las directrices para si no se llegara a ningún acuerdo, la Comisión Europea
el empleo, que conduce a planes nacionales de acción y a la iniciaría una legislación. Así, se habla de la negociación de
presión grupal por parte de los Estados miembros, para así Damocles. Pero incluso este poder parece ser una cosa del
acatar las pautas. Esta estrategia, que es importante, podría pasado cuando la Comisión Europea ha indicado que si los
ser utilizada en otros campos. actores sociales no están de acuerdo, eso podría ser el fin.
Sin embargo, ni uno ni otro evaden el hecho de que Además, los sindicatos, al igual que las asociaciones de
la UE sea incompetente en dictar medidas vinculantes en empleadores de la UE, se encuentran más divididos inter-
asuntos claves como el salario mínimo europeo o declarar namente respecto a las negociaciones a nivel europeo. Los
Tendencias y cambios en la
política laboral del
actual Gobierno
Han transcurrido ya casi 4 años desde el inicio del Gobier- instauración de una economía regida por la lógica de mercado
no, cuyas tendencias y cambios en general y particularmente e inspirada en el Consenso de Washington(3): privatizaciones,
en materia laboral y previsional merecen ser evaluados, ya apertura comercial, liberalización financiera, desregulación
que están modificando los avances logrados en muchos años. de mercados. Esta línea económica, ha sido y es mantenida
Por ello, el presente artículo se propone analizar y comentar sin grandes variaciones.
dichas tendencias y los cambios en la política laboral; al Por otro lado, tenemos el descrédito de la política “tradi-
final, expondremos algunas medidas respecto a la búsqueda cional”: las instituciones políticas clásicas (como los partidos
de solución de los problemas tratados. y el Parlamento), en percepción de la gente, no expresan
ni recogen los intereses y las demandas de la población en
1. Tendencias cruzadas y contradictorias general.
los trabajadores deben hacerlo a costa de sus propios ahorros problemas del volumen de los procesos laborales y hacer
y de la seguridad en salud suya y de sus familiares”(13). Es efectivos los derechos sustantivos de los trabajadores(16).
decir, no se tomó en cuenta que tales medidas afectarán a la En ese sentido, la NLPT permite un avance en la autono-
sostenibilidad de Essalud y al sistema de pensiones. mía dogmática a través de sus principios propios y autonomía
Peor aún no se considera que la desaceleración del creci- normativa, para construir un sistema del Derecho Procesal
miento de la economía es un problema de modelo. Entonces, del Trabajo. En cuanto sistema, denota una relación de co-
se debe cambiar la fuente del crecimiento y esto, como sos- herencia entre los principios y las normas que la componen.
tiene la Sociedad Nacional de Industrias, “el modelo primario Con esta ley se inició una nueva etapa, quizás más intensa
exportador peruano es un tema que siempre ha dado que ha- e importante, como es la implementación de la NLPT; es un
blar en el ámbito de las discusiones económicas (...), nuestra proceso que, seguramente, servirá para perfeccionar dicha ley.
dependencia de la exportación de materias primas, siendo Lo que se pretende con la implementación de esta nue-
las mineras las más icónicas, es una fuente de inestabilidad va ley, es que los jueces asuman la responsabilidad ética y
para el crecimiento y desarrollo del país”(14). un mayor protagonismo en relación con la solución de un
conflicto laboral. Podríamos aplicar la argumentación de
2.2 Cambio de reglas en los derechos colectivos Weber cuando distingue entre ética de la convicción y de
Podemos señalar, como resultado de los cambios eco- la responsabilidad(17). La primera se refiere a la acción, sin
nómicos en estos años, el fortalecimiento incipiente de las tener presente sus consecuencias; la segunda corresponde a
organizaciones sindicales en el sector privado. Sin embargo, la decisión al conocer sus efectos. Así, en los procesos en
la conflictividad se ha presentado en el sector público por el general, el juez aplicará el criterio de la convicción por el
cambio en las reglas de las relaciones laborales, específica- rigor de la ley; pero, en materia laboral, necesariamente debe
mente respecto a la negociación colectiva de los trabajadores aplicar la ética de la responsabilidad.
que está reconocida en la Constitución Política.
Así, el 4 de diciembre de 2012 se publicó la Ley Nº 29951, 2.4 Involución de los derechos previsionales
Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2013, la
cual en su artículo 6º y en su Quincuagésima Octava Dis- Como elementos de involución tenemos la modificación
posición Complementaria Final, prohíbe expresamente el de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y el intento de
incremento de remuneraciones a los trabajadores estatales regular el aporte previsional de los trabajadores indepen-
mediante negociación colectiva o arbitraje, señalando que dientes. Temas que veremos a continuación.
estos solo podrán contener condiciones de trabajo. Asimismo,
esta ley establecía que son nulos los acuerdos, resoluciones • Modificación de la Ley de Seguridad y Salud en el
o laudos que incumplan esta prohibición, estableciendo Trabajo
sanciones para los árbitros respectivos(15). Esta disposición se A través de la Ley Nº 30222, del 11 de julio de 2014, se
viene manteniendo y aplicando cada año en las respectivas modificó la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
leyes de presupuesto. Trabajo, con la finalidad de flexibilizar las exigencias de la
La citada disposición vulnera el derecho a la negociación ley mencionada. Estas modificaciones tienen el propósito de
colectiva y la independencia de la jurisdicción arbitral, con- reducir los costos que conlleva un proceso de implementación
sagrados en los artículos 28º, 42º y 139º de la Constitución del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Política del Perú y el Convenio 151 de la OIT, en concordancia para las unidades productivas.
con pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia y Entre las obligaciones que se modificaron tenemos la
del Tribunal Constitucional que, en un fallo del 16 de julio reducción de los exámenes médicos ocupacionales a los
de 2013 (Expediente Nº 02566-2012-PA/TC), ha establecido trabajadores(18) y referente a las capacitaciones anuales en
que cualquier eventual incremento y/o beneficio económico atención a los riesgos a los que se encuentran expuestos por
resultante de una negociación colectiva llevada a cabo con las labores que realizan.
entidades del Estado, debe ser cubierto con recursos prove-
nientes de ingresos propios incluidos en el presupuesto de la
entidad, lo cual no se ha precisado en la norma vigente que _____
(13) Informe Laboral de AELE, “Lo laboral a la deriva”, Vol. XXX, N° 352, mayo 2015, p.2.
consagra una prohibición de carácter general. (14) Industria Peruana, revista de la Sociedad Nacional de Industrias, Edición 891, abril 2014,
p.14.
2.3 Implementación de la Nueva Ley Procesal del (15) Esto ha generado numerosas huelgas y reclamos de los trabajadores desde que se publicó dicha
norma. No obstante, de manera inconstitucional, fue reconocida y regulada en la Ley Nº
Trabajo 30057, Ley del Servicio Civil del 3 de julio de 2013.
(16) Conforme la norma anterior, Ley Nº 26636, el proceso laboral era lento, burocrático, forma-
lista y no expeditivo. Los procesos judiciales laborales eran totalmente escritos, complejos y se
El Gobierno actual viene implementando la Ley Nº 29497, encontraban diseñados para que duren entre 4 a 6 años como mínimo.
Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT), publicada el 15 de (17) Max Weber, Economía y Sociedad, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, Traducción
de José Medina Echevarría y otros, 1983, p. 452 y ss.
enero de 2010 y vigente a nivel nacional desde 2012. Esta (18) Esto agravará el cuidado de la salud de los trabajadores bajo el argumento de abaratar los
medida es muy positiva porque se pretende superar los graves costos, del sistema de gestión salud y seguridad laboral, de las empresas.
E S P E C I A L
Gratificación
Legal de
Fiestas Patrias
ALIMENTACIÓN PRINCIPAL SÍ • Desayuno, almuerzo o refrigerio de medio día, comida o cena (en dinero o especie; con o sin rendición Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
de cuenta). Sólo comprende alimentación principal que constituye prestación alimentaria por suministro NTE.
directo (Ley Nº 28051).
ALIMENTACIÓN NO • Cuando es proporcionada directamente por el empleador y tenga la calidad de condición de trabajo por Ley Nº 27735, Art. 2º.
(Como condición de trabajo) ser indispensable para la prestación de los servicios, o cuando se derive de mandato legal. NTE.
ASIGNACIÓN O BONIFICACIÓN NO • No es concepto computable siempre que sea en monto razonable y se encuentre debidamente sustentada. Ley Nº 27735, Art. 2º.
POR EDUCACIÓN NTE.
ASIGNACIÓN POR FALLECIMIENTO NO • Por constituir un pago por única vez y no ser concepto computable. Ley Nº 27735, Art. 2º.
(Padres, cónyuges e hijos) NTE.
ASIGNACIÓN FAMILIAR MENSUAL(1) SÍ • Posición del MTPE y SUNAT. Ley Nº 27735, Art. 2º.
(Ley Nº 25129 o por convenio) NTE.
ASIGNACIÓN MENSUAL POR CÓNYUGE(1) SÍ • Posición del MTPE y SUNAT. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
ASIGNACIÓN MENSUAL POR HIJO(1) SÍ • Posición del MTPE y SUNAT. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
ASIGNACIÓN POR CUMPLEAÑOS NO • Se otorga por una sola vez al año. Comprende también otras similares (Día de la Madre, del Padre, etc.). Ley Nº 27735, Art. 2º.
No es remuneración. NTE.
ASIGNACIÓN POR MOVILIDAD O NO • Siempre que esté supeditada a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el respec- Ley Nº 27735, Art. 2º.
TRANSPORTE (Pasajes o monto fijo) tivo traslado. NTE.
ASIGNACIÓN POR NACIMIENTO DE HIJO NO • Por constituir un pago por única vez y no ser concepto computable. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
ASIGNACIÓN POR RETORNO NO • Por no constituir remuneración regular ya que es periódica. Ley Nº 27735, Art. 3º;
DE VACACIONES Regl. Art. 3º, 3.1. NTE.
BONIFICACIÓN POR MATRIMONIO NO • Por constituir un pago que se concede por única vez. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES NO • Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto computable. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
BONIFICACIÓN POR CIERRE DE PLIEGO NO • Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las gratificaciones extraordinarias. No es remu- Ley Nº 27735, Art. 2º.
neración. NTE.
BONIFICACIÓN POR QUINQUENIO NO • Suma que se otorga por una vez cada 5 años. Tiene naturaleza similar a la gratificación extraordinaria y Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
no se otorga regularmente. NTE.
BONIFICACIÓN POR RIESGO DE CAJA SÍ • Compensación por riesgo que se corre en el tipo de labor que se desempeña. Si es de libre disposición. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
(manejo de fondos) El monto otorgado en el mes de cómputo. NTE.
BONIFICACIÓN POR TIEMPO SÍ • Comprende la BT que se percibe mensual o semanalmente en forma regular. El monto pagado en el mes Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
DE SERVICIOS (BT) de cómputo. NTE.
BONIFICACIÓN POR TRABAJO SÍ • La BTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanentemente en un turno determinado. El monto Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NOCTURNO FIJO (BTNF) del mes de cómputo. NTE.
BONIFICACIÓN POR 25 O 30 AÑOS SÍ • Se refiere a la legal establecida por Dec. Leg. Nº 688 o a la convencional con similares alcances. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
DE SERVICIOS NTE.
BONIFICACIÓN POR TURNO SÍ • BTR cuyo monto está en función al turno laboral trabajado. Sujeto al factor de regularidad mínimo de 3 Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
ROTATIVO (BTR) en 6 meses. NTE.
BONIFICACIÓN POR ZONA SÍ • Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposición, por laborar en una determinada zona Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
geográfica. Monto percibido en el mes de cómputo. NTE.
COMISIONES SÍ • Se considera el total percibido en el semestre (enero-junio; junio-noviembre) dividido entre el número Ley Nº 27735, Art. 4º.
de meses de servicios. NTE.
DESTAJO SÍ • Se considera el total percibido en el semestre dividido entre el número de meses de servicios en el Ley Nº 27735, Art. 4º. NTE.
semestre respectivo.
OTRAS GRATIFICACIONES NO • Por no constituir remuneración regular ya que se trata de una remuneración periódica. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
ORDINARIAS SEMESTRALES NTE.
GRATIFICACIONES NO • Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razón específica. Comprende otros pagos que Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
EXTRAORDINARIAS perciba el trabajador ocasionalmente a título de liberalidad del empleador. No tienen frecuencia anual NTE.
ni menor a un año.
GRATIFICACIONES ORDINARIAS NO • Por no constituir remuneración ordinaria regular ya que se trata de una remuneración periódica. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
ANUALES NTE.
HORAS EXTRAS SÍ • Deberá cumplirse con el factor de regularidad, es decir haberlo percibido cuando menos en tres meses Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
del semestre respectivo (enero-junio; junio-noviembre). Se suman los montos y se dividen entre seis o NTE.
entre el número de meses de servicio.
INCREMENTO FONAVI 10% NO • Es un incremento por trasladarse al trabajador la totalidad de la Contribución al FONAVI. No constituye D.L. Nº 25981 (Anterior-
Sentencia Casatoria Nº 775-97 Lima(*) remuneración. mente por Res. de 2da.
instancia de la Sala Laboral
Expd. Nº 4313-94-BS-(S)
de 16.01.95 se consideraba
computable). NTE.
INCREMENTO AFP: 10.23% NO • Por cuanto no es una remuneración por contraprestación de labor. Ley Nº 27735, Arts. 2º y
3º. NTE.
INCREMENTO AFP: 3% NO • Por cuanto no es una remuneración por contraprestación de labor. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NTE.
INCREMENTO 3.3% (SNP) NO • Por similares alcances a Sentencia Casatoria Nº 775-97 Lima sobre incremento FONAVI. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NTE.
JORNAL BÁSICO SÍ • El monto percibido en el mes de junio para la Gratificación de Fiestas Patrias y de noviembre para la de Rgto. de la Ley Nº 27735,
Navidad, según criterio del MTPE (Informe Nº 385-2011-MTPE/4/8) que recoge lo establecido en el art. Art. 3º, num. 3.2 NTE.
3º, numeral 3.2 del Reglamento.
MOVILIDAD, VIÁTICOS, GASTOS NO • No son remuneraciones. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
DE REPRESENTACIÓN, VESTUARIO • Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeño de su labor o con ocasión de sus
funciones. En general comprende todo lo que razonablemente cumpla el objetivo antes señalado y no
constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.
PARTICIPACIÓN LEGAL EN LAS NO • No son remuneraciones. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
UTILIDADES • Se refiere a la participación líquida en las utilidades por un determinado ejercicio gravable que se distri-
(Dec. Leg. Nº 892) buye en el siguiente de acuerdo a ley.
PARTICIPACIÓN ADICIONAL EN LAS NO • No son remuneraciones. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
UTILIDADES (Dec. Leg. Nº 892, Art. 10º) • Se refiere a la otorgada por acto unilateral, en convenio individual o colectivo.
RACIÓN DE PRODUCTOS NO • Bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia producción, en cantidad razonable para Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
el consumo directo del trabajador y su familia.
REFRIGERIO NO • Cuando no constituya Alimentación Principal según el Art. 12º del TUO del Dec. Leg. Nº 650. Ej.: Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
refrigerio por sobretiempo.
SUELDO BÁSICO SÍ • El monto percibido en el mes de junio para la Gratificación de Fiestas Patrias y de noviembre para la de Rgto. de la Ley Nº 27735,
Navidad, según criterio del MTPE (Informe Nº 385-2011-MTPE/4/8) que recoge lo establecido en el art. Art. 3º, num. 3.2 NTE.
3º, numeral 3.2 del Reglamento.
UNIFORMES NO • Por constituir condición de trabajo. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
VIVIENDA (MINERÍA) NO • Por ser condición de trabajo en la actividad minera. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
ZAPATOS DE TRABAJO Y/O DE SEGURIDAD NO • Por ser condición de trabajo. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.
¿EL PAGO DE LA GRATIFICACIÓN SE HACE que no se ha considerado esta situación dentro de las posibilidades
POR MESES COMPLETOS O SE DEBEN contenidas en dicho artículo.
TAMBIÉN CONSIDERAR FRACCIONES DE MES? Sin embargo sería por demás conveniente que normas complemen-
tarias precisen el tratamiento aplicable a esta situación sobre todo
Respecto a si las gratificaciones legales de Fiestas Patrias o Navidad teniendo en cuenta que cuando un trabajador cesa se le reconoce la
se abonan por meses completos o considerando fracciones de mes, parte proporcional al tiempo de servicios acumulado en el semestre,
si tomamos en cuenta lo señalado en el artículo 1º de la Ley Nº por lo que podría resultar discutible no conceder similares alcances
27735 que establece que las gratificaciones se abonan cualquiera a quien se encuentre en la situación antes prevista.
sea el tiempo de servicios laborado por el trabajador en la empresa
y, adicionalmente lo dispuesto en el artículo 3º.4 de su Reglamento CÁLCULO DE LAS GRATIFICACIONES
aprobado por D.S. Nº 005-2002-TR, podemos precisar que el cál- DE LOS COMISIONISTAS
culo de las gratificaciones debe hacerse en base a los meses y días
laborados por el trabajador en el semestre respectivo. Con respecto al trabajador que percibe comisiones se originan dos
Así, el numeral 3.4 del artículo 3º del citado Reglamento, modificado supuestos:
por D.S. Nº 017-2002-TR indica que "el tiempo de servicios para – Comisionista “mixto”, que es aquel que percibe como contrapres-
efectos del cálculo se determina por cada mes calendario completo tación de sus servicios una remuneración básica más comisiones.
laborado en el período correspondiente. Los días que no se consideren – Comisionista “puro”, que percibe solamente comisiones como
tiempo efectivamente laborado se deducirán a razón de un treintavo contraprestación por sus servicios.
de la fracción correspondiente".
Consecuentemente, los días que no resultan laborados por el traba- Cada uno de ellos tiene las siguientes particularidades:
jador dentro del mes, se deducen en la forma antes mencionada. a. Comisionista mixto.- En este caso, la remuneración computable
Bajo estas condiciones, quien ingresó a laborar ya iniciado un mes para determinar el monto de su gratificación comprenderá la re-
calendario (entendiendo como tal cada uno de los meses del año: muneración básica que percibe más el resultado de dividir entre
enero, febrero, marzo, etc.) tiene derecho a que se le consideren seis (6) o entre el número de los meses efectivamente laborados,
dichos días para el cálculo de la gratificación. la sumatoria de las comisiones mensuales del semestre. Sin
El mismo criterio se aplica para el caso de cese de un trabajador embargo existe un sector de laboralistas que opinan que para
que conlleva el pago de gratificación trunca (en la medida que hu- este supuesto se deben incluir las comisiones en el cálculo de las
biera laborado cuando menos un mes en el semestre respectivo) y Gratificaciones Legales siempre y cuando cumplan con el factor
también en la aplicación de una sanción disciplinaria de suspensión de regularidad, es decir que hayan sido percibidas en tres meses
a un servidor que acarrearía la pérdida de la remuneración diaria dentro del semestre, ya que consideran que en este caso específico
correspondiente. Se descontarán los días no laborados a razón de las comisiones son remuneración complementaria. En nuestra
1/30 de un sexto de la remuneración mensual por cada día. opinión las comisiones son remuneración principal de naturaleza
variable o imprecisa siempre, se trate de un comisionista puro o de
un comisionista mixto, por lo que no se requiere el cumplimiento
LAS GRATIFICACIONES Y LA del factor de regularidad para su inclusión en el cálculo de las
LICENCIA SIN GOCE DE HABER gratificaciones legales o cualquier otro beneficio laboral.
b. Comisionista puro.- En este caso, el trabajador no percibe una
El texto de la Ley Nº 27735 ha omitido considerar el caso de aquellos retribución fija, sino que recibe únicamente comisiones. Para la
trabajadores que se encuentran con licencia sin goce de haber en la inclusión de estas cantidades en las gratificaciones legales hay
oportunidad en que corresponda su percepción. que sacar el promedio de las percibidas en los últimos seis (6)
Si nos atenemos al texto del primer párrafo del artículo 6º de la Ley, meses anteriores al 15 de julio y 15 de diciembre, o si se hu-
podría concluirse que tales trabajadores no cumplirían las condicio- biera laborado un período menor, el promedio de las comisiones
nes para obtener la gratificación del semestre correspondiente, dado percibidas en dicho periodo.
Casuística
LABORAL
TIPO DE RÉGIMEN
ESPECIALES
CARACTE-
GENERAL CONSTRUCCIÓN TRABAJADOR PEQUEÑA
RÍSTICAS AGRARIO PORTUARIO PESQUERO
CIVIL DEL HOGAR EMPRESA
BASE Ley Nº 27735 Ley Nº Ley Nº 27866, R.D. Nº777-87-DR-LIM. Ley Nº 27986 D.S. Nº D.S. Nº 014-2004-TR.
LEGAL Rgto. D.S. N° 005- 27360. Rgto. D.S. Nº 013- Rgto. D.S. N° 013-2013-
2002-TR. 2004-TR. 015-2003-TR. PRODUCE
REQUI- Encontrarse Encontrarse Los mismos que el Para el caso de la Los mismos Los mismos Encontrarse laborando en la oportunidad que corres-
SITOS laborando en la laborando Régimen General. Gratificación de Fiestas que el Régi- que el Régimen ponda percibir el beneficio.
PARA oportunidad que co- en la opor- Patrias el trabajador men General. General. Al respecto:
PERCI- rresponda percibir el tunidad que debe haber laborado 1. El trabajador deberá abrir dos cuentas en el
BIRLAS beneficio o gozando corresponda en una misma obra banco de su elección, con el objeto de recibir por
de vacaciones, de percibir el los siete (7) meses separado el pago de la Compensación por Tiempo
licencia con goce beneficio. anteriores; y para la de de Servicios, de un lado, y de las Vacaciones y
de remuneraciones, Laborar más Navidad haber laborado Gratificaciones Legales, de otro.
o percibiendo subsi- de 4 horas los cinco (5) meses 2. Dentro de los 5 días hábiles de iniciada la
dios de la Seguridad diarias en anteriores. prestación de sus servicios, deberá comunicar a
Social(1). promedio. Si el trabajador hubiera su empleador el nombre del banco y los números
laborado en un periodo de las cuentas, en caso contrario el empleador
menor al señalado escogerá el banco, bajo la modalidad de depósito
percibirá tantos sétimos a plazo fijo por el período más largo permitido.
o quintos, según 3. El trabajador podrá disponer libremente de los de-
corresponda. pósitos mensuales de las gratificaciones legales,
los cuales tienen efectos cancelatorios.
RC Lo que perciba el RD no RD pactada por De acuerdo al jornal La que perci- La que perciba Todo lo que percibe el trabajador como contrapresta-
trabajador en la menor a jornada o por básico vigente para be mensual- en la oportu- ción por los servicios prestados.
oportunidad en que S/. 29.27(3). destajo. cada una de las cate- mente. nidad en que
corresponda La cual inclu- gorías (operario, oficial, corresponda
otorgar el beneficio. ye el pago de peón) .
(4) otorgar el bene-
(Ley Nº 27735, la CTS y las ficio, vale decir,
art. 2º)(2). gratificacio- en la primera
nes quincena de julio
y/o diciembre.
MONTO Una remuneración S/. 878.10 16.67% de la RD. 40 Jornales Básicos. Equivalente Equivalente a 16.66% de la RC.
por Gratificación la cual inclu- El abono de la a media media remu-
de Fiestas Patrias y ye el pago de gratificación se remuneración neración por
una remuneración la CTS y las efectuará semanal- por cada una cada una de las
por Gratificación de gratificacio- mente y en forma de las gratifi- gratificaciones.
Navidad nes cancelatoria. caciones.
RD: Remuneración diaria RC: Remuneración Computable Rgto.: Reglamento
(1) Si estamos frente al cese del trabajador para tener derecho a las gratificaciones debe haber laborado como mínimo un mes en el semestre correspondiente.
(2) El MTPE a través del Informe de Asesoría Jurídica Nº 385-2011-MTPE/4/8 ha señalado que la RC es la que percibe el trabajador al 30 de junio o 30 de noviembre.
(3) D.S. Nº 007-2012-TR (17.05.2012) vigente desde el 01.06.2012.
(4) Los incrementos de los jornales básicos se establecen en los Convenios Colectivos Anuales suscritos por la Federación de Trabajadores en Construcción Civil con la Cámara Peruana de la Construcción
- CAPECO.
SUNAFIL
Reglamento de Beneficio de Fraccionamiento de Multas Administrativas
1. Sujetos que pueden acogerse 2.2 Condiciones generales para aprobar la Solicitud de Fraccio-
al fraccionamiento namiento:
a. No registrar otro fraccionamiento con deuda pendiente de
Podrán acogerse al beneficio de fraccionamiento las personas pago.
naturales o jurídicas, de derecho público o privado, inscritas o no b. No haber tenido un fraccionamiento anterior respecto del cual
inscritas, de acuerdo a la ley de la materia, sociedades conyugales, se hubiera declarado la pérdida del beneficio.
sucesiones indivisas, otras formas de patrimonio autónomo, a c. Haber presentado solicitud de desistimiento de la pretensión
quienes la SUNAFIL le haya impuesto Multa Administrativa. de recursos impugnatorios tramitados en vía administrativa
ante la SUNAFIL, demandas contencioso administrativa, accio-
2. Aprobación del beneficio de fraccionamiento nes de amparo, revisiones judiciales u otros procesos seguidos
ante los órganos jurisdiccionales y otros procedimientos ad-
ministrativos seguidos ante órganos administrativos distintos
2.1 Deuda Materia de Fraccionamiento(1) a la SUNAFIL, con relación a la deuda incluida en la solicitud
El beneficio de fraccionamiento se otorgará respecto de las de fraccionamiento; para lo cual, el deudor deberá adjuntar
deudas por concepto de Multa Administrativa que se encuentren a la solicitud de fraccionamiento, copia certificada del escrito
pendiente de pago. de desistimiento de la pretensión presentado ante el órgano
Previamente el Ejecutor Coactivo deberá liquidar las costas y correspondiente.
gastos administrativos del Procedimiento de Ejecución Coactiva d. Cancelar las costas y gastos del Procedimiento de Cobranza
iniciado por la deuda materia de solicitud de fraccionamiento, Coactiva en caso éste se hubiera iniciado, de corresponder.
de corresponder. e. Formalizar las garantías(3) ofrecidas.
No podrá ser materia de fraccionamiento la deuda que se encuen-
tre sujeta a un Procedimiento de Cobranza Coactiva(2) cuando:
a. Haya sido materia de medida cautelar en forma de retención
y haya sido informada la(s) retención(es) en la(s) cuenta(s)
del deudor que alcance para garantizar el pago parcial o total ______
de la deuda, conforme al literal d) del art. 33° del TUO de la (1) La constituida por el monto insoluto (deuda pendiente de pago sin la aplicación del
Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva. interés moratorio) más los intereses moratorios calculados a la fecha de otorgamiento
del fraccionamiento pendientes de pago, descontándose la cuota inicial cancelada.
b. Haya sido materia de medida cautelar en forma de inscripción (2) La cobranza coactiva comprende el periodo que se inicia con la notificación de la
y se haya inscrito sobre un bien mueble o inmueble en un Resolución de Ejecución Coactiva que apertura al Procedimiento de Cobranza Coactiva,
primer o segundo orden a favor de la SUNAFIL y su deprecia- prosigue con las medidas coercitivas para exigir el pago de la deuda y concluye con la
suspensión del procedimiento por alguna de las causales de suspensión establecidas
ción, a la fecha de la solicitud, no menoscaba su idoneidad en los artículos 16° y 23° del T.U.O. de la Ley Nº 26979- Ley del Procedimiento de
para garantizar el pago de la deuda de llevarse a cabo su Ejecución Coactiva.
ejecución forzada. (3) Documentos entregados por el deudor, que sirven para asegurar el pago de la deuda,
en caso de incumplimiento de los términos del fraccionamiento otorgado.
______
(4) Formato puesto a disposición por la SUNAFIL, utilizado por el deudor para comunicar
su intención de fraccionar el pago de las deudas indicadas en él.
La tipificación del Caso Fortuito o la Fuerza Mayor como causal de suspensión de labores se encuentra esta-
blecida en el art. 12º inc. l) de la LPCL y es desarrollada en el presente artículo.
El MTPE ha emitido diversos pronunciamientos sobre su utilización los mismos que deberán ser tomados en
cuenta por las empresas al aplicar esta causal.
1. CLASES DE SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO previa, a la suspensión temporal perfecta de las labores hasta por
un máximo de noventa (90) días, con comunicación inmediata
De acuerdo a lo establecido en el art. 11º del TUO del Dec. Leg. a la Autoridad Administrativa de Trabajo– AAT. No obstante, se
Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), señala que el empleador deberá, de ser posible, otorgar vacacio-
las causales de suspensión del contrato de trabajo son de dos nes vencidas o anticipadas y, en general, adoptar medidas que
tipos: razonablemente eviten agravar la situación de los trabajadores.
La comunicación a la AAT a que se hace referencia en el párrafo
anterior debe efectuarse incluyendo la siguiente información
a. Suspensión Temporal Perfecta: Cuando cesa temporalmente
establecida en el TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del
la obligación del trabajador de prestar el servicio y la del
Empleo:
empleador de pagar la remuneración respectiva, sin que
desaparezca el vínculo laboral.
b. Suspensión Temporal Imperfecta: Cuando si bien es cierto no – Duración de la suspensión;
existe prestación efectiva de servicios por parte del trabajador, – Fecha de inicio;
el empleador continúa obligado a pagar la remuneración – Nómina y domicilio de los trabajadores comprendidos en la
correspondiente. medida;
– Sustentación de la causa invocada;
2. EL CASO FORTUITO Y LA FUERZA MAYOR: – Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada en
CONFIGURACIÓN el Banco de la Nación, cuyo costo es por cada trabajador.
De acuerdo a lo establecido en el art. 12º, inc. l) de la LPCL, una Ocurrida la suspensión de labores es responsabilidad de la AAT
de las causas de suspensión temporal perfecta del contrato de verificar, dentro del sexto día, la existencia y procedencia de la
trabajo es el caso fortuito y la fuerza mayor. causa invocada, debiendo examinar, según lo establecido en el
Tal como se establece en el art. 21º del Reglamento del TUO de art. 22º del Reglamento TUO LFE, si la causa invocada guarda
la Ley de Fomento del Empleo (LFE), aprobado por D.S. Nº 001- proporcionalidad y razonabilidad con el período de suspensión
96-TR, (Reglamento TUO LFE) se configura el caso fortuito o la de labores determinado por el empleador.
fuerza mayor "cuando el hecho invocado tiene carácter inevitable, De no proceder la suspensión, pues la causa resulta inexistente o
imprevisible e irresistible y que haga imposible la prosecución de improcedente, la resolución que se expida ordenará la inmediata
las labores por un determinado tiempo". reanudación de las labores –considerándose el período dejado
de laborar como de trabajo efectivo para todo efecto legal (art.
23º del Reglamento TUO LFE)– y el pago de las remuneraciones
2.1 Procedimiento para la Suspensión de Labores
por el tiempo de suspensión transcurrido.
En el art. 15º de la LPCL se establece que el caso fortuito y la
Si la verificación no es efectuada por la autoridad competente,
fuerza mayor facultan al empleador, sin necesidad de autorización
laborados durante el periodo trabajado si la relación laboral es 3.2.2 Remuneración no computable.- En aplicación de los arts.
menor a 6 meses. 6º y 7º de la LPCL, no se considera remuneración computable
Tratándose de trabajadores remunerados a comisión porcentual los conceptos establecidos en los arts. 19º y 20º del TUO del
o destajo, la remuneración mensual ordinaria es equivalente al Dec. Leg. Nº 650.
promedio de los ingresos percibidos en los últimos seis meses
o durante el periodo laborado, si la relación laboral es menor de CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS
seis meses.
a) Gratificaciones extraordinarias u otros pagos que perciba el trabajador
Veamos a continuación unos ejemplos que nos ayudarán a com- ocasionalmente, a título de liberalidad del empleador o que hayan sido
prender la forma de incluir las remuneraciones variables o impre- materia de convención colectiva, o aceptadas en los procedimientos de
cisas en el cálculo de la indemnización por despido arbitrario. conciliación o mediación, o establecidas por resolución de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, o por laudo arbitral. Se incluye en este concepto
a la bonificación por cierre de pliego.
COMISIONES b) Cualquier forma de participación en las utilidades de la empresa.
En este caso un trabajador fue despedido arbitrariamente en el mes de julio, c) El costo o valor de las condiciones de trabajo.
por lo tanto su promedio de comisiones se hallará considerando los seis d) La canasta de Navidad o similares.
meses (febrero-julio). e) El valor del transporte, siempre que esté supeditado a la asistencia al centro
Para el caso "C" se considera fecha de ingreso del trabajador el 1 de mayo. de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se incluye en
En consecuencia, en el caso "C", lo percibido se divide entre 3; en los demás este concepto el monto fijo que el empleador otorgue por pacto individual
casos se divide entre 6. o convención colectiva, siempre que cumpla con los requisitos antes men-
cionados.
COMISIONES PERCIBIDAS (S/.)
MES f) La asignación o bonificación por educación, siempre que sea por un monto
CASO A CASO B CASO C CASO D
razonable y se encuentre debidamente sustentada.
Febrero S/. 800 S/. 600 ––– S/. 400 g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaños, matrimonio, nacimiento
Marzo S/. 900 S/. 480 ––– ––– de hijos, fallecimiento y aquéllas de semejante naturaleza. Igualmente, las
Abril ––– ––– ––– ––– asignaciones que se abonen con motivo de determinadas festividades
Mayo S/. 260 ––– S/. 1200 ––– siempre que sean consecuencia de una negociación colectiva.
Junio ––– ––– S/. 840 ––– h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia pro-
Julio S/.100 ––– ––– ––– ducción, en cantidad razonable para su consumo directo y de su familia.
Total Percibido S/. 2060 S/. 1080 S/. 2040 S/. 400 i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desem-
Promedio S/. 343.33 S/. 180 S/. 680 S/. 66.67 peño de su labor, o con ocasión de sus funciones, tales como movilidad,
(S/. 2060÷6) (S/. 1080÷6) (S/. 2040÷3) (S/. 400÷6) viáticos, gastos de representación, vestuario y en general todo lo que
razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja
HORAS EXTRAS patrimonial para el trabajador.
En este caso un trabajador fue despedido arbitrariamente en el mes de abril, j) La alimentación proporcionada directamente por el empleador que tenga
por lo tanto su promedio de comisiones se hallará considerando los seis la calidad de condición de trabajo por ser indispensable para la prestación
meses (noviembre-abril). de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la modalidad
de suministro indirecto de acuerdo a su ley correspondiente, o cuando se
HORAS EXTRAS PERCIBIDAS (S/.) derive de mandato legal.
MES
CASO A CASO B CASO C CASO D
Noviembre S/. 80 S/. 60 ––– S/. 90
Diciembre S/. 120 S/. 90 ––– S/. 70 3.3 Tope de 12 sueldos
Enero ––– ––– ––– S/. 100
La remuneración computable para el cálculo del tope de los 12
Febrero S/. 90 ––– S/. 100 S/. 70
sueldos es la que percibe el trabajador al momento del despido.
Marzo ––– ––– S/. 140 S/. 120
Abril ––– ––– S/. 70 S/. 80
Tratándose de remuneraciones variables o imprecisas se aplicarán
Factor de SÍ NO SÍ SÍ los criterios establecidos en la Ley de CTS, vale decir los mismos que
regularidad cumple cumple cumple cumple deben considerarse para establecer la remuneración computable
Total Percibido S/. 290 S/. 150 S/. 310 S/. 530 para el cálculo de la indemnización por despido arbitrario y que
Promedio S/. 48.33 NO S/. 77.50 S/. 88.33 analizamos en el numeral 3.2.1.
(S/. 290÷6) mínimo en (S/. 310÷4) (S/. 530÷6) Cuando la norma estipula como límite de la indemnización doce
3 meses remuneraciones, se está refiriendo a la remuneración que percibe
CASO A: El trabajador reúne el requisito de regularidad (3 meses como mínimo). El el trabajador al momento de su despido computada de acuerdo
promedio computable se obtiene dividiendo el total percibido entre seis. a los criterios reseñados en el párrafo anterior, a valor normal,
CASO B: En este caso no se computan las horas extras pues no reúnen el requisito de
regularidad. multiplicada por doce. Efectuamos esta aclaración por cuanto
CASO C: Hemos supuesto en este caso que el trabajador recién ingresa a trabajar el 15 en la práctica algunas empresas, para efecto de establecer el
de enero. Reúne el requisito de regularidad y de acuerdo al art. 16º del TUO mencionado límite, consideran una y media remuneración por
del Dec. Leg. Nº 650 el promedio se obtiene dividiendo el monto percibido
entre el período a liquidarse (310 ÷ 4 = S/. 77.50). doce, lo cual es un error.
CASO D: El trabajador percibe horas extras todos los meses del semestre, por tanto el En el Tema Nº 3 del Pleno Jurisdiccional del año 2000, específi-
total percibido se divide entre seis para hallar el valor mensual. Si queremos
hallar el valor diario dividimos el promedio obtenido entre 30.
camente en sus Considerandos, se señala que si bien la Ley no ha
Empleador ……………………………………
Domicilio ……………………………………
………………………
Cargo de recepción
_____
(*) Esta carta se puede entregar directamente al trabajador o enviar por vía notarial.
______
5. Reingreso del trabajador (1) Reglamento TUO LFE, Artículo 55º.- Remuneración base para pago de indemnización
La remuneración que servirá de base para el pago de la indemnización prevista en
el Artículo 71º de la Ley, corresponde a la remuneración mensual percibida por el
En caso se produjera el reingreso del trabajador a un centro de trabajador al momento del despido. Para el cómputo de las remuneraciones variables
e imprecisas se tomará en cuenta el criterio establecido en el Dec. Leg. Nº 650.
trabajo donde anteriormente prestó labores, no procederá la Tratándose de trabajadores remunerados a comisión porcentual o destajo, la remu-
acumulación del tiempo de servicios para efectos del pago de la neración mensual ordinaria es equivalente al promedio de los ingresos percibidos en
indemnización por despido. los últimos seis (6) meses anteriores al despido o durante el período laborado, si la
relación laboral es menor de seis (6) meses.
TRABAJADORES PESQUEROS
Régimen remunerativo semanal de carácter cancelatorio
La Ley Nº 27979, Ley que establece un Régimen Remunerativo Semanal de carácter cancelatorio para los
trabajadores de la Industria Pesquera del Consumo Humano Directo, dispuso que para estos el cálculo de
las Remuneraciones, Vacaciones y Compensación por Tiempo de Servicios se efectúe semanalmente y sea de
carácter cancelatorio.
El art. 7º de la citada Ley estableció que el Poder Ejecutivo reglamentaría la misma en un plazo de cuarenta y
cinco días calendario a partir del 29.05.2003 y que para tal efecto, los representantes de los trabajadores y
empleadores podrían formular las sugerencias que estimen convenientes.
Recientemente, se ha publicado el proyecto de reglamento de la norma antes citada con la finalidad de desa-
rrollar sus disposiciones reglamentarias.
8.8 Depósito de la Compensación por Tiempo de Servicios 8.13 Seguridad Social en Salud
El empleador deposita semanalmente la Compensación por El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo coordina con el
Tiempo de Servicios en la entidad financiera que el trabajador Seguro Social de Salud - EsSalud la realización de los estudios e
designe. informes técnicos que resulten necesarios a efectos de establecer
Para este efecto, el trabajador deberá comunicar a su empleador, el periodo de calificación y otras normas reglamentarias para el
dentro de las 48 horas de haberse iniciado la prestación de los otorgamiento de las prestaciones de salud durante los periodos
servicios, el nombre del depositario que ha elegido, así como el de veda y suspensión de la actividad pesquera, que resulten
tipo de cuenta y moneda en que deberá efectuarse el depósito. aplicables al caso de los trabajadores pesqueros comprendidos
Si el trabajador no cumple con esta obligación, el empleador en la ley bajo comentario.
efectuará el depósito en cualquiera de los depositarios a que se Las entidades estatales mencionadas en el párrafo anterior po-
refiere el artículo 32º del TUO de la Ley de Compensación por drán recibir información de los trabajadores y empleadores de la
Tiempo de Servicios, aprobado mediante D. S. Nº 001-97-TR, industria pesquera del consumo humano directo con la finalidad
bajo la modalidad de depósito a plazo fijo por el periodo más de ser considerada en los estudios e informes anteriormente
largo permitido. indicados.
El trabajador podrá hacer el retiro parcial o total de su cuenta de
Compensación por Tiempo de Servicios, conforme a las normas 8.14 Aplicación supletoria del Régimen Laboral General de la
especiales sobre la materia. Actividad Privada
En todo aquello que no se encuentre previsto en la Ley Nº 27979
8.9 Cumplimiento de las Obligaciones de Seguridad Social y en su Reglamento serán aplicables las normas del Régimen
Independientemente de la oportunidad del pago de los derechos Laboral General de la Actividad Privada.
y beneficios sociales, el cumplimiento de las obligaciones de
seguridad social debe realizarse en la periodicidad establecida 8.15 Modificación del Reglamento de la Ley General de Inspec-
por la SUNAT o la respectiva entidad recaudadora. ción del Trabajo
Se propone en el proyecto de reglamento agregar el numeral 23.10
8.10 Formato de Uso Semanal para la Liquidación y Pago de las al art. 23º y el numeral 24.15 al art. 24º del Reglamento de la
Remuneraciones y de los Beneficios Sociales Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante D.S.
El Formato de Uso Semanal para la Liquidación y Pago de las Nº 019-2006-TR, en los siguientes términos:
Remuneraciones y de los Beneficios Sociales a que se refiere
el art. 2º de la Ley Nº 27979 se encuentra en el Anexo 1 del "Artículo 23º.- Infracciones leves en materia de relaciones
Proyecto de Reglamento bajo comentario que se reproduce al laborales
final del presente artículo. Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
Este formato puede ser modificado por el empleador siempre que (...)
se incorpore como contenido mínimo todos los rubros estableci- 23.10 No cumplir con mantener informados a los trabajadores
dos en el mismo. comisionistas y destajeros acerca de las tablas de unidades de
El formato señalado en el párrafo anterior hace las veces de la trabajo a destajo o a comisión para determinar la remuneración
Boleta de Pago a que alude el D.S. Nº 001-98-TR y sus normas diaria que son aplicables en cada centro de labores a lo largo
complementarias y modificatorias, y se regula por tales disposi- del desarrollo del vínculo laboral, conforme a lo previsto en la
ciones. Ley N° 27979 y su Reglamento.
8.11 Tabla de Unidades de Trabajo a Destajo o a Comisión Artículo 24º.- Infracciones graves en materia de relaciones
La Tabla de Unidades de Trabajo a Destajo o a Comisión para llegar laborales
a la remuneración diaria, en base al rendimiento promedio en el Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
procesamiento de las diversas clases de productos, tal como lo (...)
señala el segundo párrafo del art. 3º de la Ley Nº 27979, consta
24.15 No contar en el respectivo centro de trabajo con las tablas
en el Anexo 2 que reproducimos al final del presente artículo.
de unidades de trabajo a destajo o a comisión para determinar
La aplicación de la tabla señalada no excluye la posibilidad de que la remuneración diaria que corresponde a los trabajadores de la
se empleen criterios, sistemas o mecanismos de pago adicionales industria pesquera del consumo humano directo, conforme a lo
para la determinación de las remuneraciones. previsto en la Ley N° 27979 y su Reglamento".
Rendimiento
promedio
y pago
Instrucción: En el Rendimiento Promedio debe indicarse la unidad de
Ingresos: Aportes y contribuciones de cargo del
trabajo considerada como promedio (por ejemplo, 20 filetes de caballa
empledor:
empaquetados por día).
– Remuneración: ________. – Seguridad Social en Salud - Essalud:
– Vacaciones: ______. ________.
– Compensación por tiempo de servicios: – Otro(s): ______.
Rangos de rendimiento y pagos:
______.
– Gratificaciones legales: ________. Aportes y contribuciones de cargo del
Unidad de trabajo Pago correspondiente al rango
– Otro(s): ________. trabajador:
– Sistema pensionario: ________. De ___ a ___
– Otro(s): ______.
De ___ a ___
Otros descuentos
De ___ a ___
Históricamente, la negociación colectiva ha sido concebida como un proceso unidireccional, a saber: el sin-
dicato solicita y el empleador, sin más, rechaza o concede. Sin embargo, se ha desconocido el derecho que
también asiste al empleador de proponer, durante la negociación y para formalizar en el convenio colectivo
de trabajo, cláusulas nuevas o modificatorias que regulen aspectos de la relación de trabajo. Es pues, en
realidad, un proceso bidireccional que pocas veces ha sido explorado. A través del presente trabajo, nos
referiremos a esta facultad propositiva, denominada contra pliego empresarial.
Jaime Zavala(*)
Lidia Vílchez(**)
Por lo indicado, tanto desde el punto de vista del deber de negociación ¿Por qué es importante el contra pliego?
de buena fe, como desde una perspectiva práctica, se concluye que el
contra pliego empresarial debe ser presentado a la brevedad posible
tras recibir el pliego de reclamos por parte del sindicato, de modo Conforme es conocido, la negociación colectiva es un valioso
que se cautele una negociación leal y ponderada entre las partes. instrumento para dotar a las relaciones laborales de la flexibilidad
necesaria para adecuarse a los nuevos sistemas productivos, en
la medida que, a través de ella, se pueden introducir contenidos
d. Formalidad del contra pliego
amplios que no se limiten únicamente a salarios, remuneraciones
Al igual que lo referido respecto de la oportunidad de la presentación, y condiciones de trabajo.
ninguna norma peruana indica cuál es la formalidad que deberá
En este contexto, el contra pliego empresarial juega un importante
tener el contra pliego empresarial para ser considerado válido.
papel como instrumento que permite introducir en la mesa de
Sin perjuicio de ello, Fernando Elías Mantero sostiene que “la pro- debate y negociación, aspectos que permitan al empleador la
puesta del empleador debe constar por escrito, sea mediante acta gestión del personal, en concordancia con sus necesidades de
o una comunicación de existencia comprobable (de preferencial producción o comerciales. Evidentemente, introducir estos temas a
con cargo de recepción de la parte contraria) y ser mencionada la negociación no supone que, en todos los casos, aquéllos serán
como punto sometido al arbitraje en el compromiso arbitral cuando parte del convenio colectivo final (pues podrían ser rechazados
exista” (1995, pág. 204). por la organización sindical), pero de serlo, no solo se obtendrán
Al respecto, compartimos la posición anotada, en el sentido que valiosos instrumentos de autorregulación laboral, sino que al tener
también consideramos que el contra pliego del empleador debe por fuente el convenio colectivo, la decisión adoptada contará con
ser presentado por escrito y con cargo, de la misma manera que es el respaldo y aprobación sindical necesarios para su ejecución.
presentado el pliego petitorio por parte de la organización sindical. Así pues, la presentación de un contra pliego empresarial puede
De otro lado, recuérdese que la facultad del empleador de pre- tener los siguientes objetivos:
sentar un contra pliego tiene como contrapartida el derecho del • Plantear nuevas cláusulas de índole normativa, obligacional
sindicato de iniciar una negociación colectiva. Es decir, así como y/o delimitadora, referidas a temas de interés prioritario para
el sindicato tiene derecho de dar inicio a la negociación mediante el empleador, como aquellas relacionadas a capacitación,
la presentación del pliego, en la misma medida el empleador tiene formación y productividad, seguridad y salud en el trabajo.
derecho a solicitar, mediante el contra pliego, sus expectativas res- • Sustituir cláusulas existentes, que podrían encontrarse ya
pecto de la negociación. Por ello, consideramos que la exigencias desactualizadas o no beneficiar a un número representativo
legales establecidas en el artículo 51° del TUO de la LRCT para de trabajadores.
la presentación del pliego de reclamos del sindicato, podrían ser • Modificar cláusulas vigentes.
aplicables –en la medida de lo posible– al contra pliego empresarial. • Servir como estrategia de negociación y contrapeso frente a
En vista de lo anterior, el contenido del contra pliego de reclamos las pretensiones sindicales.
también debería cumplir, en cuanto fuera aplicable, con lo dispues- • Formar parte de la base de la propuesta final que debe pre-
to en el literal d) del artículo 51° del TUO de la LRCT; esto es, que sentarse en forma de proyecto de convención colectiva, en caso
las peticiones del empleador “[…] deberán tener forma de cláusula de un proceso arbitral.
e integrarse armónicamente dentro de un solo proyecto […]”.
Reflexiones finales
e. Eficacia del contra pliego empresarial
Al respecto, consideramos que la presentación del contra pliego de Si bien el contra pliego empresarial no ha sido estudiado con la
reclamos por parte del empleador, obliga al sindicato a aceptar su profundidad que merece en nuestro país, es incontrastable que
discusión y negociar todos los puntos propuestos. En el mismo sentido su existencia está reconocida expresamente por el ordenamiento
opina el magistrado Javier Arévalo, al señalar que el artículo 57° del jurídico nacional y que no hay ningún impedimento normativo para
TUO de la LRCT “permite que la parte patronal proponga cláusulas recurrir a él.
nuevas o sustitutorias de las convenciones anteriores, debiendo la En tal medida, es recomendable que las empresas que se encuen-
representación sindical aceptar su discusión, pudiendo incluso llegar tren próximas a iniciar un proceso negocial, evalúen su pertinencia,
a ser materia de pronunciamiento arbitral” (2005, pág. 141). considerando las particularidades de su negociación, su relación
Sostener lo contrario, implicaría restar completa eficacia al derecho con el sindicato y la cultura negocial de ambas partes.
del empleador de presentar sus contrapropuestas, así como una Si el contexto resulta favorable, en caso hubieran materias que
contravención a su reconocimiento normativo. De ahí que, así como quisieran aprovechan en incorporar, ya sea para generar un con-
el empleador no puede negarse a recibir el pliego de reclamos, trapeso respecto del pedido sindical o que, realmente esperen
salvo causa legal o convencional objetivamente demostrable(1), la convencionalizar (como temas relacionados a la capacitación
organización sindical tampoco podría hacerlo, a menos que aquél y productividad), sin duda el contra pliego será una alternativa
incurra en las mismas excepciones (causa legal o convencional). interesante y que valdrá la pena poner en práctica.
Es decir, una vez presentado el contra pliego, ambas partes están
____
obligadas a negociar ambos documentos, sin ser posible –para
(1) Al respecto, el artículo 54º del TUO de la LRCT, señala que "Es obligatoria la recepción
ninguna de las partes– negarse a ello. del pliego, salvo causa legal o convencional objetivamente demostrable".
CASACIÓN LABORAL Nº 419-2014 Nº 26636. No obstante lo antedicho, esta Suprema en concordancia con el artículo 139º inciso 5 de
AYACUCHO Sala en atención a los principios de economía y la Carta Magna, que se encuentren suficientemente
celeridad procesal, procede a calificar la procedencia motivadas con la mención expresa de los elementos
del recurso; y aún cuando advierte que no cumple fácticos y jurídicos que sustentan las decisiones, lo
Lima, veintiséis de setiembre de dos mil catorce con los requisitos de forma para su admisibilidad que viene preceptuado además en los artículos 122º
conforme a lo previsto en el artículo 57º de la Ley inciso 3 del Código Procesal Civil y 12º del Texto
LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y Procesal del Trabajo, Ley Nº 26636, modificado por Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE el artículo 1º de la Ley Nº 27021, específicamente Además, la exigencia de la motivación suficiente
JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: el requisito de cuantía; aplica supletoriamente el constituye también una garantía para el justiciable,
artículo 392º-A del Código Procesal Civil, a fin de mediante la cual, se puede comprobar que la
VISTA la causa; en audiencia pública llevada a conceder el recurso de casación para conocimiento solución del caso en concreto viene dada por una
cabo en el día de la fecha, con los Señores Magis- de esta Sala Suprema. valoración racional de los elementos fácticos y jurí-
trados Walde Jáuregui - Presidente, Acevedo Mena, Segundo: Esta Sala Suprema considera que todo dicos relacionados al caso y no de una arbitrariedad
Vinatea Medina, Rueda Fernández y Lama More; oído recurso de casación, tiene como misión el analizar por parte del juez, por lo que una resolución que
el informe oral; y, luego de producida la votación con si durante el proceso sometido a su conocimiento carezca de motivación suficiente no solo vulnera las
arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia: se han cumplido todas las garantías y derechos normas legales citadas, sino también los principios
relacionados con la observancia del debido proceso constitucionales consagrados en los incisos 3 y 5 del
I. MATERIA DEL RECURSO: contemplados en el artículo 139º inciso 3 de la artículo 139º de la Constitución Política del Estado.
Constitución Política del Estado. Solo cuando esta Quinto: El deber de debida motivación, conforme
Se trata del recurso de casación interpuesto
Suprema Corte verifica el cumplimiento de dichas lo ha señalado el Tribunal Constitucional peruano en
por doña Teresa Roca Fernández, de fecha dos
exigencias, puede ejercer debidamente sus faculta- el fundamento jurídico número cuatro de la Sentencia
de diciembre de dos mil trece, obrante a fojas
des y competencias que, en el caso laboral, le son del Tribunal Constitucional Nº 00966-2007-AA/
doscientos sesenta contra la sentencia de vista de
asignadas por el artículo 54 de la Ley Procesal del TC “La Constitución no garantiza una determinada
fecha doce de noviembre de dos mil trece, obrante
Trabajo, debiendo por tanto exigir que en las causas extensión de la motivación, por lo que su contenido
a fojas doscientos cuarenta y siete, que revocando la
sometidas a su jurisdicción se respeten ciertas reglas se respeta siempre que exista una fundamentación
sentencia apelada de fecha veinticuatro de junio de
esenciales para configurar un proceso válido. jurídica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y,
dos mil trece, obrante a fojas ciento noventa y nueve,
Tercero: En el presente caso aun cuando no por sí misma, exprese una suficiente justificación de
declara infundada la demanda de indemnización por
se denuncia la contravención de las normas que la decisión adoptada, aun si esta es breve o concisa,
despido arbitrario.
garantizan el derecho a un debido proceso; e inde- o se presenta el supuesto de motivación por remisión.
II. CAUSALES DEL RECURSO pendientemente de que esta no es una causal some- Tampoco garantiza que, de manera pormenorizada,
tida a la jurisdicción casatoria de la Corte Suprema todas las alegaciones que las partes puedan formular
La parte recurrente fundamenta su recurso en en materia laboral, esta admite su procedencia de dentro del proceso sean objeto de pronunciamiento
lo siguiente: a) Los hechos que se le atribuyen a manera excepcional, de oficio, como en el caso de expreso y detallado. (…) En suma, garantiza que el ra-
la recurrente no pueden ser tipificados como faltas autos, al haberse advertido la existencia de un vicio zonamiento guarde relación y sea proporcionado con
graves, y como tal no pudo generar ningún tipo de que, por su gravedad, transgrede lo establecido en el problema que al juez (…) corresponde resolver”.
procesamiento laboral, ya que con ellos no se ha el artículo 139º inciso 3 de la Constitución Política Sexto: En armonía con el contenido esencial del
generado ningún tipo de quebrantamiento de la del Estado, referido a las garantías sobre el debido principio de motivación de las resoluciones judiciales
buena fe laboral; y, b) Inaplicación de los numerales proceso. En efecto, en la presente causa nos en- correspondía a las instancias de mérito, dentro de
7.6.1 y 7.6. 1.2. del Manual de Procedimientos de contramos frente a una irregularidad que transgrede este contexto, analizar la pretensión de indemnización
Caja de la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Ica un principio y derecho de la función jurisdiccional por despido arbitrario observando los principios
Sociedad Anónima. (como es la motivación de resoluciones judiciales) que rigen el mismo, entre los que se encuentran el
lo cual obliga al Colegiado Supremo a declarar en principio de tipicidad. En efecto, se debe considerar
III. CONSIDERANDO: forma excepcional procedente el recurso de casación. que primero, no todo incumplimiento laboral supone
Cuarto: En este sentido, es pertinente señalar falta grave, en tanto el inciso a) del artículo 25º
Primero: En principio esta Sala Suprema debe que el derecho al debido proceso, establecido en el del Decreto Supremo Nº 003-97-TR, exige como
señalar que es deber de la Sala de mérito examinar artículo 139º inciso 3 de la Constitución Política del elemento típico de dicha inconducta, que revista
los requisitos de admisibilidad, lo que no ha suce- Estado, comprende, entre otros derechos, el de obte- gravedad; segundo, porque en el contexto factual
dido en el presente caso al haber sido elevados los ner una resolución fundada en derecho de los jueces señalado en las instancias de mérito, no se distingue
actuados a esta Sala Suprema, sin efectuar dicha y tribunales, y exige que las sentencias expliquen en una conducta dolosa intencionada de aquella que
calificación, lo cual inaplica las normas de la Ley forma suficiente las razones de sus fallos, esto es, pudiese entrañar un dolo bueno, en el sentido de
tener la creencia que al proceder de la manera que lo hizo, aun en contra de las IV. RESOLUCIÓN:
reglas impuestas, lograba subsanar los yerros en que pudiese haber incurrido en
su actuar; ello sin dejar de anotar que, según lo afirmado en la recurrida, y que no Por estas consideraciones, declararon: FUNDADO el recurso de casación
ha sido contradicho en la apelación, las normas internas de la empresa deman- interpuesto por doña Teresa Roca Fernández, de fecha dos de diciembre de dos
dada reglan con bastante especificidad como falta pasible de suspensión y no mil trece, obrante a fojas doscientos sesenta; en consecuencia: NULA la sentencia
de despido, las faltas imputadas a la demandante; que, de otro lado, la ausencia de vista de fecha doce de noviembre de dos mil trece, obrante a fojas doscientos
de gravedad suficiente para dar lugar al despido, resulta también de la relatividad cuarenta y siete; DISPUSIERON que la Sala Superior emita nueva sentencia ob-
del perjuicio económico esgrimido por la demandada, pues, una elemental regla servando los lineamientos establecidos en la presente resolución; en los seguidos
de experiencia sugiere que la subsanación del faltante poco o nada ocasionan por doña Teresa Roca Fernández contra la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de
un perjuicio a la demandada. En este escenario, el análisis de la Sala de mérito Ica Sociedad Anónima sobre indemnización por despido arbitrario; ORDENARON
es sesgado pues debe ceñir su estudio en el proceder de la demandada y en el la publicación del texto de la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano,
modo que lo hizo, de cara al principio de razonabilidad que informa al derecho conforme a ley; y los devolvieron. Vocal Ponente: Acevedo Mena.-
laboral, en la medida que al decidir el ejercicio de sus potestades disciplinarias,
lo ha hecho sin evaluar adecuadamente la gravedad de los hechos, administrando SS.
al caso una solución excesiva y desproporcionada.
Sétimo: Estando a lo expuesto en los considerandos precedentes, se concluye WALDE JÁUREGUI
que la deficiencia advertida contraviene el debido proceso así como el acceso ACEVEDO MENA
a la tutela jurisdiccional efectiva; consecuentemente la causal de afectación del VINATEA MEDINA
debido proceso debe ser estimada, por lo que la sentencia de vista debe ser RUEDA FERNÁNDEZ
declarada nula en aplicación de lo dispuesto en los artículos 171º y 176º del LAMA MORE
Código Procesal Civil, a fin de que la Sala Superior emita nuevo fallo.
Comentario
1. Antecedentes Además, la exigencia de la motivación suficiente garantiza que
la solución de un caso concreto se ha realizado por medio de la
La recurrente interpone un recurso de casación contra la sen- valoración racional de los elementos fácticos y jurídicos relacionados
tencia que declaró infundada una demanda de indemnización por al caso y no de una arbitrariedad por parte del juez, ya que una
despido arbitrario. La demandante fundamenta su recurso, en parte resolución que carezca de motivación suficiente no solo vulnera las
a que los hechos que se le atribuyen no pueden ser tipificados normas legales citadas, sino también los principios constitucionales.
como faltas graves, y como tal no pudo generar ninguna clase de
procesamiento laboral, ya que con ellos no se ha generado ningún 4. Análisis y comentarios
tipo de quebrantamiento de la buena fe laboral.
4.1 Acerca de la motivación de las resoluciones judiciales.- De
2. Admisión del recurso acuerdo a lo que señala la Sala se debió analizar la pretensión de
indemnización por despido arbitrario observando los principios que
La Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la rigen el mismo, entre los que se encuentran el principio de tipicidad.
Corte Suprema de Justicia de la República, en adelante “la Sala" , Cabe señalar que conforme a lo dispuesto en la STC 0535-2009-
declaró de oficio, la procedencia excepcional del recurso debido a PA/TC: “el principio de taxatividad o de tipicidad representa una
que consideró que de los hechos advertidos, se habría cometido un de las manifestaciones o concreciones del principio de legalidad
vicio que transgredía el derecho al debido proceso de la recurrente, respecto de los límites que se imponen al legislador penal o admi-
referido a la motivación de las resoluciones judiciales tal como lo nistrativo, a efectos de que las prohibiciones que definen sanciones,
señala el art. 139º inciso 5 de la Constitución. sean estas penales o administrativas, estén redactadas con un nivel
de precisión suficiente que permita a cualquier ciudadano de forma-
3. La motivación de las resoluciones judiciales ción básica comprender sin dificultad lo que se está proscribiendo
bajo amenaza de sanción en una determinada disposición legal”.
El art. 139º inciso 3 de la Constitución Política del Estado com- En este sentido, el Principio de Tipicidad limita la potestad de las
prende, entre otros derechos, el de obtener una resolución fundada entidades en el marco de la aplicación de sanciones tal como se
en derecho de los jueces y tribunales, y exige que las sentencias ha señalado en los pronunciamientos de las SSTC 3901-2007-PA
expliquen en forma suficiente las razones de sus fallos, esto es, en y 1182-2005-PA.
concordancia con el citado art.139º inciso 5, que se encuentren
suficientemente motivadas con la mención expresa de los elementos 4.2 Acerca de la gravedad de la falta.- Tal como lo señala la
fácticos y jurídicos que sustentan las decisiones. Esto además se halla Sala, no todo incumplimiento laboral supone falta grave, en tanto el
prescrito en los artículos 122º inciso 3 del Código Procesal Civil y inciso a) del art. 25º del D.S. Nº 003-97-TR, Ley de Productividad y
12º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Competitividad Laboral (LPCL) exige como elemento típico de dicha
inconducta, que revista gravedad, y este tema ha sido motivo de
MES AÑO 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015
Enero 106.92 109.99 113.36 116.84 –0.10 0.12 0.32 0.17 –0.10 0.12 0.32 0.17 4.23 2.87 3.07 3.07
Febrero 107.26 109.89 114.04 117.20 0.32 –0.09 0.60 0.30 0.22 0.03 0.92 0.47 4.17 2.45 3.78 2.77
Marzo 108.09 110.89 114.63 118.10 0.77 0.91 0.52 0.76 0.99 0.93 1.44 1.24 4.23 2.59 3.38 3.02
Abril 108.66 111.17 115.08 118.56 0.53 0.25 0.39 0.39 1.53 1.19 1.84 1.64 4.08 2.31 3.52 3.02
Mayo 108.70 111.38 115.34 119.23 0.04 0.19 0.23 0.56 1.57 1.39 2.07 2.21 4.13 2.47 3.56 3.37
Junio 108.66 111.67 115.53 –0.04 0.26 0.16 1.53 1.63 2.23 4.00 2.77 3.46
Julio 108.76 112.29 116.03 0.09 0.55 0.43 1.62 2.21 2.68 3.28 3.24 3.33
Agosto 109.31 112.90 115.93 0.51 0.54 –0.09 2.14 2.76 2.59 3.52 3.28 2.68
Setiembre 109.91 113.02 116.11 0.54 0.11 0.16 2.69 2.87 2.75 3.75 2.83 2.73
Octubre 109.73 113.06 116.55 –0.16 0.04 0.38 2.53 2.91 3.14 3.25 3.03 3.09
Noviembre 109.58 112.82 116.38 –0.14 –0.22 –0.15 2.38 2.69 2.99 2.66 2.96 3.16
Diciembre 109.86 113.00 116.65 0.26 0.17 0.23 2.65 2.86 3.22 2.64 2.86 3.23
NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones exigidas por la Descuento Nº días perdidos
normatividad vigente. 20% Tasa de Riesgo = –––––––––––––––– x 100
Nº Trabajadores
Tasa de Riesgo: Indica el total de días perdidos (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales por cada cien trabajadores de la entidad empleadora.
Días perdidos: Total de días de incapacidad temporal (descansos médicos) en un año por accidentes de
4. APORTACIÓN MÍNIMA
trabajo y enfermedades profesionales.
Nº Trabajadores: Será el promedio de trabajadores sujetos a cotización en cada uno de los períodos de
pago durante el año analizado.
0,50%
2 COMPOSICIÓN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspiraría a represen-
tar a la clase media –urbana– desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todavía estudia, podría ser en la universidad, escuela técnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un niño en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podría estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, además, no tiene automóvil ni paga empleada del hogar.
GRUPOS DE CONSUMO OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUNIO 2015
2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2015 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1114.18 1129.17 1123.31 1116.22 1115.65 1108.20 1115.52 1123.35 1142.07 29%
2.0 Alimentos fuera del Hogar 208.40 210.40 211.50 211.50 212.00 215.00 215.00 213.80 215.80 5%
3.0 Vestido y Calzado 151.75 150.92 150.92 150.92 150.92 150.92 150.92 150.92 152.00 4%
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Eléc. 1017.52 1016.85 1022.68 1039.02 1039.43 1052.10 1064.35 1076.31 1080.27 27%
5.0 Salud, Servicios Médicos 25.00 25.00 25.00 25.00 25.42 25.42 27.58 27.58 27.58 1%
6.0 Transportes y Comunicac. 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 250.50 250.50 250.50 6%
7.0 Esparcimiento 30.00 30.00 30.00 30.00 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00 1%
8.0 Enseñanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 16%
9.0 Bienes y Servicios Varios 54.25 54.25 54.25 54.25 54.25 54.25 54.25 54.25 56.25 1%
10.0 Gastos Adicionales 335.00 335.00 335.00 335.00 335.00 335.00 335.00 345.00 345.00 9%
TOTAL GASTO MENSUAL 3,808.26 3,824.36 3,824.83 3,834.07 3,840.83 3,849.05 3,878.28 3,906.87 3,934.64 100%
PONDE- VARIACIÓN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIÓN MAYO 2015 ENE. - MAY. 2015 JUN. 14 - MAY. 2015
Fuente: INEI.
2. Remuneraciones Mínimas Vitales Especiales Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley Nº Régimen BASE LEGAL Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
DS. Nº 030-89 Ley Nº 25101 27360(1) General(2)
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. Nº 027-97 (01.04.1997) Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. Nº 034-97 (15.04.1997)
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada máxima legal o no se trabaje la totalidad de los días
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. Nº 074-97 (03.08.1997) de la semana o del mes, las aportaciones se calcularán sobre lo realmente percibido.
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. (1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratándose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. Nº 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. ––– S/. 553.50 m.
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. Nº 022-2003 (13.09.2003)
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. ––– S/. 621.00 m.
Remuneración Mínima Asegurable (RMA)
Aportes al Régimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley Nº 28791)
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. Nº 016-2005-TR del Base Legal Ámbito Aporte RMA Vigencia
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. ––– S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Ley Nº 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
17.07.2006 Activos Remuneraciones
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. Nº 022-2007-TR (29.09.07)
(21.07.2006) asegurables
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. ––– S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07 percibidas
Afiliados Regulares 4% Monto de la
Pensionistas pensión
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. Nº 022-2007-TR (29.09.07)
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. ––– S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 RMV: Remuneración Mínima Vital.
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. Nº 011-2010-TR (11.11.10)
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. S/. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11
S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. Nº 011-2010-TR (11.11.10)
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. S/. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.11 - 14.08.11
REMUNERACIÓN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. Nº 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. S/. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7º del TUO Dec. Leg. Nº 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneración asegurable los conceptos señalados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. Nº 007-2012-TR (16.05.12) 19º y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIÓN MÁXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. Nº 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. Nº 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley Nº 27671). 29.10.1990 y D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.1991).
Artículo 2º.- Regímenes laborales del sector público “Artículo 2º.- Actualización de la Banda de Precios Objetivo
Los aguinaldos o gratificaciones a que se refiere el numeral 2 de la quinta (…)
disposición transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional Las actualizaciones posteriores que se realicen de acuerdo a lo estable-
de Presupuesto, así como aquellos aplicables a los servidores civiles bajo el cido en el artículo 1º, de corresponder, se efectuarán el último día jueves de
alcance de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, no se encuentran sujetos a cada mes de los años 2015 y 2016. La última actualización que se efectúe
aportaciones, contribuciones ni descuentos de índole alguna; excepto aque- en cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma mantendrá vigencia
llos otros descuentos establecidos por ley o autorizados por el trabajador. hasta la siguiente actualización que se efectúe en aplicación del Decreto de
Urgencia Nº 010-2004”.
Artículo 3º.- Aportaciones a Essalud
El monto que abonan los empleadores por concepto de aportaciones al Artículo 7º.- Vigencia
Seguro Social de Salud (Essalud) con relación a las gratificaciones de julio y La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su pu-
diciembre son abonados a los trabajadores bajo la modalidad de bonificación blicación.
extraordinaria de carácter temporal no remunerativo ni pensionable.
POR TANTO
Artículo 4º.- Aplicación para jubilados y pensionistas
Las disposiciones contenidas en los artículos que anteceden son de Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República,
aplicación a los jubilados y pensionistas. insistiendo en el texto aprobado en sesión del Pleno realizada el día veintiuno
de mayo de dos mil quince, de conformidad con lo dispuesto por el artículo
Artículo 5º.- Disponibilidad temporal de los depósitos de la compen- 108º de la Constitución Política del Perú, ordeno que se publique y cumpla.
sación por tiempo de servicios (CTS)
5.1 Autorízase a los trabajadores comprendidos dentro de los alcances En Lima, a los dieciocho días del mes de junio de dos mil quince.
del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 650, Ley de Compensación
por Tiempo de Servicios, aprobado por el Decreto Supremo 001-97-TR, a ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES
disponer libremente del cien por ciento (100%) del excedente de cuatro (4) Presidenta del Congreso de la República
remuneraciones brutas, de los depósitos por CTS efectuados en las entidades
financieras y que tengan acumulados a la fecha de disposición. Para tal NORMAN LEWIS DEL ALCÁZAR
efecto, se considerará el monto de la última remuneración del trabajador, y Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
corresponderá a los empleadores comunicar a las instituciones financieras el
monto intangible de cada trabajador. El Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo es el encargado de fiscalizar el cumplimiento de la presente disposición.
5.2 El reglamento podrá establecer otros procedimientos alternativos
de comunicación del monto de la última remuneración del trabajador a las
instituciones financieras.
Sumillas de Legislación
Del 13 al 30 de junio de 2015
1. Ley que establece medidas para dinamizar la economía en el año 3. Declaran día no laborable en la ciudad de Chimbote, el día sábado
2015 (24.06.2015) (555729) 27 de junio de 2015 (27.06.2015) (556007)
Mediante Ley Nº 30334 de 18.06.2015, se establece que las gratificaciones Mediante D.S. Nº 005-2015-TR de 26.06.2015, se declara como día no
por Fiestas Patrias y Navidad no se encuentran afectas a aportaciones, contri- laborable en la ciudad de Chimbote, el día sábado 27 de junio de 2015, fecha
buciones ni descuentos de índole alguna; excepto aquellos otros descuentos central de las celebraciones de su Semana Cívica.
establecidos por ley o autorizados por el trabajador. Las horas dejadas de laborar por el día no laborable serán compensadas en
Asimismo, se establece que se puede disponer libremente del 100% del la semana posterior al día declarado feriado o en la oportunidad que acuerden
excedente de 4 remuneraciones brutas de los depósitos por CTS. Ver anexo de las partes. A falta de acuerdo, prima la decisión del empleador.
Legislación.
4. Aprueban el Reglamento de Beneficio de Fraccionamiento de Multas
2. Aprueban "Directiva para el registro, aprobación y certificación de Administrativas de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
la capacitación en protección y seguridad portuaria, trabajo portuario y -SUNAFIL (28.06.2015) (556125)
gestión portuaria" (555854) (25.06.2015) Mediante Res. Nº 110-2015-SUNAFIL de 26.06.2015, se aprueba el
Mediante Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 022-2015-APN/DIR de Reglamento de Beneficio de Fraccionamiento de Multas Administrativas de la
08.06.2015, se aprueba la "Directiva para el registro, aprobación y certificación Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, el mismo que tiene
de la capacitación en protección y seguridad portuaria, trabajo portuario y ges- por objeto establecer los procedimientos, requisitos y condiciones para otorgar
tión portuaria" con la finalidad de armonizar el tratamiento de la capacitación el beneficio de fraccionamiento de pago de deudas por concepto de Multas
portuaria en dichos temas. Administrativas impuestas por la SUNAFIL. Ver anexo de Legislación.