ASIGNATURA:

RÉGIMEN JURÍDICO
DE LOS
HIDROCARBUROS Y
MINAS

Origen y Evolución Legislativa de los Hidrocarburos en Venezuela.

Evolución histórica.
- Iniciación petrolera en Venezuela. El Decreto del 24 de octubre de 1829 sobre la propiedad de los
recursos minerales e hidrocarburos. El Código de Minas de 1854 y su Reglamento del 04 de enero de
1855. La Constitución Federal de 1864 y 1881.

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO MINERO Y DE HIDROCARBUROS EN VENEZUELA

La historia de la legislación minera de Venezuela, pudiéramos dividirla en tres etapas perfectamente definidas:
• UNA PRIMERA ETAPA exclusivamente minera, que comienza desde la normativa impuesta a partir del
descubrimiento, hasta el inicio de la explotación petrolera.
• UNA SEGUNDA ETAPA, desde la aparición e inicio de la explotación petrolera, cuando la legislación se dirige a
las minas y a los hidrocarburos, hasta el momento de la nacionalización de las industrias del hierro y de los
hidrocarburos.
• UNA TERCERA ETAPA, o etapa de la racionalización de las industrias básicas del Estado, que comienza con la
legislación fundamental de la nacionalización, hasta hoy, cuando, con las aperturas petrolera y minera, sin
perder el sentido del manejo por parte del Estado de estas industrias, que conocemos como nacionalizadas, se
abrió el campo para la participación de empresas nacionales e internacional, en el proceso de privatización y
de asociación estratégica de servicios en ambas industrias, conocidos como de apertura minera y petrolera.

1. Iniciación petrolera en Venezuela.

El petróleo se menciona desde la llegada de los españoles a Venezuela. Al recorrer las costas, de Maracaibo a
la isla de Cubagua, y llegando a esta última es donde descubren ese “licor viscoso” los indígena de Maracaibo
lo llamaban Mene.

1º de Agosto del año 1498 comienza la historia documentada de Venezuela.

 Mucho antes de la llegada de Colón, los aborígenes utilizaban como combustible, impermeabilizante y
medicamento, el petróleo (menes).
 Tres siglos, esos menes despertaron la curiosidad del mundo.
 El kerosén en la segunda mitad del siglo XIX encuentra aplicación industrial en Estados Unidos. La
industria petrolera que ha ejercido influencia notable en el acontecer político, económico y social de
Venezuela.

Desde 1830 a 1935, la economía de Venezuela descansaba sobre la producción y exportación de los productos
agrícolas especialmente en el café y cacao, tuvo una sociedad fundamentalmente rural, con una población
escasa y de muy lento crecimiento como consecuencia de las guerras y de un elevado porcentaje de
mortalidad, con determinadas clases sociales. Dentro de este período de la Venezuela agropecuaria ocurrió un
acontecimiento que vino a cambiar la historia del país, para dar paso a otra nación, como lo fue la aparición
del petróleo.
El petróleo se descubrió en Venezuela en la época de la dictadura de Juan Vicente Gómez. En 1911 comienza la
primera y gran cacería petrolera en Venezuela, pero es en 1814 cuando se perforó el primer pozo en Mene
Grande (Zulia) llamado Zumaque 1 y en 1917 se exportó el primer cargamento de petróleo venezolano con
21,194 toneladas. No es sino hasta el año de 1922, cuando el mundo conoció realmente la riqueza del subsuelo
venezolano con el reventón del pozo Barroso 2 en el campo La Rosa, cerca de Cabimas (Zulia). Este pozo lanzó
durante nueve días un chorro incontrolable de más de 100.000 barriles diarios de petróleo.

A partir de 1935, después de la muerte del dictador y con la explotación comercial del petróleo, Venezuela se
transformó y se convirtió en una república petrolera y experimentó una serie de cambios. Los principales
fueron:

1.1-. Cambios Económicos

Con el descubrimiento de la gran riqueza del subsuelo venezolano, crecen rápidamente las exportaciones
petroleras, esto permite obtener grandes ingresos fiscales, lo que hace que Venezuela cambie la base de su
economía de productor y exportador agrícola a productor y exportador petrolero.

Para el año 1925, el petróleo había desplazado al café como principal producto de exportación y para 1928
Venezuela había alcanzado el primer puesto como país exportador de petróleo en el mundo, y el segundo como
país productor. El valor de la producción petrolera superó ampliamente los productos agrícolas y otros
recursos. Con el tiempo estos productos fueron disminuyendo dramáticamente mientras que las exportaciones
de petróleo ascendían notablemente, el petróleo se convirtió en producto fundamental de la economía
venezolana.

1.2. Cambios sociales

Movimientos Migratorios:

El petróleo causó cambios profundos en la población venezolana, aceleró abruptamente su paso de una
sociedad rural a una sociedad urbana y se convierte en un factor decisivo en la construcción de un estado rico y
poderoso
.

Con la actividad petrolera la población rural comienza a emigrar a los campos petroleros y a las ciudades. Este
fenómeno se conoció como el éxodo rural. Se incrementaba con la esperanza de encontrar un modo de vida,
que aún cuando no fuese el mejor, sería más agradable que las precarias condiciones de vida en el campo.

1.3 La industrialización del petróleo

La palabra “Hidrocarburos” se menciono por primera vez en el Código de Minas de 1904 que dicto Cipriano
Castro. Sin embargo ya Bolívar se adelantaba a las consecuencias que podría traer la explotación de los
recursos haciendo énfasis en la conservación de los mismos. Los Hidrocarburos son compuestos binarios de
carbono e hidrogeno, dentro de los cuales están: el petróleo y el gas natural. En 1922 se inicia en Venezuela la
explotación petrolera a gran escala y comienza la historia del gas natural, hasta mediados de 1945, el gas era
arrojado a la atmosfera sin darle utilización alguna.
En 1946, después del primer ordenamiento legal sobre la conservación y utilización del gas, se inicia su uso
racional como combustible y materia prima. Ya para 1960 se funda la Corporación Venezolana de Petroleó
aprovechando al máximo el gas en toda su magnitud.

Tres décadas más tarde, en 1975, se crea la compañía de Petróleos de Venezuela Sociedad Anónimo (PDVSA),
una empresa propiedad de la República de Bolivariana Venezuela.

PDVSA debe regirse según la Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los
Hidrocarburos y también debe cumplir con dos misiones importantes:

Ser responsable de las operaciones de un considerable numero de empresas bajo la guía y supervisión del
Ministerio de Anergia y Minas.

¿Que es la OPEP?
Del mismo modo que se crea PDVSA con el fin de controlar la explotación petrolera en el país. Los países
productores de petroleo se vieron en la necesidad de crear un organismo que controlara el precio del crudo a
escala mundial así nace la OPEP. Los ministros de la OPEP sostienen sesiones ordinarias dos veces al año y en
ella se formula la política general de La Organización que controla el 43 por ciento de la producción mundial.

La Organización de Países Exportadores de Petroleo es una organización creada en Bagdad en septiembre de

1960, actualmente conformada por Irán, Irak, Kuwait, Arabia Saudita, Venezuela, Qatar, Indonesia, Libia,
Emiratos Árabes Unidos, Argelia, Nigeria, Ecuador y Gabón. A lo largo de su historia se ha mantenido una
razonable unión, dentro de la organización, a pesar de las diferencias ideológicas, las discrepancias religiosas,
culturales entre Oriente y Occidente y los conflictos bélicos entre los países miembros vecinos. En marzo de
1975, en Argelia, se celebra la primera cumbre de la OPEP.

2. Decreto del 24 de octubre de 1829 sobre la propiedad de los recursos minerales e hidrocarburos.

DECRETO DEL LIBERTADOR FECHADO EN QUITO EL 24 DE OCTUBRE DE 1829 Adopta una decisión
trascendental al declarar categóricamente que las minas cualquiera sea su clase pertenecen a la República,
pasando de esta manera, la propiedad de todas las minas de la Corona Española a la Gran Colombia,
realizando el Libertador Simón Bolívar la primera nacionalización sobre la riqueza minera y petrolera en
América. Este célebre Decreto, dispuso que se observaran provisionalmente las Ordenanzas de Minería de
Nueva España en lo relativo a la reglamentación de las actividades mineras.

El 30 de junio de 1920 se dictó la primera Ley sobre Hidrocarburos y demás Minerales Combustibles en
Venezuela que estableció, desde entonces e hasta nuestros días, el sistema dominal de propiedad de los
hidrocarburos

Gracias al Decreto del 24 de octubre de 1829, el Libertador Simón Bolívar transfirió esa soberanía al Estado de
la República de Colombia. Después de la desintegración de la Gran Colombia, esa soberanía minera es
ratificada varias veces en la legislación venezolana. Desde entonces, varias décadas antes de la aparición de la
industria petrolera, los recursos del subsuelo se constituyen en patrimonio colectivo de los venezolanos. Con
ese principio legal quedó determinada también la forma como los particulares podían acceder a la explotación
de tales bienes colectivos: mediante una concesión
 3. El Código de Minas de 1854 y su Reglamento del 04 de enero de 1855.

A la asunción del Decreto Bolivariano de 1.829 de parte del Congreso Nacional en 1830 le sigue la
Promulgación del primer Código de Minas, sancionado por el Poder Legislativo en mayo de 1.854 durante el
Gobierno de José Gregorio Monagas.

Para redactar el Código de Minas de 15 de marzo de 1854, los legisladores venezolanos se basaron en la Ley
de Minas francesa de 1810. El Código estuvo integrado por ocho leyes, la primera de las cuales trataba “sobre
la propiedad de las Minas” (Estados Unidos de Venezuela, 1944a, 874). No obstante, los legisladores no
dispusieron nada acerca de la espinosa cuestión de la propiedad originaria de las minas.

La explicación de tal omisión está en que el citado Código se basó en la Ley de Minas francesa de 1810 la cual
considera las minas como res nullius, mientras no se hayan descubierto y otorgado por el Gobierno la
correspondiente concesión o la propiedad sobre ellas.
Esa laguna fue subsanada el 4 de enero de 1855 por el Decreto Reglamentario de las leyes contenidas en el
Código de Minas. En su primer artículo, el Decreto disponía qué sustancias inorgánicas se deberían considerar
sujetas al ramo de minería, independientemente de que se hallasen en el suelo o en el subsuelo: Son objeto
especial del ramo de minería todas las sustancias inorgánicas que se presten a una explotación, sean
metálicas, combustibles o piedras preciosas, ya se encuentren en el interior de la tierra, ya en su superficie, y
cualesquiera que sean los criaderos que las contengan y la forma de su aprovechamiento (Estados Unidos de
Venezuela, 1944a, 883).

4. La Constitución Federal de 1864 y 1881

 La Constitución DEL 22-4-1864

Prácticamente reconoce a los Estados la propiedad y administración de las minas e hidrocarburos. En este
sentido, es de interés mencionar el otorgamiento de la primera concesión petrolera en Venezuela otorgada a
Manuel O1avarría por la Asamblea Legislativa del Estado Nueva Andalucía en 1966, bajo el imperio de esta
Constitución Federalista.

 La Constitución DE 1881

Pasa a Poder Nacional la administración de las minas e hidrocarburos.

 Legislación DE 1893,1904,1905,1909,1910.

 CÓDIGOS DE MINAS DE 1905 Y 1909.

 Aparición DEL SISTEMA DOMINIAL EN LA Legislación MINERA VENEZOLANA.

 EL PETRÓLEO, SE REGIRÁ POR CONTRATOS ESPECIALES.

 LEYES DE MINAS DE 1925, 1928, 1934, 1936 Y 1945.

 DECRETO DEL 15-2-1977

.