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PARA TODOS POR SIEMPRE

Movimiento para la Universalidad, Calidad y Sostenibilidad de los Servicios


de Agua Potable y Saneamiento en Honduras

INFORME DE AVANCE OPERATIVO


1 Enero al 30 de Junio del 2017

Elaborado por: Martín Rivera – Coordinador


1. Generalidades
El sector Agua Potable y Saneamiento en Honduras, continuó siendo fortalecido a nivel
municipal y nacional por las acciones del movimiento Para Todos Por Siempre
(PTPS) en el primer semestre del 2017, para el cual se contó con apoyo financiero de
la Fundación Osprey y aporte financiero, logístico y técnico de socios y colaboradores
del movimiento. Este informe semestral de operaciones, además de describir las
actividades ejecutadas, hace un breve análisis de los resultados obtenidos que permite
evaluar el avance de la consolidación y eficacia de operación del movimiento y hacer
recomendaciones para mejorarlas.

2. Actividades y Logros Obtenidos

2.1 Estructura y Gobernanza del Movimiento

a) Funcionamiento de la Asamblea de miembros y el Comité impulsor, con


reuniones alternas cada 2 meses. En la Asamblea de Mayo se contó con la
participación de representantes de la Fundación Osprey y del Secretario
Ejecutivo de la MWA, así como la incorporación como miembro de un
representante de Living Water International. En esa Asamblea se contó como
invitados a miembros de la ONG DAI que presentaron el alcance del proyecto de
Gobernabilidad que están implementando y expresaron su interés en colaborar
con los socios del movimiento.
b) Secretariado funcionando en forma permanente, con presencia, colaboración y
coordinación en las oficinas del CONASA; y con asistencia técnica de personal
del IRC
c) Mejora y actualización de la guía de asocio al movimiento, estableciendo
categorías de socios con sus respectivos roles y responsabilidades.
d) Aprobación del asocio de Misiones del Agua, conocida internacionalmente como
Water Mission, en una categoría inicial de socio colaborador; llegándose a tener
16 socios, y 2 organizaciones colaboradoras y asesoras (Secretaría de Salud y
la Universidad Nacional Autónoma de Honduras)
e) Incorporación de la Secretaría de Salud como asesores/colaboradores

.
2.2 Fortalecimiento Operativo del Movimiento

a) Visita de monitoreo e intercambio con el Presidente y Director Operativo de la


Fundación Osprey para conocer las acciones del movimiento a nivel municipal,
funcionamiento del Secretariado y dinámica entre los diferentes socios y
colaboradores del movimiento
b) Aplicación de mecanismos de comunicación para visibilizar e informar a los
actores del sector de los avances del movimiento y las acciones de sus socios.
Divulgación, mejora y actualización permanente de la página web del
movimiento (www.ptps-aps.org). Se publicaron 36 notas informativas con un
aumento de receptores de las mismas de 863 a 904; incremento de
subscriptores de Facebook de 230 a 249 que visualizaron 67 publicaciones con
5287 visitas, 35 noticias publicadas en la página web.
c) Intercambio de experiencias y conocimientos, apoyo y coordinación entre las
organizaciones miembro del movimiento y otras asociadas. Durante las
asambleas WFP compartió su experiencia piloto con SIASAR, el SANAA sobre
la situación del tratamiento de aguas residuales y la nueva plataforma SIASAR
2.0, el IRC los resultados de la Línea Base de los municipios PTPS y del estudio
de costos de apoyo directo, la DAI, Misiones de Agua Internacional y la MWA
sobre el enfoque de sus proyectos y programas, y la ASOMAINCUPACO sobre
sus experiencias en la gestión y manejo de cuencas.
d) Asistencia técnica a los socios en consultas y orientaciones relacionadas al
sector APS. Reuniones con World Vision, Pure Water for The World,
COCEPRADIL y Living Water International para asesorarles sobre acciones
estratégicas para mejorar sus acciones de campo y aplicación de principios del
movimiento PTPS
e) Reunión con Directora de la ONG Clear para compartir información sectorial y
del movimiento, fomentando colaboración y potencial asocio.
f) Apoyo a programa SANAA-BID en la revisión de sistematización de experiencias
y lecciones aprendidas de organizaciones miembros del PTPS, y revisión final
de los módulos de capacitación de las AJAAPS.
g) Comunicación y reuniones bilaterales con socios para dialogar y coordinar
acciones en el marco de la hoja de ruta del movimiento.
h) Se compartió con los municipios y socios facilitadores los resultados de la
aplicación de la herramienta de costeo de apoyo directo y las recomendaciones.
i) Diálogo con la MWA y selección de Honduras como país de enfoque de
aplicación de acciones de dicha organización en el marco de su plan estratégico
2017-2021. Definición del borrador de un plan de acción de corto plazo del 2017
para la cooperación con el PTPS.
j) Apoyo a World Vision en la organización del Taller de presentación y adaptación
de la metodología WASH UP de Sesame Workshop y en la formulación de un
proyecto de educación en WASH a nivel escolar, teniendo participación de 8
organizaciones del PTPS que colaborarán en la implementación de dicho
programa en escuelas.

2.3 Sostenibilidad Financiera del Movimiento

a) Continuidad del proyecto de fortalecimiento de la institucionalidad municipal con


financiamiento de la Fundación Osprey, IRC y CRS cubriendo así los gastos
operativos. Negociación y aprobación de un segundo año con la Fundación
Osprey.
b) Aporte de socios en actividades de campo y asambleas bimestrales de socios.
2.4 Incidencia y Fortalecimiento Sectorial

a) Presentación y diálogo con el ERSAPS y CONASA sobre adopción y promoción


del uso de las herramientas de costeo, como elementos de apoyo a la
planificación, gestión y estructura tarifaria
b) Apoyo a la revisión final del Informe de País del Monitoreo de Avance de País
en Agua y Saneamiento (MAPAS) liderado por CONASA.
c) Participación en reuniones, conferencias y eventos sectoriales, entre ellos las
reuniones técnicas de la RASHON, el Foro Nacional de APS, Comité Consultivo
del estudio del Rural Disperso, y reuniones de Instituciones de Gobierno para
formular los indicadores de seguimiento de país del ODS6.
d) Participación como miembro en el Comité Técnico del SIASAR, dando apoyo en
la elaboración del Informe de Actividades el 2016 y el POA del 2017;
socialización de la nueva plataforma SIASAR 2.0 y su proyecto piloto de
aplicación en 3 municipios con SANAA y WFP.
e) Seguimiento al trabajo de 2 estudiantes en servicio social de la UNAH que
impulsan uso del SIASAR y fortalecimiento de la institucionalidad en 2 Trojes y
San Matías-El Paraíso.
f) Diálogo con la Secretaría de Educación para su participación y apoyo a las
acciones del PTPS. Impulso de la creación de la Mesa de Agua Potable,
Saneamiento e Higiene en el Sector Educación con el apoyo de UNICEF y
organización de la primera reunión de intercambio y coordinación.
g) Elaboración de la Matriz de Estrategia de Incidencia Política del movimiento.

2.5 Implementación de la fase piloto de fortalecimiento de la institucionalidad sectorial


a nivel del municipio.

a) Apoyo en asesoría y revisión de diagnósticos y políticas en 8 diagnósticos, y


políticas de APS en municipios PTPS elaboradas por consultores de los
Proyectos SANAA-BID y CONASA-PIR/FHIS.
b) Elaboración del Borrador de la Guía de Planificación Municipal en APS, con
énfasis en el desarrollo de los Planes Estratégicos (PEMAS) y retroalimentación
de socios PTPS, incluyendo CONASA-SANAA.
c) Desarrollo de versión revisada de la Guía de implementación de la Hoja de Ruta
para el Fortalecimiento de la Institucionalidad sectorial a nivel municipal.
d) Seguimiento y comunicación con socios para motivarles a que apoyen las
acciones de la hoja de ruta de fortalecimiento de la institucionalidad sectorial a
nivel municipal.

3. Desafíos

a) La reducción de personal técnico en el CONASA-SANAA, el ERSAPS, y


oficinas operativas del SANAA afecta la dinámica e implementación de acciones
del sector, incluyendo el apoyo a las acciones del PTPS.
b) El fortalecimiento de la institucionalidad sectorial y de avance en la aplicación de
principios del PTPS a nivel municipal es afectado por el tiempo y recursos
destinados a las campañas políticas por parte de los miembros de las
Corporaciones municipales y del personal operativo, incluyendo a técnicos de
apoyo al sector APS.
c) La falta de recursos financieros, el enfoque proyectista y el poco apoyo de las
autoridades municipales hacen que algunas organizaciones socias tengan un
bajo nivel de involucramiento y aplicación de los principios PTPS a nivel de los
municipios, causando en algunos casos su retiro del territorio y la no continuidad
de acciones en municipios inicialmente asociados.
d) La falta de seguimiento y apoyo de las instituciones sectoriales del Gobierno, no
permiten que la institucionalidad sectorial en los municipios se consolide y
funcione en forma eficaz y permanente.
e) El cambio de plataforma del SIASAR requiere de esfuerzos adicionales para
complementar la información existente y el levantamiento de nueva información
requiere de mayor tiempo de aplicación de las encuestas, lo que se ve agravado
por la falta de recursos financieros destinados para apoyar dichas acciones;
dificultando el proceso de escalamiento, adopción y uso a nivel local.
f) La organización, capacitación y seguimiento de las COMAS y USCL, y la
formulación de Políticas y Planes Estratégicos Municipales de APS se han
estado realizando con el financiamiento de programas y proyectos apoyados por
la Cooperación internacional, la cual ha venido disminuyendo y están por
desaparecer, lo que afectará el avance de la aplicación de los principios PTPS
en varios municipios.

4. Oportunidades y Potenciales Acciones Futuras

a) El involucramiento de personal de campo de los socios del PTPS y de técnicos


municipales, y el apoyo de acciones directas en los municipios permite un
mayor entendimiento del alcance de los principios del movimiento y un mayor
compromiso de los actores locales, para lo cual es importante el fortalecimiento
de sus capacidades, la consolidación de la institucionalidad y la articulación de
los diferentes actores a nivel local, regional y nacional; tal como lo impulsa el
proyecto de fortalecimiento de la institucionalidad sectorial a nivel del municipio
b) La selección de Honduras como país de enfoque de cooperación de la MWA
fortalecerá la coordinación y apoyo al PTPS, y con ello un mayor involucramiento
de los socios de la MWA que son miembros del PTPS.
c) La participación de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) y la
Secretaría de Salud, y la próxima incorporación de la Secretaría de Educación
como instituciones colaboradoras del PTPS permitirá una mayor cooperación
con sus funcionarios a nivel local y espacio para impulsar la incidencia política a
nivel central.
d) El estudio de APS en el sector rural permitirá identificar alianzas y desarrollar
nuevas estrategias sectoriales que impulsarán la aplicación de los principios del
PTPS y la ruta para buscar alcanzar el ODS6.
e) La visibilidad y credibilidad al movimiento continúan permitiendo la formación de
alianzas y un mayor interés de organizaciones locales y externas en conocer y
apoyar sus actividades.
f) El nuevo proyecto de Gobernanza Local de la USAID implementado por DAI
impulsará la Institucionalidad local y la aplicación de la GIRH en 90 municipios,
de los cuales 18 están asociados al PTPS, lo que permitirá intercambio de
experiencias y aprendizajes que pueden adoptarse y adaptarse en el marco del
PTPS.
g) El proyecto piloto de Sesame Workshop con World Vision, con colaboración de
algunos socios PTPS, dará un mayor impulso a las acciones sectoriales y del
PTPS en las Escuelas (SWASH), y el establecimiento y funcionamiento de la
Mesa de Agua Potable, Saneamiento e Higiene en el Sector Educación.

5. Conclusiones y Recomendaciones

La Guía de Planificación Municipal de APS es muy amplia y puede servir de documento


referente, por lo que se requiere separar la elaboración de diagnóstico sectorial,
política municipal y Plan estratégico municipal en APS con sus propias guías que sean
cortas, simples y de fácil uso en el que solo se mencionen los fases previas y
posteriores sin descripciones detalladas, y se dé mayor énfasis a la fase de enfoque de
la guía en sí

El Gobierno Central continúa sin priorizar el sector APS y sin brindar el apoyo
necesario al CONASA, SANAA y ERSAPS, lo que afecta la implementación del
proyecto piloto de fortalecimiento de la Institucionalidad sectorial a nivel del municipio;
por lo que es necesario aplicar acciones de incidencia política de mayor alcance, con
potenciales actores como IDECOAS y la AMHON. Sin embargo, el inicio de la campaña
política y la proximidad de las próximas elecciones y cambio de Gobierno limita la
aplicación de esfuerzos adicionales de implementación intensa de una estrategia
sistemática y más fuerte de incidencia política del PTPS.

La selección de Honduras como país de enfoque de cooperación de la MWA es una


buena oportunidad para el PTPS, pero se requiere de una estrategia y plan de
coordinación y apoyo que deben ser bien definidos para evitar confusiones o falsas
expectativas por cada una de las partes.

La nueva Guía de Asocio define mejor los roles y responsabilidades de los diferentes
socios y colaboradores, lo que permitirá estructurar y monitorear las acciones a nivel de
cada municipio y evaluar el nivel de compromiso de los diferentes actores y la
potencialidad de aplicación del enfoque PTPS en los municipios inicialmente asociados.

La Gestión Integrada de los recursos Hídricos, a través de la gestión y manejo de


cuencas, es un elemento clave para que el PTPS logre sus metas de cobertura, calidad
y sostenibilidad de los servicios de APS, por lo que es necesario que el movimiento
mejore su estrategia de trabajo en dicho tema y establezca alianza con otros actores,
aprovechando las experiencias y fortalezas de socios como CRS, COCEPRADII y
ASOMAINCUPACO. Los proyectos de Gobernabilidad de la USAID y la COSUDE son
oportunidades que el PTPS debe aprovechar para impulsar las acciones en cuencas.

Los buenos resultados de la visita y reunión de diálogo y reflexión entre los actores del
sector APS a nivel municipal realizada en Dolores -Intibucá nos indica que el
seguimiento y presencia del secretariado a nivel local permite un mejor monitoreo e
impulso del compromiso de aplicación de la hoja de ruta y principios PTPS por parte de
los municipios y sus colaboradores. Estas visitas y reuniones de reflexión pueden
estructurarse tomando en cuenta la metodología RIR usada por WFP, lo que
fortalecerá la relación Municipalidad-ONG-Secretariado PTPS.

La aplicación de las herramientas de costeo mostró su potencialidad de uso y utilidad,


así como su conexión con el SIASAR. Sin embargo, todavía se requieren mayores
esfuerzos de socialización y de capacitación de actores locales, así como la definición
de una estrategia de simplificación de su aplicación que reduzcan sus costos y
muestren resultados cuyos beneficios sean valorados por quienes usan dichas
herramientas.