FORMACIÓN

PARA EL TRABAJO:
aspectos centrales
de la política nacional
de formación técnico
profesional.
Formación para el trabajo
Hacia una nueva Política Nacional de Formación Técnico-Profesional

“Con la construcción de un sistema de educación técnica –que comienza en la escuela, sigue en la especialización
a nivel superior y, por tanto, conduce luego a empleos de alta demanda en el mercado laboral–, estamos
fabricando la llave que Chile necesita: una llave que nos permita, justamente, desplegar todo el potencial y el
talento de nuestra gente, de nuestros niños, de nuestros jóvenes”.
Michelle Bachelet Jeria

Presidenta de la República

El siguiente documento está basado en la Política Nacional de Formación Técnico-Profesional. Decreto

Exento n° 848/2016 del Ministerio de Educación. En este artículo se sintetizan los antecedentes que
dan contexto a la formulación de esta política, los pilares que la guían y las principales acciones definidas
a partir de ellos. Además, contiene una hoja de ruta elaborada por Fundación Chile y la Comisión de
Productividad de la Confederación de la Producción y del Comercio CPC y algunas recomendaciones
relevantes.

Contextualización
Hablar de la Política Nacional de Formación Técnico-Profesional es hacerlo de un conjunto de diversos
actores, cuyos esfuerzos están puestos en “(…) crear un moderno e innovador sistema que promueva y
fortalezca la educación técnica y profesional de Chile” (Pág. 15) y al mismo tiempo asegure que “jóvenes y
adultos (estudiantes, trabajadores y trabajadoras) cuenten con oportunidades de desarrollar trayectorias
laborales y formativas acordes a sus expectativas y capacidades, en coherencia con las necesidades de
desarrollo del país”. (Pág. 9).

La expresidenta Bachelet, en conjunto con el Ministerio de Educación, lideró el proceso de participación

de todos los actores involucrados y comprometidos con esta nueva política nacional, acercando así a la
población que puede verse favorecida con los cambios para esta área en años venideros. Esta política
como reforma educacional demanda “restituir la educación como un derecho social que sea garantizado
por el Estado, en que todos los ciudadanos(as) cuenten con iguales oportunidades de acceso, permanencia
y resultados de los procesos educativos”. (Pág. 9).

¿Cómo se define oficialmente la Formación Técnico-Profesional?; cuando se habla de esta formación, ¿qué
se debe decir sobre esta?, ¿cuál es el lenguaje común que se debe compartir al referirse a este proceso?

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El documento oficial (Política Nacional de Formación Técnico-
Profesional 2016) es bastante clarificador en cuanto a su
explicación y precisa que:

La Formación Técnico-Profesional es todo proceso educativo,

de carácter formal y no formal, que contemple el estudio
de las tecnologías y las ciencias relacionadas, el desarrollo
de aptitudes, competencias, habilidades y conocimientos
relacionados con ocupaciones en diversos sectores
económicos, promoviendo el desarrollo sustentable, el
aprendizaje permanente de las personas y su integración a la
sociedad. Educación Media Técnico-Profesional (EMTP)

En el espacio de la educación formal, la Formación Técnico-Profesional (FTP) considera los niveles

formativos de:

Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EPJA)

Educación Media Técnico-Profesional (EMTP)

Educación Superior Técnico-Profesional (ESTP)

En el espacio no formal, contempla todo tipo de educación orientada al mundo del trabajo. Asimismo,
todos aquellos mecanismos que faciliten la articulación entre distintos tipos de educación, lo que permite
la conformación de trayectorias educativas y laborales. (Pág. 9)

La Reforma en cifras

Algunos datos relevantes que la Política Nacional de Formación Técnico-Profesional considera para
contextualizar:

Un 48,9 % (465 establecimientos) son de dependencia

municipal.
En Chile existen
950 establecimientos Un 43,7 % (415 establecimientos) son particulares
que imparten subvencionados.

Educación Media 7,3 % (69 establecimientos) son de administración delegada.

Técnico-Profesional.
El sector particular pagado es prácticamente inexistente, con
solo un 0,1% del total (1 establecimiento).

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 Dos de cada cinco estudiantes de Educación Media egresan de
la Formación Diferenciada Técnico-Profesional. Parte importante
Educación Media
de estos provienen de familias con elevados niveles de pobreza
y vulnerabilidad.

En las especialidades asociadas al sector de Programas y

En relación con Proyectos Sociales las mujeres representan el 91 % de la
el género matrícula. En los sectores metalmecánico y electricidad apenas
llegan al 7 y 13 % de la matrícula, respectivamente.

Respecto de la Un 41,4 % de sus egresados continúa estudios terciarios, un 61,9

continuidad de % de ellos en Educación Superior Técnico-Profesional, lo que
estudios genera trayectorias que traspasan un único nivel formativo.

El número de instituciones de Educación Superior Técnico-

Profesional (Centros de Formación Técnica (CFT) e Institutos
Realidad de las casas
Profesionales (IP)) ha disminuido en los últimos 25 años,
de estudios
pasando de 161 a 54 Centros de Formación Técnica, y de 81
a 43 Institutos Profesionales.

Desde 1983 la matrícula de Institutos Profesionales se ha

incrementado a una tasa promedio de 11 % anual, mientras que
En cuanto a en los CFT ha crecido a tasas promedio de 8 % anual, mientras
la matrícula en las universidades la tasa promedio es de solo un 4 % anual.
En CFT e IP un 44,7 % de la matrícula egresó de Educación Media
Técnico-Profesional.

De acuerdo con datos del Sistema de Información para la

Educación Superior (SIES) para 2015, en IP y CFT la tasa de
deserción promedio es superior al 30 %. Las causas de este
elevado índice de abandono son múltiples, entre ellas: menor
Sobre la nivel de competencias de lectoescritura y matemáticas de los
deserción estudiantes que ingresan a CFT e IP, menor disponibilidad de
ayudas socioeconómicas dirigidas a CFT e IP y los escasos
espacios de apoyo psicosocial dirigidos a los estudiantes de CFT
e IP provenientes de sectores de menores ingresos y menor
capital cultural.

Fuente: http://consejoftp.mineduc.cl/wp-content/uploads/2016/12/Pol%C3%ADtica-de-Formaci%C3%B3n-T%C3%A9cnico-Profesional.pdf

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Pilares de la Política Nacional de Formación Técnico-Profesional

Los pilares definen las bases que se deben seguir para el aseguramiento de un sistema de aprendizaje
de calidad que comienza con la Formación Técnico Profesional en diferentes instituciones y continúa
con el desarrollo laboral, “articulando esfuerzos de diversos sectores en favor de la calidad de vida de las
personas”. (Pág. 17).

Calidad de la Formación Técnico-Profesional

El aseguramiento de la calidad pone énfasis en generar procesos evaluativos a través del uso de
instrumentos de evaluación y resultados que guían a las instituciones que imparten esta formación. Así
se generan lineamientos para mejorar la enseñanza a partir de relación educación-trabajo. Otras medidas
dispuestas que aparecen en la Política (Págs. 21 y 30) son:

La generación de programas de perfeccionamiento de docentes y directivos adecuados. Así el Ministerio

de Educación se compromete a ofrecer iniciativas de aprendizaje continuo a todos los docentes del país.
El programa Técnicos para Chile incorpora una línea especial para docentes de Educación Media Técnico-
Profesional, destinada al desarrollo de programas de perfeccionamiento en el extranjero, sumándose a las
convocatorias ya existentes para docentes de Educación Superior Técnico-Profesional.

La incorporación de los docentes de formación diferenciada

en el Sistema de Desarrollo Profesional Docente, en
la evaluación de aprendizajes de la Educación Media
Técnico–Profesional, que definirá sus condiciones
contractuales, influyendo directamente en el cálculo de
sus remuneraciones, y en el avance hacia la acreditación
obligatoria de todas las instituciones de Educación Superior;
asimismo, colaborando con las instituciones de Educación
Superior en la vinculación del sector productivo para
responder a necesidades concretas del mundo del trabajo.

Los docentes tiene un rol esencial en los

El Ministerio de Educación desarrolla hoy instrumentos de
procesos de modernización de la educación TP
evaluación dirigidos de manera específica a los docentes de
formación diferenciada.

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Emprendimiento, Innovación y Competitividad

La Política busca favorecer el aprendizaje de las personas promoviendo las capacidades de

emprendimiento e innovación. Por esto toma como referente para el diseño de la oferta de formación
al mercado laboral actual y emergente con el fin de apoyar el aumento de la competitividad y la
productividad del país.

Un instrumento crucial es el Marco de Cualificaciones Técnico-Profesional porque su uso:

“Permitirá generar acuerdos entre el mundo laboral y educativo sobre los aprendizajes esperados que se
encuentran asociados a un conjunto de conocimientos, habilidades y competencias determinados para un
nivel formativo y su relación con el mundo laboral. El desarrollo del Marco de Cualificaciones se ha llevado
a cabo definiendo mediante consensos sus niveles, dimensiones y subdimensiones, las que a su vez
contienen descriptores (escritos en forma de resultados de aprendizaje) que responden a las necesidades
de los sectores educativo y productivo. Además, es fundamental para disminuir las asimetrías entre los
estudiantes y sus familias, los empleadores y los oferentes educativos, lo que hace posible orientar los
procesos formativos, entregar certeza al sector productivo de la calidad de los resultados y permitir que el
estudiante pueda planificar y desarrollar su trayectoria educativa y laboral”. (Pág. 22).

Trayectorias Laborales y Educativas Articuladas

Cuando se habla de trayectorias laborales se hace alusión a una formación que no termina nunca. Por una
parte, con la Educación Técnico-Profesional se desarrollarán competencias clave para que los estudiantes
accedan al mundo laboral. Y, por otra, se van a estimular y apoyar trayectorias formativas y laborales
que motiven a los estudiantes a estar en permanente capacitación y actualización de sus saberes para
consolidar sus competencias a lo largo de la vida.

A modo de ejemplo, las trayectorias podrían comprender la Educación Media Técnico-Profesional, la

Educación Superior Técnico-Profesional y el mundo del trabajo.

En la actualidad, la Política explica de la siguiente manera lo que favorece el desarrollo de trayectorias

educativas:

“La gratuidad en la Educación Superior para los estudiantes provenientes de los primeros deciles de
ingreso favorece el desarrollo de trayectorias educativas. Hoy, un titulado de Técnico de Nivel Superior
puede continuar estudios en búsqueda de un título profesional o de una licenciatura acogiéndose a
esta medida, y desde 2017 la Educación Superior Técnico-Profesional será gratuita para los estudiantes
de menores ingresos, equiparándose al tratamiento que recibe la Educación Superior Universitaria.
(…) Además, en la actualidad existe el Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo (PACE), el cual
aumentará su participación en la Educación Media Técnico-Profesional y su vinculación con Centros de
Formación Técnica e Institutos Profesionales”. (Pág. 23).

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Institucionalidad de la Formación Técnico-Profesional

La Política propone una Educación Técnico-Profesional que garantiza una formación de calidad y
pertinente para lograr cumplir con las expectativas del mundo del trabajo. Para esto es clave una
institucionalidad en la que actores públicos y privados se encuentren alineados y orienten su actuar en
favor del desarrollo productivo del país.

Se espera una institucionalidad que pueda sostener y ejecutar todas las acciones que la conforman,
teniendo una alianza permanente con el mundo laboral. Algunas medidas que propone el documento
ministerial (Pág. 25) para llevar a cabo este cometido son:

El Consejo Asesor de Formación Técnico-Profesional (órgano asesor de la Presidencia, presidido por el

Ministerio de Educación) deberá proponer una Estrategia Nacional de Formación Técnico-Profesional
de carácter multisectorial, la que será actualizada cada 5 años. Los Consejos Regionales, por su parte,
apoyarán la contextualización de esta estrategia y de las políticas públicas generadas en el ámbito de la
Formación Técnico-Profesional en cada territorio.

A su vez, dentro de la futura Subsecretaría de Educación Superior se creará una División de Educación
Superior Técnico-Profesional, y en el nivel escolar, la División de Educación General considera un
Departamento de Trayectoria Educativa, que incorpora una Unidad de Educación Media Técnico-
Profesional. En términos de la articulación entre ambos niveles y entre la Educación y el mundo laboral,
dentro de la Subsecretaría de Educación General se contempla una Unidad de Coordinación de Educación
Técnico-Profesional con atribuciones y responsabilidades para la implementación de esta Política en sus
ámbitos de acción, y con el mandato explícito de coordinar sus acciones para el desarrollo de un sistema
de formación técnico-profesional que aborde ambos niveles.

Bibliografía

• Secretaría Ejecutiva de Formación Técnico-Profesional. (2016). Política Nacional de Formación

Técnica Profesional. Decreto Exento n°848/2016 Ministerio de Educación. Recuperado de:
http://consejoftp.mineduc.cl/wp-content/uploads/2016/12/Pol%C3%ADtica-de-
Formaci%C3%B3n-T%C3%A9cnico-Profesional.pdf