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La acción de hábeas corpus es una garantía constitucional que procede contra el hecho u
omisión por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella (Const., arto 200 inc. 1).
Esta acción se ejerce con el objeto de reponer las cosas al estado anterior a la violación o
amenaza de violación de la libertad individual (Ley N° 23506, arto 1).
El hábeas corpus, en estricto, es una garantía constitucional destinada a proteger directamente
derechos constitucionales, y en cuanto protege derechos reconocidos en la norma
constitucional, pretende la vigencia plena de la norma constitucional como norma jurídica y
fundamental. El derecho que conforma objeto de protección del proceso constitucional que se
comentará en este Título II es la libertad individual y sus derechos conexos (artículo 200.1 CP).
Esta libertad individual es la libertad personal a la que se refiere el artículo 2.24 CP y que tiene
como derechos conexos los ocho apartados en los que se compone este artículo. Este derecho
de la persona viene igualmente reconocido en el artículo 7.1 CADH, que dispone que "Toda
persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales".
La acción de hábeas corpus puede ser interpuesta por la propia persona perjudicada o
cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel sellado, boleta de litigante, derecho
de pago, firma de letrado o formalidad alguna (Ley Nº 23506, arto 13).
Cuando se trata de menores de edad (niños o adolescentes) que han sido detenidos, estos no
solo pueden impugnar la orden que los ha privado de su libertad, sino también ejercer
directamente la acción de hábeas corpus, cuando se trata de una detención arbitraria (Ley Nº
27337, arts.185 y 186).
La acción de hábeas corpus se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o persona; si
bien las personas naturales y jurídicas son emplazadas directamente, la defensa del Estado o de
cualquier funcionario o servidor público la asume el procurador público que corresponda.
La competencia para conocer de la acción de hábeas corpus es:
Juez Especializado en lo Penal.
La Acción de Amparo
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos como son de igualdad y de no ser
discriminado por razón de origen, sexo, raza, orientación sexual, religión, opinión, condición
económica, social, idioma, o de cualquier otra índole, este artículo es correlato del artículo 2.2
CP en el que se establece que toda persona tiene derecho "[a la igualdad ante la ley.
Ninguna persona puede ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquiera otra índole".
A diferencia de lo que ocurría en el proceso constitucional del hábeas corpus en el que se
permitía que la demanda fuese interpuesta no sólo por el afectado en su derecho
constitucional o por su representante sino también por cualquier otra persona sin acreditar
representación ni interés alguno; en el amparo la regla general-con el matiz que se comentará
más adelante acerca de los llamados derechos difusos-la demanda constitucional sólo puede ser
interpuesta por la persona natural o persona jurídica afectadas en su derecho constitucional, ya
sea él mismo o a través de su representante. De esta manera, la legitimación para demandar y
seguir un proceso se basa en la titularidad del derecho en que se sustenta la pretensión
(Iegitimatio ad causam).
La acción de amparo se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o persona; si bien las
personas naturales y jurídicas son emplazadas directamente, la defensa del Estado o de
cualquier funcionario o servidor público la asume el procurador público que corresponda
COMPETENCIA
La competencia para conocer de la acción de amparo corresponde a los Jueces Especializados
en lo Civil -o, en su caso, a los Jueces de Trabajo cuando la acción versa sobre un derecho
de naturaleza laboral- del lugar donde se afectó el derecho o donde se cierne la amenaza, o
donde tiene su domicilio el afectado o amenazado, o donde tiene su domicilio el autor de la
infracción o amenaza, a elección del demandante. En aquellos lugares donde no hubiese
Juzgados Especializados, es competente para conocer de la acción de amparo el Juez Mixto
Acción de Cumplimiento
Es una garantía constitucional que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente
a acatar una norma legal o un acto administrativo -sin perjuicio de la responsabilidad en que
aquel incurra por ese hecho- (Con5t., arto 200 inciso e. 6; Ley N° 26301, arto 1 y ss.), con la
finalidad de que dicha autoridad o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o
administrativo, ya que en el fondo lo que protege esta acción es el derecho genérico a la
vigencia del orden jurídico, el mismo que siempre ha de ir acompañado de un derecho
específico cuya inobservancia es la que se reclama.
Esta garantía constitucional está regulada en la Constitución de 1993, arts. 200 inc. 6), 202 inc.
2) y 205.
. Ley N° 26301 (3/05/94) Ley de Hábeas Data y Acción de Cumplimiento, arts. 4, 5 Y 7.
. Ley N° 26545 (13/11/95) Ley que deroga el inc. b) del arto 5 de la Ley de Hábeas Data y Acción
de Cumplimiento.
La competencia para conocer la acción de cumplimiento corresponde
Es a elección del demandante, al Juez Especializado en lo Civil:
a) Del lugar en donde tiene su domicilio el demandante;
b) Del lugar que corresponda al domicilio del demandado, sea esta persona natural o jurídica,
pública o privada
Acción de Inconstitucionalidad
Es la garantía constitucional que procede interponerla contra las normas que tienen rango de
ley, cuando estas contravienen la Constitución en la forma o en el fondo (Const., arto 200 inc. 4
y Ley N° 26435, art 20), con la finalidad de que, en tal caso, la norma inconstitucional quede
sin efecto para el futuro (irretroactivamente) y con alcances generales, garantizando de este
modo la primacía de la Constitución.
Esta garantía constitucional está regulada en la Constitución de 1993, arts. 200 inc. 4),
antepenúltima párrafo., 202 inc. 1), 203 Y 204.
. Ley N° 26435 (10/01/95) Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, arts.
2, 4, 20 a 40; 53 a 63, 3° Y 7°
COMPETENCIA
La competencia para conocer la acción de inconstitucionalidad corresponde exclusivamente al
Tribunal Constitucional, en instancia única, por lo que la sentencia recaída en este proceso
tiene autoridad de cosa juzgada y contra ella no cabe recurso alguno
Acción Popular
Es la garantía constitucional que procede interponerla contra las normas de menor jerarquía,
cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, que contravengan la Constitución o
las leyes por la forma o por el fondo (Gonst., arto 200 inc. 5; Ley N° 24968, arto 1), con la
finalidad de hacer efectivo el control de la constitucionalidad y legalidad, por lo que en tal caso,
la norma impugnada quedará sin efecto para el futuro (irretroactivamente) y con alcances
generales (Ley N° 24968, arts. 1, 2 Y 22).
Esta garantía constitucional está regulada en la Constitución de 1993, arts. 200 inc. 5),
antepenúltima. párrafo
. Ley N° 24968 (22/12/88) Ley Procesal de la Acción Popular, art. 1 y ss.
. D.L. N° 25433 (17/04/92) Ley que deroga el arto 7 de la Ley Procesal de la Acción Popular,
arto 2.
Algunas normas que pueden resultar inconstitucionales, (Const., articulo 200 inc. 5, y Ley N°
24968, arto 1):
- Los reglamentos.
- Las normas administrativas.
- Las resoluciones de carácter general.
- Los decretos de carácter general.
La acción popular puede ser interpuesta por las siguientes personas (Ley N° 24968, arto 4):
- Los ciudadanos peruanos en ejercicio pleno de sus derechos.
- Los ciudadanos extranjeros residentes en el Perú.
- Las personas jurídicas constituidas o establecidas en el Perú, a través de sus representantes
legales.
- El Ministerio Público.
Por último, cabe señalar que el defensor del pueblo está facultado, en el ejercicio de
sus funciones, para interponer la acción popular en tutela de los derechos constitucionales y
fundamentales de cualquier persona (Ley N° 26520, arto 9 inc. 2).
La competencia para conocer la acción popular corresponde exclusivamente al Poder Judicial,
de la siguiente manera (Ley N° 24968, arto 10):
- Cuando la norma impugnada es de carácter regional o local, es competente la Sala de turno
que corresponde, por razón de la materia, de .la Corte Superior del Distrito Judicial al que
pertenece el órgano emisor.
- En los demás casos es competente la Sala de la Corte Superior de Lima que corresponda. Así,
por ejemplo, son competentes para conocer la acción popular en materia laboral las Salas
Laborales
Garantías Constitucionales con Tratados y Declaraciones internacionales
En la Declaración Universal de Derechos Humanos se ha reconocido que "[toda persona tiene
todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de
raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición" (artículo 2.1); y que todas
las personas "son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la
ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta
Declaración y contra toda provocación a tal discriminación" (artículo 7).
En este mismo sentido, se ha establecido en la Convención Americana de Derechos Humanos
que "[todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminación, a igual protección de la ley" (artículo 24).
Mientras que en el Pacto internacional de Derechos civiles y políticos se puede leer que "[todas
las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de la
ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas
protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social (artículo 26).
Muchos de los derechos fundamentales que reconocen los tratados y declaraciones
internacionales, se encuentran regulados en nuestra constitución en el artículo 2°, donde hace
mención a varios derechos como son a la libertad, igualdad, a la no discriminación, entre otros.
A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de comunicación social se
tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero común.
Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le impide circular
libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicación.
A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad
pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones
que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal de
la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se
refieran al caso investigado.
A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la propiedad sobre
dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su
desarrollo y difusión.
Los documentos privados obtenidos con violación de este precepto no tienen efecto legal.