Plan - 11431 - Plan de Desarrollo Concertado Del Distrito de Jayanca Al 2015 - 2011

INSTITUTO DE INVESTIGACION
Y CAPACITACION MUNICIPAL
…puente a la descentralización
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO DE
JAYANCA AL 2015
Municipalidad Distrital de Jayanca

Actualizado por: Ing. Marco Arbulú Ballesteros
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jayanca 2015
Presupuesto Participativo 2006
EQUIPO DE ASISTENCIA TECNICA
COORDINADOR GENERAL : ARQº JAVIER ALFARO DÍAZ.
EXPERTO LOCAL RESPONSABLE : SOC. PERCY ESPINOZA GONZALES.
EXPERTO LOCAL RESPONSABLE : ING. FELICIANO SOSA PEREZ.
ASISTENTE ADMINISTRATIVO : SRTA. MARÍA ROSA CARDOZO ALIAGA.

CONTENIDO
PRESENTACION
1.0 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE JAYANCA.
1.1 Marco Referencial:
a) Ubicación.
b) Conformación del Territorio.
c) Distribución Espacial de la Población.
d) Identificación de Grupos Vulnerables.
1.2 Condiciones de Vida de la Población:
a) Nivel de Pobreza.
b) Nivel de Desnutrición.
c) Educación.
d) Infraestructura de Salud.
e) Servicios Básicos:
Agua Potable, Desagüe y Alcantarillado.
Energía Eléctrica.
1.3 Actividades Económicas:
a) Principales Actividades.
b) La Actividad Agrícola.
1.4 Territorio y Medio Ambiente:
a) Sistema Vial del Distrito.
b) Vulnerabilidad y Afectaciones al Medio Ambiente.
1.5 Institucionalidad y Actores Locales.

2.0 PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2006.
2.1 Preparación y Convocatoria.
2.2 Identificación y Registro de Agentes Participantes.
2.3 Capacitación de Agentes Participantes.
3.0 TALLERES DE TRABAJO.
3.1 Visión y Objetivos Estratégicos del Distrito de Jayanca.
a) Agentes Participantes.
b) Exposiciones:
Proceso del Presupuesto Participativo 2006.
Avances del Presupuesto Participativo 2005.
Visión y Objetivos Estratégicos del Distrito de Jayanca.
c) Actualización de la Visión de Desarrollo al 2015.
d) Priorización de Objetivos Estratégicos.
3.2 Problemas y Potencialidades Actuales.
b) Exposiciones:
Resultados del Primer Taller de Trabajo.
Diagnóstico Situacional del Distrito de Jayanca:
c) Determinación de Problemas y Potencialidades Actuales.
Principales Problemas del Distrito.
Factores que imposibilitan el Desarrollo.
Alternativas de Desarrollo.
3.3 Identificación de Propuestas y Acciones.
b) Exposiciones:
Resultados del Segundo Taller de Trabajo.
SNIP y Proyectos de Inversión Pública.
Comité de Vigilancia y Control:
c) Identificación de Proyectos.
3.4 Definición de Criterios y Priorización de Acciones.
b) Exposiciones:
Plan Maestro del Distrito de Jayanca:
Resultados del Tercer Taller de Trabajo:
Matriz de Priorización de Proyectos:
c) Equipo Técnico para el Presupuesto Participativo 2006.
3.5 Presentación y Sustentación de Proyectos Priorizados.
b) Exposición:
Resultados del Proceso del Presupuesto Participativo 2006

del Distrito de Jayanca.
c) Proyectos Priorizados 2006.
d) Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo

2006.
e) Formalización de Acuerdos Presupuesto Participativo 2006.

RELACIÓN DE CUADROS
CUADRO Nº 01: Distrito de Jayanca: Caseríos, Pueblos Jóvenes y

Sectores.
CUADRO Nº 02: Provincia de Lambayeque: Población por Años Censales

según Provincia y Distritos y Proyección al 2013.
CUADRO Nº 03: Provincia de Lambayeque: Tasa de Crecimiento por

años Intercensales según Provincia y Distritos.
CUADRO Nº 04: Distrito de Jayanca: Población según Grupos de Edad.

Año 2004.
CUADRO Nº 05: Provincia de Lambayeque: Índice de Pobreza y

Clasificación según Distritos.
CUADRO Nº 06: Provincia de Lambayeque: Tasa de Desnutrición según

Distritos.
CUADRO Nº 07: Distrito de Jayanca: Características Educativas según

Nivel de Instrucción 2004.
CUADRO Nº 08: Zonal Lambayeque: Cobertura de los Servicios de

EPSEL por Distritos. 2001.
CUADRO Nº 09: Distrito de Jayanca: Población Económicamente Activa

de 06 años a más según Actividades.
CUADRO Nº 10: Distrito de Jayanca: Cronograma de Talleres de

Trabajo para el Proceso del Presupuesto Participativo
2006.
CUADRO Nº 11: Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones

Participantes – Primer Taller de Trabajo.

Participantes – Segundo Taller de Trabajo.

Participantes – Tercer Taller de Trabajo.
CUADRO Nº 14: Distrito de Jayanca: Ideas de Proyecto por Objetivo

Estratégico.

Participantes – Cuarto Taller de Trabajo.
CUADRO Nº 16: Distrito de Jayanca: Integrantes del Equipo Técnico

según Profesión y Entidad a la que Representa.

Participantes – Quinto Taller de Trabajo.
CUADRO Nº 18: Distrito de Jayanca: Proyectos Priorizados según

Fuente de Financiamiento y Montos Asignados.
CUADRO Nº 19: Distrito de Jayanca: Integrantes del Comité de

Vigilancia y Control para el Presupuesto Participativo
2006.
PRESENTACION
En el marco del Convenio de Cooperación Técnica y Financiera Interinstitucional

suscrito entre la Municipalidad de Jayanca y el Instituto de Investigación y
Capacitación Municipal- INICAM, y mediante el respectivo Acuerdo Operativo,
firmado el 02 de Junio del 2005, se desarrollo y formuló el “PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE JAYANCA 2015” y el
“PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2006”.
La finalidad del presente documento consiste en la realización de un análisis y

diagnóstico situacional, en sus aspectos más resaltantes e importantes del
desarrollo del distrito de Jayanca y la conducción, registro y presentación del
trabajo concertado del Proceso del Presupuesto Participativo 2006, realizado con
la participación activa de los agentes participantes de las diferentes instituciones y
organizaciones de la localidad durante los meses de Junio a Agosto, que permita
la validación del Plan de Desarrollo Concertado 2015 y el Presupuesto
Participativo correspondiente al año fiscal 2006.
Su elaboración esta basada en los lineamientos y orientaciones que estipula el

Instructivo N° 001-2005-EFE/76.01, emitido por el Ministerio de Economía y
Finanzas, para realización de los procesos participativos – Año Fiscal 2006.
La Asociación Promoción y Capacitación para el Desarrollo – PROMCAD, a través

de su Instituto de Investigación y Capacitación Municipal – INICAM, como
institución civil no lucrativa y en cumplimiento de sus objetivos de promover la
participación activa y organizada de los gobiernos locales que permita elevar la
eficiencia de la gestión municipal, hace su reconocimiento al Lic. Juan Agusto
Purisaca Vigil Alcalde de la Municipalidad Distrital de Jayanca, por su decisión
política de impulsar la participación de la sociedad civil organizada en la toma de
decisiones de los recursos públicos provenientes a la Municipalidad, así mismo, al
cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, a los funcionarios municipales,
empresarios, profesionales locales, dirigentes y comunidad en general, por su
invalorable participación y aporte en este proceso participativo.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE JAYANCA.
Marco Referencial.
a) Ubicación:
El distrito de Jayanca está situado en la provincia de Lambayeque y

a 47 km. de la ciudad de Chiclayo.
Se ubica a una altura de 61 m.s.n.m. Tiene una superficie territorial

de 680,96 Km2., que representa el 4% del territorio provincial y su
densidad es de 19 pobladores por km2.
Jayanca limita por el norte con el distrito de Salas, por el este con la
provincia de Ferreñafe, por el Sur con el distrito de Pacora y la
provincia de Ferreñafe y por el Oeste con el Distrito de Olmos.
b) Conformación del Territorio:
Según datos del Censo de Población y Vivienda 2007 ejecutado por

el INEI, en la zona urbana del distrito se ubica el 47.6% de las
viviendas y en la zona rural el 52.4%.
GRÁFICO 1
JAYANCA: VIVIENDAS SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA
Urbana
47.6%
Rural
52.4%
Fuente: INEI - CPV2007
Asimismo se afirma que en la zona rural se han identificado 26

caseríos, los mismos que son detallados en el cuadro Nº 01.
CUADRO 1
Distrito de Jayanca: Caseríos, Pueblos Jóvenes y Sectores.
CASERIOS PP.JJ. SECTORES

El Verde El Mirador Gran Jerusalén El Puente Tabla
San Carranco La Viña Juan Pablo II El Pintor
San Carranco 2 La Represa – Laurel San Salvador
Noria Nueva Soledad - La Victoria Carmen Merino
Puerto Rico El Cautivo San Lorenzo
San Pablo Achotal
Cahuide El Marco
Pampa de Lino Progreso Bajo
Villa San Juan Progreso Medio
El Arenal Progreso Alto
Santa Matilde Pan de Azúcar
Manchuria – Magdalena Coraliza
El Limonar Virgen de los Dolores
Ladrillera - EL Mango Punta Diamante
Los Angeles Yurimaguas
La Tranca La Tomasita
Fuente: INEI Pre Censo Nacional de Población y Vivienda 1999.

CUADRO 1
Distrito de Jayanca: Centros poblados del área rural, 2007.
LOS ANGELES EL ARENAL PURISIMA CONCEPCION

SAN CARRANCO II L A TOMASITA SECTOR C
NORIA NUEVA SOLEDAD LA VICTORIA OJO DE TORO PARTE ALTA
PUERTO RICO CAUTIVO EL PROGRESO (OJO DE TORO)
SAN PABLO EL MARCO OJO DE TORO PARTE BAJA
LADRILLERA EL MANGO SANTA MATILDE MANCHURIA (MAGDALENA
SAN CARRANCO LA TRANCA PAYPALLAL)
EL MIRADOR PAN DE AZUCAR YURIMAGUAS
CAHUIDE EL VERDE SAN LUIS
VILLA SAN JUAN PURISIMA CONCEPCION LA CORALIZA
LA VIÑA SECTOR B FUNDO LAS MERCEDES
LA REPRESA - LAUREL VIRGEN DE LOS DOLORES PUNTO DIAMANTE
EL PINTOR PAMPA DE LINO
Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda 2007.
c) Distribución Espacial de la Población:
En relación al volumen poblacional, el distrito de Jayanca, presenta

en los primeros cuatros períodos un decrecimiento, pero una
importante recuperación según datos el último censo. Así tenemos,
de acuerdo al Cuadro Nº 02, que en el año 1972 existía un promedio
de 9 mil habitantes (6,9 % respecto a la población provincial), para
el año 1981 incrementó a 9 mil 853 habitantes (6,2 % de la
población provincial) en el año 1993 a 11 mil 681 habitantes y en el
año 2003 la población se ha incrementado a 12 mil 459 (4,8 % de la
población provincial).
Los datos del último censo de población y vivienda del 2007
muestran que Jayanca crece a 15 mil 42 habitantes (5,8% de la
población provincial). Esto significa que Jayanca está recuperando
nuevamente la importancia a nivel provincial, en relación a su
volumen poblacional. Se puede inferir que una de las causas de este
incremento es el desplazamiento poblacional, por las nuevas
oportunidades de desarrollo que está brindando el distrito.
Según el último censo ante la pregunta ¿en qué departamento vivía
hace 5 años? el 91.5% habían vivido en el mismo departamento
(Lambayeque) y el resto de población, principalmente en Cajamarca
(3.8%), Lima (1.7%), Amazonas (0.8%) entre otros.
En el gráfico 2 se observa el pronunciado descenso desde el año
1972 hasta 2003 y la recuperación en el año 2007.
CUADRO 2
Provincia de Lambayeque: Población por años censales según distritos.

1972 1981 1993 2003 2007

AMBITO
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Prov.Lambayeque 131319 100.0 158089 100.0 210537 100.0 259567 100.0 259274 100.0
Dist. Lambayeque 22432 17.1 30784 19.5 45090 21.4 60479 23.3 63386 24.4
Dist. San José 4894 3.7 5396 3.4 7219 3.4 8825 3.4 12078 4.7
Dist. Mórrope 15612 11.9 19641 12.4 29902 14.2 39195 15.1 39174 15.1
Dist. Mochumí 11695 8.9 13905 8.8 16628 7.9 18948 7.3 18043 7.0
Dist. Túcume 12239 9.3 14175 9.0 18107 8.6 21544 8.3 20814 8.0
Dist. Illimo 7392 5.6 8452 5.3 8972 4.3 10123 3.9 9107 3.5
Dist. Pacora 4423 3.4 5430 3.4 6322 3.0 7268 2.8 6795 2.6
Dist.Jayanca 9081 6.9 9853 6.2 11681 5.5 12459 4.8 15042 5.8
Dist. Salas 10521 8.0 11102 7.0 13368 6.3 14795 5.7 12998 5.0
Dist. Chóchope 828 0.6 592 0.4 1465 0.7 1817 0.7 1231 0.5
Dist. Motupe 14010 10.7 16050 10.2 20738 9.9 25178 9.7 24011 9.3
Dist. Olmos 18192 13.9 22709 14.4 31045 14.7 38935 15.0 36595 14.1
Fuente: INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda.
GRÁFICO 2
JAYANCA: PROPORCION POBLACIONAL RESPECTO AL
TOTAL PROVINCIAL, 1972-2007
7.5
7
6.9
6.5
6.2
6
5.8
5.5 5.5
5
4.8
4.5
4
1972 1981 1993 2003 2007
Fuente: INEI – Censos poblacionales
d) Identificación de Grupos Vulnerables:

GRAFICO 3
JAYANCA: DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS
QUINQUENALES, 2007
0.1
95 a más año s
0.2
90 a 94 año s
0.7
85 a 89 año s
1.2
80 a 84 año s
1.7
75 a 79 año s
2.0
70 a 74 año s
2.2
65 a 69 año s
2.8
60 a 64 año s
3.2
55 a 59 año s
4.2
50 a 54 año s
4.8
45 a 49 año s
5.1
40 a 44 año s
6.0
35 a 39 año s
6.4
30 a 34 año s
7.2
25 a 29 año s
8.9
20 a 24 año s
10.1
15 a 19 año s
11.7
10 a 14 año s
5 a 9 año s 10.0
11.2
0 a 4 año s
0.0 4.0 8.0 12.0

%
Según el gráfico anterior, se observa la base amplia, lo que significa

que Jayanca cuenta con una población bastante joven.
Se puede apreciar que el 33% del total de la población corresponde
a la etapa de la niñez, porcentaje importante para el manejo y
desarrollo eficiente de los programas sociales que promueve el
Estado.
Así mismo, dentro de los estándares de calidad de vida, es

importante tenerlos en cuenta en la formulación y ejecución de las
políticas regionales y locales de educación, salud y vivienda;
considerando que este importante grupo humano constituye la base
fundamental del desarrollo socioeconómico del distrito y la región.
De igual manera, existe un 26% de la población netamente joven,

que oscila entre 15 y 29 años. Esta importante proporción de
jóvenes, en la actualidad, constituye un elemento de aporte para el
incremento de la canasta familiar y además son los referentes de
desarrollo debido a su aspiración y formación técnica profesional.
Actualmente, se aprecia que el distrito brinda a los jóvenes de

alguna manera condiciones favorables para su desarrollo, pero aún,
es necesario seguir implementando acciones que promuevan cultivos
alternativos y rentables de exportación e industrialización, conservar
el medio ambiente, mejorar los recursos arqueológicos existentes y

difundirlos en el Circuito Turístico Regional, entre otras acciones.
En relación a la población adulta existe un 30 %. Esta población se

dedica principalmente a trabajos no calificados de servicios o
agrícolas, peones, vendedores ambulantes y tareas afines.
En el siguiente cuadro se observa la distribución por grupos

quinquenales según sexo.
CUADRO 4
Distrito de Jayanca: Población por edad en grupos quinquenales
según sexo, 2007
Sexo Total
Edad
Hombre Mujer Nº %
0 a 4 años 902 781 1683 11.2
5 a 9 años 788 723 1511 10.0
10 a 14 años 878 889 1767 11.7
15 a 19 años 786 740 1526 10.1
20 a 24 años 691 654 1345 8.9
25 a 29 años 529 550 1079 7.2
30 a 34 años 447 521 968 6.4
35 a 39 años 409 488 897 6.0
40 a 44 años 349 424 773 5.1
45 a 49 años 338 381 719 4.8
50 a 54 años 326 299 625 4.2
55 a 59 años 239 244 483 3.2
60 a 64 años 214 206 420 2.8
65 a 69 años 173 156 329 2.2
70 a 74 años 158 150 308 2.0
75 a 79 años 130 131 261 1.7
80 a 84 años 100 82 182 1.2
85 a 89 años 62 47 109 0.7
90 a 94 años 21 16 37 0.2
95 a más años 10 10 20 0.1
Total 7550 7492 15042 100.0
Condiciones de Vida de la Población.

a) Nivel de Pobreza:
PROVINCIA DE LAMBAYEQUE: INDICADORES DE POBREZA, 2006
MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL

CENSO DEL 2007
%
Tasa Indice de
Población % poblac. Quintil % poblac. % poblac. sin % poblac. sin % mujeres niños
distrito desnutric. Desarrollo
2007 Rural 1/ sin agua desag/letr. eletricidda analfabetas 0-12
Niños 6-9 años Humano
años
LAMBAYEQUE 63,386 24% 3 8.5% 8.6% 28.1% 7.2% 26.5% 14.1% 0.6319
MOTUPE 24,011 44% 2 10.2% 7.9% 52.9% 8.5% 27.2% 19.8% 0.6184
PACORA 6,795 47% 2 6.0% 4.6% 39.6% 10.5% 27.5% 26.1% 0.6175
ILLIMO 9,107 48% 2 5.7% 4.7% 38.4% 9.5% 28.5% 20.0% 0.6151
JAYANCA 15,042 52% 2 11.4% 6.0% 51.9% 11.2% 28.0% 16.8% 0.6148
SAN JOSE 12,078 11% 2 13.7% 18.8% 19.1% 5.9% 31.4% 25.1% 0.6134
TUCUME 20,814 62% 2 4.8% 3.8% 29.1% 12.0% 30.6% 24.7% 0.6052
MOCHUMI 18,043 61% 2 8.8% 2.9% 63.5% 13.3% 28.2% 25.3% 0.5993
OLMOS 36,595 73% 2 13.9% 33.0% 76.5% 18.1% 29.7% 23.2% 0.5918
MORROPE 39,174 77% 1 5.3% 23.6% 65.5% 18.4% 34.8% 33.2% 0.5771
CHOCHOPE 1,231 76% 2 13.8% 27.8% 77.3% 26.0% 31.8% 19.7% 0.5760
SALAS 12,998 75% 1 82.9% 55.9% 86.5% 33.8% 34.5% 47.2% 0.5539
FUENTE: FONCODES. Mapa de la pobreza, 2006
JAYANCA: INDICADORES SEGÚN MAPA DE POBREZA 2006
INDICADORES
Población 2005: 14,206
Indice de Carencias 0,2714
Quintil del Indice 2
% de poblacion sin:
- Sin Agua (%) 45 %
- Sin Desagüe (%) 4 %
- Sin Electricidad (%) 59 %
Analfabetismo mujeres(%) 12 %
NIños de 0 a 12 años (%) 28 %
Desnutricion Año 1999 (%) 26 %
PNUD-Indice de Desarrollo Humano 0,6148
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2005- INEI, Censo

de Talla Escolar 1999 - MINEDU
Con el enfoque del desarrollo humano, la persona es considerada el

motor y objeto del desarrollo, sujeto de transformación, cuya
característica principal es su involucramiento y participación activa
en el proceso de ampliación de oportunidades, que incluye
posibilidades de ingreso, conocimientos, dominio de técnicas, vida
prolongada y saludable, libertad, seguridad personal, participación

en la colectividad y ejercicio de sus derechos fundamentales.
En cuanto al índice de desarrollo humano en el distrito se tiene un

0.6148, lo cual indica un desarrollo humano medio.
b) Nivel de Desnutrición:
La tasa de desnutrición es una importante variable para medir la

calidad de vida de las personas. Ha sido promovida por el Programa
de Naciones Unidas – PNUD y tomada en cuenta en el Mapa de la
Pobreza FONCODES 2000 para determinar las condiciones
nutricionales de la población y la efectividad de los programas
sociales que ejecuta el Estado.
Como se puede apreciar en el Cuadro 6, la provincia de Lambayeque

presenta una tasa de desnutrición del 30 %, superando al promedio
departamental (23%).
A nivel de provincia de Lambayeque, Chóchope registra la tasa de

desnutrición más alta con un 52,89 %. Jayanca, en el ranking
distrital, ocupa el último lugar con la menor tasa de desnutrición:
24,52 %.
Con la finalidad de brindarle mejores condiciones nutricionales a la

población jayancana, es necesario que los programas de ayuda
alimentaria sean bien focalizados y además se promueva acciones de
sensibilización y capacitación en aspectos nutricionales.
CUADRO 6
Provincia de Lambayeque: Tasa de Desnutrición según Distritos.
TASA DE
ORDEN DISTRITO
DESNUTRICION
0 Prov. Lambayeque 29,88
1 Chóchope 52,89
2 Salas 44,03
3 San José 34,27
4 Mochumí 34,27
5 Jayanca 33,37
6 Olmos 28,69
7 Illimo 28,63
8 Motupe 27,79
9 Pacora 26,76
10 Lambayeque 25,67
11 Túcume 25,03
12 Jayanca 24,52
Fuente: Mapa de la Pobreza – FONCODES 2000
c) Educación:
CUADRO 7
Jayanca: Población que sabe leer y escribir según sexo y área de

residencia, 2007.
Sabe leer y Urbano Rural Total

escribir Nº % Nº % Nº %
Si 6218 90.5 5772 80.6 11990 85.5
Total
No 650 9.5 1390 19.4 2040 14.5

Total 6868 100.0 7162 100.0 14030 100.0
Mujeres Varones
Si 2980 90.3 3082 83.2 5928 84.4

No 320 9.7 624 16.8 1096 15.6
Total varones 3300 100.0 3706 100.0 7024 100.0
Si 3238 90.8 2690 77.8 5928 84.4
No 330 9.2 766 22.2 1096 15.6
Total Mujeres 3568 100.0 3456 100.0 7024 100.0
Según los datos del último censo, existe un alto nivel de población
que no sabe leer y escribir (14.5%), notándose un elevado 19.4% en
el área rural y el 9.5% en el área urbana.
En cuanto al sexo, la proporción más alta de personas que no saben

leer y escribir se da en las mujeres del área rural (22.2%), mientras
que en los varones de esa misma área el 16.8%.
Por otro lado, históricamente el distrito de Jayanca ha estado a la

vanguardia de la educación en el norte de la Provincia, cuando
existía el Centro de Educación Agropecuaria que atrajo la atención
de estudiantes de los distritos vecinos, la cual se ha mantenido
durante muchos años. Este ha sido un indicador de prestigio, lo cual
debe ser aprovechado para trabajar propuestas educativas locales
con los docentes de las instituciones educativas del distrito.
d) Salud: GRAFICO 4
JAYANCA: POBLACIÓN AFILIADA A
Como podemos apreciar SEGUROS DE SALUD, 2007
en el gráfico existe una
No tiene seguro
gran proporción de
de salud
población que no cuenta Tiene algún
42%
con seguro de salud seguro de salud
(42%). 58%
Además el 34.5% de la
población está asegurado
en el SIS, el 19.1% en
ESSALUD y el 4.3. en otro seguro de salud.
CUADRO 9
Jayanca: Población afiliada a seguros de salud, 2007.
CATEGORÍAS Nº %
No tiene ningún seguro 6326 42.1
Solo está asegurado en el SIS 5185 34.5
Sólo está asegurado en ESSALUD 2870 19.1
Sólo está asegurado en Otro 650 4.3
Asegurado en ESSALUD y Otro 6 0.0
Asegurado en el SIS y ESSALUD 3 0.0
Asegurado en el SIS y Otro 2 0.0
Total 15042 100.0
El distrito de Jayanca cuenta con 03 establecimientos de salud: 01

Centro de Salud (Jayanca) y 01 Puesto de Salud (La Viña) que
pertenecen al Ministerio de Salud; y 01 Policlínico que depende de Es
Salud.
El poco presupuesto asignado para estos establecimientos, ha

generado que no cuenten con las suficientes medicinas, equipos, y
personal médico y sanitario, para cubrir todo el ámbito distrital.
Por otro lado, de acuerdo a los reportes del Centro de Salud de

Jayanca, las enfermedades más frecuentes en los últimos años han
sido: infecciones respiratorias, enfermedades diarreicas, parasitosis
intestinal y desnutrición intestinal, para lo cual es necesario
promover acciones de educación en medicina preventiva por medio
de los programas especiales de salud.
e) Servicios Básicos:
Agua Potable, Desagüe y Alcantarillado:
El agua potable y el alcantarillado, son un componente indispensable

para sostener y elevar el nivel de vida de la población. En la medida
en que se modernice y sea eficiente su operación, será posible
atender más justa y equilibradamente las demandas y expectativas
de la sociedad.
CUADRO 10
Jayanca: Abastecimiento de agua en la vivienda, 2007.
Categorías Nº %
Red pública Dentro (Agua potable) 1644 48.2
Pozo 1081 31.7
Vecino 344 10.1
Red Pública Fuera 173 5.1
Pilón de uso público 89 2.6
Camión, cisterna 53 1.6
Otro 23 0.7
Río, acequia 5 0.1
Total 3412 100.0
CUADRO 11
JAYANCA: Servicio higiénico que tiene la vivienda
Categorías Nº %
Red pública dentro de la Viv. 966 28.3
Red pública fuera de la Viv. 28 0.8
Pozo séptico 99 2.9
Pozo ciego 2088 61.2
Río, acequia 8 0.2
No tiene 223 6.5
Total 3412 100.0

Se puede deducir, que el asentamiento desordenado de las viviendas

en la zona urbana ha generado una mayor demanda de estos
servicios en términos de cobertura y calidad.
La renovación y ampliación de la red de agua y desagüe en la zona

urbana permitirá modificar estos valores brindando una mejor
calidad de vida de los habitantes.
La carencia de agua y letrinas en zonas rurales, viene siendo

superada con el uso de tecnologías alternativas, por parte de la
Municipalidad.
La tarea por parte de los diferentes niveles de gobierno y la empresa

que brinda estos servicios no sólo debe estar orientada a su
implementación, sino también, a promover el uso adecuado.
CUADRO 9
Zonal Lambayeque: Cobertura de los Servicios de EPSEL por Distritos.

2001.
Proy. AGUA POTABLE ALCANTARILLADO

Pobl.
Distrito Conexiones Pobl. Cobertura Conexiones Pobl. Cobertura
Dic.
2000 Reales Atendida % Reales Atendida %
Zonal
105,608 18,743 79,844 75.61 17,009 73,051 69.17
Lambayeque
Lambayeque 44,332 6,344 29,932 67.52 6,443 30,399 68.57
Olmos 9,637 2,283 9,110 94.53 2,105 8,400 87.16
Jayanca 7,397 1,471 6,006 81.20 1,040 4,247 57.41
Pacora 3,747 791 2,980 79.52 646 2,434 64.95
Illimo 4,661 1,535 3,967 85.11 1,492 3,856 82.73
Motupe 13,002 2,478 11,062 85.08 2,297 10,254 78.86
Salas 2,028 168 434 21.41 2 5 0.25
Túcume 6,775 860 4,063 59.97 848 4,007 59.14
Mochumí 6,813 1,105 5,147 75.55 1,084 5,049 74.11
San José 7,216 1,708 7,143 98.99 1,052 4,400 60.97
Fuente: Informe de Gestión EPSEL - 2001.
Sub Gerencia de Medición, Facturación y Cobranza.
Energía Eléctrica:
CUADRO 12
JAYANCA: VIVIENDA CON ALUMBRADO ELÉCTRICO, 2007
Categorías Nº %
Si 1592 46.7
No 1820 53.3
Total 3412 100.0
En los últimos años se ha logrado elevar la proporción de las

viviendas que cuentan con servicio de alumbrado público. Así
tenemos que datos recogidos del Mapa de la Pobreza 2000, indican
que el 66 % de la población distrital no cuenta con el servicio de
energía eléctrica, brindando una cobertura solo a zona urbana.
Luego en el año 2003, la empresa de energía eléctrica registró a

1066 abonados, que representa al 39,28 % de la población que
utiliza este servicio.
Según el censo del 2007, más de la mitad de las viviendas del

distrito de Jayanca no cuentan con alumbrado eléctrico, aunque en
el último año esta proporción ha sido modificada considerablemente,
por el programa de Electrificación de Estado.
Actividades Económicas.
a) Principales Actividades:
En relación a los datos presentados, podemos indicar que el

comercio y la agricultura son importantes actividades generadoras
de ingresos para el distrito de Jayanca, sin embargo es necesario
promover una agricultura que responda a los requerimientos del
mercado externo e interno, con la finalidad de incrementar la
rentabilidad de los productos.
Por otro lado, para dinamizar la economía local, es necesario

implementar acciones de capacitación y orientación a los pequeños
empresarios para el mejoramiento y presentación de los productos
que elaboran, como por ejemplo el vino, bebida tradicional del

distrito.
CUADRO 13
JAYANCA: Población Económicamente Activa según ocupación

principal, 20007
OCUPACIÓN PRINCIPAL Nº %
Trabaj. no calif.serv., peon, vend., amb., y afines 2409 52.76
Agricult. trabajador calific. agrop. Y pesqueros 487 10.67
Trabj. de serv.pers. y vend. del comercio y mercado. 441 9.66
Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr. 360 7.88
Profes. científicos e intelectuales 271 5.94
Obrero y oper. de minas, cant.,ind.,manuf. y otros 262 5.74
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilados 148 3.24
Jefes y empleados de oficina 106 2.32
Otras ocupaciones 70 1.53
Miembros poder ejecutivos y leg. direct. adm. pub y emp. 12 0.26
TOTAL 4566 100.00
b) La Actividad Agrícola:
Jayanca es un distrito tradicionalmente agropecuario, se ha

caracterizado en la Región por la producción de uvas, sin embargo
con el transcurrir del tiempo este cultivo ha perdido importancia
disminuyendo su productividad, debido a la mala utilización del suelo
agrícola.
La Comisión de Regantes del Sub Sector de Riego de Jayanca, está

integrado al canal receptor de agua Magdalena, que le permite la
atención de 883 usuarios registrados, para una superficie de cultivo
de 6´100,67 hectáreas con una dotación de agua equivalente a
260`580,340 m3.
Actualmente, el cultivo de mayor producción es el maíz amarillo con

un promedio de 889,03 has. Cultivables. En menor escala se
encuentra el arroz con 417,13 has, el fríjol (caupí, Moquegua,
bocanegra) con 300 has. y frijol de palo con 200 has.
Los cultivos de mango, ciruela y huabos criollos tienen una
moderada producción y bajo márgenes de rentabilidad económica
para los agricultores.
Según la población, otros problemas que afectan la agricultura es la

inadecuada infraestructura de riego de sus canales principales,
deficiente manejo y conducción del recurso hídrico, el escaso
asesoramiento técnico para el mejoramiento de sus cultivos.
Consideramos que la vocación agrícola del Distrito, debe basarse

fundamentalmente en la transformación de productos agrícolas
comerciables con el exterior; para lo cual es necesario generar
eslabonamientos entre la agricultura y la agroindustria, capacitar al
agricultor y mejorar la infraestructura de riego.
Territorio y Medio Ambiente.
a) Sistema Vial del Distrito:
La accesibilidad vial del distrito

se encuentra condicionada por
la Carretera Panamericana
Norte, que permite la
articulación e integración con
los distritos de la Provincia de
Lambayeque, la Región y el
País. Esta vía se encuentra
asfaltada.
Las vías vecinales están a nivel de trocha y mal conservadas,

requieren ser mejoradas con el fin convertirlas en corredores
económicos internos y mejorar las condiciones de traslado de los
productos de la zona. Entre las vías a nivel de trochas carrozables
tenemos:
 Puente Tabla - El Calvario de 3,5 Km.

 Callejón del Coco - Jotoro de 2,5 Km.
 El Pintor - Pampa de Lino de 3,5 Km.
 Sector San Antonio - El Arenal - La Tomasita – Soledad –Victoria -
Tomas Arellano – Achotal - Rubio de 2,5 Km.
 Prolog. Grau (PP.JJ. El Salvador) - El Cautivote 2,5 Km.
 Panamericana - La Viña - El Marco - El Verde
 Panamericana - Los Ángeles
 Panamericana - Noria nueva.
En relación al casco urbano central, este presenta vías con

tratamiento en asfalto y concreto.
b) Vulnerabilidad y Afectaciones al Medio Ambiente:
Botaderos:
No existe un centro de tratamiento de la basura recopilada del

distrito, por lo que su evacuación se realiza en un botadero que está
contaminando el medio ambiente.
Ante esta realidad, la Municipalidad ha firmado un convenio con la

Asociación EMAUS con la finalidad de implantar un servicio de
recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos que se convierta
en fuente de ingresos de sectores vulnerables (jóvenes hombres y
mujeres) previamente capacitados y que cuente con la participación
de ciudadanos, ciudadanas y colectivos concienciados sobre el
impacto de los residuos sólidos y sobre su propia capacidad de
identificar problemas como buscar y crear soluciones.
Deforestación:
Existe una tala indiscriminada de árboles de algarrobo, zapote y

otros en el caserío La viña, en donde extensas hectáreas de bosques
han sido taladas para convertirlas en terrenos de cultivo, lo que está
originando un deterioro del medio ambiente y el ecosistema.
Inundaciones:
Ante los factores climáticos, como el caso del Fenómeno El Niño, el

Distrito se ve fuertemente afectado por el desborde de los ríos
afectando las vías de comunicación, provocando pérdidas
irreparables de viviendas, cultivos o parcelas que pierden su
capacidad productiva por la acumulación de sales, lo que origina la
disminución o pérdida de los recursos económicos de la población.
Institucionalidad y Actores Locales:
El desarrollo de un distrito depende de su planificación, gestión y

coordinación con sus actores locales que representan a las
organizaciones de la localidad. En este contexto, el Distrito de Jayanca
cuenta con las siguientes organizaciones:
 Municipalidad del Distrito:
Liderada por el Lic. Juan Agusto Purisaca Vigil y 05 regidores

comprometidos en promover el desarrollo del distrito e incentivar la
participación de la ciudadanía organizada. Así mismo se han
delegados responsabilidades a 32 Agentes Municipales.
 Gobernación Política:
Constituida como la institución representativa del Estado en el

distrito, encargada de atender las demandas de la población local y
las denuncias contra la libertad de las personas. Cuenta con 32
Tenencias de Gobernación en el distrito.
 Iglesia Católica “El Salvador”:
Institución que imparte la doctrina cristiana en el distrito y

administra los Sacramentos conforme lo dispone la liturgia.
 Juzgado de Paz:
Responsable de atender las demandas de justicia de la población, a

través de la primera, segunda y tercera nominación de Juzgados de
Paz Letrado.
 Banco de la Nación:
Oficina descentralizada que brinda atención al público en general,

especialmente al sector educación, del interior y salud.
 Ministerio de Agricultura:
Destinada a la atención de las demandas de la población agraria del

distrito, siendo su oficina central en el distrito de Illimo, con
programas desconcentrados de de SENASA Y PETT.
 Policía Nacional del Perú:
Vela por la seguridad de la ciudadanía mediante una adecuada

vigilancia del orden local, además cuenta con la Policía Ecológica,
cuya función principal es reguardar los Bosques Secos de la zona
norte.
 La Empresa Prestadora de Servicios de Lambayeque –

EPSEL- Jayanca:
Institución que funciona con capital privado, responsable de la

distribución de agua potable y alcantarillado del distrito. En la
actualidad atiende sólo a la población urbana.
 ENSA- Electro norte S.A.:
Empresa privada, encargada de los servicios de distribución de

energía eléctrica, cuya Sub- Estación se encuentra en Illimo. Tiene
una oficina de cobranza en el Distrito.
 Casa de la Cultura de Jayanca:
Encargada de velar por el respeto y la promoción de los valores y la

cultura local.
 Asociación de Mujeres Organizadas del Distrito de Jayanca:
Responsables de la defensa de los derechos de la mujer y su

participación en la afirmación de la gobernabilidad democrática.
 Comisión de Regantes de Distrito de Riego de Jayanca:
Representantes legales de los agricultores en la asignación y

distribución del agua ante la Junta de Usuarios del Valle la Leche,
llevan además el control anual de los cultivos y de volúmenes de
agua que se requiere para cada campaña agrícola.
 Comité de Vaso de Leche:
43 comités encargados de organizar, programar, ejecutar,

administrar e implementar el Programa Vaso de Leche en el distrito.
 Comedores Populares:
14 comedores instalados en el distrito, integrado por mujeres en su

mayoría. Se dedica a la asistencia alimentaria de los más
necesitados.
 Asociación de Padres de Familia:
Tienen como función contribuir al mejoramiento del servicio

educativo y vigilar la calidad educativa que se imparte en los
diferentes Centros Educativos del Distrito. Existen 21 APAFAS.
 Liga Distrital de Fútbol de Jayanca:
Encargada de velar por el fútbol amateur jayancano.
 Frente de Defensa para los Intereses de Jayanca:
Espacio de participación que agrupa a las organizaciones sociales de

base, que buscan el desarrollo de distrito de Jayanca.
 Asociación de Comerciantes:
Organización integrada por comerciantes formales e informales del

distrito en la búsqueda de mejorar las condiciones de trabajo de sus
asociados.
 Empresa de Transporte “San Salvador”:
Tiene la responsabilidad de brindarle a los ciudadanos las facilidades

para el transporte diario.
 Asociación de Jubilados Cesantes de Educación:
Institución que agrupa a los docentes jubilados del sector educación

del distrito cuya responsabilidad es de buscar las mejoras de sus
asociados.
 Comité de Ecologistas:
Conformada por 16 presidentes de los caseríos El Marco, Cahuide –

Villa San Juan, Sancarranco I-II, Pan de Azúcar, Noria Nueva, Los
Ángeles, Puerto Rico, El Arenal, El Mirados, La Tomadita, Pampa de
Lino, Limador, Soledad y EL Pintor, encargados de velar por el
manejo ambiental de las zonas ecológicas del distrito.
2.0 PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2006.
Con la finalidad de determinar las acciones prioritarias del distrito,

participativamente, la Municipalidad Distrital de Jayanca en coordinación con
el Consejo de Coordinación Local (CCL) ha iniciado el Proceso del
Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2006 desde el 13 de junio del
año 2005, convocando a las diversas instituciones y organizaciones del
distrito.
El proceso se ha realizado de acuerdo a lo establecido por el Instructivo Nº

001 – 2005 – EF/76.01 y con la asistencia técnica del Instituto de
Investigación y Capacitación Municipal – INICAM.
Alcalde Juan Purisaca Vigil dialogando con Agentes Participantes.
2.1 Preparación y Convocatoria:
La Municipalidad Distrital de Jayanca en coordinación con los

representantes de la sociedad civil en el Consejo de Coordinación Local
han elaborado, como primera acción del proceso, la Ordenanza
Municipal N° 06–2005-MDJ que especifica los mecanismos de
identificación y acreditación de los agentes participantes, sus
responsabilidades, el cronograma de los talleres de trabajo, la
conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades. La ordenanza
fue aprobada por el Concejo Municipal el 06 de junio del presente año.
(Ver Anexo 01)
La convocatoria a los actores locales se ha realizado a través de los

medios de comunicación de la localidad e invitaciones personalizadas
incentivando a que los líderes locales se registren y participen en el
Proceso del Presupuesto Participativo 2006. (Ver Anexo 01)
Otra de las acciones previas a los talleres de trabajo ha sido la

preparación de un informe de avance de los proyectos priorizados en el
presupuesto participativo anterior, el mismo que ha sido presentado por
el Alcalde en el primer taller, tal como se detalla en el anexo 01.
2.2 Identificación y Registro de Agentes Participantes.
Las diferentes organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas

del distrito, respondieron positivamente a la convocatoria realizada,
procediendo a la inscripción de sus agentes participantes.
Sin embargo, con el propósito de una mayor participación y

representatividad de las organizaciones del Distrito y a pedido de los
participantes, la Municipalidad, realizó un registro complementario de
agentes participantes a los ya existentes, teniéndose como resultado la
participación de la Iglesia Católica, la Gobernación y Tenencias de
Gobernación, entre otros actores del distrito.
El registro de agentes participantes se presenta en el anexo 02.
2.3 Capacitación de Agentes Participantes.
De acuerdo a la programación de los talleres de trabajo a realizarse

durante el proceso, el Equipo Técnico de INICAM, incluyó exposiciones
referentes a la planificación y gestión del desarrollo local, articulación
entre los instrumentos de gestión municipal, proceso del presupuesto
participativo, vigilancia ciudadana, Sistema Nacional de Inversión
Pública, formulación de perfiles de proyecto, entre otros temas.
3.0 TALLERES DE TRABAJO.
El Proceso del Presupuesto Participativo para Año Fiscal 2006 del distrito de
Jayanca se desarrolló con cinco talleres de trabajo, realizados en el Complejo
Municipal “Luciano Virgilio Quiroz Mío”, durante los meses de junio y julio del
presente año.
El cronograma se presenta en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 10
Distrito de Jayanca: Cronograma de Talleres de Trabajo para el Proceso

del Presupuesto Participativo 2006.
Nº TALLERES DE TRABAJO FECHA

Actualización de Visión y Objetivos
1º 18 de junio
Estratégicos del Distrito de Jayanca
Determinación de Problemas y
2º 25 de junio
Potencialidades Actuales
Identificación de Propuestas y
3º 02 de julio
Acciones
Definición de Criterios y Priorización
4º 09 de julio
de Acciones
5º Presentación y Sustentación de
16 de julio
Proyectos Priorizados
FUENTE: Ordenanza Municipal Nº 06–2005-MDJ.
3.1 Visión y Objetivos Estratégicos del Distrito de Jayanca:
Primer taller de trabajo realizado el 18 de junio, ha tenido como

finalidad informar a los Agentes Participantes sobre el Proceso del
Presupuesto Participativo 2006 y el avance del Presupuesto Participativo
2005, así mismo discutir, modificar y priorizar la visión y objetivos
estratégicos del Distrito de Jayanca trabajados en el proceso
participativo anterior.
Con el desarrollo de este taller se logro que los agentes participantes

reflexionaran sobre la importancia de su participación en el Proceso del
Presupuesto Participativo 2006 convocado por la Municipalidad y
conozcan los pasos establecidos para este proceso.
Así mismo, los agentes se han informado sobre los avances del
Presupuesto Participativo 2005, el impacto de la inversión realizada en
el desarrollo local y los cambios o modificaciones presupuestarias,
observando la demora en la ejecución de algunas obras importantes.
Por último, se ha logrado validar la visión de desarrollo, priorizar los
objetivos estratégicos y propuesto estrategias de desarrollo.
Los agentes han exigido a los representantes de la Municipalidad y CCL

ampliar y mejorar las estrategias de convocatoria.
Al taller asistieron 30 representantes de las diferentes instituciones y

organizaciones registrados como Agentes Participantes en la
Municipalidad. Los participantes se clasifican de la siguiente manera:
Cuadro Nº 11
Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones Participantes – Primer Taller

de Trabajo.
ORGANIZACIONES NUMERO
Municipalidad Distrital (Autoridades y Funcionarios) 02
Instituciones Públicas 10
Organizaciones de Agricultores y Productores 02
Gremios Laborales 01
Organizaciones de Mujeres 02
Organizaciones Vecinales 08
Organizaciones Juveniles, Culturales y Deportivas 02
Pobladores y otros 03
TOTAL 30
FUENTE: Padrones de Asistencia de los Talleres de Trabajo.
b) Exposiciones.
El detalle de las exposiciones se presenta en el anexo 03.
Proceso del Presupuesto Participativo 2006.
Considerando el Instructivo N° 001 – 2005 – EF/76.01 - “Proceso

del Presupuesto Participativo - Año Fiscal 2006”, se explicó la
articulación del Presupuesto Participativo y los otros instrumentos de
planificación y presupuesto: Plan de Desarrollo Concertado, Plan
Estratégico Institucional y Presupuesto Municipal.
Se resaltó la importancia de la participación de los actores locales

(instituciones públicas, representantes de la población, los
empresarios y los operadores de servicio), en la ejecución de las
actividades y proyectos priorizados en el Proceso del Presupuesto
Participativo.
Se explicó detalladamente cada uno de los pasos sugeridos por el

instructivo para el desarrollo de este proceso: preparación,
convocatoria, identificación y registro de agentes, capacitación,
talleres de trabajo, formalización de acuerdos, evaluación técnica y
rendición de cuentas.
Avances del Presupuesto Participativo 2005.
El Lic. Juan Purisaca Vigil, Alcalde del Distrito, presentó

detalladamente los avances y rendición de cuentas del Proceso del
Presupuesto Participativo en vigencia, que fueron motivo de
polémica y debate alturado por parte de la sociedad civil y la

autoridad Municipal.
Visión y Objetivos Estratégicos del Distrito de Jayanca.
En función a los fundamentos anteriores se presentó la Visión de

Desarrollo del distrito, trabajada en el proceso participativo anterior
(junio del 2004), para su discusión y aprobación.
Los Objetivos Estratégicos también fueron presentados a los

agentes, con la finalidad de ser discutidos, priorizados y aprobados
por los agentes.
c) Actualización de la Visión de Desarrollo al 2015.
Los agentes participantes en plenaria determinaron se validara la

Visión de Desarrollo trabajada en el proceso participativo 2005,
considerando que esta orientación debe ser respetada por las
autoridades municipales actuales y futuras, asi como los actores
locales.
La Visión de Desarrollo del distrito de Jayanca al 2015 es:
“Jayanca promueve y desarrolla actividades agroindustriales

para la exportación en armonía con su medio ambiente. Es
centro productor vitivinícola y pecuario de la Región,
integrado al Eje Turístico Nororiental. Tiene identidad
pluricultural y un alto nivel socio-cultural educativo,
Adecuada interconexión vial y desarrollo urbanístico y rural”
d) Priorización de Objetivos Estratégicos.
Los objetivos estratégicos considerados en el Presupuesto

Participativo 2005, fueron priorizados por los agentes en plenaria de
la siguiente manera:
Objetivo Estratégico 1:
Lograr el desarrollo de la producción de las actividades agro

industriales.
Mejoramiento de la calidad de servicios básicos.

Impulsar el desarrollo de la cultura, educación, deporte y

participación ciudadana.
Promover e impulsar el cultivo de la vid y su industrialización.
Promover e impulsar la actividad turística y la identidad cultural
3.2 Problemas y Potencialidades Actuales:
Segundo taller de trabajo desarrollado el 25 de junio, cuyo objetivo fue

identificar participativamente los problemas y potencialidades actuales
del distrito, teniendo como referencia un diagnóstico realizado por el
equipo técnico responsable.
Al finalizar el taller se ha logrado validar los resultados del primer taller

de trabajo; así mismo, los agentes conocen e identifican la problemática
local, las causas que la originan y las potencialidades con que pueden
contar par la solución y desarrollo de su distrito.
Agentes Participantes identificado la problemática y

alternativas de desarrollo del distrito
Las instituciones y organizaciones participantes en este segundo

taller de trabajo se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 12
Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones Participantes – Segundo

Taller de Trabajo.
TOTAL 31
b) Exposiciones.
Las exposiciones están orientadas a informar sobre los resultados del

primer taller de trabajo y presentar el diagnóstico situacional del
Distrito que permita lograr el objetivo propuesto para este taller. Se
presentan en el anexo 04.
Resultados del Primer Taller de Trabajo:
En esta exposición se sustentó los resultados del primer taller de

trabajo, referidos a la visión y la priorización de los objetivos
estratégicos planteados por los agentes participantes.
Se sostuvo que la priorización de los objetivos estratégicos, de cierta

manera, determina como se van a utilizar los recursos que asignará
la Municipalidad al Presupuesto Participativo 2006.
Diagnóstico Situacional del Distrito de Jayanca:
La exposición a los agentes participantes asistentes estuvo basada

en datos estadísticos sobre la distribución espacial del Distrito y su
relación con la Provincia y la Región, ubicación y proyección de su
crecimiento poblacional con respecto a los demás distritos de la
Provincia de Lambayeque; la identificación de grupos vulnerables,
nivel de pobreza, nivel de desnutrición, infraestructura educativa,
infraestructura de salud, servicios básicos, actividades económicas,
niveles de producción, sistema vial, recursos hídrico y medio
ambiente.
c) Determinación de Problemas y Potencialidades Actuales.
Mediante la conformación de grupos de trabajos por parte de los

agentes participantes, se procedió a definir los principales problemas
que en la actualidad presenta el distrito, los factores que
imposibilitan su desarrollo y las potencialidades con que cuentan
como alternativas de desarrollo, tal como se detallan a continuación:
Principales Problemas del Distrito:
 Agricultura
 Falta de mejoramiento de la infraestructura de riego.

 Carencia de fomento de la agricultura, ganadería y apicultura.
 Inexistente asesoramiento técnico en la agricultura, ganadería
y apicultura.
 Deficiente manejo y conducción del recurso hídrico para
irrigación de cultivos.
 Servicios Básicos:
 Deficiente servicio de agua y desagüe en el sector urbano,

rural y centro poblados.
 Falta de renovación y ampliación de red de alcantarillado para
el sector urbano.
 Carencia de reservas de agua para uso poblacional
provenientes de la perforación de pozos tubulares.
 Inexistencia de pozas de oxidación.
 Inadecuada evacuación de la basura.
 Carencia de un relleno sanitario.
 Falta de servicios de energía eléctrica en los caseríos.
 Desarrollo Urbano
 Falta de un Plan de Demarcación Territorial Distrital.

 Carencia de un Plan de Ordenamiento Urbano.
 Inadecuada infraestructura del estadio municipal.
 Pocas calles pavimentadas y construcción de veredas.
 Calles de la zona urbana sin la ampliación adecuada
 Deficiente infraestructura del mercado de abastos.
 Inexistente apoyo para el arreglo de la Iglesia central.
 No existen locales comunales.
 Pocos campos recreativos.
 Capillas de caseríos sin infraestructura.
 Turismo:
 Carencia protección y mejoramiento de zonas arqueológicas.

 Ausencia de un programa de concientización y difusión de los
atractivos turísticos y arqueológicos con que cuenta el distrito.
 Educación:
 Bajo nivel académico en las instituciones educativas.

 Poco apoyo de capacitación a los docentes.
 Deficiente atención al desarrollo educativo, cultural y
deportivo.
 Escaso mobiliario, material educativo y bibliográfico en las
instituciones educativas.
 Biblioteca municipal sin implementar.
 Falta de una institución educativa de nivel superior.
 Inadecuada infraestructura educativa.
 Carencia de un programa de promoción de la identidad
cultural.
 Salud:
 Inadecuado servicio de salud.

 Falta de postas médicas en los caseríos
 Pocos medicamentos en los establecimientos de salud.
 En Transportes y Medios de Comunicación:
 Falta de mantenimiento y mejoramiento de trochas

carrozables.
 Inadecuadas vías de acceso a los caseríos.
 Falta de teléfonos públicos en los caseríos.
 Participación Ciudadana
 Limitada participación ciudadana.

 Falta de liderazgo y cultura organizacional.
Factores que imposibilitan el Desarrollo:
Entre los factores que imposibilitan el desarrollo del distrito los

agentes participantes definieron a los siguientes:
 Poca visualidad futurista.

 Escasa participación e interés de la población para tratar los
problemas del distrito.
 Negativo apoyo de los profesionales de la localidad.

 Falta de identidad cultural.
 Deficiente coordinación entre las autoridades e instituciones
públicas y privadas.
 Limitados recursos económicos asignados a la municipalidad para
proyectos de inversión.
 El partidarismo político.
 La falta de compromiso del docente con su comunidad en la
formación de líderes e impulso del desarrollo socio-económico.
 La poca creación de paradigmas propios, basados en el desarrollo
de la ciudad.
 Falta de promoción a la pequeña empresa.
 La carencia de un medio de comunicación escrito.
 La discriminación social entre la zona urbana y rural
 Inexistente espíritu asociativo de pequeños y medianos
agricultores.
 El poco criterio de priorización de las necesidades y problemas
del distrito.
Alternativas de Desarrollo:
Teniendo en consideración sus actividades principales, los agentes

participantes consideran que su desarrollo alternativo se basa en un
proceso planificado y concertado que oriente en la realización de las
actividades siguientes:
 La Agricultura:
 Promover la siembra de productos como el algodón, uva y

frutas para su Industrialización.
 Ampliación y descolmatación de la represa de La Viña.
 Promover la crianza y mejoramiento de ganado.
 Promover el manejo racional y cuidado de los bosques secos.
 Propiciar la industrialización del vino y la miel.
 Industrialización de los productos agrícolas.
 En Comercio y Turismo:
 Restauración de la casa hacienda La Viña, Jotoro, Chilili y El

Mirador.
 Impulsar las festividades patronales.
 Promocionar los recursos turísticos.
 Promoción del Desarrollo:

Los agentes participantes consideran que todo proceso de

desarrollo debe ser planificado y concertado con las autoridades
competentes, por lo que solicitan:
 Dinamizar el trabajo de la casa de la cultura.
 Impulsar la participación ciudadana en el trabajo
mancomunado.
 Compromiso de los docentes y líderes institucionales en el
desarrollo educativo y cultural.
 Articular la participación de las autoridades y actores locales.
 Formulación y gestión de proyectos ante fuentes nacionales e
internacionales.
 Impulsar las competencias deportivas.
3.3 Identificación de Propuestas y Acciones:
El III Taller de Trabajo se realizó el 02 de julio, con la finalidad de

identificar propuestas y acciones de solución a la problemática analizada
en función de sus potencialidades.
El taller sirvió además para dar a conocer la secuencia para la

formulación y presentación de un perfil de proyecto en el sistema
Nacional de Inversión Pública, así como el rol del Comité de Vigilancia y
Control del Presupuesto Participativo.
Al finalizar el taller los agentes participantes han interiorizado la

problemática que tiene el Distrito en la actualidad y la importancia de su
participación en la solución de los problemas existentes, aportando con
25 ideas de proyectos que permitan mejorar las condiciones de vida del
Distrito.
Los agentes participantes se clasifican en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 13
Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones Participantes – Tercer Taller

de Trabajo
TOTAL 29
b) Exposiciones.
El detalle de las exposiciones se pueden apreciar en el anexo 05.
Resultados del Segundo Taller de Trabajo:
Mediante esta exposición se dio a conocer el resultado obtenido del

II Taller de Trabajo, referido al diagnostico situacional del distrito
que fue debatido con los agentes participantes.
SNIP y Proyectos de Inversión Pública.
Se explicó a los agentes participantes que los planes de desarrollo

son los instrumentos que orientan las actividades y proyectos que
realizan los diferentes niveles de gobierno.
Así mismo se sostuvo que los proyectos de inversión pública, para el

SNIP, constituyen una herramienta que tiene el Estado para resolver
problemas por que se realizan sólo cuando los beneficios son
mayores a sus costos, además permite cumplir con los objetivos
trazados en los planes, con la finalidad de optimizar el uso de los
Recursos Públicos destinados a la inversión.
Se explicó rápidamente las fases del ciclo de proyecto dentro del

SNIP, y los pasos que se deben seguir para el diseño de un perfil de
proyecto: árbol de problemas (problema central – causa – efecto),
árbol de objetivos (objetivo central – medios y fines) y alternativas
de solución.
La exposición facilitó la identificación de ideas de proyectos en los

trabajos grupales.
Comité de Vigilancia y Control:
Se explicó a los Agentes Participantes que el Comité de Vigilancia y

Control está conformado por 04 miembros integrantes de los
agentes acreditados en el proceso del presupuesto participativo.
Así mismo se dio a conocer el proceso de conformación, su tiempo

de duración y sus funciones para el Presupuesto Participativo 2006,
establecidas en el Instructivo.
c) Identificación de Proyectos.
Las ideas de proyecto propuestos por la población responden a cada

uno de los objetivos estratégicos priorizados por los agentes
participantes.
Se ha propuesto la formulación de un Plan de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano que permita identificar físicamente las
potencialidades y proyectos de impacto en el Distrito.
Los resultados se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 14
Distrito de Jayanca: Ideas de Proyecto por Objetivo Estratégico
OBJETIVOS ESTRATEGICOS IDEAS DE PROYECTO

Revestimiento del canal principal de Jayanca.
Revestimiento de canales laterales de regadío.
Lograr el desarrollo de la
producción de las actividades Implementación de un vivero forestal y frutícola
agroindustriales municipal.
Mejoramiento de trochas carrozables: La Villa - El Verde,
Panamericana - Los Angeles
Programa de Promoción de la identidad cultural.
Recuperación, restauración y puesta en valor de los
Promover e impulsar la recursos turísticos de Jayanca: Casa Hacienda y Jotoro.
actividad turística y la Construcción de la torre de la Iglesia "El Salvador"
identidad cultural Construcción de Capilla: Caserío Cahuide.
Construcción del Parque Infantil en la ciudad de
Jayanca.
Renovación y ampliación del servicio de agua y desagüe.
Ampliación de desagüe: Calle Micaela Bastidas.
Construcción de poza de oxidación lado sur.
Construcción de pozo tubular, agua potable: La Viña
Implementación de sistema de alcantarillado en I.E.
Mejoramiento de la calidad "Manuel Seoane Corrales".
de servicios básicos Electrificación para los caseríos: El Cautivo, El Arenal.
Construcción de hospital.
Implementación de botiquín comunal: Caserío La
Tomasita.
Construcción de la II etapa del mercado de abastos.
Construcción de relleno sanitario.
Construcción de local del Centro Rural de Formación en

Alternancia.
Creación de bibliotecas rurales.
Impulsar el desarrollo de la
cultura, educación y deporte Formación de una red de instituciones educativas del
distrito.
Creación e implementación de escuela de entrenadores
de deporte para menores.
3.4 Definición de Criterios y Priorización de Acciones:
El IV Taller de Trabajo estuvo orientado para dar a conocer, discutir y

aprobar, con los agentes participantes, los criterios y puntajes para la
priorización de acciones, en concordancia con las necesidades locales,
provinciales y regionales; así como, la elección de los integrantes del
Equipo Técnico del Presupuesto Participativo 2006.
Al concluir el taller, se ha logrado que los participantes interioricen la

problemática local actual y, la importancia de su participación en la
solución, aportando con proyectos a nivel de ideas.
Además se ha elegido a 04 personas para que conformen el Equipo

Técnico encargado de priorizar las acciones para el Presupuesto
Participativo 2006.
Los tipos de instituciones y organizaciones se detallan en el siguiente

cuadro:
Cuadro Nº 15
Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones Participantes – Cuarto Taller

de Trabajo.
TOTAL 32
b) Exposiciones.
Las exposiciones son presentadas en el anexo 06.
Plan Maestro del Distrito de Jayanca:
La Municipalidad Distrital de Jayanca dio a conocer a los agentes

participantes los lineamientos establecidos en el Plan Maestro para el
Desarrollo Socioeconómico del Distrito, el mismo que tiene como
finalidad mejorar la calidad educativa, las condiciones de salud,
promover la cultura entre otros temas.
Se resaltó que éste es un programa piloto implementado por la

Municipalidad en la zona rural básicamente, con jóvenes estudiantes
del nivel primario y secundario.
Resultados del Tercer Taller de Trabajo:
Se expuso los resultados obtenidos del III Taller de Trabajo, en

función al Desarrollo Urbano, Servicios Básicos, Agricultura, Turismo,
Educación, Salud y Transportes y Medios de Comunicación, que
fueron determinados por los agentes participantes.
Matriz de Priorización de Proyectos:
Teniendo como base la Matriz de Priorización de Proyectos del

Gobierno Regional, se expuso a los agentes participantes los criterios
y puntajes que deben ser considerados, por el Equipo Técnico, para
la priorización de acciones.
c) Equipo Técnico para el Presupuesto Participativo 2006.
Para la conformación del Equipo Técnico la autoridad municipal

propuso a los agentes participantes eligieran a cuatro de sus
representantes.
El Equipo Técnico quedó conformado de la siguiente manera:
Cuadro Nº 16
Distrito de Jayanca: Integrantes del Equipo Técnico según Profesión y

Entidad a la que Representa.
NOMBRE PROFESIÓN ENTIDAD A LA REPRESENTA

José Enrique Salas Sime Arquitecto Municipalidad Distrital de Jayanca
Jorge Torres Sime Ingeniero Municipalidad Distrital de Jayanca
Ricardo Villanueva Coico CPCP Municipalidad Distrital de Jayanca

Carlos Goicochea Peralta Administrador Municipalidad Distrital de Jayanca
Darina Galán Vidaurre ---------- Consejo de Coordinación Local
José Velásquez Purihuaman ----------- Consejo de Coordinación Local
Victor Mori Cumpa ---------- Comité Pro Desagüe Micaela Bastidas
José Miñan Camacho Profesor I.E. Nº 11156 – El Marco
Ubre Arturo Távara Mateus ---------- Agencia Municipal C.P. “La Viña”
Luciano Morales Cieza Profesor I.E. “Manuel Seoane C”
3.5 Presentación y Sustentación de Proyectos Priorizados:
El V taller de trabajo, realizado el 16 de julio, tuvo como finalidad

presentar los resultados de los talleres de trabajo, además de la
sustentación de los proyectos priorizados por el Equipo Técnico.
Al culminar el taller se ha logrado consolidar, mediante un acta de

acuerdos, los resultados del Proceso del Presupuesto Participativo 2006
y las responsabilidades que deben asumir los agentes participantes y las
autoridades y funcionarios municipales.
Los asistentes a este taller se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 17
Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones Participantes – Quinto Taller

de Trabajo.
TOTAL 32
b) Exposición.
El desarrollo de la exposición tratada en este taller se puede apreciar

en el anexo 07.
Resultados del Proceso del Presupuesto Participativo 2006

del Distrito de Jayanca.
Se expuso a los agentes participantes la secuencia del proceso

participativo según el instructivo Nº 001 – 2005 – EF/76.01, así
mismo se describió los resultados de todos los talleres de trabajo
realizados: la visión de desarrollo al 2015 y sus objetivos
estratégicos, la problemática local, alternativas de desarrollo y los
factores que lo imposibilitan, los proyectos identificados para el Plan
de Desarrollo Concertado al 2015 y el Presupuesto Participativo
2006.
c) Proyectos Priorizados 2006:
El equipo técnico dio a conocer los proyectos que habían sido

priorizados en función a las propuestas alcanzadas por la
Municipalidad Distrital y los agentes participantes del Presupuesto
Participativo.
Así mismo, los representantes de los agentes participativos

expusieron sus experiencias vividas en este proceso de priorización
de proyectos como integrantes del equipo técnico.
Los proyectos priorizados fueron evaluados por el equipo técnico,

considerando la matriz de criterios de priorización validada en el
taller anterior.
Cabe resaltar que el equipo técnico puso en consideración de los

agentes participantes dos proyectos de infraestructura urbana
sustituyendo a dos que fueron considerados no viables.
El acta de acuerdos del Equipo Técnico se presenta en el anexo 08

del presente documento.
Los proyectos priorizados se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 18
Distrito de Jayanca: Proyectos Priorizados según Fuente Financiamiento

y Montos Asignados.
Monto
Orden Nombre del Proyecto Puntaje
Proyectado
1 Construcción del Mercado- 2da Etapa 21 300,000
2 Construcción Pozo Tubular Agua Potable - La Viña 19 20,000
3 Construcción Sistema de Agua Noria Nueva 19 135,250
4 Electrificación -El Arenal 18 12,500
5 Electrificación -El Cautivo 18 12,500
6 Construcción Trocha Carrozable –El Verde 18 139,250
7 Remodelación del Estadio Municipal 17 10,000
8 Ampliación y Mejoramiento del Cementerio Municipal. 17 10,000

9 Remodelación del Camal Municipal 16 10,000
10 Construcción Parque Infantil 14 15,000
T O T A L 664,500
FUENTE: Acta de Acuerdos del Equipo Técnico.
d) Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo

2006.
Previamente a la formalización de acuerdos, se planteó la elección

de los integrantes del Comité de Vigilancia y Control. Los agentes
propusieron 06 candidatos y los resultados de la elección fue
registrada en las Actas de la Municipalidad. (Anexo 09)
El acta suscrita por los agentes participantes legitimando la

conformación del comité de vigilancia y control se presenta en el
anexo 09.
Los integrantes elegidos para el Comité de Vigilancia y Control se

presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 19
Distrito de Jayanca: Integrantes del Comité de Vigilancia y Control para

el Presupuesto Participativo 2006.
NOMBRES Y APELLIDOS DNI INSTITUCIÓN

José Miñán Camacho 17553200 I.E. Nº 11156 - El Marco
Luciano Morales Cieza 02737934 I.E. "Manuel Seoane Corrales"
José Medina Esquén 17550919 Comité Vecinal "Diego Ferré"
Santiago Alcántara Velásquez 17551286 Comité Vecinal "Tomás Arellano"
FUENTE: Acta de conformación del Comité de Vigilancia y Control – Presupuesto Participativo 2006.
e) Formalización de Acuerdos Presupuesto Participativo 2006:
Luego de exponerse los contenidos de la Acta de Acuerdos que se

especifican en el Instructivo 2006, los agentes participantes,
procedieron a adecuar dicho documento en función a sus
necesidades y realidad local, contando con la opinión y participación
de los responsables y técnicos de la Municipalidad Distrital de
Jayanca, la cual posteriormente se procedió a la firma respectiva de
los acuerdos tomados como resultado del Proceso Participativo 2006.
El Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo

2006 se presenta en el anexo 10.

Plan - 11431 - Plan de Desarrollo Concertado Del Distrito de Jayanca Al 2015 - 2011

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Plan - 11431 - Plan de Desarrollo Concertado Del Distrito de Jayanca Al 2015 - 2011

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INSTITUTO DE INVESTIGACION

Municipalidad Distrital de Jayanca

EQUIPO DE ASISTENCIA TECNICA

COORDINADOR GENERAL : ARQº JAVIER ALFARO DÍAZ.

EXPERTO LOCAL RESPONSABLE : SOC. PERCY ESPINOZA GONZALES.

EXPERTO LOCAL RESPONSABLE : ING. FELICIANO SOSA PEREZ.

ASISTENTE ADMINISTRATIVO : SRTA. MARÍA ROSA CARDOZO ALIAGA.

1.0 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE JAYANCA.

1.1 Marco Referencial:

b) Conformación del Territorio.

c) Distribución Espacial de la Población.

d) Identificación de Grupos Vulnerables.

1.2 Condiciones de Vida de la Población:

Agua Potable, Desagüe y Alcantarillado.

1.3 Actividades Económicas:

1.4 Territorio y Medio Ambiente:

a) Sistema Vial del Distrito.

b) Vulnerabilidad y Afectaciones al Medio Ambiente.

1.5 Institucionalidad y Actores Locales.

2.0 PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2006.

2.1 Preparación y Convocatoria.

2.2 Identificación y Registro de Agentes Participantes.

2.3 Capacitación de Agentes Participantes.

3.0 TALLERES DE TRABAJO.

3.1 Visión y Objetivos Estratégicos del Distrito de Jayanca.

Proceso del Presupuesto Participativo 2006.

Avances del Presupuesto Participativo 2005.

Visión y Objetivos Estratégicos del Distrito de Jayanca.

c) Actualización de la Visión de Desarrollo al 2015.

d) Priorización de Objetivos Estratégicos.

3.2 Problemas y Potencialidades Actuales.

Resultados del Primer Taller de Trabajo.

Diagnóstico Situacional del Distrito de Jayanca:

c) Determinación de Problemas y Potencialidades Actuales.

Principales Problemas del Distrito.

Factores que imposibilitan el Desarrollo.

3.3 Identificación de Propuestas y Acciones.

Resultados del Segundo Taller de Trabajo.

SNIP y Proyectos de Inversión Pública.

Comité de Vigilancia y Control:

3.4 Definición de Criterios y Priorización de Acciones.

Plan Maestro del Distrito de Jayanca:

Resultados del Tercer Taller de Trabajo:

Matriz de Priorización de Proyectos:

c) Equipo Técnico para el Presupuesto Participativo 2006.

3.5 Presentación y Sustentación de Proyectos Priorizados.

Resultados del Proceso del Presupuesto Participativo 2006

c) Proyectos Priorizados 2006.

d) Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo

e) Formalización de Acuerdos Presupuesto Participativo 2006.

CUADRO Nº 01: Distrito de Jayanca: Caseríos, Pueblos Jóvenes y

CUADRO Nº 02: Provincia de Lambayeque: Población por Años Censales

CUADRO Nº 03: Provincia de Lambayeque: Tasa de Crecimiento por

CUADRO Nº 04: Distrito de Jayanca: Población según Grupos de Edad.

CUADRO Nº 05: Provincia de Lambayeque: Índice de Pobreza y

CUADRO Nº 06: Provincia de Lambayeque: Tasa de Desnutrición según

CUADRO Nº 07: Distrito de Jayanca: Características Educativas según

CUADRO Nº 08: Zonal Lambayeque: Cobertura de los Servicios de

CUADRO Nº 09: Distrito de Jayanca: Población Económicamente Activa

CUADRO Nº 10: Distrito de Jayanca: Cronograma de Talleres de

CUADRO Nº 11: Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones

CUADRO Nº 12: Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones

CUADRO Nº 13: Distrito de Jayanca: Tipo de Organizaciones