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王昱鈞學生校務代表兼台大研究生協會會長
鄭景平學生校務代表
台大經濟系鄭秀玲教授兼教師校務代表
台大校長聘任案爭議數月,校園持續的動盪不安造成校
園向心力與社會的嚴重分裂,這些爭議原可迅速解決,但
台大校方與臨時校務會議不願面對爭議積極處理是造成此
困境的最大原因。本報告以紀實方式回顧台大召開
盼能還原真相,發現真正的問題並提出建言,供台大師生
與國人參考。希望在面對年底大選前,尋覓一位適任校長
只是單純的校政議題,不應成為各方角力的舞台。
什麼樣的人選能成為台大校長人呢?一個符合臺大校長
遴選委員會作業細則規定之校長候選人之資格條件:(1)具
高尚品德及學術成就;(2)具教育理念及行政能力和(3)處事
公正並超越黨派利益。我們深知大學也作為台灣政治經濟
未來發展的重要引擎。而台大集全台灣最菁英的師生,更
是需要立下高等教育的榜樣。
文修正案」
,放寬公立機構研究人員及公立學校行政人員得
兼任新創公司職務,不受「公務員服務法」不得經營商業
的限制。預期可促進產學合作讓師生更具實踐能力,但也
可能因此產生教育行政與商業利益之間的矛盾問題,也就
是「利益未迴避」需要主管機關另定辦法規範加以防弊。
台大校長人選除了領導全校進行相關產學合作計畫和資源
分配的同時,務必和財團互動要有為有守,守護台大師生
受教權和學術自主權。
總而言之,大學校長可以是學術祭酒,帶領全校知識
發展,也可以是優秀的經理人材,領導行政團隊做為研究
教學的後盾。校長任內出現研究與行政上瑕疵,除了使台
大內部混亂,也將造成社會各界對於台大的不信任。在新
校長上任前明知有瑕疵爭議,卻面對它、處理它,那該如
何展現台大的知識水平及社會價值呢? 我們期待,那位未
來的台大校長,在畢業典禮上,能以理直氣壯的這麼說:
身為台大人,我們“敦品勵學 愛國愛人”“今日你以台大
為榮,明日台大將以你為榮”。
2018/1/5 遴委會宣布管中閔教授當選台大校長。1/9
管即遭信傳媒質疑擔任台灣大獨董、遴委蔡明興未利益
迴避。1/10 台大無視這個爭議,仍將校長遴選結果報請
教育部聘任。1/23 林敏聰和劉靜怡投書指出“台大校長遴
署呼籲召開臨時校務會議處理校長遴選爭議,在我們都以為
的「大學自治」底下,校務會議應該是最高決策單位,況且
校務代表在第一階段投票初選時,只看到那八位候選人
的政見檔而已,所知有限。
學生們強調的重點並非質疑管中閔的當選事實,而是質
疑不具正當性的遴選程序。沒想到自此台大這隻大鯨魚,不
知原因為何,竟然開始自我防衛性地展開各式的奧步拖延提
案和各種無理的言論與作為,鯨魚沒想到的是,反而向這個
社會打開了,在大學自治的招牌下,台大的頂大光環下的黑
暗面及管更多爭議的潘朵拉盒子!例如前台大校長、台大行
政高層動員人力向校務會議代表「關說」
,要求「撤簽」連
署召開臨時行政會議提案,造成連署代表極大壓力,由於
不少提案校務代表接到二、三十通關切電話,致有三人為
在台大臨時會議程序會議上,自導自演了吃相難看的台大
校務會議延至 3/24。至三月時有關管案的爭議已經擴大,
除了蔡董選管董的利益迴避問題,還有管赴中國大陸兼職爭
議,以及論文涉及抄襲爭議等。
維昭校長時代的會議運作模式。主席旁出現一位劉議
事員,當年因為學生時代特殊黨工身分被陳前校長所
程、試圖代替主管發言 等。就發言的時間來看,郭代
理校長並未讓提案學生說明提案內容,反而讓另一位挺
管陳姓教授發言 20 分鐘。在荒謬且懸殊的發言時間
後,另一張姓主任即提議擱置 ,因此全數提案遭到決議
擱置。
到會議程序充滿校方行政團隊、特定黨工背景議事員和
「特定萬年」代表操作的不民主刻畫痕跡。3/24 日有關校
長案之五個提案(其中四個提案是學生代表們和教師代表共
同提案,內附詳細管赴中兼職
(https://drive.google.com/file/d/1cNX1LXHsHYeaqAbmo
umtJi68L5ZfKyOC/view)和管和陳建良合著論文違反學術倫
理爭議證據(事實上是它是在台大經濟系和中研院合辦且公
開徵稿的正式研討會發表的論文;是否涉及抄襲詳見北美洲
台灣人教授協會的比對報告
http://www.natpa.org/index.php/recipes/211-the-
final-report-regarding-s-accused-plagiarism-case)都
沒機會出示和討論。),全數遭到決議擱置,形同臺大決定
自己放棄自治權力!
教育部乃於 4/28 完成跨部會調查報告並於 5/4 發函台大。
該報告指出台 大 遴 委 會 委 員 ( 指 蔡 明 興 ) 和 被 推 薦
人(管中閔)有「經濟法律上重大利益未迴避」
的適法疑慮,因此決定不予聘任管中閔,並要求
台大重新回到校長候選人推薦資格初審階段。該
報告的「法律研析意見」中指出,管於台大同意
之前、台大與台哥大尚未有產學合作契約之際,
即已兼任台大獨立董事、審計委員會和薪資報酬
委員會之委員,因此調查後認定,「違法事證明
確,且均與教育和倫理事項重要相關、亦未曾於
遴選程序揭露,教育部應不予以聘任」;甚至在
這份跨部會諮詢小組提出的「法律研析意見」中
更直指「其遴選組織、過程與結果顯有失公正,
難認與憲法要求之正當行政程序原則相符」。
終,絲毫沒有管中閩教授的相關爭議證據,作為討論的依據,
例如蔡董選管董的利益迴避問題、赴中國大陸兼職証據、管
和陳建良合著的研討會論文違反學術倫理証據及教育部的
调查報告等等。5/12 日投票達成的決議,在無實質證據的討
論下,流於憑感覺、憑政治顏色和口號(例如卡管及大學自主
等)的投票結果!
吾人認為這其中所呈現的校長適格性、轉型正議和校園
民主化不完全等問題,成為台大校長事件的真正阻礙,應
該集眾人之力共思改善之道:
力。
調查報告,致代表們無法討論和評估其內容和後續法律因
應措施及影響。
修改的兼職準則。臺大人事室黃主任明知管已違反此兼職
辦法,卻故意坦護,提供錯誤資料予校務代表們,造成數
月來台大校園和社會紛擾,需負責任並給予懲處。
(4) 臺大代理校長和行政主管是否深怕秋後算帳,大都未保
持中立,更提供不實資料 (如管的違反兼職辦法和論文違反
學術倫理)給校務代表們和國人,應如何制衡他們的不合理
作法呢?
例如台大學倫會以「研討會論文因為與正式格式不合不是正
式論文所以不查」的說法來規避實質審查此抄襲案。在
2018/1/26 收到教育部要求台大調查此學倫案的公文後,在
同一日發文給中研院問了 4 個有關研討會性質和研討會論文
的問題。然後台大學倫會再於同一日傍晚開會引用中研院的
回函來重申之前已說過的「研討會論文因為與正式格式不合
不是正式論文所以不查」的結論。台大學倫校規其實很嚴謹,
完全沒有正式或非正式論文的區分!誠如哈佛大學退休榮
譽教授李敦厚指出如果原始數據出自陳、管教授,那陳是張
生的指導教授,又怎麼去核准那篇碩士論文?更何況陳教授
也不可能不知道自己指導的張生碩士論文內有何數據,那麼
後發表的陳管研討會論文放進了張生已發表的數據怎能不
註明出處?因為不管此抄襲案的真相如何,管教授和共同作
者的研討會論文已違反了台大對學術倫理的規範。如果遴選
出的台大校長始終不能遵守校規而只求逃避實質審查來掩
蓋任何違反學倫的事實,如何領導台大追求學術卓越呢?
(5) 管教授中國廈門大學兼職的爭議也未能詳加調查處理,
大兼職,廈大的公告(已經被廈大屏蔽,但也已經被國內相關
單位備份)很清楚的說明管中閔教授是廈大的碩導、博導、學
位評分委員、王亞南學院的兼職教授。但管教授被質疑此事,
台大人事處竟是發函給廈大請廈大說明,為何不是台大人事
處根據檢舉的資料請管教授說明切結?台大人事處過去處理
兼職的事情從未如此草率處理。想當然而,廈大僅回函說管
教授不支薪、不授課、不帶研究生,因此是客座教授。可是
明在中國、港澳台服務的教授,在廈大擔任非全職教授就是
兼職教授,若是在中國港澳台以外的大學服務,在廈大擔任
非全職教授就是客座教授,客座教授與兼職教授的權利義務
完全相同。為何廈大要承認台大是國外知名高校(請見該管
理辦法第八條)?也要回函說管教授是在廈大擔任客座教授?
國台辦更在 3 月 29 日例行記者會還要幫管教授背書是廈大
的客座教授!
(6) 臺大校務會議議事提案人無法發言或發言時間不足,
且長期任用黨工背景議事員主導議事,無視會議規則等,
嚴重違反民主規範。建議身為第一學府的台大校方未來至
少要依據內政部議事規則運作來召開校務會議,且由主席
全權負責議事,廢除任用特定議事員!
(7) 遴選委員們怠忽職守,未嚴格審查候選人資料(例如管
的違法兼職獨董三個月以及蔡董選管董的利益未迴避問
題、赴中國大陸兼職爭議和管的違反學術倫理爭議等)。如
何於事前防範(例如成立資格審查委員會)和事後的補救(例
如由最高決策單位校務代表來調查和重新投票)?
(8) 任何臺大學生代表們和少數教師代表在臨時校務會議
中提出對管事件的評論發言,都頻頻被中時集團和聯合報
等報導抹黑汙衊。例如:周安履學代會議長及其他學代共
34 人,發表對於校長事件的學生代表聲明,鏗鏘有力,言
之有理,隨即遭中時集團和聯合報等媒體,於 5/6、5/26、
台大學生自治代表的代表性,這難道不是真正所謂的「外
力介入」
。誰來保障代表們的言論自由和人身安全?
故本文呼籲賴院長、葉教育部長、全體台大師生和國人能
多深入了解上述台大校長適格性、 校園內大學轉型正義和
校園民主等諸多問題,才能提出真正的解決之道。
附 件 一 2018/3/24 台 大 臨 時 校 務 會 議 提 案
編號:106201
童昱文等提:成立本校校長遴選爭議調查小組案(有準
備管赴中兼職的證據檔,但沒機會出示
和討論!)。
編號:106205
顏家鈺等提:校務會議應謹依其權責檢討本次校長遴選
過程並推動修訂本校遴選規章以致和衷
共濟。
編號:106209
童昱文等提:應認定本次校長遴選程序因瑕疵而無
效。
編號:106210
李柏寬等提:建請本校遴選委員會及相關行政單位就遴
選疑義提供資料及報告案。
編號:106211
童昱文等提:學術倫理委員會向校務會議報告管中閔
教授發表論文似涉不當引用疑義案(有準
備管論文學倫證據,但沒機會出示和討
論!)。
附 件 二 2018/4/28 教育部跨部會小組報告重點
主張「沒資格再選校長」
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=39771
編號:106214
秘書室提:因應教育部 107 年 5 月 4 日發函本校應迅即
重啟校長遴選程序案與釐清大學自治的範
圍。
(原提案決議草案全文見台大秘書處網頁)
編號:106214 案經以上修正後,案由修正為「因應教育
部 107 年 5 月 4 日發函要求本校應迅即重啟遴選程序案,
本校應依憲法及大學法保障大學自治之精神,捍衛本校權
益。」
決議:
(一)大學校長之產生應屬大學自治的範圍。為維護學校之
正常運作,教育部應依大學法等規定,處理本校之校長
遴選結果,盡速發聘。必要時本校應依法尋求救濟。
(二)在新校長就職前,全校應由郭代校長大維依法正常行
使完整之校長職權,承擔校務發展之責任。
附件四 兩次臨時校務會議紀錄 (3/24, 5/12)
http://host.cc.ntu.edu.tw/sec/administration/校務會議/106-2-
1p.htm
2018-03-24 台大臨時校務會議文字速記,臺大意識報(逐字稿)
https://hackmd.io/s/r19TQnzcG#
能力 http://newtalk.tw/news/view/2018-03-25/118633
爭議調查小組」http://newtalk.tw/news/view/2018-03-
25/118637
http://newtalk.tw/news/view/2018-03-25/118647
務會議紀錄(校方版)
http://host.cc.ntu.edu.tw/sec/administration/校務會議/106-
2-2p.htm
2018-05-12 台大臨時校務會議文字直播,臺大意識報(逐字稿)
https://hackmd.io/s/B1nCtSQCM#
2018-06-09 國立臺灣大學 106 學年度第 2 學期第 2 次校務會議
紀錄(校方版)
http://host.cc.ntu.edu.tw/sec/administration/校務會議/106-2-
2.htm
附件五
廈大兼職辦法
http://rsc.xmu.edu.cn/3262/list.htm
https://drive.google.com/open?id=1SCOp-grna5342KZSa17zuudcmym4BSRH
附件六 相關報導紀實
迴避問題嗎?https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/7885
2018-01-23 林敏聰、劉靜怡:台大校長遴選程序的關鍵瑕疵
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180123/1283717/
2018-01-26 管中閔擔任獨董爭議、論文抄襲落幕?台大終於發聲明
力挺 https://www.thenewslens.com/article/88360
2018-02-01 台大學生發動連署籲開臨時校務會議處理校長遴選爭議
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180201/1290494/
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1174289
2018-02-12 學生代表︰教部勿先核定新校長
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1176624
校務會議案 http://newtalk.tw/news/view/2018-02-26/115383
2018-03-02 劉靜怡:台大遴選爭議的違法兼職黑洞
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180302/1306424/
http://newtalk.tw/news/view/2018-03-06/116384
2018-03-08 挺管派越權操弄?台大臨時會議程序會爆清場爭執
https://newtalk.tw/news/view/2018-03-08/116689
2018-03-11 管仁健觀點》吃相超難看的台大「官管」相護
https://newtalk.tw/news/view/2018-03-11/116927
2018-03-12 自 由 共 和 國 》 台 大 人 / 教 育 部 豈 能 坐 視 「 官 管 相
護」,綁架台大
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1183058
https://newtalk.tw/news/view/2018-03-12/117126
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1183346
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180323/1320178/
2012-5 透視台大《鏡社實錄》台大鏡社編著
動議令人痛心 http://newtalk.tw/news/view/2018-03-24/118579
2018-03-24 蘋論:台大應及時煞車
https://tw.appledaily.com/headline/daily/20180324/37967099
2018-03-26 聯合報社論/台大給蔡政府的棒喝:依法行政
https://udn.com/news/story/7338/3051650
2018-03-27 陳嘉宏專欄:這樣的台大 憑什麼一年花我們 180 億
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=37656
生、學生代表大會前議長)http://www.hi-on.org/article-
single.php?At=58&An=168457
2018-04-09 有什麼不能講的?台大學生會長籲管中閔說明
HTTP://NEWS.LTN.COM.TW/NEWS/LIFE/BREAKINGNEWS/2390190
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1196179
2018-04-28 教育部重申:管中閔不能再參選台大校長
http://newtalk.tw/news/view/2018-04-28/122577
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2410845
2018-04-30 要奪回什麼自治?(臺大研究生協會會長王昱鈞學生代
表)
https://tw.appledaily.com/headline/daily/20180430/37999738
2018-04-30 台大校長遴選案:為何「拔管」?誰又應該負責?
https://www.thenewslens.com/article/94567
2018-05-03 台大教授:是誰殺了大明星?
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180503/1346851/
2018-05-04「拒絕違法管爺!」台大生掛布條:遴委會不代表我
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2415094
https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=375896
2018-05-04 新五四運動》反管學生舉布條「路過」傅鐘 與挺
管民眾爆發衝突 http://www.storm.mg/article/433829
2018-05-05 新五四運動學生參與比率低!王丹酸:徒留笑柄
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2416270
2018-05-05 台大新五四運動宣告失敗!學者點出關鍵原因
https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=376397
2018-05-05「新五四運動」結束不到一天,台大學代會就發聲明要
求「重啟遴選」https://www.thenewslens.com/article/94966
2018-05-05 台大學代會議長:管違法事證明確 盡快重啟遴選
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180505/1348178/
挨酸演很大 「舊傷復發才倒地」
https://tw.appledaily.com/headline/daily/20180506/38005179
2018-05-07 有些人是否有更多言論自由(鄭景平學生代表)
https://tw.appledaily.com/headline/daily/20180507/38005865
2018-05-07 大學的主體是學生
http://www.hi-on.org/article-single.php?At=58&An=169288
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1198529
http://www.storm.mg/article/435530
視訴求 捍衛真正大學自治
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1199269
2018-05-12 200 多台大生 齊吼不要爭議校長
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1199958
2018-05-13 台大臨時校務會議文字直播
https://hackmd.io/s/B1nCtSQCM#
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2424693
2018-05-14 管中閔請總統「解決」台大校長爭議,蔡英文:這不就
是政治介入?https://www.thenewslens.com/article/95592
2018-05-15 蘋論:歹戲拖棚的台大
https://tw.appledaily.com/headline/daily/20180515/38014071
2018-05-17 台大教授:檢視台大歹戲拖棚的成因
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180517/1355806/
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2428760
2018-05-06 台大自掐哥 匯流新聞網
https://cnews.com.tw/126180506a01/
2018-05-26 又見職業學生!台大學代會議長任姚文智寫手
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180526002592-260407
2018-05-30 遭起底為姚文智寫手反管學生周安履否認
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180530002057-260405
2018-05-30 台大學代會議長任姚文智寫手新文化基金會:周生為小
組成員
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180530001984-260405
2018-05-30「反管」學生周安履曾受謝長廷新文化基金會培訓
https://udn.com/news/story/6656/3169884
2018-06-01 反管學生周安履大鬧台大挺管會場揉海報還扭打
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180601004152-260402
2018-06-01 反管學生周安履大鬧台大挺管會場揉海報還扭打
https://today.line.me/tw/pc/article/反管學生周安履大鬧台大挺管會場+揉海報還
扭打-O1p06j
2018-06-01「反管」周安履疑大鬧黃絲帶場子雙方爆衝突將互控傷
害
https://udn.com/news/story/7321/3175566
2018-06-02 反管學生周安履接連鬧場校友勸:別做政治黑手幫兇
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180602001301-260402
http://gotv.ctitv.com.tw/2018/06/906787.htm
http://stock.pchome.com.tw/news/cat2/20180602/9800002001301260402.html
2018-01-29「研討會的文章不是論文」/哈佛教授:台大說法讓我
汗顏
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1172730
2018-02-06 自由共和國》李敦厚/今天的台大有自治的能力嗎?
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1179156
2018-03-13 北美台灣人教授協會認定管涉違反學倫
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1183347
2018-04-02 自由共和國》李敦厚/不重學倫何必深耕?
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1189086
2018-05-07 自由共和國》李敦厚/管案怎是雞蛋裡挑骨頭?
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1198439
2018-07-30 教長能不正視墮落中的台大嗎?(李敦厚)
https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20180730/38083601/