Mal Uso de Vehículo Oficial Zona 8 - Sureste

Resultado de la investigación de una querella relacionada
con el uso indebido de los vehículos oficiales

Negociado del Cuerpo de Emergencias Médicas
de Puerto Rico
RIQ-OQIF-19-01
RIQ-OQIF-19-01 |1
CONTENIDO
Página
RESUMEN DE HECHOS ............................................................................................................. 2
CONCLUSIÓN ............................................................................................................................. 5
RECOMENDACIONES................................................................................................................. 6
APROBACIÓN……………………………………………………………………………………………………….…………..7
RIQ-OQIF-19-01 |2
Estado Libre Asociado de Puerto Rico

OFICINA DEL CONTRALOR
San Juan, Puerto Rico
30 de julio de 2018
Al Gobernador, y a los presidentes del Senado de

Puerto Rico y de la Cámara de Representantes
Realizamos una investigación sobre el uso indebido de los vehículos oficiales en el Negociado
del Cuerpo de Emergencias Médicas de Puerto Rico (CEMPR). Hicimos la misma a base de la
facultad que se nos confiere en el Artículo III, Sección 22 de la Constitución del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, y en la Ley Núm. 9 del 24 de julio de 1952, según enmendada.
Este Resultado está disponible en nuestra página en Internet: www.ocpr.gov.pr.
RESUMEN DE HECHOS
Recibimos una querella sobre alegadas irregularidades relacionadas con los vehículos
oficiales del Cuerpo de Emergencias Médicas de Puerto Rico (CEMPR)1. Entre las alegaciones,
se indicó que varios empleados utilizaron los vehículos oficiales fuera del horario laborable y
que uno de estos lo utilizó para asistir a un empleo en una empresa privada. En las fotos
suministradas por la persona querellante se observó un vehículo oficial color blanco, marca
Ford Escape, rotulado con el logo del CEMPR y con el número de tablilla GE-03470.
Alegadamente, el mismo se encontraba localizado en el estacionamiento de una
farmacéutica ubicada en el Municipio de Juncos. Además, se incluyeron dos noticias en las
que se hizo referencia al supervisor de la zona 8 del CEMPR.
En nuestra investigación de la información y documentos recibidos, determinamos lo

siguiente:
1. Mediante carta del 11 de julio de 2016, la directora ejecutiva del CEMPR, solicitó
la autorización del administrador de la Administración de Servicios Generales
(ASG), para que un grupo de empleados utilizara los vehículos oficiales,
1 Mediante la Ley 20-2017, Ley del Departamento de Seguridad Pública de Puerto Rico del 10 de abril de 2017,
se crea el Negociado del Cuerpo de Emergencias Médicas de Puerto Rico y se derogó la Ley 539-2004, Ley del
Cuerpo de Emergencias Médicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, según enmendada.
RIQ-OQIF-19-01 |3
las 24 horas, los siete días de la semana (24/7). En la solicitud se incluyó la lista
de los empleados, sus puestos y los vehículos que cada uno tenía asignado.
En carta del 11 de agosto de 2016, el administrador de la ASG, le respondió a la

directora ejecutiva del CEMPR, que no se autorizaba el uso de los vehículos
oficiales 24/7.
El 16 de abril de 2018 la directora administrativa II de la ASG, nos certificó que

durante el período del 1 de febrero al 30 de septiembre de 2016, no se le asignó
ni se autorizó el uso de los vehículos oficiales 24/7 al personal del CEMPR.
2. Uno de los empleados para los cuales se le solicitó a la ASG la autorización para
usar el vehículo oficial 24/7 fue el supervisor de la zona 8 del CEMPR, quien
tenía asignado el vehículo Ford Escape 2010, tablilla GE-03470. El mismo tenía
instalado un equipo AVL/GPS2 que permitía rastrear el vehículo mediante un
sistema administrado por una compañía de telecomunicaciones3.
Según el registro de empleados enviado por la oficial ejecutivo de la Oficina de

Recursos Humanos del CEMPR, el 5 de diciembre de 2016, se pudo validar que
el supervisor de la zona 8 de Humacao4 del CEMPR ocupaba dicho puesto.
Durante el período del 1 de febrero al 30 de abril de 2016, el supervisor de la

zona 8 del CEMPR tenía un horario de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. Esto, conforme a
las hojas de asistencia certificadas al 31 de mayo de 2017. Además, en los
formularios CEM-85, Ocupaciones del compañero con fines pecuniarios fuera de
horas regulares de trabajo, completados para el 2015 y 2017, este indicó que
trabajaba para una compañía privada relacionada con servicios de seguridad
(compañía de seguridad). Dicho formulario no estaba disponible para el 2016.
El 11 de mayo de 2017 la gerente de Recursos Humanos de la compañía de

seguridad, nos certificó que el supervisor de la zona 8 del CEMPR era empleado
de la compañía desde el 1 de junio de 2015 hasta el presente. Además, indicó
que desde esa fecha este fue asignado como paramédico en la farmacéutica.
El 5 de septiembre de 2017 la representante de Servicio al Cliente de la

compañía de telecomunicaciones, nos entregó la información certificada con los
2El sistema AVL/GPS es un localizador automático de vehículos con el sistema de posicionamiento global. De
acuerdo con las especificaciones del AVL/GPS, la precisión en la localización es de hasta 3 metros.
3 Compañía contratada por el CEMPR para administrar el sistema de localización automática de vehículos con
el sistema de posicionamiento global (AVL/GPS).
4 La zona 8 comprende los siguientes municipios: Naguabo, Humacao, Yabucoa, Maunabo, San Lorenzo,
Las Piedras y Juncos.
RIQ-OQIF-19-01 |4
datos de las ubicaciones del vehículo asignado al supervisor de la zona 8 del

CEMPR para el período del 1 de febrero al 30 de abril de 2016. El examen
realizado sobre el uso del vehículo asignado al supervisor de la zona 8 del CEMPR
durante dicho período reveló que el mismo se utilizó fuera de horas laborables,
según se indica:
a) El vehículo se utilizó 11 de los 12 domingos (92%), y en 11 de los 13

sábados (85%). [Anejo A]
De estos, se identificaron 10 días en los cuales la ubicación del vehículo
era en la farmacéutica o cerca de esta y coincidió con el horario de
trabajo del supervisor de la zona 8 del CEMPR en dicha farmacéutica.
[Anejo B]
b) En 62 de los 65 días (95%), se utilizó el vehículo de lunes a viernes,
de 6:00 p.m. a 5:00 a.m. Esto, a pesar de que, según las hojas de
asistencia, el horario trabajado por el supervisor de la zona 8 en el
CEMPR fue de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. [Anejo C]
Además, en ocho días durante el período del 12 de febrero al 29 de abril
de 2016, el horario trabajado en el CEMPR y la farmacéutica resultó
conflictivo por una hora diaria. Entiéndase que en la hoja de asistencia
del CEMPR aparecía que culminó su jornada de trabajo a las 4:00 p.m.
No obstante, según el Reporte Detallado de Nómina de la compañía de
seguridad, este comenzó su jornada en la farmacéutica a las 3:00 p.m.,
según se indica:
Asistencia
Fecha
CEMPR Compañía de seguridad
12 feb. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.

26 feb. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.
4 mar. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.
31 mar. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.
8 abr. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.
15 abr. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.
22 abr. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.
29 abr. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.

RIQ-OQIF-19-01 |5
c) Evaluamos el uso nocturno del vehículo y observamos que el mismo

pernoctó en la residencia del supervisor de la zona 8 del CEMPR 68 de
los 90 días (76%) comprendidos en el período evaluado. [Anejo D]
3. El 28 de marzo de 2018 la supervisora de apoyo operacional del Área de
Transportación del CEMPR, nos certificó que para el período del 1 al 31 de enero
de 2017 el vehículo oficial, tablilla GE-05306, estuvo asignado al director de
Operaciones.
En el examen realizado sobre el uso del vehículo asignado al director de
Operaciones, se identificó que este fue utilizado los fines de semana. No
obstante, no pudimos establecer el uso del vehículo oficial fuera del horario
laborable, debido a que las hojas de asistencia solicitadas para el período
evaluado no fueron suministradas.
El 3 de mayo de 2018 la oficial de asistencia, y la oficial ejecutiva de la Oficina
de Recursos Humanos y Relaciones Laborales, nos certificaron, entre otras
cosas, que las hojas de asistencia del director de Operaciones correspondientes
al período del 10 de julio de 2016 al 28 de enero de 2017 no aparecen en los
archivos del Área de Asistencia.
CONCLUSIÓN
Luego de evaluar las alegaciones de la querella, así como la información y la documentación

obtenida en el proceso de investigación, determinamos lo siguiente:
1. Durante el período del 1 de febrero al 30 de abril de 2016, el supervisor de la

zona 8 del CEMPR utilizó el vehículo oficial fuera del horario laborable y sin tener
la autorización requerida de la ASG.
Esta situación es contraria a lo establecido en el Artículo 60.3.a. del
Reglamento 12, Reglamento de la Administración de la Flota de Gobierno, según
enmendado, aprobado el 11 de diciembre de 1979 por el Administrador de
Servicios Generales. En este se establece que todos los funcionarios y
empleados del Gobierno podrán utilizar los vehículos oficiales durante horas
laborables exclusivamente para gestiones oficiales directa o indirectamente
relacionadas con sus funciones y durante horas no laborables sujeto a la
discreción del jefe de la agencia previa autorización del administrador.
La situación comentada propicia a que se utilicen los vehículos oficiales para
fines ajenos a la gestión pública y podría propiciar el uso desmedido de
combustible para fines privados.
RIQ-OQIF-19-01 |6
2. La oficial de asistencia y la oficial ejecutiva de la Oficina de Recursos Humanos

y Relaciones Laborales nos certificaron que las hojas de asistencia solicitadas
para el período evaluado no aparecen en los archivos del Área de Asistencia.
Esta situación es contraria a lo establecido en el Artículo VIII-D del
Reglamento 23. En este se dispone, entre otras cosas, que los documentos
fiscales deben conservarse, clasificarse, archivarse y protegerse
adecuadamente en forma tal que se puedan localizar, identificar y poner a
disposición del Contralor de Puerto Rico, o de cualquier otro funcionario
autorizado por ley, con prontitud y en la forma deseada.
La situación comentada denota que en el CEMPR existe una falta de control
sobre el resguardo de las hojas de asistencia de los empleados. Esto podría
propiciar la desaparición de otras hojas de asistencia u otros documentos, con
los consiguientes efectos adversos.
RECOMENDACIONES
Al comisionado del Negociado del CEMPR

1. Instruir a la supervisora de apoyo operacional del Área de Transportación para
que se asegure de que cumpla con las disposiciones reglamentarias respecto
al uso de los vehículos oficiales, una vez concluya la jornada laboral.
2. Emitir un comunicado para instruir al personal que tiene asignado los vehículos
oficiales durante horas laborables y orientarlos sobre el uso correcto de la flota
vehicular, de manera que se corrijan y no se repitan las situaciones
comentadas en este Resultado.
3. Investigar y evaluar la situación relacionada con las horas conflictivas en las
hojas de asistencia del supervisor de la zona 8 del CEMPR durante el período
del 12 de febrero al 29 de abril de 2016 y tomar las acciones correspondientes
para que esta situación no se repita.
4. Instruir a la oficial ejecutiva de la Oficina de Recursos Humanos y Relaciones
Laborales para que imparta instrucciones por escrito a la oficial de asistencia,
de manera que esta se asegure de que se archiven adecuadamente las hojas
de asistencia y los documentos utilizados en sus respectivas áreas de trabajo.
RIQ-OQIF-19-01 |8
ANEJO A
EVALUACIÓN DEL USO DEL VEHÍCULO OFICIAL ASIGNADO AL

SUPERVISOR DE LA ZONA 8 DEL CEMPR
Día Fecha Hora Evento
domingo 7 feb. 16 6:52 a.m. Encendido
” ” 7:00 a.m. Apagado
” ” 4:23 p.m. Encendido
” ” 4:42 p.m. Apagado
” 14 feb. 16 8:33 p.m. Encendido
” 28 feb. 16 9:45 a.m. Encendido
” 6 mar. 16 11:00 a.m. Encendido
RIQ-OQIF-19-01 |9
Continuación ANEJO A

domingo 13 mar. 16 9:24 p.m. Apagado
” ” 9:18 a.m. Encendido
” 27 mar.16 12:14 a.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 10
domingo 27 mar. 16 9:13 p.m. Apagado
” 3 abr. 16 10:04 a.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 11

domingo 24 abr. 16 8:56 a.m. Encendido
sábado 6 feb. 16 6:06 a.m. Encendido
” 13 feb. 16 7:38 a.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 12

sábado 13 feb. 16 2:42 p.m. Encendido
” 27 feb. 16 2:47 p.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 13

sábado 12 mar. 16 11:14 p.m. Apagado
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 14

sábado 9 abr. 16 2:41 p.m. Apagado
” 30 abr. 16 2:35 p.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 15
Anejo B
USO DEL VEHÍCULO OFICIAL DURANTE LOS FINES DE SEMANA

POR EL SUPERVISOR DE LA ZONA 8 DEL CEMPR
Hora del GPS Hora del GPS
Descripción de la Horario de trabajo en
Día Fecha al apagar el al encender el
ubicación Farmacéutica
vehículo vehículo
7 feb. 16 7:00 a.m. 04:23 p.m. Farmacéutica 7:00 a.m. a 3:00 p.m.
domingo Estructura cerca de

24 abr. 16 02:29 p.m. 10:57 p.m. 3:00 p.m. a 11:00 p.m.
farmacéutica
13 feb. 16 03:01 p.m. 10:52 p.m. Farmacéutica 3:00 p.m. a 11:00 p.m.
27 feb. 16 02:57 p.m. 11:02 p.m. Farmacéutica 3:00 p.m. a 11:00 p.m.
5 mar. 16 02:56 p.m. 10:46 p.m. Farmacéutica 3:00 p.m. a 11:00 p.m.
12 mar. 16 03:01 p.m. 11:05 p.m. Farmacéutica 3:00 p.m. a 11:00 p.m.
Estructura cerca de
26 mar. 16 06:53 a.m. 02:41 p.m. 7:00 a.m. a 3:00 p.m.
farmacéutica
sábado Estructura cerca de

2 abr. 16 02:45 p.m. 11:24 p.m. 3:00 p.m. a 11:00 p.m.
farmacéutica
Estructura cerca de
9 abr. 16 02:52 p.m. 10:42 p.m. 3:00 p.m. a 11:00 p.m.
farmacéutica
Estructura cerca de
30 abr. 16 02:43 p.m. 10:48 p.m. 3:00 p.m. a 11:00 p.m.
farmacéutica
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 16
ANEJO C
USO DEL VEHÍCULO OFICIAL DE LUNES A VIERNES

POR EL SUPERVISOR DE LA ZONA 8 DEL CEMPR
lunes 1 feb. 16 6:24 p.m. Encendido
“ “ 6:41 p.m. Apagado
“ “ 7:08 p.m. Encendido
“ 8 feb. 16 6:07 p.m. Encendido
“ 7 mar. 16 6:05 p.m. Apagado
“ 14 mar. 16 9:48 p.m. Encendido
“ 21mar. 16 10:48 p.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 17
Continuación ANEJO C

lunes 28 mar. 16 8:23 p.m. Encendido
“ 4 abr. 16 6:21 p.m. Encendido
“ 18 abr. 16 12:07 a.m. Encendido
“ “ 12:21 a.m. Apagado
martes 2 feb. 16 6:35 p.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 18
martes 2 feb. 16 10:00 p.m. Encendido
“ 16 feb. 16 12:01 a.m. Encendido
“ “ 6:39 pm Apagado
“ 8 mar. 16 7:24 p.m. Apagado
“ 15 mar. 16 4:58 a.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 19
martes 22 mar. 16 6:50 p.m. Encendido
“ 5 abr. 16 6:13 p.m. Apagado
miércoles 3 feb. 16 6:51 p.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 20
miércoles 10 feb. 16 6:29 p.m. Encendido
“ 24 feb. 16 6:01 p.m. Apagado
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 21

miércoles 13 abr. 16 6:27 p.m. Encendido
jueves 4 feb. 16 10:56 p.m. Encendido
“ 11 feb. 16 6:05 p.m. Apagado
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 22
jueves 18 feb. 16 9:37 p.m. Apagado
“ “ 11:28 pm Apagado
“ 24 mar. 16 12:17 a.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 23

jueves 7 abr. 16 6:03 p.m. Apagado
viernes 5 feb. 16 6:12 p.m. Apagado
“ 19 feb. 16 12:03 a.m. Apagado
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 24

viernes 18 mar. 16 11:17 p.m. Encendido
“ 25 mar. 16 12:30 a.m. Apagado
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 25
ANEJO D
DÍAS EN QUE EL VEHÍCULO CON EL NÚMERO DE
TABLILLA GE-03470 PERNOCTÓ EN LA RESIDENCIA
DEL SUPERVISOR DE LA ZONA 8 DEL CEMPR
Fecha Hora Evento
1 feb. 16 10:37 p.m. Apagado
2 feb. 16 8:48 a.m. Encendido
17 feb. 16 4:17 p.m. Encendido
19 feb. 16 12:03 a.m. Apagado
27 feb. 16 2:47 p.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 26
Continuación ANEJO D
Fecha Hora Evento
1 mar. 16 6:26 a.m. Encendido
2 mar. 16 11:25 p.m. Apagado
16 mar. 16 11:29 a.m. Apagado
22 mar. 16 5:16 p.m. Encendido
24 mar. 16 1:08 p.m. Encendido
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 27
Fecha Hora Evento
1 abr. 16 6:40 a.m. Encendido
1 abr. 16 11:56 p.m. Apagado
9 abr. 16 1:12 a.m. Apagado
R I Q - O Q I F - 1 9 - 0 1 | 28
Fecha Hora Evento
23 abr. 16 12:48 a.m. Apagado
29 abr. 16 2:49 p.m. Encendido
30 abr. 16 2:35 p.m. Encendido
MISIÓN
Fiscalizar las transacciones de la propiedad y de los fondos públicos, con independencia y
objetividad, para determinar si se han realizado de acuerdo con la ley, y atender otros asuntos
encomendados.
Promover el uso efectivo, económico, eficiente y ético de los recursos del Gobierno en
beneficio de nuestro Pueblo.
QUERELLAS
En los resultados de investigación de querellas se incluyen las conclusiones de nuestro
proceso investigativo. En nuestra página en Internet se incluye información sobre el contenido
de dichas conclusiones.
La manera más rápida y sencilla de obtener copias libres de costo de los informes es
mediante la página en Internet de la Oficina.
También se pueden emitir copias de los mismos, previo el pago de sellos de rentas internas,
requeridos por ley. Las personas interesadas pueden comunicarse con el Administrador de
Documentos al (787) 754-3030, extensión 3400.
CONTACTO
PO Box 366069 San Juan, PR 00936-6069
105 Avenida Ponce de León Hato Rey,

Puerto Rico 00917-1136
(787) 754-3030
1-877-771-3133 (787) 751-6768

(787) 754-3030
Ext. 2805
ocpr@ocpr.gov.pr
querellas@ocpr.gov.pr
www.ocpr.gov.pr

Mal Uso de Vehículo Oficial Zona 8 - Sureste

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Mal Uso de Vehículo Oficial Zona 8 - Sureste

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Resultado de la investigación de una querella relacionada

con el uso indebido de los vehículos oficiales

RESUMEN DE HECHOS ............................................................................................................. 2

Estado Libre Asociado de Puerto Rico

Al Gobernador, y a los presidentes del Senado de

Este Resultado está disponible en nuestra página en Internet: www.ocpr.gov.pr.

En nuestra investigación de la información y documentos recibidos, determinamos lo

En carta del 11 de agosto de 2016, el administrador de la ASG, le respondió a la

El 16 de abril de 2018 la directora administrativa II de la ASG, nos certificó que

Según el registro de empleados enviado por la oficial ejecutivo de la Oficina de

Durante el período del 1 de febrero al 30 de abril de 2016, el supervisor de la

El 11 de mayo de 2017 la gerente de Recursos Humanos de la compañía de

El 5 de septiembre de 2017 la representante de Servicio al Cliente de la

datos de las ubicaciones del vehículo asignado al supervisor de la zona 8 del

a) El vehículo se utilizó 11 de los 12 domingos (92%), y en 11 de los 13

12 feb. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.

29 abr. 16 8:00 a.m. – 4:00 p.m. 3:00 p.m. – 11:00 p.m.

c) Evaluamos el uso nocturno del vehículo y observamos que el mismo

Luego de evaluar las alegaciones de la querella, así como la información y la documentación

1. Durante el período del 1 de febrero al 30 de abril de 2016, el supervisor de la

2. La oficial de asistencia y la oficial ejecutiva de la Oficina de Recursos Humanos

Al comisionado del Negociado del CEMPR

EVALUACIÓN DEL USO DEL VEHÍCULO OFICIAL ASIGNADO AL

Día Fecha Hora Evento

Día Fecha Hora Evento

Día Fecha Hora Evento

Día Fecha Hora Evento

Día Fecha Hora Evento

USO DEL VEHÍCULO OFICIAL DURANTE LOS FINES DE SEMANA

domingo Estructura cerca de

sábado Estructura cerca de

USO DEL VEHÍCULO OFICIAL DE LUNES A VIERNES

Día Fecha Hora Evento

Día Fecha Hora Evento

Día Fecha Hora Evento

Día Fecha Hora Evento

PO Box 366069 San Juan, PR 00936-6069

105 Avenida Ponce de León Hato Rey,

1-877-771-3133 (787) 751-6768

You might also like