ESCUELA SUPERIOR DE POLICIA

MARCO LEGAL DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA

CONJUNTO DE NORMAS POSITIVAS VIGENTES

RELACIONADOS ENTRE SÌ Y JERARQUICAMENTE
ESCALONADAS QUE RIGEN LA VIDA DE LAS
PERSONAS NATURALES Y JURÌDICAS DENTRO DE
UNA NACION. ESTA CONSTITUÌDO POR TODO
DERECHO POSITIVO DE UN PAÌS Y CONFORMADO
NO SOLO POR LA CONSTITUCION Y LAS LEYES,
SINO TAMBIEN POR LOS REGLAMENTOS, LAS
COSTUMBRES E INCLUSO POR LOS CONTRATOS
QUE SON LEY ENTRE PARTES.
 CONSTITUCIÒN POLÌTICA
DEL PERU ART 1 Y 2

FINALIDAD FUNDAMENTAL
DE LA PNP ART.166
CONSTITUCIÒN POLÌTICA

ORDEN PUBLICO

SEGURIDAD CIUDADANA
MARCO LEGAL DE ORDEN PUBLICO Y
LA SEGURIDAD SEGURIDAD CIUDADANA
CIUDADANA
RD.No.2219 DEL 22AGO97
CREACION DE LA DIRPACI-
PNP

LEY 27933 DEL 28-01-03

SINASEC
ARTÍCULO 166. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
PERÚ “....La Seguridad Ciudadana es una
responsabilidad de la Policia Nacional del Perú...”

27238. LEY ORGÁNICA POLICÍA NACIONAL

DEL PERÚ
“...es la
responsable de
capacitar en materia
de Seguridad
Ciudadana a las
entidades vecinales
organizadas...”
Art. 166, … le confiere al Policía Nacional
del Perú
Compete a la policía el garantizar el cumplimiento
de las leyes conforme lo sentencia la finalidad
fundamental establecida para la Policía Nacional en
nuestra Constitución Política. Es decir, un
componente principal de la función policial está
dado por asegurar que la normatividad legal sea
acatada, cumplida y respetada por todos los
ciudadanos.
En esta premisa también se encuentra inmersa la
razón y el sustento de la existencia de la función
policial, toda vez que está en la propia estructura
jurídica del país los fundamentos que revisten de la
legalidad el accionar policial.
 ORDEN PÙBLICO

DEFINICIÒN:

SITUACIÒN DE EQUILIBRIO SOCIAL

CONDICIONADA POR EL RESPETO AL ORDEN
JURÌDICO Y RESPALDADA POR LA VOLUNTAD
FORMAL DE UNA COMUNIDAD EN FUNCIÒN DE
SUS COSTUMBRES, CONVICCIONES,
TRADICIONES Y SENTIMIENTOS.
 INTERPRETACIÒN DE LA ESTRUCTURA

CONCEPTUAL DEL ORDEN PÙBLICO

SITUACION: PORQUE ES UN ACTITUD, POSTURA, CONDICIÒN O

CIRCUNSTANCIA QUE SE DÀ COMO HECHO INDUBITABLE.
EQUILIBRIO SOCIAL: PORQUE IMPLICA ARMONÌA, SENSATEZ,
ESTABILIDAD Y PROPROCIÒN EN EL CONTEXTO SOCIAL EN EL CUAL
SE DESENVUELVE CON SUS PRESIONES, RESISTENCIAS, ESTIMAS,
FUNCIONABILIDAD EN CLASE, CATEGORÌAS SOCIALES.
RESPETO AL ORDEN JURÌDICO: SE SUJETA O CONDICIONA EL
ORDENAMIENTO JURÌDICO DE LA LEY, DE CONFORMIDAD A LA
CIENCIA JURÌDICA.
VOLUNTAD FORMAL: EXPRESA EL ACUERDO IMPLÌCITO DE TODOS
PARA ACEPTAR LO QUE BENEFICIE O CONVIENE A LA SOCIEDAD.
UNA COMUNIDAD: CONJUNTO ORGANIZADO DE PERSONAS DE
MENOR O MAYOR MAGNITUD. IDENTIFICADO POR MANIFESTACIONES
COMUNES EN CUANTO A COSTUMBRES, CONVICCIONES,
TRADICIONES Y OTROS.
 LA SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Ciudadana, en un sentido amplio es la

situación de tranquilidad y seguridad en una
comunidad, producto del respeto de las normas de
convivencia social y del control de la criminalidad,
que permite el desarrollo de las actividades
ciudadanas en forma normal. Se caracteriza por ser
una situación de tranquilidad y de orden, donde las
personas de una colectividad pueden desenvolverse
libres de riesgos y de amenazas.
LA SEGURIDAD CIUDADANA, ES
EL CONJUNTO DE MEDIDAS Y
PREVISIONES QUE ADOPTA EL
ESTADO
PARA QUE
LA COMUNIDAD
PUEDA
DESARROLLAR
SUS ACTIVIDADES
LIBRE DE
RIESGOS Y
AMENAZAS.
LA SEGURIDAD
CIUDADANA ES
UNA FUNCIÓN
BÁSICA DE LA
POLICÍA NACIONAL
DEL PERÚ
QUE REQUIERE DE
UNA COORDINACIÓN
Y COOPERACIÓN
PERMANENTE
DE LOS GOBIERNOS LOCALES, DE LA
COMUNIDAD ORGANIZADA Y DE LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS.
  EXPLOSIÓN
CAUSAS DEMOGRÁFICA.
DE LA  REZAGOS DEL
INSEGURIDAD TERRORISMO.
 CRISIS ECONÓMICA.

 CONSUMO DE DROGAS.
 CONSUMO DE ALCOHOL.
CONSECUENCIAS  PANDILLAJE.
DE LA  PROSTITUCIÓN
INSEGURIDAD CLANDESTINA.
 DELINCUENCIA COMÚN
ETC.
  SEGURIDAD PRIVADA
RESPUESTA  SERVICIO DE SERENAZGO
DE LA  COMITÉS DE AUTODEFENSA
POBLACIÒN  DESEO DE PARTICIPAR
ACTIVAMENTE EN SU
SEGURIDAD.

ESTRATEGIA:
RESPUESTA
BINOMIO
DE LA PNP POLICÍA - COMUNIDAD
PARA LOGRAR SEGURIDAD HAY QUE NEUTRALIZAR
O DISMINUIR LA CRIMINALIDAD Y LA VIOLENCIA
URBANA.

POR ELLO...

• POLICÍA Y COMUNIDAD DEBEN TRABAJAR

COHESIONADAMENTE.

• DEBEMOS FORTALECER A LAS JUNTAS

VECINALES.

• DEBEMOS MEJORAR LA CAPACIDAD DE

RESPUESTA POLICIAL PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA.
 ORDEN PÙBLICO Y SEGURIDAD
CIUDADANA
ORDEN PÙBLICO: SE CARACTERIZA POR EL
NORMAL DESENVOLVIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
DE LA POBLACIÒN, EXTERIORIZADA POR LA
TRANQUILIDAD Y LA PAZ SOCIAL, EL RESPETO Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, ASÌ COMO LA
PROTECCIÒN DE LA VIDA, INTEGRIDAD, DIGNIDAD Y
PATRIMONIO DE LAS PERSONAS PROCURANDO LA
CONVIVENCIA ARMÒNICA.
SEGURIDAD CIUDADANA: SE CARACTERIZA POR
SER UNA SITUACIÒN DE TRANQUILIDAD Y DE
ORDEN, DONDE LAS PERSONAS DE UNA
COLECTIVIDAD PUEDEN DESENVOLVERSE LIBRE DE
RIESGOS Y AMENAZAS.
LA DIRPACI ES UN ÓRGANO SISTÉMICO,
TÉCNICO, NORMATIVO Y EJECUTIVO.

ES CREADA MEDIANTE RD. Nro.2219-97-

DGPNP/EMG DEL 22 DE AGOSTO DE 1,997.

NACE COMO RESPUESTA A LOS OBJETIVOS

DEL PLAN ESTRATÉGICO Y PLAN
MARCO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DE LA PNP
QUE PRIORIZA
LA PARTICIPACIÓN
ACTIVA DE LA
POBLACIÓN EN
SEGURIDAD
 DIRPACI - PNP
MISI
ON
PROMOVER LA
PARTICIPACIÓN ACTIVA Y
ORGANIZADA DE LA
COMUNIDAD PARA APOYAR
A LA PNP EN SU ESFUERZO
POR MEJORAR LOS
NIVELES DE ORDEN Y
SEGURIDAD CIUDADANA.
SU FUNCIÓN ES FOMENTAR LA
ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LA
COMUNIDAD EN SEGURIDAD CIUDADANA.

PARA ELLO
CUENTAN CON
OFICINAS DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (OPC)
EN TODAS LAS
COMISARÍAS.

GRACIAS A LAS OPC SE RELACIONAN

CON LA COMUNIDAD.
 LABORES DE LAS OPC
 ORGANIZA Y CAPACITA A LA COMUNIDAD PARA
SU SEGURIDAD.

 PROMUEVE CAMBIOS DE ACTITUD Y DE

CONDUCTA EN EL PERSONAL POLICIAL A FIN DE
FORTALECER LA RELACIÓN CIUDADANO-
POLICÍA

 COORDINA CON LAS AUTORIDADES LOCALES E

INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS.

 PROYECCION E IMAGEN INSTITUCIONAL.

 JUNTAS VECINALES
SON AGRUPACIONES DE VECINOS QUE SE
ORGANIZAN POR BARRIOS, MANZANAS Y
SECTORES,
CON LA FINALIDAD
DE APOYAR A
SUS COMISARIAS
PARA
MEJORAR LA
SEGURIDAD EN
SUS
RESPECTIVAS
JURISDICCIONES.
LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA
SEGURIDAD CIUDADANA ES POLÍTICA Y LÍNEA
MAESTRA DE LA ACCIÓN POLICIAL EN EL PERÚ.

LA COLUMNA VERTEBRAL DE ESTE TRABAJO LO

CONSTITUYEN LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA.

LA JUNTA VECINAL NO SOLO

ES UNA ALTERNATIVA PARA
LUCHAR CONTRA LA
DELINCUENCIA, SINO UN
MEDIO PARA INTERNALIZAR
EN EL CIUDADANO LA “CONCIENCIA DE SEGURIDAD”
 JUNTAS VECINALES
MISION
ORGANIZAR A LA
COMUNIDAD
A TRAVÉS DE
JUNTAS
VECINALES,
PROMOVIENDO
MEJORES NIVELES
DE ORDEN
Y SEGURIDAD
CIUDADANA
EN COORDINACIÓN CON LA COMISARÍA DE
SU SECTOR.
 VECINO VIGILANTE

El Programa “Vecino Vigilante” es un

complemento del programa de las juntas
vecinales; es un esfuerzo de la vecindad
organizada, por cuadras, sectores, barrios,
conjuntos cerrados, edificios, localidades,
AA.HH. y PP.JJ., debidamente canalizado por
las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías, para prevenir y/o contrarrestar actos
delictivos y problemas de inseguridad, lo que
implica colaborar con la Policía a fin de crear un
ambiente de seguridad en la colectividad.
 COMUNICACIÒN DE LOS RADIO-TAXIS
CON LA PNP

LOS RADIOS-TAXIS CONSTITUYEN ELEMENTOS

FUNDAMENTALES PARA MEJORAR LOS NIVELES DE
SEGURIDAD CIUDADANA, COMUNICANDO O RECIBIENDO DE
SUS RESPECTIVAS CENTRALES INFORMACIÒN POLICIAL DE
EMERGENCIA QUE PERMITE A LA POLICÌA NACIONAL
OPTIMIZAR SUS SERVICIOS DE ORDEN Y SEGURIDAD.
EN ESTE CONTEXTO LOS SECTORES ORGANIZADOS DE LA
COMUNIDAD TIENEN UN ROL FUNDAMENTAL QUE CUMPLIR Y
QUE DEBE TRADUCIRSE EN UJNA PARTICIPACION ACTIVA,
PERMANENTE Y SOLIDARIA PARA MEJORAR EN EL CORTO
PLAZO LOS NIVELES DE SEGURIDAD FRENTE AL
INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA COMÚN Y ORGANIZADA
PARTICULARMENTE EN LIMA METROPOLITANA Y CALLAO
 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA N° 27933

La presente Ley tiene por objeto proteger el libre

ejercicio de los derechos y libertades, garantiza la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Comprendiendo a las personas naturales y jurídicas sin
excepción que conforman la Nación Peruana.
Según está Ley se entiende por Seguridad Ciudadana a
la Acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la Ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacifica.
 COMPONENTES DEL SINASEC
ESTAN INTEGRADAS POR:

1.- CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
2.- COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
3.- COMITES PROVINCIALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
4.- COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA

DEPENDENCIA
EL CONASEC, DEPENDE DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA Y ES PRESIDIDO POR EL MINISTRO DEL
INTERIOR
 MIEMBROS DEL CONASEC
1.- MINISTRO DEL INTERIOR
2.- MINISTRO DE JUSTICIA O SU REPRESENTANTE
3.- MINISTRO DE EDUCACION O SU REPRESENTANTE
4.- MINISTRO DE SALUD OSU REPRESENTANTE
5.- MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS Y SU
REPRESENTANTE
6.- UN REPRESENTANTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
7.- EL FISCAL DE LA NACION O SU REPRESENTANTE
8.- EL DEFENSOR DEL PUEBLO O SU REPRESENTANTE
9.- DOS PRESIDENTES REGIONALES O SU
REPRESENTANTES
10.- EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA O SU
REPRESENTANTE
11.- LOS ALCALDES DE LAS DOS PROVINCIAS CAPITALES DE
DEPARTAMENTO CON MAYOR NUMERO DE ELECTORES
Información y Datos Estadísticos
 Factor Policial

Delitos Cometidos en Lima Metropolitana

Cantidad de Delitos

100000 83533
76809
80000 64388
57518
60000
40000
20000
0 2005
2002 2003 2004
Años