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Principales planteamientos
Definimos el DTR como un proceso de transformación productiva e institucional
en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural.
Por lo general fallan en articular las políticas y acciones específicas de desarrollo rural con
aquéllas de carácter “macro”, lo que redunda en que la viabilidad y sustentabilidad de las
primeras quedan seriamente cuestionadas.
Tienen serias dificultades para asumir el hecho de que crecientemente son el mercado y
los agentes de mercado quienes tienen el peso decisivo en la determinación de las
tendencias, oportunidades y restricciones que enfrentan los pobres rurales. Por ello,
reducen innecesariamente su ámbito de competencia a lo que está directamente al
alcance del sector público y sus agentes.
(ii) las decisiones parten desde abajo hacia arriba en todas las fases del programa;
(iii) los grupos de acción local (GAL) agrupan en calidad de socios a agentes e
instituciones locales, y tienen funciones que habitualmente asume la
administración pública en los programas de tipo tradicional, pues van desde la
gestión de los fondos de apoyo y la concesión y pago a los beneficiarios hasta el
control de la ejecución de los proyectos;
Distrito industrial
Las redes y otras formas de asociación entre los gobiernos locales para generar
organizaciones de alcance regional capaces de emprender las tareas de la
transformación productiva que, por regla general, sobrepasan a las posibilidades
de gobiernos municipales aislados, sobre todo en los territorios más pobres.
Existe una serie de tópicos que requieren de una mayor investigación para establecer
sus verdaderos alcances en lo que respecta a su rol en el diseño e implementación de
programas de DTR:
- La naturaleza y ventajas y desventajas de distintos tipos de instituciones que facilitan la
construcción
social de identidades y proyectos concertados en el interior de los territorios rurales.
- El papel que pueden jugar en el DTR las asociaciones o redes intermunicipales, así
como los organismos público-privados de alcance supramunicipal, y las condiciones para
ello.
- Cómo compatibilizar las divisiones político-administrativas de los Estados con las
identidades de los territorios “reales”.
- El papel de los vínculos urbano-rurales como dinamizadores del territorio rural y los
instrumentos de política pública eficaces para materializar sus potencialidades.
Criterio 2. Los programas de DTR han de operar con un concepto ampliado de lo rural,
que debe necesariamente incluir el o los núcleos urbanos con los que las áreas pobres
tienen o podrían tener vínculos funcionales en aspectos tanto productivos como sociales.
Criterio 3. Para los programas de DTR el territorio es un espacio con identidad y con un
proyecto de desarrollo concertado socialmente. En cada proceso de desarrollo rural, el
territorio es una construcción social y no un espacio “objetivamente existente” en virtud
de variables físicas o económicas.
Territorios Tipo III: Aquéllos que se caracterizan por una institucionalidad robusta, que
con frecuencia se expresa en una identidad cultural fuerte, pero que carecen de
opciones económicas endógenas capaces de sustentar procesos sostenidos de
superación de la pobreza rural.
Criterio 6. Los programas de DTR deben considerar todas las posibles rutas de salida de
la pobreza: agricultura, empleo rural no agrícola, migración (con sus ambivalencias
respecto del DTR) y sus combinaciones o multiempleo. Se asume que la opción de redes
de protección social, aunque éstas tengan impacto en la pobreza, opera con una lógica
transversal y no de DTR.
Criterio 7. Los programas de DTR requieren una compleja arquitectura institucional,
que dé lugar a instituciones mediadoras entre el Estado, el mercado y la sociedad
civil, y contenga cinco elementos: las atribuciones y capacidades de los gobiernos
locales en sus dimensiones técnicas, administrativas y políticas; la coordinación y
la existencia de controles y equilibrios entre los niveles nacional, provincial y local
de gobierno; las redes y otras formas de asociación entre los gobiernos locales,
para generar organizaciones de alcance regional capaces de emprender las tareas
de la transformación productiva; las organizaciones económicas y de
representación de la sociedad civil; y los espacios y mecanismos para la
concertación público-privada en las escalas y ámbitos que sean pertinentes para el
DTR.
Son dinámicas en las que el crecimiento del producto territorial depende en medida muy
significativa del núcleo dinámico no vinculado a la IC, en un territorio en donde existe
una multiplicidad de micro, pequeñas y medianas actividades basadas en esta identidad.
Los vínculos del núcleo dinámico no-IC van por el lado del mercado de trabajo y de otros
efectos de la demanda derivados de su actividad y de las externalidades (positivas o
negativas). Ejemplos de estas situaciones son Cotacachi (Ecuador), con la presencia de las
empresas mineras y Chiloé (Chile) con las empresas salmoneras.
Tipo 3. Territorios que “recrean” una identidad cultural
Activos culturales
Actores
Redes
Instituciones
b. ¿Cuáles son los principales objetivos que se persiguen en el ámbito local a través del
DTR-IC (económicos, sociales, ambientales)?
d. ¿En qué se expresan estos objetivos concretamente? ¿En las políticas, planes/
programas de inversión pública? ¿En iniciativas privadas articuladas a lo público? ¿Sólo en
iniciativas privadas?
Los beneficios y su distribución
a. ¿Cuáles son los principales beneficios que derivan de las estrategias de DTR-IC?
b. Al revés, ¿existen eventuales efectos negativos de las estrategias de DTR-IC sobre los
activos? ¿Cuáles?
c. ¿Cómo se distribuyen esos beneficios, cuáles son las eventuales inequidades que se
están visualizando y por qué razones?
Como resultado del “juego de poder” se define una identidad relacionada con
los límites geográficos o con un espacio determinado. El territorio surge, por lo
tanto, como resultado de una acción social que, de forma concreta y abstracta, se
apropia de un espacio (tanto física como simbólicamente). De ahí la denominación
de un proceso de construcción social.
Cultura: es el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales, materiales y afectivos que
caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras,
los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores,
creencias y tradiciones.
Contenido cultural: sentido simbólico, la dimensión artística y los valores culturales que
emanan de las identidades culturales que las expresan.
Actividades, bienes y servicios culturales: son los que desde el punto de vista de su
calidad, utilización o finalidad específicas, encarnan o transmiten expresiones culturales,
independientemente del valor comercial que puedan tener. Las actividades culturales
pueden constituir una finalidad de por sí, o contribuir a la producción de bienes y
servicios culturales.
Interculturalidad: presencia e interacción equitativa de diversas
culturas y la posibilidad de generar expresiones culturales
compartidas, adquiridas por medio del diálogo y de una actitud
de respeto mutuo.
https://www.facebook.com/notes/plataforma-diversidad-biocultural-y-
territorios/charlas-magistrales-encuentros-con-maestros-locales-trabajo-en-
grupos-caracteriz/617497321600209
Diplomado facebok
Escalamiento
1. El escalamiento cambia en una o varias direcciones la manera de hacer las cosas
ampliando, cualitativa o cualitativamente sus efectos y promoviendo que se barajen
nuevamente las posibilidades para seguir encadenando nuevas innovaciones que atiendan
las múltiples demandas sociales que hay en los territorios pobres.
2. El escalamiento, en el caso de ser buscado, debe pensarse en todas sus dimensiones, siendo
el escalamiento hacia adentro y desde abajo hacia arriba el más difícil de lograr, pero el que
promete que se den luego otro tipos de escalamiento.
4. Hay que entender la capacidad de escalar de una realidad social, reconocer los síntomas de
éxito de este proceso diferenciándolo de miradas unidireccionales respecto a qué es escalar.