REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD DE FALCÓN
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
CARRERA: DERECHO.
CÁTEDRA: DERECHO DEL TURISMO.
DOCENTE: PROF. YSIDRO CAMARGO.
SECCIÓN: D6AA01

TAREA 01

AUTORA:
MELANI PALACIOS.
C.I:26.874.772.

Punto Fijo, febrero del 2.018.

 Índice

Introducción. 3
Base constitucional del derecho del turismo en Venezuela. 4
Desarrolle la evolución histórica legislativa e institucional del turismo 6
en Venezuela.
Estime la importancia del derecho del turismo. 10
Conclusión. 11
Bibliografía 12

Introducción
 El ser humano siempre se ha trasladado de un lugar a otro, por lo que
muchos autores afirman que el deseo de viajar es una cualidad inherente
al ser humano, en 1841 el turismo puede ser considerado como una
actividad económica empresarial, por lo que lógicamente pasa a ser
sujeto de Derecho Privado. El derecho y el turismo han mostrado estar
íntimamente ligados por tratarse el primero de una actividad humana y el
segundo de normas que regulen dicha actividad. El hecho de que el
turismo posea componentes que deban regularse para un orden social es,
debatiblemente, razón para justificar la existencia de un derecho turístico.
La constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su
artículo 310 establece que el turismo es una actividad económica de
interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de diversificación
y desarrollo sustentable, por lo que se puede deducir que por primera vez
esta actividad tiene rango constitucional; pero, el estado Venezolano
legisla en esta materia desde 1932, mediante un decreto que fue
derogado en 1938. Para Venezuela ha sido relevante el hecho de que al
turismo se le haya otorgado Rango constitucional, porque lo declara como
actividad económica de interés nacional, siendo el estado quien dicte las
medidas que garanticen su desarrollo.

Base constitucional del derecho del turismo en Venezuela.

 En las Base Constitucional del Turismo de Venezuela y partiendo del
hecho que la actividad turística es una actividad internacional de un
enorme impacto político, económico, social y cultural en donde los
desplazamientos de los flujos de turistas de un país a otro, establecen
relaciones públicas y privadas entre los estados, organizaciones no
gubernamentales, empresas privadas y particulares, y siendo estas
relaciones reguladas por el Derecho Internacional Público y el Derecho
Internacional Privado, se genera una integración del turismo en las
Relaciones Internacionales.
Las Relaciones turísticas internacionales se establecen en las esferas
pública y privada, por tanto, haremos mención no solo de los acuerdos
internacionales que Venezuela como Estado soberano ha suscrito, sino
también a las instituciones de carácter privado a las que pertenecen las
organizaciones nacionales que desarrollan su actividad en el sector del
turismo.
La República Bolivariana de Venezuela es miembro de los siguientes
organismos en materia de turismo:
 La Organización Mundial del Turismo (OMT).
 La Organización Internacional de Aviación Civil (OACI).
 La Organización Marítima Consultiva Internacional (OMCI).
 Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI).
 La Organización Mundial de la Salud (OMS).
Organismos internacionales que agrupan al sector privado del turismo:
 Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA).
 Federación Universal de Asociaciones de Agencias de Viajes (FUAAV).
 Asociación Mundial para la Formación Turística (AMFORT).
 Consejo Mundial del Turismo (WTTC).
 Confederación de Organizaciones Turísticas de Latinoamérica (COTAL).
De igual forma y por el mismo sendero transita el proyecto de Ley
Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del
Territorio.Moreno (2014) resalta en la “evolución del marco jurídico del
turismo en Venezuela: regresión reciente en favor del centralismo” (Vol.
35 (Nº1- Especial) Pág. 8), que la Ley orgánica del Ambiente, del 22 de
Diciembre de 2006, completa el marco legal básico, con el cual se hace
imprescindible trabajar en los proyectos turísticos. Hay que reconocer que
en la elaboración de esta ley se hizo un esfuerzo para adecuarla a los
requerimientos políticos, económicos, sociales y culturales de nuestros
tiempos, avanzando en aspectos tales como: la guardería ambiental y la
creación de una jurisdicción especial penal ambiental.
Sin embargo, la estrecha coordinación y complementariedad que esta
ley debe tener en su aplicación con la Ley Orgánica para la Ordenación y
Desarrollo del Territorio, la hacen muy susceptible de reproducir el
esquema centralista. En cuanto a los aspectos más resaltantes en
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela referente al
artículo 10 al 15, lo cual hacen referencia del establecer cómo quedará
constituido el territorio nacional, y sus demás espacios geográficos, los
cuales se incumbirán a los de la Capitanía General de Venezuela antes
del 19 de abril de 1810, y sus modificaciones solo serán resultado de los
tratados y laudos aprobados que no tienen nulidad alguna.
En este tramo de artículo también se establece los lineamientos
acerca de cómo estará establecida la Soberanía de la República
Bolivariana de Venezuela, y los espacios donde se ejercerá la misma.
Estos espacio serán los continentales e insulares, lacustre y fluvial, mar
territorial, áreas marinas interiores, además del suelo y el subsuelo de
éstos, el espacio aéreo continental, insular y marítimo y los recursos que
en ellos se encuentran, sus productos derivados y los correspondientes
intangibles que por causas naturales allí se encuentren. Es más, la
República tiene derechos sobre las áreas que son o puedan ser
patrimonio de la humanidad, en acuerdos internacionales y en la
legislación venezolana. También a todo el derecho de dominio público a
los espacios donde existiesen yacimientos mineros, o de hidrocarburos;
existentes en el territorio nacional. Así como anular totalmente la
posibilidad de que el Territorio Nacional, sea cedido bajo ningún pretexto o
contexto regido por el tiempo y ningún proceso de traspaso,
arrendamiento a nación a Nación extranjera o a otros sujetos de derecho
internacional.
Respecto a los artículos 127 al 129, se puede observar que enfatiza
los derechos y deberes de la población, sino que se centra en los papeles
fundamental del Estado venezolano, como garantizar un ambiente libre de
contaminación para los ciudadanos. Esto quiere decir, En este sentido, las
atribuciones a los ciudadanos gira en torno a dos elementos
fundamentales (derecho-deber): el primero; la protección y mantenimiento
del ambiente para las presentes y futuras generaciones y el segundo el
derecho a disfrutar de un ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado, situación que implica a su vez la obligación de contribuir a
través de una participación activa en el mantenimiento de estas
condiciones ambiéntales favorables.

Desarrolle la evolución histórica legislativa e institucional del

turismo en Venezuela.

La evolución histórica de las actividades turísticas en el contexto

venezolano, tiene su punto de partida en las primeras décadas del siglo
XX, cuando surge la explotación petrolera y el intercambio comercial
marítimo. A partir de 1932, las líneas Panamericana y Continental, dieron
inicio a los vuelos comerciales; posteriormente, entre 1935 y 1936 se
emprenden actividades organizadas por los primeros agentes viajeros
(Boulton Club de Venezuela). También empieza el transitar de la hotelería,
con la inauguración del Hotel Majestic y el Hotel Macuto.
Los aportes crediticios y accionarios otorgados por el Estado, entre los
años 1952 y 1955, incentivan la construcción de infraestructura hotelera a
nivel nacional. Luego, entre 1958 y 1962, se produce una paralización del
turismo, motivado a la caída de la dictadura de Pérez Jiménez y el
establecimiento de la democracia. Durante el año 1961, se crea la
Venezolana Internacional de Aviación y seguidamente en el 62, se afirma
la importancia del turismo para el desarrollo del país, mediante
declaración presidencial.
Con el propósito de crear conciencia sobre la importancia del
patrimonio artístico y la conservación ambiental, en diciembre de 1963, se
declara de utilidad pública las instalaciones del Hotel Ávila. Asimismo, en
marzo de 1964 se declara de utilidad pública y de interés turístico a
diferentes zonas y edificaciones del país, con el objeto de lograr una
utilización nacional de los mismos. En abril de 1974 se decreta la
prohibición de cobro por concepto de entrada a las playas. En 1984 se
instala por iniciativa de la empresa privada la Federación de Organización
Turística de Venezuela.
Este desarrollo paulatino del turismo en Venezuela de las últimas
décadas, le ha permitido establecer destinos turísticos de larga tradición
como lo son: Mérida, la Isla de Margarita, la Gran Sabana y el
Archipiélago de Los Roques, la Cueva del Guácharo, el Cerro Ávila, entre
otros. El turismo de los venezolanos a diversos destinos de la geografía
nacional, tiene como motivaciones principales, la visita a familiares y la
recreación, aprovechando los días de asueto y las temporadas
vacacionales. Venezuela cuenta con grandes atractivos para el turista
nacional y foráneo, ofreciendo variedad de opciones que van desde playa,
selva, llanos, montañas hasta desierto.
Su favorable posición geográfica, y el privilegiado clima tropical del
país, permiten disfrutar de cada región (especialmente las playas) durante
todo el año. Sin embargo, pese a sus inmensas potencialidades, la
actividad turística en Venezuela sigue siendo pequeña en comparación
con la actividad petrolera y manufacturera. Favorablemente, en los
últimos años, se ha venido considerando como una prioridad e incluida en
los planes económicos nacionales, reconociendo la importancia de esta
actividad en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En
efecto, el artículo 310, establece que: “El turismo es una actividad
económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de
diversificación y desarrollo sustentable”. En tal sentido, se le otorga por
primera vez a esta actividad rango constitucional.
En este contexto, se ha desarrollado un marco legal e institucional que
promueve, regula y orienta la actividad turística, empleando como
instrumento principal la Ley Orgánica del Turismo (LOT), promulgada en
el 2005 y reformada en Julio 2008. Esta ley señala en el Artículo 1, que su
objetivo principal es “promover y regular las actividades turísticas como un
factor para el desarrollo sustentable del país, mediante el establecimiento
de normas que garanticen la orientación, facilitación, fortalecimiento,
coordinación y control de la actividad turística”. No obstante, la primera
legislación en materia turística se remonta al año 1937, durante la
presidencia de Eleazar López Contreras, quien estableció el Reglamento
del Servicio Turístico, a través de un Decreto Ejecutivo, dictado el 16 de
noviembre de ese año.
Posteriormente, dicho Decreto fue derogado por la Ley de Turismo
sancionada el 20 de agosto de 1938 y publicada en la Gaceta Oficial
Extraordinaria No. 19.660 del 31 de agosto de 1938; convirtiéndose en la
primera Ley de Turismo que tuvo el país. Luego, el 22 de junio de 1973,
se publica una nueva Ley de Turismo, que deroga la de 1938,
manteniendo una vigencia durante casi 20 años, hasta que nuevamente
en el año de 1992, se aprueba una nueva Ley de Turismo, derogándose
la de 1973. Más tarde en 1998, es nuevamente modificada la Ley de
Turismo, siendo publicada en la Gaceta oficial N° 36.546, de fecha 24 de
septiembre de ese mismo año, ante la relevancia de actividad turística
venezolana esta nueva Ley es revestida con el carácter de Orgánica,
representando un avance significativo en la legislación venezolana.
Después del proceso constituyente, que derivó en una nueva
Constitución, en el año 2001, se vuelve a legislar en materia turística, esta
vez mediante el decreto 1534, con fuerza de Ley Orgánica de Turismo,
fechado el 8 de septiembre de 2001 y publicado en la Gaceta Oficial N°
5.554 Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de ese mismo año.
 En el 2005 es reformada de nuevo la legislación turística siendo
publicada en Gaceta Oficial Nº 38.215 del 23 de junio de 2005 una nueva
ley. Más adelante nuevamente se modifica la legislación en materia de
turismo en el año 2008 siendo publicada nuevamente en la Gaceta Oficial
Extraordinaria 5889 de fecha 31 de julio de 2008. Finalmente, entra en
vigencia el Decreto N 9.044, mediante el cual se dicta el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo publicada en la
Gaceta Oficial número 39955 de fecha 29 de junio de 2012.Más
recientemente, se han promulgado y reformado leyes para el sector
turismo, aprobadas vía habilitante por el Ejecutivo Nacional durante el
2014, que pretenden lograr que el turismo se posicione como una
actividad motora de la economía nacional.

Toda esta trayectoria evolutiva de la materia turística que ha producido

nueve legislaciones y el rango constitucional otorgado, evidencia el auge
de la actividad en el país y ha originado la entrada en vigencia de otras
normativas estrechamente relacionadas con el derecho turístico en
Venezuela. Paralelamente, a nivel institucional, se han venido creando
diversos organismos, tanto públicos como privados, con el propósito de
regular, fomentar y coordinar, las actividades turísticas en Venezuela. En
el ámbito público, se pueden señalar:
Ministerio del Poder Popular para el Turismo (MINTUR), órgano rector
y la máxima autoridad administrativa en la actividad turística; Venezolana
de Turismo (VENETUR), que provee servicios de recreación,
esparcimiento y negocio, mediante una infraestructura hotelera, marítima
y comercial; Instituto Nacional de Turismo (INATUR), cuyo objetivo es
capacitar a los ciudadanos para el desarrollo del turismo venezolano;
Sociedad de Garantías Recíprocas para la pequeña y mediana empresa
del sector turismo (SOGATUR), que proporciona asistencia técnica y
financiera; Venezolana de Teleféricos (VENTEL) y Comisión Nacional de
Casinos (CNC).
En lo que respecta al ámbito privado se encuentran: la Federación
Nacional de Hoteles de Venezuela (FENAHOVEN), la Asociación
Venezolana de Agencias de Viaje y Turismo (AVAVIT) y la Asociación de
Líneas Aéreas de Venezuela (ALAV), Adicionalmente, en los últimos años
han surgido un buen número de pequeñas y medianas empresa
prestadoras de servicios turísticos, tal como posadas, hosterías,
campamentos vacacionales, agencias de viajes, entre otros.

Estime la importancia del derecho del turismo.

Se debe resaltar que cualquier aproximación al análisis jurídico del

turismo ha de partir de su consideración como un fenómeno de gran
complejidad cuyas características cambian como consecuencia de la
constante influencia que sobre la actividad turística ejercen factores
externos, que van a determinar en gran medida, el alcance y la finalidad
de las normas destinadas a su regulación en cada momento concreto.
Sobre los orígenes históricos del turismo se han defendido numerosas
versiones y aunque se ha llegado a sostener que el turismo es una
actividad consustancial al género humano, afirmando incluso que se trata
de un derecho natural e inherente a la libertad de la persona. Quizá se
pueda afirmar con mayor fundamento que los primeros actos, con cierta
significación turística, necesariamente debieron comenzar después del
momento en el que las personas organizadas ya en grupos
sociales abandonaron el nomadismo y comienzan a asentarse en un lugar
determinado constituyendo la eventual ausencia temporal de ese espacio
habitual y el retorno posterior al mismo de los factores indicativos de una
primitiva actividad turística.
 Conclusión

Nuestro pais ha sido favorecido por la naturaleza dotándolo de

hermosos escenarios naturales que permiten a lo largo de todo el territorio
desarrollar cualquier tipo de actividad turística, sin embargo la actividad
turística no ha tenido la trascendencia para convertirse en factor de
crecimiento económico y mejora social, debido a que no se ha
considerado como una de las principales actividades económicas
generadoras de divisas.
Una de las vitales preeminencias con las que se cuenta en la actualidad
para el desarrollo del turismo como actividad generadora de ingresos es
que se reconoce la importancia de esta actividad en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela otorgándole rango constitucional.

Bibliografía:

 https://www.clubensayos.com/Historia/EVOLUCI%C3%93N-HIST
%C3%93RICA-LEGISLATIVA-E-INSTITUCIONAL-
DEL/1454762.html
 https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ven/sp_ven-int-const.html
 http://estadisticas.tourspain.es/img-iet/Revistas/RET-43-1974-
pag47-72-42138.pdf