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PINFOR
Los Incentivos son un pago en efectivo, que el Estado otorga al propietario de tierras de vocación forestal, por
ejecutar proyectos de reforestación o manejo de bosques naturales. El Incentivo se otorga una sola vez para
la misma área de acuerdo al plan de manejo aprobado por el INAB.
Programa de Incentivos Forestales
La ley Forestal, en su título VII, capítulo I, artículo 71, se refiere a los Incentivos Forestales, así:
Incentivos. El estado otorgará incentivos por medio del Instituto Nacional de Bosques INAB, en coordinación
con el Ministerio de Finanzas Públicas, conforme esta ley, a los propietarios de tierras, incluyendo a las
municipalidades, que se dediquen a proyectos de reforestación y mantenimiento en tierras de vocación
forestal desprovistas de bosque, así como al manejo de bosques naturales y las agrupaciones sociales con
personería jurídica, que virtud a arreglo legal, ocupan terrenos de propiedad de los municipios.
Estos incentivos no se aplicarán a la reforestación derivada de los compromisos contraídos según los casos
indicados en esta ley. Las plantaciones derivadas de programas de incentivos forestales se conceptúan como
bosques plantados voluntarios.
El PINFOR es una herramienta de la Política Nacional Forestal a largo plazo que inició en 1997 y tiene
vigencia hasta el año 2016.
Que son los incentivos:
Los Incentivos son un pago en efectivo, que el Estado otorga al propietario de tierras de vocación forestal, por
ejecutar proyectos de reforestación o manejo de bosques naturales. El Incentivo se otorga una sola vez para
la misma área de acuerdo al plan de manejo aprobado por el INAB.
Beneficiarios:
Municipalidades y comunidades
Pequeños medianos y grandes propietarios
Grupos sociales organizados

 MISIÓN

 VISIÓN

 OBJETIVOS

 REQUISITOS

 Formatos y Formularios

 REGLAMENTO

La Misión del PINFOR es:

“El PINFOR fomenta la creación de núcleos de producción forestal regional de alta productividad, para
impulsar la oferta de productos forestales competitivos, reducir la deforestación, generar servicios ambientales
y empleo en el área rural”.

METAS PARA EL 2016

 Actividad Meta (en Hectáreas)
Plantaciones Forestales 285,000
Manejo de bosques naturales 650,000
Mantenimiento de plantaciones 285,000
Logros del PINFOR 1998-2011
Resumen General

Modalidad Proyectos Área (ha) Monto (Q) Jornales Beneficiarios

Reforestación 5,695 133,638.23 1,405,444,939.08 21,347,754 365,303
Manejo de Bosque Natural 3,777 232,765.59 418,917,134.44 7,542,227 503,374
Total 9,472 366,403.82 1,824,362,073.52 28,889,980 868,677

Ingreso de Nuevos Proyectos, Área (ha) y Beneficiarios al PINFOR

Reforestación Manejo de Bosque Natural Total Total Total
Año
Proyectos Área (ha) Beneficiarios Proyectos Área (ha) Beneficiarios Proyectos Área (ha) Beneficiarios
1998 60 1,099.18 5,054 7 485.49 110 67 1,584.67 5,164
1999 199 4,296.84 9,545 5 4,565.64 2,100 204 8,862.48 11,645
2000 244 6,583.90 10,491 26 3,489.83 4,262 270 10,073.73 14,753
2001 293 7,628.50 24,951 66 13,036.86 300,962 359 20,665.36 325,913
2002 407 10,297.26 26,370 42 8,888.39 1,117 449 19,185.65 27,487
2003 404 9,055.94 34,744 29 5,891.25 3,235 433 14,947.19 37,979
2004 415 8,303.42 51,801 29 18,710.69 10,380 444 27,014.11 62,181
2005 368 7,188.56 33,368 59 16,360.34 18,586 427 23,548.90 51,954
2006 405 7,976.76 31,165 694 79,590.64 32,953 1,099 87,567.40 64,118
2007 466 11,168.89 31,020 64 2,882.54 1,069 530 14,051.43 32,089
2008 483 11,288.64 19,090 259 7,828.14 4,865 742 19,116.78 23,955
2009 430 9,263.15 24,259 412 12,500.54 8,362 842 21,763.69 32,621
2010 331 8,170.31 15,872 286 12,954.52 6,644 617 21,124.83 22,516
2011 217 5,443.24 9,690 494 13,522.28 13,262 711 18,965.52 22,952
2012 167 4,577.35 9,070 415 15,501.23 18,804 582 20,078.58 27,874
2013 184 5,818.08 13,136 99 3,203.29 57,810 283 9,021.37 70,946
2014 300 8,039.05 10,100 791 13,353.92 18,853 1,091 21,392.97 28,953
2015 322 7,439.16 5,577 0 0.00 0 322 7,439.16 5,577
Total 5,695 133,638.23 365,303 3,777 232,765.59 503,374 9,472 366,403.82 868,677

Certificacion Anual de Proyectos PINFOR

Año Proyectos** Area (ha)** Monto (Q) Jornales Beneficiarios**
1998 67 1,584.67 5,083,938.50 57,919 5,164
1999 269 10,433.87 23,897,342.42 280,216 16,724
2000 525 20,034.85 43,525,844.11 545,179 31,135
2001 844 38,194.43 59,109,064.58 814,954 355,329
2002 1,235 56,889.80 84,541,753.85 1,213,300 368,960
2003 1,577 66,058.61 88,415,508.42 1,351,840 402,570
2004 1,946 88,789.95 95,925,581.90 1,523,974 457,365
 2005 2,141 100,715.31 102,626,227.48 1,802,116 481,316
2006 2,915 171,936.93 125,949,913.73 2,277,469 241,674
2007 3,161 153,335.58 140,189,956.97 2,367,694 257,437
2008 3,489 174,947.09 153,635,935.40 2,608,153 250,296
2009 3,900 178,694.53 153,350,004.66 2,575,554 247,569
2010 3,983 162,733.33 145,513,517.36 2,448,986 204,574
2011 3,573 101,629.70 114,578,617.79 1,932,028 150,892
2012 3,685 110,516.42 110,193,397.24 1,822,924 154,728
2013 3,279 102,829.93 127,441,963.93 1,875,199 184,821
2014 3,526 89,137.86 133,249,106.54 1,818,537 193,223
2015 3,060 72,271.28 117,134,398.64 1,573,938 169,340
Total 1,824,362,073.52 28,889,980
**Estos datos no tienen totales porque la suma seria un dato sobrevalorado de los mismos, esto se debe a que los
proyectos se incentivan hasta por 10 años.

Reforestación Manejo de Bosque Natural

Región
Proyectos Área (ha) Monto (Q) Proyectos Área (ha) Monto (Q)
I METROPOLITANA 112 1,609.17 18,107,258.80 25 1,278.91 2,204,494.14
II LAS VERAPACES 2,397 51,764.77 579,150,520.28 987 37,886.70 86,159,093.79
III NOR ORIENTE 514 17,604.68 152,779,461.24 557 61,285.03 89,759,240.30
IV SUR ORIENTE 162 2,646.82 27,214,650.32 81 5,157.84 9,893,571.41
V CENTRAL 189 2,005.38 22,672,167.20 111 5,685.81 12,119,716.06
VI SUR OCCIDENTE 175 2,107.85 22,903,781.10 167 18,711.57 31,275,884.40
VII NOR OCCIDENTE 433 8,451.44 79,229,004.25 272 8,711.13 20,612,699.15
VIII PETÉN 1,177 33,056.14 348,663,150.30 1,504 82,013.75 152,452,296.54
IX COSTA SUR 536 14,391.98 154,724,945.59 73 12,034.85 14,440,138.65
Total 5,695 133,638.23 1,405,444,939.08 3,777 232,765.59 418,917,134.44

Total Total Total

Región
Proyectos Área (ha) Monto (Q)
I METROPOLITANA 137 2,888.08 20,311,752.94
II LAS VERAPACES 3,384 89,651.47 665,309,614.07
III NOR ORIENTE 1,071 78,889.71 242,538,701.54
IV SUR ORIENTE 243 7,804.66 37,108,221.73
V CENTRAL 300 7,691.19 34,791,883.26
VI SUR OCCIDENTE 342 20,819.42 54,179,665.50
VII NOR OCCIDENTE 705 17,162.57 99,841,703.40
VIII PETÉN 2,681 115,069.89 501,115,446.84
IX COSTA SUR 609 26,426.83 169,165,084.24
Total 9,472 366,403.82 1,824,362,073.52

Reforestación Manejo de Bosque Natural

Tipo de Propietario
Proyectos Área (ha) Monto (Q) Proyectos Área (ha) Monto (Q)
ASOCIACIÓN 205 6,398.33 60,809,416.60 78 9,341.38 12,996,035.18
COMITÉ 32 852.87 9,258,348.60 67 479.92 3,863,087.47
 COMUNIDAD 61 1,753.59 20,210,431.70 36 4,657.94 6,433,871.22
COOPERATIVA 244 7,578.28 88,763,766.32 50 15,211.56 11,365,090.87
EMPRESA 1,585 61,563.61 621,504,087.93 396 42,863.48 66,338,626.56
FUNDACIÓN 34 811.79 9,321,652.00 92 73,765.55 66,591,250.46
INDIVIDUAL 3,101 46,191.41 508,677,945.70 2,331 50,302.22 176,179,870.58
MUNICIPALIDAD 421 8,177.85 83,313,033.51 727 36,143.54 75,149,302.10
OG (Org.
12 310.50 3,586,256.72 0 0.00 0.00
Gubernamental)
Total general 5,695 133,638.23 1,405,444,939.08 3,777 232,765.59 418,917,134.44

Total Total Total

Tipo de Propietario
Proyectos Área (ha) Monto (Q)
ASOCIACIÓN 283 15,739.71 73,805,451.78
COMITÉ 99 1,332.79 13,121,436.07
COMUNIDAD 97 6,411.53 26,644,302.92
COOPERATIVA 294 22,789.84 100,128,857.19
EMPRESA 1,981 104,427.09 687,842,714.49
FUNDACIÓN 126 74,577.34 75,912,902.46
INDIVIDUAL 5,432 96,493.63 684,857,816.28
MUNICIPALIDAD 1,148 44,321.39 158,462,335.61
OG (Org. Gubernamental) 12 310.50 3,586,256.72
Total general 9,472 366,403.82 1,824,362,073.52

Áreas Reforestadas y Áreas Bajo Manejo

Reforestación Manejo de Bosque Natural
Departamento
Proyectos Área (ha) Monto (Q) Proyectos Área (ha) Monto (Q)
Alta Verapaz 1,674 43,580.16 489,011,487.58 497 23,222.74 47,701,263.28
Baja Verapaz 297 5,908.34 68,404,775.20 148 12,415.15 19,311,770.60
Chimaltenango 147 1,527.34 16,956,175.70 95 4,225.05 9,505,286.23
Chiquimula 35 451.53 4,700,267.20 42 2,289.27 5,194,723.44
El Progreso 58 1,203.98 14,163,529.56 81 10,829.43 14,984,843.36
Escuintla 225 7,604.30 78,046,001.41 28 4,237.46 5,196,304.16
Guatemala 112 1,609.17 18,107,258.80 25 1,278.91 2,204,494.14
Huehuetenango 378 7,679.62 70,515,406.60 179 4,472.45 12,048,237.84
Izabal 332 13,986.66 112,191,004.18 300 33,457.78 46,423,241.78
Jalapa 41 606.34 6,690,746.72 17 602.98 1,701,566.43
Jutiapa 29 351.46 3,672,021.40 34 2,912.65 5,054,058.25
Petén 1,182 33,160.31 349,509,711.30 1,505 82,034.69 152,511,337.83
Quetzaltenango 81 1,223.27 13,950,213.50 81 5,625.22 10,967,794.69
Quiché 474 2,904.00 29,122,374.95 434 6,466.55 27,651,479.93
Retalhuleu 102 2,288.24 24,942,358.80 13 3,888.15 3,559,033.09
Sacatepéquez 42 478.04 5,715,991.50 16 1,460.76 2,614,429.83
San Marcos 116 1,776.93 20,144,525.10 52 3,075.58 6,769,840.26
Santa Rosa 92 1,689.02 16,851,882.20 30 1,642.21 3,137,946.73
Sololá 31 459.37 5,107,667.50 29 6,912.04 10,247,317.87
 Suchitepéquez 119 2,778.66 31,421,457.28 14 1,973.96 2,875,597.21
Totonicapán 37 369.06 4,016,503.10 23 5,034.01 6,100,135.77
Zacapa 91 2,002.43 22,203,579.50 134 14,708.55 23,156,431.72
Total general 5,695 133,638.23 1,405,444,939.08 3,777 232,765.59 418,917,134.44

Total Total Total

Departamento
Proyectos Área (ha) Monto (Q)
Alta Verapaz 2,171 66,802.90 536,712,750.86
Baja Verapaz 445 18,323.49 87,716,545.80
Chimaltenango 242 5,752.39 26,461,461.93
Chiquimula 77 2,740.80 9,894,990.64
El Progreso 139 12,033.41 29,148,372.92
Escuintla 253 11,841.76 83,242,305.57
Guatemala 137 2,888.08 20,311,752.94
Huehuetenango 557 12,152.07 82,563,644.44
Izabal 632 47,444.44 158,614,245.96
Jalapa 58 1,209.32 8,392,313.15
Jutiapa 63 3,264.11 8,726,079.65
Petén 2,687 115,195.00 502,021,049.13
Quetzaltenango 162 6,848.49 24,918,008.19
Quiché 908 9,370.55 56,773,854.88
Retalhuleu 115 6,176.39 28,501,391.89
Sacatepéquez 58 1,938.80 8,330,421.33
San Marcos 168 4,852.51 26,914,365.36
Santa Rosa 122 3,331.23 19,989,828.93
Sololá 60 7,371.41 15,354,985.37
Suchitepéquez 133 4,752.62 34,297,054.49
Totonicapán 60 5,403.07 10,116,638.87
Zacapa 225 16,710.98 45,360,011.22
Total general 9,472 366,403.82 1,824,362,073.52

Áreas reforestadas por especie:

1,998-2,014
No. Especie Codigo Nombre común Ha. % Monto (Q)
Pinus
1 PINUMI Pino Candelillo 21,674.08 16.22% 258,303,699.28
Maximinoi
2 Tectona Grandis TECTGR Teca 21,448.66 16.05% 246,507,197.39
Pinus Caribaea PINUCH,
Pino de Peten o
3 var. PINUCC, 10,648.12 7.97% 127,153,525.70
Caribe
Hondurensis PINUCB
TABEDO,
Tabebuia
4 CYBIDO, Palo Blanco 6,582.01 4.93% 78,333,892.35
Donnell Smithii
ROSEDO
5 Pinus Oocarpa PINUOO Pino Colorado 6,850.79 5.13% 80,692,361.53
6 Gmelina GMELAR Melina 8,275.68 6.19% 98,883,092.83
 Arborea
7 Cedrela Odorata CEDROD Cedro 1,322.66 0.99% 16,565,662.02
Calophyllum
8 CALOBR Santa María 1,348.04 1.01% 15,849,369.45
Brasiliense
Swietenia
9 SWIEMA Caoba 975.16 0.73% 11,938,228.70
Macrophylla
Abies
10 ABIEGU Pinabete 107.93 0.08% 1,153,365.49
Guatemalensis
Total Área Especies Prioritarias 79,233.13 59.29% 935,380,394.74
Otras Especies OTRAS 54,405.10 40.71% 470,064,544.34
Total Área 133,638.23 100% 1,405,444,939.08

Tipos de proyectos y montos a incentivar:

 REFORESTACIÓN

 MANEJO DE BOSQUES NATURALES

 REGENERACIÓN NATURAL

Incentivos por reforestación

Para proyectos con área de 2 hasta 5 Hectareas Para Proyectos con área mayor a 5 hectareas
Año Incentivos (Q./ha) Año Incentivos (Q./ha)
Establecimiento Q. 6,000.00 Establecimiento Q. 5,600.00
Mantenimiento 1 Q. 2,550.00 Mantenimiento 1 Q. 2,380.00
Mantenimiento 2 Q. 2,250.00 Mantenimiento 2 Q. 2,100.00
Mantenimiento 3 Q. 1,650.00 Mantenimiento 3 Q. 1,540.00
Mantenimiento 4 Q. 1,500.00 Mantenimiento 4 Q. 1,400.00
Mantenimiento 5 Q. 1,050.00 Mantenimiento 5 Q. 980.00
Total Q. 15,000.00 Total Q. 14,000.00

Proceso de gestión de proyectos:

 Proyectos de Reforestación / Regeneración Natural

 Proyectos de Manejo de Bosques Natural

Ingreso del Aprobación del Implementación del Evaluación del Pago de

Proyecto proyecto proyecto Proyecto Incentivo
2012 2012 2013- 2014 2014 2014
Enero - Octubre -
Octubre - Diciembre Mayo - Mayo Enero - Julio
Diciembre Noviembre
 (Ministerio de
(Usuario) (INAB) (Usuario) (INAB)
Finanzas)

Certificación
Luego de aprobado el Proyecto, el INAB anualmente verificará en campo el cumplimiento de las actividades
silviculturales y extenderá un certificado indicando el área certificada y el monto a incentivar, con el cual el
Ministerio de Finanzas Públicas procederá a hacer efectivo el pago en las fechas programadas para el efecto.

Más Información
7 av. 6-80 Zona 13
Teléfonos: 2321-4600/01/02/03
pinfor@inab.gob.gt

http://186.151.231.170/inab/index.php/45-servicios-inab/74-pinfor
 Programa de Incentivos Forestales -PINFOR-
El PINFOR es una herramienta de la Política Nacional Forestal a largo plazo que inició en 1997 y
tiene vigencia hasta el año 2016.

El estado otorgará incentivos por medio del Instituto Nacional de Bosques INAB, en coordinación
con el Ministerio de Finanzas Públicas, conforme esta ley, a los propietarios de tierras, incluyendo
a las municipalidades, que se dediquen a proyectos de reforestación y mantenimiento en tierras
de vocación forestal desprovistas de bosque, así como al manejo de bosques naturales y las
agrupaciones sociales con personería jurídica, que virtud a arreglo legal, ocupan terrenos de
propiedad de los municipios.

Resultados obtenidos a través del PINFOR

Resumen

Proyectos y áreas, por tipo de proyecto, por año

Reforestación Manejo de Bosque Natural

Año
Proyectos Área (ha.) Proyectos Área (ha.)

Totales 5,744 135,267.22 160 4,648.09

Anterior

12

Siguiente

Regitros

10 select

Pagina 1 de 2, registros 1 a 10 de 19.

1998 60 1,099.18

1999 199 4,296.84

 2000 241 6,495.30 3 88.60

2001 289 7,400.10 4 228.40

2002 402 10,198.75 5 98.51

2003 398 8,764.44 6 291.50

2004 406 8,101.16 9 202.26

2005 363 6,986.74 5 201.82

2006 398 7,763.48 7 213.28

2007 454 10,976.41 12 192.48

Graficas Reforestación Graficas Manejo Bosque Natural

Modalidad de Proyecto, Cantidad Proyectos, Áreas, Montos, Beneficiados, jornales

Áreas por tipo de proyecto, detallada por departamento

Montos generados por año

Montos
Año Monto (Q.)
(Q.)199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012
2013201420152016Años0.0020,000,000.0040,000,000.0060,000,000.0080,00
Totales 0,000.00100,000,000.00120,000,000.00140,000,000.00160,000,000.00180,00
1,942,907,687.17
0,000.00Monto (Q.)Monto (Q.)
1998 5,083,938.50

1999 23,897,342.42

2000 43,525,844.11

2001 59,109,064.58

2002 84,541,753.85

2003 88,415,508.42

2004 95,925,581.90

2005 102,626,227.48

2006 125,949,913.73

2007 140,189,956.97

2008 153,635,935.40

2009 153,350,004.66

2010 145,513,517.36

2011 114,578,617.79

2012 110,193,397.24

2013 127,441,963.93

2014 133,249,106.54

2015 117,134,398.64

2016 118,545,613.65
Jornales generados por año

Año Totales

Totales 30,381,562.00

1999 280,218.00

2000 545,188.00

2001 814,964.00

2002 1,213,306.00

2003 1,351,857.00

2004 1,523,985.00

2005 1,802,125.00

2006 Jornales1998199920002001200220032004200520062007200820092010
2,277,482.00
201120122013201420152016Años0500,0001,000,0001,500,0002,000,000
2007 2,500,0003,000,000TotalTotal
2,367,690.00

2008 2,608,174.00

2009 2,575,567.00

2010 2,448,997.00

2011 1,932,020.00

2012 1,822,927.00

2013 1,875,202.00

2014 1,818,535.00

2015 1,573,941.00

2016 1,549,384.00
Beneficiarios generados por año

Año Totales

Totales 4,328,549.00

1998 5,164.00

1999 16,724.00

2000 31,135.00

2001 355,329.00

2002 368,960.00

2003 402,570.00

2004 457,365.00
Beneficiarios1998199920002001200220032004200520062007200820092
2005 010201120122013201420152016Años0100,000200,000300,000400,0005
481,316.00
00,000600,000BeneficiarioTotal
2006 241,674.00

2007 257,437.00

2008 250,296.00

2009 247,569.00

2010 204,574.00

2011 150,892.00

2012 154,728.00

2013 184,821.00

2014 193,223.00
 2015 169,340.00

2016 155,432.00

Especies prioritarias

No. Especie Código Nombre común

Totales

1 Pinus Maximinoi PINUMI Pino Candelillo

2 Tectona Grandis TECTGR Teca

3 Pinus Caribaea var. Hondurensis PINUCH, PINUCC, PINUCB Pino de Peten o Caribe

4 Tabebuia Donnell Smithii TABEDO, CYBIDO, ROSEDO Palo Blanco

5 Pinus Oocarpa PINUOO Pino Colorado

6 Gmelina Arborea GMELAR Melina

7 Cedrela Odorata CEDROD Cedro

8 Calophyllum Brasiliense CALOBR Santa María

9 Swietenia Macrophylla SWIEMA Caoba

10 Abies Guatemalensis ABIEGU Pinabete

11 Otras Especies OTRAS

Contribuyendo al desarrollo forestal de Guatemala

http://www.sifgua.org.gt/Pinfor.aspx
© 2008 - 2018 Sistema de Información Forestal de Guatemala - SIFGUA-
Con el apoyo de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales - OIMT –
Evaluación del PINFOR desde
la perspectiva del
Emprendimiento
4 0 0 0

Subsidios ambientales en Guatemala. Una evaluación

desde la perspectiva del emprendimiento del Programa
de Incentivos Forestales (PINFOR)
Resumen de Tesis de Grado MSc. Economía Ambiental | Marzo 2013 | USAC | Jorge David
Chapas Muralles

El ambiente y los recursos forestales en particular permanecen en continua amenaza por los
efectos de la deforestación y la degradación en Guatemala. Las políticas públicas que, desde
el Gobierno, han sido implementadas para aminorar este problema son cuestionables; el
PINFOR, en términos de subsidio ambiental la más importante de las últimas dos décadas,
supone la conservación del bosque mediante la creación de valor (negocio) y con ello
poderosos efectos multiplicadores en la economía nacional y el medio ambiente.

Crear un negocio es un fenómeno complejo, que no depende únicamente de la disposición de

capital financiero inicial. Está determinado, en principio, por el espíritu emprendedor de las
personas, el cual les permite mantenerse en continuo estado de alerta y olfatear las
necesidades de sus semejantes, así, en régimen de pérdidas y ganancias y de división del
trabajo (conocimiento), buscan satisfacer sus propias necesidades.

Otorgar subsidios presupone impactos contraproducentes en lo individual y en la sociedad; en

el ámbito económico, político y ambiental. Las personas actúan—por naturaleza, en beneficio
propio y por encima del más noble interés, sea el de producir aire o agua, cuando puedan,
intentarán vivir a expensas de los demás; el PINFOR activa esta propensión y distrae con ello
la fundamental responsabilidad de los gobiernos: administrar la justicia. Así el sistema
económico es intervenido por el poder político y de ello deviene una serie de consecuencias
que decantan en la actual ingobernabilidad.

Ni el emprendimiento desde una perspectiva conceptual diferente, la de la acción humana, ni

aquellos impactos que subyacen a la implementación de subsidios o programas de incentivos
forestales han sido examinados con rigor en el pasado. En tal sentido el objetivo central de la
presente tesis fue brindar con la mayor objetividad posible un enfoque alternativo de análisis
respecto a la pertinencia de políticas públicas basadas en subsidios para el sector forestal,
mediante la aplicación de la metodología GEM (Monitor Global de Emprendimiento, por sus
siglas en inglés).

La aplicación del GEM al PINFOR implicó previamente el desarrollo de aquellos principios y

conceptos que luego posibilitarían un sesudo análisis, a saber: la economía política, el espíritu
emprendedor, los derechos de propiedad, los subsidios, la libertad y el progreso, entre otros.
Seguidamente se desarrolló una fase experimental, misma que consistió en determinar si a los
beneficiarios de proyectos concluidos del PINFOR subyacía el espíritu emprendedor
(actitudes, actividades y aspiraciones); a partir de ello y sobre la base de entrevistas con
nuevos expertos, discutir las particularidades del proceso emprendedor y los impactos que
subyacen a la implementación de las políticas de subsidios otorga a la investigación un
enfoque holístico.

Los resultados evidenciaron que el 54% de los beneficiarios egresados del PINFOR no
percibieron oportunidades antes de ingresar al programa y que los conocimientos eran
insuficientes en el 66%, estas mediciones indican escasas actitudes emprendedoras. En torno
a las actividades emprendedoras, el 38% (TEA-PINFOR ) de los beneficiarios lograron crear
un negocio forestal posteriormente a la finalización del incentivo lo cual evidencia que el
programa ha sido ineficaz en un 62% de los proyectos de reforestación. El 43% de estos
beneficiarios admite que su negocio forestal no genera utilidades o ganancias, solamente
ingresos lo cual continua denotando escaso potencial emprendedor. Paradójicamente, el 72%
admite dar seguimiento al plan de manejo forestal pero el 49% de los beneficiarios consideran
que existen mejores oportunidades en otras actividades económicas o bien perciben que las
condiciones de país les limita para emprender. En suma, el espíritu emprendedor en los
beneficiarios de proyectos de reforestación egresados del PINFOR es escaso, denota poco
entusiasmo, y la ausencia de los principales factores del emprendimiento: espíritu
emprendedor y entorno adecuado.

Con base a lo anterior, se concluye que es pertinente la aplicación de la metodología GEM al

análisis de los incentivos forestales pues aporta significativos elementos teóricos que permiten
reconocer un genuino proceso emprendedor. Respecto a los impactos que subyacen al
PINFOR, el desarrollo conceptual y la opinión de los expertos permitió arribar a duras
conclusiones: en lo económico, los incentivos implicarán reformas fiscales o préstamos que
comprometerán la generación de riqueza. En lo político, la competencia ya no depende del
sufragio diario y anónimo del consumidor, del régimen de pérdidas y ganancias, sino del favor
político que sucumbe, en última instancia y casi, invariablemente, a la burocracia y a la
corrupción. Ambientalmente, los impactos del PINFOR pueden ser contraproducentes:
establecer masas de plantaciones que no se manejen adecuadamente podría provocar la
propagación de plagas y enfermedades forestales. Y en el ámbito social, los incentivos
contribuyen al paternalismo, socavan la responsabilidad individual y recrudecen la lucha de
clases y la conflictividad social.

A manera de recomendación, la investigación podría ampliarse a otras modalidades del

PINFOR así como examinar más minuciosamente posibles distorsiones en el sistema de
precios. Sobre el tema en cuestión, se recomienda puntualmente evaluar la posibilidad de
suprimir el programa en su modalidad de reforestación y clarificar, al más alto grado posible,
los derechos de propiedad de los recursos forestales.
http://redrana.org/index.php/Evaluaci%C3%B3n_del_PINFOR_desde_la_perspectiva_del_Em
prendimiento
Probosque mantiene incentivo del
programa Pinfor
A partir de la vigencia de la Ley Probosque, se estima que el Estado tendrá que invertir
US$667 millones para otorgar los incentivos que se ofrecen para promover el cuidado
ambiental y ampliar los beneficios que actualmente se tienen con el Programa de Incentivos
Forestales (Pinfor).

FECHA DE PUBLICACIÓN: 25-11-15

Por: Lorena Álvarez elPeriódico

El reglamento para implementar dicha Ley se está elaborando para que sea aprobado por la
Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques (Inab). En septiembre pasado el
Congreso dio luz verde a la propuesta que extiende los incentivos del Pinfor, creado en
1996 y que luego de 20 años finalizará en 2016.

Según Edwin Oliva, representante del Inab, además del Pinfor se implementará el Programa
de Incentivos para Pequeños Poseedores de Tierras de Vocación Forestal o Forestería
(Pinpep), pero la nueva propuesta da una visión más integral al vincular el tema a aspectos
del cambio climático, el Plan Hambre Cero, competitividad, generación de empleo,
agroturismo y con la política energética.

Con el Pinfor, hasta 2014 la inversión que ha realizado el Estado alcanza los US$227.6
millones y se han beneficiado a 3.9 millones de personas. Bajo la Ley Probosque, que tiene
un plazo de vigencia de 30 años, es decir hasta 2046, el Inab estima que se requiere una
inversión cercana a los US$667 millones y se beneficiará a 1.5 millones de familias.

https://elperiodico.com.gt/inversion/2015/11/25/probosque-mantiene-incentivo-del-
programa-pinfor/
Ley PROBOSQUE, un avance para el desarrollo
del país
31-mar-2016
421
Fotografía: De izquierda a derecha, Josué Morales y Rony Granados, Gerente de
INAB.

Guatemala, 31 de marzo de 2016.- Con el objetivo de recuperar la cobertura

forestal del país, fortalecer la organización social y productiva en el campo,
restaurar tierras forestales degradadas, garantizar medios de vida para la
seguridad alimentaria y la seguridad energética y reducir los efectos del cambio
climático, el Instituto Nacional de Bosques –INAB- con el apoyo del Proyecto
Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- financiado por
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM (GEF por sus siglas en inglés), la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación –FAO- y la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza –UICN- se realizó el
lanzamiento de la Ley PROBOSQUE y su reglamento, como una herramienta
estratégica para la gestión sostenible de los bosques de Guatemala.

El INAB ha trabajado por la gestión y recuperación del territorio boscoso del país y
para ello a utilizado el Programa de Incentivos Forestales (PINFOR), que
en conjunto con el Ministerio de Finanzas Públicas –MINFIN- han otorgado los
incentivos forestales como pagos en efectivo por parte del Estado a propietarios de
tierra con potencial forestal para ejecutar proyectos de reforestación o de manejo
de bosque natural, conforme a un plan de manejo y supervisión de INAB, sin
embargo el tiempo de vigencia del mismo llego a su fin (31 de diciembre de 2016),
por ello, el INAB con el apoyo de otras instituciones del sector forestal impulsaron
la formulación y aprobación, en el Congreso de la República de Guatemala, de la
Ley PROBOSQUE que sustituirá al PINFOR a partir del año 2017.

Grandes logros de PINFOR

PINFOR logró la protección de 211 mil 233 hectáreas de bosque natural, 126 mil
hectáreas de plantaciones forestales y 21 mil hectáreas de terreno bajo manejo
forestal productivo, lo cual representa una mejor protección del agua y del suelo,
beneficiando a más de 3.9 millones de personas, al mismo tiempo que se ha ido
mejorando la economía rural.

Objetivos y metas de la Ley PROBOSQUE

PROBOSQUE busca ampliar los incentivos para proyectos como: a) bosques

naturales para protección ante el cambio climático, b) bosques naturales para
producción forestal, c) plantaciones industriales y energéticas, d) sistemas
forestales en paisajes agrícolas y pecuarios, e) restauración forestal f) cabeceras
de cuencas, áreas ribeñas y fuentes de agua.

Dicha Ley cuenta con 30 años de vigencia, y tiene por metas: 375 mil hectáreas de
bosque natural bajo protección, 125 mil hectáreas de bosque natural en
producción, 300 mil hectáreas de bosque en plantaciones, 300 mil hectáreas en
sistemas agroforestales y 200 mil hectáreas de restauración de bosque.

Logros esperados
Se espera estabilizar la tasa de deforestación, la protección de fuentes de agua y
suelos para mejorar el bienestar de 1.5 millones de familias por año (30% mujeres)
aportando 5 mil millones de quetzales a la economía rural con un 23% de beneficio
social y la generación de más de 20,000 empleos directos por año y 60,000
indirectos.

“La Ley PROBOSQUE y su reglamento, vienen a llenar un vacío primordial para

asegurar, tanto la conservación, como la gestión sostenible de los bosques y a
propiciar procesos de desarrollo local, que reducirán la pobreza, mejoraran la
calidad de vida de las comunidades rurales y se garantizara el flujo se bienes y
servicios ambientales básicos para la vida” afirmó Luis Río, Coordinador del
Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales
Globales.

http://www.gt.undp.org/content/guatemala/es/home/presscenter/articles/2016/03/31/ley-
probosque-un-avance-para-el-desarrollo-del-pa-s.html

Probosque
Última actualización: enero 11, 2016
La Ley de Fomento al Establecimiento, Recuperación,
Restauración, Manejo, Producción y Protección de Bosques
en Guatemala -también denominada Probosque – es una ley
aprobada por el Congreso de Guatemala en septiembre de
2015, bajo el decreto 2-2015 (Fox Latino News, 2015).
La ley, bautizada como Probosque, fue ideada en 2014 por el
Instituto Nacional de Bosques -INAB- con el respaldo del sector
forestal guatemalteco (Fox Latino News, 2015). La misma entidad
estatal aseguró en una nota de prensa que la aprobación creará
en los próximos años al menos 900 000 puestos de trabajo.
La normativa busca “fomentar las inversiones públicas y privadas
en los bosques del país centroamericano en armonía con el
ambiente” de acuerdo al Congreso de Guatemala, que dio luz
verde a la misma con el voto a favor de 126 de los 158 diputados
que conforman el Parlamento (Fox Latino News, 2015).
El mismo Congreso detalló en un comunicado de prensa emitido
el día de la promoción de la normativa que la ley busca “entre
otras cosas, extender los incentivos forestales” a aquellos
propietarios de tierras que “desarrollen actividades de
reforestación y de manejo de bosques naturales” (Fox Latino
News, 2015).
La Ley de Fomento Al Establecimiento, Recuperación,
Restauración, Manejo, Producción y Protección de Bosques en
Guatemala es la normativa que reemplazara al Plan de Incentivos
Forestales -PINFOR-, una ley que pierde vigencia en diciembre
de 2016 y que había sido una herramienta de política forestal
para el INAB desde 1997 (Fox Latino News, 2015).
La propuesta del Conap puede ser visitada en el sitio del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Referencias Bibliográficas

 Fox News Latino (2015). Congreso de Guatemala aprueba

ley para fomentar inversión en bosques del país.
Recuperado el 10 de enero de
2016 de http://latino.foxnews.com/latino/espanol/2015/09/24/
congreso-de-guatemala-aprueba-ley-para-fomentar-
inversion-del-pais-en-bosques/

José Carlos Móvil Avendaño

enero 11, 2016

Bosques de Guatemala, Ecología en Guatemala, Leyes de Guatemala, Ministerio de Ambiente

y Recursos Naturales

Ciencias Sociales y Formación Ciudadana

https://wikiguate.com.gt/probosque/
Opinión
HAGAMOS LA DIFERENCIA
Ley Probosque

SamuelReyesGómez
17 de Marzo de 201 5 a las 00:0 0h


0

Un grupo de profesionales de diversas instancias públicas, privadas, internacionales,

agencias de cooperación, varias ONG, comunidades rurales y municipalidades están
impulsando y haciendo incidencia para que la Ley de Fomento al establecimiento,
recuperación, restauración, manejo, producción y protección de bosques en Guatemala
(Probosque) sea aprobada de urgencia nacional.

Esta ley debe dar continuidad y mejora a la que dio origen al Plan de Incentivos Forestales
(Pinfor), instrumento exitoso y de credibilidad para contribuir a la reforestación del país,
otorgando un pago en efectivo por medio del Ministerio de Finanzas a los propietarios de
tierras de vocación forestal por ejecutar proyectos de reforestación o de manejo de bosques
naturales, conforme un plan de manejo aprobado y supervisado por el Instituto Nacional de
Bosques (Inab), ley que caduca en diciembre del 2016. El Pinfor en 17 años ha logrado
reforestar más de 126 mil hectáreas de bosque, y más de 251 mil hectáreas están bajo
manejo forestal. Además ha inyectado más de Q1 mil 700 millones a la economía rural.
Aunque los beneficios son evidentes se ha externado una fuerte crítica, ya que el Pinfor ha
beneficiado especialmente a empresas y propietarios individuales, aunque también a
cooperativas, municipalidades, asociaciones, comités, comunidades y fundaciones que
certifican la propiedad de sus tierras.

La nueva ley incluirá, además de propietarios, a poseedores de tierras mayores de 15

hectáreas, y se está planteando que dure 30 años en lugar de los 20 años del primer plan, lo
que permitirá extender la vida a los proyectos que tengan pendiente su ciclo técnico dentro
de los 20 años. Además de las plantaciones, regeneración y bosque natural planteadas por
Pinfor, con Probosque se incluyen sistemas agroforestales y restauración del paisaje
forestal, abriendo las puertas a los arreglos locales de pago por servicios ambientales.
Delega en el Inab la representación ante mercados internacionales para negociar créditos
por reducción de emisiones de CO2. También define mecanismos financieros y de
asistencia técnica complementaria (Fonabosque), e identifica otras fuentes de recursos
financieros.
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Datos del INAB, y según el mapa de cobertura forestal del 2010, Guatemala contaba con
3.5 millones de hectáreas de bosques. Esta área boscosa se encuentra bajo una alta presión
poblacional que ha generado una tasa de deforestación de 1.4% anual desde los años de
1990. El incremento esperado bajo programas de incentivos, estimado en 36 mil hectáreas
anuales permitiría a largo plazo recuperar esta cobertura perdida en forma significativa.

El Congreso de la República debe programar la aprobación de esta ley, si quiere heredar al

país una legislación que realmente contribuya a la minimización de los efectos del cambio
climático. Hacerlo de urgencia nacional sería una acertada propuesta, ya que también
contribuirá a la economía en el área rural, al incluir otro tipo de beneficiarios, al generar
también fuentes de empleo en el interior de la república y abastecimiento de madera legal
para la industria. Instamos al Colegio de Ingenieros Agrónomos a que haga incidencia para
que esta iniciativa sea discutida y aprobada en el pleno.

samreygo@yahoo.com