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RODOLFO PUIGGROS

f
; 1!\ .

OBRAS DEL AUTOR

""De la Colonia a la Revolución". -·Primera Edición. AIAPE. Buenos

HISTORIA CRITICA
Aires. 1940. · Segunda Edición. Lautaro. Buenos Aires. 1943. •
Tercera Edición. Partenon. Buenos Aires. 1949.
DE LOS
'"La herencia que Rosas dejó al país". Problemas. Buenos Aires. 194-0.
"Mariano Moreno y la Revolución Democrática Argentina". Problemas. PARTIDOS POLITICOS
Buenos Aires. 1941.
""A 130 años de la Revolución de Mayo". AIAPE. Buenos Aires. 1940.
~<Rosas el Pequeño". Primera Edición. Pueblos Unidos. l\'Iontevideo. 19,14.
ARGENTINOS
Segunda Edición. Perennis. Buenos Aires. 1954'.
""Historia Económica del Río de la Plata". ~ Primera Edición.
Futuro. Buenos Aires. 1946. · Segunda Edición. Siglo XX. Buenos
Aires. 194.3.
'"La época de t11ariano Moreno". Partenón. Duenos Aires. 1949.
«Los enciclopedistas". Futuro. Buenos Aires. 1945.
~'Los utopistas". Futuro. Buenos iÜres. 1945.
.·f!f·•,'

EDITORIAL
ARGUMENTOS
BUENOS AIRES
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"Remontarse al origen de las cosa..~

y segui·r atent(J;mente 31¿ desenvolvi-
miento es el ca11tino más seguTo pcvra
la observación".
ARISTÓTELES

"Todo paso más allá de los límites

no es u.na liberación".
HEGEL

"Una grwn. clase, como una g-ran na-~

ción, nunca aprende más ráp-ido que
a rravés de las consecuenc-ias de S1ts
p1·opios errores".
ENGELS

~~CiON
t.JTTER

Queda hecho el denósito oue

marca la ley 11.723.-- Pm11i-
bida la reuroducción -- Ccrov-
right by Editorial A--rgu:-rnenlo~s,
Buenos Ail·es, 1956.

m. _- - 1
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;,..<-

DEL DESARROLLO COMO RESULTADO

DE CAUSAS INTERNAS

Hay en los ambientes latinoamericanos desvincula-

dos del pueblo la propensión a considerar los fenómenos
sociales únicamente como resultado de causas externas y
de la subordinación a ellas de la totalidad o de la parte
dee.isiva de las causas internas. Es corriente o ir decir:
"Somos Teflejo de Europa o de Estados Unidos", y al
entrar en el terreno de la profecía se suele poner la es-
peranza en una nueva guerra mundial~ en los can1bios
de la situación internacional o, en fin, en las causas que
puedan aparecer fuera de nuestras fronteras 1)ara de-
terminar los rumbos interiores. -
Tal deforn1ación idealista (subjetivista) de la Tea1i-
dad es hija de la mentalidad colonial del sector intelectual
anmnsado y educado mediante la infiltración ideológica
del imperialisrno extranjero en países que no han al-
canzado su independencia económica o que no han con-
clnído su proceso de e·mancipación nacional. A los polí-
ticos que se valen de la historia y de la econmnía cmno
fáeiles muletillas para fundar rnilitancias ajenas o con-
trarias al devenir nacional,· les vienen de perilla las tesis
de los economistas e historiadores que ocultan o sulwsti-

1 man las causas internas co1no determinant'es del desarro-

llo de la sociedad. Entre el economista que propone con-
traer empréstitos en el extranjero para remediar una
dudosa crisis, el político que espera llegar al poder con la
ayuda de alguna gran potencia y el historiador que reduce

1j
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10 RODOLFO PUIGGRÓS
el pasado a una serie de hechos c:ronologados ~on los he-
chos 1nundiales, median diferencias de profeSión; no de
calidad.
No es que las causas externas dejen de tener in-
fluencia, a veces muy ilnportante~ en el desarrollo~ de Ja"~­
sociedad. El error consiste en colocarlas en el lugar que . . .
corresponde a las causas internasJ en diluir éstas al no
presentar 111ás que aquéllas, en no ver que las causas ex-
ternas actúan sobre un fondo o base ya creado por las
causas internas. Las causas externas intervienen en los
carubíos sociales por intermedio de las causas 1nternas y
en Ja medida que estas últimas se lo permiten.
Adivinamos la primera objeción: "La conquista de
América es una causa externa y nadie puede negarle in-
fluencia determinante en el desarrollo posterior de nues-
tro continente, ni que fué la base de las sociedades del
Nuevo Mundo".
Un escritor argentino contemporáneo expresa tal idea
de la siguiente ma:hera rotunda: "Somos la continuación
de España en América y la patria empieza con la conquista.
A esa empresa de tres siglos debemos el ser. La guerra
posterior Por1a independencia -largaJ cruenta y glorio-
sa- fué un episodio incidental: guerra civil, si las hubo,
lo cual no in1plica desmerecerla, sino clasificarla técnica-
mente, y que debla terminar con una reconciliación defi-
nitiva, porque con España no hay frontera'' (1). Para este
autor, la conquista española sería la causa única tanto de
nuestro nacimiento como de nuestro desarrollo como na-
ción, a tal punto que se lamenta amargamente de las in-
terferencias de otras causas (eA"'iernas e internas) t que al
desviarla del impu1so original, nos stnnergieron en el "dra-
ma de un destino frustrado".
Hace un siglo, Juan Bautista Alberdi, haciendo anti-
españolisn1o, coincidía con el españolísn1o retroactivo y a
ultranza del historiador que acabamos de citar, al decir:
HLo que llamamos América independiente no es más que
la Europa establecida en Arnérica; y nuestra revolución
(1) Ernesto Palacio: H<-.sio1'ia de la A,rge-ntina, ALPE, Bs.
Aü·es, HJ54, p. 81.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 11
no e.s otra cosa que la desmembración de un poder euro-
peo en dos mitades, que hoy se n1anejan por sí mismas'' (2). ..,
Domingo Faustino Sarmiento quiso sepultar bajo el
d~ cterio de "barbarie" a todas las causas intE~rnas, con1o "#
si nuevas causas externas p1Údiesen introducirsé sin recibir
de inmediato el influjo de la sociedad preestablecida; pero
la realidad histórica y social le obligó a aceptar un pasado
qne puede superarse y no destruirse (3).
Carlos Octavio Bunge, con su sociología Tacista y psi-
cológica, llegó al máximo de desprecio de las causas inter-
nas y todo lo redujo a una subalterna acusación de impo-
tencia de la mezcla espafiol-negro-indioJ comparada con la
pmeza y la inteligencia anglo-sajonas o germanas ( 4 ).
Podríamos llenar un volumen con citas de autores que
d;_-,n a la conquista española de América el valor de causa
ÚJ1ica determinante con acción prolongada a lo largo de
los siglos, pero por numerosas y prestigiosas que sean es-
Ü1S opiniones, afirmmnos que son equivocadas, y si en el
siglo pasado en algo se justificaban por la urgencia de sa-
ctn· a las sociedades latinomnericanas del marasn1o en que
estaban, en la actualidad nada las disculpa.
Tenemos, en primer lugar, que la conquista española
dn Arnérica deja de ser, al consumarse, causa externa para
cnnvertirse en parte fecundante de la causa interna del
dc'sarrollo de nuestros países. Ni siquiera los tres siglos de
dorninio español sobre América autorizan a creer que_ la
C[l.usa externa (ese don1inio) es la determinante y no la
cniSa interna (los factores económicos, sociales, geográfi-
cos, etc. que se combinan en el autodesarro11o hispano-indo-
a~nerieano, a pesar de las limitaciones y deformaciones que
le impone su dependencia política de España).
(2) Juan Bautista Alberdi: B(Lscs, Jackson, Bs. As., 1944,
pilg. 66.
(3) Domingo Faust.ino Sarmiento: Facundo, Las Ciento. y
Una, Confl-icto y Armonía.s- de lrus Tazas en Am.érica, etc.
(4) Carlos Octavio Bunge: Nuestra. A1né1·ica, ll,.fadrid, Espa-
sa.-Calpe, 1926. José Ingenieros también se dejó ganar por la so-
cblogía racista y d:ijo que "la :formación de ]a nacionalidad argen-
tina es en su origen un simple episodio de la lucha de razas". V.
Scc-iología ATgentina, Bs. A.s., Losada, 1946, págs. 31-32.
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12 RODOLFO PUIGGRÓS
Obsenrernos, además, que la ruptura de las colonias
americanas con España -la independencia política- tie~
ne lugar cuando la causa externa no puede continuar ac-
tuando sobre América por intermedio de las causas inter-
nas, o sea, cuando la política y la economía hispánica~ se
hacen totalmente incomnatibles con las necesidades de
desarrollo de la política ·Y la economía de nuestro conti-
nente.
Digamos, por último, que si Gran Bretaña comenzó a
ejercer, desde con1ienzos del siglo pasado, una influencia
creciente en la polític~ y la econon1ía de la Argentina, lo
pudo hacer porque encontró, en el orden interno de nuestro
país, la base favorable prepaTada para que fuera posible
su penetración.
La revolución francesa del siglo XVIII tuvo reper-
cusión universal. Sin embargo, sus consecuencias variaron
notablemente, de acuerdo al grado de recepción y asimi-
lación de los distintos pueblos. Los alemanes, los austríacos
y los italianos se sintieron profundarDente conmovidos por
la Convención francesa y las guerras napoleónicas. Pue-
blos que, como escribía románticamente Stendhal, "se abu-
rrían desde hacía cien años", se inflamaron de heroísmo y
espíritu de con1bate. Tmnbién esos históricos aconteci-
mientos influyeron en la colonia del Río de 1a Plata, lo que
de ningún 1nodo significa que nuestra revolución de l\1ayo
fuese un calco o simple eco de la francesa. Pudo esta ser
una de las- causas externas de los cmnbios que se produ-
jeron entre nosotros -junto con la revolución industrial
inglesa, la independencia de Estados Unidos y la g-uerra
de liberación nacional española-, porque encontró una
base interna receptiva. En aquellas sociedades sin tal
base receptiva -sin tal conexió~'1 de su autodesarrollo con
la causa externa- la revolución francesa pasó de largo,
sin rozar ni la epidern1is. Su influencia estuvo, pues1 con-
dicionada al grado de receptividad de la base interna de
cada zona social del planeta.
Lo mismo puede decirse de las revoluciones europeas
de 1830 y 1848, de la Comuna de París y de otros cambios
externos que repercutieron en el mundo, en mayor o me-
nor medida; así como de las ideas filosóficas~ las corrientes
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HISTORIA CHÍTIC).. DE LOS PARTI:JOS POLÍTICOS 13
políticas y los n1ovimientos sociales~ que influyen co1no
causas externas co:n. la intensidad que pueden hacerlo po1· ~'
intermedio de las causas internas. Su influencia varía al
infinito, pero sólo es notabl~:cuando origina cambios en sl -~if
'·' desarrollo social. l\{uchas ve'Ces la causa externa no reper-
cute más que en círculos intelectuales, en grupos ais!ados,
en algunos individuos, sin producir cambios en la socwdad.
Da la impresión, en estos casos, de tener enorn1e Tesona~-
cia, pero en realidad no deja más que una estela que pronto
-se pierde en el espacio. . . .
No ha habido acontecimiento de tanta 1nfluencut Y
que haya producido tantos cambios como la revolución r~1sa
de 1917. El mundo entero fué sacudido de raíz. Una
nueva era comenzó en la historia de la hu1nanidad. Para
1<1 revolución rusa también vale lo que hen1os dicho sobre
causa interna v causa externa, base y condición, autodes-
an·ollo e influ;ncia exterior. Los extremistas de derecha
niegan (y, a la vez, tratan de impedir) quet corno causa
externa, deba necesariamente encontrar, a corto o largo
p]azo, sus bases receptivas en todos los países; mientras
q_ue los extremistas de izquierda (los dogmáticos. los se~­
tarios, los formalistas) no ven que su influencia em.ancl-
padora únicamente puede expresarse por intermedw ¿e
las causas internas de cada país. Los primeros hablan ael
"uro de lVIoscú", de ' las consignas de ñíoscú"; los segun-
1
dos todo lo esperan de l\1:oscú, como si 1a causa e~ternD:
pudiese obra::.~ por sí n1isn1a, milagrosamente. Res.ulta as1
confirn1ado el viejo adagio que los extreTtWs se tocan.
La razón principal de la cristalización de los parti-
dos Socialista y Con1unista de la Argentina en el estado
de secta radica en aue nunca fueron capaces de asociar las
ca.usas externas ce~ las causas internas, ni hacer que las
C<tusas externas actuaran a través de las causas internas,
ni aue el socialisn1o se realizara partiendo de las condi-
cimles concretas del desarrollo social argentino, ni entrar
en los grandes n1ovín1ientos de masas corno causas inter-
nas para conducirlos hacia la liberación nacionr:l y_l~a em~n­
cloación social. La razón del triunfo de la revolucwn chn1a
e~i:á, por el contrario) en que el n1arxisn1o, las enseñanzas
de la revolución rusa y de las luchas internacionales del
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14 RoDoLFO PuiGGRós HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 1,5

~roletaria~d?,, Y las }Josiciones de1 comunisrrto n1undial, fue- gnnizar el golpe reaccionario, de la confusión creada por
: on absox b1aos y actuaron por intermedio de las basos 1ns llamadas "fuerzas democráticas", en torno al carácter
1nt~rna~, o _sea, del estado concreto de desarrollo de la ele l movimiento nacional de ¿nasas que se inicí4 en 1945.
soc1edaa
'"b . • ch1na
L y . de las luchas del TJl10blo l .. . "·h,· e no DO"~ su Derrotado militarmente, · desenmascarado ideológica-
n eracwn. o m1smo puede decirse en otra medfcfá d ' m;~nte como lo más reaccionario y antipopu1ar, e1 nazifas-
los
. , gr'ndes
~- "~ · n~ · · t os nacwnal-emancipadores
- 1DVIm1e~ · ' ~' e
de nues- cü~mo pertenecía al pasado y a lo externo, y sin embargo
tra e~oca{ -~n I!ldoc~Ina,_Ia India, los pueblos árabes. el imperia1isn:1o y las llamadas "fuerzas democráticas" in-
..._a~men e1 nazifascismo fué cansa externa para nues- sh;tían en presentarlo como causa interna de los grandes
tros pa1ses, pe:r? no causa externa de desarrollo, sino cau- · cambios económicos, políticos y socia1es de 1a Argentina
s~ e~~:erna q~w ten~ía a p~ralizar1os y, por lo tanto, causa del decenio 1945-1955, a los cuales, por asigna1 les ta1 ori-
4

extc! J1a que 11or pocha realizarse por intermedio de las cau- gen, les negaban su carácter popular, progresista y eman-
sas . nlternas.
1. t No pudo encontrar- el n"zif"~,.,:smo
e~ - . <1,;:,.._.1 11n a 1Jase cipador. Este empecinamiento en convertir una causa ex-
soc1::1 1n erna po:r ser e~ponente del imperialismo} 0 sea, terna muerta en una causa interna viva se explica por la
de 1:). ~puest2~ a~ des~rroll~ d~, los países coloniales y de- necesidad de las fuerzas sociales de la vieja Argentina de-
pen_cu;Dte~. rA_¡J;naS Sl COTISlgUlO reunir, además de algunos }J\:'.ndiente del imperialisn1o de defenderse de la irrupción
eSJ:?I~s,. a 1 e..J~lc~1os grupos de na.cionalistas desviados, que al primer plano de las fuerzas sociales de la nueva Ar-
t"bJ
quiSl€1011 bal1S1orn1ar
• .. en ca11_c:a
~._. 111te~no:~ 1,-, C'U" e"'"
.-!.1.<"- • . l V { v .iú ,·~e
>i0ll1- gentina económicamente independiente, políticamente so-
pa !. e !co;1 la hberaci¿n y el desarto11~ del país. P~rque
i

b('.rana y socialmente justa. No podían atacar abiertamen-

la ndel1dad a h_t Patna argentina no p-odía ace~>ta~ n 1·n- te los representantes del pasado a los hacedores del futuro
g .P1a
L"- +'o r1m a- o.e
j_
J
1mpenahsmo
• •
fu ose "'1az;+'asc:;-+an1::-' 0 .~. +", - y por eso recurrieron a una gran mentira, a una gran fal-
Hden1ocrático". ' " _. · ...u.c .._ _,_;:,"e _,_ae;::;e
sificación de las leyes internas del desarrollo social ar-
.?na vez ~ás Jos socialistas y comunistas de la Ar- gentino : en vez de partir de las causas internas, inventa-
ge~~l~~~ se eqt:~vocaron y pactaron con la reacción y el im- ron }a subsistencia de una causa externa muerta y ente-
p~r w_l1snw ~1 üO comprender la causa interna que S"' ma- r\.·ada, como era el nazifascisn1o.
nifes1·qba
- , _w;· . , r1gorosan1ente al terminar 1a se;;runda o-uer•'<?.
,___, -"" Lo que antecede demuestra que las causas internas
~u:r~chal en 194_-_5. En 1ug~r de estudiar J.as feyes ürter:n;h; snn las determinantes y que para comprender el desarrollo
1
:1~! ~roc~s~ socwl argenü?o paTa juzgai' los orígenes de
.10;:;; ~m~btO;:;; q;e se prod_uc1a'? en nuestro país, trasladaron
{]e nuestro país y sus fenómenos sociales debe con1enzarse
por estudiar las causas internas, y no dejarse engañar por
n1eCdl1l~a,menLe el conflicto Internacional g} ámbito :nacio- b. maniobra del imperialimno y la reacción que siempre-
na;1::, ,t~waron d_~_nazif_asc:ismo _lo que era la más ardiente buscan causas externas para ocultar o desfigurar e1 ca-
Y, 1_L.,._,1te expr~s_1011 de la voluntad emancipadora de nues- nicter de los n1ovimientos de liberación nacional y eman-
ho P~le~lo.}_::ic~~ron __ de ~1na causa ext_er_na (el :nazifascis- cipación social. Entiéndase que las causas externas no
mt~ o o_~:-mpora{_,_._:Is~o fasesta) la causa 1nte.rna, rrtentahnen- deben ni pueden excluiTse, puesto que actúan objetivamen-
"
e .,1 :rnarvDn
' ú _
rle l"<e r ea11uac,
~- o'-· Lt 1· ~ 1 Y as1, ~la causa inteTna verc12- 1_ e, quíéranlo o no los hon1bres, por interntedio de las can-
de~~~t, 1a causa _dell?u~blo gue 1uehaba- por 1a ernandpaci6;í. faS internas. Para evitar graves errores de consecuencias
~:~~ona 1~ ~e a~arto ne el!os y e1los se ~J.parhrton de esa :fatales no hay que dejar que }as causas externas se utili-
'----a.L.da,
~ --, P<üa
~ co1oca:rse
. en la ve1·pda . e - - o·_"U""C"t.-, --'- ·¡ 3,. ,·e·r'"
t-' vüc·<"-J P-J" •' •~u.a cen en a]guno de estos dos sentidos: a) fraguando una Te-
:e":,:,~ ~:oc:(r;s~ l~nperialista~ externos y de sus servid~~·es ]ación falsa o inexistente e:ntre la causa exteTna y la causa
~i:~,L~--L~~~ile~c~~dl1~~~~~~~?;"nq;te ~\eseaban el desa:tTollo
interna (tal como los reaedonarios hicieron entre el fas-
~-"~~~-' ,H. _._____;~ espionaje se '7Rlió, para or- cisn1o y el irigoyenismo, entre el nazifascis1no y el pero-

- - - - - - ---··----·

16 }:¡,ODOLFO PUIGGEÓS
nisn1o), de tal modo que la causa. interna desaparece y
ocupa su lugar la causa externa; y b) aislando una cau-
sa externa viva y emancipadora de la causa interna de la
1ibe2·ación nacional y la ernancipación social (los trotskis-
tas, por ejemplo, atacan a la Unión Soviética, a China y
a las democracias populares con tanta furia como les im- ~ ..:.
perialistas y al mismo tien1po se presentan con1o partida-
rios de la liberación nacional de nuestros países) .
Es evidente que no se puede ser revolucionario o avan-
zado en el orden nacional y contrarrevolucionario o reac-
cionario en el orden internacional, ni viceversa. Tiene que
haber siempre unidad entre la causa externa y la causa
interna. Cuando esa nnidad se rompe triunfa la reacción.
Esa unidad debe existir no solamente en la teoría, en la
concepción subjetiva, sino también en los hechos, en la
vida práctica. rroda causa interna justa, popular, emanci-
padora, avanzada, no tarda en ir al encuentro y coincidir
con la causa externa del mismo carácter. La causa de la li-
bel4ación nacional del pueblo argentino se funde con la
causa de la liberaeión nacional de todos los pueblos y 1a cau-
sa de la emancipación del pro1ebn·ü:tdo argentino se
funde con la causa de la en1ancipación del proletariado
mundial. Hay "demócratas" y ''socialistas" que) con des-
vergüenza e hipocrecía, pretenden convencer que estan con
la liberación nacional y la emancipación social, a la. vez
que deíienden la causa que llaman del Hmundo libre" y que
no es otra que la causa del imperialismo.
Actualn1ente, en "la hora de los pueblos'', nadie quie-
re ser acusado de reaccionario, de imperialista, de enemigo
del pueblo, de partidario del encadenamiento del país. Los
obreros son los niños 1nimados en los discursos de todos
los políticos. Resulta difícil, por eso, juzgar a los hombres
y -a los partidos por lo que dicen y opinan de sí mismos.
HªY .QJl~ iuzga.rlps_ de acuerdq a )a posición CJlle_ --~-su:rp~p.
~mJ ...r~~-m2~.tg_ª_la....causa_i.ntgrna-a~Iª_·.·.Tit.~r:aªi§_lf. na:c~.?.J:lal
y_ la e_mancinación social. Hay que ..Juz~_arl_I)S no poy·1_0
E!~.IP~~t~~ii.:2~Pr"6-(iliiill@_,_j1i!Q. -ll.ti~].Q. jiti_e · i~~~!:~B!:~~-~n-- y·-_rüi~:-·
cen. Este es el criterio que hemos segtiíifo en el estudie>" de-
ros _partidos políticos argentinos en su relación con las
causas internas del desarrollo nacional.
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II
DE LA SOBERANIA POLITICA SIN
ORGANIZACION NACIONAL
España no pudo crear en América una cmnunidad
estable de intereses entre ella y sus colonias, ni entre sus
colonias n1ismas. Para n1antener sus dominios ernp1eó la
violencia de un aparato burocrático-:militar, que probó su
invalidez frente a la con1unidad de intereses que se creó
entre sus colonias y h:1.s naciones del régimen eapita1ista en
ascenso.
La contradicción entre la dependencia política y eco-
:nómica de las colonias respecto a España y sus crecientes
vinculaciones con el mercado capitalisb" que se formaba
en el mundo, :fuera de España, hizo crisis y estalló en vio-
lento antagonis1no a comienzos del siglo pasado, cuando la
península fué acunada por Napoleón! se eclipsó }a monar-
quía borbónica y -desaparecieron las Tazones históTico-ju-
rídicas de subordinación de las colonias a la n1etrópoli.
El antagonismo se Tesolvió en dos tien1pos:
ii) Con el desconocüniento y la destrucción del mo-·
ncr¡Jogq_ 111yrcantil eSinú'í'Ol (la ''Represenüldón de los Ha-
céi1da.d08''"'d8- lVIariino I'1íoreno dió los fundainentos doc-
trinarios de ese desconocimiento y fué la sentencia de
q~iie
l muerte de un n1onopolio que ya no podía sostenerse, ante
Ja irrupción del comercio británico y el desarrollo de las
1! fuerzas productivas en las· regiones adyacentes al Río de
1a Plata), a la par que con el desc()nocüniento de 1os. de-
r~cho§ de España a gobernar Amél"ica (el discurso de
Juan José Castellí en el Cabildo del 22 de mayo de 1810
W'---
18 TIODOLFO PUIGGRÓS
aw los fundamentos jurídicos del gobierno propio, al afir-
nutr que~ de acuerdo a la doctrina sustentada por los re-
volucionarios españoles de aque1la época~ con la caducidad
de la monarquía y la ocupación de la península por el ejér- .
cito francés; la soberanía en las colonias pasaba a tñanos-~·"
del pueblo, que "es el origen de toda autoric1ad 5 ' ) .
b) Con la Guerra de la In~1e:pe11dencla, Concebida co-
mo empresa continental que dehi3. d8cidir y decidió en los
campos de batalla el destino de toda A1nérica HispanR (la
1nayor gloria del general San 1Iartín consiste en haber ela-
borado y llevado a Ja práctica con extraordinaria energía
y consecueneia un plan destinado a desarrollar hasta su
culrninación la lueha por la independenci8.- política, plan
que estaba presente en el pensamiento de los patriotas
desde 1810, pero que necesitaba de la inteligenda y la
autoridad del Gran Capitán para cun1plirse).
España (su monopolio mel'canti1, su poder po1íticoJ
sus Leyes de Indias, su pensamiento, etc.) dejó de ser
causa externa que encontraba bases internas para actuar
en América. Bajo la influencia de 1as revoluciones burgue-
sas (Francia, Inglatm·ra, Estados Unidos) y en nombre
de la soberanía popular en abstTacto se desencadenó la
lucha por la independencia política hispanoamericana. Tu-
vo por móvil predmninante oTganizar 11aciones indepen-
dientes en las condiciones del ascenso del capita1iSlno en
escala n1undia1 y para transfonnarlas en un sentido capi-
talista. Si Jos patriotas buscaron modelos en Inglaterra,
Estados Unidos y Franela no lo hicieron por mero pn1rito
de imitar o por un n1enguado sentimiento de inferioridad o
dependencia, sino porque esas naciones repxesenta.ban
tonces las tendencias genexales y 1as etapas obligadas del
desarrol1o histórico de la huruanidad~ tendencias y etapas
que no podían ser soslayadas ni cmnbatidas sin mantener
a Am.érica Hispana a la zaga de ese desan·ollo histórico,
sin eteTnizar su atraso, su miseria y su. ignorancia.
La independencia política de la Argentina y las res-
tantes colonias hispanoamericanas sólo era concebible
dentro de Jos marcos del c:omita1isn1o ascendente en escala
:n1undial. es decir dentro de~ los marcos de 1a. historia, v no
1 derales, de 1a deso1·ganización nacionaL
fuern de la historia. El autndesa:rro1Io puro, al margeñ de
"'~---~--~----· - ..~-""~-.~----·---"'-----.......__
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS P/illTIDOS POLÍTICOS 19
Jocla.influendiL®.lQJlJJ'l pacía. en Ia humanidad,. no hubie.-
ra llevado _a __l.l.tl~_:;;tros _paíseS~~a=: Vi -_:Iñdepen.a.ep~ig- política.
No importa que los patriot~s no tuvieran coil~ienda---del
ca.rácter histórico -es decit; pasajero, relativo- del or-
den social que eligieron por n1odelo y 1o creyeran absoluto,
eterno. In1porta saber, en can1bio, que se sentían irresis-
tib1en1ente atraídos por las ideas, las nonnas jurídicas, las
formas de producción e intercambio, la técnica y, en ge-
neral, ht k1.bla de valores del capitalismo que desplegaba
1as g~las de su pujante juventud.
¿.Hasta qué punto tal atractitvo se tradujo en cmnbios
en Bl desarrollo social? Aquí sí puede decirse que la causa
exi.erna (el capitalismo progresista) repercutió en peque-
:f1os círculos y encontró grandes resistencías en ]as bases
internas. La arnpliación de1 n1ercado mundial capitalista,
po-r medio del comercio y la navegación, destruía. las vie-
.ia~ formas precapitaEstas de producción e intercambio
de La sociedad argentina, pero su reemplazo por otras nue-
va.<-:, más avanzadas, no era función de la causa externa,
sino qne debla ser el resultado del desarrollo de las causas
inb;rna.s. Il}glaterr_a tuvo una doble influencia exteTna en
los cambioS operados en nuestro pais du:tante la primera
1nitad del siglo pasado: por una parte, sus mercader:ías
ha?a.tas, abundantes v de calidad sunerior barrieron las
anilguas produccione~ locales domésticas y artesanales, y
por 1a otra, su demanda de a1in1entos y 1naterias primas.
estimuló en la zona bonaerense las actividades ganaderas.
El comercio inglés tenía necesarimente que ser muy :resis~
tido por las clases sociales que representaban las antiguas
formas precapitalistas de producción, y apoyado por los
ganaderos y los comerciantes bonaerenses que dependían
de él. La causa externa podía actuar únicamente por in-
termedio del sector social que se atribuía la sober::á1Ía po-
lítica de todo e1 pals. El _resto de la- SOcied~d_ era hO-stil- a
la causa externa (el capital inglés) Y. a subase. interna
(los ganaderos y comerciantes bonaerenses). He ahí la
razó!l de las guerras civiles del antagonismo entre las pro-
1
vincias y Buenos Aires, de la lucha entre unitarios y fe~
Berna:rdino Rivadavia es la demostración nuis acaba-
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20 RODOLFO PDIGGRÓS
da de la distancia que separabrt a los proyectos de los ena-
2-norados de Inglaterra y Francia de la re2.lidad concreta
de nuestros paísest si se exceptúan pequeños núcleos afin-
cados alrededor de los grandes puertos. La causa externa
era demasiado avanzada para que pudiera actua:e._ posit~'=".:,
vmnente nor intermedio de las bases internas. El capita-
lismo eurOpeo no conseguía realizarse a través de la débil
y atrasada e.structura de América Hispana. Durante los
veinte años que siguieron a la Revolución de 1810, la in-
telectualidad se esforzó inútilmente en encajar la causa
externa, la causa del capitalismo progresista, en la causa
interna, el autodesarrollo de la sociedad argentina. Riva-
davia y los caudillos fueron los dos térn1inos del antago-
nismo. Rivadavia no logró con el enlDréstito de Inglaterra,
con la ley de enfiteusis, con sus constituciones e institu-
ciones y con sus grandes planes conectar su política c.on la
política de los caudillos provinciales que encarnaban el
grado de desarrollo econónlico-social de aquel entonces.
Quería crear, de la noche a la mnñana, un pueblo a seme-
janza del pueblo que había visto en Europa Occidental y
no pudo conseguirlo ni por }a persuasión, ni por la fuerza.
No tenía rrtás apoyo económico y político que los intereses
comerciales concentrados en el puerto de Buenos Aires,
que era muy pobre apoyo para imponerse a un pueblo que
sien1pre tuvo un elevado sentido de autodeternlinación. Le
faltó esa n1aravillosa unidad de pensmniento y acción, de
planteo político y reconocüniento del papel Tevoiucionario
de las masas que durante seis meses men1o.rables dominó
1a actividad genial de :rv1ariano JVIoreno. Fué derrotado por
Juan l'vianuel de Rosas, que expresaba el autodesarro1lo de
la parte del país (la provincia de Buenos Aires) directa-
mente conectada a los intereses económicos de Gran Bre-
taña: la ganadería en función del comercio exterior.
Rivadavia concíbió la soberanía uolítica de 1a nación
en e1 p8jJ81. Creía que las leyes lo Te~olverían todo.
Rosas eoncibió la sobel'anía Dolítica en 1a preponde-
:ranciri d8 1os intereses de la única -provincia (la de Buenos
Aires) y de la única clase social (los ganaderos terrate-
nientes) que nodían conectarse con los in-tereses del "taller
del 1nundo'J J~ 01 dueña de los rnares", El resto de lfLS pro-
HISTORIA CHÍTICA DE LOS PARTID:JS POLÍT.ICúS 2l
vincias v el ret:>to de hls clases sociales eran tratados cmno
men()re; de edad, a nornbre de los cuales el gobernador
bonaerense ejercía el TJoder y las :relaciones ext;eriores.
Ros<:ls era la :realidad t5.e la sociedad 2xlentina eñ
l8UO, nero había deiado de serlo en 1850. Echeverría
AILei·di comprendin:on hace un siglo que Rosas tomó el
podeT porque representaba la contradictoria realidad ar-
gentina y cayó del poder a1 divorciarse de esa cambiante
realidad, pero la n1ayoria de los resistas y de los anti-
rosistas d8 la actualidad no 1o conrprenden así y p1·on1ue-
ven artificialm.ente un conflicto superado por la historia.
Ni h1 realidad social es fija (siem.:Pre igua'l a sí :misn1a),
ni ios gobernantes penrurnecen inv2.ri;::~bles. Para fijar a
la nrin1era v los se¡:;ru:ndos en un cuadro inn1óvil de Tela-
cioi~es n1UÜ.1;s hav a~1e abandona::.~ 1a historia viva y entrar
en la historia m{¡el:ta, que pasar de lo concreto a Io
abstracto; de lo objetivo a lo subjetivo.
Rosas creó las co:ndit'iones j1~ternas de su propia nega-
ción, al p:rornover el desnr1·ollo de los intereses loc.,üistas
de tina sola provincia y de un solo puerto, en perjuicio
de los intereses de toda la nación y de la penetración total
del capital extranjero. La causa externa (el capital extra.n-
jeru) quería manifestarse por intermedio de una base in-
terna que fuese la nación organizada en su conjunto. Los
conflictos con Francia e Inglaterra -o, ro_ejor dicho, del
capital inglés asociado a Rosas contra el capital inglés
más concentrado que aspiraba a un don1inio 1nás eon1111eto
del país~ fueron los prolegómenos de Caseros y la orga-
nización nacionaL sobn~ bases de dependencia económica.
Es evidente Úue el desenlace victOrioso de la lucha poy· ~
la soberanía ¡)olítica en los campos de batalla (1810-1824) j
110 resolvió el problema ele la organizaeión nacional, sino ~
- ~
que, por el contrario, lo complicó al saca1· de quieio a los l
elementos aue conmor:ían 1a sociedad colonial. La forn1a-
ción de Est~,dos DoÜticamente (o jurídicmnente) indepen-
dientes, come n~Su1tado del desm.embramiento del Im_perio
EspañÜ1, se verificó sin que las bases económico-sociales
inü:rnas estuviesen rnaduras para fundar la unidad nacio-
nal efectiva de una o varias comunidades. La división
,soc!_a} del trabajo, las comunicaciones, h1s acumulaC-iones
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22 RODOLFO PUIGGRÓS
de capital y la técnica eran tan incipientes que no alcan-
zaban a unir a las diversas regiones a:rgentinas en un
todo sólido y armonioso. La separación económica entre
países que tenían un origen común, hablaban el mismo
idioma, ocupaban territorios contiguos y poseían igua-l psi-·":: ..;,
cología, obedecía al carácter precapitalista don1inante de
1as formas de producción e intercambio hel·edadas del co-
loniaje. La falta de intereses económicos comunes explica
1a división de América Española en diversas naciones y
tm11bién 1as luchas y guerras civiles que precedieron a la
organización separada de cada nación. A diferencia de
Eul'Opa Occidental, donde las nacio:nes se organizaron
como Estados independientes al pasar del feudalisn1o al
capitalismo; de Europa Oriental, donde en el mismo lJe-
ríodo y con el predorninio todavía del feucüdisnw se cr8a-
;_·on Estados 1nultinacionales (los írnperios rusos y austro-
húngaro); y de los Estados UnidosJ que nacieron a la
·vida independiente a1 rnisn1o tiempo que f.;e organü.:.aban
como nación en el proceso ascensional del capíta1isn10 1 la
aparición de Estados políticm:nente inde-¡Jendientes en
Ibero A:rnérica no coincidió con la organ~ización nacio-
nal y tuvo lugar con bases inmaduras para el autodesa-
rrollo capitalista.
Al el esa parecer el monopolio mercantil español y orien-
tarse el con1ercio a:rgentino hacia el1nercado inglés, fraca-
saron sucesivos intentos de organización nacional y se
desencadenaron nuevas contradicciones en el orden inter-
nof cuya superación dependía de la unida.d interna de inte-
xeses que sólo podía traer el desarrollo del capitalismo en
el ámbito de 1a comunidad. La soberanía política conquis-
tada en }os campos de batalla necesitaba el respaldo de 1a
organización nacional para no disolverse en la anarquía,
pero a su vez la organización nacional no ~ra posible sin
crear intereses cmnunes entre las diversas regiOnes y sec-
tores de la sociedad. Entre las indeuendencia Dolltica v 1a
organización nacional se extendió Un agitado- pe:ríod¿ de
luchas civiles . dividiéndose los argentinos en unitarios y
fec1ern.les. Cad.a uno proponía la organizac:lén del país a
su ;.nanera. Los unitarios respondían a la bttrgue~ía comer-
cial de Buenos ~.G._,.,h:es~ con su l~ed de agentes y· cOrriG"fdantes
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 23
m5noristas del interíor 1 contando con el apoyo de los jefes
de los ejércitos de línea que quedaron después de las gue- ,..,.
rras de la Independencia y se deshicieron, después de la
gnerra con el Brasil, en luc\}:1. infructuosa cont:OO las mon- p
toneras. Adherían a los federales los caudillos de provin-
cias, dueños de vidas y hiciendas, que representaban los
intereses de los pequeños productores (ganaderos. agricu1-
to¡_·es y artesanos) y arrastraban a las masas a la guerra
de m.ontoneras contra las pretensiones hegemónicas y mo-
_J;c-polistas de los comerciantes de Buenos Aires y su puerto
ll1UC.O.
Los esfuerzos del cmnercio de Buenos Aires por su-
bordinar las distintas regiones del antiguo Virreinato de1
Hío de la Plata y constituir la nación bajo el cetro del
puerto único, datan del n1on1ento en que se dernunbó el
lTlrH10polio n1ercantil español; pero se estrellaron ante la
n:sistenda implacable de las regiones. La Provincia del
:??raguay dió el prhner grito de desobediencia y proclamó
Ja idea de la federación. Le siguieron la Banda Oriental
y las provincias argentinas, erigiéndose en repúblicas in-
de pendientes.
Las provincias, abandonadas a sus propias fuerzas 1
no podían subsistir y necesitaban como del oxígeno del
comercio que sólo podía ofrecerles Buenos Aü:es, pero al
m~smo tiempo no podían aceptar sin condena.rse a la n1i-
se1...·ia la dictadura econón1ic.a del puerto único, por n1ás
que se 1a sirvieran adornada de Constituciones unitariasJ
instrumentos de una minoría aristocrática que aspiraba a
gnbernar "por el pueblo: sin el pueblo y a pesar del pue-
bJrJH (5). Los caudillos encabezaban la resistencia de las
provincias a los planes unit<1rios de la burguesía cmnercial
pz,rteña. Dos pensadores argentinos del siglo pasado -Jo-
sé Hernández y Juan Bautista Alberdi-, buceando en las
ca usas de la desorganización naciona}, descubrieron su
raízeconómica y comprendieron que la razón de ser de los
caudillos residía en la confiscación de las riquezas provin-
ciales por los comerciantes porteños, repres~p-~ados por el
(5) Palabras de Esteban Echeverría en "Dog-ma. Socialista"
(Edición de la Universidad d.e La Plata, Hl40, .,. . 94).
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'
1 24 RODOISO PUIGGRÓS

1
1 partido unit?:Tio (G) Esteban Echeverría, precursor de
o ck las provincias de pnTtícipa-¿ en la distribución de las
1 arriboS. haCía notar aue el nartido unitario carecía de bases rentas aduaneras, de establecer entre sí víncu1os econó-
' socia18s y era. "antiPático -por sus arranques soberbios de
exclusivismos y suprernacía", mientras que el partido fede-
nlicos y de unirse en una orgar.lización :nac.lonnJ.
Los doctrinarios y 1Y:'l~ticos posteriores~ a Ct:tseros
ral ..se apoya en las n1asas populares, y es la expresiórr: ..:. ( Alberdi, Sarmiento 1 Urqurza, lVIitre) estaban convencidos
genuina de sus instintosn. Echeven:ía con1prendió que el d..; que el autodesarro1lo absoluto no podia conducir a Ia
camino que conducía a la organización nacion~ü sobre bases 1\rgentina a su organización y a su unidad con1o 11ación
propias pasaba necesariamente por u la ci vilizac.ión euro- sz"lberana. Las bases internas eran demasiado débiles co-
pea", pero que debían1os recorrerlo con espíritu crítico y nw para detern1Ínar cambios acelerados en el desarrollo
afán de superación, sin dejarnos encandilar como los uni- sucial, sin el concurso en vasta escala de una causa exte-
tarios que todo lo esperaban del Viejo Mundo y sacrifi- rior que se concretaba en una poderosa inyección de bra-
Gaban los intereses sociales a los principios abstractos('). z,)s y capitales. La clave de la política que aplicaron los
El autor del "Dogn1a Socialista" intuyó que la organiza- organizadores de la Argentina post-rosista el:::itaba en 1o-
ción y el desarrollo de la sociedad argentina dependían grar que esa causa externa pudiese actuar po:r interme-
de causas internas y no de la mera acción principista o dio de las causas o bases internas existentes, cambiando
económica de causas externas. el run1bo de éstas y estableciendo una soberanía política
Por su complicidad con los intervencionistas anglo- :formal {jurídica) sostenida poi~ una organizaeión nacio-
franceses, por su aristocrático desdén de la "chusma'', por nal relativa (sin bases econÓmicas propias), que dieran
su desm:'lor a lo nacional, los unitarios l1ega1·on a des- seguras perspectivas de enriquecimiento al trabajo y al
prestigiarse por completo. Era una deshonra ser unitario capital importados.
en 1850. Rosas supo aprovechar ese desprestigio, tildando
de "salvajes unitariosjJ también a oposito1·es que no acep-
taban la responsabilidad de los errores del partido unita-
rio, ni se solidarizaban con sus ideas y sus hor.übres. Pero
el sistema,_,_rosista, que en nombre del federalisn1o suplantó
al inoperante gobierno unitario, era una cínica violación
de 1os pactos federales y de 1as aspiraciones federalistas
de las provincias, Rosas mantuvo a éstas desunidas entre
sí y combatió violentamente cualquier tentativa de alianza
o acuerdo entre todas o algunas de ellas, porque su polí-
tica se orientó en todo momento a someterlas a 1a tutela
del gobierno bonaerense, dueño del puerto único y usufruc-
tuario de hecho de las relaciones exteriores por cuenta de
provincias tratadas como menores de edad. El sistema ro-
sista llegó a ser incompatible con la necesidad imperiosa

(6) José Hernández: Prosas del a-uto1· de Martín Fiwrro (Las

dos polít-icas), Editorial Futuro, Bs. As., 1944, p. 18. Juan Bautis-
ta Alberdi: Cartas Qnillotanas, Bs. As.~ 1932, p. 20.
(7) Esteban Echeverría, op. cit., págs. 370 y 409.
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III
DE LA ORGANIZACION NACIONAL SIN
INDEPENDENCIA ECONOMICA

La desigualdad de desarrollo entre España e Ing1a-

tel.Ta a favor de esta última fué la razón principal de que
E.'-·-paña dejase de ser causa externa de los cambios de la
sw·.icdad argentina y pasase a ocupar su lugar Ingláterra.
:E~-jste una tendencia natuTal en las sociedades a buscar
la influencia más poderosa y adelantada, la que más con-
tr:!buya a elevarlas a niveles superiores. Durante el si-
gL:J XIX, Inglaterra ejerció esa influencia en el mundo,
incluso en rnayor grado que Francia, que la tuvo honda
pc r medio de sus revoluciones y de su cultura, pero sin
1

establecer, como su rival isleña, tan sólidas conexiones

con las bases económicas y políticas internas de los países
escasamente desarrollados.
La trabazón entre Ja causa externa (el capitalismo
inglés) y la causa interna (el desarrollo de la sociedad
argentina) no se efectuó de golpe, ni por la fuerza. Re-
co¡·demos que los argentinos rechazamos} durante 1a pri-
n1cra mitad del siglo pasado, dos agresiones inglesas, una
fr:mcesa y una anglo-francesa. Para que la causa externa
pudiera actuar por intermedio de la causa interna era
menester que una y otra llegaran a un punto de coinci-
dencia. Ni el capitalismo inglés era el mismo en 1860
que en 1810y ni Ia sociedad argentina se había conservado
in.móvi1 durante ese tiempo. A la. evolución del primero
hacia nuevas formas de expansión y penetración econó-
n1ico-financieras correspondía la evolución de }a segunda
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28 IiQ:}OLFO PUIGGI;;ÓS
hac.ia l'-11 tipo de organización :nacional que posibilitaba
las inversiones inglesas.
Europa era para el N\1evo ]\fundo una promesa de
1nano de obra, capit2Jes y técnica a n1ediados del siglo,
pero para que tal pron1esa se convirtiese en realidad los "!~
países americanos debían tener bases internas que asegu-
rasen la incorporación de la 1nano de obra, la técnica y los
capitales europeos. Esas bases internas serían, entre 1108-
otros, de orden juddico y político, organización constitu-
cional, unidad nacional y paz inteTiOT. A lograrlas tendió
la Constitución de 1853.
Lél Caída -'d€1 ""SiS{(:ma Tosista se hizo inevitable por
la presión de la causa externa y el desarrollo en el lito-
ral argentino de condiciones favorables a la actuación de
ella, ade1nás de la presencia de una intelectualidad que se
formó en la crítica tanto de los unitarios como de los fede-
rales y reconoció la realidad de los caudillos y las masas
con1o puntos de apoyo de cualquier cambio socia}.
La caída del sisi:en1a rosista restablecía de hecho los
pactos federales entre las provincias, pero de ü1n1ediato
se levantaxon en Buenos Aires los antiguos intereses lo-
calistas que no aceptaban la menor renuncia a sus preten-
siones de hegemonía sobre todo e1 vaís. Los unita_rios
-enemigos n1ortales de Rosas- volvieron de1 exilio dis-
puestos a defender los supuestos derechos de Buenos Ai-
res al 1nonopolio del puerto, de las rentas y del gobierno
general, ni más ni menos que como don Juan Ma:.1ueL
Esos políticos aristocráticos no sólo no habían contribuído
a derrocar la tiranía, sino que la :fortalecieron y pro1on-
garon con su desprecio de las 1nasas y su aliu_x::za con los
intervencionistas anglo-franceses, que hería Jos sentimien~
tos nacionales y Rosas aprovechó astutan1ente para sindi-
cados como traidores a la Patria. De regreso al país, se
entregaron a la tarea de impedir la consolidación de los
pactos federales sellados en largos años de lucha entre
las provincias, cuya vigencia equivalía a la sentencia de
muerte para los privilegios de Buenos Aires. Consiguieron
alejar de Buenos Aíres al general Urquiza, jefe de las
fuerzas federales que vencieron a Rosas, y provocaron la
división de la Argentina en dos Estados -Buenos Aires
----·--·-"------¡¡,¡¡¡¡¡-··-----------·- - - - - - - - - -
HisTomA Cnh.:rcA m: Los Lunmos PoLÍTicos
., las restantes provincias r,grupadas en la Confeden-~- ,...~~
dón-, a:ates que aceptar la coparticipación de las provin-
cü-ls en el1.11anejo de ls_s la :rnoneda y l<}S relae-ioncs ,fi'
exteriores.
Los representantes de los caudillos federales de las
distintas provincias argentinas? reunidos en el Congreso
General Constituyente de Santa Fe, sancionaron la Cons-
titución de 1853, sin la presencia de los diputados de Bue-
nos Aires. La Carta l\Iagna aprobada tenía 1nás de pro-
grama que de Constitución, si entende1nos que toda Cons~
titución consagra, por lo general, un estado de cosas exis-
tc~nte y expresa el grado de desan·ollo alcanzado por la
sueiedad en el momento de su sanción. Su inspirador, J"uan
Bautista Alberdi, le asignó el carácter de progrmna: las
constitueiones "deben l)ropender a organizar y constituir
ks grandes Inedias pr:.ietiCos de sacar a la América e:ruan-
cipada del estado obscuro y subalterno en que se encuen-
tran. "H.2y constihiciones de transición y c1·eación, y cons·-
tituciones definitivas y de conservación. Las q_ue hoy pide
b. An1érica del Sud son de la primera espeeie, son de
tLm1pos excepcionales.··' C').
El Carta de 185:3 partía de la siguiente renlidad._: h1
vuluntad de las nrovincias, a través de sus caw:1il1os., de
organizar la Nüción en base al sistema federn1 y de poner-
la en condiciones de recibir la influencia l;rogresista y
civilizadora de Europa. Su Preámbulo aclaraba que loB
Tcpresentantes del pueblo de la Naeión Arg-entina se :re-
unían en Congreso General Constituyente ''en cm_npli-
nüento de pactos preexistentes'', es decie, de los pactes
federales (Pacto Litoral, Tratado Cuadril<itero, Acuen1o
de Pilar, etc.), cuyo crnnplimiento imposibilita_ron tanto
lo;_¡ gobiernos unitarios como el sisten1a rosista. A ningún
constituyente le pasó por la cabeza la idea de reeordar las
desafortunadas Constituciones unitarias de 1810 y 1826,
de las cuales Alberdi decía que eran antecedentes que de
buena fe debían ser abandonados! por ser simples ünita-
~---
(S) Juan B-autist~t AlbenE: Bctses, Jad;:son, _Bs. As., 194A,
págs. 47 y tJ9.
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30 noDOLFO PUIGGRÓS HISTORIA CRÍTICA Dii LOS PARTIDOS PoLÍTICOS 31

dones, carentes de originalidad, es decir~ de estudio 'Y
observación de la sociedad argentina ( 8 ) o blos y los hombres de N u eva York, de Boston, de Filadel-
Si bien la Carta de 1853 expresaba un hecho tan real
corno el federalismo que estaba en la historia, en las cos-
tumbres v en las necesidades vitales de la sociedad. a:rgen-
tina -1.n1 hecho que resistió y, por último, venció a los
gobiernos unitarios y al sistema rosista~4~;era en lo funda-
rnental un programa con vistas al futuro, en cuanto creaba
condieiones jurídicas y políticas favorables al desarrollo
capitalista del país, a su incorporación al n1e:rcado mun-
dial v a su elevación al grado ele progreso a1ca:nzado por
la bl~_rgue.sía en todos los órdenes, mediante la actuación
del capital extranjero cmno causa externax:Alberdi com-
pre:1dÚt que_ su. lema ."Gobe.,rn~r es p~?,laT" requeTÍa el
contraneso del federalismo oe 1os cand11ws paTa no caer
en u_n ~europeísrno a ultranza, o seaJ en las toTpes imita-
. dones de los unitarios. Sostuvo esa idea con energía e
inteligencia· extraoTdinarias en sus polén1icas con Sar-
miento y J\Etre. Le decía al prilnero:
¡; "Si porque es incapaz de orden constitucional una
narte de nuestro país, quere:rnos anonadada, mañana di-
~"éís que es anonadarla toda y traer en su lugar
poblaciones de fuera acostun1bradas a vivir en orden y
libertad. Tal principio os llevará por la lógica a suprimir
tOda la nadón ai"gentina hispano colonia}, incapaz de re-
rública." y a suplantarla de un go1pe por una nación argen-
tina ang1o-republicana la única que estará exenta de cau-
1 an~--]o-sajona o con1pletamente ang1o-sajona. Sus sostene-
di11aje. Ese será e1 únko lT1edio de dar princi-pio lJOY la
Mbeytad perfecta."· pero si queréis constituir vuestra ex-
colonia hispano-argentina, es decir, esa patria que tenéis
y no otra, tenéis que dar principio por la l:ibeYtad i7nper-
fecta.J cmno el hombre, cmno el pueblo que debe ejercerla,
y no aspirar a la libertad que tienen los republieanos de
J'.Toxte América_, sino paTa cuando nuestros pueblos valgan
(fl) Ibídem. Refil"iéndose al carácter del Congreso General
ConstitnyE-nte ele 1853 dice Rodolfo Rivarola: ":\o era, en reali-
dad, el pueblo 2-rgentino o el pueb]o único de la Confederación Ar-
gentina el que estaria representado en el Congreso, sino las en-
tidades provinciales 1 según el pacto de sus gobernantes de hecho".
Bn.._"iayos histó1·tcos, Bs. As., 1041, Coni, págs. 33- 34.
en Tiqueza, en cultura, en progreso, lo que valen los pue-
fia. etc." (lD). \:::-,
Creía .lUberdi que pobhY(dO, cultivando la~ tierras,
desa.rrollando la industria y los transportes, difundiendo
la instruccióñ, acercando la Argentina a Europa, se c.rea-
Tían tales condiciones que el caudillo no tendría razón de
der y desaparecerían los localismos; pero, al m.ismo tiem-
po, afirn1aba que era obligatorio partir, para llegar a ese
resnltado, de las condiciones existentes, caracterizadas por
el predominio de los caudillos sobre las masas. Por ese mo-
tivu, apoyó al caudi1lo Urquiza en su lucha conti·a Buenos
Aires, siguiendo 1a táctica pre~onizada años antes po:r
Echeverría, en el sentido de quer:1a "civilización" sólo sería
posible en la Argentina si los caudillos eran ganados para
el cumplimiento de un pYogran1a prog:resisbt:' A1 pasar a la
política práctica, el autor de '"Bases" se olvidaba de haber
dicho que "América independiente no es más que la Europa
eshlblecida en América') y tenia que aceptar la existencia
de causas internas detenninantes, a las ctudes debían
son•eterse las causa.s externas para no fracasar.
Dos concepciones se disputaban, por lo tanto, 1a orien-
tación del futuro argeritino. Una de -ellas pla:nte~tba, lisa
y llanamente, la exterminación del caudillo y hasta la
exté:rminación de las masas n1ismas. Quería una Argentina
nueva de los pies a la cabeza, una Argentina a la usanza
dores se avergonzaban de su o~rigen español, indio o negTo.
Er;:1n les precursore.s. de quienes~ más tarde, oficiarían de
abogados mercenarios, políticos mercenarios y técn:i.cos
me;-cenarios de Inglaterra o Estados Unidos. La otra par-
tia del reconocimiento de la realidad de la sociedad argen-
tinn, eon todas sus limitaciones y su ah~aso, como base
interna de todo can1bio progresista mediante la interven-
ción del capital extranjero.!Una y otra concepción 11evaban
al mismo resultado: 1a organización nacional bajo depen-
dencia económica extnmjera. La desigualdad de desanollo
(10) Juan B. Alba·di: Cartas Qu-illotanas, Bs. As. 1 1932, pá-
gimts 28 a 30.
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32 RODOLFO PUIGGHÓS
entre la ATgentina y las ~taciones capitalistas rnás adelan-
tadas les impedía veT otra salida,>~
La Constitución de 1853 dejaba abierto un boquetey
por el cual los gobernantes de la provincia de Buenos Ai-
res, separada de la Confederación, introdujeron ttna cuña
que destrozó el Pacto Federal entre las provincias. J\fás
c¡ne en la suerte variable de las armas (batallas de Cepeda
y Pavón), los gobernantes bonaerenses confiaban su vic-
toria en la imposibilidad de las provincias de gobernarse
sin disponer del puerto único.>-:La ciudad de Buenos Aires
era la llave económica y política del país, y el gobierno
de la Confederación tuvo que entregarse, ahogado econó-
n1icamente y anarquizado políticmnenté>( Los gobernantes
de la provincia de Buenos Aires aceptaron y juraron enton-
ces la Constitución de 1853, pero deformando el Pacto
Federal, al subordinar en lo econón1ico, lo político y lo
psicológico las provincias a los intereses del puerto que
seguía siendo, con algunas lin1itaciones, propiedad de la
provincia rebelde y donlinante.
~a ?poca (1862-1880) coincidía con el creciente in-
terés de Inglaterra y·- Francia por los asuntos del Plata,
interés -fonwntado por dos circunstancias: las garantías
que la Constitución de 1853 y el gobierno nacional daban
a las inversiones del capital extranjero, y las primeras
:manifestaciones de la faz in1perialista del capitalismo, con
el desarrollo del capital financie~·o y la aparición de los
cartels. La causa e::derna cmnenzaba a hallar bases in-
ter_qas par2 aCtUái~ 'SOOi·-e· la soeii::dad argenÜn"a, pero para
apoyarse en ellas tenía Gne barrer las resistencias que le
oponían -no solarn€nte laS forn1as precapitalistas de pro-
dúcc.ión e in~~~cambi? y , sus .sorr:spond_ien:tes supere~­
tructuras pohhcas;, s1no LanÜJlen m naciente tendencia
al autodesarrollo capitalista que se traducía en ferroc<.l-
rriles, frigoríficos, manufacturas y otras empresas de
origen argentino. El grito de 1nuerte a los caudillos -
Cuando no se dejaban corromper o smneter- iba acom-
pañado de la rendición incondicional de aquellas inicia-
tivas criollas que pudieran significar obstáculo a la clorni-
-:nación del capital extranjero. La conversión del papel
n1oneda, al tipo de 26 pesos papel por peso fuerte n1etá-
Eco, dec1·etada por el de lvíitr-e para ''s~tivar a1
p<-"tisn y conf'on:12.:r a ;_Ll,~:O e:Xh;·ún{enis, se basab.o"i
en la venüt del del Oeste a los inglese;:._, uu
5
em_préstito de 4 nlilloEes d'2i'· pesos fuertes y e1 Ten::.ate de
tierras públicas.
Dentro del juego del im.perialisrno n:1ciente estaba la
subordinación del Paraguay, la soberbia pnwincia del
antiguo Virreinato del Río de la Plata, que había sido la
primera en dar el llanuulo a la :federación y seguía siendo
- inc:.itante permanente a la rebelión de los caudil1os contra
los poderes centrales. La guerra de la 'T-riple Alianza fué
Ulia de las pri:meras expresiones de la pollik.a agresiva
del in1pH·ia1isn1o capitalista, a través del son1etimiento
de tres gobiernos lanznclos al aniquilamiento de un cuarto
rebelde. John Bull abatió n la Patria de los López po1·
111:mo§ ajenas.
Sin embargoj la causa interna nunca dejó de s2r de-
te1.·n1inante. ·,Para 1Jenetrar y dorninar, el capib:tl extran-·
jera tuvo que vaféi·se del cor11ercio centralizadt; en 1a
ciudad de Buenos Aires y ele los terratenientes de la p1_.0-·
vincía del n1Ísn1o non1bre :,_/productores de los únicos ar-·
tkulos de exportación) qÚe no aceptaban el pado :ferl.eral
J
y d equilibrio de1 poder entre las provincins):::Pd fede-ra--
lizarse su ciudad en 1880 y pasar a ser la capital de las
catorce provincias, la oligarquía portcfü:. se independizó
en cierta medida de los intereses donünantes en la 1n·o-
vincia de Buenos ..A_ü·cs, ~tliándose ;,T pactando cvn gl·upos'
oligárquicos de terratenientes que levant:::n·on en el inte-·
ri,lr clete:tminadas industrias (ingenios de Tucutnán, Sal-
ta y Jujuy; bodegueros de l\IendOzri y Sün Juan; obraje-
ros y yerbateros del noreste) y dieron orig·en a un nuevo
tipo de caudillos: "ci1.,-ilizadosn, burgueses (es decir, ex-
plotadores del tntbo_jo asalariado), ---éci'Í11placientes con el
capital extranjero que 1os hizo n1illona:t'ios. Avellaneda
y Ro~a (1871-J88G) ,_los dos provincianos, fueron los hom-
bres' de esa alianza.fJ:-=:n las postrin1erías de la presidencia
del primero se aprobaron las prirneras leyes y disposic.io-
nes proteccionistas de esas 1nanufacturas 1ocales y de la
agricultura, que no lesionaban los intereses de los inver-
sores extranjeros Y~ por el contrario, los favorecían.
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RODOI,FO PUIGGRÓS EIST03.L\ CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 35

S?ría equivocado. supone~ qu; la_ .es~ructurrc e_:onóm~­ 1Ftc.ionn.1ista coinciden en el error cuando ignoran, secta- ~'­
co-socwJ ele la .i-?..rgentEla se ae!apto a les lDtETeses clel capi- l·;amente1 la existencia de una conciencia de liberación
tal extranjero y de los grandes terratenim-:;.t:es de 1nodo :n- .::-ion:-1.1 que ellas dividen ~on sus p:rejuicios y limitacio- Jf
obsohtto.r:_Du:rante rnucl1os aii.os, el i::afantilir:;n1o iz~tLlie,r­ Jl:;;), Porque si e-n los seudotornunistas queda corno resabio
dista h~ difundido la idea de que Euestro pals }Jertlió toda d'·l pasado la idea de que lo nacional (la causa interna)
personalidad y pasó a seT -dü·igido corno simple colonia }Ji) es rnás que el reflejo de lo internacional (la c2.usa
o fact.orfa de las pob.::r1cias impeTíalistas, coincidiendo con e:-...terna), en los seudonac.ionalistüs hay una asin1i1ación
los Yosistas que llegan a igual conclusión soiYi'B 1a Argen- ci_,-: 1o nacional a lo reaccionario que }os aleja del rlesarrollo
tina poSterior a Caseros/Tras rm p1ani.r:::.::r:::nie:r::;_to tan mecá- :wcial argentino y Ueva a un callejón sín salida, o lo
~~~~~T~~~8~~;1~'B~2~t;:ap!~~~~~~~~1~~~1t~t~t;i~;~~s~~l~-;~~l~a ~!~~~~~
, a claudicar ante el irnperialismo, como Chang
en China. Unos y otros, con :sus posiciones extre-
11
nal y ]a lJenet:ració::.l irnperialistaY· N o se ve que sien:1p:re m 1s? dejan el ca.rnpo 1ibTe a los '"den16cratas y 'óliberales!'
l::t causa externa ha terüdo crue aetum: ·oor inter:rnedio de q1 e se ernbanderan eon la causa externa, con la causa del
]a causa i:nternRJ y que cw:n1do se aceTc-f-Lla lr, re:netración j_r1rcrialismo, por intern1edio cie ]as bases internas rea.c·-
y la. deforrnación del in1peTialis1no eJ.~ 1a estructura econó- ,,-;, en nombl'e de la "libertad" y la "den:wcracia."
nüec-social a:cgenttna, se _c-:_ce:ntú_a tarD~;:lén l2 respuesta er a}¡stracto, en norübre de un "mundo lihre~ para los 7

nacionalista, las tendencias a1 autodesal'ro11o:"<: N· o se ve r~ plotadores y op:resores.

l~~~~)o~~ q~~~1~ri~ l~~~~~r:~i~~f~er~,~~Ii~~~e~~~~lZ~rt~a~~~~1~1ítl

11 Cuando el con1unismo y el ·nacionalisn1o c.oincide.n
c<mdo el primero con1prende que la causa interna es la
1

epopeya de la Reconquista y le. Defensa ele Bnenos Aires 1 b~o~::.e de los cambios sodales y el segundo cmr1pTtmde que
. • 1 . • .. . •. . . '
de c.omwnzos ere Slglo pasaao se repn:e en nLtestra rnstona ¡ 1n cansa exte:rna n1ás avanzada, 1a causa n1unflial de 1a
en nuevas condiciones y a. más a1to niveL ~·--·e· li1 'ernción nacional de ]os pueblos y de 1a emanC-ipación
La estr.uc:tura_.econón1iCchsocb. LP-e_.1.EL_ . A.rg.~~J1til1a Jg~_ sn.:::.icd (1el proletariado, es 1a condición lXil"a nuestro pTopio
d~fo~á11U.da. dí:;_ 1TI.a11Bl'<1_.:re1~lti.v~._ u_q;c.el_llnpe.rialisn1Q. extrq,n:-:._ desarrollo nacional, la victoria, es inevitable..
j8ro:· vá1é_ .c1eéir.,·_· te_1J.i~~idq.'.-_5iii.~. ]lª.~E:.L_ ec;n~esi.o~1es_. al _fl.ut.~b.
desa:á~UO ~-á.CiCróáT_;ihiistª_fqlne_ntán.d_Ü}o hasta cierto pun-
tü... El td-iZadcr t16 JóS féi:rocá.ri~ües:·~que Se da co'mo ejein.p1o
Üpico de la adaptación de toda nuestra econom-ía agrope-
cuaria a las necesidades de alimentos y r..1.aterias prln1as
de Inglaterra., no debe ocultar l::t aparición del prole.ta:riado
del riel, el fo:mento de 1a agricultura y 1a industria Eviana~
1a división social del trabajo y e1 acercamieEto e11tre las
.. provincias para sellar la unidad 112:.cional.
r: La organizaC-ión nacional se gestó sobre la b2.se de la

t ependencia económica, peTo esa dependencia. econón1ica

'f\ ~esencadenó,_ ~o::no an~ít~sis: las !m~rzas ~oc. iale? nadonal-
Iberadoras ...<:El nnuencJ1sn1o creo en b ..t:L:rgentwa sns se-
pultureros ;~ se niega a sí misr11o enando Inás se afirma.
lru:;ist-j_-mos en e2,te pla.nteo }Jara Cf\-12 la extrema
.izquien1a seu.docon1lu1ista y la e::~:trenla dm·echa seudo-
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IV
DE LA INDEPENDENCIA ECONOl\liCA
Y LA JUSTICIA SOCIAL

Al desprenderse de España corno causa externa, el

úesarrol1o social argentino tendió a dar vida a una nación
t'oberana, independiente y democrática, ubicada dentro de
lus n1arcos del sistema capitalista, lo que de hecho lrt subor-
(!inaba a la nación rectora, Inglaterra, convertida en nueva
causa externa. La contradicción entre la tendencia a la
~tutodetenninación nacional y la dependencia de Inglate-
1TD.. que esa misma tendencia creaba, aparece en el pensa-
Eliento político de los hombres 1nás Tepresentativos (Bel-
grano y J:vioreno en la primera etapa; Echeverría, Alberdiy
~;anniento y otros posteriormente) y se expresa tan1bién
t:n la acción de los principales jefes 1nilítares, con1enzando
llOr el Libertador San JVIartín.
La nación no voclh:. nacer por de-c:reto, ni por la n1era
Íi1f1uencia de las leyes, cmno lo intenta1·on los próc.eres
ulitatios, cuycs herederos contemporáneos todavía Cl'een
L\l
'-·'•
j
:.:t~
_t:~ 'T) ,l,,,..
1.0I.~~1luc-c::>
· p{r]~ · ; o>·•·'' "' ,•
Jl~""-'-,~cJ.CaS .ge~1,;;H"1l~u, Slll
., , t ;1
C0~1 81_1-'-CO
• ..,;,~1
80'-'_,_c¡,_¡_
o en 12L milagrosa 111imenc1a cte }Jala.b:ras que Slrven pura
CL1alquier uso. Tmn\JOCo Dodía nace1· del estancanüent.o de
L::; condiciones ecmÍón.1icÜ-sociales que aislaba y dividía el
I:aís, y condujo 2.. un punto n1uerto al sisten1a roBista, hasta
p-tecipitar su derrun1be. Tenía que nacer con1o résLlltado
del desarrollo de las causas internas, vale decir, de1 creci-
rniento cuantitativo y cualitativo de las fuerzas produc-
tLvas y de bs medios de corrl._unicación; peTo para pronw~
Y2r el enérgico desarrollo de las causas internas que con~
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RODOLFO PtJIGGRÓS
33
cretara en la vida h idea preestablecida de Jo. :nac1011 había
qu.c acudir necesarian1ente a una fuer-te in_fluencia de la
causa externa más avanzada y progresista. :L,a gTan des-
ig;ualdad de desarrollo entre las causas internas y la causa
externrt no pennitió alcanz.a1· de golpe o a corto ~plazo 'B1
objetivo buscado. De ahí que el capitalisrno se arrasb:-a:ra
en 1a Argentina, durante la prin1et·a rnitad del siglo nasa-
do~ con1o capitalismo de factol'ía, cmno apéndice com8rcial
de lnglaterrn. Las mei~caderías inglesas que il;.tmdr~ron el
}J[tis desde 1809, inc1uída Ja época de Rosas, desb·uyeron
' z ' ¡ ·~ ~, . -, 1
u~s, iorma~ ce.~. proc uccwn. y las rel~~lones. o.~ Cl~Se coÁo-
1 e,apital extranjero] intercambio con1ercial, etc.) condicio-
11Irt;es. y ~~c111taron, ~n .c~1er~a n1edl.c_a e nlchre~tarcente~
b :ronnac.wn y ac.nrnluacwn üe los pr:u:neros can1tales ::ua-
~;s;~~r;~s ~! l~i~~~el~~ e\~ ~!~~~~~ ~~~1~ l~~t;_.~~~~~~·~~;t;~~~at
1 1
cionado a uüa causa e.xterria) al capitalism.o inglés.
'/El tipo pürm'üente páStol'il y com.ei·cial del ca}Jita.lis-
rno naciente no podía avanza:r más a11á de deterrni:nados
Ií:miteS seJlalados en las pcstri:tnerías del g-obierno de Ro-
1
s
~as
.
por su }ncapac_1"d_a~.] para re~o1ver
1
.1~s pro"t'
• '
'lemas pw.n-
Leados por 1a neces1dact de carnb10s soc12.ie-s que encau'L'?cTan
hncia el desarrol1o eco:nó1nico integral de la nación. El cre-
ci:E"Iiento de las fuerzas Dl'oduc.tivas se ton1ó inc.OlTIDatlble
con la esh·uctura social }r política del sist~ma rosi;{c-L - -
El. gran impulso que introdujo a la i,Tgentina de lleno
en ~l m:den Cf~:pitaljsta y .creó las ba~es. de ~;1 inte~Ta~~ión
nacwrw1 provino cte la 1la:mada HemDnlzaclOn capüa.:1sta
siste1nática", vale decir, de la introducción de brazos y
capitales en vasta escala, la apropiación de todo el suelo
por una clase de terratenie:ntes y la nparición de 1a clase
de los capitalistas nacionales frente a 1a clase de los asala-
, riados o proletarios. --,__~,
Tales can1bios comenzaron después de 1860. El capital
extranjero (principahnente el inglés y, en menor esca1a,
el francés y el alemán) i:rn:unpió en el país a Tibno tan
acelerado que en treinta años puso en :movimiento pode-
rosas fuerzas productivas (la gana.dería y la agricultura,
J~ la industria liviana st1hordinada a elL1s) originó nota-
J
bles desviaciones en el desax:tollo socíal y rnareó las dos
líneas del futuro argentino:
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
a) la línea que lo mantiene dentro de la esfera de
!\ependencia de causas externas (el imperialismo) qüe in- ~'­
Jluyen por intennedio de causas internas (las clases socia-
)es que viven del imperialismo y representan foTn1as de '!/
1n·oducción cada día más f1)al~asitarias), y ,
b) la línea que lo conduce nl autodesar:ro1lo de- cau-
;;;as internaS '(las clases sociales que crecen con el creci-
:niento del capitalismo nacional: la burguesía y el proie-
1_ariado) en oposición a los n1m1opolios extranjeros -y sin
f:xcluü· la influencia de causas externas {inve;.~sim--;es del
nadas a aquel autodesarrollo.
, A las_ dos líneas de desarrollo corresponden dos po-
Hticas.
\:La pr~lll:§X~LP?l_ítica ~o línea de desarrollo- tuvo su
_"!una ele 1niel en el período 1860-1890. En ninguna parte
de Arnériea Latina las inve:rsiones del capital extrm1jero
fueron tan rápidas y cuantiosas. Una propaganda profusa
hizo conocer en Eu?opn la fertilidad de] suelo a:rQ'entlnoJ
!as a1nplias garantías que r:coniabg al exb·anjero 1; Cons-
titución de 1853 y las exee1e:nc.ias de una oligarquía gober-
'tante que e:ra librepe:nso.dora en religión. librecmnbista en
~:c.onomía y legalista hasta curtndo hacia fraude en po1ítica ..
Decenas de sociedades anónimas se constituvGl'On en Lon-~
dres -algunas tarnbién en París y Berlín-~· con el obieto
·1e explotar en l<1 Argentina ferrocarriles, b.'fU1VÍas, l;m1-
eos, puertos, aguas corrientes; ob:ras sanital"ias, gas, elec-
tricidad; seguros, colonüts, estancias, frü;o:rificos, te1éfo-
'lOSJ telégrafos, etcl~Un amplio sistema d¿- con1u:nicaeiones
nnió 2.l país eon Europa. Los capit.ales ingleses crearon el
:ncentivo para que centenares de miles de inn1ig-rantes
italianos, españoles y de otras nacionalidades abandonaran
:;us viejos hogares, cruzaran el océano y se insta1aran nara
siempre en el ubérrimo litoral argent-ino, extendiénÁdoso
paulatinamente hasta las provincias más lejanas.
Durante la prilnera 1nitad del siglo pasado, cuando el
capitalis:mo estaba en la faz de la libre coneurrencia. los
comerciantes e industriales ingleses introdujeron por Bue-
nos Aires millones y rnil1ones ele libras esterlinas en tejf-
dos y ferreterías, que deshkieron las ecoEmnías de las
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I~ODOLFO }-JOJIGGRÓS
08 8 1 08
f2~~;:~;~i~{:~c:r1·~;Ul~~·e~- ~~:~~~~~;~~~~~s.a ~ e sp~:i: ~ ! 1J~¿:
cuando el capitalismo con1enzó a desenvolverse en su faz
:monopolista~ la penetración inglesa Ci:unbió de aspecto:
sociedades anónimas. convertidas eon el tiemno en trusls
y monopolios con gT~ndes ranüficaclones, es d~cir, el capi-
tal financiero, construyeron en la Argentina ferrocarriles
fábricas y talleres, centros industriales y comerciales e
incorporaron la técnica rnás avanzada de la época, creando
así 11e.cesarian1ente los elemeiÜos antitéticos aue habrían
de enfrentarlo y desalojarlo: la clase de los ~proletarios,
la conciencia de los intereses nacionales, el movirniento de
liberación. La causa externa originó can1bios fundan1en-
tales en las bases internas, que en última instancia se vol-
vieron eontra el1a y dieron lugal':, en un nivel más elevado,
al proceso de autodeterminación eccnórnica y política na-
cional.
Entre todas las inversiones del imperialismo inglés en
la Arg2ntina la más i1nportan-te no sólo por el n1onto de
1
los earütales movilizados. sino ta:rnbién con1o n1edio de
explotación del trabajo ~1acional y de adaptación de la
economía del país a los intereses de la City lond.inense,
fué la fe~~roy_ia:da. El capitalismo inglés extendió, al en-
trar en sU- Iaz in1perialista, su red ferroviaria por el
1 mundo entero y envolvió en ella a 1a A1·gentina, absor-
biendo al primer ferrocarril, construído con capitales re-
unidos por un grulJO de con1erciantes de Buenos Aires. Los
1 fe:¡_·rocarriles eran, a su vez, la prolongación terrestre de
1a flota mercante inglEsa, 1a cual actuaba co1no apéndice
1 de la gran industria n1ecanizada. cuvos artículos distribuía
por el mundo. Cuando al ternlba{ el siglo, los ingleses
instalaron sus frigQríficos -~haciéndose cargo de] primer
1
establecimiento de eSá. naturaleza que, cmno el p1·hner
!
¡
ferrocarril, había sido fundado co:n capitales argentinos-
se cerró el}Jroceso que co1ocaba a1 país dentro de 1a órbita
' del imperialismo b1~itánico. A los Ídgoríficos precedió el
111estizaje del ganado criollo y el Tefinamiento de las razas,
r'nedia.nte la hnportación de ejen1plares vacunos, ovinos y
porcinos, cuya carne respondía a las exigencias del deli-
cado paladar inglés.
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IIIsTomA C'iÍTICA DG ws .'f'.-!dlTIDos PoLfTJcos 41
Los capitalistas h:gJeses vieron así rnateriaEznrse u:n ·''!,.._
viejo sueño de su.s lJOlíticos y diplo1nátkcs: hacer de la
_Argentina su criade:to de ~ptnado y su granero. Lo l12liYiaiU'
proyectado un siglc ante8, pero recién lo llevaron a }a
práctica al pasar e1 capitalismo a }a etapa irnpel'ialista.
;/_:La relación entre la causa externa (el ünpcria.lisrüo
1
inglés) y la bases il:ternas quedó probada con el enrique-
cjnliento de un grupo de farrlilias latifundistas, poseedoras
de estancias en el lítoTal argentino, que se hicieron pode-
:rosas económica y polít.icmnente merced a1 ferrocarril in-
glés, al frigorífico inglés y al exportador inglés, copartíci-
pes con ellas en la sxplotación del trabajo Dadona1. Ese
grupo de familias fo:nnó lo que se ilmna la oligarqq~a ar-
gentina.j:De su poder da una idea el hecho de que en 1985
.sólo 1843 familias poseían 417.870 kilón1etros cuadrados,
es decir, una extenSión territorial E'1ayor que Inglaterra,
Bélgica y Holanda ju.ntas. En tol·no de los frigm:íficos, los
grandes terratenientes dedicaron sus campos a 1a inver-
Hada de hacienda, que vendían n esos establee:ünientos a
precios más altos que el resto de los ganaderos, y 1nás allá
lüs campos de cría del mejor gan2..do del 1nundo.
Las bases internas sufrieron una aguda d~for:n"lación
}-- se acentuó el desequilibrio entr-e 1as regione~l y los secto-
l'es sociaies en los decenios que la cornbinación de intereses
1
del imperialismo inglés y los oligarcas ·vacunos dm11inó }a
}Jolítica del país. Los con1ercümtes in1portadores, depen-
dientes de 1a industria ingleSa de exDortaci6n, defendían
ht continuidad de tal estado de cosas -Y hallabaü eco en e1
T'ersistente librecan1bisn1o de "'La Prensan y "La _ }-J_~~~ón"
) en la propagánda de políticoS conservadores, ~r-a:di'é.3Jes
y socialistas. Una cáfila de abogados y funcionarios mel·-
bJnarios, que se introducían en las esferas ofida1es, desde
h Casa Rosada hasta la Sunre:n.1a Corte de Justicia, siem-
pre tenía a mano a1·gume21t"Os constitucionales p.rn·a j usH-
ficar el acogotamiento de la Argentina por e1 imperia1is-
1ilO inglés. El respeto a la ley, cuando se enfoca en abs-
i racto, es decir, al n18.-rg·en de la autodeterininación nacio-
nal -superior a la ley 111isn1a- o de los de-rechos clei pue-
blo ~también superiores y 1o.s únicos justifí(:.aLivos de 1a
se traduce en las triq_uiüuelas de los abogados de
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i
1 42 RODOLFO PUIGGEÓS
1
! las causas de las clases donünantes 1 que son, en países
i dependientes y coloniales, las causas del imperialismo y
de sus servidores internos.
·. -~
1;;¡ ~_Lerrocarn·¡ y -la mecam.zacw:nl
. -- .
Introducidos pon, el
i:mperialis1no inglés, favon~ci2ron el rápido desirrollo 'd~
dos ilnportantes industrias regionales: 1a azucarera en
Tucmnán y ]a vi~iyil}_ic()la en IVIendoza y SaTI '"'Jli8~n.-. Cm>
'"'1~ lefl">1
1"'" .~la ue
.&a~~ ~·: ~a n
-' 1a prime_~_ · ' · ~ rnecarnca
· -.. sra.~acwn "' · ~ 111erro
ue 1 · -
para los ingenios (fabricada en IAverpool) y del n:dmer
ferrocarril, ambos en 1876, la industria azucarera tucu-
1 mana eobró un acelerado incrernento; y con 1a impor-
tación de cepas francesas y la inauguración de Ja vía fé-
l7en, en 1881r la industTia 'Vitíviníco1a mendocina Tecibió
1 rm extraordinaTio ilnpulsG'·(n). Fonnáronse olif;·a:rauías
regionales que monopolizaron la prod12cción y el cor!l~rcio
1 del azúcar y el vino, controlando }os y las bode-
gas, a través de inversiones y p:résü:"mos bancarios ci_e1
capital Ílnpel'Íalista.:"Esas oligarquías, ademf:s de financiar
y dominar a los partidos 1oca10S, ·se unieron r~ la oligarquía
vacuna, en }a subordinación de ]a Argentina a los dicb:-
dos de Ia banca y de las empresas británicas/La ciud2.d
1 ele Buenos Aires _fué, más que antes, el centro de acción
de1 capital e::--;::tranjero y de }os intereses internos eme le
.. cl"act8s, pr:ínclP-8Imente_~g_n Bne.nos Áires, __ corno Übl~-ei·O·S"-~'-­
respondían, que ejercían un dominio absoluto sobre tÜdo ei
pais. El federalismo -latente en las tradiciones. las cos-
tumbres y los intereses provinciales- no era .n1ás nue
Jetra n1uerta en la Carta Constitucional de 1853) pue;to
que :no tardó en ser violado 11-0r e1 unitaris::mo de los 1Jresi-
dentes de la República y d.e los partidos ofidalistas. 1-Iubo
una verdadera. restauración unitar·ia sob:re nuevas bases~
sobre 1as bases de una doctTina liberal que se esforzalm
en orientar las eausas internas haeia 1a fÜ:rm.aeión de una
__.L\rgentina agrícola-ganadera, depencUente de Jos monopo- 1
(1 1 [ De:'1de 1876 a 1895 se instalaron en los jngenios tucu-
nwnos ;::.8D :;_-not:orcs con 10.043 caballos de fue:·za v la producció"
:-1~ a~f<car p~3,~Ó" dt;:, 1.200 to~w_ladas ;;n !874, a u.obo en 1880 y ~
.ltJ1.G;0, en .LiJO l. La supsrf1cte eulbvaaa de -vii1a en J'Hendoza au-
:me:nto cie 100 hectár·eas en 1876, a 3.500 en l881 y z,_ 38.000 en 1009.
H_ISTORIA CRÍTIC/l._ DE LOS PA.RTIDOS POLÍTICOS 43
lios extranjeros en materia de transportes, comercio ex-~·'""'
terior, en1préstitos, bancos~ energía y gran industria (1~). ""
-tLa segun4a polítiC-a .-:--o línea de desa:r:qpllo- suygió ~
como re<iCcióii--de ·1as cáuS'IhS internas mismas·, en busca dE(
.:.:aminos propios, independientes, frente a 1a influencia
deforman te y deprimente de las causas externas;-· El impe-
rialismo inglés,, al construir ferrocarriles, instalar frigo-
ríficos, introducir n1áqui:nas, transplantar la técnica y fi-
n;:mc.iar en1presas/obteniendo su_perganancias y explotando
1 los habitr~:ntes del paísJ puso necesariamente en rnovi-
micnto las fuerzas nroductivas n.acionales v d-ió la -oartida
de n:::tcüniento a la ~lase obrera argentina, 'int~grac12. ta;to
f'Ol' inmig1·antes como por criollos. ar:;:·a:ncados de la vida
:pastoril o de la pequeña producción easera y artesanal de
las provincias interiores. ~"
LR gran eor:riente inmigratoria de fines del s1g10 pa-
,c:ado y con1ienzos del presente se distribuyó entre la ciu-
dad y el eampo de 1a zona litoral, y en menor n1ecUda 111ás
n.l interior del país. Parte de los inn1igrantes coloniz.aron
]a zona agrícoh~, rad:tdil1c1"os~- ·c01~-o_ arr2nc1atJ,rios y peque-
ñOS y medianos propietal:_i_oQ_,_ de_ entre los ¡:uales algunos
paSG.i'On a integrar la _clase de los grandes telTRb:mieiites
_c_apitalistas.\Otros innügrantes se establecieron eri las ciu-
artes[Lnos, escalando a1gu11os posiciones hasta c1ar ·vida a
1:1s ranútS-· --·-cTe-.
. . -
.-ra_--~rii=iCieiite-. _jj1C1üsttia --cá]JTtá1iSfU
--·-
.. ".
-·liaeiona_l. .
--- --- ------------.-- .. -
,., ~
Seria equivocado suponer q_nt'. el pri:mer fe:rroc:::rrril y
el primer frigorífico fueron rr1anifestaciones aisladas y
únicas del capitalism.o nacional después de 1853. La lucha
entre el capital nacional y el capital imperialista se plan-
teó desde un comienzo en una esfera más aDlD1ia.\El - L.,---·"
ca,.x_áC.:-~ ...
(12) Ing:enieTos no comprendió la importancia del proteccio-
;.,_-¡smo y la industTiaFz;:tción. Bajo el inflnjo de sn liberalismo a ul-
tl·¡mza no avaloró la trascendencia de los gérmenes de capitalismo
<lacional que se desarrollaban a fines del slg·lo pasado. Decía, al
-~'efcrirse al período 1880- 1900: "Toda política favorable a Jos ÜJ-
teJ-ct:es del capitalismo mH~iente ( qc1e es una pequeña rninm·ía) }-¡_¡¡,
3tdo un proteccionismo de especulación sobre la econornia del tr::c-
bajo social, pues las verc1adE':t·:J.s fuentes de riquezas son leo agri-
r~ultnra y la ganaderü:.''. Socio!<:q-fa LÍTgcntina, op, cit., p. G3.
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:~~!i~~~!~JF1~~:1!!~t~i~~}J~~~ir~~~¿¡ri~~i~\~~t;¡~~-{~~~
to Galleg-os) 1 co-2 dirsctorio e21 I_.,ondres) un 3 ''"'

6, ~~1~~~~~~~l'~~a:hl~~~I~;~~~~L;;1J=~J~~ ~~ i~~i~l'e~¿l~· direc.tu.- ,r-'

,__c~o~~~tl, a pesa1~_ de su 9-ebi_Uda_q y __ d?_ sq_:_:: _ r__tpqiiCúlffiientO."~- 1·io en Berlín, un capitál realizado de 12.800.000 n1ar-
f~:~_nt~_§lJ-iJod_~-rQ_~Q ___ C-aPítS.Iismo imperialis_ta.;- Es-ta--EfS·-Ia in~.-. ¡¡¡
cos y 8 ro de dividendo.
terpretacióii- 1:ea1 y, por lo tanto, dialéctic-a que se deriva 11) Los brrT&cos c-rea-dos con. el apo-rte de Za. Ú!/Ynigrcu;·ión
del estudio del desarrollo histórico argentino.<! Basta reco- ('agcricultvr€:--sJ éo1nerCiá?ü8s e in-dustTiales), con direc-
..r~~erJ€'~- ~§!llina___g_e __)9_:? __ h~ncos: compañías d~ ~ºg.-1iros; -em:- torio y sede cen.iral en, Buenos A.·ires:
Pl~esas _de cOlonización,_ fá!Yri_cg.s y centro;; co_me~~c_iaJGS qUe I. Español del Río de la Plata, fundado en 1886, con un
ffe_:fol-_marori __ ~úfre- iSGO y 1900 con-capital_TI.Udüiu\1 itn"Clü.~ capital realizado de $ 6.000.000 y $ 443.260,18 de uti-
yendo el 4_e_los in111igrantes oue lo h·ajeron o -lo ieunierün lidades en el prin1er sen1estre de 1900.
·en ·er-paíS dOlldB- s8 :r.;;tdicarÜi-1- de:finitivan1enteil para co-
7- 2. Fr2.ncés del Río ele la Plata, fundado en 1886, c.on un
i·i'Ohoátl~--esa afinnación. El empleo de n1otores/ a -vapor y capital subscripto y realizado de $ 2.000.000 oro se-
de 1náquinas herranlientas traídas de Europa, a partir de llado y 8 ~'2 S;¿, de dividendo.
1870, estimuló la ampliación del taller artesano y, en con- 3, Italia y Río de la Plata, fundado en 1872, con un ca-
secuencia, el desenvolvimiento de ln manufactura propia. pital realizado de ::; 5.000.000 oro sellado y un divi-
Los bancos son índice del grado de dominación del capi- dendo de $ 6 oro por acción de $ 100 oro~
tal financiero imperialista, a la par que del g-rado de des- 4. Nuevo Banco Italiano, fundado en 1887 con un capi- 1

arrollo del capit9-liE¡1nq pacional. En fos bancos se movili- tal de $ 3.000.000 y 11 ~.{_¡ de dividendo.
zan los grandes intereses del capital extranjero y se con- 5, Pouular Italiano. fundado eH 1898, con un capital
" - •_¡_ d ¡· ; ~ i o-< ''O"
~" ..LOl.V , üe '
centran y movilizan los ahorros de los productores directos 1' ]lffiha o, rea_1zano.ose <? ·u y una gananc1a
(principaln1ente de los agricultores, comerciantes e inmi- $ 1.122,92.
grantes extranjeros). En 1900 había en la Arg-entina tres C) Los ba-n. cos 'rt-aáo·na-les:
líneas de bancos : 1. N2.Ción Argentina; fU-ndado en 1891, con un capital
A) Los ba-1~.cos d'iT0cta.Jne-rde dependientes d-el capital ex- autorizado por ley N9 28c.:-1-1 de 50 1nilloncs de pesos e
tra.:t'I-{ero: - integrado en su 1nayor parte por el gobierno, y un
l. Londres y Río de la Plata, fundado en 1862, con di~ directorio non1brado por el Pode-:c Ejecutivo con
rectorio en Londres, un carJiteJ subscrinto de libras acuerdo del Senado.
1.500.000 y 20 ';!S de dividei"Elo. - "-'• Hipotecario Nacional, fundado en 1386, eon una emi-
2. Londl'es y BrasÜ, fundado en 1862, con directorio en sión de cédulas lUtcioDales de $ 124.225.400 papel Y
Londres, un capital subscripto de J:: 1.500.000 y 14 % S 20.000.000 oro. '
de dividendo. u. H. 1po:-eca:rw
o . .;. . üG
1 1a p rov1ncu1 1 T]l f ' l'
·. . ce _Luenos r,..n·es, "UllL<:o-
A. •

3. Anglo-Argentino, fundado en 1889, con directorio en do en 1871, con una en1isión de cédulas provincia1es
Londres, un capital subscripto de ;t 450.000 y 5 j'á de de S 150.015.729 papel.
dividendo para 1893-1890. 4. La ·Acumulativa (Sociedad l\~1utua de Ahorros), con
4. Británico de .~.Ll_,_m_érica del Stn\ :fundado en 1863, con un capital autorizado de $ 1.000.000, fundada en ju-
direetodo en Londres, con un capital subscripto de lio de 1899.
~ 1.000.000 y 6 % de dividendo. 5. El Ahorro ñlutuo (La Bola de Nieve), :fundado en
5. Tarapacá and London Bank LhYdted, :fundado en febrero de 1899J con un capital autorizado de 200.000
1888 para el corr1erdo en Chile y sur argentino (Puer- pesos.
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E.LSTOttL\ ClziTIC}_._ DI~ LOS 2XRTIDDS POLÍTICOS

46 TIODOLTO PlYIGGRÓS

6. 1.1a~ía ~Bl;::~n~o?'"' ft;I~dado~ en 18,89, __con yn capital re~1~- l'i o está de rnás insistir en la ex1s:enc1a de una eon-
zauo ue ~ 4 ±b.80u, sede en Bah1a Blanca y un dlvl-
1 ntdicción creciente entre el capital nacional ~'{ e1 capital
clendo repartido del 5 ;;{; en 1898. :;_;:·~1~rialista E·xtranjero, por cuanto se suele ignorarla y
7. Del Cornercio, :fund;;u1o en un capital reali- sóh ver la penetración i:n1.¡BeriaJisb-1 en un p.:Í:ís que no
zado de S 4.834.000 v una de $ -278:012;29-'' tP';(li'ín c1cfen:::as en sus bases eco:nó:rrdcas inte::-:nas o q_¡_1e
en e1 eje1:cicio 1898-9;3. b:: í1e2a.1TOl1aría posterionnente. De tal error resultan
R Cmnpañia Nacional de P--'-hoTros, fundada en agosto
c. C7>,:-tu_'crndones peligrosas como la de crrracteriz2..r a todo
de 1899, con u:n capital autorizado de $ 500.000. l-i? ':·tL~o Lurgué8 'J reqm=-~fio-burgués COTI10 age:ncia del im-
9. Süciecbc1 de Crédito Ter1·itorial de Sa.nta Fe, funda- li:C:''it1li.smo, a todo carnbio ele gobierno con'!o n1a1úobra del
da en 188GJ con un cauital subscri1)t.o de ;~ 17 .ss-1.620 ~_irn periaJisn1o y a todo acto político como int1pin:uJo por el
7/ utilidades liquidas efe $ 193.490/73 en ei a~lo 1899. irnperialismo, sin tene2· en cnenta la incidencia de las cau-
10. JJirv;tecario de la Capital, :funclado en 1889, con un SJ..··~ internas.

capital subseripto de S 5.000.000 OTO, del cual se ha- E_ntre el capital nac:ional :y el capital extranjero hubo
bi.a realizaclo en 1900 el 40 jG, skmj-:Jre relaciones mutuas de acción y reaceión, coi-nci-
El Hogar Argentino, fundado en julio de 1899, con Üe11cia y oposición, que se reflejan en la política. 1Ia;i entTe
un capital 110111inal subseripto de S 6.000,000 y 2500 arnbos contra.diceíones, y po:r no verlas. o negarlas) los íz-
depositantes. qui_enlistas y seudo:marxistas nunca fueron capaces de
12. Popular Argentino, fundado en 1887) con un capital or enLarse ~m el lTiaren;_hgnLnn de los acontedmimltos.
subscripto de $ 2.287.900 y un dividendo total en do- Es cierto que; a esta altura de la historia, sería utó-
ce a.úos del 91 j0, o seaJ de $ % por año, tér- pi,·o suponer que el capital nr~cional 11egará a r:mp1antar
mino rnedio. al capital extranjero y crea;:' en la .rA1..rgentina una Dación
Además hn~r que contar 1os siguientes bancns en li- canita.iista independiex:tte, co1no lo fuero:n Inglaterra, :F'ran-
quidación: NacionaL de Ia P:rovincia de Buenos Ai:res, C.Ül, etc. Nuestra independencia econónüca nacional se al-
Agrícola Cmnercial del Río de le, Colonizador Na- canzará SliPE'iTando al cal;ita1isn.1o, en una etapa n1ás e1e-
cional, Comercial de La Plata, Constructor de La Plata, V2Üa, con la clase obrera en el poder; pero la línea que
Industrial ::l ConstYuctor, Nue\ro Banco Inglés de1 Río de- conduee a ese objetivo, la línea del autodesar:rollo de las
la Plata ~y Sud Amérieo.no; así corüo 1as sociedades ingle- e31lsas internas, no es la de una política exclusivan1ente
sas hipotecé!rias: "l-Te1v Zealand and River Plate La:nd obrera u obrerista, aunque la clase obrera sea la dirigente
I\Iortgnge Con1}X-my Lir:nitecr·, "River Plate Trust Loan y 1a que, en definitiva, la llevará a su triunfo final. Es una
and Agency Cornpany LimHed" y "Rh7er Plate and Ge- lír:ea que cmnpromete todos los sectores sociales (clase
nen::d Investmcnt Trust Con1pany Limiterf', las tres eon ob:-.'era, pequeüa burguesía y burguesía :naeional) que no
sed(~ en Londres. }Weden desarrollarse sin trabajar po:r la independencia
Otro índice lo dan las con1pañías de segu:ros, que- en ecnnórnica del país. Es una linea que combina la lucha por
1900 se Tepartía:n así: 20 argeütinas, 20 inglesas, 2 norte- la independencia económica :nacional co21 la lucha por 1a
americanas, 1 francesa, 1 alen1ana, 1 neozelandesa y 1
brasileña (1 3 ).
tll''l'S. De las diez eom11am~1S de ti·mn-ís.s solamente dos eran ye:;·-
dn,1enn11ente aTger~tin~,_s: el Rosarino del No_rte y la Rnr81 a Vapor
(B) I)dludo" de 1900. L<:1:o .::_e eTJ;¡nr-;sas fcr¡·o- de Rafael::L Había dos compc.ñías a:::g?.ntinas de luz, mvc aknunw,;
.,-iai'ias ····'··'·· del Oeste San- do~; inglesas y u:r:;r-.. norteamericana; cuatro arge11tinas de gas, tres
i.afcsino, a Bc;.ring Bl'O- i11glescts y una nortear:.J.el·icr~Da.
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EGDOLFO I-'UIGGI~ÓS

jusnc:!.a soeial o sea~ por la elevación econón1ica, social y

1

Política de 1a -Clase obrera. En los próximos capítulos con:.-

}Jroba:ren1oS cóTno esa línea no es un postulado teórico, T!.i
un recurso político, sino que obedece a las ineludibles y
concretas causas internas del desarrollo histórico arge'h;, ¡f¡

tino.

D-EL ESTADO EN ORGANIZACION NACIONAL

El J~stadQ -~parece al 11ega;~ la sociedad hnmana a

tte.terlnin{J,dQ_ grado de de_sarro1lo y ser insclub1es, })Ol' sí
n1isn1~1s, sus ccn_r'craclicciones i~!-ternas.,]!::J Estado es. no~~
....1o tanto, un prOducto de la s_q{;_iecl<icL 01Je trata- de 'c;lo-
~·car;se- l)or _:eüCü:na de ella, Cmílo áparénfe mediador entre .
. _las clases antagónicas que la co:rnponen, pero que en los
+
heehOS
-. "
sirve
¡__ -- ---- ' - - '
los - intereses
--- -:,_- - -- -
de
- '
las
-- -
clases donlinantes
-' '
v es el ~ ~

JllSGl'UD:1~!1-L()__ de ellas }Jara eonserva1· y aun1e111:~':.l' su pod-eT.

\.Esta .es_ ln_te_oría cieútífica del Estado, la teoTÍn expuesta
.PO]' lqs_clásic"ós_ del"m~n·xi$1Jio :-::--_e_~pecillln:lente por Euge1s
y Lenin- en contraposiciói1 a las teorías idealistas q_ue
Pn~s~~ltan r-;J ~E;htclo ·corrw ribstn1ct;ión jurídica o un
ent-e flj8no a -.1a sociedad y .a sus corrtradiccimles interrúts: r;
:)~1 Estido pú_ed~ s~r j:)urgu~s o-:PrQleta:rinc_lp, ~19 transidó~1~
de eq~üJif?~·~_q __ t:;ntre las c¡ase_~_l §ÍG111lJl'_e_ref1ejQ y consecuen-
cia de la sociedad 1nisn1a Ya la vez actuando sobre elln.
tNº . s.'·~Lp~q~_jb}\3, j)or__ ~on~igú'iEiüte;·_-definiT -el car<-1cter de_ un
~§t~do sin __ 1)artir del ,;;i,n6,lisis de sociedad 0- que l!er-
tenece: ,• - -~ - - ~ -
~¿_Qu~ tipQ_de__ E::;t.ado se cre\').. {':n 1a A1·ge11tina en 1862'?
Hemos di¡:;}J_q __q\1~.-_I~t_ __ -Cart2~=1\·iagnª_ -~1~- ~-$-b_p _:t1~á;:; q~_l'ª una
Cone.t.itq<;jón era un prog-ran1a. puesto q_ue en vez de con-
,_ sagrar el 0:i.-C12ú d2 cóS-2S ei<:istelife apúriiuba a orgallizar ~­
uno n_~levo·,- más á):lelantado 1 gtt_ e t:;olocarfl_ al país <1 h1. nltqra
·-{!¡; las nacidne:s_ cal)itnlisto.t; dol:ninantes en .::,quella época. ty
~Jl-H Estª_9Q. argentino de I.SG2 1 __0l seliarse la unidad nacio-
,JAal1 .naG_íq_pái~t aplicar ese p::,~og:r;J.m_a 1 para apurar 1a trans-
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50 RODOLFO PtiiGGI:ÓS IiiSTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 51

fonnaCion del país ,en el sentido iiidicado por los constitu- hlica se incubaba en círculos áu1icos muy estrechos, te- .., ·
.., 37-entes de Saútit 1~-e y ]os doctrinarios que los precedieron Hiendo ea cuenta causas internas y externas, las elecciones
y sucedieron (Echeverría, Alberdi 1 Sarrniento). :<e reducían a una farsa co.n todas las formas de la corrup- ,.~
¿Era entonces el Estado de 186:2 el reflejo Q~ un P;l~o­ ción. (1e la violencia y del fraude.~ Pero aún ___a_SÍ 1 ;lÚll siend_o
grama y no de la socieda.d E'1Ísn1a? ¿Era. una concepdón •m mito y m~ en~;-~iío,_ una__forn1a_ Sill cmlt_t:ri~q.o~:-prep~l~a-.:.--
1Juran1ellte i uríd1cn. IJar a constn:dr desde arriba un deter- 1lan cóll1o ariti-EE:sis· el- contenido- que le daría el pl.12blo_-a1
i:ni~a~d~o orclen s~~ci~a(? ¿,No era el resultado de las causas <'e9elclise eon el tiempo contra la burla de que eraobjeto. t
internas? - ¿_Tenía eí Estado de 18G2 el carácter "federar' qu8
~Un Est2~clo así abstracto. de01igado de la realidad so- ·;e nsignaba la Constitución de 1853?
~~a11 :nO huhi.erB. --podiCló SoSü::h:_éi;~·e iliudl,O _ilel1l~G. ,I~a-_ -carta Xnclie puede negar que el federalismo estaba en las
l\:'Ingna pocha ser un progT.an1a, pero el DS:_,aGo tenm que i ra(1ieiones, en la idiosincraeia y en los intereses ele la so-
obedecer a una realidad bien concreta, tenía que reflejar ciedac1 argentina, y sin embargof e1 Estado ele _1_8G2J bajo
a la sociedad n1iEnna. con todas sus contradiccio:nes, pa1·a nna Constitución federalü;ta, trató de irnpm1e1~ 1JOl~- Ei'-}J21;_:
sobrevi-dr. Si se vivía e:atonces, como decía Alberdi, "la st.úiSi01i~ -Ja Cdf.i'üpéión :/ 1a fü8rza. __ el 1nás_ cerüülQ-jliiita~-­
Renública nosible en marcha hacia la Repúbli!:a ve_rdade- rismo .. E1Y nbínbrC- c1e 1a "civi1izaei6nn ahogó la voz "bál-=--
n/1, la Co-l1stltución podía ser "1a República verdadera?' J¡aJ..a'' de los caudillos provinciales, conquistándolos 1118-
en el pape1 p-e:¡_·o el Estado debía aceptar a "la República
1
diar:te prebendas y altos cargos o n1andando asesinarlos~
posible" en ln vida. Tal es de concreto el carácter de todo lisa y Hanamente. ,No podía destruir el federalismo, pe_ro
Estado en cualquier época. poclía lJostergarlo y sumergirlo bajo 1a o1a de Ti(j_uezas qüe-
El Estndo an_~entino :nacía en 1E62 para aplicar cmno -den·nrnnba desde Buenos Aires el cuerno ele la abundan-
prog::.'an1a la Carta de 1853~ pero POr 21.1 es-tructura y su. cia, o sünl.eterlo-Inedía~Jte el control financiero e impositivo
conducta no era. rnás que Teflejo superiicial de ella, ya que 'le las provincias.
la Cons-titución no consngraba un orden de eosas existente, ;. Qué decir de los derechos del hon1bre consagrados
sino indicaba el orden de cosas hacia el caal debía encmni- JiOr la Constitución de 1853?
narse la naeión.~Los _gol1i9rrl_os eon_s~~tuei_()Il~1es poste~toref? • Bl Estadp _d_e 18C2 no e1ausuraba c1iarios, ni prohib-ía

~~1~;~e~,':i;l~;~~l:tJ]IrE';1~o~~{~~~t~;e:i~,~~?[~~~F!~~~~·~~l
conferenCias, ni declaraba ilegales a partid.::>s políticos~
.J!f:rú.Jü,_ ·:·:rii_"ay_~;r~-ª':_(1~ los argentínos earecía de úia,riqs, üe
cm1ferenci§t?,s Y- de partidos políticos que la represe11taraii;
"tra?~<ido a. jJ1;z·o:~i~ Las causns inte:rnas siempTe_ }Jrev2:1e-cie:.. :~i bien sus altivas rebeldías y reivindieaciones se inn10i·ta-
~ - - - . . -- -- . -- -- - ------- -- ---- -
roü St1b_i_~ iJrirú3i~óios _y le;)l-es inspirados. en ca_11sas 0_Xtern.as · lizaban en f:1 poema ele ,Tosé Hern.6.ndez. Arriba estaban
,~qt~e no podían n1anifestarse por inten11edio de aqt1ellas~ Jos brnzos abiertos para recibir a todos los ho1nbres y 1os
¿tenía e1 Estado de--1862--el cá::·ácte;_· "l'epresentativon capit.ales del mundo; abajo estaban el cepo, el calabozo,
que le indicaba la Constitución de 1853? :os fortines~ los atropellos y los robos de tierras. Decíase
Es evidente aue todo Estado es "re})resontativo", has- que el criollo no tenía cónsul como el extranjero, pero tmn-
ta el :más autocT~tico 1 hasta el más n~1ipersona1, porque iJOCO tenía juez, ni 1egjs1ador, ni Ininistro, ni presidente
algo reiJresenta fuera de sí n1is:mo. en la sociedad que }o que se acordara de su existencia.
-- ':::_,.; '~ ~ Vl V"'t- i í ocz .0"'"' l<~'<:>'J''8'2~lta+-i'"'-0" en ose El Estado de 1862 estaba dispuesto a hacer cualquier
SOc~.- .. eue.~/:_-:-'_J. ;.,:-':.-:;_ -ac_,o ---""~-~--.-:"'gQ_"·---"'·"'-co --" .. --'-'-"i-'- _.>:J -'-~""' ,_,_,¡_ -
,3
G , -'
sentido genei·al,- pe~·g_ )l,Q_J~En~l:~sentab_a a1 pueblo; sino a_las concesión que facilitase las inversiones del capital extran-
1:nino:da.s oligá.Tquic;._as, ilush:-0.Q_€~S o no, que dominaban_ en jero, pero a la vez sacrificaba o se desentendía del des-
u.,; s6'Ciedac1 ... Si li- chiSlg;}nci6n cleT"iJi'e.Sfd2l\te- de- 1R Repú- :-:.rrollo del capital nac.ional en la esfera de 1a industl'ia.
't;,·
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5_2
A través seJ Bnneo Hipotecario ~~~-aciona1 (fund;;.do en
t;Ls}~S rn~~;.~~~~~ ~=ll~~a;i~~.iÓ~C;;~;1~~~~:TI (;]s~;3S 0~'\~1~ !:=
1
fera agropecuaria. La tarifa aduanera (que pro.tegía $-_Ja
producción agrícolo-ganadera y a los de tres industrias de-
Tivadas: azúcar; vino y harina) se inspiTaba en un criterio
librecan1bista a ultranza en lo 1·e:ferente a los articnlos
manufacturados. Los fabricantes (del rnismo nwdo que
1os hacendados del 1800 ufrecuentaban los zaguanes de los
comerciantes poderosos" para consegui:r que les cmnpraran
casi po:r caridád los ~¡fru-fos de la tierra") hacían antesala
con1o postulantes en el Congreso, en los r11inisterios y en
otras reparticiones públicas, en procura de una 111ínirna
nrotección o de algún crédito que :nunca llegaban. El co-
inercio imnortado:r, los consignatarios y los exportadores
de frutos d.el país, los ganaderos y los poderoso;:; intereses
inrperialistas no admitían esa protección a 1a naciente in-
duStria.
Tanto las empresas de capital extranjero como el di-
fícil desarrollo de la industria nacional, pron10vieron el
crecirniento de la clase obrera. Sin contar los obreros de
los ferrocarriles, había en Buenos Aires en 1887, sobre
una nohlación de 433.375 habitantes, 42.321 obreros en
1.0.349 talleres :l fábricas (1 1 ). Desde el primer raomento
esos obreros sintieron la necesidad de unirse y organizarse
lJara hacer frente a una explotación sin· freno, que se
manifestaba en salarios de halnbre, jornadas intern1ina-
(1:) Esos obreros üabajaban en cervecer-ías, ascn·adcl'OS,
cmpinte_cí::Js E1ecánlCas, curtien~b;_·es, imp1·tmt~1s, fábrica~ de c~~a­
l'rillos iabón o-alletltas carruaJGS 1 muebles, cnocolate, c::--uzaclo, .ws~
foros, 'I3:drill¿s~ fideos, ¿te. Ve Censo Nacional de 19LL VII, p. 1?.
"Son· los cientos de ob1·eros que em_plea Adrián Prat en la fabn-
cación de tejidos de lana y en su ·~intDl'er~a; es Berisso e~ .sus
saladeros, Bieckert en la cervecería, Zamb01n en talleres mecamcos
y fundición, Dtuán con la fábl'ica de cigarripos, C~r~·ano con la
fáb1·ica de cal, que abren paso al progresl? m~ustnal _dando las
condiciones para el sm·ginüento del proletanado". Faustmo J oyg~.:
"La Asociación In-ternacional de 'l'n;,bajaclons en la A1·gentt.nw.
Revista "A rgumenios", diciem_bl'e 1938, N'1 2, págs. 170/17 '1. Algu-
nas de esas fábricas fueron absorbidas posteriormente })Ol' mono-
:Polios extranjeros, como la cervecería Biecke1·t adquü·ida en 20 mi-
llones de francos en 1889 por i!1glescs.
bles de .._.r: _;_;:;::;;. de descansuo~ull:~,~~~f~~~n condichJ :leS
nntihigiéTlicas en los etc. 1 D.Sl ...,-;.,
~meras sociedades c·~s ~·.'esist.snc.la y estc1lla.ron }as
hrtelgas (1 5 ) . L2.2 y reiYindicneiones ds lns
TOS no se inn1ortaliznban en poen1gs como las de los viejos
gauchos, sino que buscaba::.-: en la vida los n1edios cm1cretos
de satisfacerse en un2" soc.iedad n1ejor.
La caudalosa corriente i::mnigTatoda traje a la.
tina lo.s ideas nl8.Txistas. Fueron sus porhtdon~s los n1ili-
tantes de Jn uAsociación Inte:;:·nacional de Trabajadores~'
que, siguiendo las directivas del Co11sejo de Londres pre-
sidido por Carlos IviaTx, fundaron enh·e 1870 y 1372 una
sección en nuesb:·o 1Jnís (W). Dicha sección estaba diddidv..
en tres sectores _::_francés, italiano y espafíü1-, bü:io la
dirección de un Comité Federal, com~uesto de dos dele-
gados ;Jor cada sector. Tres años más -tarcle, llrecismnente
cuandO se constituyó el Club Industrial (convertido poste-
l'iormente en la Un_ú5n Industrial Argentina) co1no órgano
natrona1, los dirigentes de la Sección Argentina de la
?'Asociación Inte:rnacional de Trabajadores)) eran deteni-
dos v 2cusndos ele as·Jciación ilícita (1 7 ). Presidía 1os des~
tino~ d~ la 11.enúb1ica el doctor Nicolás Avc1laneda y con1o
''la Renúb1íca ~uosible" cornenzaba a hacerse "la HepúbHca
verdacfera' ef espíritu de 1a Constitución dt; 1853 iba a
1
,
tener (tuc ,son1eterse a la prueba de los hechos. Era eues-
tión d8 ver si el Estado de 1862 tendría por 1a. Hinterna-
ciona1 de Trabajac1oreS la rrdsn:m tolerancia que brindaba
11
a la "Interno.ciona1 de Capitalistas,.'.
( 1::) La vrimera sociedad de resistencia. conocida fuó 1ft
"Un'ún Tmogr1flc.l" (1878) que se fusiOltÓ con 1a "Tipogn1~ia
Eonaei·t=nse·" de ayuda mutua. Luego se fundaron: la ''lnternacJo~
nal ele Carpint.cros,.EbmListas y _-\ne..xos" (1885),,.la, de panadorooi
(1836), la de a1bafllles, la de smnbn:rel'Os, la de 1::pognuos a1uma-
nes (1890), la "Fratenüdad" de n1aqninistas y f?g_uisü:s (18~7~,
etcétera. La primera huelga conocida fué la de los ttpograios (12\78)
que redamalJan la regula1·ización de un honnio qtw entonces con-
cluía a la 1 de la madrugada.
(ll.i) Faustino ,)ol·ge: "La,s pn:me,n.ts .(Fv·i~-i?·r~us, en cl,,c~rmpo
obTeTo' 1 v "El ¡;¡·i-rneJ' proceso ¡;or a.soewcwn thmta. , en ·hue~JU
Re·vistn'',~ núme1·os 1 y 2 ele octubre y noviembre de 1934.
(l') "Re-visin Mu.-;ÓHica- A..rrw-ricwna", N~ 12t año III 1 31 de
julio de 1875, artknio de Victory y .Suárez.
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54 HODOLFO ? L"IGGRÓS
En el dictan1en del fiscal que actuó sn la caFsa figu-
raban los propósitos de la Sección Argentina de }a "Aso-
ciación Internacional de Trabaiadores~': "combatir 1a fu-
nesta Asociación Internacional~ de los parásitos, es decir.
la clase qne vive y goza del fzuto de- la tierrft y~de lá~·
industria, a expensas de aquellos que trabajan y sudan".
Los asociados se obligaban a "rechazar todo gobierno que
no Bea e:manación de los trabajadores; que siendo el tra-
bajador, el productor de todo lo que es útil y necesario pa-
ra la existencia y bienestar de Ia humanidad, debe tener
el deTecho de dictar 1as leyes que rijan ::o la sociedad uni-
versal". Para ser miembro se requería "la ca1idac1 de obre-
ro o presentar pruebas de sus vl:¡_·tudes cívicas o sociales,
exclnyer:do a los que viven del agiotaje, a los que perte-
necen a una orden religiosa y a los que explotan cnsas de
juego o de prostitnc.ión 11 , ·debiendo los .aceDtados co1no t8-
les "pron1over la unión y el bienestar de Ía cJase obrera.;
propagar }as doctrinas socialistas; combatir Ia tiranía) 1~e­
chazar toda clase de gobierno que no en1a:r~e cl2 los traba-
jadores; y rechazar, por ú1thno, el egoíEmo, la avaricia,
el agiotaje, el libertinaje y Ja prostitución". "Era deber
de .los socios sacrificarse por la er[L2.I1Cipación social de un
pueblo o de una fracción de pueblo que quiel'a sacudir el
yu,go ele una tiranía cualqnera, sea mercantil, religiosa o
real''.
El juez! doctor Hudson, seguTa:mente. soTpTendido de
la novedad üe la doctrina y un tanto irnp:tesionado }Jür
los elevadoR propósitos que profesaban, di.ctó sentencia ab-
solutoria de los once ciudad~',nos fundadores de la Sección
Argentina de la "i:tsociación Internacio:nal de Trabajndo-
resn. El escepticis1no filosófico y el sensuaUsmo político
de 1a llarnada "generación del 80 11 no podían sentirse muy
alarmados }Jor una prédic.a que sonaba a utopía en nuestro
n1edio poco más que rural. gn cambio, In aparición en el
país de las ideas n1arxistas 110 dejó de preocupar tanto
a los patrones como a los anarquistas. quienes enviaron
un delegado desde l\lontevideo con 1<:1 nüsión de ünpec1ir
que Jos "antoritarios 1Jevaran ade~mY~~e sus tsTeas.
1
'
La polé1nica entre an2-rquistas y ma:rxistas se difundió
en una ~;c:de de ele coTtos recursos, cfírnera exí.s~·
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS roLÍ'fiCO.S 55
tencin y apasionado cmnbate (1 8 ). Los anarquistas Tepe-
tían los conocidos argun1entos de Proudhon y Bakunin
sobre la desaparición sin rnás trámite- del Estado, y 1os
li1arxistas se arreglaban COp:!O podían para e~p1icar una
"eoría que conocían bastan-1:-é confusan1e11te. Unos y otros
se empeüaban en atraer a sus ideas respectivas a los explo-
tados y oprimidos, sín hacer mayor diferencia entre obre-
l'ClS y artesanos, ni destacar e:l papel revolucionario del
proletariado como clase. Tan1poco se esforzaban en estu-
diar y comprender el medio sOcial en que desenvolvían su
P-J'CÍÓn: no les interesaban la historia, la economia y la
p~)1ítica del país, a no ser para desprecia1'1as y denostarlas.
Confiaban en la hondad y en la justicia intrínsec.as de sus
chctrinas y en su validez universal. No obstante sus lüni-
t;,_ciones teóricas, los anarquistas y r11arxistas de los albo-
n:s del n1ovin1iento obrero argentino, pusieron los cilnien-
tos de la organización y diTigieron las prin1eras huelgas.
Su inf1uenc.ia no trascendía de los círculos de obreros i:mni-
grantes y no llegaba a las n1asas de sufridos proletarios
y empobrecidos can1pesinos crio11os. Tan1poco la dorada
intelectualidad se interesaba por sus teorías, a Jas que
calificaba a 1o sun1o de subproductos deleznables del Vie-
.h l\Tundo. E1 Estado no se daba por enterado de la pre-
f:e:ncia en Buenos Aires y en R.osario de unos cuantos agita-
(lores q_ _•e hablaban en francés) alemán, ita1ianc~ o es:pafio1
1
castizo . y que desenvolvían su 2-dividad en pequeñas agru-
paciones de fanáticos. Ellos, a su vez~ se sentían a kiló-
Jnet.ros de distancia del Estado arg;:;:ntino, desarraigF.clos
\1e }as tradiciones, de la idiosincracia y de 1a2, pn::.ocupa-
( J:B) "Los marxistas fu.el'on quiet:.cs EO sólo comcnzao·on hs
tareas orgaTJlzativas sino también quienes dotaron a la clase obrera
;lel p.rin_1er periódico:"~'El Tra.l;aj,ad?r": d?1 cual apa1'e~inyn m~l,Y
]lOCos numeres. . . A ·· .B~l TrabaJ actor' S1gmerm'- una sen e c. e perw-
(ticos. En 1875 apareció "Le Revolutionaire", diYigido por S. Pou-
reille; e11 1879 "La Vanguardia", dirigida por Eduardo C:nnaüo;
f~n este último año hace su aparición el primer ó:t:gano amn·quista
de que hay noticia, "El Descamisadon; en 1880, nace '¡El Perse-
guido", también anarquista; en 1882, "La Lr!.cha Oh::era", socia~
Jis±a; en 1883, "Le Proletalre", también sociali;:;ta; en l8SO, G. A_._
Lallemant saca "El Obrero", deo OTlentac.ión ma1·xi::;ta''. Vei· artf,~;¡­
;o citado de Faustino J o1·gc.
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5G LOS F!\.P.'fiDOS

dones :nacionales~ e irn.l:mídos de ung idea de la l'evoludó:n que no concibe ot,J.'O

so:::Lal que se había hec.ho aún n1Bs abstracta con su a:leja~ Jinüte a proteger 1n libre cmlcurre:ncit3_. de
miento de los países donde vieron la luz y co11ociel'on las J·JS individuos y las l~'le ,;"'..;" ·• 1--,s '~"'lln""">t-
doctrinas que predicaban. '-'iones capitalistas dcl'ivadD.s {-~~',--,"'--l~;,.J·s·
..,,~ . _,.._,__·~ _.,· c:_ :.J,'-~'e- s"-~~-~'-,~~1_-
o','~,l).'<-~ _,_ ':::.c.-
:i

Es cierto que las revoluciones europeas de 183(} y 18L:í8~ viertan de acuerdo a1 interés de su poseedor. El otro pro-
habían causado profunda in1presión en 1a juventud intelec- blema que se prolonga desde entonces tiene su 1·aíz en c~l
tual argentina de sus épocas respectivas (1D)) pero las for- í livorcio insistente eutn~ Ia intelectualidad ( compl'endien-

maciones intelectuales que les siguie::::on, después de 18607 do1 en ella, a los políticos dirigentes) y el de,sarro1lo y
dejaron de pensar en los socialistas utópicos, en el 1\riani- Jos ca.n1bios en las bases internas de la sociedad arge:ntinD..
fiesto de Considél'a.nt o en las sublevaciones 1n·oletarias~
y si lo hacían era para advertir de 1os peligros de que el
Nuevo })/fundo se dejara llevar por lo que definían con1o
anormalidades y monstruosidades de la gastada sociedad
europea.
El programa liberal-burgués de 1853 excluía toda
tendencia a 1a socia1izaeión. La COTlcn.üsta de la ganancia
era la ley supre1na y el con1ún denol11inador de las liber-
tades y los derechos del individuo. El Estado quedaba
reducido a la función mlnin1a de asegurar a los inve-rsores
extranjeros los más elevados beneficios y a los poseedores
de las tierras 1a más rápida y alta valorización de las mis-
n1as. Le quedaba vedada cualquier intervencióny por pe-
queña que fuera, en la esfera de los sagrados intereses de
las empresas y de los particulares, a no ser para proteger-
los, lo que no quería decir que los gobernantes, los políticos
y los altos funcionarios no participaran, como individuos,
en los directorios de las compaüías extranjeras, o f\;_eTan
sus abogados y gestores, D se hicieran n1i1lonarios con la
nmltip1icación del valor de la tierra"
En esos años de la organización nacional surgen dos
problemas que serán materia de estudio en este libro. Uno
de ellos es el que plantea el carácter del Estado, puesto
que hasta hoy hay gente congelada en el remoto pasado

(19) ~<Dogma Socialista" y un import.:nte estudio de Esteban

Echevenía sobre la Tevoluclón francesa de 1830 dan una idea de
esa influencia~ aEl doctor López" (Vicente Fidel) Tecuerda, en una
página autobiográfica, que nadie es capaz de imaginarse el sacu-
dimiento moral que produjo en la juventud argentina 1a 1·evolución
francesa del año 1830';. Carlos Ibargtuen: "Ln histo1·ia que he
viv-ido", p. 64.
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VI

DE LAS CAUSAS INTERNAS DE .LA

REVOLUCION DEL 90

El desarrollo social argentino poco tiene de clásico~

:~i entendemos por tal su correspondencia absoluta con un
r~squen1a general, deducido del estudio del desarrollo social
ile los países capitalistas europeos. El esquen1a resulta de
1a abstracción de 1a línea directriz de ese desarrollo, pero
'pien se quede con el esquema, sin aplicarlo luego a la
i'OlÜradictoria realidad y pretenda que tiene así todo solu-
'~ionaclo, termina s:e:mpre por aislarse de la vida y divor-
(:iarse del puebio. Hay que pasa1· de 1o concreto a lo abs-
Lracto para volver después de lo abstracto a lo concreto.
Al pasar de lo concreto a lo absi:Tac.to se elilninan las par-
ticularidades y se llega a establecer la línea general del
desarrollo social en un país y en una época determinadas.
~Al pasar de 1o abstracto a lo concreto se encuentran nue-
vas particularidades y se llega a establecer la nueva línea
~seneral del desarro11o socia1 de otro país y de otra época
r1eterminadas. lVIarx, por ejemplo, analizó profundamente
•?l nacüniento del capita1ism_o en el seno del fendaljsmo en
la sociedad inglesa y generalizó el camino elásico del paso
~~lel feudalisrno al capitalismo, pero hacer de tal generali-
zación un esquema que debe curnplirse inexorab1ernente
en todos los países y en todas las épocas sólo cabe en men-
te'· dogmáticas. no acostmnbrada a pensar en concreto. El
genial descubrin1iento de A:Iarx inauguró el estudio cientí:-
fico del paso del fe-u.dalísn1o al capitalismo, del nacimiento
y desarrollo del capitalísrno así como de1 nacimiento y
1
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60 HISTORIA CEÍTICA DE :LOS _pARTIDOS PüLÍ'l'lCt)S Gl

des2Trollo del sociali-sn1o en el ssno del mis·mo, qned.::uldo
phen0f!18~l0 da ~?at;a hue~a no seculo XIX , eseribía el
11

~u~~~· ¡;·oef ~l:~~e~~i~~~~1~~\~ d~a;sao~é~;l1~,~~~~ c:;~a~P~fl~~l~~=

1 1 8
tanelas 1J<:1rticulares de su 1nedio histórico-soeial.
Sin -negar la influencia de 1tts causas extenJas, es indu-
dable que en Inglaterra y Francia, para referirnos a dos
nacion8s de desarrollo clásico, el naeil11iento del capitalis-
1-·or:,ugPés Ramalho 0:'~}2.'.10 e.n :8~7, Iuel?? de l,ln ;üt1e
po1· Sud América (-' 1), ::- :a l+;l-l_S:ma 1::.npreswn se; tranuc1~a
en libros y artículos periodüfiicos que sobre nuestro pa1s
se rublicaban en Europa. Eran años de especulaciones, de
negociados y de despilfarro sin igual (2 2 ). _ _ •,

mo se presenta cmno el Tesultado del i111pulso de las cau- En 111edio de- la orgía.. de 1nillones y de la exaltacwn
sas· intel'nas, o sea del autodesarrollo. Sin negar que las del nresidente J uárez Ce1man~ a quien se le atribuían vir-
1

causas internas sc:1 la base de los carnbios, es indudable
que en la ATgentina, como en los países de origen colonial,
€1 nacimiento del CapitaliSTI10 se presenta con10 e} Tesul-
tado de una fuerte influencia e interferencia ele 1as causas
exten.1as. En nuestro libro "'De la Colonia a la Revolu-
ción!] he1nos demostrado que el autodesarrollo de la socie-
dad colonial estuvo condicionado por causas externas, sin
que por ello las causas internas dejaran de ser las deter-
minantes.
Las marcadas diferencias del proceso social inglés o
tudt;-s 1nilcgrosas para n1ultiplicar la riqneza, la clase obre-
l;a dió el Drimer grito de alarma. El en1isionisn1o sin tasa
trajo la desvalorización del papel moneda J~ la e~lida_ ver-
tical del poder adqnisit.f\;o de los salariOs. }'~n 188~~
los (;breros de los talleres de Sola, del entonces Fel-:rocarrH
Sud, exigieron a la empl'e3~l, el pago de los salario,s en oro~
y como recibieran la negnti,;,;a IWr respuesÜly se dec.la1'a1'0l1
en livc.1aa Una re"FiÓll rP<':' lizada lJCl' los h•.telgnistas en
1~- Pia·;~""He~rera f~é--di~u:1i~~- a t:~Jf:~-os p~r ~o~ ,~J 0n~1~m:o~, 1
de]aéldo e1 tendal cte hennos y Le\ andose ,1 ~vo J_,_¡_ e0o~.

;t~' ',~:;o'~{~;~~~,t~,,~:if~~~~Is~~~¡~;~~~:1~,~r¿~~~~~~)z,~lt::l,~
1
francés en comparación con el argentino no niegan que
en todos los caSOs las ca usas internas sean 1a base y las
causas externas sean la co11dición de los cambios: puesto de can1bios Drofundos e11 sus bases intel'nas. Po:e 1.!.1ÚS que
que ta.1 es ]a 1ey de la vida; pero .e~;señan que _Ya relación el estrecho ¿hcvinis.n1u dsl pn;tTiciado, del nüsmo po_tricia-
entre las causas externas y 1as n1t-ernas va:~na en cada

[~ ~¡)J:;l:i&l_¡,~-:.fc;{ _~.-' _;_~.r~_-',:_;~;,;_.:_'i~,i~-~-};~ ljit:~ 1 :

distinto proceso social y en cada etapa de caGa proceso.
La avasalladora prosperidad -fon1e11tada durante
treinta años por las inversiones del capital extranjero, la
incorporación de centenares de miles de brazos ínmigran- obl'enl, con1o una _ L._, , ~. - - ~- ,__, --" .~ ~
tes al trabajo nacionalJ la valoriznción de las tierras Y el
enriquechniento de la oligarquía- don1inaba el pan.o1·ama
naciOnal en 1890 (2°). La Argentina es "os m.ais grande.

(20) Sólo en 1889 se autorizaron 39 concesiones _pm·a cons-

truir 12.000 kilómetros de vías férreas, y entre 1887 y 1890 se
constituyeron 250 sociedades pol· accim1es con un capital nominal
de '764 nüllones de dólares. LaS negociaciones en bienes raíces pasa-
Ton de 40 millones en 1886 a 300 en 1889. Las entradas del presu-
puesto nacional subieron de $ 19.59:1.306 en 1880 a $ 73.150.856
en 18DO, los gastos de S 2G.Di9.295 a $ 95.363.854, y el déficit de
$ 7.324.989 a $ 22.212.998. El tonBlaje de los ba.Tc.os que e:r:b:aTon
a Buenos Aires aumentó de 644.570 en 1880 a -4.507.096 en 1880.
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62
su presencia Ja contradicción inmanente en el orden ca-
pitalista que instauraban las acumu1aciones capitalistas
internas y el poderoso aporte del capital extranjero. No
dejnba de ser una utopía un capitalismo sin contradiccio-
-·p,
nes internas) un capitalismo que al expandirse no desa.l'l'O-
llara su lJropia negación: la clase obrera. Si Esteban
Eeheverda había entrevisto que detnís de 1a burguesía se
levantaba la ciase obrera como su suceso:ra v detrás de la
sociedad di-vidida en clé1ses llegnria inevHa)iernente 1a so-
cíedad sin clases, sus discípulos echaron e11 saco roto se-
:mej nntes "ideas extre:mistasn e idealizaron al o:::clen capi-
talista cmno si fuera un todo 2.rn1ó:nico y ete:t·no? imper-
turbable en la eonquista del bienesta.r; de 1a. Tiqueza y· de
la civilización.
~ ; ..
De tan eoncretosJ de tan aneqados a la rea1i-
''.. ~ ~
W1u ele u:na pont1ca prúctica: que querían ser los uub1icis-
tas y gobernantes de la época de la organización ~aciona1,
tern1inaron pür .nbstrae.rse del proceso vivo en sus grandes
15neas de desarrollo y :no ver 111ás que lo inmediato.
El Estado t.nvo que afrontar problemas i:rnprevistos en
la década que precedió al estallido revolucionario de 1890.
Lo hizo abandonando su despTeciativn. indiieTencia de Jos
pri:rne.ros tien1pos e interviniendo enérgican1ente en el
aplnstm_niento de las huelgas y en la detención y el castigo
de los obreros. Si antes J,JUdo perdon_a:r a 1os soñadores
que fnndr~l'OI1 la Sección ATgentina de h;, "')-~soeinción In-
ter:Ll~tcional_ de 'l'lrabnjadores ' , :no podí~1 tolera]: después
1 pr(~ identificado con la Patria de adopción y con dere-
que ws suenas se exp:tesaran en forma tan concreta como
la }nel:a por rnejores salarios~ menos ho:ras de trabajo
Y 111ás elevadas condiciones de vida el obYero. Eil
espí:rit.u liberal de la Constitución de -tan exalt<:do
parrl,. atraer iDn1igrantes y Cai;itales y :ra.di::a:dos en el
}Jais-- tu.vo hábiles exegetns y abogados que sin mayores
trc~piezos lo hicier-on coinddü· con las disDosiciones poli-
c~.1lws; 1 e;; ~ ~ ~ l D > --,.--,· ·• ~,
,h h.,., 1a":' orLenes ae_t . .i. oeter .2.;JS<::Utlvo y _,os m.anot..azos
_,¡__
oe los paTro:r:..es que salían <'i..l paso del rnovi:miento obrero
:naciente.
Cc::1teTnporánea:rnenteJ con:enzarvn loa movimiE::ntos
colon~! ~1 ;1~:~~\ ~t~r~;~o;~~l~~~~~:~~~c~~;~bt;1;e;r~~~
de 1os
go oe los ce:retues en oro y aspiTaban a qu.e se les diera.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS P.'"._RTIDOS POLÍTICOS 63
participación en el gobierno de los n1unicipios y en la
justicia de paz comunal. Esos colonos organizaron ''elubs
de extranjern.~", por nacionalidades, tendientes_, a alcan-
zm· los objetivos n1enciona·~:,::.c·s (2·1). Frente a lol antiguos
ten·atenientes, cuyas propiedades, antes de escaso o nin-
gún valor, adquirían de pronto precios fabulosos n1eTced
a h coJo.nización y al ferrocarril, a las er1.pl'esas de colo-
nización y a los especuladores que desde Buenos Aires
co>tpraban y vendían miles de hectáreas que no conoeían,
los ínrnigrantes se organizal'on para defenderse.
Era también éste un hecho nuevo. La vida demos-
tr;:_!Ja que no quedaba todo Tesuelto con traeT colonos y
dndes tierras: sen1i1las y herramientas) con1o quería el
auisr de "Basesn. La "civilización" tenía otras exigen-
cias. La l'iqueza difícil atraía al trabajador a la industTia
y ~J la chacra, pero la riqueza fácil 1novia los hiJos de la
eSl-'eculación y de los negociados. Aunque Tnuchos colo-
nos ilnnigrantes se hicieron ricos, muchos raás todavía
no consiguieron quebrar el régiTnen cerrado de :rnonopo-
lio üe la tierra que 1os esquilmaba y eternizaba en su con-
dición de parias. La riqueza social se B.Cl'ece1ltaba con el
tr21 bajo soeial, pero su apropiación por una n1inoría de
terratenientes y especuladores dejaba en 1a 1nisería a 1a
·m;:,yoria. de los que aportaban ese trabajo social .
.[\_demás, el colono, rico o pobl'e: se sentía para sien1-
ch() a tener un n1ínilrw de participr~ción en el gobierno ..
Hrcbía lünpiaclo la tierra de- ;_ruyos~ rnilenarios y sembra-
do alfalfa o cereales, había n1alvendido su cosecha o su
ganado y enriquecld.o al gringo del alrnacén de ramos
ge-~1erales, habla dado hijos argentinos :'/ contribuído al
(24) En ei periódico ~'La Unión" de Esperanza, fundado el
P de noviembl'e de 1891. se registra la historia de esas lncl1as.
La e1ecc;ón de los jueceS de paz po:;.· los mismos colonos llegó a
ser una reivindicación muy sentida, a causa de los atropdlos que
esos funciona1·ios cometían. Los colonos de Esperanza se quej"abc:n
de c;ue el juez de paz se opoJlía "a la plantaci6n de árboles, dando
:r;m< razón c;ue at:r.::,ürn los insectos''. :Los jueces de pn:z solían seT
~:~:~od~:~f~~?g:f~'~':::~f;''~~;~~iZ,"~s~;( E~~;;¡~e;;o~"c~~~Yie:V::~~
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G5

sostén de 1a autoTidadj -;.:r sin em.bargo no intervenía e:cr

J.a elección de bs diputado;:; y de los gobeTnadore3. Su
Teclamo no podía ser :más justo y de hecho comenzó~ di·~
recta o indirecta:mente, a tener influencia. en la vida
política. •
La crisis de 1890, Ilarnada "crisis de progreso" (en
realidad, el capitalismo progresaba a Ü'avés de crisis, en
su etapa ascendente), puso en evidencia la con1binación
de c_ausas exter~1as e i:q.ternas que actuab2. . en el desarro-
llo- social argentino. La crisis no era exclusivan1ente ar-
gentina. En Australia, en la India, en el Cabo, en Canadá~
en ChileJ en todas las colonias y dependencias del in1pe-
ria1is1no inglés se dió un fenón1m10 semejante; la casa
Baring Brothers, los n1ayores prestan1istas, financieros y
prmnotores de empresas ferroviarias del rnundo, quebró
estrepitosan1ente. Pero la crisis argentina fué -según
Tougan Barano-.;,vski- el episodio ntás saliente,
El globo de la prosperidad tenía necesarimnente que
reventar para que la sociedad restableciera su relativo
equilibrio interno, después ele la loca carrera de las in-
versiones, las ganancias y las especulaciones. Era lógico
que al entrar la Argentina en el capitaEsrno por la puer-
ta grande fuera recibida por una serie de crisis (1873-7'6,
1880 y entonces la de 1890). El pnpel_Inonecla se vino al
su_e_LQ y el oro se ,re:rno:rrtó hacia las nubes, Los nuevos ri-
COS, los especuladores~ se encontraron de pronto con pa-
peles sin valor en las manos y no pudieron hacer frente
a cmnpromisos contraídos con la esDeranza de una eterna
y ascendente prosperidad. Los arÜculos de prin1ern 118-
cesidad encarecieron. Los sueldos y salarios no alcanza-
ban a satisfacer las nccesidadss n1ás apremiantes. En~,
tonces, no sólo la clase obrera y 1os co1Ünos chacareros 1

sino todo el pueb1o le·vantó su puño crispado y planteó

exigencias que los partidarios del '"orden'~ consideral'Oll
producto de la Hdemagogia" y de 1a Hviolencia nnárquí-
ca". Leandro A1em, un abogado bohen1io y soñador, Hbra-
vo hasta la terDeridad y desinteresado hasta la n1ise~
e
Tia" 5), con n1ás anwr a la poesía que talento ]_)l'áctico~
se convirtió en intérprete del descontento popular.
(25) Juan Balestra: "El Nm1entc¿'-', 1935, Buenos Aires, p. 77.
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La relación entre ls.s causa_s externas y las internas
fJJ~TORIA CP:f'YICA DE LD.~ PAit'ITDos PoLÍTICos 67
y lr' Íl1fluencia de las p:rimenxs pot intennedio de 1as se-
gundas fueron enteT·(Hdas a 1a perfección por Lalle1nant
cu~Llc1c esc.ribía: "El ca.pit.al (extranjero) se ha sabido
-rakr de 1a oligarquía del C2~U,cU11aje para senta1k sus rea"
les en el país, e {¡-z_ter éste ~/'ü1timo bien .remunerado se
portó obediente y dócilmente, mnhos marcharon de acuer"
do. Pero resnltó que 1a oligarquiR caudi1lera, abusando
mú:< y más deJ poder del Estado para garai1tir a sus pro-
pio.'-; miembros de las conseeuencias de 1a ley sobre libre
C(Jl1Curreneia a¡_ze determina las _rebcio:nes de Jos capitales
inc1i_yic1na1es ei1tre si. infringió a:rbitrarimnente las leyes
car~italistas. o sea, cie 1a sociedad democrático-burguesa,
colJ•,·irtiénc1Üse el tmieato incondidon2.l en un absolutisn1o
insnfl'ib1e v absurdo. Entonces el capital intenmeiona1 le
1 ' e,1 guarae
cc_:'J ' •
a1 caum1,aJe
'.,, . y esta_dO
l' ~ '1a guerra 1~ .
..L
E1 presidente Juárez Celrna·n sustentaba 1a teoría de
cuc e1 Estado :no debl2. tener la 1nenor inter·,,.rención o
.. .¡_. • • ' 1 .L. • - ' ' • • • •
pD.Tt.-lCll)acwn en ~as acL-lVHianes eeononncas, 111 Slqtuera
" - • ' ' ] >'
en los serv1c:1os pt:..Jncos, como 110 veren1os 1nas,
en ~ dt8Lalie
"P J.
en e1 pTóximo capítulo. La puesta en práctka de esas
idens fru3 n;zón suficiente de su de;:qwesti_gio, aisla:miento
.Y cnída poEtiea. Después de J1nber ~entregado a1 capital
e:d::anjero ferrocarriles . pueTtcs y casi todos 1os servicios
piJldic.os. se rn·eparabrt a tr2:SpasnT1e 2:1 mil leguas en la
PntnQ.:onin v las obras de sa1ubridrrr1, cuando se desenc.a-
c1eLÓ '-·]a tol:menta reYolucionaria (~ 7 ).
(:::7) La Pntsgonia --dccí:l Jnárez Celman~ es la gn3.n yr,-
se;·'.;t ¡Hay que roh1arla! ¡Hay que argentinizarla! El
p.::~:.'rÍo 12 A.nn~n-:-.inn. hay que frmcbrlo en la P:".h¿-n¡lia. Dicen
r¡th' dilcq1id 0 b tiena rrcí1,lica, qw2 h do;... al dominio .de eapitales
p;:t,·:u;.i~"n~s: sir-.:o ;:d lJ::tís en la Tlle>dicb. ele. mls capac1dades ... A
:Pi n1c disnubr! en la preT1sa la.'" concesiones de tie:tTas que autorizo.
p,;Jie?.:rini' m.ismo acaha de escrihinne desde París que la venta de
:24 11;il lr_zun,::;: se-ría insbumr una nueYa h]and2. en Ja ./\rgentina.
¿.P0ro no -e;::_ meior ene es3..S tir:n:ts bs explote el enérgico sajón y
nc que sí::;,n J;i:jo 18- inrm:ia dc1 trhuclche?".
:\o sohrnente Pellep:rini, sino hasta el p:eneral Roca se alarmó
!)01' el giro rg:e ton,aba 1a polít.in c1r. cone:siones a1 capital extran-
_-ic;·;' que (~1 m-ismo hahh inspiy::rlo. Des:L-~. ~l llano c~n;1pr~ncl,ía que
.Jmncz Celman marchaba hncw el prec1p1C10 y escnbw. deso.c Eu-
l'O).'~t: "E.se proyecto de venta de lc:s obras de salubridad ha sido,
t<tmbién, desg::aciado, y se ha anojado a los oposüo1·es como buena
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68

Lalle~.D::',nt. intuyó nues-tro llacio;·<ai ~T '~" gueslu tenl~:. -·" de un

se equivocó t:ll afil'n{ar 0
esta eT~~ ti~} orden cnpih1iistn lo co~l-
réEi:rneD.
~ h1F_0T1Pg.
o~--~-'~~ T>11.TC•
~-, ... '," ' !2
~· ,· l<
• ,.,,.n,-'"""''""''
_¡_JiVj,_i<:;;,::FJ , ;_¡_)é;l_'Ü
· sider:.ba una OI'de1:., el
si bien destacó Jos vínculos del c.a.pito.l extranje:ro cun 1a ~ orcle11 socia}istn_. eu !21 n1edida uu:!
olig-arquía (a 1<:~ que llan1aba ' 1el 1lLH~vo eaudillaje nolíti- 1a burguesía no eed.c:T posiciyones ·-al
c.o")} no acentuó b.:tstante el cai·ác.teT depredador de-'-' acmél proletariado en nmnbre de Ja libernci.ón econórnica nacio-
y h'v defm:mac.ión que ejel'cía, 011 el dss~~:tTollo e~onórnico­ nal y prefería pactnr con ei írnperin1ismo lli::ll'.'-1 evlblr el
socia1 del país, po:rque no analizaba n 1 canitalismo corno asceLso del n1ovürüento rsvolu:2ionario de masas: nüen-
- . sino como ,~"!-¡
iranel'ialistn. ___,_ C01lt:fll'l'
.... •. ,.. ,_¡ '---'-- '--· e+-~1''1 rJe
,:::.,1 s•; -'·L-~--· " - lih•·" '--~·e-'" ,~,.;,_!.:;
tras que el prolet.arir,do liü está b_·;;:,hado por :nin.ci-nna li--
eoncurrencia. nrihh;ión en su lucha pur 1;:;, 1-ibe:::'ación eeo11ómicn nacio-
La Revolución del 90 tuvo UE contenido d.istinto de nal, ¿,l no s2r h-1 que le im_ponen las h1fluencias btn·g-¡Je::iHS
todas las qUe e2-ta1la::ton ;;\ntGs en la ~6_,__ygentina. Re<,:-e1ó Y pequeño burgm·\':3HS iDhoducida:s en sus :fiLas.
ca:mbios en la estructnra social. la. aparición de nue'las El desarrollo de };:::; cau_sc. ~:; lUte:rnas t._rricntarú·t ai
clases sociales y u:ru-'1 nuevn relación 2nh~e e1lns. Denwsh'ó país_. después del 90, h::;cit¡ h:. expm:.sión (le1 ca¡jitn1isrcu:_¡
q_u_e nuest:ra revolución den:oerD:tic.o-burguesa siempxe l;O- n:ieiulJftl, D~l'O_ dentl'o do cim:to,s ]i:rn.ltes de dcDender;_e.ia
c1el imperialisrno sólo su~JeT.<"',b1cs rnérlia-nte 1u

ffi;t:~~1~1!~iif;,,:~t~~~É~f:~;,~~~'~:~J~~~~~~~~~as~~1:l~af¿
enfrgica y coJ.-:f:~8ct:!'' te ·ll:e:rvencJ.ón de:: ~~1 c:;a~;e nLrera
en d pl'oce::::D LO qL~e CL-;~_ 1as ccm1lcioHt:::>
del paso a u:n orden n!.:ts (-;IeY~-l.do<
.Los cmnbios sociales del ·ne:dodo 1850-18'30 crearon

!~~~¡J~jf~~tj~i~~\~:,~~~[~~il~~~
;~~~t:r~;~l güi~~·~~;~,1i~~1~u~~~:~~~~e~:J,c1 c~~1~~f~~~i1~1~o;;, )~~;;=
vergieron en la rnedi.dn que a:rn.bos busca:ron el r;.p,todes-
arrollo del }3ais y di'-7eTgieron e~1 1s.. :medida que ln bur-

}:n-esa par2, daval' su diente lleno de ronzoña. Yo e.eonseié en con-

cetolr~rs'~i,·,~JI
~
v -
. ~c~o~o:~ '~~~'
~~
-
;~~!a'~Y.~:o{~~,,~nc~l.·:ll.~~.·. ~o:oci.·,~.·~.·.t;,:~;.~1~.: dlo;o¡;~t:l~s:;
.1 . ~ ~ . "'" _ -·~-"' ~ ·--
~:\t]~:;~ :,~
capital, t2n esc,:uilmada
}JOl' las_ compañis..s de gas y Otl'oS SCl'Yicios A esta1· a b,s tea:·' as
de que los gobie1·nos no sa'be12 ~'-clm-i~1istr~";_·, !.lc¡tal"íamos a la snpl'e-
sión de todo g·obicc'.lCo pm· inútil, y dcbBl_'ÍfnnÓs poner band.el'a de
l"emate a la Aduana, ul Con:eo, al Teléfo!1o, a los Puertos, a las
Oficinas de Rel,ItG..s y a todo lo que constituye el ejercicio y los.,
deberes del poder".
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VII
'lAiviBIEN LOS PARTIDOS NACE?-T, 'IIVEN
Y I\iUEREN.

E ay gente que todavía cree que 1os partlctos políticos

existen porque a unos buenos señores se Jes ocurrió fun-
darlos_ Serian así una especie de invenciones de fuertes.
inteligentes y virtuosas pe:rsona1idades. La verdad es que
todo rartido político es hijo del desarrollo socia} Y a la 1

vez, influye sobTe e1 desarrollo socüü. f,To debe confun-

dirse el partido con la secta) aunque h2y sectas que llegan
a C011\"ertlrse en pfctic1os, y partidos que se sob:reviven
a sí Inísmo en fo::.'ma de secb.tsJ con1o hay sectas que ve-
getan 111ucho tie1npo nada más que con1o sectas. Puede
creares una secta fuera del desarrollo social, p2:ro ningún
hombre, por genial que fueraJ pod:tía crear un :partido
que nn tuviera raíces en la sociedad. :N a die impedirá que
usted, yo o e1 vedno resolvmnos funclaT UI~a secta: todos
1os dhs aparece una de ellas y la historia de 1a hun1a11i~
' 1 1 ~ 1 .
aac. ;~s reg1stra a r11oncones. J::!jn carn,Jw, s1 Tesolyemos
O - .,.--. A - •

fund<P.' un partído tendrernos que interpretar y responder

a las eausas internas que son el rnotor del desarrollo so-
cial, {le los carnbios sociales.
Del m.isrno nwdo qne Hegel sostenía q_v.e el I:-::istado
t:l'a. la realizo.ción de la Iden AbsolutH, oímos deci1· a lne-
nudo que la Den1ocracia (iguahnente il.bsolnta) ~~e en-
et.:ent"i a a sí rnisn1a y se realiza p1enarnente en nn :régi-
men ( 2 n1últlples p¿1.rtidos, a los cuales se }es
lo un::;, existencia poco lTenos q_ ee
vertir la realiclad, se coloca la causa en e} c-e la co11-
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72 73

secuencia gió en el .seno del f2de::.'.::Jismo el py;vitnier to I"C:\Tü)Ec:lc-

y no ~1 los pro- nario que 1o ·:::l":.er:c:o CD.1J.Ce a 1~"
ductos de corno es lo ::cn·Lecto. La expe- naci.una1, h1l cozTlO 1~:~ i-;{ mos estudiai.:o. r·ero
riencia histórica enseña que un régirnen autoc1·2tico es ,. titudón del siste:-:12 to<_:::~tr~ 't~or la de go-
perfectan1ente com.patible con la n1ultip1icidad de- par- ' bernadores v la de la Carta del 5;_;, S!:; pro-
tidos y que un régirnen democrático puede co:n'.''ivir con dujo la reshnu:aci.ón en Buenos Ai.res del desnpan:::eiclo
un solo partido. De lo que antecede Se deduce aue Dara pari ido unitario, c1.ryos \'nelta del de~-::tie-­
definir lll De1nocracia y: caracterizar n los partidos~ h~ty rro, tonw.1·on el non1br·2
que analizar el desarrollo social y 00tablecer cuáles son control del pueTto
sus causas internas. Hq}ób1ica.
Los paTtidos políticos propios clel on1en social capi- La venlad es que lns pactos, lig-as. acuerdos y cons-
talista, con las Tüoda1idades especificas del capita1ismo tituciones ele les :fedef.'~t1r~s. respondieron a las tradiciones
en un pa.ís cuyo autodesarrollo se vió deformado por Ja y n;_;cesidaclcs de la t:ociedacl argentinn, n1i.e11b:as que 1os
interferencia del capital i:n:.!.pedalista extranjero, ·no se unitarios nuncct consignieron ad;;>,p-t::tt sus doctrinüs v. las
delinearon en la Argentina hasta d-c:s1Jués de la Revolu- condiciones re<1le:; del ¡mís. El 1J<1l'tido liberal EO l)oc1ia
ción del 90. Antes, los partidos polític-os nrgentinos er2n aspirar al gubierno silÍ abandor;ur ]a vieja ba:nder1t i:n·-
expresiones, en mayor o rnenor g1·gdo, de una sociedad trm~sigente y yencicht cid fJDTtido unitario. Su nú-::'ieo 1110-
capitalista en fonnación, con predon1ina::ntes influencias deraclo, con Bartolo-rné l\iit1·e al frente, se :¡_·ebautlzó con
precapitalistas. d 11ombre ele 'JW.cim¿clfs~'ú '(eocido) y l:mseó fóu1nüns de
Lienó Ia etapa que siguió a la l.:Cevo1ución de I\~ayo tnmsacción con los gobe1·naclores federales de lns pro-
de 1810 la lucha entre unitarios y federales, substantivos vindas, después de \:ario;:-; años de gue1T<:t .infPJctuosa
que explicaban por sí n1isn1os tanto la fin::tHda.d organi- entre Bue~1os Aires y 1a Cogfcdert-ic:.íón; pero el ala e~;::-
zativa que animaba a unos y otros (Estado independien- trerqista ( trnnbién lh:madD. del p~:l{ülo 1-ibe-
te centralizado, mercado interno nacional, etc.) como las ral, dirig-ida por AdolL• predicaba el e:\i:ermlnio
divergencias que los haeían chocar violentamente {übsor- de los catldillos fcd.cndes y ::;e cnc::L..;till::il.Jü en un::t lJO~;;le::tun
ción de las renü:;_s nacionales v mo:1onolio del 1-:;ue:rto úni- de :tbsoluta
co, de las relaciones exterim:.:és. de fas en1isiÜnes 1DOl1e- iizf~ndosc a su yc;:: CC11l e]
tarias, etc. por Buenos Aires o- su a~hni:nistración eE co- E:sta división ele] li)Y:::n'a1 tuvo origen en
1nún por las provincias, de acuerdo H una equilibrada po- .situación cre~:.d.n en rtl scl1arse ln unidad
Jitica nacional). Los unitarios percneron ln bata11u. y sobre la b:::.se del cmT l-!~-c:-niso entre BtH~nos _~_l:::es y hes
desaparecieron como paTtido, pero 1a -victoria de Rosas, provincias y de la cesión p:;_·ovisoria por la pt·v•Jineia al
lejos de significar l::t in1ph>.ntación del sisterrw federal, goLierno cenb'al de la ciu lad de Bnenus Ail·es con1u ca-
trajo un réghnen fundado 1)recisan1en.te en la Dolítica de piLll federal.
monopolio bonaerense de 18. ad:n:únistración v ~la econo- E1 purtido nDcicm~llista de l\iitre se o:rie11t6 hf~eia la
.rl1ía._ El estanciero-saJaderista Rosas pudo tri~·mfar sobre unidad ElanteL:iendo la heg·en1onia de Buenos
la burguesía comercial porteña tu1itaria, porque concen- Ai1·es o n1ejor dicho de }c.s inte:'e::Y2S rne1:can.tiles del puer-
1 1

traba en sus manos }a única fuente de valores de ctn11bio to de Buenos sc~irr-e el f(:;--::::;>" del El "iJH-l'th:lo
con mercado e:<;:terior: los productos de la gan.s,de:da. autonomista de AlsiDn defendía los derechos de h:l }Jl'O-
A1 llegar a ser el sisten1a rosista incompatible con \'üicúl'-·dé-- 1inenos Al.;:es sob;:e el y: en cml-
el dssarro1lo de las fuerzas productivas naciona.les sur- sel'uencia, sobre lu.s ltnla un
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RODOLFO PUIGGl~ó,s 75
ferroca.lTil de capital argentino¡ u.n bani:o ernisor, una Las presidencias de Sanniento (1868-1874) y ..J\ve1la-
camp~-Qa _que prodneía ~asajo y cue:ros exportar y neda (187-1-1880) fueron e1 resultado de 1a conciliación
contrmuewnes para el flscoJ y una de gobierno e:átre nacionalistas v autonomistas, conciliación b~isada
frente al extedor). Adolfo Alsina contaba con los úuicos en acuerdos de eme{:gencia deh'.gobierno :nacional -:Con el ..#
electores organizados de la : los peones y en1~ gobierno bonaerense acerca del })Uerto único y de la sede
pleados del Ferrocan·il del Oeste y los funcionarios de del gcbierno central. Era evidente, sin en1b.argo, el pre~
la adr:'1i11istración bonaerense. dmnin~o de los antonon1istas cl.e Alsina en el gobierno Tia~
·-,~esult~- );u porta? te,. S·~flalar qt;:: 1& h.~~1denda nacio- cional, por ser la fuerza política n1ás importante del país¡
;nah>:Jt""' de Nlhre se 1Dcn11o p:rogl'esrvu:merrce~ a pesar de cor~ ln cual debfa contarse para Jlé:gal' a la presidencia y
nacer suya la Constitución federal· del 53 con las Tefor- gober11ar; y e1·a evidente, t8mbién: el rele.gmniento de.
mas del 60, a nnh: al paJ.s de acuerdo al ideal Tivadaviano Jos naciona1ishLs de l\-litre, ccmo 1o p::.·obaban sus sucesi-
(es decir, n1anteDiendo los privilegios do la burguesfa -;~os f~;'acasos Íllsurrecciona1es y su despTestigio po1· ser
con1~1Tial pm:teña y abr~endo las puerü1s al capital ex- resl)onsab]e de una g-1.1.erra de exterrninio tan Ü11popu1.ar
tranJe-ro) ; m1entras qne la tendencia autor~omista de Al- como la del Parag-uay.
~;~:~~i l~~l8b~~~~~~~~Ó l~i(~~~;~Et l~O}~Ol~S~JSp~~~r~;1o;S c;~L~~Jif~~ Pa_-rtido rle la burgue.sía terrateniente bonaerense) el
r;~ptp110l?1is_:~_~_o agrupaba igualm.entc a 1a juventud peque-
pa.ra }a íede:talizació:n del 1lo blirguesa, ansiosa de transforrnacior!es de~11ocrri.ticas,
nos idl'es. Foco rentes de finalizar la l~·~·~~~'¡~],;;;~¡';~' de
d2 JYiit:te
Bue- que sacaran a1 pa.fs de su atraso J)O]ítico y social. },_ poco
(18C12-68), _Adolfo Alsina propuso a corno ca:n- de crearse, se d}sefia:¡_~on ent:n~ sus pari::idm:ics dos tendell-
1
~;~~t~!~ fn ~~i;~~~~~~ ~~1:~1~7i:~r~~~~;~~}~~~~e 1¡;~t~~~~~~1 ~:\~e~~= ~j;i~8,;::i~~c;c1~-j~ ~r;~e¿ ~ ~~~~~~~~, ;~~, l~\~~~i{~~n~ o ;~~~ :-l~~i~~71:
8 1 0

g~;;;~~~ca~~~~~~~~o S~~~l~~~~~c~l~op~~r:adlitr~l' el tl'iu:n:fo de

eiiiaeión y ei gobierno en común con los nacionalistas
("CJ~_;:b_ _LibeTtacl") y 1a tendencia a oponerse al nEciona-
de todo ei país; el partido Jisnw liberal, reclan1ando la rmreza del sufragio, 12.. nuto-
cos }JYD"Fincia]es y se convirtió en wnionO?-n-ista, nomh n1unici}J~d, 1a. abolición del se.r'.-'icio ele frontera· y
·nacional_. Tecogiendo el sectario de 1a el reparto ele tietTc.s entre los pob1·e~:;." evitando su aca-
prh11era hol~a corno su padre) el •;trapo rojop de los cau- paran:üento lJOr los g¡_·andes tcrrate:::_ic:mté.s C'C1ub 25_ c1e
dillos que tarrtas veces había ·vilipendiado y esca1·necido. Ivfayu") ../dgunos de los intcgnmte.s de es-ta segLlnda ten-
La evolución política de A1sina es un ejernplo de cómo d2riCia. oTganizaron en 1872 el ''CiuD Elcctoral 11 , con el
1os can::bios sociales conducen i:nsensiblen1ente a cambios programa q_u:e acabamos de ennncia_r. En las elecciones de-
e:n las posiciones ele hombl"es y partidos marzo v diciembre de 1877 se Drese:ataron con el Tótu1o
de pt~,rlido repu.Q_l;-i_c_ano y contaYon con el apoyo de Sar-
mimltó, que declaró preferir a Del VaHe ''que es Jibrof;
y 1w a Cambace::.·es ';que c.s sn]adero". Ganaron en las
prime:tas, a senadores provinciales~ pero en las de dicieru-
bre los conciliadores les birbrou la gobernación bonae~

ser ¡_;el nct:('nlo

la C0_;:ciliadón
de[ r'r. A.dolfo
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76 Tl

rense. Entre un::~ vez

ac.Ltefí~¡_dode lg cn.t:clillm< c;,_cc ~,/ duTan;_:cr:.ts hnbhl
ser p:tesluer:_te. ,~ ia ae,2·u; (1
. ...
,_~ nacnnailsts.s
El 7 ele ,.,e,, "'' 0
Z2T011 una TI12,l"lifestació:n conjuntn lJOl' I~s calles de BLw- Si.1
nos Aires al térrnino de la cual Alsina felicitó a
1 1110 tLlnsacción. E:n vano iJenl fc,rm6 el ó'Club de 1a "Pe~¿''
por el éxito de su política y le devdvi6; junto a la estatua Habü: pnsado ]a de St,rndento. Era ta hnra de 1a
del ge:ne:ral BelgrEt.TlO, los despachos de general que le ngn
,. U· e 1 1 1 ,,
1()S . gq~::er:q<~.LtOre_,;) - ~--- , - ~ d~:-
'ó1.;'n_e1J<1rln"
hablan sido quitados er;. 1875, después de ser vencido en lllElcL:tría ácren1ente sn el '"'"'au.o_
"La VeTden, desteTrado (en el ti'ibunal nlilita.r se pidió Encton~s arrasó con los
su condena a 1nue1te) J.' luego indultado pol' el }Jresiden- nacio-,lal
te Avellaneda. sin
El 18 del mismo 111es, la juveLi.tud nacionalista visi- tes capitnl
~~b~~~í~1~~~~~~:2l=~~~2~ü;~ :l~~~~,g~~\~~i~:~nj~~e d~~al~~ o l~~~~c~~\~~~
8 1 "oca cmnpreT:c.di_ó
presidencia dc-,.ndo el tm_no a los nr~clona­
:nes de v.2nidad que han desapan~cido", y tern1inaba con listas de li,lit:;:-e co:r~1o a ks autonorEistas boune;·enscs,
un "iXi~~~~ de; tfi~~,;;;~r~~~~~:~:::~~~~\"~~
Alsina y entidTo
daba lugar a la demosb·;;:_ción de du-elo populnx rnás gran-
su ele ~:c:acia no
por el Cn:dos 'Teje(1or. }~1 .0:n\ne
seT otro que 1a fcdet~dizac.Jón de. b
eiudnd de Buenos Aires, mTwcc.1flc1 pÓr Gl 1Jresirlente
de que se conoció hash;, entonces mltTe nosotros. Con él A velhrr:ecla. antagonisrno entre
se extinguió también el acuerdo entn~ los dos partidos. la lll1.eión y
Desaparecido inesperadan1ente el ho:ru'Ore eje de esa }JO- ,lutono:rni.stas bonEtCTenses y :nacionalish1s initristas
1
~~~:~; ~l~~·i~e~d~l ~i~~l~h~~lt~=J. p ~o~~;~~·al~~ 1 g~~~~l':~:tci~~;~~a ~~~ nacicnal y se unier011 p~iTa -~ __ "-lh 1 r:
depn;::;ieron sus rlv;-~ Eda(~_ e;.; de ,,;-.~. ',_.:;~.(~:.· ~1 e l~.ln~~~~t~:~~\:~~c~~<~~
8 1
• --"~8 --~
3:8-túCia, su salto de jefe de fronteras a las n1ás 2Jtas fun-· 1-:rov·neiano Ec er~ 1a :ferlo.T~.1iz;:H.:ión de
cienes del gobierno nacional. Hábil político de los grandes Bue1 os Ai.1.Ts C.eeir de Leandro l·J. Alen1,
terratenientes y de los intereses del ccnnercio y los inver- "nn g:obiel·no
sores extranjeros, conquistó para aquéllos y éstos 20.000 toda 1a fuerza de Jos
leguas a los indios; pero para alcanzar la sup1·en1n Irle-l- República", puesto qt;.e con w fedm·::dizr:1.ción ~:te Buenos
gistratura necesitaba. antes adueñaTse de la única fuerZ<:i. Aire:; "la StH.:>.rte 6.0 la l:'"--Tg8:ntina {lued::n·á ligada
política que quedaba en pie: el partido autono:mista na- ~t la voluntad y a las de1 jefe del ejecutivo na-
CÍ()l1al (PAN). Tenía que arrebatárselo 11ada n1enos que cion:,r'.
a Sarn1ielito, colocado a la cabeza de 1a nueva dil'ección F'ué inútil que el rrejedor arn1ara y n1o-

;~:!:~~~~,:~,~~,~,dt~:r~Jl~;~:~:~~~~~~i!z:~::~~:~;:i~1d~~:;~~~"I~l~
vi1iz;tra a los g·u_arcl~as nacim.1ales de 1a provincia, que
J:viitre firr.!lara . . una B.lÜE;.?s ofensiva y defensiva eontra
'la po~lt.lca1~_¡__· neLnr::L
' 1 r-1P 1 '.'.,".;'(l_S'.:.. r1,P.11fe
<-.'~'.•. , _ ~ ..• .._ . vr-J1~11lf"C
_/'i... __ . .._ --". ,a_, que
1
_ Sar-
arrancándola adernás de la postn:tción e11 qv_e ha caídd'. , t o Gesanp,__ra
m le!~ ' ,... a '1a · c'¡p- l.~,s· -'-. ft'.'
~- , ,~.l.P.:::"',1~H1.o-','I)S
<-..
1
- ,, ~-' eon "las
Sarmiento no era couciliado:r :ni por convi:::ción :ni lTV,Jn•'.~ lle•1~1~ rl~=> '"rcnlades)',. c_r-1e dn:< ~'Taeciones del PtlTi.:ido
por te1nperan1ento.__ Con Del ~\Tarle y Alern c1í6 algunos pa- ~,~~~-¡ 1 };li;-a2;~¿ -1~~,;anÍ·~~·an 1:1s ¿;~ncÚ~ÚLt-L~l'as d~ i3eTno-lr~,o de
sos para crea.r una fuerza nacio:n.al que lo Ullg;iel'::l. por I:dguyen y Dmningo Satrniento. R.oca se hn-
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:y con la
a los g:_;__·ar;_des
ca.pital extrari]el'0 y no el
79
di.c~m de que se vea en Roca -2.l 1"i..1áxirno ajustador de1. li-
en la. 1ió e:1 t:in
her,Jlismo econó1nico_ de '~Bases" a una re<:didad sedal a
te-
h Cl13l la orientación im_pucsb. pol~ la naciente o1ígarq_uía
defnl'J.TLÓ en doble sentido: por la invasión de los Inono-
polios extranjeros y por el ~'ca:oarainiento de lás tie:t:ras
p>:!r la E1isn1a oligarquía. Tal f·~é el orden q_~te Roca im-
plantó a 12. A:¡_·gentina po:;_~ mu_cho tiempo.
c~e fe-
La absorción del poder por "la. olig&.:::q_uía q_ue ven-
gonero. drá a dirigirlo todo", según lo previsto por ~Li~1el1:1 1 estaba
qr.e "el en rebción directa con los inte;:-eses de los ''corn.erciantes
e1 }:Jro- ·txh_-al1jero:sn (3 1 ). Pe-To la c:o:neentrae.ión de 1as fuerzas

~ol{~~;~.c~sol~~~~ü~:-:p~~t:~~j:r;~s t~~~~~~~c::~~~~~~~~~te~u~
1

pulscr de nue.:::.t.to l0l'O,C:"2''0;

La paz política
(1380-1886), al cabo de
chas de pa":rtidos, cuyg
lü-
, , ~ - ~vh ~~'---'~'--' ~--
. .
.~.-~.':~.;Jf.;_~1~1r;,1 ~~''l_¡.sa ~~.~~<:, ~\ '.~.:í.~ ." f!·~.~nLl1}~~~.-~.~0:.81~;t~ una
--_.-- "~ -~ ~·~
de los opositol·es
nuev~:. ODOB:O.-

t::.bilidad de. las instltucbuss y la 0C.C:ClGi.';J.Ü.\ ClDD. en consonancia con los ca-rr1bios en la estru¿tura
bll.ca. Las dos graDdes ú~el'Zf;.s ecm:ónlic:o-socüü del país y 1as l1UG\7as relaciones entre
];_;¡s c.lases.
---nacionalistas üe
se debilitaren y .La nueva o_p;si~i_ón_ 2:.P~nas si se 111a~~~~st?_J ~~ll.1~·an!e
partido único~ el pa1.·i.ido la p1:eswencra úe1 ge11e.ca.I Boca,_ en u:n ctsbll rnt3Eto ne

~~~¡1~f{~~~~~J~~~~~~!:~fu~t!l1i:,~:~r:
desd_G la Casa de Gobis:r:r,o. l}cB
convertidos en piezas de
el jefe de Estado,
2.s el arco de triunfo d~ ':;.
Lo e.s sobre todo para Roea escribe 17
,

"Rcea ftié. la Tealizac.i6n de AlbeTdin :· pro:::.penctad

• l
que. er.n_bnagaba
1
fU país. Facll 1e fué. en eon-
~
_¡__; ~
• --. '-

Ama deo a con- secuencia) e1egn~ a1 iklTnuw ne su 111a.ncrato, Ge ios tres

c-.Rndülatos presentados por el oficialisrno, a su coEc.uñado
(20) T_,J, Sl!]Je-rirwidad de Roca l\Tig~tel ,Juárez Ce1man, ex gobernador de Córdob.n.J cuya
me,ior conocimient0 del país. med;_ocridad acolchaba, al decir de un ~Lsiduo visitante de
rni"t-icron tejer pacientemente
~~:e~::-~~~~ J¿~~~~i~~~~s~e,e;.~-l;;!YJ~~l~O~~~~~e~~~=~t¿);~{: t~~~~;;_
7
intc:rcses ck: bs oligarc;:'J}r.s
hernadorcs. Su correspcr:.derJcla
nmriamentc. Su lema ''Pétz Y ·"-'~;:;''~\'!~~;~.'~~~:f~·~
tismo 1
J.

l"aci.ones del c.2.. pit.2J e:-ctrFü1jero y l2~3 Sin eTnba"tgo, ya apuntaba en ese 1no1nent:o una co-
(30) AlbenH, al enterarse de
cribió que "ni busc&.do con antorch2,
}JUdo acc1·tm: mejor Avellaneda co:~. el

l~s c~~,~~des~ 1~!%~~',;;~~f:~~:1;I~~ffB;;:~~s¡:~o~{~f~:~:¡~;~~~:,~~~

1
nueva sihmcióu reclama". "Ln Rcvública.
1880'', La Fz..cultD.d~ p. 42. Tctmbién ei c~o

d\?
1 ~}:r:i~{;¡~';;;
creía c;ne e-c;ü':.n en 1'2laci6n con 1a Ecpúblicil, _:\_-,_·.g~ntin.a" dar
cado 8:eme:-
Ja Roca eu1. "el
aplica:::ión ths "a Jos gTandes ülte1·escs n1c:rc;:~l::tilcS e11
:ti~~~~~ ';~4s,tir2;;:~~:;r,d~), z~{o. ciudrl'l".
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8D

CU~' li :1o
conocic~vs -:/ búi;lados. S~L lib'- :::r· ,) ::; :r "
forn1ados por el anti<;cclO c:l caL)lico
la ~ASo~j?s.tQ_n ___ Q_~_tQJi_ca~ y .
G:2
.
:nnlCJ_n.;::. ~.:.c.:'.,___:~'~,or:;_es
j_)i:3~:i:~:to Ü'i\_:'~{

av.tcmg~Tnsta nac1enal, in DRrdo y 1a de Berúar- L:tb::t l' :E~O ;\.;;,e::¿JÓCl."2!.h1 }ii_;;~:·.rLF' Só-e: ~lOS

~;fa~e( :E)i.goj~~nJP~~su~~1s~c1~~s ~~ 8lnA\~-~~~:ic~1i~~~~~ t~e -~~ ~:t~~2;~e;:e;~ n__;c,ó ., ~~-i_fe::.·e~_.....:~·" e_

"'¿__,_ristóbulo del "'~l alle en ese frente dab::~ n los partidos uni-
dos u:na base popular de que carscía el oficlalisnw. Los
sccto:res de telTatenie:ntes lTlÚ8 "'"'inctüados al Etercado in-
terno y n1e-rws con1pr021'18tidcs e:n los grandes negociados
1
~~~s -~;~l~~~:·:,se ~~l ~;~-~J~;~~~~s ~:d~n~~s ~(~{~~~~~n ~.~:!n~\~~;~:~~ 1~~
0 3 iiL ~~-. l
~; fu:nda]Y ,,
nacientes n:.anu:factureros_, la pequeña burgu,esia U:;"'bana
y hasta núcleos dispersos de la flan1ante clase obrera. N o
e:ra sirnple1n2nte la lucha entre dos fracciones de los te-
rratenientes capitalistas 1a que se rlanteaba en 1886 e-:<;).
Era el aletear de- la coEÜ'~;_diceión enb:e las oligul'quías te-
rratenientes a1 :"ededo:t del progran:a. favora-
ble al capiü-:l -exb::2njcro por el genenü J-n--
1io A. R.ocaJ y los 1nctE2:· s'.::ctores de
an.helalxu1 un::1 :renovación
den1ocrá·tica. q_ ne
r;:
terrn.tenieEt2s ",'' ~:':,~~,'~'~',"';~
D. su desenvolvinTien-"
to ec.onórnico polítieo.
Creernos do.T ''liberalisrno!J con1o
característica los tmTate!lientes capitalis-
tas que sostuvieron a Roca y J ná.rez Celn:1an, ya que el
térrnino puede 1a i.dea ecr¡__;_f.vvc;:-;,da de q_ue 1cs se-
paraban de los terrat.eráentes cr;.pi1x listas opositores y del

e::;) Ilnc.a ba.hía destituido al dil·igcnt-" de 1a .A.sociación Ca-

del Colegio Nú.ion:ü. l'l:·-· ,-,~ ;·,·encJ·ación de
~~~~~ié~1° ~l.;;~~;lÓ l~~b}~~~:~ C~fe s~~,~~~~~~~~t~
3 1
y registro civil, con <o e;-,, ii·,m:ó sn cld0
.18), d:cLdo e~'.b:-::.: li~~m,J" de J~~l\;
gran indi;i:nación de 1a Iglesia.
C:J) "Pero aunque la OJJOsieión tenía un tinte democrf.ttco v ::.::1;1 los onu~.tton:~s.
1112 vo1· :ol'-v-vta ilo ].---- n~,..,1e"lq 1-.,,.o,-e"~'' ·"'l' última instancia, h1 hl- El liJ-:;= ,.,,_¡ :on--=.o s~"tu_·~cL:J! d :OEl!lJier ,;:o .so.;:ictl (!e
ch;~- est;;{Jt e;t~bh;L(\,_(~~~'t!~~-"~lc:~·'±·~.~~~i;{,c~-" 1os te:tTderoientes ca·· ac; l~'] tCÜi\'.tCS.
pitalistc.s". Luis V. Sormni: "Lu Re't-'olw·ió·n_ 90~', Editorial 1\Io,l~ f' e l~\.S~=' hoc p l ¡)::)-
teagudo, Buenos Ai1·es, EJ::l8, p. :tr±. Esta crltica de det2.llc al libro li;;'c~.dns aj er.::-
de Smmni no bvalida el juici.o 1anclatm:io que merece el estudio Hi,-t'-
más completo y mejor doc1.ur~e1~tado que se ha hecho sobre el 90. :l . .ZGL
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82 .l?.ODüJ.FO :P~JIGGRÓ0

Juárez Cehnan en comicia5 donde no se ahorró 1:1nguna
de las fon11as del fraude y 1a v:i.o1encis..
,J uárez Celma.rr tuvo e1 ''lnérito" históTico de llevar
~ - /'.L. . ' 1 !'
11asta sus Uitl111as consecuenCias 1a po LlC& ll11Clac_a por
1
_L' • •
Roca. ..,-,_hni,Yez Celn1a11 surg2 en la b.istoda ai'ge~tina.
-dic'3 Sorn.-mi en la obra dtaclEL (p. 19)~ c:0mo el teórico
y el de la c~ntrega del país a los banqueros euro-
peos. Duran ~e su gobierno se e1 --urscion:ünio de1 ca~
pital extranjero en la ecm:.omía y en b. Pcl:ítica argentina.
Fué el presidente que sentó 1a teoria y 1a :¿:táctica de la
entrega de los servicios r:úblicos al capital privado' 1•
El 11 Unicato" juaristB resol>.1i6J en pe:rjL1icic cle1 auto-
desarrollo naeiona1, el dJ.lerr1a que se perfilaba en el pro-
ceso social ar,s·e:rltino. En el curso de lo.s mlos aue sizuie-
ron al 53 hubO, tanto en hornb:res c01.11~J en ~api­
talistas argentinos¡ un serio h11pulso a asirni1ar la técnica
más avanzada, conservando para el el c011trol de su
economía, pero sin salir de }os 111arcos del liberalismo bur-
gués. Ta1 impulso se tradujo en n1antrfacturas_. :eerroca-
rriies y empresas de diversa indo1e que daban fisononüa
propia al incipiente capitalisrno a:~:gentino. Frente a él,
para torcerlo ;,r anulRdo, expon Ian su acerca
de h-:s posil!ilidm1es de autodesan·o11o teóri-
eos de la entrega, }os per~_;oneYos del
1náximo exponente fué el "vi;_·tlwso
Colman, así calificado por d ''socia1i.sb/; Nico1ilS Repet-
to CH').
Poco podían hacer para evitar 1a avalancha impe-
rialista auue1los heroicos industriales de la época inicial
que se \~efan obligados a fabricar clandestinamente sus
•
urt:.-.'.ulos, yiolando a menu.do ordenanzas y leyes que pro-
tegían a] producto extranjer~\ ( 3í) _ La patrióticd deman-
da de Estanisíao Zeballos en 1879 de que se expropiaran
1os ferToc::nTlles ingleses para incorporarlos a 1a. red na-
cional cayó en el vaeío.
,Tuárez Celman llegó al gobierno con 1a ll1lSlüll de
arn<.sRr con todas las formas del naciente capitalismo na-
ÓOJ:al. ' 1.Dios quiera -exclamaba mister \V. Parish, viejo
T81-r nc;entante de 1os intereses ingleses en 1a Argentina-
que ei actual presidente Dr. ,T uárez Celman cu1npla. su
1nis ión y siga en el ruism.o cmnino de paz e indu.stria~ y
que su gobierno, con1o depositario de 1a confianza de to-
dos, continúe prestando su apoyo a las empresas extran-
jer:<s y a los capitalistas que han puesto fe en su ad-
nliPistraciónH (3 8).
A los tres 1neses de hacerse cargo del poder, Juárez
Ceh.1an vendía a los ingleses el Ferrocarril Andino (que
uní;J \/i1la Ivíaría, en la provinc.ia de <::óJ'c:oba¡ con San
l . uls_, lviendoza y San Juan) y decía al Congreso que esa
vert.a respo:1día ''a ]a doctrina que la administración ac-
tuul nrc.Yfesa~'. Después les vendió el Ferroc.a::_Ti1 Cent:t(--:.1
N ort; y siguió con-las obl'as públic.as, sin detenerse ante
nil-~gún escrúpulo patriótico, porque sustentaba la doctri-
na de que "el n1onopolio del Estado es no sólo ilegítimo

r~G) Re~wtto hizo Pl elogio dP. la leglsis;:~ién fD>curso en el "Jockey Club", e1 22 ele junio ele 1921). He ahi ls..s:
~~~~c,~:~~~;~~l E~ :f.;;~~~-~~~f¿~ cl~rt 2~ud~8~.~;,~f~Ó~le ~ii~:f8~~l,D~n
11 con:_;ecuei<cias deJ "1ibel:<-l1ismo lleYado al exixemo de negar 1o na-
cio::al.
i~~i:J;i~~":~d(~t~e 8 ~~l;a n1~.~~;a al~S~ifi~~~·O'~~·eh'~j~~;t~~~~~-~L
e-<\ "Eduardo Astesano hace nok;,· quf'. "1as dos l0.yes sob1·c
paLnt.e; rle inv<;nclón y mareas de fábric-as y ele :ome1·cic:, dictad.9;s
extraonli1l?tl'Ül.! Lrt época d81 ré::.sdm~n, del mfLS crudo Té;,·i•nen ·}o- ('H 1ns aflüs 1SG6 y ~876, respectivamente.' responche¡_·on a l9:_S Tl.eces~­
lítico argentino, es aqr;clla en qrie esta legislr.t:ura. nacional nos d.a dades de an;pa;_·ar Jos p:r:odud,;B extran,¡eros, porque nu;~Si.TUS }ln-
Ull <::onjnnto d<:: leyes son n:aln1e11te ·,.m ~'110nDnlE"·nto de pl'cvi- r:tc,_·as indusúias de competencia !"Urgieron falslficam1o el produc-
ci6n, (ÍQ prop;rc:s0 y de iib2n:dismo". }\re r:n 1s. bol-- ¿o impoTtado, en la nüsma forma como la industria. i:ng;1esa, cin-
sa las leyvs laicas l'Í'iil, leyes nwnta años antes, había destl·1xíclo m1esüa incipi<:-nte irldustria do·-
c:_nhe.s:;·nisb.s T las califica v artesanal falsificando nueshos ponchos, lomillos y ca-
''l--[fsl:o·r~:· d~ }~¡. Independcn.:-ia Econ/mie<~-'', El Ateneo, 1949 1
igoyenista prrg-s. ~34-26o.
]Jl'001'CSO qne Agustín "Ri--;,-e.::o Asten,;-.:;: ';Jui·r¿z CdiiW.fl~", o:p. cit.)
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Eor·''' c:·o PL'ICGI~ós

;:;il1e> n1ucho Llenos tvlr2r;:~;Jle que SJ

el heci1o de :no .naber
de los Jer:.00'22nTEes ter!L:-t
los sectores n1ás ccmscielltes del e J uár-ez Gel-
\Tas COltdiciones
n1an les respondía con cínica irnpavidez: "En cuanto a ks anL:¡_gonisn1os lnierno~3
]as n:zones de estrategü;, la n:isrn¡,:_ experie:nc.üt decide 'Ü'.rn- b pohtica y el p\ ecnii6míco~soeaL
bién en conb.·n. de la 8XL)1otaci5n pol' el J:J.tribu- cione:s surgieron a prueba 1a
yéndose las deficiencias del 2'2-l''.~icio en caso de eapaciJad de les incesantes
a. las emp::.·esas privadas de cnn_ü:;L s sociales.
ha :merecido sien1p:re elogios, sino u la
ción de }os ejércitos, qu_e daba por resultado el Cl'Je no
fueran debidan"lente utilizndas Lts act':vic:ad
de la adrnini:::~tración de ]as vías fé;_'l'8HS no
del Gobierno". E11 otras ~1acio:1a1 te-
nía q_ue estar ~tcti,;rida:l" de
las ernpresas
Dos años
ma:n h1fm·r:.1nba CcmgTeso q_uc su prognnT~a estaba CUl11-
plido: aLas ob1·as públicas que se h<:-1ll:_dx1.H en n1anos del
gobierno han sido entreg~--,_das, con evideut,.::s 'lentajas, ~;,
la industria pri,lach: (léase en cu!.T!-
plin1iento de vuestras leyes~ de r.1is E:Is es-
peranzas. Los ferroca:trilGS 1:'\ onc e' AJ.1. ( :--,_o han
sido enajenados; 1a sección constr-ulc1a de la \~'¡·~;.~~;;~;~¡~~
del prilnero ha sido arrendada y se balL-1 _e
ex:plotae:ón de las obras de salubddad a Eno de los ex_1;o-
nentes que s.e en ccru:1icim-'les e~:cepcio:nahnente
"'~Tentaj osas''.
Lns rnillonadas que }os ing1es·2S al gobier-
no a carnbio de los transportes :'l" servicios públicos -one
les pzooducb_,_¡_ be:ne.ficlos varic:w veces superiores a lo l)a-
gado- pasn.ban a los bolsillos ele los es-ta.Dcieros) los .BJJo-
gados y los :funcionarios qEe for:maba:n el cü_·cnlo áulico
de J uárez Celn1an. Poc:::1s veces se vió en el 1111-:ndo una
veüta tan desca:rada del patrhnonio nacion~1L
Los partidos políticos habían nacido, vi7ido y nlneTto
en el período lSQ0-1880. ~qc_a y Jn~1rQZ Cehna:n pudieron
enterrarlos gradas a los cambios sociales que se produ-
jeron en las bases i.nten1as de desarrollo. Pe:I·o~ tanto 1a
política de ennjenactón de las l'iauezas nadona1es y de
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VIII

D"' cmw LA OLIGABQUIA SE ADAPTA A LAS

CIRCLE~STANCIAS

La oligarquía argeni:inn) que hen10s visto m:ganizarse

como clase entre 1860 y 1800 ha den1ostrado siempre
1

poseer una extraoi·dinnria flexibilidad politica y una no~

tablc dosis ele min1etismo para adaptarse a las eircuns-
tancÜ1.s, por más ad\'ersas que le sean. Podrían explicarse
ta1e,c.: cualidades por su larga y estrecha arnistad con los
háOiles políticos, diplomático;::: y comerciantes ingleses, de
quienes recogló prcy\·echosas enseñanzas, pero e1 :funda-
me11to real ele su seguric1ad hay que encoLtrarlo e.n que
• supo combinar las causas internas eon las causr:ts exter-
nas, es decir, en haber sido h\_ representación n1ás con-
creta y absoluta de una Argentina que buscaba a través
de m¡ dependencia del impe-rialismo ;:;u independencia, a
tra\:és ele su subordinación su autodetermhwción, con 1o
eun i al realiz~tr plennr:nente esos objetivos, se anulaba a
sí misma.
Hemos dicho que Jw1rez Celman 11evó hasta sus ú1-
tim~1S consecuencias 1a política de la oligarquía. T'enen1os
qne agregar que la llevó mfls allá de los límites de 1os
intereses de la propia oligarquía, al punto de provocar la
cr1Lica de bombres tan rcnresentativos de ella, como eran
Roca y Fe1legriui. A J uá~TZ Cehnan "se 1e fué 1a n1ano'~
y S(~ aisló de la sociedad y cayó del gobierno al divorciarse
de ·las en usas internas y quedar prendido únicarnente de
1as causas externas. Tanto eoncent:ró el poder en su per-
sona para seTvir nl enpita1 extranjero que a1Tojó a todo
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E8

de ., 839 LY
res al c::·c.:tza:!.·::::e de hrfl';::C::> los de
lCJS e:\:pediente
Clüll de ·lo,v~:.;.r nn l'egistTc Ú'.:: todas la~:; dsc1ic.ach1..s :~;-
do en ln~~ (Üstlntas actividac~;~::; de los púb!.icüs y pl·i-
de b. \~iui-J3. El "virtuo.so cÜlL~.)dano') .!ETojabn pol' la bol'cln
in:eso .se hicie.;:'on OIT !res VOC':?S es -'""-ristóCn_~lo l}Gl ;.n ·, :beralisnw apenas b~; rn:::,s.as le rnostrab::El los dientes.
Pedro El . lesnscsiego del l'Sgistros, .tü
me; i:::bs de fuerzn. y h~ Eo.cu_g"" c::.·eeia cl.1 \-'GT [t impro-
Yit;~ c1os e;:.~peculadorc;s Eoisa con titnlos
tim ;·ns Jo.s destinos del país y 8l de los hom.ln·es
L-u·' J nárez Celmnn cpedó SlB "]ne:ondicio--

lítLd), y Pellegrini, el
c;,.:¡n ~H.lo se con-ve.ncieroE inevitable.
en 1os e1H··
guera de rcle:nna --qne, JJe~: y los te~T~rb~niDn-
corno dijimoS dieron los ob::.·e:,<:.-;s i'::;:I':covi::: ios ..~ ss tuüó
7
te <~ue npoyó a .TuáTez. su g:obierno.
In indignación }a vsnt'"'1 de lL;s c;iJ::.'::-tS de S2-hl- J\J presidente no le Yi:lás que el coTto y brillu.nte
b:r.,idad al canit<.Ú ; pe-ro lot disc·J-l1fOT1.-:.1id:-d enE- aec cnpa:üarniento cie inü:1ect:unlir1ad ele] 80:
~~.:~~11;~'1·-~---~cl:.,c;to;::üt's lns crcp::--:.s z.-:s 1a cls::o-cle los t-sr.r·.:l- }\, ll Gl·Quss<.;.c. Luco.s Ayarrng;aray, Osvaldo
~~~ ~~ ~~ no t~-;.vo:;:·ed~ lV::::> llC'r i:lS J.VIoehoj l\hu:cos .A \~cllrmeda, ÜS\'alc1o Piñcro y otro::3.
~-·:~ r~~~líc~~c~~n~~~l]¡_:;~1;.~i~t'~{~~1e¿~~t:~\~~ c~~ ~t~:h~J 1:~1i~ Jc{~~~~: s~)~~
1 1 1

cütles, inc!usi.\-'e de los ,:-ectOl'GS de 1a olig·nrqnL:t que un-

g·ic-;·on antes al "Unicc/' (,Tu.árez Cehnan). Hnsta el ge-
los ü\~:l~se.P~/dV}~'~;¡.o¿~~~l-{( neral Roca entró en In ,:,~;:.~1'/,~a;_w coDh'tt su cufi.:jdü y
gentimt es Gue bs pTnteg·ido: trabajó Hl T la Armada e1JlÜl'a éL
m61.' il de lo-s CGncesi::-:Y:2-l'ics N.(j es 2ll ECVisar la lista de jóvenes
\JUl' el lq de 1389 e:oncurrierun al n1itin
l~"loTidi-.:, orgrmiza.do )lOl' 1a 1Jnión Cí-
u"'"'""'. sus· f_/2'0I?io.s Ílltn-ese:s'o
ver:rana ---agreg-aba-- pu1·a satisfcv.:el' he entrelnezclados ape1li-
D. :c.busu::.· cko su con los de rLÜernbl·os de
. "Dn
f;:nniligs de ~,-, rr:u:n::.ufD.ch:rer-a :/ la pequeña
Jt~l'~J~1 ys;'.1~~digae-r12a:víc,i:l1o ~,~I;;;;;' , El 13 de abril de 1890, t.l ::unpliarse la ·unión
pol-itin[ ln ,Tr~vz:-nt~J.:J ccn la fund;::ción, en el 1nitin de}

9{J RoDoLPc :PuiGGRós
Frontón Buenos Aíres, de 1a Unión Cívica, se hizo
notable la heterogeneidad del n1ovirniento.
Si se exceptúa a la clase obrera qae, L :peso.r de que
comenzaba a m.ostrar su fuetza, aún era el con,ddade de
piedra en las contiendas políticas y se aisi&bc: en sus
sociedades de l'esistencia y c.lubes ele extranjeros con una
infantil desconfianza para todo lo q_ne no fuera tl.e su
propia clase; si se exceptúa n la clase obrera, qne s6lv
contaba en los cálculos de los demócn":tas burgueses y
pequeños burgueses cmno elen1ento de lucha dependiente
de clJos) el n1ovimiento que prepn1·ó la :Revolución de1 _90
vió agitf:rse en su seno la puja por la heg2n1onía política
entre las diversas clases que lo cmnponían._ ':E1 pxoblerna
de la he,g-emonía de la pequeña burguesia q de la buT-
guesia terrateniente dentro de la coalición que se }}ro-
yectaba -escribe Somrni ( 11ág. 1 O1)- era en últirna
instancia 1a piedra de toque de las de~>avenencias entre
los jóvenes y los prohombres". Idéntica puja se reflejaba
en las filas del ejército, envuelto tan:bién en }a t,romba
revolucionaria, entre la oficialidad pequeüo burguesa y
algunos generales enl'iqueeidos con las tierr;:;,s ganadas
al desie_rto o Ias accíones de bancos y compañías extran-
jeras ( 10 ) .
El urogran1a de la Unión __ Cívica est.abR destinado a
conforr.n_-ar a todos esos sectores; rnoral admi11istrativa,
sufragio libre. autono1rlÍa prov_íncia1, régi-men· TÍ1unicipal,
defenSa nacioluü. No . lha rn&s lejos. El n::.ovliniGnt,o i·8vo-
1ucionario planteábase~ con1o pe1.·spectiva inmediata, Ia
tomn del poder, pero desde dos corrientes opuestas que
se- polarizaban alrededo:t de las figuras de Bartol.omé
Iviitre y Leandro N. A1ém. El prin1ero era una garantía
(40) Siete cadef:es fueron expulsados del Colegio MilitaT por
haberse comprobado que asistieron sl rnitin del Jardb Florida. La
Unión Cívica de 1a .Tuventud abrió una cokcta nública nara cos-
ie-:-:u·ies u21a c&J'l'Cra 1.miversital':ia. Hubo una ODD-sición a- ese acto
~~ ~~~d~.~f~-~a;i;ol~~ 111:'~ 1·~~'ctt~;/~~:-f~~~~ Justo, que~' entoY,ces
lJz:~,'<c a considerar n.l ejército como
estubleCE.'l' su
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_FLSTOllTA CRÍTICA DE LOS 1--'ARTIDOS ?OLÍTICGS 91
J.T!.ás ue ordeíl para los ten:atenie:ntcs y el capital exh·anjero 1
mientrfv; el segundo despertaba las entusiastas esDeran-
zas de la juventud burguesa y pequeño buTgues-a aue
anhelabn una transformación deril.ucrática. ¿ -
Jl:::r;:' evidente que, de cun1p1irse el progrmna enun-
ciado, rl sufragio libre llevaría a los hom.bres de Alen1
a ocup:.:' r los rnu:nicipios~ los gobiernos provinciales y e1
gobiern'} nacional. La posibilidad de que n1asas burgue-
sas y pequeño burguesas) hasta entonces e:xcluídas dei
poder k conquistaran, fué prevista por los hombres de la
oligarqnia, no importaba si estaban con ~T uárez Ce1man
o en la Dposición.
Ht;bo entendimiento forrnal entre Roca y ~e1Iegripi,
que qu0rían sacar del 1neclio a J uárez Celman, reteniendo
ellos el poclc.r, y Tviitre, Can1pos y otros, que buscaban e}
derroc~nniento del presidente, sin d::~r participación a
Alem C'n el gobierno.
. _La Revolución ele julio de 1890 puso en evidencia¡
tanto E·-n su preparación y organización como en su eje-
cución y desenlace, las vacilaciones y debilidades de Ja.
burgue:_,ia y la pequeña burguesía en la lucha por el po-
der. El ala poplllar revolu_~ionaria, dirigida por Aiem,
no supo imponer un plan de acción que condujera á ~1a
víctorh, a pesar de serie favorables las condiciones obje-
tivas y de conta.r con el apoyo apasionado de la inm.ensa
mayor_la de b opinión pública. No fué eapaz de trans-
formar ese apoyo en fuerza e independizarse del general
Can1p(;8, jefe rrdlítar de la Revolució11 que, c.onsdente-
mente.. impidió la n1ovilizaeión popu1ar y sirvió los planes
de Roca, Pe1legrini, 1'l:ítre y den1ás exponentes de los gran~
des terratenientes y el capital extranjero. Inútiles fueron
los gestos heroicos y desesperados del coronel Espina y del
mayor Day, y 1os esfuerzos de Hipólito Yl"igo;yen y otros
dirige'ltes por desarro11ar la combatividad de las n1as<:c.s.
La su~~rte de 1a Hevolución estaba sellada de antenwno y,
a1e 1~\~; en re;didad, respondió a los desig11ios de Roca y Pelle-
1'eaccio- grini, jefes de la oligorquia~ que deseaban deshacerse de
Juán:;;-; Celman, hacíendo de él cabeza de turco de la
crisis y de] descontento }Jopnlar, salvaguardando e1 po-·
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92
der par:l ;_a c<.nnar los t0-
rrntenie11te-; y al
E:xc cor:trf~ste Cc . l. '--'
de b
T8\"ülU_CiDJ.1<:EiUS :fÜ;_a~ ~:LSL'Et C:D': !;_:_ 1Ja?_i.C'''
los olig-arcas dieroD /--~ lo,s ceis ;,;;_-2:-::.si-3 ~
gre fría en defensa ~a Unión
l'Oll a la Revolu.cióE co;:-1 las ~'.-l'11l.D..::.:: üt·2 <:~l'dicles
que les ele¿) v J.c...• a :.:;u J:.c:\ :..."Gf a hornb:;:_·es a.1i- de esa
neadm3 en su
en ms filas
confundirlas y desarticu tas y· sus
táctica que e:;_nplearml ncs ..LD. Co_:\·-enclcn
esa experiencü:., ·vez f..e las 'lacilaci<JP
Veneida la de
Pelleg1·ini,
Huna soh.I-

;;;e "'"'t:o
só ::~,1~11 ;::o
visitcc )J- d
Sin ~Ee-;_· e;_;
Lile ~, .1 había
COl~ Ce-, soh:_·e
1a b~l; .e de ht d(;c; sn
asce:!.-~~;o a la
oficia \iSlTIO JT
ecctoj ]:-?,oca 1'ernitió e1
dores de 1ns provineias:

cloct.or el_,_, l::L Plaza presenté los do-

},_r_gentil·La cstaJ-Ja dispuesta a ha-
Hl<'E1tener sn crédito.
l12L11!l'-OiÜf'. -:·s.orl'limrria''. el
finnrH:ista lbn;;s óe pesos c¡n2 eJ
o·nbit•l'i10 & Cia. ('pn.r.l haeer
ft:e~~t~. en rmrte, al vago de;.lcla a Bal'i::1g Bi·o-
(-H) José Bianco: "La doct1 UUl- the!·s) "sig1~lfic2.ron toda JllL01'"~.7'.CllCl esa firn'll'L extran-
Hosse, 11. 1G. jera Cú el régimen inLen1o dQ nnesha vab:ia".
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~)4
":B~n una conferencia ce1ebracht cvn el gcne.ral 1\Iitre
he1nos c.onvenido en lr. necesid.o-d de surn."Í1nil~ la lucha elec-
toral para Ja presidencia futura, porque ello arrastrada
al país) dada su situación actual, a la l'l~ina, al descrédito
y a gravísin1as con1plicaciones cuyo alcance es iillposib1€
n1edir. l-Iemos resuelto poneT todos nu-e.sh·os esfue.l::'zos al
servicio de esta idea patl'iótka, promoviendo en toda la
República un movinTiento de opinión tendiente a hacerla
efectiva, sobre la bar:;e de nn fra~ClCO y leal aeuerdo que
constituya un gobierno nacional sin exclusiones para na-
die ni propósitos partidistas. En non1bre de los sentimien-
tos que han presicEdo a esta elevada del pa-
triotisrno, espero que usted y los mnigos de esa
pro>?incia me ac01npafien y ayuden .::t :;_·ealizarla) llevando
así a cabo un gran acto públic-o) hon:t·oso para :nuestro par-
tíc1o y de inn1ensa h·rcscendencia para el pa1s, que tanto
necesita la unión de todos sus hi,]os liara salir de la pos-
tración en que se enc.uent:ra y volver 1HtevamerLte al ca-
rnino de .su nrospcridad v de sus gnn1des destinos".
Invitan;os il lector 'a an2Jiz::u:" en detalle el documen-
to precedente, r1e un inaudito cil1isn1o político. El estado
de postración en que se encont.rabn el eTa e1 Yesultado
de la nolítica de desenfren.ada entrega de ]a econom'ia
argentfna al capital extranjero y ele loca e!?,pcculación con
tierras y acciones a costa de In baja _Yemuneración del
trabajo de los obreros y chacareros, politica cuyo n1áximo
respone,able no era otro q_ue el propio firmante del tele-
gl·ama, el general Julio A. Roca. Sin embargo, éste ase-
gt!raba qne si se dejaba librado el fu.turo del país a 1a 1u-
eh_a e1cctora1, es decir, a 1a seg-u-ra victoria de la Unión
Cfvica se l1egaria "a la ruina, al de2c:réóito y a graví-
1
8irnas complicaciones, cuyo alcanee es imposible medir"'.
Cualquiera dirfa que 1a Unión Civic..o; ~-a, antes de nacer,
culpable del desbarajuste. econó-mico que, pata pm1m~le
remedio! le babía dado o:·igtin. El F.c.uen1o Roca-Mitre te-
nfn _por (_)bjeto conserv8.r ei poder la olig,n-rquíal sa-l-
var a ]a oli_garc¡uíu d<-3 todct en Jos desacier-
tos de1 pYesidente Juárez Ce1mnn e hr.pedir que }]egaran
a] gobi,;:-::_rno hw TIL!evas fuerzas p<mcu:.a:s.
El St.1 incredu-
Bn.:;TOHIA CRiTICA D8 I,ns P.unmos PoLÍTicos 95
1idH:1 en la capacidad electoral del pueblo y afinnaba.: ¡¡.Es
por esto que, al aceptar mi candidfttura, eliminé esa posi-
b~}íd~d Y 1ne coloqué en los dos extre1nos: o ,;;o lución na-
~lOilal_lJ?r eJ ,.~op~úl~ a~uerdo,,fle los partidos, o. qn caso de
1mpos1C1on oncial, la lucha én reivindicación del sufragio
popular ... "1.Jcanzado 1o prime2o, lo segundo no tiene razón
de 3er~ la lucha está suprimida de hecho~' ( .J-:=;). -
.1 <'.!1 t·o prrra R
"' :t. oca c01no para I\iítre, lo esencial era
:::;_\]'~llrl.lr la lucha electonll, in1pedir la n1ovilizadón del
·PW·'¡)}o Y el ascenso a la.s funciones públicas de las nue-
·va.'- 1.uerzas de la burvuesía v lp nera-1efía "btJt•o·t-,ec<_,.,..,
• C> VA~ÍJ~Á ~L •o Pa···¡
~'.iÜ,~_!_(C.
cm¡segtnrlo~ estaban dispuestos a aceptar cualquier com-
Pl''}Iniso, CL~PJq:Ü?r concesión, cualquier aü·opello y cual-
c~LL_er acto lleglt-1mo que no vuhlerara su pronósito fun-
cüun~~tal. La .oligarquía se adaptaba a las cirC-unstancias
Y ;;ao~a pren11a~· generosan1ente a los polít:cos del bando
opuesto que colaboraran en su adaptación. Sabia sacri-
ficarlos también después cie haberlos utilizado, acusánclo-
1?;.; ella) la gran corruptora, de. negociados y rObos de los
C'¡.~1 Pe~·os
, -'- ~..
pu'"o-¡·,·co s. N- 1 ~ ~j-'
1 o ac.Jnl '---
. 1a o~_,ra moral• que 1ws conven-
Clí~nalisn:-os tras los Cl~3.les ;:;e an1paraba para que nada
~n t.Orpee.Jera la ?btenclón del n1áxin1o de renta por los
~.e::r3;ten1entes, Y los m_ayores dividendos por el eapital ex-
d an.]ero. Crmase predestinada a gobernar v des1Jreciaba
1 '1" • " ~
a tOS pontlcos que no salüm de sus filas. o que no 1a acep-
tBban como ciase dominante. Te:nía una habií1c1ac1 extrem.a
p:~ra desprestigiar, enlodar, l'idiculizar e inferiorizay a 1os
cErigentes y a los partidos que se elevaban como repre-
sentantes del pueblo. Tal era la oligarquía que sobrevivió
a 1a Revolución de1 90 y siguió actuando. durante much~s
a íios, desde el poder o desde el llano. ,
('t'~) "Ln Biblioteca", tomo :U. págs. 604 a 618, año 189G. Co-
t"'-'espondenci;o. confidencial 0nh·e Bf:Tnanlo de higo:,/en y el gener·al
7'.títl'0 1 5 y G de junio de 1891.
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IX

L.AS DOS TAC'rH:As E>~ LA ?OLITISA

J>T, _;_:\_e 1o l\TAL

políticH naciona1 " LU2l'ZPS soc~:_-:l=='-3

h11cíacl tarnbalear· los cirn:e;.:.tos que h~:.sta e~1tonees ia sos-
tenía ~. No ls.s nbJ_có de sáh,~o cuando se '/ió obli-·

6,e1 ;Ja.T1.do
rs.dms arnbidosos de lo.
No igno::·abu QEe e:n JEc-ha. abierta llevaba, toCb~; le.s {_le
perder y :no vacil::tba en }_:c:cer ? !os :reeién
en l21 dish·ibución de }g re11ta :r:.aeioE~1.-l
rarics que las sus ser-
vic1o~·es. Su esos lí-
mi tes.

el ::v:::unifies\:o
de J 891- que la. cm1tinu~~dón de} r65~dmen fu-·
EeSL) de que han sido ·victirnas los hoi:~Jb:tes .indepen-c1ien-
tes de toda la Re11úblicL"L Y
de lü N ación d01-lde lo.s
sus persoDtiS y obsh·uc·ción curq:dü·e1nos
un ;_-!eber de pntriotisrl10 1111 deber de le<-ütad para con
:nue: tl'OS Rmigos, CI-:t netitud de 1ueha y
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RODOLFG PtiiGG:RÓ/0\ 1:1IS1-0?.JA CRÍTICA DB LOS PARTIDOS POLÍTICO,:¡¡

trabajando en todos los roovhni2Iücs l)fü'a qtls se resta- el apoyo del presidente Pellegrini, 1a cnndid2~tura }Jtesi-
blezcan las buenas p:cáet.icas n:pLJ:;lics.n:cs, a1 ~>sorga:;_Ezar­ denCial del ••modernistan Roque Sáenz Peña, fuerte per-
se e} gobierno fedend y e1 de los ':~~~1 SOi1a1idad en c.o:ndiciones de despbzar a Hoca y 1\iitre co- ..,

~!I!~~r~~~;ll~;~!~1f~~;~~i;i~]~~~~~i~~;~~~~:.~~~
mn prhneras figuras. Pero a Ro.Ca, el astuto ~'zorro)'i~ nun-
cn le faltaban recursos, ~'/ (~nvenció a J\1itre yi-l Pel1egriní J!
de que apoyaran la designación de 1a únka peTsona ante
conciHació:n eon el o.fidalismo servirla 1 .n1a:ntener y qnlen el candidato se veía obligado a abandonar la lucha,
cnnsoHdar lo que se propu::\o d.estruh~ la Cí·vica con la de su padre,_ el doctor Luis Sáo:nz Peña. La Convención
e1 aplauso del pais entero". de la Unión Cívica Radical del 15 de agosto de 1891, por
YPo no era la Unión Cívica la que. hablaba. Era la Sli l)arte, proclamó la fórmula Bernardo de IrigoYé1í.-JUan
Unión Cívica Radical, así denmninacia pt.t:ta diferenciarse · J\:L Garro.
de 1a Unión Civica IOrma, i2 grupo di si- La o1iga1·quía gobernante se dispuso a d.ar 1a b~:d::;a1la
dente, partida:do del acL~eTdo con b. fFern de] terreno de Ias urnas. "No se trata -~decía Alem
La táctica de evitar l<1 lucha entre dos 1Jartidos orgm1izRc1os. Se
de 1a Unión Cívica q<.liere evitar h lucha del partido -popular cm1 1os goberna-
tal . o parn en1ple2,r tE-::.n. e:{lJi·esió:n de dures de 1as Provincias, n12nejados por el Presidente de
nuestl·os días~ el a que 1a la Repúblic.a" ( 41 ). Para el 3 de abril de 1892, 1a Unión
oE.~;·arquía para Pl'02eguir gobel'E:?cndo sin con1petidoTes. Cívica R.adic.al había prepa:tado grandes n1itines en las
Roca renunció al n>.inisterio la ec~i.l·.::.Hdatura a p_:-_,incipa1es ciudades del país, pero el dia antes el pres1-
d~2nte Pe1legrini decretó el Estado de Sitio y el 10 de
1
~~- ~~~.~f~ = t~;a·a[~1~~-~-c~~o
1 11 abandonó
opéocrccmc·omiccc., abril se realizaron ias elecciones presidenciales, bajo e1
.~rl"Gl'"''"''~l·" .>c"c"c·-
ü d ' · '--':~:. '''~
·ú L-1 ~-L ~""' -,r~-..>p.;,..., n-
'-:~a~~ C-Uú'-..L.;,¡U "U.,..," 'IO<"""(';c. r1 e ~~,¿_e-·-nn
.U.:, c.;:;:,p0~~v ~l L-L--lyc- signo de un fraude escandaloso y c.on la prescripción de
netrrtCl011 ne los dos ::::rentes los ¡~adicales el'i e1 ks radicales.
~~,~~~ri~~1;~.l~;e~ ~~~·n~e~·~ni{í~~~d~~~~:~~L~-~\~r~~~~~~~.1~~~~ : 1~
01 5 8 Dr1rnnte los veinticuntro ai1.os siguientes la o1igarquía
s:; mantuvo e:n el gobieTno, rnientras el autodesarrolJo de
incorpor.o.ción n ia olignrqLda de scctnTes ele o:tige~n bur- 1 '' soeiedad argentina an1pliaba las bases populares del
gués y hRsta pequeño burgués, ya út-2::.'a por su enriqueci- L1d-:.ec,iisrao, y el socialisr.no ganabn las voluntades de sec-
rüiento C:Jino gn1ndes terratenientes o por e1 p,tn:;.et]vo que tnres obreros de la capital y algunos lugares del interior.
ejercía sobre e11os la aristoc:racirt Habla) asi- J ,as insurrecciones radicales de 1893 v 1905 col'rieron Ja
:mis:mo 1 abismos incfl'ai:c¡uec:b!es de- .
l~ifSl~iú.ºx:tg.~Qiii-J.ft -.el:e:~i~t8 ~:: .JI;iT~Q~i1ª.<iª$~-_il ¿s¿ª--~~li~.rk
h·ás del radicalisr;:w :::nasas. dd t.ro ,__§,~a. V 0-.ds:1.fLJ:l.Qr 1&.~91tg_g_qn.i.0_¡ ___fu t2_:um__c1 erQQ.S tracinr1 _B_~.
IYneblo~ n1ientras Ir~ si.slr.bc. del ~J.r.oceso so- (ie nrotest~.,. Las tencle11cias a1 acuerdo con 1a oligarq_uíii
cia1 argentino y se qu:; se; O})Gn:a ai a'~{reclCi~O~·-a·ntes de cada elecci6~n y después Ce cada frau-
despertar de 1as fuerzas de Ia y de la attodB- rie, y si el presidente Luis Sáenz Peña intentó emancipar-
ten11Í:1ación :nacioT::.at ""::\ tibia. y ~''e de la tutela del general Roca 11evEmc1o r., la jefatura de
r:u ministerio al radicd _._A,__ristóbnlo Del Valle, no tardó en
C.Ol'lCleTICla comprobar que la.s fuerzas roqnistas don1inantes _en los
del ca:r;ital gobiernos pzovincia1es no le toleraban otTo acuerdo que

con ( 4-~) José Biar.:.co, op. e~ t., p. 33.

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lOO

Es:rno. :O"' zancru:EEa.s de Rc-

l':-l·lü:::a}es
-:-:a, el ta!.11baleó y ten:ninó
su ret;_uncia indeclinable. José Evaxisto Si la
TU, e}- viC8presidente q_ue-lo i·eernpla.zó en la: p-riTnera 'l;rna- socialistrt
gistratu:ra, no hizo rilás que lJreparar, n1ediante la táctica correspondb D u:n f:.s;_;.don.lD.:rxista q:.Ie nuncu enc~~ró con
del acuerdo encarninach--~ a ''pacifical·'' el país exc1u:/enc11J seriedad el nnálisis C~s ln realich:.d n:,tdonal. Áinbas opi-
a los radicales. 1a seg·unda presic~encia del q·ene:ral Roca. niones prescinden del de partidü para la ubicfrcióu
El suicidio de- Léan&ro N. A1em, el 4 de j,~lliO de 1.._89$, correcta de una fuerza, política: las causas hüorl1as que
con eT'"déSCónéiEifto.. y"1a división qne trajo en el. l'Hc1icalis- determinaron su :rr~;_cin1leHto y asegutnn su continuidad.
n1oJ ~vudó, a }os l~1anes del con.q~I1stador dei. de~}.e;~to. El desprecio de esas causss ü1ternas y b ''pa-
l!.ntretanto, desde su cuart:el de la p:roVl11Cla ne Bue- sada la frontera"~ de 1-J<::H'.::llelos po}iticos, au:nque sea paTa
nos Aires, dirigía con rnano fin11e e inrn_ensa paciencia 1a Uescubrir qne no exiSte coincidencia, pero que hay que
reorg·a:nización del partido de Alen1 su sob:dno I-Iipólito lograrla n1ediante lu ünítación de los "eiviiizados"' par-
Yrigoyen . blanco preferido de las pullas, intrigas y ca- tidos europeos, explican la falta de .n;__Taigo en las 1nasas
lumnias de los autosufidentes c.ligarcas. A su airededOl' populares del Partido Socialista, su desvinculación del
se congreg·aba Ia juventud burguesa y pequeño burguesa desan·ollo social y, ±'inaln1ente, su coincidencia
que aspiraba a ocupar un lugar propio e::.1 ln política y la con los enemigos
función pública, independiente de bs halagos que le ofre- ¿J:i"ué el "ngrnpación e:fírnera, sin
cía la oligarcmía Q'Obernnnh:~e DL:Tfl cun1n}ü~ el Dro~:;Tgma prog:n:nna ni }:Ü rruís objetivo que el triunfo
de la Unión Civici.:' Ro.dical: ~11~r<-1l admÚüstrat.i~a, 'f:uü_·a- personal del ¿ TeEía -necPS;;n·-i;-_¡rrlente oue ar;a-
gio libre~ autonornía provineial~ réghnen municipal, de- .re-cer en la lEl -·· ~ l.¡;cü~;J - eorn~ el '"~le
fensa nacional. Clemenceau
En 1H contrmrersia que a principios de siglo sostuvo l\il una ni ot.rec. cosa.. ¡;~LJ:..S\~E~~~1lüm.1Q.J!{l,_St~L_s1_~--J~1_._ g9_-
con el doctor Juan B. Justo, el soeialista italiano Endque volución _del 90 co:tno _expresión política de 1a delnocra-
Fcrri emitió el siguiente juicio: .._~ia bur,~s·a gue-·~·~l~}f_j)áSo8IiUna~2~1~s1g~(:[0jilíli~i:-
"Los Tadicales 2-rge:ntinos fonnan un partido del ... da _,_'01-::
fJ
ln"•rrlos t{_,,.,,,,Ve"ie-r•L_ce·~
9. :'~ ~'-'-'"''
,.. ..,,.,;t.,1i"'·~'~ '"SOCÍ",-¡0"' ~t.l
._,_ "-- " ·-''- - ~" -~--'"~~-:..il!,;..<:~9. ;::::b:.. ___ ,_\3.:.--'-----:.i;t __ "-- '"'-
mundo de la luna. 'rienen un prognnna "l'W.ff!_d-i'Vo (1a abs- capital 1TlonmJoHsLa extraniero. Tuvo
. .-----=--·---~------.~-----~---~·--·~-----~---·--·----·~-·- todas lns vacilacio- .-
tención de la lucha política) y uno positivo (1a revolución.... ~~ v de~_iüS a(it§~-"--~t~~. ~llLl?~Ft~_09 ~- -~L~- ,h1:.. l)t}_rg:~~~?~-~} _-~g _~l~l..~
con Telativo Inilitarismo) -y,. por eso falta aquí u:n piEtido país oprirnido po1· ~1 irnp_erialisn1o y n1ostró. st~- cont~nis1o
1Ytdical pos-itivo como existe- en Francia (Clen1enceau) v ® clase en n1as ;:;~;::; una OC:J.S1Qlh__IT..P.IJ1U1&ti®.___~QlL.nnñ.o
en Italia (Sncchi.). Los socialistas an_Tentinos currliJlen 1a de h:ierTo las jusLas luchas de la clase obreYu.
función específica de este partido rndicnl que falta". -~~-Las declaraciones de pr-inc.ii).ios y 1os i)l-Ügrmnas fue-
Justo le replicó: ron anterioreS el la fundación del Pa:rtido SociaUsta. Con-
"PaTa un observador ÜY1}Jarcia1 y sobrio ele juicio, tó ya con ellos, en 1.878, el partido autonon1ista nacional,
este país ofl~ece el e-narlro singu1;--J.r de una sociedad Tno- bajo la forrna de un docEmento, de cuya redacción no
~""~~.&lJi~P:a, íntimamente vinculada al mercado universa1, y
·i'~~\t ~1!!,~;~~-¡;,~idn política esut eü :?.1'18EOR de partidos políticos
J,¡,~:.:':/·------S"i~~<~q_N,v~alentes ni afiE.es en ln política de nü1gún otro (")
trover,;;la
Socia.!. sicó en l-!;,,
-Juan B. Jnsto, Bs.
A-ruentind'" Con-
'l'ilJ· La Vanguard.lc~,
¡jJ,_:-/ ¡J_~ls \ffiof¿ierno. Agrupac1ones efi:rneras, sin prograrna !_1i 1913 1 lJágs. 8 y 12.

t.~.?
\.&_ :f.'
~
"'"=· '
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102 :RODG-LFO PDIGGRÓS HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PüLlTICOS 103

fué ajeno Sanniento) en el cua..1 S(· deda qcc; ~a nación a. }a .iJ~h:Lnstg.§~_cL~,/l:§.Jltf7 :~LJ9:.SJliQ'ar_auí'1_ y
a la ~?bst~l!_-
"necesita pronwver sus industrias que la e~11ancip.s,rán 0Pll_Q1.~.ln&.~S;gnnenctas ...§lectO_t§iles ---o sea, ¡¡un programa
del dmninio económico del extranjerop &rTaneánc1o1a, ade~ negr>tlvon, según Fe:rri-, aL iniciar en febrero¿de 1904
1nás, de la postración en q_ne ha caí don; idea de 1a~8TI12.TI':. "
una nueva CL&.pa con I a n;urnon ~
,¡f., cw su eon11Le
·.L~ l\.""
nacwna• I
c.ip~tc.ión eco:nón1ica que aparece rrruy diluida, h-2-sta per- y sn reconstitución con delegados de todo el país.
derse del todo, en Justo y sus discípulos) porque para ¿ Tv.vieron algún significado positivo la intransigen-
ellos tanto da el capital extranjero como el capital na- cia y la. abstención sostenidas dUI'ante tantos años por
cional, aunque por lo con1ún prefieren por "sano 11 al ex- Hipó lito Yrigoyen?
tnrnjero. Los autonomistas, en cuyas :filas n1ilitaban Alein N os parece una tontería burlgrse de esas tácticas
y Del Valle, pedían la implantación del:;:égi:men municipal o chrhs por innocuas) eludiendo e1 análisis de una polí-
en la campaña, co11se.jos escolares, garantías para sus tica qne era el resultado de causas internas objetivas.
habitantes oprimidos por funcionarios despóticos incon- La U:tüón ___ CXx_.iG:B;__ J}_f:t_cli~::tl presentaba las síguiente'§T
troh:dos, anulación del servicio de fTontera y abolic.ión car,~cterísticas durante la época yrigoyenista: 1 9) ,E~

_{;1I~\1~~tj~~fi~¿~s b;:li~fl~~1~~}~~~~:~~-fh~~~~~:~r)i~~{~sa~i~l~i
de los aumentos de tarifas y fletes ü;:Toviarios in:pues-
tos por las compañhls extranjeras
La Unión Cívica Radical se dió nna Declaración de n s•Js filas a an1plios sectores de 1a pequeña burguesíaj
Principios y una CaTÜL O:;:gá:rüca en }a Convención de ürb::ma y rural y de la c1a.se obren:¡,; 29)" Yo ~~;;·opo~1~~~
:novie1nbre de .1892. La primerz refir:rnc~ba los principios l{llr~ ~r:n¡!'o.~w--~~cJ~-~"~~3~ ~~J-.9~l~.:-r::~ ~1r:~ 111~d1Iica~f~~1~
plvCit!Ce,..oi~ ,, lllL0L,,2LTIL.¡_O, '--'01110 s'-'r1at
enunciados e:n el nütin del Jardín Florida y en los rnani- ce -ac:> I8.nCL11€;::. v,v
fiestos posteriores, es decir, denunciaba la vio1sción de 1as la J·efornla agraria; :39) En un pais (1onde e1 capitalism.of
leyes fundarnentales la subversión de las instituciones y
1
nacional tenía aun grandes posibilidades de clesarrollof
la supl'esión de la YolmYtad llan1aba a la lucha (11(1 só1o en su faz industríal, sino tan1bién del punto del
•cp3ra hacer preponderar lns y los prin- visí a de la arr1pliación y diversificación de 1as c..etividadesj-
cipios de su progran1a)'. La segund2 por objeto darse Rgi opecuarias y de la incorpo.r.nción. a .' e...nueva·s· tierras a.1!'
"organización penna.nenten c01110 "pa:;:t.ido de pri11.cipiosn, tra1w.io), Jnchaba vm· romn.Qr gJ.JJ-lQXL\molio_ au,g__._los rrrAP:-,
_¡;1e~ terratenien ces canitalistas ejercían en }a adTninis--!
1
en base a las convenciones y a los cornités nacions1es y p:ro-

{iJ~~;i~J;~~iJi]f{~~~~~i~;K~?~~~l~~{il
·vinciales ("17 ). El1 T2alidad, la Unión Cívica Radical ele-
vó a la categoría de principios esenciales de su acción

CH'J Eran las Teivir.dicaciom~s el 11ue-olo en lL_llclitica. -=-~-

ac¡uel entor.ces, prü·-ticula:rnwnto en les
Uió con pasión desde 1a Legislat:u:.ra J' el
"Iilar-t.ín Fierro", si bien no com:;_J?stió L'ls
Va1lc sobre el c<tpital extranje:co, "Soo~y~d;~¡';;ljlg,,'§3ii a lc..s obras
p1·ac~~CéL;~,~r~~~~~~l gobierno -
de los
Las defen~
el nutol' d:: La táetica dt;l ''acuerdd' _o_ "co:rnproraiso'' no era n1ás
Alcn1 y Del •:ll' una n1aniobra de los gobiernos oligál'éruicOs déstinada
a utilizar al rftdicalisrno corno dique de Ci::úíténCión de 1~1.
I-Iernández- y lTYolueión dmnocrática. Así lo- e11tendieron Alan e Yri-
~:oyen y levrl11ÜU'On la bandera de lr¡. intransigencia, o sea,
c1e b diferenciación neta entre radicalisn1o y oligarquía,
de O}Josición a todo '~acucn!o" o "cornprorn:Ison, rrl clial
Y1·igoye:n aplicó e1 califica.tivo lapidario rle "contube:r-
nhn, La abs:.e:nción J.·adic::.ü e~~'a 1a de 1a

•
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105
W CE ] 8Gü-l91 0. El
COlTI D0l' el y rnanchados con el ganizado ;:nás crue um.stitl..:c.ion~thnente en 1860,
fraude y la violeneia. no c.orre.s<::m::.día a la socüll.

f~~:~:~1~~l~i~!~\~rf~13~t~i~:TI7;!1~~Et~~;~~~.
El 1·ádicalisn1o ·fuera
¡Jo1 1 r• , •'--'- ., 'O ''1' ~ • '11'"
'-- ~~--'"' 0
,_,-0 ~1,..;;lLUClOl1 1 ~lll:1 .,_.~8lJUDc..lC~ que 210 Ht2ra lH. fl0SlD18;

~~x:.~i~~ ~n ~~~fl:{.n~ll~~Ie ~-e;~~~;~~~~~~l ~~~ p t~~1~lon;~ ~\~~Tt::~¡

3 8 1 8 1

~Q" del eiército r:o,,·ó ''or l"l

¡~~~~~S~ r:~~if~l~~~b~ ~s pl~~;~~:~~:~~~ ~~.~~;t~Ja~1~y;u~~l1~(i~~~ ~-~~l
lFil'pq 'l 1Tit·•-r¡-·,:l" y!o1.nnc-i·--l 1 1
-~~l~ts-.~l ~s -1-t;n t~ti\~1~~:~1§l~"i:ú~~;~L9li~~ l~,~. ~ ¿J¡~;,tbú:;.r. ·Í:~:-Eiffi
-~~~~ li~~~~i~~~ni~l;~r~:l~L~n d=n ~= t~e l~;~~l~~l~~:~e~:~~l u~-~~sr~~l~~·l~a~11 lc~i~j
!!siempre la organizr,C-ión, la disciplina. y la cohesión neee- 1 0
:,:.•.·,s./; e.r ~.-~,",,~ ~.-,~~.·.'on· ;;·:. "·~~l c' :::·t'n~~.·.·, :· la vid o ria . A lJ es a r de 1a unid a d
·, .LJ __ '-·~ 0
0 ~-e 8 ~ u_ la clil·cc.;ción absolutn de Hinó-
~1~~L~~i~;~:~~ ~~2~~1~~:a~-}~1~~~ ~~~~~~u~~~~~:~~~~c~~~~D~~}lt\~~~ c;~:J
~Eto - no n:;_'l'i:-"ncarle Gl }_Joder a 1a oUgarq_liín.
!'Pocin'in encontraL·se r.ttzones circunsbn1ciales pa.:ta e:::cpli- rnc:s~, obtuvo de su tradicional las ga~oautíüs legaJ,
fcar es2. irn.potencia ( delaeion~s, ÜlC2tpaciclad ol·gnnizati- h;s ¡Jar<l suph.ulta::lo en el ,_,.,. .,
:\ra, etc.), pero el verdadero 111o-tivo hay que but~c:J,r}o -en
l:sP comrvJsinión rl"" ci}'Sf "''' h -f" 1ta Ce f~,~,,~üz·;¡ ,.-b sps

L~:~~g~i~~is:P¡~1~¡~IgYfªt;t~~~~~'el¡;:[~t~~~s~.:~[~~~1(J~\~
!frentes radical y oligárquico, puesht ts.ntas veces de IWl-
inifiesto con 1a form.rrción de lJLrtidos intern1edios, __ o con..
!:~~i~;~~l~n de~!fJl:Q d'~Ü. IllJl!~g}j§.rf:~9 '"fl';L__gT1ll2_QS afinE;§..J~_];~v
Cerrado el camino de la conunista del gobierno 1JOr
'¡,:¡
___.,
violon"i~:l
_ ~'---" '-·~-- 1
]"-< ¡"n+r·<•ls-io·e,ci·~
~iU- a.~- ~
0 --' - ú -<• -.l}~sten,..,-io'•l
v l'l e:"'
~· - '--'-'- - 0~;¡v,lizcb-
-v~
"''
:0>11
+-<-•~~ ~•~

el descontento popular provocado por los atropellos, las

arbitrariedades y los -nego~lados de los dirigentes olig·ár-
quicos. La ac.uTr!.ulacióg__Q_e_JJl.siD~as _ biÜfLkL ensel?-~ª. -J:{1SliCJ}l
y la extensión de la in:flueEcia del partido en las fuerzas
annad<:u, y en las esferas del poder público -C'''f'D han___.3ill.
e.s.twlo. ____Q~--- _intr.ang~ülida.Ji_. __p_er_n:¡anente de it1certidurnb1·e 1 L
y hasta de desorden que no per:ruitia gobernnx. Por lD
demás, tanto }os grandes tel'Tatenientes con1o las empre-
sas extranjeras no deseaban que se int.errurnpiera el })8-
ríodo de legalidad constitucional fol'IHEJ, iniciado en 1862
eon la presidencia del general J\'litre a cuyo a1npa1·o el 1

país y ellos se habían enriquecido. El contraste entre ]as

dos m~tades. de }a,. -histoi·ia arge::tina era, :-lecc~io:nadorJ
pero s1 nadie quena T-egresar a 1a a1ternm:xva ne HlU1T-
quía y dictadura de 1810-lSBO) ü1n1poco podía continuar
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LA OLIGARQUIA HACE SU ACTO DTC

CONTR.ICION

El realismo político de la oi1garquía argentina de

antes y después de 1890 se expres[J3a en la falta de })Te-
juicios y principios: aceptaba cuanto convenía f~ sus in-
ten~ses inmedí2.tos. Practicaba, sin saberlo, el "re:üisrno
ingc.nu_o~> que el doctor Juan B. ,Jueto ofrecía a fines del
sig1o a Jos obreros con1o sucedáneo de cualquier filosofía¡
el f-~ometimiento a la fuerza todopoderosa de los hechos,
el crnpirismo 7 el pragmatismo. "Sólo la 1nediocridad lJUe-
de .-~er inmutable en s-us ideas ... En política se hace lo
que se puede y no lo que se quiere~}, sentenciaba el gene-
ral Julio A. Roca. Personajes sensuales e inescrupulosos,
como Benito Villanueva y ]..farceli:no Ug¡::,rte, c.spirantes
a h presidencia de IR República, que r:niraban por enci-
ma del hmnbro a los '"idenlístas'' y a los "teóricos", eran
tnn representativos de la oligarquía cou:o el fa·moso grin-
go Ganghi, comprador de libretas cl-vic~:s CiU8 revendía al
candidato que n1ejor las cotizara. Ni siquiera se hacía
perdonar su rnalevaje con e1 valor y la rebeldía. qne con-
virtieron a J'uan l\Ioreíra) e1 ho:mbre de Adolfo Alsina,
en legendario héroe popular.
Por un elemental sentido de autoconservaeió11, e1 sen-
surdismo, llevado al extrerno~ tenía que alarn1ar a los
hoP1bres :r:'láS esclarecidos de la pYopia oligarquía y ha-
cerlos reaccionar en pTocura de :fi'enos s. la ola c;_e corn.1p-
ción y frarde que arnenazaba, rnás q;;;e en el con
·arrastrarlos e. la n1ue:::te polític.a. Si 81 doctor José C. Paz1
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lOS 109
úe
a expiiear
el de su fo:rttma; el genercú Ruca, a. su vez¡ que- nar una violenta :movi~iz?_,jón
braba lanzas co:n C.:orrlos .Pellegrini, .su viejo a'.nig1J, al unificació:n de 1a deuda l_<~·b1icar:rrue slgnific~J.:;a }a &n-trega, .P
negarse a aceptar una unificación de ilnpuestos que ena::.- Esa y llana) de las aduanas y las rentas a 1os capitalistas
jenaba las aduanas y las l'tmtas a los capitalistas exh'an- euroreos.
jeros. Los oligarcas se recrirninaban :mutuamente el fl¿¡ .• ne1 rnis_mo n1odo oue en el 00~ Juárez Cehnan quedó
ber hecho del prograrna de J. uan Bautista Alberdi su pro- solo, abandonado ror R·t:-Jen, J?elleg:t~hrJ., :Mitre y cnantos
grama de enriauecinliento -oersonaL 1o habían precedido y estil:nulado en 1<1 política de enaje-
En la evolución polítiCa de Carlos Pellegrini está 11[tCÍÓ~1 de Duest.:~as T.iq~WZDS 1 Ca.r}os Pelleg-r:ini se vió .. en
Datente la contradicciÓn intrínseca de la oligarquía. El 1901, con su casa apedrenc1r~ poT la nmlt-It.;_;_d enar:decida
hon1bre fuerte, la ·'gran lnru1eco.", padre con Hoca de la de patriotisn1o, cm;_ve·ttido en oveja neg·ra y CEtbeza r\e
fórn1ula del "aeuerdon, había sostenido en su juventud turco de todns las cuinas. J\fitre Tepudió 1<l nnificación
que "la protección del gobierno es necesaria para el des- ele 1a deuda v el lYresidente Roea. insni::ntdor del a:_mnt:o,
arrollo de la industria e11 la l~epública Al'gentina~>, y at l ·n+-il'¡',
),',.L.,_, ('1-. -p¡~"~r,:o.ctc¡,(lo1
_ \!_¡\:::; c0- í'('lU'''""Q·D
o...'.J~<:_•-'-C,:)
f.tS)
\ .•• rp,·¡l
-~'-"
01"1
,~ú
eT,-h·,1lC8S
-~<c,J.,-
1o
!.{.i,.

defender en el Congreso de 1370 las leyes aduaneras, di- fuerz~:.del sentimiento de a:.:!tndetcrmin:;.ción :nacionn.1 que
jo que "todo país debe aSlJirar a t.h.E desarrollo a su in- hasb la o1ígarqnla teEía oue ch':.T r11archa ah'á.c; en su
clustría nacional; ella es la base de su riqueza~ de su po- política
der y de su prosperidad; y para CGllseguirlo debe alentar to1~idas, .~~í po~·q:;.e_ sí, P_~r _1,~~ padre: de '"la o!_igarqnüt. --.wt,,
su establecinliento, allanando en cuanto sea posible l<3:s {t,""".r,l parnno oflCl:::Ülsta (_lVJ.Cllose en c(os rracewnes: unos!
1
dificultades que se opongan a él' Coincidía, pues, con la
!_:~~~;;~;~ ~' r~~fe~,:¡';,i"'e"ccs relacion~~"~"~,;f[!,;,';rlc,;T0 ~;r:J
•

declaración de nrinci1Jios del na:dido ,:_utonorrüsta del año

1 Q7C::
(..)
•r e0<1 j'l""
u , ) '-"
~- <,,,._, ;,D-¡,,;0;1''3 ¡'¡·o. Q~,~,~~nieo·n+o 1),,;¡ y-,,l]o V
Vl:-"--~ l 0 0 )._;~.<.A-"-'-"-~"'~'-'- "-"-~'-' _,
b:¡,_lenl
.L-'- } 1 'Fué entonces eu::l'rlc!n Pellegrhü asmnlJrÓ a1 país, (les-
a que hemos hedw l'efeTencia en el capítulo anteTio:,:, Y de a] ·volver a sv. ¡Jrotecdcnisn1o
taTnbié:n con las ideas exnu12stas vo:r el doctor Vicente inicbl ~r h b1,;.:;:·la del su.fl·ag..io, :Propid<.-J_nc1o la
-fi'1¡1P-1
_
,~~
I... o',oez
... ..... l~
!Yl} a "'~ev's+·-~
..... rle1--'- -tho- c1c
. ._ '-'L-o .._._
-~·~ , 1_;-¡,
,, Pla·!,a"
~'"'_ _ {1 g' ' 2l.
\.~
7 , •
rerst.:;¡¡_rro.ci6n den-::o;,::ráticB.. Desde ~3U banca del Senado
"~o~110s dependenc:ia del comeTcio extra~1~jero Y, d·~ las co- ncusnba en enero de 1.9ü~ Clel .~{eneral Roea
ralSlOlles que lo ag:tan: nuestra lJl'Oduccwn, eJ ciecrr, nues- de "Ll :refo-rm11 de h"t tal'ifa de ava-
tra materia p1·ima, que es lo único que la cons!cituye, de- lúas. al solo efecto obligar-
pende necesa.Tünnente de la demanda de los mercndos Ias a cerrar poner en 1n ca11e a tYes o
extranjeros. Ellos ·nos fijan la línea a que puede llegar. cuatro Tnil pn::.'a favon:cs:;_· a :J.lgun_os im-
Ellos nos tienen bajo su tutela despótica').
1\iás ta.Tde, ya hon1bre ele gobierno, Pe1Iegrini olvidó
sus ideas juveniles y llegó a ser el cainpeón del librecam- ( ·l8) "Haca rnncló ideas sobn:: 1n uni-
bio y las inversiones extranjeras. Estaba en el cenit de fiea<:'ión de la deuch... y repudiado 1a po-
lítica del "acue":do", como y 1a conven;lón
su influencia po}itica, cu2,ndo el presidente E.oca (1901) de Ja deuda . .-\mbos son c.vr~·; _;:, su y YKl b
le encomendó que gestionara en Europa, por donde viaja- comp;lrten de bue~nt gana cor: ..A. a¡·g::n-
ba entonces, lo~ unificación a largo plazo de la deuda pú- tEna-", f:s. As. 1 n.ohles y Cía .. p. 4.G. En 1885, llaca, slewlo pl·esi-
c10''+,., C:lw-ió a "P"' 1 leo-rir~ v,l.,w.,.-, con una rnisión a11t:e Ba:!.'ir>.2'
blica argentina. Esa operación fué el n1ayor triunfo Y B~:ot;;crS s-en1~ia~1t~· ~-1~' ~}-(';¡-·~~; arn:obó totalmente arreglO un
la mayor derrota de la "gran n11liiecn", Triunfó al con- también snnejRnte.
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110 111
yort;;;.dores de Tnercade:tías extrm:c]eras''. Ln la épo-:::a de 'J'1ngun.o... ae__.:.o.s.
L' ' 1 __lr:L~.a...~onili :res-· de., la ...~oligai·_q_uia. . s.a . -PLo.-
su cinisn1o político había dicho los ccmici~::;s libres nuncióJu:t:t- cate..z.ót_ih.a.1.11.e_nt.e ___<l..f0.YOX_de.lcu libertad electoral
eran '':Urisn10s'', }o 1nismo que p~1mp1inas por e1 =-12 S1.U~-. ._S!_9JJ.b=::t1ía a admitir c;1. ascei}so d.e1 radicalis:m.o
estilon. De regreso de Enropa y después de. su desengaño
7
_al 2:\J.hl-ªJJlO:::-:-:._~_om.o.....CarloS _pE;if8gi~lTI-i e;;··-1~J06.-·pr;;g~1nO
con Ios viejos am5gos, definió al irlstltcccionah tamr)oco vió tan 1ejos en el :ftftüro. al punto de Proponm·
argentino cmno "una sin1ulación y u:nn fa1sedad 11 en la la organización de sociedades n1fxtas de patroneS v obre-
práctica, añadiendo: "El voto electO:téÜ liO es ~Jólo e1 ntás ros "Oll iguales riesgos y gananeias. El análisis de 1as re- e

grande de nuest:ros derechos) sino el n1ús sagrado de ]acicnes entre la oligarquía gobeTnante y ln Unión Cívica
nu.est:ros deberes. Es e1 voto lo único le-vanta y dig- Radical desde 1os tiempos de Alem hasta 1916, indica
11Ífica al cl.udadano y que hace J~ T21Jpetable al q~1e 1a priment sien1pre trató de rernozarse con la co1abo-
pneblon. r~cí/1n de hombres extraídos de }Hs filas radíca]es (tal fué
En la cr~rb pública sobre. la revolt:o:jón 1'Hdic2J del ei e.s2o de Adstóbu1o Del Valle, a quien elnresidente Luis
L1 de febrero de 1905, expresaba: "~Ss noto:tio que he he- SáeJ ,z Peña, por consejo de Pe1legi~ini, enCan::ó la :forma-
cho norma infJexible de toda nü ce.rrera })olltica conde- ción de su gabinete en 1894) ; pero Pe11eg-rhli iba mucho
nar y c.o:::nbatir hu' revolu;~·lm?.e:=:.< ccmo IY18',.:U.o de modifica:!.~ más le.ios al propiciar una igualdad de cferechos y opor-
o mrjon:r nuesh·os hábitos y qc)_S he C[:-.ndenndo tunidades políticas que abría al Tadíca1isno ei ·can1ino
especialmente la dE:l ,;t :.:te sl soy del noder.
"'-
radk.a1 en e.ste él La ampliación de 1a base social de 1a bnrg uesía, !a f
coloca a los Sl peq:..'.eñn burguesía y la clnse obren'v con los hijos de in-~
por una p2.rte se les p:riva de todos sus derechos y se les Jni.QTantes, ya ciudadanos nativos pero sin a~ceEo a -la\
-~{,I,..,nol{Ljno;¡ F.-, loe. , L '1..-j' • • ' ' T'" .,- j
cier:;:a todos los recursos y por ot:ru se 1es prohi- '·';.Ir~ V üv~':c.~ ,;' '·" ~ ;s IJL18St-OS pu.u lC.OS, Vl§S"OrJ.ZO a Jn <..Jl1Wn~
be el ú~t:·110 :l suy:T11J.O rel'·J::.~so la fuerza, y cornpTendo Clvi,~a Radical e hizo de ella el -oartido Q1Je cana1izal::al
q_:...1e sihtacio:nss corno la existente en 1a p;oovincb de .Bue- el d,~scontento <7 e} ocHo a l2 oli,;.arn."-j u'ia rir:::. ]o ~l·'1'lle'1ea"i'f
<' ~ -.00, ~ L- -<'-' '·" '· L L >J

lllf:)>J:.·l~ del pueblo. Por ]o demás, 1a plana mayor del!

~21~ ;\~;~~~~~s ci~ ~"~ :e:J~~;j1~~C: -~~~~·~ ~o~~:i~~io~~e~S~~;a p~~~
0 1 8 1

r.,,..l, -.,0
...~]l¡;; ..
~n'·'"(-a_i·"· ..r ,,,
con H~~,::l''
-'..c.!.J:.JUJ.n::o '-J-,·
i
~---
j_J..lgu.Yeil a. 1_a caoeza,
' era por:.!¡·
func1mnente arraigadas cerno la rnír/). sn :;1:<·gen de da~e una garantía ele que no in1pondría unaf
Los o1ig~n·cas hacü:n acto de contTición. Pe1legrini. J)Ohnca que pus~era en pe1iftl'O las bases de la Constitu~i'
!e d2cb entristecido a ur10 c~e sus 1
: 'Qu.isiera bo- ción .1ibel'a1 de 1853. El peligro para los oUgaxcas eshtb~t¡;
~~l~~s s:~~~~~ch~e ae g~~~~~;~;~~~er~~i~~~:ili~a~~v~f~~·~ló~r"~:~i:
la mnnistía 1
en el CongTeso pa:ra 1os 1005, p:te-
guntaba con aroargurr1 a sus y quién moc·ática, a Ia vez que ccn1nrendían ane no -oodfan se):'
e} podeT 'con la inn;ensa E1~yorí~l c1e1:
1 • ~

nos a ncsob::.·os? .. OlVlGO, );"'Jir usufructuando

solo de paz ... el día que t:-::<lcs pnc!;Jo en contra y eo:n e1 radlcaHsmo introducido en el~
iguales derechos, el día q_ue no se les coloqu.e ején·,ito, 1a policía y la ~~dm.inistracl6n pública. Al "acuer-~
o "con~J'"O~:l~S por arnoa que, como h enws VlStoJ· 11
en dolorosa .sJternativa de renuncial< a su calidad de (lo"
·' J·"l.cn 1 ... -1 o
)J - ., 1

cit:dcc(Ia:tlOS o de ape1ar a las annas parrt reivindicar sus ·"'""

;:;2l'2Chcs despejados" ('~G).

J:'fmnKl Ga1Yez: 1''Vú!a. d homb·1e

del 7 Bs. 1.\.s., 1039, págs, G1'oussac 1
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112
1;;:_. túctica. de lus 'hmn~- :rss del u:.i·;
ción eli-
()¡)OllÍilE }!1
11
Z.UI'
V.'""'é''''
a les
8
c?~nt~~~~ n~~~:;Jc~ e:::. non1bl'e de 1a libertad e1eeto-- la
presidencia
;_g
de las intrigas de
ral de 1a n1ol·al
1
Y de la ~;us la Unlóp _Electora1, Y!
del Estado nacional, las pl·ovineias y los n1un~cipios.:,. 'L que puso no bajo la dlre:cción de su hijo.~
1 Había una razón poderosa para qne la ohgarqtna s.o Quintana rnurió l1oras después del triunfo en los comi-
bviniera a darle al Tadica1isn1o 1a 'legalidad q_ue necesl- dos de la Capital de la coalición opositOra, encabezada·
;:taba para llegar al gobierno:~ }~~~0:1~?.Q_;s1~J-ª-~--l.~}_c09:.~-~---9:X }lOl' Carlos Pe11egrini :l Roque Sáenz Peña, lo;.; l'egener.a-
8
ilr~~- ¡;Jase_-ºbre:nLY--lr'-----infltl~nc1f1 .. c:t~. Jfl-!3 '_'14,eg§ _,_ ftX-;~u~~~_q ns
_7 dores in} extrenLis del régirnen oligárquico.
la.naroqist_<;',S.. y _¡;;o_c).<;""t:lista~.: Las huelgas se sueecnan y eran El }Jl'esidente._~figD.B.l'Qs;'l __ot\}ºQ.ItQ- su sucesor, envuelto
7
'ap12.S1ad-1:1S---po;--·1a políCÚ1 o sofocndas con el estado de tm las peleas de los diversc-s grupos oligal'cas y sin nin-
sftio Los atentados terroristas y las prirneras
~--·
leyes so-
1T"l gún apoyo polítieo serio, consultó en dos opartunidades
cia1es, impuestas al Congreso desde que A_lfreuo 1..1. J.~.a_a- (1907 y 190g) a Hipólito Yrigoyer1 y trató de obtener su
cios llevó -la representación del Par-ti~to Sociali~ta, alar- colaboración. La respuesta fué la nüsn1a en rnnbas oca-
maban al patriarcazgo con que 1os ohg-arcas gouenwron ;~iones: la solución de la crisis ü:.stitncionctJ argentina
hasta entonces. Adernás, supei"a:!l.do a 1a lh-;n1acl~ g_enera- reside en el libre ejercicio de la soberanÍa popular.
ción del 80, la nue'Ja inte1ectualidad abrazaba J.a J.deo1o- , _Rqs.t~l.~~ Sá.§~_R§.il.~\, elegido presidente en 1912, nie-
~ ;:¡..., .,. Sl'S "8"q•eco-l'L·<'ori-os·
gw de OS D10Vlll1l8TIL0S Q8
, ]
l'ZqUJ8l'ud.> J· _ ' -'- P-'-. ..---1 '-'~ .--'---.~
• • L • · ' 1
í1iante el fraude, po~· una camaril.la desprestigiada, _in-
( Tn- 0'811iDros Luo·ones
-- <::;> - o -'--' ,
Flon:;ncio Sánct1ez y on·os)
' - l -!
CiE'l-
l
:üstió ante 1--IipóJito Y :tigoyen para qne el :radiealisn10 in-
gían sus dal'dos cargados de veneno coHtra los Le.:enGl.- Legrara el n1inistedo. El Eder radical le contestó: Ab:ra ¡¡

dores c1. e l poaer.

1 ~ ' j a nq_neza
liaJO ' se ag1 '"·t·a "a
. . . e b·' u'>-----~
·1>:>So'1r>••nto
.,_,.e[.,._. las urnas al pueblo".
y la rebeldía._,_p_q.:ra__ Jo_s_. oEgrJ,,TCflS el __pp_o1:;1cQJ,l.l__ sQ;;l~},_ss:. El proceso de descon!posición de la. olig-arquía, sin
reducía_ a_...la__ acusación __ sin1plistn .de que_ __ .los_,_C01l~_b::.I-~:l..-'3, (1irigentes que aglutiPara:!l sus fuerzas y carente de un
l;_g~~hl1~1gas v la clifusión, __ cl~ 10~ -~'5_~1~0§ _1:1'V0nza~.p.s_"~_tm:ümJ pTogr::nng de gobierno qne no fuera la entrega cle1 país
2 1
f2,:'o_sc\,'; :n ~o,~f!t,i~~?,1:' ~óJ'zt;~~fti~1-Di~~J&~t~~,~~J;~l~
1

nara "caln1ar' 1 la sociedad, que la sancwn, en .!.JV2, üv

la 1ev A144.~-',~~:d_e___rs:s_ide11ci.f1~.', por la cual se expu}s~Jwn
del País a los ag·itac1ores y }JTopaganclistas extrm1;c.r~-\s
de esas "ideas avanzadasH, a la que siguió, en 1910, la
ley 7029, "de defensa social''.
La descomnosieión de arriba y 1a a:rnenaza de abnJn
coloeaban entre- dos fuegos a los prohmnbres que se h·as:
- "'ll'lló':lrlo e'
pasaban el, pocl er c,esne
1 1
n1ucnos
' , , ~os "'ltes
dll' , ""~ ·~ .t.í~~L.l<:c'--'
nredornÍ<11o -de '"R,oca y sin un nartido organ1co que 1~
~-~sp"aúia;,~, la oÜgnrqt;ía. se divi.cÍió en una serie, de ~rae:­
ciones, frente a las cuales n1ultiplicaba su po:::enc1::~ ;1
radicalismo, con su dirección centn-üiz~~da en :ram1os ne
un: caudillo hondamente arraigado en las masas -popuLt-
reS. En 1nedio de la lucha de fracciones, una "Conven-
al imperialisn1o y el enriquecilnieEto de una casta al'isto-
z::rática, precipitó la D.ctitud d_el pl'esidente Sáenz Pei1a. ·
.J_ja Lev General _ele Eleccior:es qne lleva su n01nbr~ e;rn~
-na:.
el triunfo de Ja D-ltii:il312:eilcia. ·:rilcU_G_~1J. -·s·;rell~Z".Peüa . .b:
mó "reactivo conha l2. abstención". Los oligm:cas sabían
--alg-o habían aprendido, cmno diji:r:nos, de1 largo trato
. eon los políticos ing1eses- que cuando 1a clase obre:ra
exigía justicia social y ]os co.1onos se rebelaban co:ntra
los altos arrendgmi.2Y~tos y los contratos leoninos (el "gri-
-- to de Alcorta"), 2-c:::-:~lb2. }a hora d-o n otras ma-
nos Ia. responsabilidad de conducir la nave del Estado
qne en las suy:J.s ib~l :.:'. la de:;_'i'7fL
.en, Jt:LD.rLaxr
radicales ingresaron en
Diputados, oCLHJ2t..ron cal·-
gos en el orden nacionBl pTovincial ..i -n1unicipal,
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RODOLFO PUIGGR-08 HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

114
~_ae11z J~efig __ y de _ _ tody_ su_ gab~net_e e _in_tegra:s~JELlFJBYP
~KQ.hi_ei:.llO- --con·- h-orrJ;l:es- -dlS:Pu-esto-s~~ a~ -~::oJver ·a-~-,'los buenos
tiempoS de antes. El SenaJlo oligárquico ped~a, con la
11

colaboración de los grandes ~diarios~ que la licencia acor~

~;resentó, en 18913, el
Á rnisma cantidad; er1
1908, 7576. El Part~~o
tarde, 1a "lrceocupa!3l011
dac1a al presidente Sáenz Peña, con 1notivo de su enfer-
medad, se convirtiera en alejamiento definitivo del po-
der. Al desenmascarar el complot, decía el diputado ra-
dical Rogelio Araya: "Me siento hoy obligado a denun-
<;iar a1 país esta confabulación que hacen los homb1'BS
del antiguo régimen para desplazar al que significa un
peligro para ellosJ pero que representa todavía una es-
penmza de las aspiraciones popu1ares. Saludo a1 pri1ner
magistrado de 1a República en desgracia, con tanta más
Eim_patía cuanto más gn:mdes e injustos son }os ataques
que se llevan contra él. He de votar por que se 1e conceda
1a licencia indeterminada que necesita. No son los mo~
mentos mejores aquellos en que e1 alto fundonario se
encuentra en cama) los que d-eben utilizarse para fraguar
con.c;piraciones palaciegas y deshacerse del presidente de
]a }: epública por la intriga o la traición. ¡ Reclan1o para el
pre:- id ente de la República -yo~ su adversario y crítico
de ;;odas los momentos-- el respeto que se le debe, no
sol;:; ·nente como ciudadano ilustre, sino también corno e1
rep;,esenta:nte 111ás alto del pueblo argentino!'~. El dipu-
tad(• socialista Alfredo L. Palacios, agregaba: "quiero s:íg-
nifL:ar n1i protesta contra un viejo régimen que se in-
sinúa y revolotea, como ave agorera, a1rededor del lecho
de un enfern1o".
La __re_acció.n _ -o9htuy_o_ _ J,111ª-yi_ct_o.-ri.a_____ .a.~lQ_P1rx o__CQU__la,.
renuncia .d~l gabinete del .. clodor Sáe:nz_P_eiíq,__ ,y"_ _su..-I:eem-
]_laz? Dof_~Q_tJ·o·· dffiigJiarlo.~_Or .• el.doetOL.de la.-PJaza, en
ejercicio de 1a presidencia de la República. En efecto:
De 1a Plaza utilizó hábi1n1ente la oposición de1 Senado y
de los namados "diarios seriosn para desprenderse de los
ministros de Sáenz Peii.a, pero una vez a.1canzado tal ob-
jetivo) comprendió que no podría gobernar sin aceptar la
iuen::a de Ia opinión pública} es decir sin rodearse de 1

~~~j¡1:¡r~~:;;;i~El~iEf~ 11om bres que le perrnitieran p:racticar un .a política que

inern, en cierta medida, 1a continuación de la de su pre-
decc~sor. 1VIientras, por una parte . se lamentaba de la
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116 }\.ODOLFG _PUIGGRÓS

117
desap<::L:t'ición de los a:!:J.tiguos p:.lrtidos nacional y au-tono- oligarc·as q1J.e s-e sentirtn Di ele}
nlista y se tda.rmaba por el auge de1 Tadic.aJisrno y el so- casados sus rái
d.id-1
cialismo C'paTtidos extrenws''J los 11amaba) por la otra
J

se :negaba a admitir "la ingerencia de la at;ción oficial en

ru;~~~~~~~~e~~~l·a~;l"e'_~'::í, ,c,cccc• co:n ur~
que io~ C'l"l i
la dirección de la poli ti ca electoral" ( 51 ). ~- '.,_-, "
b1os .socinles nevaran al
que les reflej3_bm1.
.R ]:::s fuü:rzas ;Jilit-Íc¿;;J
:La duplicidad en la conducta del doctor De 1n Plaza
se explica por el profundo abismo que se había abierto
entre los intereses y las ideas de la oligarquía gobernan-
te y las causas internas obj ctivas del desarrollo social
argentino. En otras palabras: De 1a Plaza :no podía go-
~r:nar a1 -país con sus ideas de oligarca a ln Ü1glesa y

! tenía que inclinarse ante el detern1inisrno de los cmnbi6s

sociales que no solamente conspiraban contra los intere-
Uses de su clase, sino tmnhién im1Julsaban hacia arriba
f~·adicalis1no y al socialismo.
Ya antes, después de las elecciones de 1914, los oli-
garcas se habían esforzado en anular 1a 1ey Sáenz Pefia.
Escribe el doctor Carlos Ibarguren: HE} radicalismo ga-
nó la maym:ía en varias provincias y Ja minoría en 1a
CapitaL El triunfo de los soc.ialístns en la Capital, donde
se redujo su actuac-ión, causó un verdadero pánico en los
círculos conservadores. Los senadores, que formaban la
vieja guardia del ' 1régünenn, reu:niéro:nse 1JrivadaTI1ente
en la antesala de 1a Cán1ara para deliberar dé1 peligro que
significaba ese triunfo, Asistió a la reunión, solidarizán-
dose con sus colegas y adversarios políticos, el único se~
nador ra.dicaL señor .José Cnrnilo Crotto. Se tenlÍa que el
extr.aordina1·io acrecenta-miento de votos socialistas en la
Capital influyera poderosmnente en las masas popu1ares
de 1as provincias. Que el capital extranjero se retraería
ante el peligro de extremistas que pudieran traer consigo
una evolución revolucionaria contra 1as instituciones y la
~"tl~adición de la nacionalidadn ( 52 ) . La revisión de 1a l?Y
'f Sáenz Peña, el voto calificado, la exclusión de Jos extran~
1jeros nacionalizados de 1a vida política y otros -proyectos
~o n1enos reaccionarios fueron discutidos }JOI' los viejos

(51) 1\.fensaje a1 Cong1·eso del 30 de mayo de 1916.

(52) Carlos lharg1.uen: op. cit., págs. 297- 298.
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XI
YRIGOYEN Y EL ESTADO LIBERAL BURGUES

E1 2 de abril de 1916, Hipólito Yrigoyen era ungido

presidente de la República por el voto ele los arge11tinos,
y el 12 de octubTe del n1ismo <:ü'io el pueblo lo condueía
1

en <melas a la Casa Rosada.

Perdíase para siemp:.re en el pasado, apare-ntemente,
l!n2 _ époc!L de- fraude y violencia, durante 1~ cual la...bur!a
ne 1a vo1untad populRt.' era la norn1a eE 1a elecc10n de
los ;{obernantes. No se ha analizado -o se ha analizado
muy st.merficialrnente- .~J _~raude como_ reconoein1lento
Jm p lj_QJ t¿ ----ª~~1~--~~-§~~nci?~_(J?: ~_g}i0 __ 9PJi1JQ~~--:P~cÚ¿_l_0ii~=¡1-¡a d1i~~ª
_illJ,f! __d_e~;:).\}ª___ ..§~PJ~~i3-§c:r§é 1i,l¿~'!?.l,11,í~p_te~ _ 0 s.~n presiones extrañaE?,
_a la ___lliJ_B...~J_Q_:CiGiªJisliiO'-'Qjigft.rgg_iGQ_ ··ai4,i.i¡a-_:ii16_~riJ+ t~ __ m~rni o-
bras dolg~as. Estaba -,Ie niás e1--fi~-a-tú1e--·ante~;;- 'Ciúú1-do--·el
i)iJeblO-~S?)Yó -figuraba cmno ente ideal en la doctrina de
algunos precursores y las masas sin concienC-ia política
y sr_,cial aceptaban indiferentes cualquier gobierno o se
dejr..ban an,-astrar DOr el caudillo que las esclavizaba
ecm:ómlcamente. -
El oficinlismo oligárquico corüenzó a en1plea.c e1 Irau-
de como respuesta a la presión del pueblo que quería lle-
var al gobierno a sus propios Tepresentantes. Hubo un
tiempo, entre 1853 y 1890, q_ue llamaren1os de Juan JVIo-
reira) por ser este 'legendario personaje plebe.yo el pro-
totipo de los hmnbres de que se valían los jefes políticos
pare. arrancar 1POl' n1eclio del rniedo o de la admiración,
el voto de 1as masasJ en que ya se insinuaba la fuerza
independiente del pl:'ceblo, aunque sólo fuera a través de
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_G'-~.m·elra
decidió, con su pre-
la localidad de N-a\"<:IITG
eu contra del
Avellanecia. jefes necesitaban para incli-
nar a su lado la Inayoría de votos y esto era el recono-
ch:nie:nto irnplícito del en1bríona:'io poder de las masn.s. La
desuparic:i6n de los émulos de Ju~-;.n 1\loreira_ .fué el re-
su1tádo de la Pl'Ogl~esi\~a emancipucíón política de los vo-
tas.-:ltes, em.ancipación q_ue iu1puso la sanción de la ley
.Sáenz Peña y se expresó en la libertad eleetonü anterior
2~ 1930.
Las lejnnas instrucciones reservadas que en junio de
1810 lV[adano l\J.:o:-ceno eEvió, ele su pnüo y leh·a, n} co-
mandante de la expedición libertadora de las pro-vincias
interiores, tardar01Í. 1nás de un siglo en cumplirse (5:1).
Ellas contie11en~ en --admirable síntesis] los principios bá-
sicos de toda revolución que se p1:opon:gu er:tregar al
pueblo el nleno elercicio de sn soberanía. Podía creerse
que el 12 ~le octubre de 1.91G el gobierno popular se ha-
bía instalado para sien1pre~ pel'o si el rad.icalisnw eStaba
en el poder, la oligarquía introducin su clásico caballo
ae Troya. dentro del radicalisnw ..Los C2Il1_~.Jk~9üües nu~

(5:;) "En estando a cuatro l2guas de Có1.·doba ·~ordenaba

More110__:__, se ha1·á una intiu:ación gJ GoiJenw.dOl' y Cabildo~ })ara
que dejen- obrar libremente al vecindario en h'.. eleeció11 de su Di-
untado. Se exigirú, como co:ldieión p1:ecisa ele la libe1'tad del pue--
~feJ~~.~~~~ ~l~~~l'laq~~e~1icf~~b~~~~~T~l~·d; ;e~~~~n~~n s~?f~i ~l dde }ae~~~~~ algun¿~J;~:i:~~tl~c:L~~~~ii~~Ci :~~~~t~l I~~~~12, b::c
1 1 ele que
de ln misma
~!~l~~~'e!e "~~t~, ~~~d~i~t~, 8 ~ 8 h~¿~v~~~1\~: la~~ ~{-~~~~~"· c;1~t~~ Cf1~ Z~1;t~~d~
8 1 1 1 1
ley (lLle elevó al jefe radlcül a la es
;;m tes una proclarna en· que se anu_ncie al riueblo que no se ha.ta que teníaH origen dernocr.oitieo. Los n~, tJ:C¿. les
de su agn)sión sino de su de:fens20, y C(JDl11ÜlmJclo al Gobier!lo con de los comicios o en los eo~r:.icios
que 1mgará con su srmg·:;:e y sus bienes la que hiciese denam~n· a
los vasallos del 1\ey; lo que f1SÍ se Ycrificf1!:á. Si se empeñase una elegidos 11ara cargo.-:. nacional ::,'3 o
Tesistencia fonual, se saca1·án dE~l nueblo tres o cuatro de ::t(mollr~s se opusieron a '.tl~ ~o sus
personas principales que la hnbks8u sostetüdo". A pesar del fusi- posicio11es.
lamiento de Linim·s y otl·os conjurados, esas instrucciones no pu- Al nu
diel·on aplicarse al pie de la leb:a: los diputados Úlel'Oll elegidos
po1· los Cabildos y vecinos IJl'OlJietarios rnás influyentes. l\lm:eno, intransig\~neia Il'e
en vista del fracaso del Sl'tfl·ag-io libre qne juzgaba indispensal1le
para la integl'ación del Cong:;_·eso Constituye21te, se opuso a la in-
co:eporación a la Junta de diputados que :!.'ein·esGiÜaban el ol'den
antiguo y que dieroE a Sa~cveclnt una base proviso1·ia de opeHlc.io- tQ_ ,__d.e__.)~t
nes. Esta fué b TazÓ!l de su ak,jamiento ..:lel gobienlO. organiza el o
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122
H!STORIA CRÍTICA DE Los P ft.J:'1TIDos PoLíTICos 123

tado y la pública. Lr" o~igarquía teTrate- deja en raáxima libertad a 1a iniciativa privada v se des-
:niente y el irnperialisrr~o extranjero mg:nconltU13Ton sus entiende de toda función que no sea la del mero ~gobierno
político. El ideal del liber8Jísimo J uárez Ceh11an ~ra ena-
~~~l~~l:~~e;~i1~a ~~~~~~;~;¡e;~~ ~e;~~~r~iiz~~:~ó1~ 8d~;. p~,~~ 11y~:~~ jel:ar ~odo el patr~monio deltEstado al capital@privado
al rnando por el jefe radical, ss dedicaron a desprestl"" extrnn]ero y reducir Ja tare1·[tdininistrativa de] gobier-
giarlo ante las n1asasf ridiculizando sus actitudes, el~.tor­ no '~ la salvaguardia de los intereses ilnperialistas~ en
peciendo sus proyectos~ fmne:rrtando la corrupción. Los no:miJ!e el~ una concepción n1ecánica C'spenceriana",
reacewnana) del progreso. En Alberdi y Sal~miento po-
~~~~~~~~ ~a;:~~ N ~~iJ~~;Y~ad~o;~~1 ~~:!~"~,1~ ~!f:;;a~~1~e ·¡~~
1 88
~~a i:en:r a~i~ero y j~stificación una idea del Estado que
esa labo-,· 1-.a.nflie-nte a 111aniatzr pv-:::.'<-'>'1'"'-1Ü8 v d;ern el maxnno de tacilidades a la incornoración de la
s~1 caída~.' .._~~J. ~saL~ ~" ___ _,~;~~~~e mios técnka, el trabajo y el capital extranjeros; pero ese tipo
de Estado se convirtió en el Inayor obstáculo al desarrollo
nacional, cuando los can1bios sociales internos hicieron
machrar fuerzas productivas que necesitaban la nrotec-
ción y el estimulo de un Estado poderoso e interVencio-
:n-isb. pal·a no estancarse.
-N.o __existe,___p_ues~-~UlL_Eatadn_, :p_uro!-- abstr,acto, __ perfecto
~en ___sí_mi_Em1o_._ No existe el Estado corno realidad de iR:Idea:
éticr", tal cual lo definía :HegeL El Estado es "un pro-
ducto de la sociedad al llegar a una determinada :fase de
.]"''<" rr·o·J--l"~'
u,._._.d Ti' L
,_, • ..L:..~SLa d•8~lTI1Cl011
f" · ·' dtC ~ ' y l .enll1
~~nge1S · 1 que ya
Poco h:miJS rnencionado, ubica al Estado en el proceso histó~
el líder :n:dlcal neo concreto y está confir1nada nor la experiencia de
sob:c·e s:.1 hecl-::o real es qrw todos los tien1pos. No es dog-r11átiCa. ni ideilista: es un
COlllClO.lf'TOL C.OTl la im;;eríalii:mo m: la lu- extraordinario descubrimiento científico de vaÍor tan
chr, ('.on tra un y que objt~tivo como 1a ley de la gravedad o la drculación de
eontaba con Tnasas populares. }a sangre.
ED ws de nuestro
•
1
-~ _?1-~s~ado,-.G.n.e ''¡QJ-~Qtó~--~l~_J~L.$QC_i~e.dª_d~.~,_.21L:fX.~.Jª;:Lvic_i..::.
§lCUéJes__ ge_)a__ ~ociedad en todas las fases de su desarrollo
es YG.ás aD:coniado
t;l
;co argentino. Sin ~e:tnbaTg0 1 histórica na- .. xeci-!Je __ stL hiflix8ú.Cl<i~Y":~~-=i1ij~_Gi :üiJi~íiiiYQ:,··~f'O _ _Plled e ···arh:::
c.ional ihwtYa acabadarnente ac2Tca del Estado liberal co- mn.Tse, en general, que lU1 tipo determinado de Estado
nlo el n1ás conveniente p,::n·D rnaLtsllET a la oiigarquía te- es e1 único bueno, el único deseable, el único conveniente.
rrateniente en el }Jod~~r f:::_cilitz~:t" la -]enetración del im~ E;,iendo el Est?-do H:p~·_odlicto.. del c;:trár:ter i_rreco.ncüiable de
perinlis1110 extranjero. ~ 1aS" contradicdü_J}~s ·de' ~eíaSes'_',_ 1~eur-e~8nta s_iemUi=e-_deter-
l;:;.s teorías )r~i_nados __ i_1~!~_ri§<3§~_-:g~·--_~liise) es -~c18~Ch:-, iá oin·-eSiótl--de--·-uña
Roca y J uá1·ez
del positivista. Spsneer! el doctor c1asn por otra en 18. ·-SOciedad. Decía Len in aue la consigna
J~zaJ.l. B. Ju.stoJ de "Estado libre del puebld' carece del n1~nor contenido
político, es oportunista y vacía, y exTJresa Hno sólo el em-
b. c.n, . .;_~= t_
-...w.:c_._nden~-o
d e l¿a c.emocracJ.a
i . l _._
ourgt:wsa, s1no tan1b1en la • , ., -
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124
incom_prensi.ón de todo
/33\
'~ J •
c2011 1wcio::ai, en 1.'~:-:.. ::_l_:_oc.:.o !.:te c-U.so1n-
::::~,_:_o;1jinc::-~-r:::e csns ·!:nm·zns" E'-!
Podrían1DS citar infinitas nenElClo:nes GL18 hacen del
Estado los eseritores idealistas de todo g-éllero. Ernesto dogio <::"Ü E::::2.c1 r :LY~T~:l ibe-;.'dÜlno 1_-¡_bic-~~do c., s~¡ ,·"""'
llG obliga al tedas las
PaJacio, por ejemplo, postula en su "Tem·ía del Estado",
]a existencia de '"un orden político natu.ral, que la cieñcia épocas, a ideal IJar a condición·¡.,""'
política conoce y describe", orden político na--:-tural que "es histórico-social. Lo,:; historiadores rígidos, con1o los polí-
independiente de los lhnnados regín1enes de gobierno" ticos rígidos, que la. hum::Tnidad en general y los
(5ti). En otros términos: ese "orden político natural'' ..:.FgeHnr:os en particular :no pue-den viviY en paz y ~qul­
tendria valor para todas las épocas y sería inmünente a libTio n1its que dentro de los rnolc1es de un determinado

~~~\~ fi~e;~:r·~~~~:g-~~~ ~~;-~_e d:lJ~~:~:i~ ~nlJL~~ ;¿-~-~~{~~~~ :d:! ci~~=

la sociedad hun1ana. R.igió para la Antigua Rorna v rige 2 8 3
para la Argentina o para la Unión Socialista de "Repú-
blicas Soviéticas. Tal apiicución de la teoría del derecho ,c.-lrl"ol_'-0_1~~s
_ ~~ 10!11c0al\J~it,_~,.·:_'.':.=:_s~-~.-.'·'l, c•~,:'_:,._--,q.-._:_~~----':'''~·fo,_,
.
·~l'_::'
en la Argentina. es U!.-1 ana-
de lns fuerzas del pasado y
natnral a la teoría del Estado no pnsa de ser una vague- _, _ , "' -'"'

dad idealista que :ni el misrrw Palacio "conoce y des- de la opres-Ión irnperialista.
cribe" ( 5 ~) • la cwe lo ccmdn.fo
1
~~s rnnt :form2~::: t~i~IcE~~~{~l~~~ ~:~~~~~, ~~:~~t~~~~~~=
11
El Estado liberal albenliano, el Estado teonco de
,Q "üll"'+~+,-c·o~- _, 1 r:::··' , 17' tentativas
1-v, v _:::>...,1-c.Lt 1 11 ue~ Dó y el .uSU:lO.O coneTeco que nacw en
.!- l _¿__ •T

f(:!t~~1J1t~f~;;~i;E}If~~í~~~{tr~!~;~i~:~;~J~~}~
1860, dejaron de C017espcmd2r a las contr;:T;.:~icciones de
~la_se que_ apa:reeieron en el curso del desarrollo social,
deJaron ele ser un producto de esas contradicciones v de
re.tkj" e]al' _ios
o 1
can1Lb"ws soclttles. 1'";e
o o "' 111strurnento para pro-
o ' V

rnove:r el crecin1iento clen1ográfico y econ6n1ico del país a

partir de Caseros, el Estado liberal alberdir..no se trocó
8§Jg_~;_c1~~~~~~~1nC-~~S~le ~~\;~{~n{¡~~~~·~i ;;~i~td ~~~~b~Q~;Ü, iiw~~ ~
en una superestruetura jurídica y política que no dejaba
tado libre .del i)1_~;)Jic/' en e1 cngl el pueblo ;,~ la libe1:t~'1d
avanzar las fuerzas de la denwcracin. y de la en1andpa- del j_:Ju.ebio no son :o:;{is que pre1nisns ideales de un orden
jurídico y CflJ_e en u:1 1Jfl~S de desarrollo atrasado
Y dependiente del irnperialisn1Ü 1nantiene las condieiones

~?ti:~~~~~~,;~;~~~ia/~ c~;~~l:t;~if~-~:~~~r~~~~~~~ii:¡~~t!:~~~
(5'1) V. I. Lenin: "Dl estado 'Ji la ReL•ol-¡~ción", Lauh:.ro, Bs,
As., 1946, págs. 33 - 34.
(éit) I!::1·nesto Palacio: "l'eorút del E'8tado", Editorial Polí-
tica, l3s. As., HJ49, p. 25.
('3 7 ) "PoT deJ"echo nntnnil e únrtitación de la ?-wtunde:m 11o proceso econórnico, que o:tiente el c1esal'rol1o haCia la au)
e~tendemos otra cosa que las leyes de la naün·aleza indi>ridual se- todeterminación n2_eional, l'ePl'iE1a a. )os enernigos.i
gun las cu:::-le~ coneebimos a cada :individuo deten1linado nat~nú­ del pueb1o :r a los a.gentes J.n donün.ació:n cxtranjernjj
mente a ~Xlstn· ,:l u ob1·m· de u,n modo dado. Así po::_· t:jemplo, los
peces estan hecnos naturalmenTe para nadar; de entre ellos, los es el polo C>1Jl_1esto <'Ll Estado liberal clásico. '
:rr;.ay::n·e~, están dispuestos pm:a comtn·sc a los más peque~'ío~ y, con- El '\nlicato 11 j'..wrista creció en un ERtado liberaL
i?.l~.mentemen~e, en virtud del derecho natunü, todos los peces· g;ozan sin apoyo popuhu·, hasta deserübocal' en un conce-pto ahs~
d~; agua, Y. los gl'andes devol'an a los mElnores''. Esta es la opi-
m~I: de ~pmoz~ ('·T1·utado Teológ'ico-PoHtü:o", Lautal'o, Bs. As., tracto, divorciado c1el p1·oceso social. de la :fu11ció1l de rro-
bierno. Tal es el destino del libe-r~üisrno b.;nrnés en'tre
T

19<i6, p. 2bl), filosofo materialista de la época de la bur(J'uesla as-

cend~n~e, que €ll.casillaba iodos los feuó:r:nenos en un es'tl'icto de- nosotros: lleva a 1rr con:upc.ió:.1, a 1a subordina;ión, al .do-
ternumsmo .natural.
minio ele las fuerzas reaccionarias de adentl·o pant en-
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126 RODOLFO PüiGGRÓS

tregar la econornía cld a }~;";:; ÚleTzas irnperia1isü:.,B

de afuera. En carnbio, nuestra experiencia naciona1 en-
seña, aunque sólo sea -a través de :frusi:Taciones que son
el anticipo de nuevas tentativas CiUe conducirán a la vic~
t?r~~ f~l?~l) que lp, deTüocracia se consolida y desm:rqJla
a1 1nennncarse el Estado con d proce:c.o socia} -obietiVO
·~-~<::< ~ ~ • • ~
1
sJ .fry,,• ;¡ , • .t. "
"~ "'·'--'-'-illccJ..._,e l:tTI D>:>Lauo 11acwna1 ae eont.en:ao popular
1-:"i,.,.;..

concTeto.
, A pes~r .~e los cambios sociales. Ydgoyen se orien- XII
to n1ny tnnldmnt::rcte hacia l.ft creación de tal tioo de Es-
tado C"'). Los partidos Socialista y Conn1nista sÓlo vieron I~L GOBIERNO DE HIPOLITO YR.IGOYEN
un& expresión de fascisrno en esa débil tendencia yrigo-
yenista, sin corcnrender que surgía de la contradicción
e1Ere el desarrollo de1 :nacional (que ellos La caracterización del yrigoyenismo como partido
})01ítico de la inconsecuente y vacilante burguesía sería
F;:u;~.l;,'~~pnlo~: ~1l~~.~·x~fs~i~.~·~'~·8· -, ~ la opreus.,i.,6·~·1'1'"c1' u,'·,¡o~f~f
_u ~-A ~ ·-·~A~ ~--.:..Av
fo~~o;I}~~~
Victorio Codo-
incmnpleta si la aislármnos de la actuación de 1os partidos
Comunista y Socialista, porque si el yrigoyenisn1o no su-
'7illa enfocan de maúefa contntponerle los po por sí mismo curnplir 1as tareas de la liberación nacio-
factores nacionales o causas ini:el'~1as c:e desa:.Tolio). nal :·dno en n1ínima escala hasta ser derrotado, esos par-
tido:: no se salvan de cnlDB nor el sólo hecho de oficiar
GfL~~~.d~a,;~n~~~_j~~fil~jra;_~-~-~~~~~i_;;y~-~~~p~li1I¿~~~a~t1~ ele cu1sores de un partido Que~ no hizo 1o que ellos tampoco
clase obn~xa.,__ e _iDE1l15l-_ye pa1~a cue___ lqs, _ ::;_t:;:;t_m:_es _ clnefi_do:r€s hicÜTon, ni se propu:sieron hB cer.
Ni Jos fundadores ni los orientadoi·es de ambas sec-
iel~:t~~~t;~q~~~~f~~~~li~~-~~~~~-~t~1~i~~-~ú~~;{Í{11~I~-gJ~~11?~~-~c;~~~: tas ¡-::e han preguntado alguna vez en serio por qué razo-
zns parasitarüis que en 81 Estado ííberal debilitan e1 des- nes no han llegado a constituirse en partidos nacionales
arrol1o de 1as causas internas. de m<1s::w. El Partido Socialista tuvo la rnayoría de votos.
, • ~1 ~r~l~_?s ~n. el próxirno
capítulo los esfuerzos
n1r.o H1pohLo Y:ngoyen en el sentido de superar al Estado
que en Jn Capital Federa1 y }a perdió sin posibi1idad de recu-
peTación. El Partido Con1unista apenas si conquistó al-·
liberal que había recibido con1o here-ncia de la oligarquía. guna representación municipal y tmnbién la perdiq~:-1:29
-Clit.L::en.t.ss_.-de ..-.U1lO...Y~_Qtr_D ... R.ª-.tÜiQ.._§Jd_§lel} atr~bui:r: a ~a~~§-S
.extcr:na.Q._.g,_.-~llos__ Il1_isnw1L_§_tt___Q_esª!T_ai_g_o ___ d ~L .P~oce~q S9cial
G.QPtTYi9~--.J~""")e contr..sH2QJ1~M Oos l)dffie-:i:D.s) 1a 1iibO~r·'"-(il-ie
hal1 realizado en el- camPo cultural y cooperativista, o
(los segundos), su agitación de n1asas a1rededor de gran-
des banderas internacionales (la U.R.S.S., la República
Española, la guerra contra e1 nazifascismo, etc.) y últi-
mamente la cantidad de millones de pesos que reúnen en
sus can:paúas financieras ..._._.Sj__,1!llQ.§...J-LQtr.oª-._,_.:Lll§.r.an.. _algo
. g:¡arxistas,,__com_8l]'Z_qJJa_n ,_ _por ___ ananz.a:,l·_"_lf?::\L~A.1J.§.0&111ter_n__~$
_del raquitisn1o ___ y .la ___ inoper.?~nte___ política ..d.e _sus ____partidos,
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128 l\-ODOJ,l_i'(' PUJGGEÓS

es decir, S"' esforza:;:·ían ;--" lo que se •2.':"""'::t ::-,ll+or>,~-¡-;"''1 "

que e::;, c;n"'~utr!-G:.~ el l'SCOJ_;¿~inüento de los pr(;"l;-i~os"~~l:;~;;.e~ ciliar a }i:)s i.:n.->~-re:.:;c;::; ,,,.,.-," t:nvii~~"':: -.T~'s ,_·e lt':
q_ue ~·1ace todo politit:o y todo con 1JI'OY2C{'.iones Con motivo
histórieas) nl compara_,_- sn i:1CCÍÓn -::;r,::_• e~ 1''A:::.:::e20 Ob2e'::ih. w:e se discutía h~
Al contr~,1·io, se enclaustran en un?s c:-~~1;tos Q?gm~q ? c.ión de la Bolsa de
culpan a1 pueblo de no cm11prender1os. u b1ca:nse snb,Jeh~­ Yisitó al presidente que aph:stara.
vmnente 1JOl' encima de la sociedad, con1o si :fueran su~­ le-;, huelga y emplear2 a
¡.
-periores asu :tnedio, y cada -·ve:_: que la sociedad les da clucción de los trenes. ' Debe aplicurse la fuerza para so-
lucionar este conflictd', le
1

la espalda en una elección o en un cambio de gol;ierno,

achacan a causas externas sn fracaso: el fraude, la Te~ "Entm;_ces el pyesidente 'h·igoyen, ''lltm,c~oks pen-
presión, la den1a.gogia, la útlta de unidad, etc. Todos son s« ti va y est.~~s frases qne resonaron
pecadores menos ellos crue son los purost pc,r largo los de nluchos de los que las
r El carácter burgués del ~yrigoyenisn1o no solamente esenc.haron: ésta }a solución ustedes traen al
fi explicaba su incapacidad para conducir consecuentemer..te Gobierno de 2U l- a1s. es e3a ;.a q_ue vienen ustedes
\~el proceso de 1i~eración 1~acional, ~in o tarnbién ~St~ a proponer al Gobien1o s:n·gido de h;, entraña
f¡ dad_ de un__.12a.r-bdo mal':X+_sta que 1nyectaj:a al gran mo~ misma de la eJ.cnc•cJ'"•ci•c, SO años de predm:ni-·
~~~·;rimi~r:t~.de masas ·f[("t~c~l,i_~..Y la prác~~~a de la l~~cha p_or ni o y ele privilegio'? scüores, que los privile--

.
~los omenvos de la re\TrtJcwn de:mocnrc1ca ;-/ antlm1nenau
J l's+a Ti'"O'l'<<r. ,___,,.__. ~,--_·.;:
e,.,__ 'ln ''-·'·' '~"1'-Ht'o'
}J<'l-< t.·l ,_ ,,, ¡ >:11'l5lr1"~ olJ~qP-1'"~
11
'u a•
e«+u' '"'
gios han concluído en el país -;)-- que de huy en adelante }as
fuerzas arn1udas de la N ación no E.s moverán sino en de-
G
N,
"--· -~"<::> '~'-~--''-"'-''--' ~~~v~
. ,__,~

~· altura de esa re2ponsabilidad. El Socialista se definía fensa de su honor y de su integridad; 1.10 irá c1 g·obierno
· cm:1o un partido libe!~l,. de ~a peq~1.eña burg~1esía l:rbana 1 a destruir por la fu.erza esta huelga que sig:n_¡fica la re-
ent:regado a la oposicw:n m_stem.anca al yngoyen1smo clamación de dolores inescLtchados. Cw_tndo nstedes rne
siü otra preocnpación política qne ganar elecciones. hablaban de que se h;s toros en la Exposi--
aSlJeetos fu.ndamentales de la políticn nacional coincidía ción Rm:al (por falta forrajes y la imposibilidad de
con la oligarcn.úa terrateniente (defensa del libre c~'.T!.1~ h:tnsporta.rios) yo en. la vida de }os señale1·os,
bio apoyo al bm"ldo hnperiali.stn aliado durante la prime~
7
obligados a pennanecL~T h-0ras (ese era el rég--irnen
1:a guerrn 1DUD.diai, etc.), 1=G1 Con1unist~:. t.:.'<:ttnba de capi- del fel'roviario ertümce·s) 1 ll1;J_nejr~ndo los semá--
talizar a su. .favor la gran adr:niración que despet'b.ha en que los qns q_ue lns famiJias puc-
el pueblo la Unión_ Soviética) !::lija de la HeYolución ele
Octubre, y e1 anhelo innato en las rnasas de luchar por
su emancipación; pero hasta estos objetivos los l'ea1izaba Engels dice que, "excelJcicn:a:t:·ct<l.;> hay redodos t;n qu(-~
(;;B)
~~ t~~~sef~cl~~i El:¿~{~~o~~ l~~~,l~~l~;~~~~,l~~s~~n;l~tl
11
en muy limitada m.edida, DOr cuanto no conseg,-uía. arrai- e '"'c.' "'""(: l' 1~1 e~I i¡:1~~~ uc;1~!
garse en las condiciones históricas, sociales y culturales cierta inde]Jendencia 1·especto ü a~11bas. Tal 2-contec.ió con b monar-
del país, y divagaba en Inedio de fórranlas gegerales mal qu:a absoluta de los siglos X\·vli y XVIII, con el bonapal'tismo dd
digeridas que pretendía aplicar a la fuerza en la Ar~ 1-rJ)o~~;i~,~,~~- ~~·~:~;l~~~,~¿; :;~: l!\sl~~~\~~~,_,tó1 t~;~b:6;~
gentina. con el :~i,
en la Rusia r2pub1icana, después del
'~'~' ]~~'"¡; ~ :,'~,:ts:d,: ,~~ o~1~~; ~~~~~~~~·~L~e ;~,~~i';~) ~-1 ~ i (1:~~~~,~:su ~1 i\r-~~~·i X~~
Y rigoyen contó con el n.poyo de la inn1ensrt 1nayoría 1 81 1

de las n1asas traba,iRdorns en la :medida que los sectores erah ya illlpotentes y la bur-
reaccionarios introducidos en e1 radicalisn1o pasaban a guesía no e1·a todwcía lo bastante fuerte panl dísolve1·los pura y
la oposición. Int211tó hacer de1 Estado un órgano de eqni~ s1 nplemente". Lenin, op. cit., p. 2"1.
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I30 HisTorru. CrdTICA DE I,os PARTIDos PoLíTicos 131

nan l1egar lOS feli-
ces; JJ-e:nsaba, de Jos fl8 stts :Ls.cultades; proponiendo leyes con1o aconsejando.
can;.areroS 1 d2 los Este- t;o.l lcicn12s) pero Ia obra se::.'.i Doca eficiente si los intere-
1112 aconsej <-U1 ~~:o: _e,goístas pers~st_en en p~~\~ale~~~l: s;b~re las i.~lStas de-
ill2l1Gas que garaühzan la b:\'anqulnct.:'l.u ne todos··.
Era nn lenguaje nuevo, hasta entonces desconocido
en el país; el empleado por Yrigoyen; lenguaje que, para
Jos oliga:;_·cas) daba n1otivo a torpes burlas, y que los par-
tühs cic izquierda calificaban de simple den1agogia. Aso-
mGba ],q cuestión social en el pensamiento del líder de un
j)n_;·tido bnrgués.
~ L'l.';O'~en '10 pudo, en verdad, rnantener su proc1a~
mn c1o equilibrio E:útre las clases. _._á_,_cuciado por e1 in1petuoi
so n~ ovimien to obrero '=~<;ont~ibu.;x:ó.. 9,_..-.$Ü;tJUU:~Pi!.litkJ&~-LJ~-C-.Qi
"Tras cons,3gnido es- JlÓ.UÜc~anJ..eJJ.te,.. aL_pt,:_oJg1rlJ·iadQ (jubilaciones, descanso do-f
tnb1ecer su_ vid2c e Yn:stitucion2l '""~"; los órdenes de Ja rniltical obligatorio, etc.),_ per_o_ .ba.J.Q_la_.pre_i?-~_§_p__f:l/3 J~J?t~:ri
las l;ases pri- gltc·sia nacional__ conciliadora (detrás de la eual, sos te-!
~~;!,-~ii~J~~ ::¡~n~~~i~~t~-~~i~t~~~~~ ~~c~~~i~a no se akanzal'á niénc~ola, estaban la oligarquía terrateniente y el impe-)
rialis:mo extranjero) de$encadenó, en lqs años 1919 __ al
1.9~?1, una carnpml.aJ;t~_.te.n:Ql' __ c_on:tr.a,__ la,_ c1as~,_o_p_r~X.Sl: y Jqs!
0griql1toref) _aTrenc{atal·ios. Aplastó sin conten1placiÜnesl
Lt :melga de los obreros de lus talleres de Vasena., repri-1
miri -;riolen_tame:nte las luchas de los agricultores de Bue-t
110::: AiresJ Santa Fe, Córdoba y La Pampa, ahogó en san-~:
grc ks grm:.des m.ovimientos de los Ferrocarriles del Es-l!
tmLo, de la Patagonia y de La Forestal ( 11 ]), y en xnedigj

('il) La huelga de los talleres de Vasena se inició en diciem-

hr~ rL; 1913 y fué reprimida durante 1a Sem':'Lna Trágica de enero
rk~ JD.Ll. Los 6bre:::os pedían la jormtcla de ocho ho::·9.S, aumento. de
Jos jornnles, gratificación por las horas de trabajo extras, readmi-
si61' 'le los huelguistas y que 110 se tomaran represalias. 2,500 obre-
ros illcharon hel·oic.<~mente en defensa de sus derechos, pero el con-
flicl'l se <>.mplió y contó con gran solidaridad popular. Según un
l<,'·stirro de los suc-2sos hubo 700 muertos, 4.000 heridos y millal'es de
nn~~'·')S. Ver lVh?~rio Boratto (ex delegado general de los Talleres
Va~:'JEl): "La. huelf)a ele lo8 Talleres Vasena", Bs. As., 1~)19, fo1le-
gu:_;_'ldacl de cada 1.1110; corrige la to. Lu huel;:::a agra1:ia estalló en alFil de 1919. Era una lucha con-
trr: los contratos leoninos de arrendamiento y la voracidad de Jos
emlwt·cianies. Ver Nicolús H.epetto: "Lu huelga a.grn·ria. Una his-
tori'1 de at:ropel!os, luchas y miseTiu.s", Bs. ~"'~s., 1919.
La hu::cl.rw ele la Patagonia comenzó en algunas estancias con
T,JOd,,strrs reí~1'indicaciones y se e:ctenclió lue.g·o a una amplia zona.
Fué I·qnimicla por el Ejército, lo nüsmo qu8 la de La Forestal, en
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132 j 30
rJ8 esos ataGLi8S a los ob:re:ros y colonos, buscando el equi-
liibrio que se }e escapaba de las 111~l11CS y obligado l]Ol' h
j:potencialidad de 1as 1:.wh::ts de mxt.sas, dictó una serie de
¡ decretos y envió a.l Congreso varios proyectos de lsy que
1 enfocaban con criterio enline11tem.ente progresista los pi,·o-
\blen1as nacionales ( 0:3). Fué evid<~nte la
¡ Las [¡_ondas co:lTtradi.cc.iolles de clase que n1inahan
¡y hacian oscilar de un extrerno a otro al gobierno :tadica1
ternacionnles en la
ci{·m de. 1nantener a
Hl-

Ja gue-
111-Qo podi::tE _r~,'{q_lvt;r~G c1~.§~1~ ___c1~;¡,?.tn: ~=l~. 1ª_§ __ftlªEl _T<;~c~~G-StJ~ª:-.2 rra impe:dc-:..lista --uno uc g¡_-;_s ;-:·rryc)res thnbl·c,-3 de g-1o-
!~n . ©J interiV+'-.G.el _ _ yrigvy~n_is1110; PJJe,~tRJ:Ul~---~LgqJ¿f~¡·Jlº"i·ª= l'Ül- no nudo ser m.1ebc·c.cla
, - ' -' - podeTosa cunspir21ciún
_ fU<;0l ~:rª_-~l_:frut.o __ Qe___ esa.~ epqtr0dic~io.:n.'ªs.. La supe:o.·aclón
1
ct0 1ncereses que
- e~~i~·i2"- ia --í,eSeTicia _(1s;l~_,ilnrttdº~--ffi-0_1:1Q§tQ,_, ; la vanguardiÜ conservadorisrno
d,e la clase ob:tera, cmnbinaudo las luchas co!'ttra la ex-
plotación capitalista con las Üll'eas de la revolución c1e-
f n1ocrática y antiilnperialista. El partido n.1arxista bl'i1la-
~'l. po:r su ausencia. Los partidos Socialista y Comuriista
se autop:roc1mnaban "vangna1·clia de la ciase obrera" y
"marxiStas" en e1 papel y criticaban negativan1erüe~ 110
1

dialéctican1ente, al gobieTno de Yri2:oye11~. dejando cam·-

po libre a la buTguesin nacional conci1iadora para que se
impusiera en el Estr:do y cJaudicc1.ra ante la oliga;."quü:.
(C]) '[rio·eyen ll() <"1'·'1 o·:'l'Hl''TlÓfilo l1l glfadófiio; ()¡_>J'endia l;_t

t):.~~~<~~~ti~·uf;~~~~fó~l- ~;~~~~ij:~fi~~LJ'~{-·o, ·l:l <t vi(:S~~~~á,,d ir lotná ~~~-~~-\, t; ~

y el in1perialisnw.
La Revolución de O.::tubre en Rusia hnm intensa re-
percusión no sólo en el n1ovhniento obl'ero y la intelec- 1111ento de tl'cs bu·cos C03Cl'itor lVbd.in
("Latin A.-'1!'1-e·rico:, U.'i'td H)~G) sctló con Alc-
tualidad avanzada . Bino también, con efecto contrBrio, en l·¡;ania un atncl·do s·2c1·e~o.
las clases dominantes ( oligal'q_nía terratenic;nte y bur- l"~t::tr los b:.~·cos a1·ger:'~i:::
guesía nacional). Estas creían ve:t· en cada una de }as lU.Ye:;;·a1· en la zona
Lstados L':nidos y a
huelgas que se desencadenaban nara hacer frente a 1a um todos Jos honol'e.s.
desvaloTizadón de los sa1::Y!:'ios, la- 1nano oculta de ''agit9.- f¡¿t un cxéU.ito de 40 11:1
dores extranjeros", de "maxinmEstas pagados TJOl' ]/í:os- cel'eales y oh·os pl·odur
Y ~·igoven cleCb
cú". l:.al:fLW"!lr'':''-~r l:Js hne1g&.<\ y temiendo una "rcvolu- <\bandmw.1:a l~l ~"'"'''''tlcdttci,
1:0de de eme 0>'1 Io

el Chaco Santafesino. Ver D. A. de San~illán: "Ln F'.O.R../¡,__.", OTJ. ~~ ¡~~<~~{ f: ~, ~l~o~l es~l{~~:l ón
citada. ~~:;tpo Je 1meb~os }~.,I;~:,'.~:::'
( G2) Decretos fijando las ocho horas de tn1.bajo die.rio o 48 :::Jo,o es dable
semanales en los fenocaniles, estableciendo el escalafón de sueldos
y ascensos para todas las empresas ferroviaria~, etc. Proyectos de
I\lazo:
Y "El I~f,~~~;~;;.~~;'~':'y; ;~,',;;;~,
Ricanio
leyes de contrato colectivo de trabajo, de inembargabilidad de suel- ;;;al, J3s. p. 1 G.
dos, salarios, jubilacioheS y pensiones meno~·es de cien pesos, de b Ricfndo :H.ojas (''Ei.sn-~ o de epúsodius ds
vivienda obrera, de jubilaciones de ferrovial'ios, portuatiosJ han~ iu 'uida inte-nwciona-l Es. As., l95J,
viarios y bancarios, etc. uágs. 133 y siguientes:), ''i2~2''~~j'~::,,:,~"~,\'''¿',ti iml}olt;J.nt:iu a
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134 RODOLFO l?"CIGGRÓS
El Partido Socialista I:ntel'nado:nal y luego el Par-
tido Cm11u11ista no co:rnprsndieron la trascendencia de la
r~~~:f~:~~l~§~~{f:~~~~I!l~}l~~~~;~ii~~~:1~!I~;:¿~
1os alen1anes en caso de sun1axse nrrestro país al frente
fi~1ki:~~f~f~l!:~~~}~{~~~¿r;i~:~~ii:~~€ie~t~~i~Ii~f
~(f~~~f~é:f~~~~l1~~~li:~il~((:~~'~g~~i\~~~:i;;t~~~:;~~a~~~
~-~~~:sé~:c;~,8 c~~;~r:.~~~~ol~:n{:s ~Y:'1·~~es;;~t~~~~~i !~~I~~;je:Í~~~~ ~
1 subdivide la burguesía argentina son po:t' igual conserva-
tes de }a pequeña br,rguesía 1 trataban de subordinar las
causas internas a las exte:t::~a.s., p8ralizando el desarrollo
y colocándose al n1argen del pro~e~o social conc~';to, au~1-
que idealmente defendieran los uEereses y las_ 1n~as :n~as
a-vanzadas. La teoría de la C8J.lroa ext2rna (o del 1n1pn1so
ane viene de afuera). com.o deten--rünante p:rincipal de los
;arnbios sociales~ teo?ía rnsca.nicista y evolucionista vul-
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 135
gar (G 1), conduce a la n1etafísica, a aislarse de la reali~
dad y a la absurda pretensión de querer modificar la . .,
realidad desde un plano ideológico extraño a ella. En la
aplicación de la teoría n1etafísica de la causa•externa está,.,#
b fuente de la orfandad, ~Ía inoperancia y ]a coincidencia
con el irnperialisn1o y la oligarquía que r.uarcan el tor-
tnoso can1ino de las sectas socialista y comunista, que se
rompieron los dientes al oponerse, primero, al yrigoye-
nis1no, y, después, al peronis:mo, nacidos ambos del des-
arrollo de las causas internas.
En el infonne que el Partido Socialista Internacional
remitió en 1H19 a la Internacional Socialista y a todos los
Partidos Socialistas del 1nundo, se hacen referencias a la
neutralidad de Yrigoyen, pero se añade a renglón ~egüido:
"Ahora bien: todas las fracciones políticas en que se
doras; carecen de progra:ma; en el poder se limitan a de-
fender los intereses de Jos terratenientes e industriales y
repartir entre los correligionarios las :nurnerosas preben-
das de un inflado presupEesto. Este estado de cosas tiene
harto al pueblo argentino. Hasta la fecha no existe un
partido intermedio radical burgués, tendencia hacia la
cual parece inclinarse un fuerte núcleo de opinión. El Par-
tido Socialista pregonó sien1pre que desempeñaba una do-
ble función: de partido radical y de partido socialista, a
un 1nismo tiempo" (G5).
Estas palabras se escribían en plena presidencia de
Y rigoyen y volvían a 1a vieja concepción mecanicista y
europeizante del socialista italiano Enrique Fe1·ri, a que
ya nos hemos referido en el capítulo IX\': ~~carecen de
Jlrograrna" ("tienen un prograr_aa negativo''), Hno exis-
te un partido intermedio radic.al burgués'~ (''falta aquí
(G4) Mao Tsé-tung ha explicado genialmente la relación en-
tre las causas internas y las externas en su libro ''A 1Nopósito de
la contnldicción". Dice: "La causa fundamental del desarrollo de
las cosas no se encuentra e.fuera, sino dentro de las cosas, en la na-
turaleza contradictoria inherente a las cosas mismas. Toda cosa,
Cedo fenómeno, tiene sus contradicciones internas inherentes. Soh
éstas las que crean el movimiento y el cles<::.lTollo de las cosas;".
(65) "Historia del socialismo 1nan;ista" 1 op. cit. p. 4.
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136 RoDOLFO PUIGGRós

un partido radical positivo"), el Partido Socialista "des-

empeñaba una doble función: de pai"tido radical y de acaba el amente que "'~, ~e-'·~~ era sin. ce: 2'- y Cú.nscc c1entc- ~
partido socialista, al mismo tien1po" ("los socialistas ar- mente nacionH1ista. F'::::r ej er:nplo:
gentinos cun1plen la función específica de este partido a) En la Asn1nbleg clo;:: Liga de las ~\ acio~1es p_fío!
radical que falta"). 1920 el canciller PueyrredóE, o'Be-decieDdo a órdenes ter-l
Además, el Partido Socialista Internacional contun- minan tes de Y rigoven, uronuso la r~dn1isión de Alenwnia 'i
día en la misn1a bolsa a radicales y conservadores, sin re- V }a igm•}dad P.fl \_,v d-i~~eCcic'~~" c1e Qi;Phn r.ro·•,n]is;Tr¡n (~"" ·:-o,1n'--' .¡
~ - ~ ~- -'--~ +J. ~ ~~ • -'-v-'-iV "--'-~ :H _,_, ___ V ·''- '-' '-"'-''~ 1

co11ocer la menor contradicción entre unos y otros. Ubi- los países que lo fDril1aban. f:Gi Techazo de ese pedido hizu l
cábase en un punto de vista internacionalista abstracto que la Argentina se retil·Rse de la Liga. ¡
hasta al caracterizar a los partidos argentinos, no de _
b) La necr-ati-va de Y~·io·ove11
O - -'--ó "
~ p-,.,.1fic"··,~ ,..,¡ +l":d··-..r1o dn!
- <.v -"'"'-'"--·- .;:<, • '-' j <:::"- '-'-.~~ua.-.

acuerdo al desarrollo de las causas internas deterlninan- A.B.C. (Argentina, Brasil, Chile) respondió ai deseo de!
tes de su existencia, sino analizando sus semejanzas o di- no ser juguete de un n1ecanismo intc:::_~nacional frag-uado¡
ferencias con los partidos europeos. Identificar la política uor el imnerialisn1o
... - nara
-'- cor~trolar
- e!- sur -- de\ - • conth1ente.l
" - • J

yrigvyenista con la política conservadora era una torpe- e) El apoyo sin limitaciones al Un1guay en el caso ch~ 1
za infantil que hacía el juego al círculo oligárquico que Se r- l'nvacJi¡'¡O
'L - pnr los_
~- ~lL-::lTYJq¡cns o'e¡1 S"'' rl,:;] T--t-~'''lS-11 cn'1I''1'1·~-.''li
~·-----•-0. ,,v • , <.e .l.. '-'·'-'- ;,____)_,_ G~ ~~ '-.Ji -- ~-'-~~

conspiraba pern1anentemente contra el jefe radical y sa- su posición antiirnperialista. ¡

boteaba su obra. d) El aleian1iento del ¡;anan1ericanismo sust.entado! ·~
!~
Así se explic::1 que si, para los socialistas, Yrigoyen por 1.a easa ~·~ . -
l::) anca prue.o<:: que Lngoyen :acep-¡, 1~
¡
se negaba a declarar la guerra a Alemania por ser "ger- taba lü hegen1onía~yr~~cr:i en A:mé~ri:a ~Latina (~ 8 ). /

manófilo" ( 60 ), para el Partido Socialista Internacional, .. ~n gra~1deza ne x: r:goyen ~\ta. :::oca ~~jnten1~1a en Sl~
precursor inmediato del Partido Comunista, su neutrali- fidelidad a las causas H1Lernas cLu desarrollo nac1onDl, eo-j
dad respondía a in1posiciones del ünperialismo inglés. mo su debilidad se 1'BVela eE cuanto se aparta de ella~~~~
Ninguna de las dos. sectas analizaba al yrigoyenismo co- cede a las causas externas.
mq- p::irtido nacional _bUrgués reformista de un país depen-
diente del imperialismo que luchaba por su autodetermi-
nación nacional. No reconocían la existencia de las cau-
sas internas en el nacimiento y la vida del yrigoyenis:mo.
Lo presentaban como "un partido del. . . mundo de la
luna", según la n1etafísica definición de Ferri (G 7).

(üli) "En el fondo (Yrigoyen) era gen:nanófi1o y dictatorial",

escribe J!"Jnrique Dickmann: "Recue1·dos _de tt-n 'milüante socialista",
1949, págs. 279- 280.
(G7) Los anarquistas opinaban del gobierno de Yrigoyen ~o
mismo que el Partido Socialista Intentacional. Juan Lazarte (Pro-
logo a "La P.O.R ..4." de D. A. de Santillán, op. cit., p. 22) escri-
be; "El Partido Radical siguió a los conservadores, cometiendo desvaneció y el patticlo demagógico transfor_n:.6::e e21 cmc2ervador,
sus mismos e1·ores, en el caOs más despilfarrador del trabajo na- siguiendo la tradición y tmyecto1·ia de los partidos que desalojara
cional. La explotación no varió. Se aliaron bien pronto con los mis- y cuyo espíritu heredó. Seinana Trágica. Santa Cruz".
mos de su clase: los cansen-adores de sangre y siempre. No había (6~) Al ocupar IJor segunda vez la en 1928 Y1·l~
distingo .fundamental con el ''Régimen'': las fonnas encerraban el goyen ¡:;e negó a firmar el Pacto Kellogg cl~E·o caracte1· impe~
mismo contenido. Pl'ontamente la creencia ele las muchedumbres se rialista.
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XIII
LA OBRA DE HIPOLITO YRIGOYEN

di, conw hemos visto, los dirigentes de los partidos

SochJlista y Comunista (el Partido Socialista Internacio-
11al i raía en germen los vicios que dieron exhuberantes
fi'utos en su sucesor) no reconocían al radicalismo yrigo-
yenida conw el resultado del desarrollo de causas inter-
nas en el orden nacional, tanto Yrigoyen como sus pane-
giristas incurren en el error opuesto: presentan al radi-,
c2..1ismo yrigoyenista no con1o un partido político, expre-'
sión de determinados intereses de clase en un detenninado
perícdo de la historia patria, sino con1o la Patria misma
en toda su existencia. Todas las luchas del pasado no ha-
brían tenido otro objeto que dar vida al radicalismo, y el
radicalimno, a su vez, llenaría todas }as posibilidades del
futmo. En el radicalismo de Alem e Y rigoyen se realiza-
ría y agotaría la nacionalidad argentina, que no sería ni
podr:ü=t ser con1partida por ninguna otra fuerza política.
ul'.J o somos mi simple partido -escribe el doctor
Gabriel del Iviazo-; n1enos aún de "izquierda", o de "'de·
recha": o de "centro", corno con n1entalidad y lenguaje
de cnpia e increíble desconocimiento de nuestra extra.
ordiJ,aria afortunada realidad doctrinaria, hasta algu-
nos radicales suelen pecar en el decir.
"No somos un sin1ple partido, con1o no pudo serlo
el gran ideal congregante que reunió a los patriotas que
fundaron nuestra N ación y las naciones hermanas en la
1ucb: por la Independencia. Son108 una fuerza de la his-
toria nacional y continental, que consiste en darle consti-
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140 RODOLFO }'tiiGGRÓS

tucionalidad a la Indenendencia, en constituirla; en dar ma.s. v si a veces

a la naCión en su pueblo, bases firmes para su desarrollo tarda en Tegre:::<n· ¿;,
auténtico; otro gran ideal, que no divide sino une en el d;::merrtab para l"ecoEq-, en
reclamo esencial. enü>nces
''lVfás viva y exigente que nunca está presente_ l2. lm; for:rnulacion.ss rt<c<~lic.l'e·s y I.Tlenores¡ asf senn irnpor-·
necesidad de ser un gran J\1:ovimlento que vuelve a Lis tnntes, se ·replie:{an sin ·'es:ned.To''
grandes bases espirituales y sentilnentales de la naciona-· Tnl sería la fiJosofía esoté:,ica cleJ. l'.adica1ismo yrigo-
lidad, a sus verdaderos soportes humanos, sin n1engua del ye::nista expuesta pOl' e':. tcó:dco de iD. Jr,tr·m1si2'<encín" y b
i"
interés despierto y capacitación en los aspectos concretos 1
'Heparaciónn de :nucst::·os días.
de la gran construcción o reconstrucción perentoria, con- Ko cabe eluda c;_ue. -::.a:_lto el fondo como lJor L:
forme al estado del país y del mundo. Hay mornertos en forma, el doctor del ::\Tazo se en la exada actitud
que se in1pone la prelación absoluta del nplün fu:ndrtl1.18l1- :r::wntal de I-Iipólito definió 1ft abstenci6~1
ta1" para reconquistar o afirn1ar aquellas bases en la zon~l cc-:no "un recog:im.ieEt'J
de profundidad en que se encuentren; entonces las for- ele los poderes
mulaciones particulares y menores, así sean importantes, el presente ;,r en la
se repliegan sin desn1edro. Callan estos inter·eses, volvién- mundo que nos
donos todos hacia los de la Nación, para dar el primado municación co:n los q_cce, Cl1 nna horn ú~tal, le
a la unión civil intransigente en lucha por la Reparación, arrebataron Gl eje:tcicio de su :::::::'.:::Plan:a·'
justamente llamada "fundamental". Los ::1,rgenthws, de se1· \'erc1&.cl l,:::, yrigo-
"Este gran propósito no puede distraerse en p1atu- yenista, tendríarnos que sel' ru_dic:-:-;_-les -cuando el :rnüi-
formas minúsculas, o en formulaciones exclusivan1ent:e
;~~~~~nj~v:~1e~1 Bc:,~e~~~,f~~,~~~~~le_, c~chwndo c~~l ~~,rv~:~,¿~\~~~{Si c~~
0
materialistas, que son en el fondo escépticas; ni 1'ep1e-
garse a las granjerías de un triunfo efímero, ni enreclal'se -dice del IVIazo-, a consi(le:;:·ars-e ad:':!criptos a
en las sinuosidades de la habilidad. Su programa, es surDa unos u otros de los extl·eu_ws c1.icta.to:riale.s ir:npcntudos, en
de progrmnas. Y esto es cuanto quiere signifícarse cum:- gtneral no son esenC'ialn:ente tal cosa: son radicales qui::;
do se dice aue el radicalisn10 -cuando es el gran rad1- no han encenizado al F ,,1_tUcalísn:o, corno tantos hmnbres,
calisn1o- eS una religión civil de la N ación, una fl'ater- corno tantas Inujeres'' decir que l1astaría ras-
nidad de profesos; un plnntemniento anterior y superior c~E a un arg·eutino p<c'-t<c'. descubrir g un radien! yrigo:re-
a toda sín11)le parcialidad. No .advertirlo es caer en todos 11L-Jb..
los erroq~s- de apreciación crítica o de conducta cirtdada- La sum~:;rsión dsl r2,clicalisrno en lo abso]uto nacio-
na en su. seno" (G!:l). l12lÍ, tal eual lo h21ce dt::l Ivhtzo con 'lll leno·t···· ie lq''l'Füc:::f-,,_
El radicalisn1o no sería, pues, nn pa:rtido: sería la ~- -"i,'c'c•.-~?.··.'1~::.-
\ yrigoyenista (' 1 ) , oculta bajo sus .___- ----b '"..
exagel'aciones _ .._ ~·'
Nación nlisma. No sería una etapa de la vida nacional:
sería la encarnación de la N ación en todas sus etapas, su
realización n1áxima y concreta. No se:i'Ía una fuerza polí- (70) Gabriel del I~:I::tZ'J: J\-otnn ."-oúrc .su 1/:is-
tica: sería una religión civil, una fraternidad de profe- torin y doctn:na (1922- :~" As., 1955, p. 7.
sos. No tendría un progranw., sino una snn1a de progl'ft- l-íl.l Esn·i\:Je ~,Ln1ud c1t 1\á<YS 1 '7'-J- "1_'f'; \ • "¿ \'is
dór;de procede la :..:x{·ig~~Y~~-;'? -ira y t~l~-o· de "'ia
ptu.sa ln·ausista en Los krausistas españo}us, que es-
cl·ilJían 11n:y mal, los nlurales abstractos que habían
(GB) Gabriel del :rdazo: "El Tadicalümw. Ensayo sobre su
histo1·in y su doct1'inct", Raigal, Bs. As., 1051, págs. 16 -16. ~t~~-e~di~~s,d~o~~~ Ss.lme:Scc.I.~~~;~~¿;1\~ab{~P~~:"s~~~ntl:~~1~~~d az:ulL~
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HISTORIA CRÜICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 143

expJ.~cnos, es 1a que no podía reducirse a _los moldes :·ígido~ de un parti~

L''"' venlact o para ser :--S
tF''"' n.....,_·+" ~lp
:r~;c~J.Ó~1 '"}f;~"i;.~~l,,_.:-llevada hasta el ab:::. La reacción sien1pre ha tratado de 1n1pedu~ la forn1ac10n
y de.sarrollo de esos grandes movimientos de n1asas, ya
:nacional fre:nte a las fuerz."_ cosm.opc-
sea propiciando el esqu.8n1a. sJ.ásieo de !11últiples .WJa~·tidos,
cioEei1 ~\~ i~ ~~~-~~·~u{<~.s~:~tl~~~~cf~~t~~~e:: desde lr:xf~~~~: va 0ea fomentando la creacl0''-i1 de partidos Pl'OVlTIClales o
ioca1es. Ultünmnente acusa de "totalitaria" toda tendencia
· 1 1 1 ·nas
11 c1 '"'~~,.,.,.;.¡-1r-·::¡"' seudo partidos
~~;:~;Y~;:e~~~ 1;~~~ec~~~ b\~·sc~)~}·~~u~-·~~c;) con otros 11aíses. a constituir una gran fuerza de integración nacional, con
la 1:én1ica del Ta- obidivos nacionales uniformes y un solo comando. De
~~f;scista" calificó a Y rigoyen y de "totalitario" califica
L·-
de( rnundo. Es
o intervenir a Perón.
en lo :nacional un El "fascista" Yrigoyen tuvo que gobernar con el
,}1ermanente sabotaje de los Hden1ócratas" de todas las
'tendencias antinaciona.les. Algunos ejemplos concretos
pondrán en evidencia tanto las maniobras para hacer fra-
casar al yrigoyenimno con1o la debilidad de éste pa:ra in1-
pon2r un gobierno fuerte. ·
19- Al tn.0PKH.rª'X.. J:Ü_.CQ.Dg;r_~~p_l_a,_s__ S~B.i.o_:n§_s____de1 _gfiQ
1917 ( 72) ' 'el Pl'€§id~nteXIigoyel1,_Q")2l1SO en_§l1_111§1l§ille
S\( phirl _-a'g_rárjo qgg_ cgnt_~mpl_g_b1!__l0__ X~OJ:g_ªl1~-~~"-~icílL del
ministerio _de A.gricultura__ col_~~-ob_i~~o de_ ponerlo a1 ~-.§l'­
' •~ ,~"' 1 J7TC1o -Cl_ei QQ1Qi-iiLáiir.i_kUJ.io.l'" HLa escasez del colono propie-
r""""'
·' "'"'
·.tarnblen resp01hh:. : : -:
~y n-,1, ~"~-· -~ ;,-¡-¡'c-PT'(P~
~~ C::11.'S".- ~-----~ rnnr::i.'>?b~
-~ ~ 1'l
'-"---

- -,~
----- '

~'l· •__,.0i!Sid8i'ZU'
-

a} :ta-
""'
tario -decía el mensaje- se hace sentir cada vez n1ás,
y ::!U.b '---
comprobándose que en una superficie de 83.600.000 hec-
táreas que fonnan la Tegión especialmente agrícola, no
alc2.nza al 30 por ciento e1 nú1nero de las exp1otaciones
en manos de propietarios_L ~Q}1f_!nP-_4119-0ti? __lg_ley_c.§G9J1Pini-
ca_: _qu_e e_u~:n_do ,crece _l?: ____ gr_ª-~L-PXP:Ried~_G-,_~-~Y _PD?.P.01;'.c5óp
·-·aritinétlCa, -- Cl:ec8~1i€ñ1Iiil·adül1 ~-úáarei1 ..pr.ouorción geo.-
J-métdca. La situación del Colono no ha 1nejorado substan-
--~ '1 ·¿¡
cialmente, a pesar de nuestro progreso agncoin, sren--to
inieiativa y múltiDles las causas que determinan este estancan1iento".
en DBT-
Desm.lés ele señalar la '"mala elección de las tierras", agrt
gab;: "La falta de crédito agrícola cómodo, an1p1ian1entc{"
difundido por intercmnbio directo entre el banquero y e~·,
colo!1o, contribuye igualmente a dificultad su acción. Esk.el:

(72) Durante el período 1917 la Cámrna de Diputados estaba

énmnuesí:a por ,15 radicales y 70 opositores (38 demoCT:=:!.tas progre-
sist~.s, 22 conservadores y 10 socialistas); y el Senad.o :por 4 ra-
dicales, 1 soeialista y 25 conservadores.
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RonoLFO PuiGGRÓS
144
;fracaso conduce fatatmente a la desnoblación rural v a
jla formación de grandes propiedade~ aplicadas a oi:ra::; con e1
\industrias aue no llenan necesidades esencialme11"i::e agrí- de una
1colas. El gobierno ha de propender a modificar esta' si-
.Jtuación, introduciendo reforn1as que ensanchen el medio,
¡mejoren la situación del colono, acrecienten y fiten la )io-

~
lación .y comb·a···tan
reocupación t. end
.la actt1.al al
.por~destruir .. encia a.l. u. rb. a.nisn1o".~
Jatífundis!ll9 -causa de
al Congreso
eo:n ü:glaten·a~
traso económico y punto de apoyo del poder de la oligar- el gcbien1o ha-
uía- _e§.t1lYQ~.~i~ffil?1'3L.Pio?~§g~~~~- ..~!"!__f_r~goye_l1.. En 1930,
meses antes de ser derrocado, recriminaba al· gobernador
radical de Santiago del Estero, a punto de vender a una
empresa extranjera 1.700.000 hectáreas de bosques fisca-
les, con estas palabrns: "El latifundio, adernás de cons-
tituir el obstáculo n1ás insalvable al progreso, es el ori-
gen de profundos males sociales cuyas consecum1cias gra-
.Jtitan directamente sobre la vida nacional". Es cierto que
rYrigoyen no encaró a fondo el proble1na agrario y que
¡sus ideas al respecto 110 salían del punto de vista refor-
]1nista burgués de redistribuir la tiexra entre mayor nú-
~mero de propietarios, 1Jero con todo su ulan de 1917 de
1,poblar y elevar la situftción del cmnpo ftlé frustrado por ;rnas
Ja oposición. Impidió, sin en1bargo.- que se concedieran ~i~i~~G~O ~~~J;~~L~itay·a
''nuevas tierras a compañías especuladoras y anuló mu-
·:chas de las que en épocas anteriores les habían sido en- sa" y nLa d-el ls-
'tregadas. · gaUsn1o libe:;:aL
,._ 29 - El 30 de seti.en1bre de 1920 envió al Congreso
~~11- Pl'Q_Yg9Jg__ .9-.E: )§_:y___ g~~ Qd~{j-Gªci_Ql1 _ Q§_ -ºª~as~~-9-!L9X~~~-as_ de
tipo individual y colectivo. Dos años después, el 17 de
agosto de 1922, insistía ante e1 Congreso ren1iso en la
sanción de esa lev de vivienda obrera.
39 - El 4 d8 agosto de 1922, ren1itió al Congreso su
proyecto de_l~Y_. __g~n~r§l_ ~lQ.j_g1;_iL~~t91V~2-· En el mensaje
adjunto recordaba que "los empleadOS ferroviarios, los
de los tranvías, teléfonos. telégrafo, gas, electricidad v ds
radiotelegrafía, goz::¡_n ya de los beneficios de las leyes de Y rJgo:ven e1 CO-
jubilaciones y pensiones reciente!nente sancionadas. Los rno en la i).][ D<J'Jel' Rns Pr9-
demás en1pleados del comerdo y de 1a industria. en sus -Y~S: tou::¡_QL __cle.c_:u~to, de1 Con-
múltiples manifestaciones, no tienen todavía la ley aná-
loga dB ;:tmparo, ~mpeñosamente solicitada a los poderes ~i~~sSio~Iio~u~iJ~~;.~~~~D,. ·~r:'u' 1'·_L "e.il
j
conslllll<:-l.dos, Los gran-
en el cielo y los abo-
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146 RODOLFO PUIGGRÓS

HISTCRIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
147
pc.rtícipe_ a cualquier otra compañía con1o asociada del ..,
Estado, resultaría siempre en beneficio exclusivo de la
compañía particular. . . En consecuencia, el li'oder Eje- ..#
cutivo juzga que ]a ley smf¿ionada por Vuestra Honora-
bilidad entraña un verdadero despojo de uno de los prin-
cipales factores de prosperide.d del país, como son los fe-
rrocarriles, e Ílnplica el recargo y acaso el malogran1iento
del propósito determinante del gobierno, en el sentido
de llevar lo más rápido y efectivamente posible, todos los
·beneficios de los ferrocarriles a los pueblos y zonas de la
República, donde sus riquezas pennanecen estancadas sin
perspectivas de que se las incorpore al desenvolvimiento
general de la Nación. El Poder Ejecutivo considera que
la sanción de V. H. comportaría un verdadero desastre
para la seguridad de los bienes del Estado y el desarrollo
progresivo del país, acusando en todo sentido la prolon-
gaeión de los procedimientos del pasado, en vez de la Te-
novación reparadora del presente, por lo que incita a V.H.
a rc-~flexionar sobre los graves daños que causaría tal ley" .
. El V§tQ .de_ esa_ leY . ."ntreguista salvó a los Ferrocarriles
del Estado y representa un antecedente importr(ritisirno
de la_ n~cjoJl?li~ª-~-i9_l1 ___ d?. tQdOS -los: ferrocarriles d8l"l)aifi,-
PPr elzol:derno deLgeneral JuanPerón. · · -:-.,,
79 - Ninguno de los proyectos de ley que declaraban 1
provincias a }?s ter:ito~~.ios de La Pampa, :rvlisiones y Ch~_:j
co tuvo sancwn legislativa. '"
Poco queda por decir para demostrar que el gobierno
de Yrigoyen fué de carácter nacionalista den1ocrático y
que en. materia.. _de ferrocarriles, combustib.le.s (creación
.de Yacimientos PetTolíf."r()s fis<OrJ.e~_y_c!efen§ª_Cl\'J-ª'L!:e-
"·servas de petróleo)_ e _i:rt_4nstrias se orie11tó l}ac~f:t la inde-
pendencia eeon§Inica _n.acionat: SÚs p1:oyédOS~- cu[n1-c10--llo
morían en JOs ·car·rnios-·-aertJollgreso -que era como de-
cir en 1as oficinas de las empresas extranjeras-, se ma-
Jogra.ban o tergiversaban en las interpretaciones casuís-
ticas de los jueces, mientras lo8 diarios y los partidos opo-
sitores defendían la legalidad del Estado liberal. ele lo que
11amaban la &¡demagogia" y la adictadura" de1 líder ra-
dical.
:Las _1nª_sªs E91?_~lhE'_~~- .f~I-~rqn __ -~l __p_rillG}P_?.-} __ §Q§t~xL _Q.eJ
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148 'RODOLFO PUIGGRÓS

iiti?JE~l\:~~~·i~~~~!~~.~L~~1l;~;:f~!~~~~ft~;~~
cionarias suu1eron sacar provecho ne .ca n1enor >.-tcb..~.L.dad ' .X
o.. vacilación.Clel presidente para obligarle a escl'i?ir }as_ne- ~­
gras páginas de la Se1nana Trágica, la Patagon1a, La _Fo-
restal. la huelga de los chacurerofl~_.J'{.9 .h~1b9. d:~rSUlt.~~el ::rJ.:o-
biernÓ de _Yr!goy9p _l111J1 pQlítica il!<lepen(Uep_t§_ 11-~}-~Lc.ta_s_e XIV
·oi)i.-el~a-Qllé_-hiciera_ frente y, por lo 11J?nos, n~~l~Jc~l~~-2-.L~- .L~
iQ~.ión_.de.~la-~----fue.rz.as-.xeac.c.im1,;;;1p_as que envo~mn_ al ?r~e­ DE Lr\ POLITICA PRO-IIVIPEIUALISTA DEL
sidente y trataban de aislarlo de las 111asas .. ~J r~narcluls- PARTIDO SOCIALISTA
mo con1penu1a ". b a 1.La H1C01h.
· <·¡·o'"da
J.a r a1·e,::,.__..
~cc,s·oevo'C'011
1J L'-"' _._ aa.'--" la
-- IJe-
queña burguesía y conducía a la .cl~s~ c~rera,_ a provoca-
ciones sin sentido. El Partido Soc1allsu1 JUZgaüa a Yrigo- La existencia del imperia1isn1o -concentración del
yen con el criterio liberal de los cm:servadores Y de los capital en grc.ndes n1onoi}o1ios y reparto y dominio de
dmnócratas anglo-sajones, y negaba ap?yo a su o?ra pr~­ vastas zonas del n1undo capitalista entre unos cuantos paí-
gresista. El Partido Comunista. predicafJa un gob1erno ae se~; imperialistas- es reeonocida no solamente por Jos
obreros y campesinos "del mundo de la luna" Y__no est~~ m.arxistas, sino tarnbién pm· n1uchos escritores bul·gueses
·,,0 ,·e" 1
blecía ninguna diferencia enh·e Y rigoyen y la ollgarqtna Ü
·. ._,
·
vos, so 1ore +.,ouo
l,
-l
en ,ws pa1ses-- , • ,
co10TIIa!.es ,
1.
y aepenL,wn-
conservadora. .
r lJn__gDbier_nQJd.U..rguáS_J:.e.lª~iv:a_m_Bl1tt: ..iJ:vJ:pep,dle~te en
lllL...P-ªÍs _.®:rnicolo_rlial llQ___ nuede__ .~.ostiZn:e;-se._slr.__J.e.~n:n:Ji4_ __a
tes, donde la opresión nacional impuesta desde el extc;-
rior salta a la vista. Una de las excepciones al consenso
general sobre la existencia del irnperialisn1o, la 1nás ,tris-
,pesa_r__ deLapoyo .d_~Jas masas .. y _ p_nr l~a.s _ ~que .s.ur...~~-:un te de todas, la dan los socialistas de derecha. Estos nega-
impulso de honda. HÜ2:a.DllU:L~.lll~.IJ?t-.t1~.&-~~--p:~_Qg'.C~fl.l_Sta.. do1·es del marxismo se han convertido en los nuis entu-
S11- _.c.on tenido~- _d~ ....cJª§.Q__ ,.Ghoc_ª-'_~t.?-Ii!~---'º-- temp...ranq-1-... con_ Jos siastas apologistas del "progreso 15 , la "democracia"~ 1~
i11ter_es~,::; d_e_ Ia clase obr_cn:a___ y _e~ a _es el _mnme:rlliLql.lB__.esre:- ..
cw~_,ura
l_j_
y la
" ~"]"'
l.Cer t act,, ae1
l J
grupo cte parses que, a tra-
, ' '

i:iP,-- Y~_in't'ºY~~liil}--Ti_~:Qligªr_g ~lÜi:_t_~xx_ª t~i.?? te _y_ _ ~l_j~ pe- vé;:::; de los n1onopolios, esü·t:mgu.lan e impiden el desarro-
x!ªJimn,q_ e;v.;t:r.ª;njY}r_Q ___ng~x.0 ... c1ª:r __ f?lJ_ZftnJa~o e .liDPQlle:;;~se .. ~?s llo de los países que ellos llar11an "incultos", "atrasados",
¡- nartidos obreros que no estan a la a1tura de su 1TI1SIOn etcétera, y cuando uno de estos últünos naíses entra en
! histórica suelen ser colaboradores obj:tivos, cuand_o no el cmnino de sn liberación nacional y cons-tituye la forma
l subjetivos, en esa obra de descalabran11:':nto del gobleTno de Estado que necesita para alcanzarla, 1os socialistas
1 burgués nacional reforn1ista. Su contenido de clase hace de derecha son los primeros en denunciarlo con1o "totn-
1también que no pueda resistir, por sí 1nis~11_o, las ace.chan- litnrid' para justifical' cualquier intervenció-n extranjera
zas del imperialismo en los 1nmnentos ~nhc?s que 10 po- y e.ualquier reacción interna que lo reduzca a la obedien-
nen ante el di1e1na de entregarse o monr._ Solo J9:. .J2.!~§.~11- cia. RepreE?entan en el denominado "mu11do líbl'e'-' los 1nás
i del parti o · _i_ + ~_illl}J.@_fLE!L.I!_ª-~.l~L..~1~J2ª~fli.~~~~ d~
n hipócritas -agentes de 1a clon1inación ünperialista.
¡ese asa1t.o.}~lJ:.1a. ~ncrtl~iii~l.~: Tal es 1a verdad incu_esti?- . L a accivlc 'o o l
a el prm:mpenans:.:a
' l' .J -, 1
ae ta1es • ,.
soc1anstas ""''t
se
,_
'lnabf8"'(il1e-- ·se "CfedliC8~'"del C6nocilniento de la exper1enc1a
~internacional y nacional.
concreta, principahnentG, en dos sentidos :___ctesYÜlr:.,..~l,._,J?f
__ ._ch1SB. "obr.era_ __de__]a¡s___J_uc.hg§ ____:po r_ Jª-.. lib~rªción- naciqncil~}{
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RoDOLFO PUIGGRÓS
150
ratac~r, desprestigiar y descomponer a lo's partidos y diri-
¡;~ntes n,1arxist.~s y a lo~. movi:ni~r:tos encabezado~ 1P?r la
\J2prgues1a nacwnal anh1n1penahs:a. De. est:: at:t . .vid~~·
lque aparece claram~nte en la mec~10cre h1stona del soci~a­
Jismo en la Argentma, nos refenremos por ahora al ul-'
timo aspecto. Antes trataremos de dar respuesta a las si-
guientes preguntas:
¿Es la burguesía argentina una clase absolutamente
contrarrevolucionaria o constituye todavía un factor re-
volucionario, un factor en la lucha po_r la liberaci~n ~~;
cional del pueblo argentino, por emancrpar a nuestro _pars
del yugo impedalista y crear una nación indepen~rente
y soberana? ¿Ha pasado por completo la burguesra ar-
gentina al campo del imperialismo extran¡ero o es un fac- .
tor de proO"reso y emancipación? ¿Debe la clase obrera no •
hacer dife~encia alguna entre el imperialismo. extran¡ero
v la buro·uesía nacional y atacar a ambos por rgual o pue-
de conta~se a la burguesía nacional como aliado de la clase
obrera en la lucha común contra el imperialismo extran-
jero?
- Si la burguesía argentina está irremediablemente
perdida para la revolución nacio:;al. emanci~adora Y en !o
que va de este siglo no ha contrromdo a la. mdependencra
económica y al desarrollo de nuestro pars,_ ento;1~es se
justificaría el odio cavernícola y el ataque srstem_at:co de
, los socialistas de derecha a los dos grandes mov1mrentos
populares dirigidos por la burg:uesía: el yri~oyenismo Y
el peronismo. Pero si, al contrano, la burgues1a argentin~
-o alguno de sus sectores y aunque sea en forma vaci-
lante e inconsecuente- ha mantenido y n1antiene su fuego
revolucionario y tanto por sus intereses como por sus
ideas de clase entra en contradicción con el imperialisi?o
extranjero, entonces el odio caverníc~la y el ataque sis-
temático al yrigoyenismo y al peromsmo forman par~e
del plan general de penetración y dominio de nuestro .11a~s
por el imperialismo extranjero. ~s en alto _grado. srgn;-
ficativo, en cambio, que la pohtlca soc1a~Ista Sl~r_npi e
coincide con los intereses de los sectores m~s concr!rado-
- res de la burguesía (importadores, comerciantes, mter-
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 151
n1edíarios), sobre todo en 1nateria de libre cambio y
bre empresa iraperialist2.. ...~.....,
Hemos dicho que los socialistas cie derecha j an1ás
interpretaron las causas inte1~nas clel desalTOllo soeial ar- .Ji
gentino, ni siquiera en los suflerficiales balbuceos del doc-
tor Juan B. Justo. 1'·1o__]J}2ica-fon al y,rig·_oygn_ismo...;JZ:..-a.Lp_e--
-~rwti~m_g ~Gºf..Q9 .r~~mlt?clqs ft?l ,_f;lJ.2§._0!:TQUo s1~. Jgq _cau_sas in-
tenJg~LY:-~-~Jimitªr.mLª-_h~M~-~X§__§__~_Qo_!_ eon _ _ tº-dª _pasión _ e in-
_§idiª'-· d§ __ jª~. -~ª!JJPªfL~s _de -despreSúg:ió~ y calui11ñlis___ {;lúe
contra esos movimientos- desatái~Ol1-Ta'"-01igarquía terrate-
niente y el in1perialisn1o extranjero. Nadie se esforzó co-
lno ellos en ocultar bajo las cortinas de hmno de las la-
cras de esos movimientos (corrupción, burocratiSino, per-
secnsiones, etc.) su gran aporte a la liberación nacional
y al progreso del pueblo argentino. Amontonaron nlon-
tañas de prejuicios, suspicacias y calurnnias sobre Hipó-
lito Yrigoyen y Juan Perón. 1~o dejaron que pudiera ha-
cerse la crítica constructiva, superadora, de la obra de
ambos: sólo aceptaron la negación total, el aplashnnientof
el olvido. Su enor:G."'1e tragedia, lo que los hunde_. desen-
nEtscara y mata, es que ni Perón ni Yrigoyen podrán ser
negados, ni aplastados, ni olvidados. Y así se consumen
eso8 soberbios nihilistas al margen de la histoda, como
ene1nigos del pueblo y difam.adores de los líden~.3 que el
pueblo eligió con clara conciencia y ele todo corazón.
El pecado originr.l hay que buscarlo en los ol'Ígene'Sf
del Partido Socialista. El esfuerzo inicial del ingenien~
Lallen1ant por descub:rir las particu.laridades de nuestro]
desarrollo nacional a la luz del rnt:lrxisn1o -~de que ya!
dejan1os constancia- y elaborar, de acuerdo con ellas, h~
orientación del partido obreTo, se lTütlogi'Ó y pronto nadiej
lo tuvo en cuenta. Para los fundadores del PnTtido So~
cialista las diferencias 8}1tre el capitali~1no en la Argenj
tin~~: y el capitalisn1o en cu~alqu}~~~ nac~ón adeh-n;tada dt:i
Europa Occidental, eran solo a1ferencw.s de detalle, nd
fu?d.an1entales. C?inc~dían, por lo tanto,~ co:1 l?s dirigente~
1nax1n1os de la Il"' Iw::ern::tcwnal, despues cte 1a muerte de:
Federico Engels, que adn1itían forrñahnente o no .3:4:rnd
JímL §f§!Jg§fg ~! Jl?,§Q .. \l§l.~ªllil¡c!ümw. 11.Ja etapa ill1Pªr\~1
list¡Ly_la.di:visión.Lle ..Jos ..¡;¡ais.es.mLopres.ores. y.DPrimidQ.s;.
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152 Ronoi,FO PUIGGRÓS

HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 153

A1 comentar el prin1e:t· progrmna del Partido Socia- rnopo1ita, que 110 es igual que un socialismo internacional
"sta--';7 a Vano·>pr'li8 •1c.l -1Q dP n1ayo de 1894 decía:
11 cun raíces en la concreta realidad nacional. _.._
.d '"J J.....i< ~A-.o:o-~~- '._.< • '·'-'~ ._1.. ~ J

<~El progranw. de ese particlo que debería tm:.e:r en cuenca 1

N o cabe duda de que los orientadores del socialismo
las circ~nstancias locales, no diferiTía n1ncho} sin erü~ar­ en la Argentina se han e~forzado en enconthrle raíces JI
go, del progran1a de los países eur?pec:s, Y n~rte~merH'~­ en el pasado del país. Tal preocupación sobresale en las
nos0 ' En todas nartes las consecuenclas ciel cap1tahsmo obras de Juan B. Justo y Alfredo L. Palacios, aunque
.>: 1 '~ L , l soü d,~sde distintos ángulos. Pero_ "continui<iad _históricf!,"
esenciahnente las 1nis1nas corno lo son t..Rnlmen os re-
clamas mas , peren t anos
· de1 pro.te~anau
1
' + · 'o" . no es .Jo __ n1is.mo.. __q_ue ____ ~'r_ep$_Hd6ii .h1§tQii~rr."-·No.,. es··to· ffilS-
A1Jonas si se hace un reconocin1iento forn1al, de con1- mo, por ejemplo exaltar los méritos de la Constitu-
1

promiso,"' '-' de las causas internas (el pr~g;ran1a "d e.b er:a ' ción liberal de 1853 en la época de la inmigración y de
tener en cuenta las circunstancias locales-') para luego 1r b incorporación de la Argentina al desarrollo capita1is-
al fondo de la posición: los socü:Jish'.s argen~in.os no pue- tn1 que exhumarla como molde intangible de la nacio-
den tener un programa distinto que los soc1a~1stas euro- nalidad en la época de la liberación del imperialismo,
peos v norteamericanos, el capitalismo es el n11SE10 en los cuando se necesita un Estado fuerte y centralizado para
Daíse; im.pel'ialistas que en los países coloniaJes Y depe~­ destruir los monopolios formados al amparo del libera-
~1ientes, ei1 los países opresores que en los países c~pdn1l­ lismo y construir una economía propia.
dos. La cm1sas externas, las causas generales o unrversa- N o .h~-Y- ... :~_s;g11t~n1.1~dad_ }::t_ist_Q_l~iºª-~-~ ____ S.iJ1 . ,,.~.UP,~Xfr~iQ_n d~l
]es de un capitalismo abstracto, e:can las únicas q~;e _gra-
.
vltaban en e1 palS
; para ~lOS +- •ns o'c.l
.LL1n .;¡. ,nGol._.,
'
1. .....
Qn"la1·qno
'""'v'"' .1.1"'
.1. ]:Zri3~~te"di;d~=1~!J~~~I¿d~:;~;~l·I~'~rLaiY11ifi¿'i1:";,¡;~~st~~~
suma o agregado de cantidades del mismo género, coml
criol~~ el prhner manifiesto del Fartido, pnJ:licado por quieren los evolucionistas puros: es el desarrollo a tra
el Comité Ejecutivo Nacional el 29 de febrero. ele 189~ C?h
1

vés de negaciones y de contradicciones. Tal método d

•
n1oti\ro de las elecc:wnes} ..e· '
se anrn1aoa: j_wqu 1s'"as
"T'
- J.~ll s -
. L.::~, m,.._,, "reivindicación" de hmnbres y acontecimientos de otra
ti1S, irigoyenistas y ale1nistas S011 todo lo lTI1Sffi0. S:_. S8 épocas _(Moreno, Echeverría, la Revolución de Mayo, Caf
pelean entre ellos es pol' apetitos de l~n.m~ido, por mo_üvo seros, etc.), con1o si nuestra historia fuese una eternft
de odio o de sirnpa.tía nersonal, pol' am.DlCiones n1ezq1nnas
-- ·1"R
repetición .o un eterno retorno, es en1pleado actualn1ent~
e inconfesables~ no por un progralY.U1, ni por una lCd::.a . ~!1 por los últimos mosqueteros del liberalismo refugiado.·
6 - --<t
la Artrentina. de acuerdo a ese prüner manifiesto sacra- en A.S.C.U." •.
lista, 71o existía la lucha de clases y Jo~ partidos. se P?l~a­ La concepción mecanicista -palabra ésta que produ
ban entre sí nada más qne por cuestiones sentimentales cía alergia al doctor Justo- de la historia tiene nefasta
Yambiciones, rnientras qEe el Partido Socialista aparecía consecuencias sobre la práctica del presente. Así el doc
~n el cmnpo de batalla arrJ1ado únicam2nte del ~.d.eal, en tor Palacios se confiesa partidario de las n(lcionalizacio-
contra de tantos apetitos 1)olíticos acurnulados. No es ~e­ nes (ferrocarriles, electricidad, yacimientos, etc.) ( 73 ) ,J
cesario decir que tales evasim1es a _las nu~..es na~a ten~~n pero sus prejuicios liberales ~que nacen de la repetición!
de común con el marxisrno, ni con la reahuad. El Parbao éiel pasado y no de su continuidad dialéctica- lo inhiben'j
Socialista nacía en actitud de auto~uficiencia rnora1 P~~a para reconocer que a las nacionalizaciones sólo se puede'¡
salvarnos a los pobres criollos de la charca en que .e~ta­ ~j
bmnos chapoteando: tal era el pens~1.111i2:.11to del n~a~1lfle?­
to. Su autosuficiencia rnora.l provenía ae su caracTer de (73) Alfredo L. Palacios: "Nuest1·a acción despEés del triunfo
representante de cansas externas, 6e un socia1isrno cos- demagógico", Bs. As., 194G, Editorial La Vanguardia, p. 19.
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154 RoDOLFO PUIGGHÓS
fTiegar por la vía de un Estado nacional centralizado en
¡..Jill;o grado.
- El sectarismo en la elaboración de una táctica tmn-
bién es pecado original del Partido Socialista. Al discu-
tirse la Declaración de Principios y los Estatutos d_el Con,~
greso Constituyente, realizado los días 28- 29 de junio de
1896, hubo una discrepancia respecto a si debían admi-
tirse o no pactos o alianzas con los partidos burgueses.
Los hechos eran porfiados y la realidad tenía sus dere-
chos. El doctor Juan B. Justo, secretario del Comité Eje-
cutivo y miembro de la Comisión que redactó los proyec-
tos, propuso como artículo 89 de los Estatutos: '_'El Par-
i¡ido Socialista nodrá aceptar alianzas con. otrQ.Lp_a,·tid.o,s
siempre U!l-'>- ~l:l)B..PJlt.ailltí;;g¡:Q._Xll.lj';§tro .p..rQgrama' '. Pero
los delegados izquierdistas, capitaneados por Leopoldo
Lugones, José Ingenieros y Adrián Patroni, impusieron
un criterio intransigente al hacer triunfar la siguiente
redacción de ese artículo: ''Serán ex:cluídos del Partido
las colectividades o individuosjj,JJC hagan pactos iU'lia!l-
za s con los ¡;¡,¡u:j;i¡:!¡¡s_J;¡¡¡rgllel\ell.Jl_l:illL.SJl.S.. Cillldidat9s".
Justo advirtió vagamente que había problemas co-
munes a la clase obrera y a la burguesía (a la burguesía
en términos generales), y por eso elijo al informar el pro-
yeCto: "Lo importante es patentizar nuestra independen-
cia de todo interés capitalista o pequeño burgués; sin
creer por eso que en todos los casos y en todas las cues-
tiones sean opuestos a los nuestros. En la cuestión ele la
moneda, por ejemplo, el proletariado tiene los mismos in-
tereses que el capitalismo avanzado e inteligente".
Dos años después, en el segundo Congreso del Par-
tido Socialista, triunfaba el criterio de Justo. Esto no
quiere decir que el autor ele "Teoría y Práctica de la His-
toria" estableciera una línea divisoria marcada entre la
burguesía nacional y la burguesía imperialista extranje-
ra, fuera de la que surgía de una apreciación moral total-
ente falsa. Como distinguía dos tipos ele capitalismo: el
sano y el espurio, el avanzado y el retrógrado, el inteli-
gente y el torpe, no cabe duda que en el primero ubicaba
al extranjero y en el segundo al nacional. El espurio, re-
trógrado y torpe capital nacional debía seguir el ejemplo
HIS'I'ORIA CRiTICA DE ws PAitTIDos PoLfTrcos 155
o ceder paso al sano, avanzado e inteligente canital ex1
ü:a~1je.ro. Su punto d~ vista er~ el de los refoxmislas o :re1
v~si?nistas del marxismo, segun el cual se llegaría al soi
c1ah~11o por el can1ino de 1os comprornisos con* la bur..¡
gues1a, a rL1edida que disrnint~Yera el nú1nero de canita~
lista:; Y aumentara la riqueza del proletariado (").-Ese
punto de vista podía aplicarse igualmente a Inglaterra Jt
la Argentina, a un país imperialista y a un país depen~
diente. - ec-~·
_ De hasta dónde ha llegado el socialismo en su apo-
logía del capital imperialista extranjero da una idea
América Ghioldi, en un libro aue es la denlOstración del
grado de envilecimiento de su- Partido. Después de pos-
trarse a los pies del imperialisn1o yanqui y cantar loas
a! capitalismo "tolerante", "libre", de "sentido ig-ualita-
riO profundo" que rige en Estados Unidos, dice que de
esa nación parten "las grandes direcciones del 1)rooTeso
político Y cultural". Este apátrida, siempre a c~ntr';ma­
no de la clase obrera y del pueblo argentino, se consagra
a exaltar las Hvirtudes" y a defender la ideología y la po-
1ít~ca del imperialisn1o en general y del imperialisn-lO yan-
qm en particular. "Si en todo capital extranjero --escri-
be-- vernos una desgracia y la acción coordinada t1el im-
perialismo, entonces caemos en el absurdo nacionalista ...
El laborismo inglés acaba de calificar al gobierno de Tru-
como altamente progresista ... No oculto que en el caso
tener que· elegir, preferiría para rní y para mis hijos vi-
en Estados Unidos y no en Rusia ... La historia de1 so-
'~,~~~Í!i~:~i~dice que la esperanza de que la clase obrera 0
_- · se convirtiese en actor protagónico de la histo-
no ha sido confirmada. La clase obrera no ha sido el
. protagónico en las luchas contra el fascisrno y lns
variadas clases de totalitarismos". Sería de nunca acabar
los disparates con que América Ghioleli de-
muestra impúdicamente su servilismo ante el Departa-
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156 RODOLFO PUIGGRÓS
mento de Estado. Como remate, se apoya en la idea de
J'ttan B. Justo sobre las alianzas y reclama la continua~
ción o reproducción de 1a Unión Democrática, vale decir,
de una alianza proimperialista, entreguista, antisoviéti~
ca, que paralice el esfuerzo de liberación nacional y nos
incorpore al carro de guerra, sangre y explotacién que~go~
bierne algún in1itador del "altarnente progresista" señor
'h·uman ( 75 ).
l---- Juan B. Justo no pudo percatarse de la acción opre-
li
ora del imperialismo en nuestro. país, ni sentir la necesi-
dad de una alianza de la clase obrera con la pequeña bur-
uesía y la burguesía nacional pa:ra luchar por la libera-
jón económica argentina, porque nunca fué marxista
-Y se jactaba de no serlo- a pesar de barajar de mala
1nanera conceptos entresacados de las obras de Carlos
lVIar:::-;: y Federico Engels. Sus sucesores niegan que la cla-
se obrera sea "actor protagónico de la historia", porque
el gran 1nundo socialista, que abarca ya la parte funda-
mental de la humanidad, estaría al margen de la histo-
ria, según la ignorante peTorata de un vulgar amanuen-
se del hnperia1is1no. La historia se hace, por lo visto, eh
el '~mundo libre" de los n1onopolios, de la opresión colo~
nial, del intervencionismo de l2s potencias imperialistas
en los países atrasados, de la decadencia, la descmnposi-
ción y la anarquía.
Ha dejado de existir para los socialistas el problema
del pa.so al socialismo. Ni lo sienten, ni les preocupa, a no
ser para impedirlo. Quieren la "libre empresa" capita-
lista para nuestro país, y se oponen a la Economía
de Estado. A1nérico Ghioldi ha dic1w claramente que
su objetivo es "la de1nm:ratizacíón del Estado, proble-
rna esenciahnente politieo" (pág. 152), y por "democra-
tización del Estado entiende la devolución de las empre-
1
'
sas estatales a la compañías extranjeras, el regreso a la
(75) América Ghiolcli: ''Nlwrxismo, socialisnw, ·izqu·ieTdismo,
cmnu1úsmo 11 la -realidad aTgentina de hoy", Ediciones Popnl<:-~·es Ar~
gen tinas, Bs. As., 1950, págs. 128 y .150. En otra pm·te d1~e que
"h:J,sta el presente las mrtsas proletanas no han de1Tocado nmguna
dictadura" (p. 133) y ve en el "neocapitalismo" nmteamel'ica110
un pasaje "más fácil. al socialismo" (p. 134).
HISTORIA CRiTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 157
etapa agropecuaria, la intervención del Estado "democrá-
tico" en los sindicatos, la división de la clase obrera en
"sin(1icatos libres", la paralización del uroceso de libera-
ción .econ~m;ca naci~mal. L?s ;ifOCÍalista; de dere<Jha bus-
e~,~ c.on crec .. e11te afan la ~hanza o acuerdo con otros par-
bnos) pero no para consohdar y desarrollar la liberación
económica nacional, sino para servir mejor los intereses
del imperialis_mo en la Argentina y en América, para
promover la Incorporación cte nuestros naíses al frente
antiPoviético, para detener el avance de lÓs pueblos hacia
su emancipación.
Si alguna vez los socialistas de derecha astnnieron
actitndes anti_imperialistas e hicie:ron oir sus protestas
por el vandalismo de la "política del garrote", todo eso
pertenece al pasado. Hoy están abiertamente. sin ocultar-
lo, cnntra todos los gobiernos pouulares de liberación n~­
cional, a los qne acusan, incÜsfintan1ente, de "totalita-
~·ios'· .. P~~túan como vanguardia ideológica y política del
1mpenallsmo. No han necesitado cambiar el título de su
viejo periódico oficial.
;. Surgieron alguna vez en el seno del Partido Socia-
lista tendencias a enfocar el problema nacional argentino
desde el punto de vista 1ua:rxista?
Es sabido que surgieron, en diversas épocas, tenden-
cias opositoras de distinta naturaleza que nunca pudie-
ron rrpoderarse, ni por las buenas ni por las 1nalas, de la
dirección partidaria (7 6 ). Fueron expulsadas sin escrú-
( 7 6) Las siete escisiDnes fueron cronoló-~icamente: 1"-) La de
1899 que dió origen a la "Federación Socialista Obrera Arventina"
o /(Federación Socialista Obrera Colectivista". Partió del" Centro
Socialista Revolucionarlo de Barracas al Norte v se o])uso a la
eXi¡zencia de que Ios extranieros sacasen carta de ciudadanía al
il;gre.".ar al Partido. C_onsider~aba prematura la lucha política y pre-
na b lycha por meJoras económicas. Sus integrantes, entre los
c11ales f1~uraba Leopoldo Lugones 1 se titulA.ba,n "marxistas i~1tran­
si~en t2s". Duró poco tiempo.~ 2") La sindicalista de 1906 e~cal;e­
zada por ,Tu)io Anaga, E1~1ilio Troise! Bartolomé Bosio, AcÍuíles Lo-
ren.z?, Gabne}a ~~~· de Com, etc., que se oponía a la política electo-
rahs: n_ Y pecha LOdo el poder a los sindicatos". Decían se "marxi_s-
tas }lUros" y discípulos del sindicalista Sore1, autor de "Reflexio-
nes ::~obre la violencia". 3'~-) La de Alfredo L. Palacios en 1915
porque el Partido prohibía el duelo, de donde nació el Partido So~
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158 RoDOI,FO PUIGGRÓS

puloS violando estatutos y er11pleando los peores méto~

1

dos del fraude. Unos, den1asiado apresurados, se pasaron

con armas y bagajes al bando de la oligarquía; otros se
encaminaron a la formación de partidos obTeros, pero
con todas las limitaciones e inhibiciones heredad:;q que.
nos los dejaron sumergirse en el problema nacional, ni
sentir plenamente las palpitaciones del pueblo.
La cansa de la impotencia política hay que buscarla
en la cabeza, en el pensamiento de los dirigentes qne hoy
forman una camarilla de expositores de la línea táctica
del imperialismo. Esos dirigentes han edncado a varias
generaciones en el oportunismo ideológico y político, en
el cosmopolitismo, en el desprecio de la "política criolla"
que era toda la política argentina, en la ignoranci:::t de las
causas internas como n1otores del desarrollo nacional.
,.que luche J221: la_ engnfi-gación df2.~.§1Ld~_g _ ~i}gfi'0Jli"f;l,:éfE;­
cialista Argentino. 4'·') La que en 1918 fundó el Partido Socialista
Internacional, luego Partido Comunista. 5~) La que en 1927 origi-
nó el Partido Socialista Independiente. 64) La que en 1937 consti-
tuyó el Partido Socialista Obrero. 7fJ.) La que dió m·igen, durante el
gobie;nw de ferón 1 al Partido Socialista de la Revolución Nacional.
XV
DE COMO EL SOCIALISMO EDUCO AL PUEBLO
Los socialistas se jactan de su aporte a la edu.cación
d~l pueblo argentino y no faltan no socialistas, con1o los
oligarcas que tan buenas migas ha~en con ellos, que
exaltan la labor cultural de los discípulos de Juan B. J us-
to. Si_ educar al soberano significa exclusivamente fun-
dar bibliotecas, editar libros y pronunciar conferencias,
no cabe duda que los socialistas merecen elogios de nro-
pios Y extrañosL_:Qer_Q_J~tLi!dL1C.0r, al _sobera11o COI1sist¿_ ,_en
prienta.rlo y nrena1~ar-Io--p-ru::a-su ~ernancrpacló-l1.-C(ef)'ill10s
~?nvenn· que su obra ha sido, :más aue nevativa, reac-
Clonaria, - ~---~----
~Al obrero se lQ puede ed~1car de _dos n1aneras: _.Para
de ser obrero. nara que abandone_su clase~ Está a la visf~
el_ resultado de 1a educación social-de1nócrata: ha forn1a-
do pequeños burgueses que se sienten colocados pm· enci-
nla de las clase obrera, hasta cuando se introducen en }os
sindicatos para dirigirlos desde arriba, o niegan que la
clase obrera sea "el actor protagónico de la historia". La
educación socialista se ha orientado a subordinar el mo-
v~miento espontáneo de masas a la ideología del impe-
rialismo, ni siquiera de la burguesía nacional, directa-
mente del imperialismo, sin térn1inos medios. Así se ex-
p_lica que los llamados Hdirigentes obreros" que el Par-
hdo Socialista fabrica no sean n1ás que auentes de las
organizaciones amarillas de los Estados Uni~1os o del De-
partamento de Estado.

16G RODOLFO PlJIGGRÓS
E1 Partido Socialista no solamente traicionó la mi-
siól! de un, partido J?-arxi.sta qe inyectar a la clase
su 1deolog1a revo1ucwnal'la, s1no que cuando el movimien-
to de rnasas asciende, es decir, e ruin do 111ás la clase obrera
1 necesita desarrollar su concienda de clase, es t..an1bién,
j encmcJo más se esfuerza en desviarla h&cüt posiciones de
j subordinaci.ón a la oligarquía y el irnperialism.o (en las
\épocas de Yrigoyen y de Perón y en la actualidad). En vez
1\l~- ._d.~_~ arre 1,1a~ 1___cl~11_t:~;·9~. Q_¡j_Jl\1__ g~~-~~11_Jr?nt?__~1ª_~,iQp_aL 0.D-t~_ÍJ\1-
¡p~_ria1ista, _ _ la_ ic1eo]0gia ,y__la_J}c1iJiGf\-_i_11Q~ne.:DJUenteLé!,e_J,J..
.j _clas_~,__o brera, __ .se_ ?,Cet::c_a__ a ---~E?.t~-- _1-].}tü:,:_ª __ pª;¡;a____ c_Q lQG.0x1~-~-lm.i9
pa influencia_ de__ la id_e_o]Qgí_a ___ y_ __ l_a____pQ1].ti~;:t_._c1_e _1n_~oligi:W:'-QJÜa
~_y _ _ _~l_j_m_pgr_iaJir:tl11Q9_ en nornbre de 1a Libe·ctad, de 1a De-
:rDocra.cia1 del Progreso y de palab:tas que se en111lean para
\cualquier uso.
Los sociali.stas han educado cJ pueblo en un confuso
"_ec;l~r:ti_d_smo irl.e:o_Lógico que es el mejm.' caldo de cultivo· na-
ra Ins tendencias de Ia bu:rgGesfa y del imperialismo. Han
~1~g?JlQ sj;;_t~:rxu.i.ti.~_q_Jl1.?DT;0~_.rr.LJit . 1~~cJ~~~-~~2l'era tenga Q.1
1Jm.nta_cnxtc.enc~nlldo: Pt mater.i.aJ.i_QDJn..~cli&l~_ct~
y que fuera del :mated2Jisn10 dialéctico sólo existen di-
versas formas del idealimno burgués.
A principios de sü;1o, un gTupo de ühreros pidió ni
doctor Justo que les diera una clase de fiJosofía. '';.Es la
filosofía ~dema:na un venero mental nc:cesible a todos?
-pregnntaba el Tnaestro de la Casa del_ Pueble sin pue-
blo~. Para mí, al men.os, no lo ha si(1o. He tom.ado algu-
nas de h~.s obras de los filósofos alem.ar.es y he tenido que
dejarlas de lado, con un se11timiento de fatigante va-
do" ( 77 ) . Bnrlábase del n1atedalismo dialéctico, confe-
saba D8.ladinm::nentr~ su incapacidad para entenderlo y
acons8_iaba a 1os obreros despreocuparse de 1os estudios
filosóficos) d.e esas "obscuras. rmnotas y negativas con-·
11
cepciones de Hegel cuya influencia "sobre 1a ciencia e:n
,
general y sobre el socialismo en cuanto tiene de científico,
no es evidente "Es i:ndudab]e -.añadífl- rme 1a dialéc-
11
• As., .1931, 3'1- echc10n., n. 496.
tica ha dado a ciertas }Jart!?.S de 1a ob:ra de Iv:Iarx graves
(7 7 ) Jurm B. Justo: "El 1·eal·is-nw ingenuo", Es. As., La Van-
guanliaJ 1914, p. 3.
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HISTORL\ CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
161
defectos de forma que las hacen de una difícil y equívoca
~br.era interpretación" (7'). ...._
El doctor Justo, con impresionante desconocimiento
de las fuentes vivas del mar¡¡üsmo, sostenía que! del mis- .:!
~o n1odo que la ciencia nada" debía a la filosofía, el socia-
l~smo Y. la_ cl~se obrera nada podían esperar del materia-
hsn1o d~alechco, salvo confusión y oscuridad. Les ofrecía
a ~amb101 el Hrealismo ingenuo" es decir, el sentido co~
1
m~n, el modo vulgar de ver las cosas, Sancho· Panza, con
qmcn algu_n~ vez se compa;-ó ('') :_::~1}_jjjg~g:J1i!....del~
-!J.lo ; :escnbla=-··es._el ~<:lahsmo ..mg;muo~- el modo·rtever
Intultrvo '"![ vulgar que los fi1ós"üfos desdeñan. La -realidad
es d conJunto de las percepciones y coneepciones cOmu-
nes. de los hombres, nunca tan comunes coino cuando se
aplican en la vida ordinaria, en el traba.io, en la técnica.
Conocemos las cosas y las personas en cun.nto somos ca-
paces de hacerlas servir a nuestros fines. En su realismo
Ingenuo, el Pu.,.eblo~ despx·ecia las vacías fórmulas , que se
presenta:n a. veces como ciencia ... ". "Pero afirmamos
que la c1encra, para nacer y desarrollarse no ha nacido1
:le el!a (la ~ilosofía), c?m.o aue la ciencia no es hi.ia del
1deahsmo 111 del materrahs1no, sino del "realism_o inrre-
nuo~', de la vida y de 1a técnica" (8°). ¡Qué oo:inarían bde
t~cma~os disla~es los grandes :filósofos creadores de la
cren~ra1 Le1bnltz y Descartes, Bacon y los enciclopedis-
(
78
) Ibídem, págs. 1l ---12. ,Justo y sus discípulos siempre se
han esforza.d? .en pTesentar al rn<'!.rxismo como una variación de la
c~c~cla posibvista, es decb~, tnüs.n ele negar al mate1·ialismo dia-
1ec~üco c~m10 concepción del mundo y teoría del conocimiento. Quedan
asr ~-ll hbertacl para .catalog-ar al marxismo como una de las tan-
tas ~OTmas o expresiones de la doctrina socialista, de tal modo
que r~sta puede a?eptar cualquier tipo de maridaje con el positivis-
mo ('~ion ,?t~·a filosofía bur_R"uesa ,o imperialista.
• (
1
· ) 81 alguno de los dos he roes de Cervantes figura entre
n;1s nn~epasados, es, seguramente, Sancho 11 , deelaraba eú su auto-
blOgrafia ("La Nación 11 , 27 de ju1io de 1896).
80
( ) J nan .B:, Justo: "Teoría y P1·áct-ica de la Historia", Bs.
J l~an, B. Justo: HEZ naZismo .1:npenuo", op. cit., p. 2. "La cjen-
cia, -.:l.ecw- no conoce el matenahsmo sino como una de las fó 1_·~
~l_U;a( ;;ngenuas, ~e.dantes. Y ~uecas de la adolescencia intelectual".
u d.~~lpulo, Amenco Ghwld1. llama al materialismo dialéctico "di-
vagaewnes verbales" ("Justan, 1933, p. 89). ·
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RODOLFO PUIGGRÓS
162
tas! Justo los acusa ele haber perdido miserablemente <;1
tiempo, puesto que, según su criterio, los desvelos flloso-
ficos nada tienen que ver con los orígenes y el progreso
ele la ciencia naciendo ésta ele la mentalidad del vulgo, ele
ese vulgo qu~ cuando le presentan un au~o, un. avión o la
bomba "tómica sólo concibe el hecho mmecl1ato ~ele su ·
proclucclón y no el proceso del conocimiento que _abrió. el
ancho camino de la ciencia y la técnica. El "realismo m-
genuo" ele Justo es la elevación ele la ignorancia al gra~o
ele cateO"oría histórica. Nos parece contemplar la amp!la
sonrisa c. del viejo Marx, o la sarcástica del gran Len1n,
leyendo las sandeces de ese ((socialista" que, en non1-
bre del vulgo despreciaba la filosofía, y, en nombre ele su
superioridad 'intelectual, despreciaba la upolítica criolla;'.
~
Resulta incalculable el daño causado por el "realismo
ínrrenuo" de Juan B. Justo al movilniento obrero argen-
t1;;'o. Ha formado generaciones de militantes ~inclicales
, y políticos de un practicismo estrecho y mezq~mo, ":uto-
sufi:ientes, preocupados exclusivamen~e de lo mmed;~to,
1háb1les para copar asambleas o etermzarse en las cLr ec~
~
nes de los sindicatos incapaces de comprender los pro-
emas nacionales y lo~ grandes virajes de la política in-
rnacional, presas fáciles de . las influencias de la b:u-
uesía, la pequeña burguesía y el imperi:'lism~. Su qmn-
taesencia es Américo Ghioldi que, en el libro cü:'d?, hace
esta despampanante afirmación: "Para ser. soc1ahs~a n,o
es necesario confesar la adopción de un srsterna filoso-
fico; pueden serlo kantianos, heg-elianos, e-x1s . t enc1a
. l"
. Js as,
81
bergsoni_anos, materialistas e idealistas:' ~ ), y _co:no. se
particulariza en sus ataques al matenahsmo d1alectJco,
cae de maduro que para ser socialista, de acuerc~o. ~ su
opinión, se puede ser cualquier cosa -ha~ta, ~~prntista,
teósofo y asiduo apologista de las modas f1losoncas de la
la buro·uesía decadente- menos marxista. De lo que se
deduceo que los dis~ípulos de Justo educan :'l pueblo en un
socialismo antimarxista, o, lo que es lo m1sn1o, en un so-
cialismo antisocialista.
( s1) América Ghioldi, op. cit., p. 108.
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS PAR'l'IDOS Por.fTICGS 163
. El fundadoT de la ciencia argentina, Floreutiuo Al11e-
ghuw, c.ab~za genial a la que la humanidad delJe grandes
descubr~m1entos, estaba 1nuy lejos de compartir el chato
P_ens~;_::nento __ 9e Justo y sus_ discípulos. En dos~ trabajos
flloso.ncos ('"Los .cuatro infi~itos" y "lVIi credoj"') define
al universo y la VIda con1o "materia en n1ovimiento". ~>To­
da la materia llena el Universo -dice- o, más propia-
mente, el Infinito n1ateria se encuentra siempre en conti-
nuo movimiento". ¡Qué enorme distancia lo separaba de
estas palabras despectivas de Juan B. Justo: "Tan mag-
na doctrina (el socialismo) merece verse libre del no m~
bre metafísico (sic) de rnrLteTial:ista"!
La verdad es que Justo arrojó a empujones por la
puerta de su casa al materialismo dialéctico, nero no para
quedarse en compañía del "n1odo de ver intlütivo y vul-
ga::n· El "maestro" hizo entrar por los fondos y los con-
dUJO muy ceremoniosamente del brazo hasta su mesa de
trabajo, a los señores Augusto Comte y Heriberto Spen-
cer, representantes con el non1bre de "positivistas" de
una conocida ideología burguesa, n1uy apreciada 1-ioy en
los círculos imperialistas, así como de moda entre los in-
tel;etuales agnósticos y escépticos de la época de Roca y
Juarez Celman. Eduardo Wilde, admirador de Speneer
llama~a a la filosofía "esta poble diabla", frase mu;
~prop1a~a para nadar en las aguas superficiales de }a
Incredulidad característica de las clases sociales en de-
cadencia. . Q-;,¡,1>.\\~
t
Del ~o 'r~.ilQg_ió _J_lJ.Bto~.Jª_t_e_o_r_ía rea_c_cionaria de
g?e la ciencia está colol:lL.d~Lpo_r:__en~ima.o-,d~_Ja$,~,~Qnt~·Dyi\l·­
.sias metafísicas entre materill.li.'3IDQ_JL_ideali~'-,Jlf',_c.i­
~de Hun inyidua1ismo mórbido'! (8 2), desconociendo que
las controversias entre materialismo e idealismo llenan
todo el campo del conocimiento humano, y que el triunfo
del :materialismo sobre el idealisn1o y de la dialéctica so-
b:~~ Ja metafísica es el n1ayor triunfo de la ciencia, con1o
hiJa de la concepción materialista dialéctica del mundo.
( 82 ) ~Juan B . .;rusto: "Teo-ría y PTácüca ...", op. cit., p. 495.
~arx d_ec1a que el s1stema de Comte es "algo deplorable". ¡Qué hu-
biera d1cho de haber conocido el de Justo!
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RüDOLFO PUIGGRÓS
164
_J)e _Spence¡._ aunque rechazó su bur_do organ~c~~mo
que comparaba la sociedad a los seres _vivos,._ad¡m~;o.Ja~.
.J;ambié_~cionaria concención de lli...b.illllll:t¡¡ (") ·. Des-
. de que el hombre es bastante in_teligente para consi_dera;--
se un anilnal ( ?) -escribía- tiene que ver en l.a bwlQgia ~ -,
]a base de su historia. Las actividades inconscientes son
el prólogo de toda actividad voluntaria y consciente. _Las
leyes de la vida son las leyes más generales de la Histo-
ria" (84). ,. . ,.
Un empirismo elemental, que no vela m P?_dw ver
más allá del "sentido común como última concluswn de la
ciencia'', llevaba a Justo a generalizaciones tan vag~: ,f
desnrovistas de contenido con1o "las leyes de la v1aa ,
"la; leyes más generales de la His~ori~'~, Y a rechazar el_
materialismo dialéctico como exphcacwn de esas ley~s.
Confundía las leyes biológicas con las leyes de la. socie-
dad humana, las leyes que rigen la vida de los an1males
con las leyes objetivas de la vida de los hombres q;1e
hacen su propia historia. Al apartarse de la concep?IO?
marxista, el doctor Justo dejaba en libertad a sus dis~I­
pulos para introducir bajo la cáscara vacía ~e. s_u socm-
lismo cualquier tipo de ideas, desde el poslhVIsmo de
Comte y Spencer hasta el intnicionismo de __Bergson, ~;wl­
quier tipo de ideas, se entiende, con excluswn d_e _las weas
marxistas, porque su total liberalismo y ecle.c~1C1smo ter-
minaba en el mon1ento mismo en que aparec1a11 en _dan-
za las concepciones de Marx y Engels. Cu~nclo su ."con-
cepción biológica" lo atraía a los libros de J?ax\VI!l no
b 1iscaba en ellos una de las más brillantes con~1rmacwnes
del materialismo dialéctico, sino un motivo 1uas para en-
chufar en el socialismo ese "realisnlO ingenuo" que este-
riliza el pensamiento y reduce a los militantes a la fun-
ción mecánica de "hormiguitas prácticas", :1esal:ma?o.s
ideológicamente para hacer frente a la ofens1~a fllo_so¿I-
ca, política y económica de 1a o1iga~'9tlÍa y _e1 lli1penahs-
1110, suponiendo que tal preocupaciOn pudiera aparecer
--(88)-Ibídem, p. 28., El _laborista ~a: D~na1d era tambi~n spen~
ceriano, como la mayona de los labons~as mglescs.
(84) Ibidem, :págs. 13-14.
HrstoR1A CniTtCA DB Los PAln'fDOS PoLÍTICos
en las filas de un Partido al que se ]e niega el derecho a
tener la filosofía del proletariado .
. Pero a pesar de su procl¡;tmada devoción por¡ la cien-
Cla, Ja;mpOi;9_!!<:\llli.aJ:¡!!__,J.]!§j;QJ61l_grandes descubrimientos
de, JVl:"rx; en gj t§rx~IJo_ cie_l1tífif()1 entre ellos.uno-de los·
prme1pales: _eLt1~~1Jl?r.imj_e:rr.t0__ clttJec.QhL~Va)tt, como for·
ma que adopta la explotación del trabajo humano en el
régünen capitalista. Llamábala "ingeniosa alegoría con
que Marx ha puesto en evidencia la explotación capitalis-
taP. {85 ), es decir, una ficción o :figura retórica sin con-
t~nl~1o real, no la explicación racional, objetiva, de la apro-
plaCI<Ín por el capitalista de la parte no pagada del valor
creado por la fuerza del trabajo.
1Dn resumen : los socialistas argentinos, desde J ua
B. Justo hasta An1érico Ghioldi, sólo n1anifiestan canse-¡
cuencia en la lucha contra el materialismo dialéctico 1
son de un liberalismo a ultranza en la generosa acogida 1
que brindan a todas las expresiones del pensamiento ·
idealista, del pensamiento de la burguesía en la étapa de
descomposición del capitalismo. En nombre de la "objty-
tividad" y de la "ünparcialidad" de la ciencia rinden td-
buto de admiración y servidumbre al imperialismo. En-
gels escribía en el prefacio al III tomo de "El Capital"
06
que, en el dominio de los intereses públicos, los teóricos
puros, siempre están con la reacción". Esta gran verdad
puede aplicarse a los discípulos de Justo.
De las dos concepciones en que se divide la historia
del pensamiento humano -la metafísica y la dialéctica-
se quedan con la metafísica, o sea, con la concepción que
niega al desarrollo como consecuencia de las contradic-
ciones internas de las cosas y los fenómenos. No ven, por
ejemplo, las contradicciones internas que mueven la po-
lítica argentina y reinciden en la crítica moral a los gran-
des movimientos de masas encabezados por la burguesía
nacional, no desde el punto de visto de la clase obrera, sino
desde el punto de vista de una farisea denuncia de robos
y negociados que oculta los robos y los negociados del
imperialismo y el contenido real de la lucha por la eman-
( ss) Ibídem, p. 225.
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166 Ronor.Fo PuiGGRós
cipacwn nacional del pueblo argentino. No comprenden
los cambios sociales, con1o si la vida de nuestro país se
paralizara cuando ellos no actúan. Permanecen congela-
dos desde hace muchos años, sin posibilidad de desco11o:
gelamiento. Están desconectados del desarrollo hfstórico ·
nacional y piensan siempre en la influencia que puedan
tener las causas externas, hasta cuando definen a los
grandes movimientos de masas que surgen de las causas
internas: Yrigoyen y Perón serían simples remedos de
los dictadores fascistas europeos y no la expresión de
las contradicciones inherentes a la sociedad argentina en
marcha hacia su liberación inevitable.
Los discípulos de Justo han educado a la clase obrera,
o mejor dicho, a los sectores de la clase obrera que han
podido influenciar, en la evasión de lo nacional, y cuando
enfOcan lo nacional no lo hacen en función de liberar
a la Argentina de un yugo imperialista que dan por in-
existente, sino de una abstracta concepción de la "demo-
cracia" que encuentra su modelo en ciertos "islotes" de
socialismo pequeño burgués, que no alarman a los mono-
polios, en Gran Bretaña, Estados Unidos o los países es-
candinavos. A cambio del auténtico internaciona1isn1o, el
internacionaliSino proletario, ofrecen el internacionalis-
mo del llamado "mundo libre", el internacionalismo del
imperialismo y de las centrales sindicales que le respon-
den. En la lucha por el marxisn1o, conjuntan1ente con el
ascenso del movimiento de masas, hay que arrancar de
raíz hasta el último resabio de ese tipo de educación. Tal
será una de las mayores contribuciones a la victoria total
y definitiva de la revolución nacional emancipadora ar-
gentina ( 86 ).
(SG) El doctor Alejandro Korn ("Obras Co'IJ'¡,pletas", Bs. As.,
Clm·idad, 1949, p. 201), luego de sostener que el Partido Socialisb
"ha ejercido una intensa influencia educadora", explica que, aun-
que "el socialismo ... se ha dado cuenta de que el problema social,
más que económico, es un problema moral, públicamente no puede
confesarlo, porque este pensamiento no es de Marx, sino de Le Play,
de Schmoller y de León XIII". De esto a decir que el Partido So-
cialista se ampara en Marx a veces, sin comprende1·lo ni aceptarlo,
no hay un solo paso.
.fl
XVI
DE COMO NACIO EL PARTIDO COMUNISTA
ARGENTINO
...EL,;EEtr~id~ Qoin}~~!is~ta _f..~·g~~1_tin{) naci6 ___ 4el __:pa_rtido
.SoeiaTist'!, ltrParffcTo SoCla!lsla 1\ie-Ia-caüsa · ií1té·na de
su nacin1iento, la base y punto de partida de su futuro
propio. DeLPariiJ.I¡¡_Sm:?,ÍÜli<L.llll!:<OL<;!Q. mLI1í.'.lliidQ nrig"inal.:
-~i(~;fui:si11it!~~1~~11~~ilii~l~~9ri!t~i~1·~~n~~~ ·G~~~i~
§.fL-. ~E,.~r!lfl~.Iª·"··-Rgy_QJg_~~-Qn."~~qg__~Q~tYhn~-- ~Jl- Rwüa, cuyas
enseñanzas y experiencias asimiló mecánicmnente el Par-
~ido ~on1unista Argentino,_,_)~!n~.,~QJnm;gnd~T.l11U1~ª _en :Rro-
ª
1
1YHG19,fl:.d. __ gJJ~--- ..§Qlo ____ lJQC1jan __ejE:rcer -~nflu_el~<;ia ernanci,Ja-
~h~!f1 __;y"_~rimf!Qr~-- ~Jt:ªy~~--- -~~-~~l~i§_·_~-Gfi_~1~-~-~::j.!}t~r~~s. "
Durante sus primeros diez años de existencia! el Par-
tido Comunista Argentino no se preocupó seriarnente ni
siquiera por un planteo general del problerfla nacional.
Su fundación como Partido Socialista Internacional, en
el Congreso Constituyente de los días 5 y 6 de cmero de
1918, obedeció a divergencias latentes en el seno del Par-
tido Socialista.
El brote opositor había aparecido en 1912, al crearse
el '¡Con1ité de Estudios Carlos Marx" para usostener y·
propagar los conceptos íntegros, netos, lógicos de la gran-
diosa concepción socialista de Carlos l\1:arx" frente "a1
pensamiento reforn1ista del teórico socialista alernán
Bernstein", cuya influencia se hacía sentir ''en el movi-'
miento obrero y socialista de esta República", como "re-
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PUIGGRÓS
168 RODOLF'O
v1swnismo práctico" (87). Era el reflejo en nuestro país
ele la lucha entablada en la IF' Internacwnal entre los re-
visionistas o reformistas y los revoluc.ionarios o mar-
xistas.
Las divergenciaS se acentuflxon al estallar la ~u.er_r!~
interimperialista de1914, Los dirigentes del Partido So-
:balista apoyaron abiertarnente al bloque nnpenahst~ an-
fJglofrancés, n1ientras la oposición sostuYo las res~lucwnes
~.de los Congresos realizados por la II~ Internac:on~l en
~Copenhagüe (1910) y Basi1ea (1012), denunc1ar:cto. el
'-')carácter de rapiña de la guerra. En el_Cong1~es~ Soc1ahsta
'.H)Xtraordinario de los días 28 y 29 de abril a e 19~ 7, el
íCongreso de "La Verdi", triunfó la corriente OJ?OSitor~;
!pero el bloque parlamentario violó las ~~~solu.ci?nes oe
ese Congreso e hizo públíca una dedarac10n p1d1endo 1a
ruptura de relaciones con Alemania. ~os oposi~res, que
\¡ e~~an n1inoría en la dirección del Partido y contaban con
_1.(; -t" l . d
tla n1ayoría de los delegados al Con~reso pa~ 1aan?.' e-
nunciaron la traición del bloque parlamentano Y d1¡eron
iQUe "es preciso defender los principios inte~naclOI~al~stas
l.del socialisn1o y por eso lo que deben1os hacer ws soc1ahstas
argentinos es trabajar por apresurar la paz y no P?!' pro-
lonaar 0 encender la guerra. Que en la conflagracwn eu-
roP~a los trabajadores se desang~an por ~tna. ~ausa ql!e
no es la suya sino la del in1periallsmo ca pltahsta, que 1a
resolución del grupo parlamentario viola lo_s acuerdos de
todos los congresos internacionales y nacwnales ! por
eso debe ser condenada; y que los socialistas no debernos
cejar en nuestros propósitos de cOI-nbatir la guer~~ Y pre-
parar el Tápido advenhniento de la p~z, m?'nte1nendonos
en todo 1nmnento dentro del internacwnahsmo Y de un
concepto de la lucha de clases" (ps. 20/21)
Como la mavoría de la dirección partidaria Y el blo-
que parlamenta1;0 peTsistier.an en su posición ~e!icista
y proimperia1ista, los opositores crearon el "Comlte pro-
(87) "Esbozo de I-hsto'ria dJl P0.rtido Con~unista ele la ~r9.en­
tina" (OYigen y desa--nollo del PaTtido Comumsta y d:l.;no~tm.wn­
t-o obrero y popular ctrgentino). Redactad? PC?T la Con1ISion ael C~­
mité Central del Partido Comunista. Edltonal Anteo. Buenos Al-
J"es, 1D47. Págs. 16-17. Nota 18.
HISTORIA CRÍTICA DE I,os PARTIDOS POLÍTICOS
169
defensa de la resolución del IIIer. Congreso Extraordi-
nario del Partido Socialista". motivo de que se valió la di-
rección para expulsarlos.
I F. • 1 #
,,,g_ ,Revol UCIOJ¡., de _Octul!re, en -R us,\a "sepa¡;ó,, definiti _
v>wJen~e,,_al~~"'dos,,so-rrientes d~L sociapsl;''JP-.>trgentino y
ap1esmo la ~undacwn del Partido Soc1ahsta Internacio-
nal, en el mencionado Congreso Constituyente de enero
de 1918. Al >;ño siguiente (abril de 1919), el II9 Congreso
de este Parbdo resolvía su adhesión a la III~ Internacio-
ilal, la Internacional Comunista creada un mes antes por
iniciativa de Lenin. '
. En el IIIer. Congreso del Partido Socialista Inter-
nacwn";l (abnl de 1920) -los congresos anuales eran
un.a. prachc_a que se mantuvo hasta 1925- se produjo la
:pr1n~era. divergencia interna, entre un sector ultra-
I~quierc~Ista que se oponía a la lucha por las reivindica-
Cl_ones 1nn1ed1atas de las 1nasas y a todo pro!l.rama mí-
mmo, Y la dirección partidaria (Roclolfo Ghicldi Victo-
río Codovilla, José F. Penelón, etc.) que defendió ia lucha
por las reivindicaciones inn1ediatas. Triunfó la tendencia
ultr3.izquierdista.
. _ Ese ~1ismo año (25··26 de diciembre de 1920) se rea-
hzo el, Pnmer Congreso Extraordinario del Partido, que
despues del 1nfor1ne de Rodo1fo Ghioldi, aprobó por una-
:nim idad las 21 condiciones propuestas por la Internacio-
n~l 9on1unistn a los partidos que se le adhirieran y adop-
to e.t nombre de Partido Con1unista. En la discusión de la
Declaración de Principios volvió a triunfar la tendencia
ultraizquierdista.
~¡ IV9 Congreso (22-26 de enero de 1922) escuchó
otro 1nfonne de Rodolfo Ghioldi, que acababa de regresar
de b U.R.S.S., donde asistió al Ifier. Congreso de la In-
tern~t,cio~al Comunista, corno delegado argentino. La di-
reccwn cuvo que afrontar en esta oportunidad los ataques
de dos grupos distintos, pero coaligados en la lucha con-
tra ella: los ultraizquierdistas de antes que insistían en el
abandono de las reivindicaciones inmediatas y los Hfren-
tistas" que proponían el acercamiento con el Partido So-
cialista, como base para la integración de los comunistas

170 JlODOLPO PUIGGHÓS
a las vieJaS filas. Tarnbién triunfaron los opositores en
el IV9 Congreso.
;e-' Es interesante destacar que, en los tres congresos
)mcesivos, los ultraizquierdistas contaron con la mayoría
f!e los delegados, a pesar de lo cual Rodolfo Ghioldi; Vic-' ·
torio Codovilla y José F. Penelón conservaron sus posi-
;ciones dirigentes. El "Esbozo", editado en 1947 por la
_:dirección codovillista, califica este hecho de Haltamente
'demostrativo del sano instinto de clase de los obreros afi-
;liados a nuestro Partido" ( 88 ). En realidad indica la exis-
itencia de un aparato partidario lo bastante fuerte como
¡para sostener a la dirección, aun contra la voluntad de la
:mayoría ele los afiliados, semejante al que actuaba en el
!Partido Socialista. Pero, aden1ás, pone de 1nanifiesto una
circunstaneia que influyó en todo el futuro partidario:
dirigían al Partido los hombres que iban a Moscú, Jos que
asistían a los congresos de la Internacional Comunista,
los que traían informes. Tal es el origen del poder que has-
ta hoy, cuando ha desaparecido la Internacional Comu-
nista, ejercen CodoviJ!a y Rodolfo Ghio!di. }k se sq¡¡t,e:c
:rü!'IL§Qbr!l b!l\l~~-jnte:r·J1_¡¡.s, .~i!w Po:r: ser los
.m!1s__o_ me!:LQs. figeqiz:tlos, ...c!e .. c!ir~ctiva;; y cons¡gnas me
~§rxm9gn_ª~,i2,_.~ ftni~:~. :t±5!§1ª~1ªtmn ·- nill_?C:4.nicamente ._.al.' .país
.<:i.11tll\E;:tb1'JU!fLril.~J<:Pl±)s§X9.~!.lill!!cle.¡;grt9\la.YQ~.Jiis.onante.
Hombres sin personalidad, de rudimentarios conocimien-
tos marxistas~ desconocidos del pueblo argentino, sin
arraigo en la clase obrera, sin vuelo intelectual y con una
tradición oportunista que cuando querían superar se iban
al otro extremo, tenían en sus n1anos la responsabilidad
de dirigir al Partido Comunista en un medio social que no
atinaban a penetrar. No fueron ellos, sino !a vigilancia de
la Internacional Comunista que impidió que el Partido,
impulsado por los ultraizquierdistas y los Hfrentistas",
marchara hacia el abismo.
Los ultraizquierdistas agitaban el siguiente progra-
ma disparatado:
"1 Q - Oposición sistemática a toda labor construc-
tiva, presentando al Concejo Deliberante (en el cual el
(SS) Ibídem, p. 51, nota 77.
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1-IIS'fORIA CRÍTICA DE I,QS P.A.RTIDOS POLÍTICOS
171
Partido. estaba representado) proyectos purmnente de-
mostrativos,_ no con miras a su adopción por la n1ayoría
burguesa, smo para la propaganda y agitación ~ntre la
masa. i8 · ~
"2 9 - Crítica despiadada del actual rég·imen social.
"3 9 - Exposición ele nuestro concepto comunis-
ta ( 89 ) ".
Salta a la vista que, con semejante prograrr1a anar~
quista, ~l Partido no solamente no podía conquistar a la
masa, smo que habría desaJ?arecido.
Los "frentistas", por su parte, desesperados por fal-
ta de los graneles éxitos inmediatos que aguardaban y
perdida !a. f? _en la revolución mundial, dejaron de creer
e;1 las, pos!~Ilidades el~ desarrollo independiente del Par-
tido Lomumsta y volv:reron los OJOS al Partido Socialista.
Pubh~aron un periódico --"Nuevo Orden"- que recogió
1': tes1s del Comité Ejecutivo de la Internacional Comu-
niSta sobre "frente único" con los socialistas y quiso ap1i-
carlas a nuestro país.
U nos Y otros eran expresiones de estados de exa!ta-
.Il~rta.Yoces, c~ón Y decaimiento característicos de la pequeña burgue-
Sia, s:)bre _todo cuando ialta una iormación 1narxista re-
volu~I_onana y la firme, esclarecida y consecuente con-
duccwn de una auténtica vanguardia del proletariado.
Los "frentistas" fueron expulsados del Partido des-
p_ués del IV9 Congreso, pero los ultraizquierdistas con-
t_muaron en sus filas, y en los Congresos V? (26 de ju-
l:ro de 1923) y Vl9 (25-27 de julio de 1924) obtuvieron
nuevamente el apoyo de la m_ayoría de los afiliados.
Par"; salir del estado de guerra permanede entre•,,
la mayona de !a dirección del Partido (los que tenían lasi
llaves de :Moscú) y la mayoría ele los afiliados fué neceJl
saria un_a "Carta Abierta" del Comité Ejecutivo de la~
Internacwnal ~OJ?Unista en la cual se criticaba "el aban~/
clono de la tact!ca de las reivindicaciones inmediatas íi
atraído por el espejismo de la revolución mundial (pg
55)". Poco después eran expulsados del Partido los inteJ ,._,,.~,-~
(BD) Ibfdmn, p. 51, nota 78.
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

172 RODOLFO PUIGGRÓS 173
grantes del grupo ultraízquierdista, n~:n~~dos "chis~~stasn' n_o~ encontra~an los caminos concretos de la transforma-
por ser "La Chispa" el título del penomco que ed1caban. cwn urogreSlsta de la sociedad argentina. El Partido no
Así se llegó al VIIV Congreso (26 de dicíembre de 1925), les ofrecía más que la promesa inmediata de la dictadura
Congreso que dió por primera vez al Partido un progra- del prole;cariado o de los sovi,í\ts, posibilidad que! no co-
nla que conten1plaba las reivindicaciones inn1edia_tas d~ ~ rrespondia ~1 . desarrollo de las cansas internas, cuyo
los obreros y can1pesinos, señalaba que el "proceso de plan.teo J_Tiecamco revelaba una ignorancia total tanto de
desarrollo capitalista se hace cada vez n1ás rápido" en el la _h~sto.na _como de la realidad del país. La lucha por las
país y hacía cenh'o de sus ataques al gobierno radical de reivmd¡cacwnes inmediatas de las masas carecía de fuer-
Marcelo T. de Alveax. za o significado, al no ubicarla dentro de la ºTan 1u~ha
EL.1·epaso ¡leJos p1~imeros. cci'ío;;.de :vidadeLPartido.. ~el pueblo argentino por su emancipación d; la servi-
G01n u11ls_ta _ Argen}inQ"(].enl~lestl~a"'qge,,. .tan to_,.al. nacel:.,_Gonlo..; dumbre imperialista.
en. ,el;_ cursa·;de:-Jas -. ·dis-cusioneso,.-i~1te:rm3,St· ._estuvo_."_ausente_"_:_el, ~'ntre el V!I9 y el VIII9 Congresos (1925 a 1928), el
1 "pro_btem,~ _pacion_al_~.___ Ac,~Ll~Pa ___ E;_n< .,1~_,_/i,rg.e.ntina, s~n. :tGI~01~~ ,.e11.. Parbdo Comnn1sta Argentino comenzó a enc2.rar Ia lucha
\,. _ c;t\~~1t~ )a~-- _:pa,r_t,~.cg_l:~r~ g_Et~1.~l? _ _ sl?L_ _(:ls§rrxo llo; _naciol;.:l~_,_.~l . -.el c?ntr~t el in1p~ria1is1no, bajo la inspiración de la Interna-

.t
1 carácter _depeD,_die:nto_ _ _ de..J.1ues:o:.o.,.:pals1 Aphcaba ar_,_.._ctlvas
ele -la Int'Br-~acio~al Con1unista válidas para las naciones
,f opresoras y no para las naciones opr~n1idas. Segu~a. sus-
ciOnal Comunista y de Congresos Internacionales (como
el que~ en Bruselas constituyó, en 1927, la Liga Antiim-
penahsta Mundial), y organizó dos importantes- movin1ien-
\ tentando, con respecto al problema naciOnal, las posiciOnes tos contra el imperialismo yanqui: de solidaridad con ~1
l de la Segunda Internacional, las posiciones del reforn1~S- pueblo mexicano y de adhesión al nicaragüense Sandino.
1TIO, es decir, desconocía la existencia de~ problem_a nacw- P. er?
. su _p1ante~~1iento antiimperialista era general, me-
-~ nal específicamente argentino, del problema naciOnal en caniCa,_ s1n mov.Ihzar a todos Jos factores específicamente
t las colonias y dependencias del ir11perialismo. En las argentinos en la lucha por la liberación nacional, sin co-
raras ocasiones que lo encaraba lo hacía de 1nanera ultra- nec~arse con las causas internas, dirigido principalmente
sectaria, como Rodolfo Ghioldi cuando decía: "en estos conL.rfl_ Estados Unidos y olvidando el dominio aue Gran
morne:ntos, la lucha antiimperialista es, al mismo tien1po, Breta:fía ejercía sobre la economía argentina. ·
1a lucha contra la burguesía nacional'~, cerrándose- así , Codovilla :V Gbioldi viajaron en aqnella época a Mos-
todos los cmninos para una 2-cción antiimperialista con- cu, 2: los efectos de buscar 8 1lí una solución a la discre~
creta (UO). Claro está que, con tan estrecho criterio, no pancw__ que los separaba de Penelón. Discutíase entonces
podía vincularse a la clase obrera, ni transforn1ar~e en en _la Internacional Comunista el problen1a chino, pero en
un Partido de 1nasas; no podía despertar el entusiasmo el Informe que Codovil1a dió a su regreso no so1mnente
y la combatividad del pueblo argentino, ni gu];ay~o en sus no se hacía referencia a ese problen1R, sino tampoco al
luchas por la liberación del país. Su co~Dposicwn, en 1_a problema nacional en general(").
que predon1inaban los extranjeros,_ lo m1smo qu: su~ di-
volTio de las causas internas del ctesarrollo nacwnm, lo 91
reducían a un grupo o secta ele propaganda, al que se ( ) "¡,Cuáles fueron bs divergencias nolíticas entre el P. C.
Ruso, la I. C. Y In. oposición? ~decía Codovilla~-. N o In e extenderé
acercaban nuevos afiliados por admiración a la Unión ma~ormente, ~n exphcar todas Ias divergenci<1s de la oposición con
Soviética y adhesión al comunismo en general, pero donde la l~nea pohhca de ]a L C., en el orden internacional. Las mencio-
lj'are so!amen~e de paso, porque ya son conocidas: en cambio, me
a:--tendn~ particularmente ~n lo que respecta a las diver_g-encias sur-
~)~"La Correspondencia Sudamericana':, Ai1o I, N" 5~ 15-6- gidas en t:;,l seno del partido de l::t Unión Soviética". 11 ·Qué es el
1826, p. 11, artículo de R. Ghioldi sobre "La Liga de las Nac-wnes''. te1·ceT 1-!enodo?", Montevideo, p. 55. ¿:
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174 RoDOLFO PUIGGRÓS HISTORIA CnÍTICA DE LOS P A.~TIDOS POLÍTICOS

175
N o cl'eía necesario tocar tal cuestión. Lo único que ah.ogaría a los afiliados e11 ¡'as ao·¡¡as
a
d.e una ideología
le importaba era expulsar a Penelóu, que desde su con- eh Ir1e: ecléctica~ oportunista, confusa.
cejalía, se aferraba con uñas y dientes a la defensa de las . t En el cu~·so de sus primeros años, el Partido Comu-
reivindicaeiones inmediatas y no quería ir ni ver más ~1~ a Ar~1e~bno se constituyó, al 1nargen de las~ causas
allá de un refornüsmo de tipo municipal. Mantenerse en ~ ~ 111 .ernas Gel desarrollo social ~e nuestro naís -Y cu d
QtllSQ más L~ ' ~ an o "- C 1
la dirección a cualquier precio, sin llevar la discusióxÍ a lo . ·" !_ tarde, conectarse con ellas, no consiguió s·11ir
fundamental y eludiendo los planteas de fondo era lo que el e¡;1 ~c¡,·culo
· de hierro
. ~ d d <
e un pasa o que no supo edificar
8
bnscaba. ~ ..'te b ases nacJ_onales, ni pudo afrontar con valeroso es-
PHI u ce 1 autocnbca.
HLa crisis de Penelón fué la última crisis aue afectó
profundan1ente a nuestro Partido", diría más~ tarde e1 d - E~~ ~ompleta:mente extraña al marxismo esa pobreza
"Esbozo" (p. 64), dando al Partido como definitivamente ·e es¡,¡ntu .que. hace contemplar e! propio pasado y el
enderezado en el marxismo. baio la dirección inconmovible pasado parhdano con un sentimiento de confonnid;!Cid de
de Codovilla y Rodolfo Ghioldi. autosat;sfacción y hasta de soberbia autodef~n;., a;;te' el
1nenor. 1nten-!.o d "· lHr
. . L e _cr1nca. 1.nantener las apariencias, con1o
" - •
En verdad, 1a llan1ada "crisis de Penelón". o n1ejor
dicho, !a competencia por !a dirección entre Penelón Y esas fdm:has vmudas a menos, mediante el ocultamiento
Codovilla - Ghio1di, RÓ1o puso en evidencia un mezquino ~~ los ,er;t ores Y la deformac!ón de la historia del Partido,
juego de intrigas y bajas maniobras para conservar, por
, agelal s~s. fuerz~~ Y su Influencia, soslayar la crítica
J la autocntlca vahendose de la montira y l
medio de los contuetos con Moscú, el dominio del Partido. no es d . .,¡_ • - '""' - i ia ca1umn1a, .
. ~ . e marxlS.Las s1no de fariseos. De fariseísmo está
No hubo altura ni seriedad en la polémica. si es que así
~~~p¡efnada !a literatura del Partido Comunista Argen-
puede llamarse al entrevero. No se discutió sobre bases
-Lo. _~as I~~ras se cubren con la etiaueta de "Somos fíe~ ,,,.
marxistas, ni se encaró siauiera el problema nacionaL 1es a lVf OSCll'' V 12 f'1d.nJ'd r1 1 · . "
, t• - ' ·-, . · --:. 1 a~. ac qmere formas puran1ente
No salió el Partido superado. No ha quedado una sola miS rcas, dogn1ahcas, Sin contenido de superación.
línea escrita que pueda servir de experiencia. Los con~
"t l~al'dUJ01~.as"
- te1>1or ape Ileooa a 1 pan1co
- · d~ e ser acusactos de
1
tendientes se acusaban mutuamente de inmoralidades. ~ e
_ ~
i

"ag·el _,_

t ~ 1 1' r
.1 es cte 1a po 1cm", "inmorales" 0 Io que
Todo se reducía a saber quién tenía las llaves de Moscú, 1 _..__ '
ve~-g~, conduce, a la mayoría de los afiliados, muchos de
!o que en aquel entonces equivalía, dadas las bases sobre
las cuales se desenvolvía e1 Partido, a saber quién se que~
d0.ría con la dirección.
¡? 8
cu~les P.odnan ser grandes cuadros sindicales y po1í~
1cos S1 .!UVIeran una educación marxista y actuaran en
1
t.n ambLnte sano, a rechazar vioientan1ente aue se levan-
La importancia de "la crisis de Penelón" reside en t e 1.a punta del velo que
que consolidó la dirección burocrática y dogmática de Co- t• . envue1ve e1 cerrado -doo-matiS1no ·. <
~n lll1arxr.~ta de los dirigentes. Para ser buen ~iÍit.~nt~
dovi1la y Ghioldi, dirección que se 1nanejó en todas las q.ue fJ]ar ,en, la mente la idea de aue "el p.ar t·1c1o swm-
ay tlen ·
circunstancias por rnedio del an1ordazamiento de la auto- pre ,.1''
e _razon , ·1o que equivale a creer oue "Codov¡'lla
.L

. '"''
crítica, del sistemático aplastamiento de toda tendencia Slemnre ~.
tJon ' " d
~~e razon , .og·ma r11etafisico antidia]e'ctJ.""
, ' e
a encarar el problen1a nacional argentino serimnente Y que
~1.
Cle'ra y
-:..:::.
. t. ;,¡ • •
a~nas la a aunuhr cualquier cosa, desde la
' • - · ~"''•

en profundidad, de la anulación de !os cuadros sindicales Y "'-.:Ianz~ co~ ~Ister B.raden. hasta el apoyo a Jos n1áS des-
de la oposición a los grandes nwvimientos emancipadores ~}ra~o~l agen.,es del 1mperialisn1o. La realidad no cuenta,
de nuestro pueblo. Con el tiempo esa dirección converti- P .e .-? no cuenta, las contradicciones intarnas de la
ría al Partido en una verdadera empresa comercial que revoluc1on nacional emancipadora no cuenta~1-: io úni~~
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RoDOLFO PUIGGRÓS
176
que vale es la obediencia ciega a dirigentes que entran en
negros compromisos y tenebrosas n1aniobras a espaldas
de los afiliados y c'e las masas ( 02 ).
•
(U::!) En un documento sobre ,'"'1::1: ..crisis de Pen:lón': se comien-
za diciendo que "gracias a la. resomc10n de la Inteinac::~n;a1_ qor;~u­
munista puede considerarse v1rtualmente _superada l~ cns1~, m ve: 1or
sufrida en los últimos meses po~ el Pa~tldo Comumst~: · · ._.Y _toda
la Tedacción gira en toTno de SI ~en~lon es o no ..e~ p1en v1~to e;1
la Internacional Comunista, prescmd1endo del a!1ahs1s de las d1-
""l'"C11CJ·as
v~ ,~ · <' e
a" la< ]·uz del' desarrollo· de las causasn mternas ' det H la «-so-
ciedad argentina. Ver "Lr¡t c-ri~1:s f!dernn del r._ -omnms a , 1;~
Correspondencia Sudamencana' , lb de agosto de 1928, Bs. As., ~
época, NQ 2, p. 13.
¡
XVII
LLAMAN "FASCISTA" A HIPOLITO YRIGOYEN l¡il¡
i.il!
A menudo oímos decir que el comunismo no es más i;-
que el simple reflejo de directivas y consignas emanadas
del extranjero. Sus dirigentes no serían n1ás que repeti-
dores y ejecutores de órdenes de ll1oscú. Hay ciertamente
militantes que obedecen a la dirección porque la conside-
ran representante de Moscú, hay expulsados que aguar-
dan día y noche que Moscú la desautorice para reincor-
porarse al Partido y hay enemigos del Partido que lo
son por creer c¡ue Moscú lo dirige. La propaganda impe-
rialista fomenta tal idea, favoreciendo así la promoción
y permanencia de dirigentes que no pueden exhibir otro
título habilitante que la aureola misteriosa de consagra-
dos por lVfoscú, con la Cual cubren errores, desviaciones
y cosas más graves todavía. Un partido organizado sobre
dichas bases está condenado a vegetar como secta.
8in embargo, de la confrontación de 1as concepcioi
nes teóricas y políticas de los grandes pensadores mar-l.
xistas -así como de las tesis de los congresos de la Inter-
nacional Comunista- sobre el problema nacional en losi
países coloniales y dependientes en general, con la líneal
teórica y política sostenida durante muchos años por losi
dirigentes comunistas de nuestro país sobre el problema¡
nacional argentino, se derivan notables discrepancias de':
fondo. La existencia de tan fundamentales discrepancias!
indica que el mentado "espaldarazo" ele Moscú tiene paral
los dirigentes comunistas argentinos el mismo significado 1
formal que la consagración de los obispos. Vamos a de-¡
mostrarlo. e~
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178 P,oDOL]'O Pu!GGRós

HISTORTA "Ri''t"
179
~~._,_~
- . -- v .... IcA. DE: LOS PARTIDOS POLÍTICOS
En 1a página 30 del "EsbozoH, libro escrito bajo la
l dirección de Codovilla, se dice Jo siguiente: •;_En este pe-
.. $9_DJniJ9~ n1onopo1ios Ü11Derla1i t " ¡, b' ,
¡l:, ríodo (1916-1930) la clase social dominante, la burgue- .•,, tl·o '-'aiS,,.ilUerellC]aJldO]OS
n • · """"_·····-. ,.,. _ ,
·-- if 1.s ',a 10c1d_<_ls en !1l·es-
d_-J "sas t 'o - .. -

sía en su conjunto, yn no juega un papel progresista, y blen1as fueron ara F 7 ,~ '1·-'~ _. __ ".,.e_:_~c~m,_,_q ___ .J]JJ.gJy_;qaJ. Esos pro-
1 .~ - 1 _.L__,_-,_Qos senan1ente c uran._e 1
1
i por eso surge el proletariado corno única clase dirigente Clül1 c,el 1 Con()"reso (el 1.TIIT) " l 'n t L a$prepara-
Á
,;ff
j capaz de luchar consecuenten1ente para liberar a toda la~ teruención d: ]51 1 ,- ' ·]._~ ~ en e_,_ vongreso (con la in-
l hun1anidad de la barbarie fascista y de la esclavitud ca- nii3{a) el ,' . . ~1 c:ele¿acwp de. la Internacionni Comu-
~ ' que, "'·- a~1ahz2.r 1as d1ve"'sas e -.._ ·
1 pitalista". Con estas palabras repite la conocida generali- pms y los interese'"' 0 , _ ~ ~ apas soc1a 1es del
J

~áéión contrarrevolucicnaria y pl'oimperialista sobre el sión ~certacla de a;~ e "-;~e r.~prese~caoan) llegó a la conclu-
papel reaccionario de la burguesía nacional en los países tradicciones Ú?-tm:,; _,.,. r.,.!!:,z_~?yen'tsnw, a JJesaT de s·us con-
eial d . / Go, pi Op~as ele la heteroaenoif[ad SO
coloniales y dependientes, y particularmente en nuestro ~ ~ ·e SllS e -mn.entos C""n1J ,teS, 8'J'a _ Una /·lfPr"'r'
"" "" r/g'rlO -
país. Era la tesis de Trotzky en 12 cuestión china. Obsér- e' u,. zca 1-J ]JTOg1"eS'~S-~a ,'" ·~. one.l
.,<~,-· .
J h~ · '""' "'<'-' <·- ' -
vese bien que el "Esbozo", publicado en 1947, acepta que a?Tollo e~oJ?ÓJnico ~ ~ .IJ q-¿~e .zavza q·ue 'l?npulsri1' el des-
Hla burguesía en su conjunto" había dejado en 1928 de ser ab'f,e . l'tn con-t¡· l 2n-~e]Jend?,ente del pa-ís n.wdir.!/nte la luch"'
r1· ~ • • l'
una clase progresista y, por lo tanto, el proletariado tenía 1janauis • u:
en · pa ..,~'.
os 'f110"·'o
~·'-' ,¿ pOLcO,__, ?_,Jn}Je_rza ~Stas --lOS anqln-
~
' ~ ,. a1 rt/'-11 a-)' a1w de" r • 7

que luchar solo contra la Hbarharie fascista" y la "escla-

vitud capitalista". Si se tiene en cuenta que, por aquel
nacional e i?npedí¡;r¡.; S;l-d -~~ "' ll ¡or ·n~aoan r-a economía
. "-' esaTro o a · 211 ele zwce ·l
a sus znte-reses nwnovol'istas" (~I 8 , b,~. ~ ~ ,1 a seTvzr 1 .
entonces, el Partido Comunista Argentino calificaba de R. P.). - ' J.:.l <.1 _,_ayauo es nuestro.
"fascista" al radica1isrno, podemos sacar consecuencias Quiere decir a t" ~,.. --1
"J¡'Isb ozo " d e est"'.,R ])o si "_ave:s Pül' e··¡~,
tan importantes como que al tratar de ron1per cualquier .L:.J . - due 1 1a " repror1vcn1ón ~ , . __.. _ l - -
posibilidad de alianza entre la clase obrera y 1a bul·gue- dovx'lla s b '1'"
- · a e cua es la p ·,. ·... . CWEes ,e IIII , . Cono'l·eso
""'. . ' 1 G"e L\
Co-',~
sía nacional argentina, el Partido caía en un u1traizquier- qu-e }a burO'uesfa n"-cz·o ~slL... IOn revolucwnarJ.a JUsta, sabe·
, · o · .a · l1o.. PH"'de S"'"P r~1a "f 1
disn1o favorable a la táctica divisionista de la oligarquía cratic.a y progresista" - 1 _. • · : ---:~ '..u" .-u~rzg e en1o-:
y el imperialisn1o. lucha por la Iibe 1~ació~ ,u.~ .a~ado ?el proletn:nado en la· 1

r--,--,"'" Pero en }a página 65 del n1ÍSD10 "Esbozo", al en- O'ina 90 d" - 1 ~1acw~~al. Sin elnbaro--o en la pá
~ ~; IJo, como 1"'m,...s- 'ot t ' ¡ e ' -.
l trar a explica1· las tesis del VIII9 Congreso del Partido burgr"sl'a k
- :-
, en su C011Junto v 2 n
-- -u VI.::: o, ·ocw o contrar_io: que "la,.'.
l Con1unista Argentino, Codovilla can1bia de opinión (es- E-l 1 . : ·. ' ' e -- 0 JUega papel nrovres;sta" '
-•L a mvsma pavnv" f-5 insis+o c.l "P b ~ ,"" "._ '-~-'
~ tos can1bios de opinión, borrando con el codo lo que ayer sis del VIII Con ~A:;' . '~" ' - '---.. e ._;___;__¡~ ozo en }a te-
\se escribió con la n1ano y aceptando las 1nás variadas te- Sáenz Peña . ...gl--..-.::,0. Con el adveniD1Ier.to de la 1ev
isis, bunbién son uno de sus rasg-os característicos). ¿A tuada 81;~ el ~~~.;~lc~!f ~~:~.~1 odi~:i~~ción in1port~nte, ~Lc 81{_
"'(j_üé se debe el cambio de opinión? En la elaboración de tende "lcz'~ u: sos-t ener lo-1~,__~~or
f ·'-"
ff
··1 t ,~
gomerno de ~ .
Yno·oven.
· ~~ .. · uw <>~'
las tesis de1 VIII!? Congreso intervino una d8legación de cien te b?.iT{tnesía 1.:ndustr~ L2 el/ esr;; ~ espec·~fzcos: de la na-
la Internacional Comunista que oblig-ó a los dirigentes queiía buTguesía ?f ~n 1J ~~;· ~J¡.OJlfa,wose szenrpT'e en la pe-
del Partido Cmnunista Argentino a rectificar su posición le hac.r:> I"'a . _.la., e Le .as masa-s obreras lo q-uP
''"' ,, '~~ ar un vape l'Y'On¡·esóst " ("'l ' · ._,___,
~ a ·
1
con respecto a la burguesía nacional. La Tectificación nuestr-o. R. P.). L .-:1 .;__:.¡ subrayado es
.-,._}ill)arece en las siguientes palabras : PI Jec_l_or ~t "
es .. ucnoso, que se tome el traba. o d ]'
l "Por otra parte, si bien nuestro Partido hacía can1- --'-'-'1
zar en detallo'" las oa'g,¡
t.
'
"
~ 11 <-•S (e1 1 "E sb ozo'·' < J
·t e ana 1-
¡pañas contra el imperialismo y lo combatía en sus mani- cubrirá que cuandO ~G.o~l "lh ·, ··~ · ~que Cl araos, des-
~festaciones más abiertamente coloniales, dirigía el fuego re~.e Ip, burO'Jiesía 1 · 1:· ~º-;~ 7 "'~-"PPJOFLJlQf ..S.J-L RU©Htg, apq-
~.~entra el eapitalismo en general, .~nJ_l~ggrr,_.Qs_.--~2!~&~nt~·_§-_~l.2 1-:cJ;;-_.'.·c·.·l·a···-,"'•e,,_,,b'""-''
o
re'~'· ¡ ,.::¡ 9l.fL1---.como
, __, ·'-l!\: contrarrevolzzcz'onaJ·'a
·-·-·-·-· ....... · -. ..... ·--··- l~.:: 1<- y
-.-.. - -·· "~ ·---·""·-··"---·-"·.-~-ª--·-0+S.?-,__._a.]
__ c_wna 1 Comunista . . .nero .
--,·-~-........-...,......~"''"'~~ .. ··~-.,?.•,.. ~. '-· .f1.P~:n_~-º-~· Jª-·
-· cuando onina
... "- ---...........
burgl.!ft~iª.
~re_
I·_a. I n.. t.ern<'t-
na.cio.nal comO
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HISTORIA CRITICA DE LOS PARTIDOS PoLiTICOS 181

RODOLFO PUIGGRÓS
180 Siete meses después de realizado el VIII Congreso
-~ 1' ~sta . aliad0 __ pc{cJ:~ciat. de_ .lEt.-.-.c~a-~~- partidario, se reunía en Buenos idTes Ja Prünera Confe-
den:wcráti_ca Y p.t Off,.. e_s.1. -1-- - · Y-:·---.- ---d,;i VIII Congreso, InS- rencia Cmnunista Latinoamericana (19 al 1.2 de junio
_Qbrera. Tan es ,~'~. 1 que ·~~: i~ ~ele~aciLn de la Interna-
81
de 1929), que fué tmnbién la única. En ella, los codovi-
piradas con10 CllJimo_' 8 Pv . ~los c:ío·ui.ontes puntos, llistas se erigieron en cmnpe~llE:.c;:. cie la lucha cohtra las
-ista se:> Tesumen 8 11 - , ~""' - " - t
ciona1 e_;Qll1U 11~ "'' 4-~ l ,.., . }lp.v los a }a práctica, llll es"'~ tesis aprobadas por aquel Congreso. Arrojaron por la
ane no fu€.ron acep,_.ac.._o_..._, _nr ~ . ac borda la definición del yrigoyenisn1o como partido de '"la
.-Ji~despnés,_... por el coi~~vllhsm~. comnletado su revolución naciente burguesía industral" que juega Hun papel pro-
1 1V -J...~a Argen~.,Ina no 1a 1- ca·)1ta1ista es tra- gresista" y se encastillaron en su crónica posición ultra-
i ,~'.L' huroouesa v su cesarroJo 1-
izquierdista. Es interesante hacer notar que el "Esbozo"~
· 1 dernOC.L aLl~O,- ~" . , ' '¡' ) • vialismO;
¡ bado por la opreswn e e llTIP~· " 1 . ·n demo- en- las pocas líneas que dedica a esa in1portante Confe-
' 1 ]y h - completado su r evo ucw •
_:¡ 29 - A~ no ~a,_,el. ~ ~ d endiPnte su bnrguesia rencia, pasa por alto el punto que fué centro de la dis-
~ cráticoburgnesa Y ser t:n l~a, ,:'i . ,n~~i~ ;s u;1 factor de la 1
cusión: el carácter del radicalisn10 y de la burguesía
J nacional es un factor 1 evo~h" '. . d ; .L : argentina (93 ) •
; ., . , "'ca es pro""reSlSLa, Y
liberacwn econom_L ., ";- noy"'~ v desarrollar 1os Jnug-enio Gómez, del Uruguay, abrió la Conferencia
~-· 39~.L a C1as
' e ob"""n"a e1eoa al • t· ~ o' e la buruuesia
<;:".!. .) -'

<: • ,.
_¡_..._..¡_
t S y rroo-rnSlS a~
- ...__.
.: n
diciendo qne las deliberaciones se iban a realizar "en los
~-pasos antiimpenans . .a "'- b . .__, precisos momentos en que el imperialismo, y las burgue-
"-nacional. _· o. a ane nvribó el VIII s-ías nacionales vendidas a él, intensifican su acción con-
·----- Tales fueron las concluslon,_.s Á-· . .:•L- b i 1 in- tra eJ proletariado, imponiendo condiciones de vida cada
- l p ·t! 1 co~11U11i sta Argentino. a,,o a.
Congreso de ai lUO . _ d --la Internacional Comunista vez n.tás n1iserables" ... (El subrayado es nuestro. R. P.)
fl uenc1a . 1o.1 VT r'onareso e e
Ct...,l 1. :-: ""'. L d
'--'-
1 ntnrnacional
e omunisca..' ( 94 ). Luego, Victoria Codovilla dió Jeetura al informe so-
1 ~ · t ·~--enC10l1 d1recLa e 1a _.. _ . ._. .
y c.e la ln_,el v l: ~ . , ." d l p -tido Comunista Argentino bJ:e el primer punto del orden del día: '(La situación in-
Pero los dn'Igeüt>.;;:s ,__e. !-'l :¡:_.en"e" de JalJios afuera. ternacional de América Latina y los peligros de guerra",
,.,.., t 1 reJia11acu _~_, "' '- ~-
aceptaron e;::".ctS es-~ a '"' ~ scritos hablaban y habla- del cual se destacan las siguientes conclusiones:
En sus infol~rnes,. dls_curdos y oe enemigo principal y af~r­ 1Q - No existe un desarrollo independiente del capi-
ban contra el rachcahsi?o coll?- lal era una e1ase reaCClO- talismo nacional en América Latina. Codovilla sostiene
, n la burgU8Sla naclOI e- -~- 1 ·"
manan qtlv . e -- _(' a cháchara sobre la revo~uc1on que la «industrialización>> se ha realizado justmnente bajo
naria y __ f~s~Ista. La conj_u~ba reducida a 1a nada s~ se la influencia del imperialismo yanqui, es-pecialmente en
dernocratlconurguesa __qued ·. -~-odo na:pel progresista, los países más evolucionados económicamente" (p. 18) ;
1a b·1rgues1a nacwna1 L
nega a b r: .. ' ._ ._ ~; t
·•·
. al imperialisino. lSj_raza-
~- D" ~ que la '"«industrialización» se ha realizado justamente bajo
toda noslbihnad
~ ·~
deod"les.._s con encl~lTIVO coc·'o~esu~
fo·,·ma1es
-~ ~
a una misn1a.s colonias británicas -en la India, por ejen1plo-,
•1¡ dirifri~·se pr1nc1-
_¡_ H
ban su uJtra1zq_uex 1smo
J - • •

, -. "ti..,obureuesa que1 "·- ~·

l_
donde alcanza a desempeñar un rol <<progresista» colo-
revolucion aemocra '-' " - ·"' ,. · nal ]Jerdb todo su cando sus capitales para el desarrollo de la industria «na-
t _ + ·a la buro·uesla nac10~ " ' -- - , .
-¡:mh?e~ ,e corLl -._ ., Es decir: aplicaban m~ea.nlca­ cional»" (p. 20); y que '(si ton1amos la Argentina, por
eonwnloo, se esfu!llaba. ; ·'mido 'tJor el ünperlahsmo, ejemplo -cuya economía ha sido deformada casi exclu-
mente g la Argentina, palS opi.r. d'" a' las -naf'iones capi-
, rr
una hnea po l lea que 1 1. ~ naciones im:nerialistas. Que-
cor·nspon l.co " A-L --

talistas desarroHadas, a ~ast n no. corror;pondía a1 (9!l) "Esbozo", op. cit., p. 66.
· 11a ca11sa e'"~ ·erna a u" ~-'- L~'--· f (fH) ''El movin1.1ento revolucwnario la-tinoame·rica-no", S.S.A.
rlan m:1poner 1 l lL ' ..
S --n+-orna
A S . e' .-,a',1+0" nülitantes. ue-
¡ ·L <- l '-' o .• de la T.C., Bs. As., 1929. Editado por "La Correspondencia Sud-
desarroBo c.e _as c.!lns~..L~'--' ~r s.ostener 18- línea marx~sta, ameriol.na''.
ron expulsados de!_Pa, hc\ Pb . o· ·,a" y otras patranas l
acusa d os (\'e "vencildos "- ' a 1a urbues
./
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182 RODOLFO PUIGGRÓS
sivamente por el imperialismo inglés--, durante la guerra
aun1entó su producción de cereales y ganado para abaste~
cer a Jos ejércitos aliados. Toda atTa ntma de la v·ida
económica ar-gentina quedó paralizada, y eso, mientras
produjo ganancias fabulosas para la burguesía agrope- ,
ría y los «compradores», determinó la pauperiza:ción
de ciertas capas del campesinado y una crisis del trabajo"
(p. 27. El subrayado es nuestro. R. P.).
.!:<!l!!m::ill!Ui9lcts.Ql1.."?hía... Ja. . ''Incllistri!lli:?a~!fin'.' (así,
entre comillas, para neg·arle ilnportaneiaL.X.J:!l..d~s.arrollo.
"pmgr_e,§i§ta:?.,g§J,QaPü&limn!l . n;wional, Nmo aP~nct¡c~s de.L.
S~PH~lÍiJ!11o.l'.;tP;\l\1Í,. como for:;:.as de que se .vah."; e¡ lmpe-
rrahsn1o yanqu1 para u1tensrncar la colon1zacwn de los
países atrasados. No. .._existía, _pa_ra___-_él, desarrollo_.indepen-
c1L~.l1!~.!ie.Ls!c! l'iJ~]ls_!Jl Q_!J!:It:!911¡t]. ".ll. ,A!ll~ricg .l:;f(tjn¡.:, P aJ: a
cOrroborar aún más su punto de VIsta falso recurre a 1a
tergiversación de un hecho conocido hasta por los alun1-
nos de la escuela primaria: niega el progreso de la in-
dustria argentina dul'ante la primera guerra mundial y·
afirma que salvo la producción agropecuaria, "toda otra
rama de la' vida económica argentina quedó paralizada)}.
Para poder negar que, durante la guerra de 1914-18,
la industria argentina recibió su prirner in1pulso serio,
tanto Codovilla como el (¡Esbozo" ocultan que las indus-
trias metalúrgica, textil y otras de capital nacional, cre-
cieron en aquellos años y sufrieron en la postguerra las
consecuencias precisamente de una renovada y más inten-
sa competencia de las in1portaciones inrperisJistas. En
otras palabras: la verdad es que la industria nacional
progresó en pugna con el in1perialimno y no como apén-
dice del imperia1isn1o, con1o reiteradamente asegura
Codovilla.
En el libro "¡Por la libertad y por la independencia
de la Patria!", publicado en 1941, y en el folleto "Los
monopolios imperialistas en la ~4...rgentina", del misn1o
año~ se insiste en negar la impoTtancia de las inversiones
del capital nacional en la esfera de la industria y en pre-
sentar a la economía de nuestro país como totahr1ente do-
HISTOIUA CRÍTIC_<\ ll.8 LOS PAR1'ID6S POLÍTICOS
183
minada por manos extranjeras ( 93 ). Este interés en dar
como inexistente en la Argentina una base industrial p:t.'O-
pia con posibilidades de desenyoivi:miento coincida en un
tod? e_on el interés de Ia oligar~\iía terrateniente y el im-
penahsmo extranjero en impedir que tal base industrial
propia exista y se desarrolle.
2 ~_,_LaJ,~_u_rg,u~,_,§J.ª__ J1fi.. QÍ_Q1LfllJi§_ .Jtgf!nt~ __ ,~h~--P11Q g _otro
9
.
,_ ¿!!}E?!+~H§!!!:Q_ (inglés o yanqui). Codo villa afirniil -que "e-rl
todos lo~ países de América Latina, la pequeña burguesía
-salvo la~ capas pauperizadas o en tren de pauperizarse
a causa de la penetración irnperialista-, y Ja burguesía
industrial nacienteJ están ligadas directamente a los in-
ter~ses ünperialistas" (p. 22). Añade que las burguesías
nacwnales no constituían u:n "factor de lucha por la eman-
~ipación", sino agentes directos del in1perialisn1o y que
··sería un grave error el sobrestin1ar el rol de la pequeña
b_urgue~ía y de la burguesía industrial naciente, como po-
Sible ahada de Ia Tevolución antiimperialista" (p. 21). La
clase obrera, junto con sus aliados can1pesinos, no ten-
dría que contar n1ás que con sus fuerzas para emancipar
al país del imperialisnw. j Estupenda conclusión, del 1nás
puro corte ultraizquierdista reaccionario, que no sola-
mente desconocía las causas internas del desarrollo na-
cional, sino que dividía también el frente antiimperialis-
ta Y saboteaba la posibilidad de cu;:~.lquier gobierno de la
burguesía nacional reformista r ¡¡,;
3 ---: EIL..tr,gQy:rtsUmrm_ _ ~xgq. .Y . .22~ü~n~ .~_n A~nérJca .~a-
9
1
r,Lll~:t;.~B:.~)2!~rns~§1g~·rt.f3E?~- _9:~--tipq-_g~~J9g?}·t_~,~st&_tt:~'' (p. 22) , .J
regJmenes nacional-fascistas" (p. 31). Sólo faltó a Co- !*~'
dovilla agregar algo que inyectaría a toda la propaganda
del Partido durante un largo período: que el gobierno de
Hipólito Yrigoyen era uno de esos "regímenes nacional-
fascistas''.
Está probado, sin embargo, que el imperialisrno crea
y sostiene en América Latina a gobiernos formalmente
Hdemocráticos'' y que prefiere tratar con gobiernos "cons-
5
. (9 ) "Poc,· la libe,rtad e 'independencia de lCL Pat-ria", Edito-
nal Problemas, 1941, p. 121. "Los monopolios imveriahstas en la
Argentina", Editorial Problemas, 1941, p. 11. ~
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184 RoDOLFO Pt.HGGRÓS HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLÍTICOS 185

titucionales'' que le aseguren una "tr~nq_uila" e~plota­ aparecieron por ningún lado; únicamente las contradic-
ción de los puebles a tratar , con , gobiernos
• • J
naciOnales
• ~
ciones entre la clase obrera y las burguesías nacionales
fuertes que le opongan la mas n11TI1ma resiSL_encra. La c?nJtmtame~Ite ~on el _imperialismo extranjero, o sea, la
penetración :in1perialista en nuestro país, por e]einplo, se formula pnmrbva e mfantit del ultraizquierdisroo.
realizó bajo la égida y con la .ayuda de gobiernos "cons- + De la Conferencia salió 'ía absurda calificación de
títucional-es", en las etapas iniciales. E.n realidad) Codo- "fasc~sta" aplicada a Hipó lito Y rigoyen, calificación que
villa rendía una vez Tnás culto a su origen re.formista o recog-Ieron, s1n duda con regocijo, la oligarquía "demo-
revisionista del maTxis1no, origen del cual nunca se des- Cl·ática" y el también "democrático" imperialismo. Igual-
prendió. Para el marxisrno lo fundan1ental no es la for- mente salió la consigna, no menos absurda y alejada del
n1a "den1ocrát.tea" o '"no democrática'' de un ¡~égimen, proceso social concreto, de los soviets, del gobierno de
sino los intereses de clase que representa y de-fiende, su obreros Y campesinos, a promoverSe ..de inmediato en nues-
actitud frente al in1perialismo. En cambio, el reformista tros países. A e1la dedicaremos ·_e] Próximo capítulo.
pone, sobre todas las cosas, la democratización forr:utl,
sin tener en cUenta 1a situación histórica concreta, n1 la
lucha de clases, ni la conducta con respecto a la liberación
nacional.
y=- La tesis de Codovi11a presentaba a todo régirnen nacio-
\nal-bu.rgués fuerte de América Latina corn? régim~n. Hna-
¡ cional-fascista" lo que resultaría cierto si no exiStieran
' 1 • ~
! ca usas internas¡ es decir~ si las burguesías nacwna1es
llatinoan1e:ticanas no fueran otra cosa que agentes direc-
1tos del imperialismo -de causas externas-, y como ta}es,
i trataran de instaurar gobiernos fascistas al sólo obJeto
4de asegurar la 1nayor exp1otftción de los pueblos po_r el
tcapital imperialista extranjero. La historia y 1a reahdad
i política de nuestros días demuestran que no es así, de-
ln1uestran que las burguesías nacionales latinoamericanas
~pueden desempeñar una funeión revolucionaria en el mo-
1\.rhniento de emancipación nacional, ser factores progre-
ts,.istas y aliados de la clase obrera. .
· Las deliberaciones de la Primera Conferencia Co-
munista Latinoamericana estuvieron in1pregnadas de ese
espíritu ultraizquierdista que revelan las ~~sis de 1 Cod~­
villa. Los delegados concentraron su atenc10n en e1 ana-
lisis del paso de la revolución democrático-burguesa, en-
tendida con estrecho criterio sectario, a la revolución so-
cialista y no en las formas, los aliados, las consignas y
el prog~·ama concretos de la liberación nacionnl en ~mé­
:rica Latina. Las contradicciones de las diversas nacwnes
de nuestro continente con el in1perialismo extranjero no
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¡
'11111
XVIII
-LA CONSIGNA JY1ETAFISICA DE LOS "SOVIETS"

Los "soviets" de diputados obreros, asan1bleas de

delegados de todas las fábricas y empresas industriales~
aparecieron por prin1era vez en la historia en la He,Ioln-
ción Rusa de 1905 y triunfaron en la Revolución bolche~
voque de 1917, al surgir el poder del proletariado. l:jjran
un producto genuino de la iniciativa creadora revolucio-
naria de las masas trabajadoras rusas, en detern1i:nada
etap¿;l del desarrollo social del país, y de n1adurez de las
condiciones objetivas y subjetivas revolucionarias. Los
"sov·1ets" nacían como resultado del poderoso desarrollo
de causas internas.
Trasladar n1ecánicamente y desde arriba a An1érica
Latina, en 1928, la consigna de los "soviets" era una vel'-
dadera locura, un disparate tal que sólo podía caber en
caleuturientas rr1entalidades ultraizquierdistas o e11 cabe-
zas calculadoras de p:tovocadores al servicio de los ünpe-
rialisn1os. En la Primera Conferencia Comunista Lati-
noan1ericana, un personaje de tales características se hi-
zo preSente, con el non1bre de Luis, delegado de la Inter-
nacional Con1unista.
Luis señaló como finalidad de la revolución der.nocrá-
ticobu:rguesa en América Latina "la creación del gobierno
obre:ro y can1pesino, sobre la base de soviets de obreros,
carnpesinos y soldados" (p. 89), y como forma de ligazón
del Partido con la masa, "el bloque obrero y campesino"
(p. 102) . Poco le importaba lo que pensara la masa_ Po-
co le importaba el estudio del grado de desarrollo de las
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188 RODOLFO PUIGG-RÓS
causas internas. Los Hsoviets" tenían que ser impuestos
a capa y espada por los Partidos Comunistas.
Luis coincidió con Codovilla, o Codovilla con él, al
negar todo papel progresista a las burguesías nacionales
latinoamericanas. No n1arcó ninguna diferencia o contra-
dicción entre la burguesía nacional y la burguesía eR-tran- "'--
jera imperin:lista. Refirióse, en cambio, a Hla debilidad
de la burguesía nacional, su papel parasitario de sirvien-
te prostituido del imperialismor' (p. 85), al "carácter pa-
rasitario de la burguesía nacional" (p. 44) y a que la
lucha entre los imperialismos inglés y yanqui por e1 do-
lninio de An1érica Latina "da a la burguesía la posibili-
dad de maniobrar, 1nercantilizar sus servicios, venderse
al mejor postor y sacar un beneficio muy grande de esta
posición <dndependiente» (p. 45). Tanto Luis corno Co-
11
dovilla confundían la burguesía industrial y la burguesía
comercirrl dentro del calificativo genérico de burguesía
nacional, y aplicaban a la primera juieios correspondien-
tes a la segunda. No cabe duda que la burguesía comer-
cial, o mejor dicho, su núcleo más importante -los im-
portadores-, es aliada natural de los grandes ten·ate-
11ientes y del in1perialisn1o. Su contradicción con 1a bur-
guesía industrial se revela en su defensa del librecambio
y en su oposición al desarrollo de la industria que com-
pite con los artículos importados.
}'.Jo se conformó Luis con poner el signo igual entre
la burguesía nacional y el imperialismo; haciendo desapa-
recer metafísicamente sus contradicciones. También iden-
tificó a la burguesía nacional en su conjunto con la oli-
garquía terrateniente. La "burguesía 11acional netamente
parasitaria, que vive de la explotación in1perialista de
los países de América Latina, inte:nnediaria entre las
grandes metrópolis y las 1nasas de obreros y can1pesinos
explotadas" -dijo (p. 44), asignando a la burguesía
nacional propiamente dicha, las características de la bur-
guesía importadora-, obtiene también beneficio "direc-
tamente de los grandes latifundios. Frecuentemente son
los mismos terratenientes que se ocupan de la exporta-
ción de la banca y de la preparación de sus productos
par~ la exportación" (p. 81). "La burguesía nacional,
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS .POLÍTICOS
189
incluso los grandes terratenientes, no puede ser más que
una, fuerza contrarrevolucionaria. 1Vo hay en ninguna
paree une; ~urguesía fuerte que se esfuerce por trpnsf01·-
rr:ar el reg,men feudal y colo-rltal, en un ,·égimen capita-
z,.sta '!ndependwnte. Económica y políticamente es débil·
car~ce de las bases de intereses comunes ... La burguesí~
nacwna] generalmente se vende al mejor postor. sin to-
mar en consideración más que los intereses innÍediatos"
(p. 87. El subrayado es nuestro. R. P.). '
. · De la tesis ultraizquierdista de Luis tenía necesa-
r~a~ente que salir u_na_ estrategia y una táctica liquida-
cwnista~ de los mo:r1m1entos de liberación nacional y ds
los Partido~ Comumstas. Luis no actuó como delegado de
la ~nt~~rnacwnal Comunista; actuó como delegado del im-
penahsmo en América Latina. Sus palabras lo denuncian
clara Y_ de!initi':a':lente. Llegó a afirmar que "sólo la
burgt~es¡a 1mpenahsta y el proletariado, son las clases
que. tienen un programa para el porvenir" (p. 86), es
decir, negaba la existencia y la posibilidad de un pro-
~rama de liberación nacional, la existencia y la posibi-
lidad cte Ja burguesía nacional como factor revolucionario
como factor de emancipación. • ·.--::-;·-_;
':·:~~~~
Ln confabulación de los delegados argentinos con el
delegado Luis se propuso modificar el contenido de una
de las tesis .Principales presentada a la Conferencia por
la InternaciOnal Comunista. El "economista" Paulina
Gon~ález Alberdi tuvo a su cargo llevar a la práctica la
manwl:r~. Dijo gue "la delegación argentina interviene
~or JllJ lnter:.nedw, para señalar algunas características
~e la Argentma Y nuestro punto de vista sobre la tesis
ael Kommtern (la Internacional Comunista), con las
cuaJes. estamos de acuerdo con excepción de algunas for-
mula'!wnes", (p. 1~1., El subrayado es nuestro R. P.i.
~En qu~ cons1shan esas, al parecer, suaves discre-
pancias? DeJemos hablar a González Alberdi:
HL· d l ·~ •
a e~egacwn argentina cree necesario atemperar
el,párrafo de las tesis para la América Latina que se
ren:ren ~I ~?~goyenismo. En ellas se dice que el triunfo
de ~ste s¡gmflca la llegada de la burguesía industrial al
gobierno.
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l HISTORIA
190 RoDOLFO PUIGGRÓS
1 En otra parte de su discurso dijo: ~·La burguesía
"Entendemos que para establecer un concepto c1aro
sobre el yrigoyeniS1no, resulta indispensable tener en
cuenta una serie de factores, a 1a 1nayor parte de los
cuales se ha refeTido Luis cuando hacía el análisis polí-
tico de la América Latina. La poca polarización de l'l!'_
fuerzas burguesas, 1a falta de clases gobernanteS_ orga-
nizadas, lo que conduce a la dictadura.l?ersonal; la l~po~­
"1
il
·il
tancia de la pequeñaburguesía, la deb1hdad de la nac1.em:e
burguesía industrial argentina, son factores que es ne-
cesario no descuidar.
"El yrigoyenisn1o, apoyándose en la pequeñabtu:-
guesía urbana, nació corno una reacción contra el régi-
n1en de las oligarquías terratenientes-ganaden:s gobei~­
nantes. Su nacimiento se produce tras el paso de la Al:-
gentina, de. su condición de país ganadero, a la de ag:rl-
colo-ganadero. Alrededor del radicalismo se han reumdo
fuerzas sociales de lo 1nás heterogéneas, especialr.aente
en los últimos tiempos. Sin embargo, puede, en líneas ge-
nerales decirse que el yrigoyenismo representa la reac-
ción d~ las nuevas fuexzas, de la burguesía y pequeña
burguesía urbana, contra el predominio agropecua:rio.
Mas hoy, y esto se explica por las factoTes que antes he-
mos enumerado y especiahnente por la fuerza que con-
serva la burguesía agropecuaria, se pr~?uce alrededor
del gobierno yrigoyenista, una concentrac1on de todas las
fuerzas buro·uesas del país al misTno tiempo que entra
en el período de su desag1~egación, por n? serie posible
continuar en el tren de dertlagogia llevao.o a cabo con
fines electorales. El proletariado, los can1pesinos pobTes,
núcleos importantes de la pequeño burguesía urb~n:', se
alejan del yrigoyenisrno, o son la base de las es~1s10nes
que fermentan en el mismo" (p. lAG). "Se ale¡an del
yrigoyenismo" -decía González Alberdi-, . pero no se
acercaban al Partido Comunista, a un Partido que ata-
caba sin niedad al y-dgoyenismo durante su primer go-
bierno y ayudó a hundirlo en su etapa final. Esos secto-
res sociales quedaban inertes, neutralizados, como prepa-
ración nara la próxima restauración de la oligarquía en el
poder. ~Tal fué ~la consecuencia de las opiniones vertidas
por González Alberdi.
CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 191
industrial se ha desenvuelto espec~ahnente a partir de 1a
guerra. Sus organizaciones representati-vas, claman por
el «nacionalisnw económicm), es decir, por un l::tt·oteccio~
nismo cerrado que, en non1b1~ -de la «independencia eco-
nómica nacional», perinitiría a la naciente industria ob-
tener grandes ganancüts, -p-eTo que no hnpediría en lo más
mínimo a] imperialismo, establecer sus industrias en el
país, beneficiándose con tal protección. Es una clase débil,
que no puede hacer una política jiYme frente a los agro-
pe-cuwrios" (p. 145. El subrayado es nuestro. R. P.).
¿Qué sentido tenían el "nacionalisn1o econón1ico" y
el "proteccionisrrw cerrado" que reclamaba la burguesía
industrial, si no era su defensa de la. competencia in1pe-
rialista? ¿O es que existían otros competidores de la pro-
ducción industrial argentina que los artículos extTanje-
ros importados?
Lo concreto en ese zafarrancho de ideas era que
Gonzáiez A1berdi, en non1bre de la delegación codovillis-
ta, se oponía a la protección de la industria, n1 1nis1no
tiempo que :proclamaba la impotencia de los industriales
para desarroliar una economía nacional pronia. Tan anti~
industrialista era que cuando el delegado brasileño Ga~
brinetti preguntó si un industrial uodía ser adn1itido en
la Liga Antiimperialista, organisr.r1Ü presumible1nente de
masas, amplio, que abarcaba a todas las clases y sectores
de la población interesados en la liberación econón1ica
nacional, González Alberdi le respondíó:
"En cuanto a lo preguntado por el con1pañero Ga.bri-
netti, sobre si un industrial puede ingresar en la Liga,
creo que es un asunto sencillo. Las Ligas deben darse un
progrüma antiimperialista, basado en una lí,nea clasista.
Si· un indust-ria.l acepta y cu11t11le este progrmna, puede
entra?'. En América Latina, los pmblemas creados por la
partidpaeión de la burguesía industrial en las luchas an-
tiimperialistas co?TW cla.se, no timwn i1npo1·tancia. ya q'llB
las buYguesías nacionales no pueden se-r consideradas aquí
como 'Un aUado transitorio conw lo fueron e-n China en
el pe?~íodo del lúwm-intang . en la lucha an:.t'ii-rn-peyiaristn.
Para las Ligas se podrán plantear, entonces, casos de ad-
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192 RODOLFO PUIGG-ti.ÓS
hesiones individuales, que deberán resolverse con el cri-
te:,w que he expuesto" (p. 337. El subrayado es nuestro.
R. P.).
La respuesta no tiene desperdicio. Revela hasta qué
punto es liquidadora la concepción codovil!ista del pro-
blema nacional. El industrial debía despojarse de su-con- ~
dición de tal para entrar a la Liga Antiimperialista. Que-
daban así excluidos de las Ligas los sectores antiimperia-
listas de la burguesía nacional.
El delegado peruano Zamora provocó un verdadero
cataclismo en la Conferencia al leer una tesis de su Par-
tido. coincidente con la tesis de la Internacional Comu-
nista, que decía que 1a "numerosa y rica" burguesía ar-
gentina ''orgullosa del grado de riqueza y poder de su
patria" podía ser antihnperialista ''por razones de ex-
pansión y crecimiento capitalista". El Partido Comu-
nista Peruano fué obligado a rectificar esa tesis, ano-
tando que la redactó cuando "la traición de la burguesía
china, la quiebra del Kuomintang, no eran todavía cono-
cidas en toda su amplitud"' (p. 149-150). En otras pala-
bras: la Conferencia llegaba a la conclusión de que la
burguesía nacional argentina (y con ella el yrigoyenismo)
traicionaba al país y se vendía al imperialismo, no del
análisis de su pronia actuación~ sino ... porque había trai-
cionado Hla burgUesía china". Créase o no semejante dis-
parate se cmnetía en nombre del marxisn1o.
Como comnlemento demostrativo de la tremenda pro-
vocactón que ef codovillisn1o desató en aquella época con-
tra los n1ovimientos de liberación nacional, he aquí las
siguientes referencias que hizo, en un documento, a la
Columna Prestes del Brasil:
"La Colun1na número dos repite la vieja experiencia
política en condiciones históricas cambiadas; pero la se-
gunda Columna Prestes es, sin duda, rná.s peligrosa que
la primera experiencia de Prestes. Primero, porque Pre~­
tes lanza. un programa de la revolución agraria y ant:-
imperialista; segundo, porque trata de ligar la lucha mi-
litar con el movimiento de masas; tercero, por la expe-
riencia insuficiente del proletariado y de las masas
campesinas en las luchas revolucionarias Y por la popu-
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 193
laridad de Prestes". Sí, por la pop1üaridad de PJ"cstes,
aunque parezca increíble. ¡Había que anular la populari-
dad de Prestes!
El lector se preguntará de <Jlál sección del espibnaje .#
yanqui o del "Intelligence Servf'ée" salió ese documento
que señala la peligrosidad de Prestes por tener "un pro-
grama de la revolución agraria y antiimperialista" por
"ligar la lucha militar con el movin1iento de masas" 'y ...
por ser un dirigente popular. Tal vez se llenará de asom-
bro, o tal vez no se asombre si tiene alguna experiencia
si le -decimos que ese documento fué editado por el Secre~
tariado Sudamericano de la Internacional Comunista,
cuya secretaría ejercía Victoria Codovilla (96).
Un mes antes del golpe de Estado del 6 de setiembre
de 1930 que derribó a Yrigoyen, los dirigentes codovillis-
tas, sumados a la campaña desatada por la oligarquía
conservadora y el imperialismo extranjero contra el yri-
goyenisuw, decían :
"El Gobierno Yrigoyen es el Gobierno de la reacción
capitalista, como lo demnestra su política represiva, re-
accionarla, fascista, contra el proletariado en lucha,
contra el cual aplica, cada vez más los métodos te-
rrons. t a~" (9 7). '
Primero afirmaban que Yrigoyen representaba a una
burguesía débil e incapaz de defender al país de la opre-
sión imperialista; ahora aseguran, cuando Yrigoyen está
a punto de caer bajo la maniobra envolvente del impe-
rialisn1o . que representa "la reacción capitalista".
Enb·etanto, agitaban la consigna del gobierno obre-
ro y can1pesino, sobre la base de los "soviets", consigna
ultraizquierdista reaccionaria en ese momento del des-
arrollo social argentino, que dividía al movimiento obre-
ro y saboteaba la lucha por la liberación nacional.
Podrá argüirse en disculpa de tamañas tergiversa-
ciones del marxismo que se trataba de "pecados de ju-
ventud", propios de la debilidad teórica y del estado in-
(96) ~<La Revolución en BTasil", en "Revista Comunista!' ór-
gano teórico del S. S. de la l. C. Año I, NQ 1. Setiembre 1930 p'. 48
(97) (/Esbozo", op. cit., p. 70, nota 112. ' '
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194 RoDOLFO PUIGGRÓS

cipiente del Partido; pero como tales "p:ca?os de juven-

tud" se repiten en la madurez y la anc1m;Idad, tenem_<;s
derecho a afirmar que estamos en prese;nc;a de una ~I o-
ni ca inclinación a descomponer los movrmrentos de libe-
ración nacional, derribar los gobier;ws populares e im-
pedir la formación de partidos marxistas de masas. •-

XIX
. LA SEÑORA PEQUEÑA BURGUl~SIA
1111

f.Jo se le ha asignado la importancia que merece, ni

se ha estudiado con detenimiento, al papel de la pequeña
burguesía en la historia m'gentina de este siglo. Sin em-
bargo, ll.ILÜLPJlllle.ña.hnrgueaüJJU:hana. (empleados, fun-
cionarios, profesionales, estudiantes, militares, artesanos,
pequeños industriales y pequeños comerciantes} y en .l?,
W.Q!!f.fiªJmrgl!e§Íil rural (pequeños propietarios y anen
datarios) .eilííLJil .. !:.li>Ye rle ... nmhlemas ... a!·gentino~. fun-
_\lW.í"nt.iiJ~A ·
ll.iinHllil§dilltlLtQ!.!Q, Jlue_la_¡:¡e_queü<l.hurgt¡esía c'!rer:e "
_fl~ ..irl!'2!2!l:Íi&J!<l!l12!>~IJ\"f!, cQnsegl!§nk Sus concepcionesj
difusas y variables, corresponden tanto a su composición:
heterogénea como a sus continuas oscilaciones entre 1a1
burguesía y el proletariado, entre el imperialismo y lai.
liberación nacional, entre la reacción y el progreso, entre!
la oligarquía y el pueblo, A ello se agregá que,,__en nues~.l
tro país, el pro~eso de aburguesamíentq (o sea del paso!
á la burgtiesía) ~~ los pequeñ9\:mrgueses, y de paso a la¡
pequeña burguesía de Jos obreros ha sido más intenso y;
ác~I~i·íiC!9:iiiie ~[¡}rocesº co!Itr1\i:I9,fs gecir, >nw !a prole-\
t!\:ri~;;~ión ele .1¡¡ peqtwfi¡¡ ):mrgtte'l!ª~Y el paso a la pequeña!
)?1.n·gu~t:?i~L.ct~~J9§_ Purg-!]eses. El primero es la regla y elj
segundo la excepCióll. ~ta causa de tal fenómeno estriba l
en las particularidades del desarrollo capitalista en laj
Argentina, con sus todavía amplias posibilidades de ere-;
cimiento en el agro y en la índ ustria, y las poderosas:
inyecciones de hombres y capitales recibidas del exterior._:
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RODOLFO PUIGGRÓS
196
Las inconsecuencias, los traspiés y los aspectos reac-
cionarios que alternaban con los progresistas en la polí-
tica de Y rigoyen, se explican no solamente por la debílí-
dad de la burguesía nacional (industriales y terratenien-
tes capitalistas medianos), sino tmnbién por las yacila~ ~
cíones de la pequeña burguesía .•1i!.)lurguesía.naciona!.~ ...
no. podía conquistm·.. y . .mautenerse .en. elpodel·.sín.. apelar.
.a las amplias.1lJasaspopu)are§.Y ..enG@tró en .el caudillo.
.radical al.conductor que supo intei·pretar,. en una. etapa
1~ :¡i'
·1!' histórica determinada, a las gapa;¡,pequeflo burguesas. que.
se ensanchaban, así como a las. tendencias pequeño hur.-
j¡!¡' guesas de gran parte _ele hi ~-l~~e:. P~r~ra, ,JÜrmaqa_ pl-iñci~
palmente por inmigrantes que_ abandonaban sus- -hOgares
europeos e;n_ procura ~e.Ja_J"_iqu~_?,;{(,,ft:tgen,tin_a,___ Su neutra-
lidad y los esfuerzos que hizo para extenderla al conti-
nente, su defensa del patrimonio nacional (ferrocarriles,
petróleo~ marina 1nercante, etc.), su apoyo a movimien-
tos a.ntihnperialistas y antioligárquicos pequeño burgue-:-
ses (Reforma Universitaria), su casa siemnre abierta a
los requerimientos de los humildes, su fe e~ el voto po-
pular, eran otras tantas m_anifestaciones de un :naciona-
lismo democrático que, si bien respondia al desarrollo de
la burguesía nacional, encontraba su base fundamental
ele sustentación en las capas pequeño burguesas ele la
sociedad.
La fuerte personalidad de Y rigoyen, que llenó toda
una época, expresaba la irrupción al campo politico de
las nuevas fuerzas sociales que crecían con el desarrollo
del capitalismo nacional. Entre la Revolución del 90 y
la primera presidencia de Yrigo:Ven (1916), aumentaron
al doble los habitantes y los establecimientos industriales,
casi al triple el personal ocupado en ellos, más de diez
veces la. fuerza motriz, dos veces y media el valor de la
producción y tres veces la superficie dedicada a la agri-
cultura ( 98 ). Como lo hemos probado, el país no podía ser
(!JS) Hemos considerado para esa compm·ación las fechas de
dos ce11sos (1895 y 1914). Con respecto al aumento del área cul-
tivada, corresponde hacer notar que el cultivo de las fonajeras (ga-
nader:ía) creció a un ritmo menor que el de los cereales lino y
plantas industriales, estancándose posteriormente. ' tltucwnes. En 1914 organizó el Partido Demócrata Progresista.
HISTORIA CRÍTICA DE Los PARTIDOS POLÍTICOS 197
gobernado ~on los viejos. métodos de la oligarquía, y los
ho;nbres mas representativos de ella, C~rlos Pellegrini en
p.r.nner té.rn:ino,...cOlpj·. rendieron a. princ. iJ}ioS de sig]Ü que
era necesano prot~'5".r a la. industria y encar¡¡r de un
modo nuevo al puJ,~nte mo~\niento obrero. Pero la oli-
garquía terr_ateniente y proimperialista dejó a Yrigoyen
com~ herenc1~ una polí~ica de librecambio a ultranza (de-
femhda con mtolerancm por el comercio importador los
grandes ganaderos, los diarios y los partidos llam~dos
"obreros") y las leyes 4144, llamada "de residencia" y
de "defensa social", de represión de las luchas de la cl~se
obrerc.t.
Hipólito. XJ:igqxen,_eLcaudillo que hizo d.e la intran-
~jgenl;ja)¡>.Jts.tl:ategia.s.Ja...táctíca ... de_]ucha,cont:t'a..la:.o1i,
g"lrqyjp,, .l!~g-§, .. aLgql¡ierno n1p,njatadg :P?r .la misma olí e
ª· .
g;:tr,qJJí<J,, ..Jl.eXQ.,!"liD.~i§.n .~omet!dQ__ la·· preslón . cÓntr¡ÍCÍic~
toria.de)a .p¡>quefía.. bl.!rguesía. Nos hemos réf(;r}(j(, ':i fas
resistencias que le opuso el Congreso a una sel'Íe de pro-
yectos de indudable alcance progresista. Agreguemos que
no pudo condensar en un plan orgánico sus esfuerzos por
dar la necesaria protección a la industria("), ni mante-
ner una línea consecuente de respeto a los derechos de la
clase obrera.
Yrigo.v;en. Jtra....un •.terrateniente .capitalista .en. pugna.
con la ,gr"\n gliga:¡;qqía terrateniente, lo mismo que Li-
sandro de la Torre, expresión este último del conjunto de
Intereses agropecuarios y manufactureros que se acumu-
laron alrededor ele Rosario, al impuso de la coloniza-
ción ( 100 ). Uno y otro vislumbraron las perspectivas pro-
gresistas del capitalismo nacional y lucharon por el eles-
( 99 ) Recordemos, de pasada, que la conocida polémica de Yri-
goyen con Pedro C. Malina, en 1909, partió de la renuncia
presentada p~r éste a la U. C. R., por estar en desacuerdo con la
CO!ld~?a d?l l~brecamb_io. ~por el Partido er: el periódico "La Repú-
b~wa . Yngoyen proh1b10, en sus dos gob1ernos, la exportación de
h1erro. Alvear primero y Uriburu después la restablecieron Ver
Dagnino Pastare: "Revista SenJ~r", marzo, abril y mayo de ·1937.
( 10 0) De la Tone se separo del radicalismo y fundó en 1908
1~ "~;iga del Sur", que reclan,mba a ~o.sario como capital de la pro-
v:nci~ de Santa Fe, autonormas mumc1pales y reformas en las ins-
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198 RonoLFO PuJGGRÓs
envolvimiento, en anchura y profundidad, de la democracia
burguesa .
. . X!·igQYQil_YileJ1!.TPrre, a pesar de S1l§'-liYergen~:ias
tácticas,. S<? apoyabar1 en los intereses con~~t)tos J.kJa Jmr-
'gúesfii nacioriii¡:·:E(prlmero Ié llevó al segundo la v~ntaja. _
···-de-salle'i''Tñterpretar, desde un comienzo, el papel político
de la pequeña burguesía y la clase obrera, como fuerzas
al servicio de la democracia burguesa. De la Torre sólo
vió demagogia en tal política y, antes de desengañarse en
sus últimos años, confió en la posibilidad de desarrollar
la democracia progresista sin romper con la oligarquía Y
hasta colaborando con ella (1° 1 ) .
El establecimiento del régimen municipal y de la
justicia de paz comunal electiva eran reivindicaciones de
los co!onos santafesinos que agitaban por intermedio de
sus "clubs de extranjeros", desde tiempos antes de la
Revolución de 1890. Los chacareros, artesanos y comer-
ciantes de los nuevos pueblos de campaña querían el go-
bierno de sus comunas para emanciparse de la tutela po-
lítica, fiscal y económica de los grandes terratenientes y
del despotismo de los jueces de paz designados por arriba.
Hemos visto que la autonomía municipal figuraba en el
primer programa de la Unión Cívica Radical, como exi-
gencia de cumplimiento del artículo 59 de la Constitución
de 1853, y que también fué agitada por los auto¡10mistas
y republicanos. De la Torre, que vivió el problema de
cerca en su provincia natal, dedicó su tesis doctoral de
1888 a "El régimen municipal", lo mismo que el proyecto
que presentó al Congreso Nacional en 1912. Su pensamien-
(101) De la Torre rompió con el radicalismo --después. de la
Convención del 5 de setiembre de 1897 y a pesar de haber trmnfa-
do su posición acuerdista por 65 votos contra 21- por estar en
contra de la íntl·ansigencia de Yrigoyen y para propiciar "la gran
política de coalición" hilvanada por Mitre. Raúl Larra, en su bio-
grafía idealista de De la Torre (Claridad, Es. As., ps., 86 y sgtes.)
trata de justificar esa actitud. Juan Lazarte ("Lisatndro De la To-
rre, reformador social americano", 2'~- edición, Bs. As., ps. 31- 32)
dice: "De la Torre cree, en los comienzos de su vida juvenil, que
las reformas por él propugnadas se pueden realizar merced a cual-
quier fuerza y con las mismas oligarquías que gobernaron el país
durante un siglo''.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 199
to comunalista se concretó en una cláusula de la Cons-
titución santafesina de 1921, carta vetada por el gobierno
radical de Mosca. En el perfeccionamiento del régimen
municipal sobre la base de l,¡l-comuna autónom!l veía la
materialización del "self- government" que había estudia-
do en 1901 durante su viaje a Estados Unidos y proponía
como ideal y gran remedio contra las oligarquías y go-
biernos fuertes en nuestro país.
La reivindicación de la comuna como célula madre o
forma básica del gobierno democrático fué hecha por
Echeverría, Alberdi, Sarmiento y otros pensadores que se
entusiasmaron con el libro de Tocqueville, "Dénwcratie
en A mérique"; pero recién a fines del siglo se desenca-
denó un gran movimiento popular para llevarla a la prác-
tica, del cual se hicieron eco las nuevas fuerzas políticas
de la burguesía nacionaL Su exageración, hasta llegar al
planteo de una confederación continental de comunas, es
decir, hasta ver en la comuna el fin en sí de la humanidad
liberada por encima de las clases sociales, carece de sen
tido histórico~J,a ~Qffi!l!la :f'U!L!l.I!. gLmgflio§Yo ~l!ropeq el
baluarte _de las. libertades burgue~as. y en .el chispazo de
)ii. úí§.\!ú§!i!ií2n ñr2l§tar!a ¡¡¡¿ :Erímcia en.1:;;71 tuvo u u
_S\.'!lJ\í!li\!o_Jlro!~mrio,_EntnLnollil1ros, e! C'lbHdo de Bue-
nos Aires, insti~ución. comunal. imp11esta por la coloniza-
~Sf.Qj¡~~i?JlllllQ1a;:g]iJ¡!l~inm~i:onlsmo @lllSlÜ ;11 ser supric
~mi!LQ.PQ.:t . Riva'-l¡¡vi¡¡,su!llg¡.¡i_mthaya sido el papel que
cJeSeJllp<efi§ a))tes, enla luch¡¡ ~o¡¡tra las invasiones ing]e-
.. !"J'~Y <m!alLÍQrnad!ls fle . m!lYo fle lSIQ, Representaba,
cuando desapareció, formas sociales y relaciones de clase
superadas en su medio ambiente. El decreto de Urquiza
del 2 de setiembre de 1852 creando la Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires y, su complemento, la ley san-
cionada por el Congreso General Constituyente de 1853
que daba a aquella institución carácter electivo, así como
la primera ley municipal de la provincia de Buenos Ai-
res, la del 11 de octubre de 1854, que establecía los muni-
cipios, no significaban, de ningún modo, la vuelta a los
Cabildos, sino intentos de organización de la comuna autó-
noma burguesa. Esto quiere decir que debe distinguirse
bajo la forma comunal el interés de clase que representa
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200 ROD-OLFO PUIGGRÓS
Y no hacer de la comuna una abstracción, válida para
todos los tiempos (" 2 ) .
El 1novin1iento comunal que se inició en la Argen-
tina a fines del siglo pasado, repetimos, tuvo un conte-
nido pequeño burgués y como tal influyó en los partidos , ,
. de la naciente burguesía nacional. La pequeña burguesía
_:intervino en la composición y dirección de estos partidos,
·ya sea para imprimirles marcadas tendencias extremis-
tas, o para paralizarlos y abandonarlos en los momentos
·de prueba. Pequeños productores y comerciantes, estu-
diantes, profesionales y militares pequeño burgueses die-
ron a los partidos de la burguesía nacional un carácter
:más vacilante e inseguro que el que le trasmitía la pro-
:pia burguesía nacional.
La pequeña burguesía no solamente se mueve en di-
rección a la burguesía, sino también s.e acerca y busca
:unirse al proletariado, en la medida que es pauperizada por
•,el capitalismo. En las fases iniciales del movimiento obre-
ro argentino predominaron las corrientes anarquistas,
ideología típica de los pequeños productores independien-
tes (artesanos: "obreros de paso", los llamaba Marx. Su
mentalidad corresponde a la del imnigrante que llegaba
al país para "hacer la América"), pequeños comercian-
tes y pequeños propietarios, que se niegan a marchar por
el camino independiente de la clase obrera, pei'o que in-
fluyen sobre ella para desviarla, neutralizándola y pres-
tando así un valioso servicio a las clases dominantes ('o').
(102) Juan Lazarte, en el libro citado, y Saúl Taborda, en la
revista "Facundo", incurren en esc:.s exageraciones, invocando erró-
neamente la tradición colonial de los Cabildos. Tal vez sea José Ma-
nuel Estrada quien, en el pasado, haya dado, con la tormenta de su
prosa, una adecuada ubicación de la comuna, al subrayar su carác-
ter histórico y su papel democrático o reaccionario, según las cir-
cunstancias ("La política liberal bajo la tiranía, de Rosas", Jaclc-
son, Es. As., 1944, cap. XI). Ver sobre el tema: José María Sáenz
Valiente: "Régitnen municipal de la Ciudad de Buenos Aires", Bs.
As., 1911; Carlos Heras: "Antecedentes sobre la instalación de las
nmnicipalidades en la p1·ovincia de Buenos Aires" "Trabajos y Co~
municaciones", La Plata, 1949, I, ps. 75 y sgtes.; 'y Carlos Mouchet
en "ReVÍ$ta. del Instituto de Histm-ia del De·recho", Es. As., 1954
págs. 23 a 30. ' ( 104)
(lOél) Diego Abad de Santillán dice del famoso Enrique Mala~
testa, que estuvo en la Argentina a fines del siglo pasado: "Se sa-
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS p ART!DOS PoLfTICOS 201
La preponderancia de Jos anarquistas en los sindicatos
(con su apoliticismo, su individualismo, su desprecio de
lo nacional, su ignorancia de las leyes del desarrollo de la
sociedad, sus locuras y sus atentados), tenía nec#)sariac
_me11te que~"contribllir . a____ que la ~1ase_ obrera perman~c!exa
bajo .la influencia deja burguesía, El anarquismo cabal-
gó sobre el atraso y las tendencias pequeño burguesas de
sectores de la clase obrera para retardar el encuentro de
ésta con el pensamiento marxista en nuestro país('""),.,
Favoreció la penetración del radicalismo yrigoyenista,!
pueS los obreros, desengañados por los co,ntinuos fraca-·¡
sos de l_as tá~ticas desesperad~s y la falta de perspe2tivas
revolucwnanas de los anarquistas, buscaban en el obre-
:
risn1o'' de Yrigoyen soluciones concretas e inmediatas a\
sus problemas. ,.1
1
Los obreros extranjeros, o hijos de extranjeros no
asimilados al país, que vivían pendientes de los aconte-
cimientos europeos y aplicaban mecánicamente la's expe-
riencias derivadas de ellos, se afiliaron al partido de Juaü
B. Justo. Los .socialistas.lucharon contra. los anarquistas
. en el terreno sindical y contra los radicales en eL terreno
político, por la conquista de la clase obrera. Pero tam-
poco le dieron a ésta una línea sindical y política inde-
pendiente, ni la orientación revolucionaria. ~Su actividad
se. centró cada día más,.hasta. absorberlos por cmnpleto,
a la obtención de bancas parlamentarias, desde las cuales
bregaron por la legislación social y las libertades demo-
cráticas, sin abandonar su liberalismo pequeño burgués
extranjerizante. Pregonaron la igualdad abstracta entre
las clases y entre las naciones, sin plantearse de verdad
¡;,
,, be poco, sin embargo, de l~s detalle.s. . de 1~ l:;bor de IV!alatesta. en la
Argentina; en cuanto llego se as?CIO a F. N atta y o~_.ros. y puso un
tallerciio mecánico en Buenos Anes para gana.rse la vtda de una
rnanwra independiente· luego se le ve haciendo un viaje a la Pata-
gonia eu busca de un~s minas de oro que no aparecieron ... " (op.
cit., p. :·18). "Ganarse la vida de una manera independiente", volver
al puro artesanado medioeval, era el ideal anacrónico ele los anar-
quistas.
Santillán confiesa que la presencia de Malatesta en la
ATgentina contribuyó a retardar el advenimiento del partido mar-
xista (p. 38).
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202 RODOLFO PUIGGRÓS
la lucha de clases y la contradicción entre naciones opre-
soras >: naciones oprimidas. Llegaron a desplazar a Jos
anarqmstas en la dirección de algunos sindicatos y ven-
cieron a los radicales en varias oportunidades en eleccio-
nes de la capital federal.
El Hsocialismo" de los socialistas argentinos~ nunca ~
• que las causas externas no actúan por sí mismas, corno
fué más allá de un programa reformista pequeño bur-
gués. Su "ideal" ~iempre ha sido la pequeña propiedad
rural, el cooperativismo entre pequeños productores y
entr~ . co!I~sumidores~ la educación de las masas para la
conc1l!acron de clases. En vano se buscará en el socialismo
u~ estudio del carácter de clase del Estado, puesto que
mega que lo tenga. Quiere un Estado liberal tan puro
Y tan amplio -tan por encima de las clases sociales-
que acepte, como decía el doctor Justo, a los "trusts" dota-
dos de Huna técnica n1ás avanzada y de una organización
superior", lo que equivale a hacer la apología de los
"trust.s", ,que lo ~on. precisamente por su alto grado de
orgamzacwn y tecmca que les permite Jo"rar Jos más
altos beneficios a costa de Jos productores y
consumido-
res nacionales.
Los socialistas reemplazaron a los anarquistas con
otros métodos, en la función de interponerse entre la'clase
obrer~ y el marxismo revolucionario. Exponentes de la
pequena burguesía urbana, casi exclusivamente de la
porteña, alejaron a los obreros de los grandes problemas
nacionales e internacionales, al enfocarlos con ese estre-
cho practicisrno que tanto agradaba al doctor Justo. Al
leva':tar e~ v.uelo, si~rnpre coürcidieron con la oligarquía
y el rrnperrahsrno (hbre cambw, adhesión al bando impe-
rialista anglosajón, anticomunisn1o y antisovietismo de-
fensa de la democracia formal y de las libertades en' abs-
tracto, oposición a los movim-ientos nacional-emancipa-
dores, etc.) (los¡.
( 105 ) Algunos apologistas del socialismo se han esforzado en
probar que .Just? no olvidó el pa:pel regresivo del capital extranje-
ro en la Argentma, pero no consiguen documentar que haya inten-
tado alguna vez encarar el problema de la liba·ación nacional en
concreto.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 203
La aparición del comunismo en 1918 daba derecho
a pensar, si se partía de lo que significaba en Rusia, que
se estaba en presencia de la primera tentativa seria de
unir en la Argentina el movimiento obrero con la teoría
marxista; pero pronto quedó i!éornprobado, una ..fez más,
creen los metafísicos y los dogmáticos, sino por inter-
medio de las causas internas. El grupo de pequeño bur-
gueses extranjerizantes que se adueñó y nwnopolizó el
nombre de comunistas carecía de todo vínculo con el pen- ,;
sainiento progresista argentino y con el movinliento na- f
cional revolucionario. Provenía del socialisn1o y cayó bajo
la influencia de tendencias ultraizquierdistas que sólo
abandonaba para pasar a un oportunismo sin ningún
principio. No estaba compuesto ni de obreros ni de inte-
lectuales. Durante los añQs iniciales, hasta después de
1930, que dió un viraje puramente formal, rechazó vio-
lentamente la menor concomitancia con "el fascista" Al-,
berdi, con "el agente del imperialismo inglés" Mariano
Moreno, con "el reaccionario" José de San TVIartín, con
todo el pasado nacional. Tampoco conocía, salvo la men-
ción de los nombres de sus creadores, la teoría n1arxista.
Limitábase a proclamar ardientemente su amor a la
Unión Soviética y al comunismo en general, rnientras
agitaba consignas de provocación -corno la dictadura del
proletariado, el gobierno de obreros y campesinos, todo
el poder a los soviets, etc.-, que venían como anillo al
dedo para los fines diversionistas del imperialismo en
América Latina.
El papel contrarrevolucionario del grupo pequeño
burgués extranjerizante que se abroqueló en la dirección
del Partido Comunista de la Argentina desde su naci-
miento, aparece también claramente de manifiesto en su
política de cuadros, tendiente siempre a asfixiar a aque-
llos que se desarrollan en contacto con las masas y como
expresión del movimiento ascendente de la clase obrera
o del pensamiento nacional creador. Del mismo modo que
su in1presionante mediocridad oficia de aplanadora buro-
crática de los dirigentes obreros que se incorporan a las
filas partidarias atraídos por el significado internacional
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204 RODOLFO PUTGGRÓS
del comunismo y la esperanza de que emancipe a su país
y a su clase, fabrican intelectuales vacíos, sin vida, de
estilo retorcido y pedante, que frecuentan los salones do-
rados e introducen en sus obras toda suerte de contra-
bandos irracionalistas, idealistas, metafísicos, decadentes.
Han hecho un partido que es como una pasarela en 1~
que se entra lleno de esperanzas, espíritu de sacrificio,
anhelo de superación y de lucha, y se sale, tarde o tem-
prano, con la conciencia desilusionada y la voluntad ven-
cida, cuando no se tiene ,la suficiente capacidad autocrí-
tica para denunciar a la secta como una fuerza que impide.
el desarrollo impetuoso de la revolución nacional emanci-
padora. Entretanto, se eternizan en ella hombres burocra-
tizados, que repiten mecánicamente lo que se les ordena
y sin ninguna sensibilidad para los problemas del pueblo
y los cambios sociales en el país y en el n1undo.
La pequeña burguesía se mhnetiza, se disfraza, se
presenta ora con la máscara de la burguesía ora con la
máscara del proletariado. Podría:mos llamar "fluída" a
su ideología, porque como los líquidos y gases toma la
forma del recipiente con que se presenta. La señora pe-
queña burguesía jugó una mala pasada a la clase obrera
argentina. No es extraño que la clase obrera haya prefe-
rido volcarse, por su cuenta y dando la espalda a los fal-
sos apóstoles, en los grandes n1ovirnientos de 1nasas enca-
bezados por la burguesía nacional, con la enorme desven-
taja de no disponer de una fuerza política propia que le
permita actuar con independencia e imponer finalmente
su hegemonía. La desaparición de las sectas anunciará la
unión definitiva de la clase obrera con su teoría revoiu-
cionaria. "El desaTrol1o del sistema de las sectas socialis-
tas y el verdadero movimiento obrero sie1npre están en
relación inversa entxe sí -escribía Marx a Bolte en
1871-. lVIientras se justifica (históricamente) la exis-
tencia de las sectas, la clase obrera no está aún madura
para un movimiento históTico independiente. Tan pronto
como alcanza su madurez todas las sectas son esencial-
lnente reaccionarias".
1
XX
EL "CONTUBERNIO"
Yrigoyen puso en circulación una palabra rara, la
palabra "contubernio" (del latín "contuberniu1n", alian-
za o liga vituperable, según el diccionario de la Acade-
mia) . La palabra hizo época y tuvo gran significado. ,EJ
c,ontnb,~;r:nic9,J',\:U"'i.9~~..,Xr,iKQY§.!'..Y..J)g,y:§..;¡,J..xe\<!i<eali~mo...f1 . . la
.b!JJ1[;;¡,p~oJ1!. HerLÍos vistó que la oligúquía empleó, desde
1890 hasta 1916,J>'diictica del :~ac[Jerdo" 9 .''<;ompromiso::
para impedir el acceso del radicalismo al gobierno. Esa
táctica. dió origenª! contubernio, una vez el radicalismo
en el .poder ( 106 ) • .
El contubernio quebró lanzas, en realidad, el mismo
día que el caudillo radical ocupRba por primera vez la
Casa Rosada. Su ministerio de gente desconocida, humil-
de en algunos casos, ofendía y destruía los planes de los
Hdocto:res" radicales que se sentían predestinados a go-
bernar y los inclinaba a pactar con los oligarcas. Descon-
certaba también al imperialismo: cuando el embajador
de Inglaterra visitó a Yrigoyen para recordarle que los
presidentes argentinos consultaban al gobierno de Su
(lOS) "Nosotros, los viejos conservadores no nos ha~·emos ra-
dicales, salvo, es claro, excepciones; pero los menos ana1gados de
nuestro partido y particularmente cierta moralla que nunca falta,
sí se hará; y entorlces ... le aguarán el espü·itu al vino y el Radi-
calismo perderá esa fuerza proveniente de los hombres probados,
partieularmente de los probados de su época heroica: se aquietará
y se infiltrará de espíritu conservador; y eso será el triunfo nues-
tro ... " (Carta del doctor J ustiniano Posse al doctor Ernesto H.
Celesia, citada por Del Mazo, op. cit., p. 35).
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206 RODOLFO PUIGGRÓ3
Graciosa Majestad antes de nombrar sus ministros él le
respondió: HEs una costumbre que el señor emb~jador
debe dar por tern1inada Los "doctores" le acusaron de
11
•
apersonalista", de "dictador", de "ignorante"; se burla-
ron de sus discursos y crearon el "antipersona1ismo" 0
"antiyrigoyenisnio", al que Juan B. Justo calificó acert:,:
?;-n1en~e de Hpobre fórmula de los conservadores". Que-
'.illii
l,¡~ji
"'1' nan aislar a Y rigoyen del pueblo e intentaron hacerlo
11'' mediante la consigna equívoca de "separación de- aobier-
,~:~~,,!1
- ¡1·1• no y partido", con la esperanza de, al mismo tiemp~, apo-
derarse de la dirección del partido y dominar al gobierno.
r~ Seria falso reducir el contubernio a la alianza entre
1il'¡í¡'¡~!~!!:.·
~ji~: l un sector desprendido del radicalismo -eL antinersona-
LJi!>tsL.o antiyrigoyenista- y los g)igªr~as._áiíllimitc~Ó;es,
¡ En el Congreso se vió clarament~ que los .ll~i!:f!Yl. eil-
L trab~n en 7la co~1po~enda y se a!meaban del lado contu-
·bermsta (1° }. Nicolas Repetto hizo, en la sesión del 28
de agosto de 1930, profesión de fe contuberuista. al decla-
rar su "admiración" a "la sensatez, la previ~ión y el
sano patriotismo" de la "política del acuerdo", propiciada
por el general l\1itre cuarenta años antes. En la calle y
en sus publicaciones, los codovillistas se desP·añitaban
contra el "fascista" Yrigoyen, "verdugo de la clase obre-
ra", "agente del imperialismo", etc. Puede definirse el
contubernio como la unión efectiva u objetiva de las fuer-
zas interesadas en paralizar la obra y derrocar a un go-
bierno nacional democrático con ancha base popular. El
contubernio resucitaría años más tarde, en otras condi-
ciones, con el nombre de Unión Democrática.
·ª
Lª.~·"·t~n.Q§nY.itt2-."-ªL~·"·'~ºE.tYb.~_:rnJ9 _ PÉH~~-t;Ü~X!?!l~.".ti~ntro
\LeLm<:!!q!!!i~Pw. comP reªcción :!'rente. a lapolítica,intran-
( 10 7) "El primer partido tocado por los contubernistas fué el
Partido Socialista, pues ya en las sesiones de la Cámara de Di-
putados donde se consideTÓ la primera elección nacional realizada
de acuerdo con la ley Sáenz Peña, se quiso ponerlo del lado de los
con;;ervadores y en contra de los radicales por motivos de puro in-
teres electoral". Joaquín Coca: "El contubernio", Colección Clari-
~ad? BueJ!-OS .;}ires; p. 6. También dice Coca que la división en
yngoyemstas y "antiyrigoyenistas" o "alvearistas" fué "fomen-
tada por los conservadores, ciertos socialistas y algún radical disi-
dente" (p. 25).
HISTORIA CRÍTIC.t.~ DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 207
.sige11tg,. <mtiacner<:!ista, qp .HiPó lito Y ¡:\goY?J'- Las divi-
siones de 1891, 1897 y 1923-1924 tuvieron origen en la
oposición entre la tendencia intransigente y la tendencia
contubernist~, aunque. esta última ~xpresión n~ se em-
pleara todav1a. Pero s1 en lo~' dos prnneros casos las dis-
crepancias fueron puramente políticas, en 1923-1924 obe-
decierop_. a . razQn~ª> de carácter econón1ico-social (1°8).
El f?ntub_erni?l fué, en sun:a, 1'1 JJ!\s_e p()lítica del gol-·..
.~J:e~<;gQ..Ilil.r!o hilvanado pacientemente por la aligar-'
quíá arrojada del poder en 1916. Eran distintos los mo-.
tivos que llevaban a los dirigentes políticos a entrar, de
hecho, en el contubernio. Lisandro de la Torre que, como
lo hemos recordado, se separó en 1908 de la Unión Cívica
Radical para fundar en Rosario la Liga del Sur, el 14 de
diciembre de 1914 organizó, con objetivos nacionales, el
Partido Demócrata Progresista, que con un programa
burgués avanzado se proponía superar su contradicción
nata, la contradicción entre sus críticas al radicalismo
yrig-oyenista en nombre del progreso y la democracia, y
su integración con fuerzas provenientes del coue.ervado-
rismo (1"'}.
En política hay que evitar que el subjetivismo ciegue
acerca de los alcances objetivos de una determinada
orientación. Lisandro de la Torre y los demócratas pro-
(lOS) "Estas grandes escisiones de 1891, 1897 y 1923-1924,
son las más importantes en razón del motivo principal que las de-
termina; pero muchas otras escisiones de grupos menores, o sim-
plemente individuales, se produjeron a lo largo del desarrollo del
Radicalismo, preferentemente en las grandes oportunidades electo-
rales" (Del Mazo, op. cit., p. 27). -
(109) De la Torre dijo en 1912 en el Congreso: "El único
cambio que se nota hasta hoy en las provincias que pasan a ser
gobernadas por el Partido Radical se ·limita a un cambio de per:-
sonas; porque las viejas corruptelas, lejos de desaparecer, se arrai-
gan como en Santa Fe." El Partido Demócrata Progresista se for-
mó en base a una coalición de fragmentarios partidos conservado-
res (con exclusión del Partido Conservador de Buenos Aires y el
Partido Provincial de Santiago del Estero). llYo representaba en
él la tendencia popular ... ", declaró De la Torre. LOs conservado-
Tes veían en el Partido Demócrata Progresista la posibi1idad de
derrotar al yrigoyenismo. "Tal era el terror que inspiraba en los
conservadores y vacunos el seguro triunfo de don Hipó lito Y rige-
yen". escribe Juan Lazarte {op. cit., p. 149).
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208 RODOI,FO PUIGGRÓS HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 209

gresistas podían sentirse personalmente ajenos, o por
encin1a, del pleito radical-conservador, pero en la lnate-
rialidad de los hechos formaban parte del contubernio
antiyrigoyenista y eran instrumentos de una política con-
servadora tan desprestigiada que no podía manifestars..,e
menzaba a llevarse a la práctica, con el aplanso de los dia-
rios serios y los seudodemócratas, y las consecuencias que
veremos de inmediato. "
1 1
que una re La ue os a 1a os 08 a o 1garqu1tt· y e 1mper1a-N 1 n:áSJ
La 't:;;~y!l:.~~~i ó,!,l,~¡~-~a!>gbie].;n. ? y .12.~;:!i,~-~:,~o r:ra
1 j!

directamente. Los de1nócratas progresistas actuaron cO-~ !ismo introducidos en la Unión Cívica Radical que!
mo evadidos del conservadorismo que no daban el "mal ··'Jii
tenín por objeto divorciar a Yrigoyen del gobierno. Pron-!
paso" de smnergirse en los movimientos populares, y en ~~
to, en las discusiones del Senado, aparecieron claramenTe'
Ías dos ocasiones que intentaron hacerlo (la Alianza De- definidas las dos tendencias: personalistas o yrigoyenista.s ~~
mócrata-Socialista de 1931 y la Unión Democrática de y antipersonalistas o antiyrigoyenistas, la segunda de las "'':.~
1946) fracasaron, por los n1otivos que explicaremos en cuales pasó a respaldar al presidente Alvear, con lo que i·'"
!ll!
su oportunidad. quedaba probada la falsía de aquella consigna. ·~!
~¡
La elección de ~!larcelo T .. de Alvear (1922), cuya HLos oligarcas de boina blanca", corno los llamaba
• candidatura fué impuesta por Yrigoyen para impedir la Yrigoyen (1!11 ) se habían apoderado del gobierno, pero el !~l
1:;;',
/ división del partido y mantener el control del gobierno yrigoyenismo en el llano multiplicó su fuerza popular y
X desde el llano, abrió a 1a oligarquía nuevas perspectivas su oposición al a.lvearismo lo convirtió en abanderado de
·!. a .sus esperanzas marchitas. El presidente Alvear se de- la causa del progreso, la democracia y la liberación nacio~
l!ii
¡i¡f,!

"finió de entrada al designar su gabinete: de los ocho
ministros, sólo tres eran radicales, mientras otros dos
provenían rlel t•juarismo". Tal repudio ocasionó el cono-
cimiento del elenco de colaboradores del novel mandata-
rio, que su ministro de guerra, el general Agustín P.
Justo, mandó acuartelar las tropas (UO). La vieja consigna
contubernista de "separación de gobierno y partido" co-
(110) "El hecho es qne el nuevo Presidente había elegido :pro-
li.iamente para sus principales colaborador~s no tB,~lt9 _a sus ~1mgos
como a hombres que en geneTal malquenan a H1pohto Yngoye:n,
unos abiertamente, ohos embosc~_dam~nte; a1f5~mos desde Jos hen;--
pos ele Alem, cmmdo la inh·anSigencl:: 0e Yngoyen les mcpmo~o.
Por otra pm·te, nada menos que el mm1stro de guerra habm s1do
elegido por el doctor Alvear ~i~ conocerlo person~lment~, por re-
comenc1ación de otro de 1os mnnstros, que en Pans habxa conven-
cido al futuro Presidente que ése era el hombre que necesitaba. En
cuanto al de marina (almirante Domecq GB.rcía), había estado al
frente de una orP'anización de las eme podrían llamarse profascis-
tas durante la "~emana de enero" de 1919. El tiempo diría cuanto
deb'-ía sufrir el país por estos gnwes errores" (Del Mazo, 21-22). "Po-
co a poco el Presidente Alvear concentró alrededor de él la esp~­
Tanza de quienes siempre se opusieron a Yrigoyen en e~ seno de la
Unión Cívíc::t Radical; de los reaccion::n·ios de los parbdos conser-
vadores, a quienes al fin parecía abrírseles una perspectiva de re-
torno, y de los reaccionarios de toda índole siempre resentidos por
la crt;)cinJte :;;ignificación social del Radicalismo" (p. 23).
:;~!
nal (>12). .J!::
_,.,
Pasemos por alto las distintas maniobras que hizo el
presidente Alvear para barrer a los partidarios de Yrigo- j
,,.
yen de las situaciones provinciales y de los cargos púb_lj-
cos. Recordemos, en cambio, que a medida que se acen:l
1~
tuaba la política a!vearista aumentaba también el caudall
político de Y rigoyen y la desesperación de los conserva-!
dores y antipersonalistas ante la certeza de que perderían !
el gobierno en la próxima elección. A la necesich¡d de ase- ' it;
gurar el futuro para la reacción respondió, en las postri~
mería.s de la presidencia de Alvear, la creación de la "-J;.,o- ,;
gia __ g-~_ne~a1$a!l)VI~rtin~', dirigida por el ministro de Crde.:' !~!
i~ra, ge=neFai Agl:iSHñ'·P: Justo, e integrada por milita-
res ( 113 ) . Esa logia fué uno de los instnunentos de que se
¡
!1
::]¡
(11¡1) "Boinas blancas" eran los radicales, que las usaban co-
mo distintivo. Y rigoyen aludía, pues, a los radicales que se -pasa-
ban g Jas filas oligárquicas.
(11'2) ''Día/a día,·Ia casa de gobierno (en época de Alvear)
fué quedando más vacía, sin obreros. ni estudiantes, ni gente 11ana,
como había sido la característica del período anterior, presentando
la fría tranquilidad de un g-obierno formalista, sin calor de pue-
blo" (Del Mazo, op. cit., p. 24).
( !.13)
0
Entre los propósitos de sus mi(>_mbros (de 1a logia),
figurBban; "Hacer guerra a la política de Yrigoyen"; "confinar y
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210 RoDOLli'O PUIGGRÓ5
·.n·· ,;~lió el contubernio P:'_ra prepm;ar el asalto del poder en
;;, 1930: tuvo como m1s10n mmedwta acallar las protestas
. !11:.tsas, encabezados por la intelectualidad, que se concre-
:-¡ por los grandes negociados de la compra de armamentos.
i L.. Como actos definitorios de la iniciación de la política
1 antiyrigoyenista del gobierno de Alvear aparecen la der«-.
, gación de la ley general de jubilaciones (N9 11.289) ( 114 )
l y el veto a la ley que reglamentaba el trabajo de los obre-
\ ros en Jos yerbales (N9 11.278), así como el retaceo de la
! autonomía universitaria, conquistada por el movimiento
!: reformista de 1918. Al principio, dió algunos pasos para
l proteger la industria nacional (aumento del 60 por ciento
~ de los aforos aduaneTos, supresión de los permisos para
' exportar metales, prohibición de la libre exportación de
/; acero viejo, altos derechos de importación de aceite co-
J! mestible, identificación de las mercaderías), pero luego
~ abandonó esa política y autorizó la salida del país de ciento
!i sesenta millones de kilos de acero viejo y el que siguiera
·~saliendo (muy necesario para nuestra industria), propuso
1 la supresión de derechos a todos los artículos de la cans-
Í trucción y de los derechos aduaneros adicionales, rebajó
!\]os derechos de Jos tejidos, la yerba, etc.
'\{ La 1J01ítica .reaccionaria en el orden interno tenía que
llegar aéompañada de la política _ep.treguist~ en ~1 ?rden
internacional. A la redoblada preswn de los 1mper1ahsmos
inglés y yanqui, a la lucha entre ellos por e1 dominio de
separar a los militares simpatizantes del yrigo~eni_Sf?O"; "hacer
propaganda militar para un golpe de ~stado que m1p1~1~~Ta la vu~l­
ta del yrigoyenismo al p-oder"; ''cubnr los carg-os m1hta1:es prm-
cipales con los logiados" (Ibídem, p. _?4, nota). El pron~ncmm1ento
del general Primo de Rivera en Espana tuyo, ~?mo lo senala ~1 doc-
tor Del Mazo, gran influenciE: en la COl~~titr:-c10n. de 1,~ menc_10na~a
logia. Su anoliticismo daba ongen a un · nacwnahsmo reacciOnarlO
y ~antipopulal'. . . .
(114) La ley fué resistida, desde un pnnc1p1o, _P?l' el co~ercw
y la industria, hasta que la Suprema Corte de Jr:-sttcla, copflrmar:t;
do una sentencia del juez federal, doctor Clodomno Zavaha, le dw
el golpe de muerte. El ingeniero ~lejandro E. Bun~e, V?Cel:o de los
enemiQ'os de esa ley decía en el Pnmer Congreso Umvers1tar10 Anual
de La'=' Plata (5 d~ noviembre de 1923) que "con ella se crearían
pronto dos millones de jubilados, haríamos un país de hombres con
el espíritu castrado ... , un pueblo de tímidos ... , de hombres con
las alas cortadas". También se opuso a la participación de los obre-
ros y empleados en las utilidades de las empresas.
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HI::!lTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 211
1a Argentina, respondieron importantes movin1ientos de
taron en entidades como la Alianza Continental, la Unión
Latinoamericana y la Liga Al,ltiimperialista, con ila adhe-
sión de sindicatos obreros, ceritros universitarios y orga-
nismos populares. El yrigoyenismo se hizo eco, en el Con-
greso, del poderoso despertar de la conciencia nacional
emancipadora, oponiéndose a los planes proimperialistas
del gobierno de Alvear.
El debate sobre el petróleo puso en evidencia la polari-
zación de las dos tendencias fundamentales del desarrollo
social argentino de este siglo. Mientras los alvearistas vol-
vían a los argumentos de J uárez Celman de que "el Es-
tado no es buen administrador'' y proponían la forn1a-
ción de ernpresas mixtas, por intermedio de las cuales Jos
monopolios extranjeros se apoderarían de nuestro petró-
leo; los yrigoyenistas sostenían la tesis de la propiedad y
explotación exclusiva por el Estado. Si bien no lograron
hacer triunfar la idea de la expropiación de los yacimien-
tos detentados por particulares, impidieron que se con-
sumara la entrega de Jos restantes al imperialismo.
N o podemos pasar por alto el carácter predominan-
temente antiyanqui de los movimientos antiimperialistas
de aquella' epoca;
!nCfí.Jyendo la posición del yrigoyenismo.
Atacábase a Estados Unidos por su "política del garro-
te" en América Latina, por sus atropellos a Nicaragua
de Sandipo, por la voracidad monopolista de la Standard
Oii, por sus despojos en México, etc.; pero no se plan-
teaba . al mismo tiempo y en forma concreta, un plan
argentino de recuperación nacional del comercio exte-
rior, los transportes y los bancos, sometidos a los dictados
del imperialismo inglés. El antiimperialismo inglés se
.
desarrolló posteriormente, en oposición al liberalismo, en
las filas del ejército y en el movimiento nacionalista, una
de cuyas variedades fué "Forja" dentro del radicalismo.
Las divergencias entre Yrigoyen y Alvear acerca del
manejo de la política internacional venían cte lejos. Yrl-
goyen había sostenido la neutralidad argentina durante
la guerra interimperialista de 1914-1918, mientras Alvear
se pronunciaba a favor del bando imperialista anglo-
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RODOLFO PUIGGRÓS
212
sajón. lVIás tarde, siendo n1inistro argentino en Francia,
Alvear resistió las directivas del preside-;1te Yrigoyen so-
bre la conducta a seguir en la Liga de las Naciones.
La primera discrepancia de Y rigoyen con la entidad
mundial que nació de la Paz de Versailles se produjo-cuan-~­
do, con el pretexto de que las naciones beligentntes (del
.¡11 lado aliado~ por supuesto) tenían derechos que no podían
compartir con las naciones netürales, J.a Liga se reveló
:i.¡'
1 ~J con1o organis1no de las grandes potencia,s im_peda1istas
'1" para :1segurarsc un nuevo reparto del mundo. "Tratán-
dose de una Liga que ha de establecer la p2,z futnra de
todas las naciones, no cabe distingos entre belige:;__~antes
y neutrales", teJ.egTa.:Uó Yrigoyen. A la división_ entre na-
ciones opresoras y nndones oprimidas, el presidente radi-
cal opuso el prinCipio de igualdad y autodetern1inación de
las nacim1es. El mhüstro Alvear no c.0n1partía esa opi-
nión. Y rigoyen preeisó, en toda oportunidad, que 1a orga-
nización mundial debía ser ung Liga de las Naciones y
no una Liga de Naciones. Tuvo que viajar a Ginebra el
n1inistro de Eelaciones ExterioresJ doctor I-Ionor1o Puey-
rredón, para irrrponer el criterio yrigoyenista y, al ser re-
chazado, anunciar el retiro de nuestro p2..ís de la Liga,
el 4 de dicien1bTe de 1S20. La 1nisma. actitud principista
firme mantuvo Yrigoyen en las Conferencias panameri-
canas y en las relaciones con Jos países del continente.
Desde un principio fué c1a.ro que el presidente Alvear
se disponía a dar un viraje completo a esa política, rein-
tegrando a nuestro país a la sociedad ginebrina y ac-
tuando en las reuniones internacionales y continentales
como socio menor de Inglaterra y Estados Unidos. Cuan-
do la opinión pública reclamó la adhesión argentina a la
lucha antiilnperialista del nicaragüense Sandino, Alvear
respondió que tal problem_a era "ajeno a nuestros intere-
ses••, y al tratarse el establecimiento de relaciones diplo-
máticas con la Unión Soviética afirmó, por inter1nedio
del canciller Gallardo, que era "peligroso" reconocer al
gobierno de este país. En el primer caso aparecía el puño
del Tío Sam y en el segundo caso la sutil diplomacia im-
perialista de J ohn Bu!l.
La lectura de los debates parlamentarios del perío-
HISTORH_ CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 213
do. 1922-1928, así como ele la prensa política de la época
ev1dencmn que los partidos no yrigoyenistas se daban ]~
man? con el alvearismo, por encima de sus parciales dife-
renwls, para atac~r con la mi¡;ma furia a Yrigo~en. En
el asunto del petroleo, por ejemplo, la mayoría de los le-
g¡s~aclores socialista~ votó po; la negativa el proyecto
yn«>oyen1sta de nacwnahzaewn de los yacimientos.
Yrigoyen era el '~dictador", el "tirano". el "demago-
go"_; -~~vear era el "demócrata", el "republicano": él "le-
gahsta . A aquel se lo agredía con saña; a éste se lo cri-
ticaba respetando su personaiidad señorial.
1\unque la oligarquía y el imperialismo estaban de
parabJel:.es con el gobierno de Alvear, remíal1 el futu:ro.
No. conflaban en el pueblo. Tenían interés vital en des-
trmr la n:ayoría yrigoyenista del Congreso, apoderarse
de los gobJ.ernos de provincia y asegurarse el próximo pe-
nodo presJdencJal. No estaban solos en la faena los con-
servadore~ Y antipersm:a!istas: los demócratas progresis-
tas, soc1ahstas y codov1lhstas arrimaban también leña al
odw Pncendldo contra don Hipólito. La logia de militares
reacc10nanos, que dirigía el general Justo, estaba alerta
para dar el zarpazo cuando se presentara la oportunidad.
C~on mucha anticipación a los comicios presidencia-
les de 1 1 9 de abril de 1928 los antiyrigoyenistas se prepa-
rar~n a dar la batalla y alinearon sus fuerzas. Ellos, que
hab~an atacado a Yrigoyen con el ]ema "Separación de
goJ;ne;'no Y parti.do", hicieron de su partido un simple
~penmce del gob1erno. El presidente Alvear declaró que,
estaba d!sp_aesto a poner toda su legítima influencia en
favor del !nunfo de la fórmula antipersonalista" Mela-
Gallo, eleg¡da, en la convención de abril de 1927. En rea-
lidad, se hab1a. c~nsumado . la separación de gobierno y
Pt~;eblo, Y: ¡stabJecJdo la umón del pueblo con el partido
yngoyems,~. Pero para la mentalidad de la oligarquía
no valen _mas que las formas y su continuidad en el poder
se ~educw a una. cuestión de dominar por arriba a los
gob1emos provmcwles y mantener el control de las fuer-
zas arm:'das. El rechazo por el gobierno alvearista del
monopolw estatal del petróleo no era un buen antecedente
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214 RODOLFO PUIGGRÓS
para ganar la conciencia nacional a la designación de
un sucesor afin.
La enorme presión del antipersonalismo, la demanda
de la "confederación de los partidos de derecha" y la pro-
pia decisión del presidente Alvear no fueron bast1nte
para que se atropellara el principal baluarte del yrig'o-
yenismo: el gobierno radical de la provincia de Buenos
Aires del doctor Vergara. La fuerza del pueblo podía más
que la fuerza de las armas y del dinero.
A la violencia, a las amenazas y a los fraudes con
que el oficialismo preparaba su continuidad en el poder,
Hipólito Yrigoyen respondió con el cese total de la pro-
paganda electoral en todo el país. Los yrigoyenistas, con
las arcas partidarias vacías, enmudecieron un mes antes
de los comicios. El 19 de abril de 1928 Y rigoyen era con-
sagrado por segunda vez presidente de la República con
Jos votos de 840.000 ciudadanos, mientras la fórmula del
"contubernio", integrada por dos abogados de empresas
extranjeras, sólo obtenían 440.000.
La consigna "Yrigoyen no sérá presidente", que ha-
bía presidido la campaña electoral contubernista, se pre-
gonó con mayor intensidad aún después de conocido el
resultado de las urnas. El doctor Leopoldo Melo, candi-
dato a la presidencia derrotado, volcó su despecho dicien-
do que la victoria de Yrigoyen se debía "a la encrucijadR
alevosa y traidora del cuarto oscuro". La logia militar
justista estuvo a punto de dar el golpe. El mismo general
Justo se puso al descubierto de tanto desmentir que cons-
piraba. No podía encontrarse argumento de ninguna na-
turaleza que justificara el arrebato del gobierno a Hip;; ·
lito Y rigoyen y además el pueblo se unía en torno de la
personalidad de su viejo caudillo. A regañadientes se le
permitió que volviera a la presidencia, pero sin renunciar
al plan de dividir y descomponer su base de masas, para
Jo cual Jos oligarcas e imperialistas contaban ya con un
brote del Partido Socialista, el Partido Socialista Inde-
pendiente, bien equipado para sembrar la más desver-
gonzada demagogia y servir a los enemigos del pueblo.
¡
XXI
EL PODER DE LOS GRANDES GANADEROS
Tuvo mucho que ver con la caída del gobierno de
Jua.n Manuel de Rosas (1852), la decadencia de !a gana-
de_na argentina de viejo tipo (campos sin alambrar, razas
cnollas, producción de tasajo, exportación a los mercados
esclavistas de Brasil y Cuba, etc.). Desde antes de la ba-
.;, talla de Caseros, el campo bonaerense - y en menor esca-
,1 la el entrerriano- fué poblándose de cl"iadores de ove i as
'f (vascos, irlandeses y escoceses), que poseían o arrenda-
. ban pequeñas extensiones de 200 a 300 hectáreas. La
l~:1a llegó a ocupar el primer lugar tanto en la produc-
cwn como en la exportación del país ( 115 ). En cambio la
producción y la exportación de tasajo (carne vacuna' sa-
lada) permanecieron estancadas y en lugar secundario.
,
115
( ) En 1890, la Argentina era el país que poseía mayor
numero .de cabezas ovinas en el mundo suuerando a Australia Es-
ta~os Unidos y Rusia Europea. Ver Gabriel Carrasco: "La .Repú-
blu.:a 4-rg_e;ttina"! -~s. As., 189~; págs. 22-23. La exportación de
la~a Sigmo la s1gmente evoluc10n: 16.936.605 libras en 1849-50;
38.294.014 en 1859-60; 144.877.792 en 1869-70; 215.027.386 en 1879-
80; .261.084.348 en 1889-90, y 522.828.674 en 1899-900. En 1875 fi-
~uro con el 54,8 % de las exportaciones y en 1880 con el 67,8 %.
En 1889,_ sobre una exportación total de 100.818.903 pesos oro co-
rresp?,Udleron_ 56.709.774 a la lana sucia (141.774.435 kilos).' La
lana ma destmada, por orden de importancia en el volumen: Dun-
querque, ¿\-ntwerp, ,Hamburgo, Bremen, Génova, Reino Unido, Es-
tados Umdos, Bura,eos, IJ:;avre, l'V!arsella, Ba~·celona y Rotterdam.
Dunquerque absorbm casi la mitad. Ver "The Argentine Yea·r
B~ok", 1902, Bs. As., Editado por la Compañía Sudame1·icana de
Blllet~s de B~nco, ps. 137-138, y "The Review of The Ri1.ter Pla:te"
del m1smo ano.
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216 Ronor~FO PUIGGRÓS
La exportación de ganado en pie tomó impulso en 1892,
pero por poco tiempo, debido a la clausura de Jos mer-
cados europeos para la producción argentina a causa de
la aftosa.
Los criadores de ovejas sufrieron un duro golpe con
la crisis económica mundial de 1890, que trajo la C<~ída •-
de los precios y la disminución de la demanda de lana
de la industria textil de Francia, Alemania e Inglaterra.
Estos pequeños y medianos _ganaderos particip;:tron acti-
vamente en las revoluciones de 1890 y 1893, y contribuye-
ron a fundar la Unión Cívica Radical (ll 6). La cría de
ovejas desplazó a la del vacuno hacia Jos campos margi-
nales, pero, posteriormente, con el paso de la ganadería
a una etapa superior, la cría del vacuno desplazó a la de
ovejas.
1
En un comienzo, la agricultura capitalista tropezó
'Í con grandes dificultades para desenvolverse. La ganade-
( ría, principalmente la cría de ovejas vinculada al mercado
europeo de la lana, resultaba más beneficiosa y requería
pocos brazos. Los "gringos" que colonizaron las provin-
cias de Santa Fe, Entre Ríos y Buenos Aires, pasaron
por mil penurias antes de lograr alguna compensación
por sus esfuerzos de pioneros. El gobierno y las empresas
ferroviarias adoptaron una serie de medidas tendientes
a alentar la agricultura. Una de eilas, el proteccionismo
aduanero, hizo posible la conquista del mercado interno
por la producción agrícola nacional. Además se expropia-
ron grandes extensiones de tierras, a los lados de las vías
férreas, para dedicarlas a la agricultura y se eximieron
de impuestos los campos cultivados. También los colonos
-Hgringos" e hijos de "gringos"- tuvieron participa-
ción en las revoluciones de 1890 y 1893, así como en la
fundación de la Unión Cívica Radical.
(1'16) La demanda se reinició posteriormente, como la prue-
ban las cifras de la nota anterior. En 1900 era el doble que en
1890. El número de cabezas de ovinos aumentó en la Argentina
de 66.706.099 en 1888 a 120.000.000 en 1901, a -razón del 33% por
año, y pasó de 40 animales a 250 por kilómetro. Ver "The Argentine
Year Book" de 1903, p. 173. Además de la lana, se explotaba la gra-
sería, cociendo las ovejas en calderas para obtener sebo.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 217
1890 marcó el paso de la etapa puramente ganadera a
la etapa agrícola-ganadera. La exportación agrícola --que
en 1875 sólo representaba el 0,3 'fa y en 1880 el 1,4 'fo
del total- llegó en 1891 al 28,3 %. El área sembrada
subió de 580.000 hectáreas en l!B'72 a 2.459.120 en1 1888,
a 2.989.400 en 1890, a 4.835.620 en 1895, a 7.341.000 en
1901 y a 8.410.000 en 1902. La demanda creciente del
mercado inglés, el trazado de ferrocarriles con vistas al
fomento de la producción de granos y a su exportación
por Buenos Aires, y la política colonizadora de Jos go-
biernos, estimularon su desarrollo. La agricultura fué
ocupando los campos antes dedicados a la invernada de
ganado, y éstos, a _su vez, los dedicados a la cría. La cría
se desplazó a los campos incultos marginales. Pero si el
área sembrada con granos y lino se triplicó desde 1895
a 1910, el cultivo de alfalfa aumentó más de seis veces en
el mismo período.
1890 marcó asimismo el restablecimiento de la Q·ana-
dería sobre la base de la congelación de la carne.·~ Des-
pués de los ensayos del ingeniero francés Charles Tellier,
desde 1868 a 1877, con la instalación de máquinas com-
presoras y cámaras frigoríficas en los barcos "City of
Río de Janeiro", "Le Pescatore", ''Le Frigorifique 11 y ".Le
Paraguay" y la ren1esa a Francia de los nrime1~os em- ,,,.,.
,, ...
barques de ovinos congelados, Eugenio Terrason instaló
en Sau Nicolás el primer frigorífico -el San Luis- y al
año siguiente -1883- envió a Inglaterra las primeras
reses congeladas ta1nbién ovinas (l17) . Por la n1is1na épo- ~:
ca, el ganadero inglés radicado en la Argentina, G. W.
Drabble, levantaba en Campana la planta faenaclora de
11~¡
la "River Plate Fresh !Yieat Co.", con capitales de Lon-
dres, que en 1883 remitía a Inglaterra 7.581 carneros
(1'17 ) El ingeniero Charles Tellier, carente de espíritu comer~
cial, murió en la miseria. Publicó un libro titulado "Histo,irt·e d'une
invent-ion moderne. Le Frig01·ifique", París. Sufrió el desengaño
de ver que su patria, Francia, se desinteresaba po1· su invento,
mientras Gran Bretaña lo desanollaba en vasta escala. Estuvo
preso por no poder pagar 6.000 francos y en París se lo calificó de
"loco". Le tocó actuar en una época en la cual la influencia fran-
cesa en América Latina era vencida por la infiltración ideolóD"ica
Y económica de Gran Bretaña y Estad_os Unidos. "'
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218 RODOLFO PUIGGRÓS
congelados, tan flacos que las amas inglesas se negaban
a comprarlos. En 1885, la fábrica argentina de sebo de
Sansinena se convertía en la "Compañía Sansinena de
Carnes Congeladas", y, con la contribución de capitales
ingleses, construía en Avellaneda el frigorífico "La Ne-
gra", abriendo en Londres una oficina encargada de. dis- . ., "·
tribuir las carnes en el Reino Unido. En 1886, la firma
James Nelson and Sons -fuertes carniceros de Liver-
pool, Dublin y Londres- instalaba en Zárate, asociada
a la "Compañía Sansinena de Carnes Congeladas" de la
cual era consignataria en Inglaterra, el frigorífico "Las
Palmas", y en 1892 constituía "Las Palmas Produce
Co." (1 18 ).
La exportación de tasajo se redujo al mínimo y los
saladeros casi desaparecieron, como consecuencia del cie-
rre de los tradicionales mercados esclavistas de Brasil y
Cuba, pero la exportación de ganado en pie (72.973 cabe-
zas en 1880-1884 y 340.046 en 1895-1899), compitió, en un
principio, con la de carnes congeladas, hasta qne ésta
última recibió enorme impulso con la demanda de Sud
Africa durante la guerra anglo-boer (1899-1902). Al co-
mienz~, sólo se congelaba y exportaba la carne _del ovino,
especie que se había mestizado desde muchos anos antes;
luego, _con la mestizació.n y saneamiento ~el ~ovino, se des-
arrollo en escala creciente su aprovecnamiento por los
frigoríficos. El gobierno argentino dictó, por su parte,
varias leyes protectoras de la industria frigorífica: exi-
mición de impuestos, subsidios, garantías al capital in-
versor, etc.
Los siguientes factores coadyuvaron a la canaliza-
(118) Puede consultarse. a Juan E. Richelet: "La !?an_adería
y su comeTcio de Ca1'1tes", Lajouane, Bs. As., 1928; Horac10 V. Pe:
reda! "La ganadería argentina es una, solu./', B_s. ,fs., 1939; Jos.e
V Liceaga · "Las carnes en la economta a?·genhna , Bs. As., Rm-
g;l 1952-· :Ricardo M. Ortíz: "Historia económica 0rger~;tina", 2 !o-
11108, Bs 'As Raigal 1955 ·Adolfo Dol'fman: aH-~stona de la tn-
dustTia' .argentina",
., ' As.,'
Bs. 1942; " Gran E- 1·etana
- en e l d esarro ll a
de. la ganadería argentina"; Es. As.~ 1944,. editado por "Buenos
Aires Herald" como homenaJe de ' 1la mdustna ganadera ~e la ~e­
pública Aro-en tina a Gran Bretaña"; "Censo Ag?·opecuano Nacw-
nal", 1908; "~4nales de la Sociedad Rw·al Argentina".
HISTORIA CRiTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 219
ción de la exportación del "congelado" a Gran Bretaña,
como mercado único:
a) El abandono por Francia de todo interés por la
congelación de la carn~, a pesar de habelf prote-
gido su iniciación; fl;
b) El cierre de los puertos continentales europeos a
las carnes argentinas y de los puertos británicos
al ganado en pie a causa de la fiebre aftosa;
e) La mestización del ganado argentino con razas
importadas de Gran Bretaña;
d) La adaptación del gusto del consumidor británico
al u congelado";
e) Las inversiones de capitales británicos en la in-
dustria frigorífica;
f) La posesión por Gran Bretaña ele una flota para
el transporte de carne congelada que en 1900
contaba 40 unidades y una capacidad de bodegas
de 7 millones de pies cúbicos;
g) El bajo costo de producción y transporte de la
carne argentina, por la baratura tanto del gana-
do como de la mano de obra industrial, la menor
distancia a Gran Bretaña (la mitad de la que
separa a ésta de Nueva Zelandia y Australia, los
otros dos grandes países ganaderos) y la inexis-
tencia entre nosotros de intermediarios que im-
pidieran el monopolio;
h) El traslado a la Argentina de los frigoríficos
norteamericanos que hasta entonces abastecían
desde Estados Unidos a Gran Bretaña; y
i) La protección de los gobiernos argentino y bri-
tánico a las empresas frigoríficas y al intercam-
bio entre ambos países ( 11 ' ) .
(119) En 188'7, el gobierno argentino abolió los derechos de
exportación de las carnes y el Congreso votó un subsidio de pesos
550.000 para las exportaciones de ganado en pie, carnes y tasajo
y las exposiciones rurales y ferias. Al año siguiente se acordó por
ley una garantía del 5 %, hasta la suma de 8 millones de pesos, a
las compañías exportadoras de carne. Las 100.000 toneladas de
"congelado 1 ' que en 1901 exportó la Argentina representaban ya
él 46 % de las importaciones inglesas. Nuestras exportaciones de
ovinos congelados subieron de 1.768.206 en 1896 a 2.G34.105 en
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220 RoDOLFO PUIGGHÓS
La tendencia al monopolio de la industria Y el co-
mercio de la carne congelada apareció con el nacimiento
del frigorífico. A fines del siglo pasado existía un ~cuer-
do entre las compañías argentinas e inglesas _para 1mpo~
ner bajos precios al ganado, acuerdo que se mterru~p1o , .
momentáneamente al traer las compañías norteamel"Jca-
nas la competencia en Jos precios("").
Los norteamericanos compraTon el frigorífico La
Blanca en 1907 -inaugurado en Avellaneda cinc'? ~-ños
antes- y la compañía norteamericana Sw1f: _adqmrw 1~
gran planta de Río Santiago, que en 1900 ha01a constrUI-
do la firma inglesa "The La Plata Cold Storage" .. ~1
Swift instaló posteriormente frigoríficos en San. J':'han
(1911) y Río Gallegos (1912) y un gran est.ablec!mlento
en Rosario (1924). El Wilson levantó sus mstalacwnes
en Avellaneda (1902) y el Armour en La Plata (1911)
y Santa Cruz (1920). Entretanto, los ingleses inaugura-
ron el Smithfield (1904), el River Plate (1916) -ambos
en Zárate- y el Anglo del Dock Sur (1926). Los argen-
tinos fundaron el Cuatreros de Bahía Blanca (1902), el
Tierra del Fuego de Río Grande (1917), el de Puerto
Deseado (1922) y la Compañía Saladeril de Concordia
(1924). . entre las firmas inglesas y norteamericanas, sobre todo
Con el traslado de los frigoríficos norteamericanos a
la Argentina la exportación de cuartos bovinos de Esta-
11 dos Unidos a Gran Bretaña descendió de 1.900.000 . en
1901 a o en 1912, mientras que la expo_rtación ~rgentma
aumentó de 24.919 a 2.200.000 en el m1smo penado.
1 Las empresas nortean1ericanas. emplear_or; . un nue-
11
vo procedimiento técnico que los mgleses m1c1aron en
1900: el "enfriado" o "refrigerado", en base a n;ate:·;a
prima proporcionada por ganado de alta mest1zacw:1
(Shorthorn, Hereford, Aberdeen Angus). Este proced1-
1901 y las de vacunos congela?-?s de 7.09~ a ~16.00_0; l.a ,expo_rta=
ción de O'anado en pie descend10 ele 339.3cl ovmos y 66.031 vacu
nos a ce~o, en igual período; . . , " . ,
(120) Los tres fl'igonflCos ("RlVeT Plat_e ,_ Sa~sme!la .. Y._
"Las Palmas") organizaron en 1888 ~n :monopol_w pma ~-~ln:_1_nu1
al frigorífico de Eugenio Ten·ason., E} mol!?Pol::?, comp_._?, _nnal-
mente, a este frigorífico y lo clausuro. famb1en ÚJO un p1ec10 pol
novillo de menos de 100 pesos por cabeza.
HISTORIA CRÍTICA DE LDS PARTIDOS POLÍTICOS 221
n1iento industrial originó una marcada discriminación
entre dos sectores ganaderos: los invernadores y grandes
criadores invernadores qne vendían la carne para el "chi-
lled" ("enfriado") y el resto Jle los criadores qile sólo
producían reses para el "congelado" o tenían que vender-
las, a medio preparar, a los invernadores. La división de
los ganaderos se reflejó en el seno de los partidos y en
el conjunto de la política argentina, como tendremos
oportunidad de comprobarlo más adelante. El "trust" que
for.._maron los frigoríficos ingleses y norteamericanos,
"trust" que se extendía desde las compras en la Argentina
hasta las ventas al consumidor británico, se ensambló
con el pequeño grupo de grandes ganaderos del ¡'chilled"
para ejercer una acción económica, financiera y política
prácticamente todopoderosa. Las empresas norteameri-
canas. que también· encontraron un motivo para venir a
ia Argentina en la necesidad de eludir la ley anti-trust
Shern1ann, tuvieron aquí el apoyo total de esa casta oli-
gárquica de ganade;·os para dominar a su antojo la indus-
tria y el con1ercio de la can1e, en combinación monopo-
lista eon las inglesas.
La existencia del "trust" no excluía la con1petencia
en un cornienzo, cuando aún no se habían ajustado los
resortes del monopolio. La intervención del gobierno bri-
tánico y la colaboración del gobierno argentino facilitaron
y remacharon el acuerdo entre las empresas frigoríficas
que, con la activa movilización del grupo oligárquico de
ganaderos, sus instituciones y sus políticos, ejercen hasta
la actualidad una acción extorsiva, expoliadora y agota-
dora ele la economía argentina, a través de las vicisitudes
de que daremos cuenta en estas páginas.
Desde hace medio siglo, la Argentina tiene que resol-
ver su problema de las carnes, cuyas premisas están plan-
teadas en la organización de la combinación monopolista
entre las empresas y la oligarquía ganadera.
Del predominio que de inmediato adquirieron los fri-
gorífieos norteainericanos da una idea la distribución de
las cuotas de exportación que hizo la primera Conferencia
de Fletes de todas las empresas en 1911 y que empezó a
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222 RODOLFO PUIGGRÓl!l
regir el 1Q de enero de 1912: 41,35 ;Yo para las norteame-
ricanas, 40,15 % para las inglesas y 18,50 % para las ar-
gentinas. A menos de cinco años de iniciadas sus activi-
dades en el país, las empresas norteamericanas habían con-
quistado el primer puesto en las exportaciones. Es cjerto , ..
que también los frigoríficos ingleses se iniciaron en la
preparación del "chiiied", pero a un costo más elevado
que los norteamericanos y sin aprovechar al máximo to-
dos los elementos del animal (patas, pelo, intestinos, etc.),
ni elaborar una serie de subproductos y productos deri-
vados (jabón, queso, 1nanteca, cremas, helados, aceites
vegetales comestibles, margarina vegetal, dulces, frutas,
huevos, aves, bebidas, gelatinas, etc.). La empresa norte-
americana era más completa y adelantada que la inglesa
y amenazaba con radiar a ésta del mercado. De ahí que
si bien del reparto de los cupos de exportación salían fa-
vorecidos los frigoríficos norteamericanos, a ellos no les
convenía un acuerdo que frenaba su expansión y daba a
los ingleses un arma :Para estabilizar y controlar la pro-
ducción y exportación. Querían hacer valer sus mejores
equipos y su técnica superior para aurnentar su cuota sin
tope alguno. Al cumplirse un año del reparto, las empre-
sas norteamericanas rompieron el acuerdo y se dispusie-
ron a destruir a las ingleses, aún a costa de soportar ·
fuertes déficits. El gobierno de Su Majestad Británica
nidió ayuda al argentino ]Jara defender a sus frigoríficos
de la amenazaJ sin lograrla por la oposición de los inver-
nadores y grandes criadores invernadores de la Sociedad
Rural, beneficiados por las empresas norteamerica-
nas ( 121 ).
Un nuevo acuerdo en los fletes, sellado en 1915, re-
gistra n1ayores avances de las empresas norteamericanas,
con el 58,5 % de los embarques, frente al 29,64 % de las
inglesas y el 11,86 % de las argentit>as, Estas últimas no
(121) El ministro inglés comunicó al gobierno argentino quló!
"su gobierno miraría con simpatía cualquier acción que pudiera
ser tomada concerniente al propósito de prevenir el establecimien-
to de un monopolio en el comercio de carnes", pero el gobierno ar-
gntlno se neg·ó a intervenir en nombre de la libertad de comercio
e invocando la Constitución.
HISTORIA CRÍTICA DE LO~ PARTIDOS POLÍTICOS 223
faenaron, en el período 1915-1919, más que el 5, 7 % del
total y su producción descendió de 607.000 cuartos en
1905 a 60.000 en 1915.
La producción, la industrial,ización y el comertio de
carne para exportar evolucionmlbn hasta depender de un
mercado único (el inglés), al que en 1921 la Ar"entina
vendió el 90 % del "chiiied" aiií colocado ( 122 ). El prob]ec
ma se planteaba en la siguiente fórmula tripartita: Gran
Bretaña era el único país del mundo consumidor de "chi-
lled", la Argentina era el único productor y las empresas
nortean1ericanas -tanto por sus métodos suueriores de
industrialización y organización como por stis inversio-
nes financieras- dominaban el "pool" que abarcaba todo
el proceso ( 123 ).
La división del proceso productivo en cría e inver-
nada, si bien venía de antiguo, se acentuó con el paso del
"congelado" al "enfriado". A partir de 1912, euando tomó
impulso la producción del "chilled", extendiéronse alre-
dedor de lo~ alfalfares del oeste bonaerense los grandes
campos de mvernada para entregar novillos a los frigo-
ríficos, los cuales favorecían con mejores precios y com-
pra segura a un grupo de grandes invernadores, que cons-
tituían un sector privilegiado en relación al grueso de los
ganaderos. A veces, ni siquiera la hacienda que el inver-
nador, como intermediario, adquiría al criador iba de
nuevo al campo; ya estaba lista para la industra y se la
entregaba directamente al frigorífico, que se negaba a
comprada al criador por no pertenecer al grupo selec-
to ('24 ). Por intermedio de los invernadores y grandes
(122) Estados Unidos dejó de seT comprador de carne m·gen-
tina, bajo la presión de sus ganaderos y con la falsa imputación
de que tenía aftosa.
(123) El upool" existía tanto para la compra del ganado en
la Al"gentina como para la venta al consumidor inglés de carne.
La firma Vestey Brothers, junto con las empresas yanquis Fletcher
y Webel, tenía acaparado el mercado inglés de venta. Esto demues-
tra el entrelazamientC! de intereses entl:;-e 1?s monopolios yanquis e
mgleses, lo que de mnguna manera exclma la competencia entre
ellos por una mayor participación.
(124) HLos. ganaderos argentinos estaban divididos en dos
clases: "aquellos Que tenían entrada a los frigoríficos para ven-
der sus haciendas", y "aquellos que no la tenían". Concretando
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224 RODOLFO PUIGGRÓS
criadores invernadores -entre los cuales figuraban diri-
gentes de la Sociedad Rural, ministros, diputados, magis-
tl·ados, abogados, etc.- los frigoríficos ejercían la influen-
cia política necesaria para n1antener y acrecentar sus
privilegios. Así con1o había una política de las empresas
ferroviarias y políticos y funcionarios al servicio de !os'·
ferrocarriles, había también una política de las empresas
frigoríficas y políticos y funcionarios al servicio de los
frigoríficos.
El área cubierta de alfalfa alcanzó el punto máximo
en 1922, con 8.400.000 hectáreas (casi el doble que en
1910), no igualado posteriormente, como resultado de la
gran demanda de carne y de la suba de los precios del
1 ganado en el curso de la priríleTa guerra mundial y co-
mienzos de la postguerra. La cantidad de vacunos aumen-
tó de 26 millones en 1914 a 37 millones en 1922. Pero la
brusca caída de los precios de la carne ( 125 ) originó un
rápido desplazamiento de la ganadería a la agricultura,
estimulado por las elevadas cotizaciones de los cereales
(22 pesos el quintal de trigo y 10 a 12 el del maíz). Mu-
chas tierras de pastoreo fueron entregadas por los terra-
tenientes a arrendatarios para que las labraran. El área
sembrada con cereales y lino ascendió de 13.452.815 hec-
táreas en 1919-1920 a 19.969.422 en 1930-1931, mientras
que el área alfalfada descendió de los 8.400.000 hectáreas
mencionados a 5.711.330 al final del mismo período, y
1a existencia de vacunos se redujo a 32 millones de cabe-
zas en 1930. Inicióse entonces el empleo del tractor en
11 el carnpo argentino. Los agricultores invirtieron sus aho-
IÍ
li podemos decir que los primeros eran "invernadores" y algunm
~'criadores invernadores" y los segundos casi todos los "criad01:es ... "
,,
il
Horacio V. Pereda, op. cit., p. 80.
En los años 1927, 1928 y 1929 la diferencia entre los precios
pagados por los invernadores por novillos en remates feriaS y los
precios pagados por los frigoríficos era de 80 pesos poT cabe~a,
es -decir, que compraban a 60 y vendían a 140 pesos, después de
la preparación. Ver discurso del doctor Nicolás Repetto en la Cá-
mara de Diputados del 26 de setiembre de 1939.
(125) La libra de carne limpia "chilled" bajó en el mercado
de Liniers de $ 0,312 ~n 1920, a $ 0,269 en 1921, a $ 0,187 en 1922
y a $ 0,182 en 1923.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 225
rros, o se empeñaron en bancos y prestamistas~ para ad-
quirirlos, así como máquinas y otros elen1entos de trabajo.
Las tierras destinadas a la agricultura se arrendaban a
precios altísimos o se compraban a plazos por sumas ele-
vadas. i¡\. 1
La crisis ganadera de esos años puso al descubierto
la discriminación que los frigoríficos hacían entre inver-
nadores y grandes criadores invernadores, por una parte,
Y. ;I grueso de los criadores, por la otra ( 126 ). Hubo agita-
cwn en el gremio ganadero. Por primera vez se hicieron
investigaciones y estudios serios sobre la producción, la
industrialización y el comercio de carnes. Quedó nrobada
la existencia del "pool" y 1a sorda lucha interimPerialis-
ta, así como la diferenciación entre los dos sectores o·ana-
deros 1nencionados. b
De acuerdo a cifras del año 1917, había en el país
112.316 explotaciones ganaderas con 136.181.137 hectá-
reas en total, de las cuales el 70 % estaban en poder del
17 % de los ganaderos. 146 explotaciones tenían más de
50.000 hectáreas, 108 de 37.500 a 50.000 y 213 entre
25.000 y 37.500. En cambio, 93.428 exnlotaciones conta-
ban con menos de media legua (1250 ·hectáreas), entre
las que figuraban 81.889 con 50 hasta 625 hectáreas. Si
partimos de la base de que estas pequeñas explotaciones
no podían dedicarse a la ganadería extensiva, sino a la
granja, quinta o tambo, se destaca el vínculo entre la
explotación ganadera y e1 monopolio de la tierra por un
número reducido de estancieros, dueños también de los
campos que los pequeños productores, en gran n1ayoría,
poseían en arrendamiento. Sin embargo, no todos los gran-
des ganaderos que formaban ese 17 ro
integraban el nú-
cleo mínimo de favoritos que los frigoríficos movilizaban
cada vez que corría peligro su monopolio. Un sector de
ellos sufrió con mayor agudez las consecuencias de los
bajos precios, hizo oír sn voz de protesta y !levó el pro-
( 12G) Hay que tener en cuenta dos circunstancias determi-
n.antes de ese privilegio: los frigoríficos necesitaban disponer con-
,tmuamente de carne de alta calidad para elaborar el "chilled" y
no ~odas los campos eran aptos para preparar por la invernada
el bpo de vacuno requerido para el "enfriado".
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226 RODOLFO PUIGGRÓS
blema al Congreso: era el sector vinculado a los impor-
tadores y ferrocarriles ingleses desde antes que los nor-
teamericanos instalaran frigoríficos en el país, sector que
años más tarde consiguió que se negociara el Pacto Roca-
Runciman, el más entreguista que ha firmado la Argen-
tina en toda su historia. El interés de este sector de cría~ .
dores coincidía con el interés de Gran Bretaña de despla-
zar a los yanquis del monopolio frigorífico y aumentar
1' la capacidad de compra de manufacturas inglesas por
1 nuestro país; pero la posición de los frigoríficos norte-
americanos, muy entrelazados con los ingleses a través
de combinaciones del capital financiero, era demasiado
sólida como para ser anulada así nomás. La interferencia
del imperialismo yanqui, por medio de sus frigoríficos,
:; en el comercio de carnes anglo-argentino, dió un carácter
muy particular a los debates que promovió la crisis gana-
dera de aquella época.
El diputado conservador Matías Sánchez Sorondo
tuvo a su cargo, en las sesiones del Congreso de fines
de 1922 y comienzos de 1923, la defensa de las posiciones
del sector ganadero pro-inglés. Lo hizo fundando sus pro-
yectos en la necesidad de la intervención del Estado ('27).
Es importante subrayar que el representante de una fuer-
(127) Dijo Sánchez Sorondo: t¡He buscado el principio a que
debiera obedecer la legislación administrativa y lo he encontrado
en el concepto de la utilidad pública que reviste la industria frigo-
rífica como transformadora y circuladora de nuestra riqueza gana-
dera, y de este concepto de la utilidad pública emana la legitimi-
dad de la intervención del Estado, intervención que debe ejercitarse
sobre ella como se ejercita con caracteres de concesión, control y
vigilancia en la explotación de los ferrocarriles y en la explota-
ción de las minas. . . El frigorlfíco no puede actuar independien-
temente, operar a capricho, establecer cómo y cuándo quiere, vin-
cularse con otros frigoríficos del país y del extl·anjero, sin permiso
del Estado; el Estado debe actuar sobre ellos exactamente en la
misma forma que actúa sobre otras empresas de utilidad pública ... ;
el Estado debe intervenir en el establecimiento, la organización,
en las vinculaciones y en las ganancias de lOs frigoríficos y debe
crearse una oficina como la del proyecto, llamándola la de la pro-
ducción pecuaria, que centralice la contabilidad de esta rama del
comercio y sea algo así como una oficina de ajuste de los frigo-
ríficos". También la Sociedad Rural era partidaria del interven-
cionismo estatal. Su asesor, el doctor Raúl Prebisch, estaba enton-
ces en esa onda.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POI,ÍTICOS 227
za política que siempre consideró al Estado mal adminis-
trador y propició las empresas privadas, propusiera con
tanto calor el establecimiento de una "Compañía Nacio-
nal de Frigoríficos",, a la cual el Estado debería aportar
el 50 y hasta el 100 ;to del capiial. La doblez de la loligar-
quía aparece cuando se compara su liberalismo partidario
de la empresa privada con respecto a los monopolios in-
gleses con su intervencionismo de Estado con respecto a
los monopolios yanquis. Gran Bretaña quería que el Es-
tado argentino le sacara las castañas del fuego, quería
que los frigoríficos yanquis desaparecieran o fueran so-
metidos a un estricto control estatal. La astuta Albión no
podía soportar esa espina clavada en el corazón de su
comercio con la Argentina. El momento le era propicio,
ya que hasta el sector privilegiado de los ganaderos sen-
tía las mordeduras de la crisis. Tan era así que Sánchez
Sorondo mostró la pata de la sota al declarar en la Co-
misión de la Cámara: "Aunque esto moleste nuestro or-
gullo, nacional, si queremos defender la vida del país, te-
nemos que colocarnos en la situación de colonia inglesa
en materia de carnes" (1 28 ).
El diputado socialista Juan B. Justo refutó los con-
ceptos y proyectos de Sánchez Sorondo, y propuso, a su
vez, la constitución del "tTust nacional de la carne", con
los estancieros, los frigoríficos y el Estado, participando
éste con el 53 ;1o de las acciones, y aquellos con sus tie-
rras, ganados, instalaciones, fábricas, etc., previa expro-
piación por su valor actual para cubrir el 47 ?'o restante
del capital. Esta especie de "empresa mixta" hubiera sig-
nificado, de llevarse a la práctica, una preponderancia
aún mayor que antes de los sectores privilegiados de los
ganaderos y los frigoríficos, que el doctor Justo tanto
(1::8) El presidente de la Comisión de la Cámara confesó que
la intervención del Estado en la industrialización de la carne, por
medio de la Comisión Reguladora del Comercio de Carnes, era un
"pool análogo al que hizo el gobierno inglés durante la guerra en
salvaguardia del aprovisionamiento de carnes. para su pue~lo y
nara su ejército". Estaba claro, pues, el sentido de Ia mamobra
inglesa para conquistar el control de la industrialización y el co-
mercio de carnes.
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228 RoDOLFO PUIGGRÓS
atacaba (1 29 ). El líder socialista pasaba por alto el con-
tenido de clase del Estado argentino y no veía que, lejos
de favorecer al consumidor del país, el proyectado "tr-ust
nacional" daría a los grandes ganaderos y a los frigorí-
ficos un poderoso instrumento de extorsión y explotacióH"
por intermedio del Estado mismo. El doctor Justo creía,
como buen reformista, que podía llegarse a la socializa-
ción de la riqueza sin modificar el contenido de clase
del Estado, tesis que conducía al extremo opuesto, vale
decir, a una mayor concentración de las tierras y de la
industria en poder de sus antiguos dueños. Si antes los
estancieros recibían centenares de millones de pesos de
los bancos de la Nación e Hipotecario con fines especu-
lativos, con el proyecto del doctor Justo esos cuantiosos
capitales irían directamente a formar el fondo del "t1-ust
nacional", sin ninguna garantía de que no se destinara a
inversiones parasitarias en beneficio del grupo de grandes
ganaderos que dominaría ampliamente 1a situación.
Otro diputado socialista, el doctor Federico Pineda,
expuso en el debate la opinión clásica de su Partido de
aquel entonces en pro del librecambismo a ultranza, opi-
nión que sostuvo más allá de su militancia socialista, al
incorporarse al elenco dirigente de la política oligárqui-
ca. Era la misma opinión que el doctor Justo defendió en
libros y conferencias (' 30 ) • El librecambio a ultranza, co-
mo principio inconmovible, ha sido siempre en la Argen-
(129) Decía el doctor Justo de los estancieros en ese debate:
"Los poderes públicos han estado siempre principalmente en ma-
nos de los estancieros. Son los estancieros los que han dado inten-
dentes a la Cauita_:l y senadores y diputados al Congreso y a eso
se debe que todav1a se traigan estos asuntos tan mal tratados y
traídos y que son siempre los que más anasionan a estas asamble~.s
legislativas argentinas. La cw:stión de los tnr.sts no se ha tocado
en este país, sino cuando l!ef.!,"Ó a alarmar a los ganaderos v a los
estancieros la posibilidad de- poder recibir menor precio del que
creían debe.r recibir por sus novillos. Jamás se ocupaban los gobier-
nos argentmos de los monopolios cuando éstos eran una amenaza
para los simples consumidores ... ".
~ _( 130 ) En la Conferencia de Berna (1919) el doctor Justo ata-
co vwlentamente al proteccionismo aduanero, diciendo: ''Y eSta es
la peor forma del nacionalismo. El proteccionismo aduanero áea
dentro de cada país, entre los capitalistas y obreros de cada rama
de la pxoducción, la peor solidaridad de clases, su solidaridad con-
liiSTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLÍTICOS 229
tina la bandera de los grandes ganaderos y del imperia-
lismo, en oposición a la burguesía industrial y la clase
obrera. La solidaridad de industriales y obreros en la
lucha por una economía nac,ional propia y la ~roteccíón
de ésta por el Estado son im~rescindibles para 11berarnos
del imperialismo. Pero si Justo y sus discípulos negaban
la existencia del imperialismo, lógicamente tenía~1 que
negar también la lucha por emanciparnos de algo mexls-
tente y aplicar a la Argentina fórmulas generale~ que
correspondían a países impel"ialistas y no a un pa1s d?-
pendiente del imperialismo. Su librecambismo favorec1a
objetivamente a la oligarquía ganadera y al m1perwhsmo
extranjero ( 131 ).
También intervinieron en el debate los representan-
tes demócratas progresistas: el doctor Luciano Molinas
propuso que se entregara a una emp_resa. pri~í;':da de _las
exiiltentes el monopolio de la industna fngonflca, mien-
tras que el doctor Lisandro de la Torre, después de se-
tra ~italistas y obreros de la misma rama 4e la _producción
de otros países y contra los consumidores del prop~o pa.1s, que ~~;1
en su mayor parte trabajadores" (~'JnteTno..cwnalwnw Y Patr-ra ,
Bs. As., 1925, ps. 21-22). Como el doctor Justo confesaba "haber
encontrado 1·icas fuentes de información fue1·a de las palab~·~s de
aquel gran maestro (Marx)", resulta ,explicab~e .s:U confuswn de
los efectos del proteccionismo en un pa1s 1mpenahsta con los e.f_ec-
tos en un país dependiente. En el primer ~aso a:~uda -~ la op~·eswn:
en el segundo puede ser un arma de hberacwn. I!..} planteo d~l
dador Justo en la Conferencia de Bel'na correspondu: a la tl'adi-
cioual posición del imperialismo inglés en la Argentm<:~:, fun~ada
desde un comienzo en la más amplia liberta9- de come;rc10 Y liber-
tad de empresa, arrasando con todas las defensas nacwnales.
(131) En el proyecto de prog1·ama pr;sentado po~· Justo al
Congreso Socialista Exhaordllmrio de Balnu Blanca f1guraba la
"abolición gradual y progl'esiva de ~os der~chos de aduana. ~n el
curso de veinte años" y la prefer~nc1a, en 1_gualdad ?e condici.o~~~
del "producto del trabajo extranJero de ma~ alto nn;el de v1da ·
El doctor Justo era librecambista por la 1msnm ra~on. que Gran
Bretaña era proteccionista: la defensa de la industn~ mglesa. El
diputado labo1·ista Víctor Fisher, ~undador y se.cretano g~m_eT!'Ll de
la "British \f/orkers League" (L1ga de TrabaJadores bnta~ncos),
pedía la protección" de las meycaderías in?lesas frent;, a, la lmp~r­
tación de mercadenas extranJeras producidas po~ el s~'lieated sys-
men" (bajos salal'ios y largas jornadas) o por mdustnas subve:ry-
cionadas por los gobiernos. Ver Alejandro Bunge: "La Econon~·zn
Argentina", tomo I, Bs. As., 1928, p. 52, a quien pertenece la cita
de Víctor Fisher.
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230 RODOLFO PUIGGRÓS
ñalar al latifundio como causa de la crisis ganadera y
del predominio de un grupo de ganaderos en la política
y la economía, concretó sus ideas en un proyecto de trust
de comercialización de la carne, regulado por el Estado.
Si bien De la Torre dijo: "Hay un monopolio de he.,ho
que domina la exportación de nuestras carnes Y despoJa
a los productores argentinos del fruto de su trabajo. No
se le puede vencer porque tiene recursos pecuniarios ili-
mitados. Establezcamos entonces el monopolio de Estado.
lVluerto el perro se acabó la rabia", no se atrevió a acep-
tar del todo la nacionalización de la industria de la carne.
tal vez por estar reñida con sus principios liberales 0 taí
vez porque comprendía que era inútil proponerla frente
al poder de los frigoríficos.
En la discusión del problema ganadero el bloque ra-
dical se presentó dividido: mientras los diputados neta-
mente yrigoyenistas se oponían a los proyectos conser-
vadores Y marcaban a fuego las maniobras de los grandes
ganaderos, los legisladores oficialistas (antipersonalistas
o antiyrigoyenistas, pues se estaba en los comienzos del
gobierno de Alvear) trataban de conciliar la defensa de
los intereses de los grandes ganaderos con las pretensio-
nes so~tenidas por los frigoríficos. Sin embargo, tampoco
los pnmeros llevaron a fondo el análisis del problema·
el diputado Guillot, por ejemplo, se refirió a la desven~
taja que ocasionaba tener un mercado consumidor único
de la carne exportable y a ]a dependencia que creaba al
país la inversión de 600 a 700 millones de libras ester-
linas por el imperialismo inglés, y proponía "abrir nue-
vos mercados a las carnes argentinas, de modo que no
tengamos que vivir estrechamente subordinados a las os-
c!laciones de los precios y de los intereses ajen os y polí-
ticos del Reino Unido". Pero nuestra dependencia del
mercado único inglés no podía, por perjudicial que fuera
ocultar nuestra dependencia del "pool" industrializador:
en el cual predominaban, como lo hemos probado los con-
sorcios norteamericanos. Los invernadores y 'grandes
criadore~ del "chilled" no ~enían el menor interés en que
se rompiera la dependencia del mercado único inglés
puesto que fuera de él no había compradores para es~
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 231
tipo de carne, y al mismo tien1po querían asegurarseJ rile-
diante la intervención del Estado, el control de los frigo- -"
ríficos tanto para acrecentar sus privilegios como para
remachar la dependencia de, .(lran Bretaña. Su yoz se hizo --~
oir en los citados debates ptr intermedio de los represen-
tantes conservadores y antipersonalistas, mientras los
yrigoyenistas, socialistas y demócratas progresistas, de-
moledores en la crítica, no ofrecieron ninguna solución
viable, salvo la invitación aislada del doctor de la Torre
_a establecer el monopolio de Estado. Las leyes 11.205,
11.226 y 11.228 -de creación de frigoríficos y depósitos
de distribución de carnes, de inspección de frigoríficos y
control del mercado de carnes, y de peso vivo, respecti-
vamente- no encaraban el problema de fondo y fueron
cumplidas en forma muy parcial.
Faltó la visión de conjunto que relacionara entre sí
los distintos factores económicos internos (industria,
agricultura, ganadería) y colocara en el lugar correspon-
diente a las causas externas (rivalidades interimperia-
listas, ligazón de los grandes criadores e invernadores
del "chilled" con el imperialismo inglés por medio del
mercado único y con el imperialismo yanqui por medio
de !os frigoríficos, etc.). El debate no ubicó el problema
ganadero dentro del problema general y concreto de la
lucha de nuestro país por su emancipación económica.
Los grandes ganaderos estaban en el poder, pero los opo-
sitores no reflejaban el nuevo poder, el poder que germi-
naba en el desarrollo de la industria nacional y en las
luchas de la clase obrera. Este nuevo poder incipiente,
latente, requería partidos y dirigentes que lo interpreta-
ran ('32).
--· (132) El estado de las empresas frigoríicas en 1926 era el si-
guiente: 8 frigoríficos yanquis, con un capital de 123 millones
y un valor de las instalaciones de 56,7 millones, siendo el volumen
de las cámaras y depósitos de 330.000 metros cúbicos; 5 frigorí-
ficos ingleses, con un capital de 30 millones y un valor de insta-
ladones de 44 millones, siendo el volumen de las cámaras y depó-
sitos de 278.000 metros cúbicos; y 5 frigoríficos argentinos, con
un capital de 29,7 millones y un valor de las instalaciones de. 27.1
millones, siendo la capacidad de las cámaras de 86.000 metros cú-
bicos. En el reparto de las cuotas de embarque de 1927 corres-
pondió a los yanquis el 60,901 %, a los ingleses el 20,099 % y a
los argentinos el 10,0 %.
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XXII
LO:J CHACAREROS Y LOS PARTIDOS POLITICOS

Después de la batalla de Caseros (1852), los vence-

dores de Rosas restablecieron el sistema de la enfiteusis
de Rivadavia y declararon nulas las ventas de tierras
efectuadas por don Juan Manuel. Durante diez años, las
tierras fueron utilizadas, lo mismo que antes y después,
como instrumento político, entregándolas en enfiteusis
los gobiernos a sus amigos para conservarlos y a sus ene-
,, .. ,·"'
migos para sobornarlos; pero no para que éstos las tra-
bajaran, sino para que las arrendaran a productores di-
rectos (ganaderos y agricultores). Los enfiteutas no eran
más que intermediarios entre el Estado terrateniente y
las familias campesinas que labraban los campos o cria-
ban el ganado.
En 1862, al sellarse la unidad política de la Repú-
blica, se abandonó definitivamente la enfiteusis(''") y
los enfiteutas intermediarios recibieron en propiedad las
tierras, a la vez que otras, dentro de la línea de fortines,
se vendían o regalaban a nuevos privilegiados. La con-
quista del desierto por la expedición del general Roca
(18'79) originó un extraordinario reparto de tierras entre
los militares y políticos ( 13 '1 ). "Los más necesitados --es-

(133) Los antirosistas de 1862 imitaron a Rosas, quien al co-

mienzo de' su primer gobierno declaró inexistente la ley de enfiteu-
sis y convirtió en propietarios efectivos a los antiguos enfiteutas.
(134) Una ley del 5 de setiembre de 1885 premiaba a los
militares que interviniemn en la conquista de la "tielTa adentro".
dándoles en campos: a los herederos de Adolfo Alsina, 15.000 hec-
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234 RODOLFO PUIGGRÓS
cribe Jacinto Oddone en "La burguesía terrateniente ar-
gentina"- negociaron Jos bonos, vendiéndolos a 'los aca-
paradores a razón de 20 centavos la hectárea. Cuando
esto~ aprovechados patriot.as tuvieron reunida tod'\ la
canhdad de bonos que pud1eron acaparar, se presentaron
al gobierno reclamando la ubicación. Y el gobierno, solí-
cito, los autorizó a ubicarse donde mejor les pareciera.
Hechas las mensuras correspondientes, resultó que e! Es-
tado se desprendía en favor de 541 personas de: 733.701
hectáreas en La Pampa, 2.507.870 en Río Negro, 114.570
en Neuquén, 1.218.269 en Chubut y 5.100 en Tierra del
Fuego, o sea un total de 4.579.510 hectáreas". Al referir-
se a las "leyes de favor") sancionadas después de 1853,
agrega este autor: "Ciento cincuenta y cuatro personas,
que nunca colonizaron, recibieron porque sí, sin el me-
nor justificativo, 2.828.317 hectáreas. De estas 154 per-
sonas, 70 eran militares de alta graduación (20 genera-
les, 38 coroneles, 10 tenientes coroneles, 2 mayores) que
obtuvieron hasta el año 1896 trescientos once leguas o sea
ochocientas cuarenta mil hectáreas. Todo ello, aparte de
las donaciones que les fueron hechas por la ley de pre-
,pi!,., .. mios militares del año 1885".
En total, desde 1876 hasta 1893 se enajenaron el 35
por ciento de las tierras de algunas provincias y territo-
rios nacionales, !o que daba nada menos que 41.787.000
hectáreas repartidas, gratuitamente o casi gratuitamente,
entre las familias de abolengo, los favoritos del gobierno
y los militares ( 135 ). A ello se sumaron las tierras que el
táreas¡ a cada jefe de frontera, 8.000; a cada jefe de batallón o
regimiento, 5.000; a los saTgentos mayores de batallón o regimien-
to y a los jefes de las planas mayores de fronteras, 4.000; a los
capitanes y ayudantes mayores de regimiento o batallón, 2.500; a
los tenientes primeros y segundos de batallón o regimiento, 2.000;
a los subtenientes, alféreces, abanderados, portaestandartes y todo
oficial de las planas mayores de fronteras, 1.500; y a las tropas
bonos de cien hectáreas.
(135) Las tierras públicas se vendieron por las leyes núme-
ros 817 (19 octubre 1876), 1265 (3 noviembre 1882), 1501 (2 octu-
bre 1884), 2875 (21 noviembre 1891), 3053 (5 enero 1894), etc,
Por la ley 817, se vendieron tierras en el Departamento de la Unión
(Córdoba) a razón de $ 18,57 la hectárea pagaderos en diez anua-
lidades, y en Concordia (Entre Rios) a $ 28,57 sin casa y alam-
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HISTORIA CRÍ'IICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 235
gobierno regaló a las empresas ferroviarias (solamente ""'
el Ferrocarril Central Argentino, actualmente Ferroca-
rril Nacional General MitJ;e, recibió 3 millon'tq de hectá- "~
reas, a ambos lados de 1::1!\ vías, con el compromiso de
•• venderlas a los inmigrantes), pero que las empresas resol-
vieron arrendar para quedarse con la valorización que
traía el trabajo incorporado. (La "Central Argentine
Land Co.", creada por aquel ferrocarril, dió dividendos
del 112 Yz 'Jo desde 1881 a 1887 y el precio de sus accio-
-nes subió de 1;!', a 4;!',10).
Si el Estado liberal hubiera mantenido con firmeza
y consecuencia la enfiteusis, no entregando ]as tierras
más que a productores directos, e incluso si hubiera aban-
donado la enfiteusis para dar las tierras en propiedad
exclusivamente a quienes querían trabajarlas, en pocos
aüos la Argentina habría tenido el más formidable des-
arrollo capitalista. Pero tal política estaba reñida con el
carácter de clase del Estado liberal, y a la colonización
de los campos por los agricultores inmigrantes, a la de-
manda de trigo y carne por Inglaterra, se anticipó siem-
pre el reparto ele tierras entre gentes que especularon
con ellas y se hicieron ricas mediante el cobro de altos
arrendamientos y la extraordinaria valorización del sue-
lo. Antes de formarse una clase de medianos productores
directos, como deseaba Alberdi en "Bases", se constituyó
y consolidó una clase de grandes terratenientes parasi-
tarios, que substrajeron a la acumulación capitalista na-
cional enormes sumas y debilitaron el desarrollo econó-
mico de nuestro país. Puede decirse que en 1890 la casi
totalidad de las tierras que se dedicaban a la agricultura
y la ganadería había pasado a manos de esos grandes
terratenientes.
brado y a $ 57 con ambos también en diez anualidades. Por la ley
1265, se remataron en La Pampa tierras a $ 4.756,1G la legua de
2500 hectáreas, en Santa Cruz a $ 4.27 4,40, en Tierra del Fuego a
$ 8.340,81, en Neuquén a $ 2.318,97 y en Chubut a $ 1.837,14, pa-
gaderos en seis cuotas. Las tierras para agricultura se vendieron
a $ 2,06 la hectárea en el Chaco y Misiones y a $ 1,54 en La Parnpa
y Patagonia. La ley 3053 autorizaba a Adolfo Grümbein a vender
en Santa Cruz y Chubut a razón de $ 1.000 oro la legua kilomé-
trica. Ver "Anuario Pillado", 1900, ps. 399 a 401.
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236 RODOLFO PUIGGRÓS
Oddone ilustra el fabuloso enriquecimiento de los
grandes terratenientes comparando el precio de una hec-
tárea de tierra de la provincia de Buenos Aires, vendida
en 1836 al precio tope de 42 centavos, con el precio de
la misma hectárea en 1927: :¡; 213 para campos, $ 656 para
chacras y $ 2.383 para quintas, o sea un término medio
de $ 1.840. El aumento fué del 438.000 por ciento. "¡Un
peso invertido en tierra en el año 1836, se convirtió en
$ 4.380 en el año 1927 !", dice.
José Boglich, en un cuadro sobre "Valorización de
la tierra en la República Argentina", documenta que el
''["'" término medio del precio de la hectárea era en 1903 de
$ 16,29 y en 1924 de $ 73,82. La valorización de la tierra
dedicada a la agricultura fué mucho más intensa que ese
término medio: en J unín se pasó de $ 8,24 en 1886 a
$ 550,29 en 1929; en Rosario de $ 9,14 a $ 647,89, y así
sucesivamente (13').
Con la misma facilidad que se apoderó de colosales
fortunas sin trabajar y sin pensar, la oligarquía terra-
temente las derrochó. El ciclo económico que comenzaba
con la labor del agricultor se cerraba con los gastos im-
productivos del gran terrateniente, o en otros términos,
el parasitismo de este último aparece patente en la falta
de vocación y en la incapacidad para volver a invertir en
la producción el capital que substraía de ella. La tenden-
cia a dilapidar más dinero que el recibido, tendencia in-
nata en toda clase parasitaria, lo arrastraba a una situa-
ción tan crítica que para sobrevivir debía encontrar un
medio de conservar legalmente su propiedad haeiendo a
otros partícipes de la renta. Ese medio fué la hipoteca.
La hipoteca ha sido el instrumento de que se ha va-
lido _el Estado liberal para defender el régimen de la
propiedad territorial establecido entre los años 1862 y
1890. La hipoteca ha impedido a los productores directos
el acceso a la tierra en propiedad. La hipoteca ha tenido
up_ carácter doblemente parasitario, puesto que al para-
sitismo de la oligarquía terrateniente se suma el parasi-
(l 36 ) José Boglich: "El P'roblema agraTio y la crisis actual",
Bs. As., ps. 150 y siguientes.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 237
tismo del capital financiero, que de este modo se intro-
dujo, directa o indirectamente, en la economía agrope-
cuaria. La deuda hipotecaria total de la República ( urba-
na y rural) era en 1905 de f-000 millones de ptsos, en
1915 de 2.989.349.216 y en 1925 de 3.540.991.937. En
1899 se calculaba el hipotecamiento del suelo en un tér-
mino medio de $ 12,86 por hectárea, mientras que en
1924 alcanzaba a $ 60,13.
La gran propiedad terrateniente y la hipoteca obra-
bai1 de consuno para impedir la acumulación capitalista
en la esfera de los productores directos, al mismo tiempo
que originaban la valorización de la tierra con fines es-
peculativos; pero, además, las mismas empresas capita-
listas que traían de Europa a los agricultores (financian-
do sus viajes y adelantándoles dinero para sus inversio-
nes originales en casas, herramientas, semillas, etc.) ins-
talaban los Almacenes de Ramos Generales, verdaderos
pulpos que vendían a Jos chacareros cuanto necesitaban
y les compraban sus cosechas, quedándose eon la parte
del león. Esto explica el sordo descontento y la lucha que
se desencadenó en la esfera de los productores directos
(arrendatarios y pequeños y medianos propietarios), con
el apoyo de1 peque'ño comercio independiente, los arte-
sanos y los primeros manufactureros. La lucha se inició,
como hemos dicho, con la colonización, entre 1880 y 1890,
cuando los agricultores inmigrantes y sus hijos exigían
rebaja de los arrendan1ientos, entrega de las tierras en
,,
propiedad, pago ele los cereales en oro y no en el peso 1"
~
desvalorizado por los grandes terratenientes y exporta-
dores para aumentar sus ganancias (1 37).
La contradicción latente entre los arrendatarios y
los grandes terratenientes de la zona cerealera estalló
violentamente en la gran huelga ~agraria de 1912, que se
inició en AJ~o\"tJl,, y se extendió al sur de Santa F'e, norte
de Buenos"'A_h:es, sureste de Córt1 0ba y La Pampa. La
(137) De la importancia social adquirida por los colonos agri-
cultores da una idea el crecimiento extraordinario de la ciudad
de Rosario de Santa Fe que de 23.169 habitantes en 1869 pasó a
50.914 en 1887 y a 100.518 en 1895, según los censos.
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238 HODOLF'O PUIGGRÓS
gran crisis agraria_ de _ese ~ñ_()_fué la_ causa in?lf!diata del
llamado '.'Gritode Alcorta''. La exportación de maíz bajó
de 60.260.804 pesos oi'ó en 1910 a 2.765.597 en 1911. El
saldo del intercambio comercial, favorable hasta enton-
ces, arrojó un déficit de 62.702.734 pesos oro- El nrecio
del maíz descendió de $ 11.35 en enero a $ 4;65 en-.julio
de 1912. Los chacareros y pequeños comerciantes no po-
dían aguantar la situación, ni hacer frente a las deudas
contraídas por la pérdida de la cosecha anterior. La li-
bertad de contratación y de comercio se convirtió en la
gran bandera de lucha ("S).
La huelga demostró a los chaca:reros que les era
indispensable organizarse para hacer frente al poder de
los grandes terratenientes. La Sociedad Rural de Rosa-
rio, cabeza de la reacción, movilizó todos los resortes para
obtener desalojos, detenciones, persecuciones y hasta la
destrucción de las vidas y los bienes de los chacareros,
obrando por intermedio de una Comisión de Propietarios
que creó al efecto.
El ministro de Agricultura, doctor Mujica, declara-
ba que para el gobierno de la N ación la huelga había
sido promovida por "agitadores profesionales", puesto
que los agricultores estaban "absolutamente satisfechos
con las condiciones de sus contratos respectivos". Con es-
(138) El comerciante Angel Eujarabal, simpatizante socialis-
ta y lector de las obras de Marx, fué uno de los principales gesto-
res de la huelga. En su casa se reunieron los chacareros y peque-
ños comerciantes que prepararon el movimiento, aceptando el plan
que él les propuso. El 25 de junio se celebró la primel.'a reunión
pública que declaró la huelga al grito de "Abajo los altos arren-
damientos", "Abajo los contratos esclavistas". 11 Estallada en Al-
corta en 1912, la huelga se extendió rápidamente en toda la grrm
región cultivada. Tan absurdo había sido el sistema implantrtdo
por la posesión de la tierra, y tan voraz fué la especulación de los
terratenientes que, en el país de mayor extensión en relación a sus
habítantes, más fértil y de mejor clima, los agricultores se vieron
redncidos a un estado de verdadera servidumbre. El derecho civH
había desaparecido de la campiña; no había escuelas; la gente
vivía endeudada y oprimida. La rebelión latía en todos los pechos
desde años atrás; de ahí que, al hacer explosión en Alcorta se
extendiera rápidamente de uno a otro extremo de la Tegión d'edi-
cada al cultivo de cereales y lino". Federación Agraria Argentina:
"Apuntes de su histo'tia" (1912-1928), Rosario, 1939, p. 6.
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 239
tas falsas palabras procuraba justificar la represión. Si
bien era cierto que los anarquistas imprimieron a la lu-
cha un sesgo sangriento, antiestatal, de liquidación lisa ·"'
)' llana de la propiedad, mientras los socialistas trataban
de canalizar el desconten~ por medio de la tonquista de""
··• posiciones políticas y la sanción de leyes, la labor organi-
zativa de los chacareros estuvo a cargo ante todo del mo-
desto y combativo cura párroco de Alcorta, Pascual Netri,
italiano como la mayoría de los huelguistas, que recogió
y agitó las consignas de "Contrato libre" y "Rebaja de
arrendamientos". De la actividad de dicho sacerdote, jun-
to con la de su hermano, el abogado Francisco Netri,
nació la Federación Agraria Argentina, en el Congreso
Constituyente de Rosario del 15 de agosto ele 1912 ( 139 ).
El doctor Netri quería convencer y educar a Jos ten·ate-
nientes para que fueran tolerantes y mejoraran su trato
n los chacareros. Claro está que los terratenientes respon-
dieron con la extrema violencia y exigieron la interven-
ción de la fuerza armada del gobierno para aplastar el
movimiento huelguístico.
La provincia de Santa Fe era gobernada entonces
por el primer gobierno radical que tuvo el país con la
ley electoral Sáenz Peña. Esta circunstancia hizo que los
chacareros encontraran en el poder provincial la com-
prensión que les negaba el poder nacional. El gobierno
santafesino envió una enérgica nota a la Comisión de
Propietarios y nombró, a su vez, una Comisión para que
d.ictaminara sobre el conflicto, la cual aconsejó "poner~
(139) ''Hombre romántico, idealista y sincero patriota (el
doctor NetriL creyó que bastaría la presencia de un letrado en una
comisaría o en un juzgado para terminar con la detención de los
t-rabajadOTes de la tierra, y que un poco de ambiente que se les
hiciera a los mismos trabajadores tocaría el patriotismo de los
dueños de la tieua, para que accedieran a las demandas de los
agricultores, que no podían ser más modestas, pues que se limi-
taban a una Tebaja de los arrendamientos y a la libertad de com-
prar y vender". Ibídem, p. 7. ''Lo que usted me dice de prohibir
por ley toda cláusula restrictiva de la libertad del colono de dispo-
ner de su cosecha donde le convenga, me parece fundado", le es-,
eribía al doctor Netri el doctor Juan B. Justo, el 30 de junio
de 1912.
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240 RODOLFO PUIGGRÓS
se ... de parte de los colonos, porque está de su lado la
razón" y propuso las siguientes condiciones : a) Libre dis-
cusión de los términos de los arrendamientos entre pro-
pietarios y colonos, o entre arrendatarios y colonos, alií
donde existiera el subarriendo, sobre la base de un¡¡ reba- ·
ja que fijara como máximo el 30 % en espec.ie o su ·equi- ·•
valente en dinero del arrendamiento de la mejor tierra;
b) Pago por el propietario de la trilla y la bolsa de la
parte de la cosecha que le correspondía; e) Ocho días de
plazo al propietario para retirar su renta después de tri-
llada, o de lo contrario liberación de responsabilidad al
colono por los daños que sufra; d) Contratos de tres años
como mínimo; e) Seis por ciento como mínimo de pasto-
reo cuando no haya alfalfa y arreglo particular cuando
la haya; f) Liberación de gabelas por cría de lecheras,
chanchos y gallinas en proporción a las necesidades de
cada familia; g) Libertad de vender las cosechas a quien
se quiera y cuando se quiera; h) Libertad de trillar con
la máquina que se elija, previo aviso al propietario y
siempre que éste no ofrezca otra igual que trabaje en
las mismas condiciones; i) Libertad para transferir los
arrendamientos a colonos trabajadores y honestos, sin
pagar nada por la transferencia y sometiendo a un árbi-
tro la decisión respecto a la competencia a aceptarlo; j)
Sumisión 'a arbitraje en caso de controversia sobre si el
cultivo ha sido hecho a uso y costumbre del buen labra-
do; k) Principio y término para los arrendamientos, el
prünero de julio para los maiceros, con pago de un se-
mestre al entrar en la tie¡·ra si se arrienda en dinero y
pagos anuales de un semestre vencido y otro adelantado
en lo sucesivo.
Además, la Comisión provincial proponía el otorB·a-
miento de créditos, asesoría jurídica y subsistencias a los
chacareros que no pudiesen sembrar, así como una serie
de disposiciones destinadas a proteger la agricultura.
Tales fueron las bases del arreglo del conflicto en
toda la zona cerealera y un antecedente del apoyo que
los chacareros diéron al radicalismo en las elecciones.
Hipólito Yrigoyen tuvo participación personal, a través
del gobierno santafesino, en las propuestas aceptadas.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 241
La Federación Agraria Argentina recibió pronto
numerosas adhesiones de chacareros y del llamado "co.,..,
mercio libre", pero la lucha entre fracciones amenazaba
disolverla. Al grupo central y may~ritario ~el doctor N<;:.,
tri llevaban guerra sin ~arte! la I:Ig~ de. Firmat, organ;-
zada por los socialistas Y~ anarco-smdic_ahstas, y el p;no-
dico socialista "La Vanguardia". Netn se 1mpuso, final-
mente, en la presidencia, al conquista~ la fuerza de la
organización la rebaja de los arrendamientos y las otras
condiciones que hemos n1encionado ( 140 ) .
No hay duda que el programa del Partido Soci~lista
para el campo también ejercía atractivo e mfluencm en
los chacareros ( 141 ). Algunas de sus cláusulas -como _Ja
abolición de los impuestos que gravaban la producc:on
agrícola-ganadera, la contribución directa y progresiva
sobre la renta de la tierra, la indemnización a los arren-
datarios por las mejoras que é~tos dejen CI_I la~. chacras,
la expropiación de tierras con fmes de colomzaci_~n, etc.-
fueron incorporadas al programa de la Federacwn Agra-
(HO) El doctor N,etri fué a_sesinad~ el 5 de oct~~re de ~916
y la Federación Agraria Argentma paso a ser 1wes1d1da poi un
chacarero de la localidad de Moldes, Esteban P1acenza, e!l cuya
fuerte personalidad se Teflejaban los senti~nientos contr~dicton?s
y el pensamiento vacilante del arrendatarw y del xnechano ¡no-
pietario.
(Hl) El programa del Partido Socialista _paya el cam_P? data
del IV Congreso de La Plata en 1901. Los socmhstas parhc1p~ron
en la sanción de leyes agrarias, <:amo la 1~.170. ~e ubic:;tn~n swn;-
pre en el punto de vista pequen?, burgue_s antn?dustnabsta:_, Ll
doctor Justo se opuso a la proteccwn a la mdustna en dos anlC;-l-
los que publicó en "La Nación" (29 de julio y 5 de agosto de 1?96)
titulados "·Por qué los estancieros y agricultores deben ser hbre-
cambist:ls?!; y "Los esbncieros y agricultores deben ser ~ibreca1:1-
bistas". Señalaba en ellos como peligro el fomento de la mdustn_a
sobre la base de la protección estataL. Tres c~rrientes har:, donu-
nado en el Partido Socialista en matena agran.a: la pequen<: J.?l'O-
piedad (Justo y Repetto), la enfiteusis (Pa!ac_IOs) Y: la so:mhza-
ción o colectivización. Refiriéndose a esta ultima d1ce Lms Pan
C'Los Socialistas y la cuestión agrwria", "La Vanguardia", 1949,
folleto p. 27) : "Es más bandera de lucha y campana de rebato que
soluciÓn realizáble en el "hoy y aquí". Ver también Juan B. Justo:
"El programa social-ista del ca?npo", "La Vanguardia", 1915, _fo-
lleto "Crisis ganadera o cuest-ión agraria", 11 La Vanguardia", 1923,
folleto, y "I)iscu,rsos y Escritos", El Ateneo, Es. As., 1933.
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242 RODOLFO PUIGGRÓS
ría Argentina. Tuvo el Partido Socialista militantes en la
dirección de la entidad agraria. Sin embargo, !os socia-
listas tropezaron con grandes resistencias en los medios
chacareros que no pndieron vencer y, por último, perdie-
ron toda inflnencia. En los "Apnntes" de Historia tle la
Federación Agraria Argentina se da la signiente expli-
cación:
"La burguesía torpe e insaciable en todas partes del
mundo, lo es en nuestro país mucho más, porque es del
tipo colonia.! e inmigrante. Ella fué la causante de que
algunos dirigentes de la F.A.A. se afiliaran al nartido
socialista, si bien conocieran la historia negra de esa
agrupación en sus relaciones con los gremios organiza-
dos siudicalmente. Si los diputados y demás políticos de
los otros partidos hubieran sido más inteligentes y patrio-
tas se hab,-ían a1·rimado a los dirigentes de la F.AA. y
éstos de seguro que no hubiemn vuelto a tener 1·elaciones
con el partido socialista.
"Jnsto y Repetto, los dos jefes del socialismo argen-
tino, se acercaron e hicieron todo lo que les fué posible
a favor de la F.A.A. Pero no había ni sinceridad de pro-
pósito ni altura de miras. Ellos no entendían hacer al¡;o
en pro de los agricultores, y mucho menos en favor de '¡a
F.A.A. Todo lo que hacían era para afianzar la situación
del P.S. en la organización agraria, a la que querían do-
minar y orientar. La relación. entre los dirigentes socia-
listas y los de la F.A.A. se hacía áspera, difícil. ..
"Los socialistas pretendían que la F.A.A. fum·a opo-
sitora sistemática a todo lo que no fuera socialista, espe-
cialmente anticlerical. Cualquier contacto de los dhi_qen-
tes de la F.A.A. con el clero, con los radicales o con los
con,.;;eyvadores, los i1·ritaba; en/u.?~ecía especialmente al
doctor Repetto" (El subrayado es nuestro. R. P. Pági-
nas 47-48).
Las palabras transcriptas son reveladoras. Algunos
dirigentes de la Federación Agraria Argentina se acer-
caban al Partido Socialista porque defendía en el Con-
greso, la prensa, la conferencia y el libro un programa
pequeño-burgués de reivindicaciones igual al propio.
Desde la propiedad de la tierra para quien la trabaja
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 243
hasta las cooperativas, pasando por las leyes y reglamen-
taeiones que limitaran la opresión de los grandes terra-
tenientes, existía coinciden>Ja entre los dirigelltes agra-
rios y los dirigentes socialistas. Sin embargo, aquellos
aceptaban a éstos a regañadientes, y si no rompían el
vínculo era por la indiferencia de los otros partidos al
problema agrario.
Los agrarios no querían alejarse del clero, antisocia-
-lista por naturaleza. Un sacerdote los organizó y curas y
militantes católicos tuvieron siempre influencia en las
seccionales de la Federación y puerta abierta en las pági-
nas de su periódico. "La Tierra". La torpe política anti-
clerical de los socialistas contribuía a dividir la central
agraria. Si los socialistas hubiesen logrado apoderarse de
la dirección de la F.A.A. para formar una F.A.A. socia-
lista, seguramente la inmensa mayoría de los chacareros
se habrían reunido en otra entidad, bajo inspiración cle-
rical o por lo menos antisocialista. Una vez más los diri-
gentes de la Casa del Pueblo pusieron en evidencia su
desconocimiento y desprecio de las causas internas en el
desarrollo de una política. Aunque tan "inmigrante" era
la composición de la F.A.A. como la orientación del Par-
tido Socialista, aquella representaba una realidad viva del
país que no podía negarse sin ir al fracaso.
Los agrarios siempre han querido tener manos libres
para entrar en tratos con radicales y conservadores
-"buscan amigos y protectores en Jos partidos de la po-
lítica criolla", decían Jos socialistas-, y vor lo general,
han estado con el oficialismo y los partidos oficialistas,
oponiéndoles resistencias más formales que efectivas. De-
cimos "por lo. general", puesto que se hicieron antiyrigo-
yenistas (después de haber votado por los radi.cales en
1916), a raíz de las persecuciones y del aplastamiento
por el gobierno de la huelga de chacareros de 1919 (' 42 ).
(142) El diputado socialista Nicolás Repetto dijo en su inter-
pelación al ministro del Interior: "Yo creo que con la huelga agra-
ria los poderes públicos han mostrado mucha menos consideración
CJUf: con las huelgas obreras que se han realizado en los centros
urhanos". (Sesión del 3 de junio de 1919).
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244 RODOLFO PUIGGRÓS
Tres años más tarde, en agosto de 1921, realizaron una
manifestación por la avenida de Mayo, reclamando la
sanción de la Ley Contractual Agraria. Los diarios de la
oligarqu:ía -HLa Prensa", "La Nación", "La Razón"-
saludaron con gran entusiasmo "la marcha de loo chaca"
Teros" y ve~an en ella un motivo más para desprestigiar
al gobierno de Yrigoyen. En el acto de ese 27 de agosto
en el Teatro Victoria hablaron, además de Piacenza, los
diputados socialistas Juan B. Justo, Nicolás Repetto y
Enrique Dickmann y el antipersonalista Juan Luis Fe-
rraroti, que fué durante años asesor de la Federación. La
ley agraria recibió, con algunas 1nodificaciones, la apro-
bación del Senado antiyrigoyenista, con el número 11.170.
Es importante remarcar que la manifestación y el
mitin, ele claro contenido político antiyrigoyenista, conta-
ron con la adhesión ele los . opositores (conservadores,
socialistas y antipersonalistas) y de los diarios reaccio-
narios ("La Prensa", "La Nación", "La Razón"), que
siempre se disting-uieron por su defensa del latifundio.
Los opositores utilimron a la Federación Agraria para
atacar al gobierno de Yrigoyen, pero los agricultores ob-
tuvieron buena parte de lo que se proponían ( 143 ). Poco
después la entidad rompió definitivamente sus relaciones
con Jos socialistas, entre otras razones, porque "en «La
Tierra» el redactor principal era socialista, y los artículos
anticlericales y contra partidos políticos creaban una si-
(1-43) La ley aseguraba a los agrlcultm·es arrendatarios de
no más de 300 hectáTeas: 19 El derecho a prolongar cualquier con-
trato que hubiera sido celebrado por un tiempo menor hasta cuatro
años más; 29 El derecho a la indemnización por las mejoras; 311 El
derecho a retener como inembargables cierta cantidad de muebles,
ropas, útiles, implementos agrícolas,' animales de trabajo y semi-
llas para la cosecha próxima; 4 9 El derecho a trillar, cortar o
emparvar con cualquier máquina, empresa o persona, y el de ven-
der los productos y asegurar los cultivos a la persona o compañía
que el arrendataTio estime más conveniente; 5" Vivir en una casa
de ladTillos, con vidrios en las ventanas, frutales ·y forestales, un
mínimo de tierra pm·a huerta, frutal y ganado, y retiro de la se-
milla antes de pagar el arrendamiento (lo que equivalía a más
de ~ 100 al año).
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 245
tuación difícil a los directores"('"). Desde entonces, Es-
teban Piacenza fué, para Nicolás Repetto, el "astuto la-
briego".
Poco más tarde (febrero de 1922), ante lojl desalo-
jo~, los altos arrendatarios, la· pretensión de los terrate-
nientes de que los chacareros pagaran los 200 millones de
pesos anuales de servicios de la~ deudas hipotecarias de
sus propiedades y los contratos simulados sm fecha o por
menos de 300 hectáreas siendo por más para burlar la ley
11.170 la Federación Agraria amenazó con una huelga
iener~l y lanzó la consigna: "¡Ni un peso más) ni un quin-
tal más de arrendamiento!".
Los "Apuntes" de Historia ele la Federación ~gra­
ria Argentina no dicen una palabra del plan agrarw ex-
puesto por el presidente Yrigoyen en su mensaje al Con-
greso del año 1917, ni de su mensaJ?. y proyecto de
creación del Banco Agrícola del 11 de d1c1embre de 1916,
ni de sus proyectos del 2 y 4 de julio de 1919 (ele fomento
agrícola de locación agrícola, de colonización agrícolo-
ganader~, de cooperativas agrícolas, d.e adquisición de
arpillera, hilo y bolsas, y de juntas arbitrales de trabaJo
agrícola), ni de los dos sobre tierra pública del 3 Y el
24 de agosto de 1921, todos rechazados por ese m1smo
Senado reaccionario tan solícito en 1922, para aprobar la
Ley Contractual Agraria, que Yrigoyen, bajo la presión
de los grandes terratenientes, se negaba a enviar al Con-
greso, pero que los partidos y diarios de !os g:andes tern:-
tenientes aplaudían para restarle ?pmwn pub~1ca a .Yn-
goyen. Tampoco dicen que los legisladores yngoy.emstas
aprobaron esa ley, lo mismo que la 11.388 ele Socwdades
Cooperativas.
El gobierno yrigoyenista no fué al fondo del proble-
ma agrario, pero no es menos cierto que por su carácter
popular, emancipador y progresist:' tuvo en su contra. a
la oligarquía terrateniente, que s1empre. ha estado dlS-
puesta. a cualquier renunciamiento ~arc1al que favor_e-
ciera la caída de un gobierno enem1go. La Federacwn
(144) Ibídem, p. 57. La ruptura con los socialistas quedó ra-
tificada en el Congreso de "Bahía Blanca de la F. A. A. Bstuvo con
ellos nada más que hasta la sanción de la ley 11.170.
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246 RODOLFO PUIGGRÓS

HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLÍTICOS 247
Agraria Argentina, en cambio, cantó loas al gobierno pro-
imperialista y favorable a la oligarquía del doctor Alvear, da como meta la explotación capitalista de la tierra, ~es­
cuyo laudo sobre el problema azucarero no trajo, en su- truyendo el poder parasitario de los grand~s terr:'temen-
. ma, más que la consolidación artificial del pequeño pro- tes y empleando la cooperaciÓJ,l eomo mediO .de. llberars~
ductor cañero, la formación de los "cañeros fant~smas'~ -. de los intermediarios. La influªhcia de los socla~JStas duro
por los ingenios y el enriquecimiento de las empresas in- en los dirigentes agrarios hasta que los parbd?s de la
el ustrializadoras. oligarquía y de la burguesía com~n.zaron. a cons1derar a
Como parte de un plan general de reajuste del pro- los chacareros como elementos poht1cos d1gnos de ser te-
blema agrario conjuntamente con el energético (petróleo, nidos en cuenta. . .
electricidad, carbón) -plan que el golpe de Estado del :¡,~ntretanto, quedó en pie !~ ~uestión aFana, anali-
6 de setiembre de 1930 frustró- el presidente Yrigoyen zada por la mayoría de los teorJCo.s y. poht1cc;s co~ un
impuso una serie de reformas a la ley 11.170 -como la criterio abstracto y en base a la aphcacwn ?e s1tuacwnes
supresión del límite de 300 hectáreas, la ampliación del correí1pondientes a otros países y .a otras epocas, por lo
plazo del arrendamiento de 4 a 5 años, la obligación del general prescindiendo del proletariado ru~al. Y desconec-
contrato escrito y la lucha contra el analfabetismo- que tando las soluciones propuestas de los obJetivos de con-
la mejoraron. La Ley Contractual Agraria, lo mismo que junto del movimiento de liberación nacional del pueblo
las leyes de alquileres de la primera presidencia de Y ri- argentino.
goyen, daban al Estado una intervención en pugna con
el viejo criterio liberal.
La misma actitud que con el gobierno de Alvear asu-
mió la F.A.A. con el de Justo, al punto que en 1931, cuando
se disputaban el poder las fórmulas de la Alianza Demó-
crata-Socialista (De la Torre-Repetto) y de la Concor-
dancia (Justo-Roca) de los conservadores y antipersona-
Iistas, optó por esta última, después de haber organizado
un Partido Agrario de emergencia.
La conducta política de la Asociación de Cooperati-
vas Argentinas, aunque de mayor amplitud ideológica
que la de la Federación, de la cual fué un desprendi-
miento, no se ha diferenciado mayormente, en cuanto a
l[ij¡ la actitud respecto a los partidos y los gobiernos.
La doble tendencia del campesino -hacia la clase
obrera al proletarizarse y hacia el terrateniente al ambi-
cionar serlo-, marcada en otros países con fuertes resa-
bios de feudalismo y servidumbre, se ha mantenido muy
débilmente en nuestro país, puesto que la ambición de
tierras y riquezas a corto plazo domina la mentalidad del
inmigrante que viene a "hacer la América" y se trasmite
a sus descendientes. El contenido pequeño-burgués de las
reivindicaciones agrarias corresponde a una clase que se
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XXIII
DE COMO LA CLASE OBRERA ARGENTINA
BUSCA SIEMPRE SU UNIDAD

En la clase obrera siempre existe, latente o conscien-

te, la tendencia a su unidad, a superar las divergencias
internas que se derivan ya sea de su grado insuficiente
de desarrollo como clase, ya sea de las influencias bur-
guesas, pequeño-burguesas o directamente oligárquico-hn-
perialistas que se manifiestan en su seno. La tendencia
hacia la unidad es en la clase obrera subjetiva y objetiva
al mismo tiempo, vale decir que brota de sí misma y está
deter1nínada por las condiciones exteriores en que desen-
yuelve su actividad. La unidad de la clase obrera no so-
lameute constituye, en nuestra época, la base estratégica
del paso del capitalismo al socialismo, sino también la
fuerza táctica fundamental en la lucha por la emancipa-
ción económica y la autodeterminación política de los paí-
ses dependientes del imperialismo extranjero.
La clase obrera inicia la lucha por su unidad, por
integearse y realizarse plenamente a sí misma, desde que
nace en la arena de la historia de la humanidad, y no la
concluye hasta que no desaparece, al desaparecer la so-
ciedad dividida en clases. La burguesía, por el contrario,
no puede nunca unirse: su unidad es un objetivo abstrac-
to inalcanzable, del que más se aleja cuando más trata
de acercarse a él. Con la concentración de la producción
y los monopolios sólo consigue proyectar sus rivalidades
internas a un plano de competencia más intensa, más
desesperada, hasta hacer de sí misma una clase parasi-
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250 RODOLFO PUIGGRÓS
taria que impide la expansión de las fuerza~ productivas
y el desarrollo de los países atrasados.La umdad es ?J:l- ei
jetivo concreto con el cual la cl~se obrera cu!"ple su ~1s1on
histórica : la burguesía term1_na en la d1s~regacwn, 1!
descomposición y la muerte sm trascendencia. · la burguesía nacional también se definía al quebrar lan-
Un abundante material escrito y la tradición oral
documentan las luchas casi seculares de la c_lase o~rera
argentina por sellar su unidad. La tendencia hacia 1:'
unidad la idea de la unidad, estaba presente en la pri-
mera ~grupación obrera, en la primera • s?ciedad de
resistencia. Toda organización obrera, por d~bll que haya
sido, ha visto en sí misma el ?ennei?- o la c~lula del c?n-
junto de la clase obrera organizada, na tendido a aml?h.ar
ia solidaridad de los obreros en la lucha por s~s r:;vm-
dicaciones inmediatas y mediatas. La desorgamzacwn Y
la división, la guerra entre ideologías. o partidos, han
obedecido a causas externas y han pod1do prosperar en
la medida que la clase obrera no ha asimilado su ideolo-
gía de clase, no ha encontrado su partido d; clase.
No es casual que fuera en 1890, en plena eferves-
cencia de una revolución democrático-burguesa con con-
tenido nacional emancipador, que se dieran la~ bases para
;_11"'
formar una Federación ObreTa de la Repúbhc<L, o Fede-
r-<Lción de Obre,·os de l<L Región Argenthl<L, como con se~­
tido internacionalista la denominó la Asamblea Consti-
tuyente, con media docena de gremios preser;tes. de enero
de 1891. Los obreros más conscientes de la epoca, baJo la
influencia de corrientes ideológicas interna~io,~ales, se pro-
pusieron unir y organizar en una cen~ral slnalcal a los or-
ganismos gremiales que se habían 1do formand? e_n el
curso de los años anteriores de desarrollo d:l capltahs':'o
nacional y de impetuosa invasión del capital extran~e­
ro ("'). Presentábanse "como campeones del Proletaria-
(14:'i) Hemos extraíd? la info~·mación sol?r~ la historia. de:
movimiento obrero argentmo, ademas de los hb~o~ ya menc_;ona
dos de Jacinto Oddone y Diego Abad de Saf!-tll~~n, de Ah red o
Fernández: "El movimiento ob1·ero en la Argentzna, Bs . .As., 19?6,
JU:lio Ferrarazo: ' 1La acción obrera", Bs. ~s.,_ 1927, Em:1que D1ck
mann: "Histo'ria del 1r de Mayo en la Republwa Argenhna (1890-
1912)", Es. As., 1913.
HISTORIA CRITICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 251
do que acaba de desprenderse de la masa no poseedora"
al estallar "la revolución de la burguesía argentina por
excelencia", como expresaba el editorial del periódico "El
Obrero", o sea que la clase <¡,\Jrera afirmaba su !indepen-
dencia de clase para luchar por objetivos propios cuando
zas con la oligarquía terrateniente y el imperialismo ex-
tranjero. La, relación entre las luchas por las reivindica-
ciones y objetivos específicos de la clase obrera y las
Jgchas por la emancipación nacional bajo la dirección de
la burguesía quedaba desde entonces planteada en los tér-
minos de una doble negación: ni aislamiento de la clase
obrera, ,ni confianza en que la burguesía nacional pudiera
llevar hasta el fin la emancipación económica de la Ar-
gentina. La participación de la clase obrera, sin perder
su independencia y en busca de su hegemonía, en el des-
arrollo de la revolución democrático-burguesa de conte-
nido nacional emancipador continúa siendo hasta hoy, 65
años después, el objetivo táctico principal en la gran es-
trategia de la liberación nacional del pueblo argentino.
En el Primer Congreso de la Fedemción tie Obreros
de l<L Región Argentin<L, realizado a mediados de agosto
de 1891, se produjo asimismo la primera división de la
flamante central obrera. Dos corrientes, iguahnente sec-
tarias y desconectadas de las causas internas del desarro-
llo nacional, se pusieron en evidencia: los socialistas qui-
sieron hacer de la Fedemción de Obre?'Os un partido polí-
tico con "un programa análogo al de los Partidos obreros
europeos" ( 146 ), lo que de hecho significaba dividir a los
gremios y quitarle a la central obrera su carácter sindi-
cal; mientras que los anarquistas, aunque desvariaban en
]os problemas generales, estaban más en la realidad al
(Hü) El alemán Augusto Kühn, más tarde fundador del Par-
tido Comunista, quiso aclarar que al decir "Partidos obreros euro-
peos" se refería a las Trade Unions inglesas, pero no consiguió
salvar la confusión que traía esa mezcla de lo político y lo sindical,
sobre todo cuando, además de las reivindicaciones sindicales justas
(como la jornada de 8 horas), se agregaba "la posesión del poder
político por la clase obrera". La identificación del partido político
obrero con la central sindical obrera se reflejaba en el programa 1
en la orientación y en la conducta de los organizadores.
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252 RoDOLFO PUIGGRÓS
prop1c1ar una Federación que se concretara a1 "mejora-
miento económico del obrero", al margen de "las estéri-
les y engañadoras agitaciones políticas" ( 147 ). La influen-
cia creciente de los anarquistas y anarco-sindicalistas, así
como el sectarismo político de los socialistas, lleyó a l":
Fedemeión a la muerte, después del Segundo Congreso,
efectuado el 19 de octubre de 1892 ('48 ). Idéntica suerte
corrió un segundo ensayo de los socialistas, con la nueva
Federación que crearon a mediados de 1894 y desapare-
ció a fines de 1895 ( 149 ) .
El tercer ensayo de los socialistas fué más serio que
los anteriores, desde el punto de vista del programa.
Recogiendo la experiencia de los dos fracasos, la Fede-
ración Obrera que se fundó a mediados de 1896, afirmaba
en sus Estatutos que fuera de reivindicaciones económi-
cas ("recabar de los poderes públicos leyes que favorez-
can los intereses del trabajo, como la jornada de ocho
horas, fijación de un salario mínimo, igualdad del sala-
rio para los obreros de uno y otro sexo, etc.") la Federa-
ción "no defiende principios económicos determinados, no
pe1·tenece a ningún partido político, no p1·o[esa_ ninf!una
nligión, y no conoce distinciones de raza o nacwnahdad.
Sus miembros son libres penonalmente ele defender Y
(147) Las "sociedades cosmopolit~s·: 9ue orga~iza~mn lo.s :nar-
quistas estaban más ce~ca de la pr:nmhvf!- conc1encra o~r ;ra ~e
aquel entonces y no hac1an mayor· dlferencra entre el obrero pro-
piamente dicho y el artesano. ,.
(HS) El Segundo Congreso de la Federación se dio como
programa: 1" La posesión del poder político por la cla~e obrera.
2" La transformación de la propiedad privada o corporatrya de los
medios de producción en propiedad colectiva, social o con~ un,.? sea
la socialización de los medios de pmducción. 3Q La orgamzacwn de
la sociedad sobre la base de una Federación económica. 4" La regu-
laTización internacional de la producción. 59 La igualdad de todos
ante los medios de desanollo y de acción. 6" ~': igualdad ~e. ~odas
en las ventajas. Defendía los deTechos democraticos, la abohc10n de
la deuda pública, la supresión del ejército permanente y el arma-
mento del pueblo, etc.
(149) Al llamado que hicieron los once g~·~mios ~onfederad_o,s
para fortalecer la moribunda segtmda Federamon nad1e respond1?·
.En esa época (1895) había unos 175.000 obreros ~n toda la :Repu-
blica de los cuales 73.000 trabajadores en la capital. Las huelgas
fueron 19 con 22.000 hUelguistas, -y al año siguiente (1896) 26 con
26.000 huelguistas.
HISTOH.IA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 253
pro pagar las op·iniones que considere'n 1nás acert-adas Í'rl-
clependíenternente del de la organización". Era un nota- ,.,.
ble progreso.
Pero Jos anarquistas n;¡¡:la quisieron sabml, a pesar ""
de la declarada independencia de !a tercera Pecleración
frente a los partidos políticos y a las opiniones persona-
les de sus miembros. Siguieron negándole su apoyo, acu-
sando a los socialistas de políticos y propiciando "como
final de esta lucha del trabajo contra el capital la huelga
univerS>1l, a la que quizás ya se habría llegado si el 'll1al-'
dito ·afii:ii"de politiquear, saturado esta vez de cierto per-
fun1e obrero, no se hubiera interpuesto ... "(l5°). La ter-
cera Federación Obnra murió al año siguiente sin pena
ni gloria.
Al margen de las violentas grescas entre anarquistas
y socialistas, hacíase sentir en la clase obrera la necesi-
dad creciente de una cenh·al si!3dical, que la amparara de
la tremenda explotación, de' lait persecusiones y de los
atropellos de toda índole. Hasta Jos anarquistas se avinie-
ron a aceptar la idea, después que el tipógrafo catalán
Antonio Pellicer Paraíre los convenció que no había más
remedio que aceptar la doble organización -paralela o
dualista- en el terreno revolucionario y en el terreno
económico. Con su "Acratismo-Libre Pacto-Solidaridad"
logt·ó inyectar en el anarquismo cierto espíritu de orga-
nización (1 51 ) •
Era indudable el ascendiente y la influencia de los
anarquistas, que con su rebeldía elemental, sus bombas
y su fogosa oratoria, desplazaban a los socialistas, que. no
ofrecían a los obreros más que soluciones parlamentarias.
La casi totalidad de Jos gremios respondían a la tendencia
anarquista. En vano los socialistas procuraban contempo-
rizar suavizar educar, persuadir, disciplinar. Más hábi-
les q~e los individualistas agitadores del anarquismo en
tretas políticas que estos despreciaban olímpicamente, ob-
(150) Palabras de G. Inglan Lafaxga en "La Protesta Hu,-
mmw" (1" de octubre de 1897). .
(1.51) Los anarquistas contaban con aTadores y escritores de
talento, como Alberto Ghiraldo, Florencia Sánchez, Julio Camba,
Pieü·o Gori y otros.
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 255

254 RoDOLFO PUIGGRÓS

quistas dueños de la situación y en libertad para que

tuvieron la mayoría de los delegados al Congreso Cons-
tituyente de la FedeTación Obnm Amentina, la cuarta,
que tuvo lugar el 25 de mayo de 1901, en la "Societá Li-
gure" de Buenos Aires. Sin embargo, no podían sacar
provecho de tal ventaja, puesto que los anarquista~ tenían
en sils manos los gremios. Llegóse así a una base de acuer-
J El gobierno respondía, , entretanto, a las ~nc~s~ntes
do, concretada en la siguiente declaración: "Consideran-
do que el congreso obrero gremial reunido en este mo-
1 de "residencia", sancionada el 23 de noviembre de 1902
mento se compone de sociedades de resistenciar o por me-
jor decir ele colectividades obreras organizadas para la
lucha económica presente; y teniendo en cuenta que en el
1 rracas y el Mercado Central de Frutos.
seno de éstas caben todas las tendencias políticas y socia-
les, el congreso declara que no tiene compromisos de nin-
gtma clase con el Partido Socialista ni con el anarquista
ni con partido político alguno, y que su organización, des-
arrollo y esfera de acción, es completamente indepen-
diente y autónoma".
El Congreso de la FedeTación Ob?'eTa A 1·gentina
aprobó un amplio programa de reivindicaciones ( 152 ) y ]a
huelga general como "base suprema de la lucha económi-
ca entre el Capital y el Trabajo".
En medio de intensos conflictos sociales y de la ba-
tahola entre socialistas y anarquistas se reunió en abril
de 1902 el segundo Congreso de la F'ederación Obrera
Argentina. Esta vez los anarquistas fueron mejor prepa-
rados y se impusieron con 1a mayoría de los deJegados.
Los 34 delegados socialistas, representantes de 19 orga-
nizaciones, abandonaron el Congreso y dejaron a los anar-
(152) Jornada de ocho horas, Reducción de horas de trabajo,
Abolición del trabajo a destajo, abolición del trabajo a menores de
13 años en los talleres industriales, Abolición del trabajo nocturno,
Reglamentación del trabajo en talleres y fábricas_, Arbitraje en hs
divergencias entre obreros y patrones, Institución del patrocinío,
Legislación sobre accidentes de trabajo, Aumento de salarios, Des-
canso dominical, Supresión del pago con vales, Cooperativas Obre-
ras, Bolsa de Trabajo, etc. Además se planteó la organización de
los trabajadores del campo. El periódico de la Federación Obrera
. Argent-ina se llamaría uLa OrganizaciónH, nombre que sintetizaba
la inquietud de anarquistas y socialistas. El amplio programa da
una idea de la madurez alcammda en aquel entonces en el enfoque
de los problemas obreros, desde el ángulo de la organización sin-
dical.
aprobaran, junto con justas y concretas demandas obre-
ras. varias resoluciones de agudo extremismo ( 153 ).
huelgas, a la combatividad efe las masas y al crecimiento
de la organización sindical con el terror de la policía, el
Estado de Sitio y la tristemente célebre ley 4144, llamada
para reprimir la huelga iniciada por los obreros de las ba-
· Al año siguiente, en marzo de 1903, los socialistas
constituían su propia central obrera, la Unión Genera! de
TTabajadores. poniendo el acento en la legislación social ¡
y aceptando la huelga general solamente como medio de f
lucha cuando se contaba con una organización que ofre- ¡,
ciera probabilidades de triunfo ( 154 ).
Las líneas quedaron tendidas entre las dos sectas que
se disputaban la dirección del movimiento obrero argen-
tino. Ninguna de ellas se ubicaba en el cauce de desarro-
llo de la sociedad argentina, a través de las causas inter-
nas. Eran reflejo de corrientes sociales europeas -la
anarquista de España, Italia y, en menor medida, del pa-
kunismo ruso: la socialista de Alemania, Francia, )os
naísesesca~dii:rayos- que se manifestaban por interme-
dio de, aiitadO~es·· y obieros extran_ieros, o de argentinos
que no enraizaban la ideología de la clase obrera en las
tradiciones emancipadoras del país, ni comprendían que
la lucha por una sociedad mejor caía en el vacío si no se
partía de la necesidad concreta de liberar a la Argentina
de su dependencia del imperialismo.
(153) Por una de esas Tesoluciones se encomendaba ~<la ma-
yor propaganda posible contra~ tan bárb~,ro sistema (el militaris-
mo}, a fin de que el mayor numero de. Jovenes recl~tas pasen. }!!.S
fronteras antes que endosar la odiosa hbrea del asesmo asalanado
v legal". Posteriormente 1os anarquistas crearon e1 "fondo del sol-
dadO" para ayudar a lo~ desertores y socorrer a los soldados cas-
tigados por su propaganda antiimperia1ista. Por otra de las reso-
hlCiones el II(> Congreso se oponía a las cooperativas de produc-
ción y sólo aceptabá las cooperativas de consumo.
(151) Los anarquistas, en cambio, hacían de la huelga gene-
ral el objetivo fundamental y exclusivo de la lucha.

256 RODOLFO PUIGGRÓS
Fuera de la F.O.A. anarquista y de la U.G.T. socia-
lista ,había sindicatos autónomos, pero el grueso de la
clase obrera oscilaba hacia el anarquismo cuando se des-
engañaba d~ l~ política oportunista de los socialistas y
hacia el socialismo cuando se desengañaba de la táctica
~xtremista ele los anarquistas, sin encontrar su camino
mdependiente y consecuente de lucha. Desde un comienzo
la ~ombatividad de las masas trabajadoras superó la ca-
pacidad ele conducción de los dirigentes.
El tercer Congreso de la F.O.A. (junio de 1903)
acentuó el carácter extremista de la agrupación, al punto
de no aceptar ningún tipo de cooperativas, declarando que
t::n_to '·ras de producción cmno las de consumo, son perju-
diciales a las clases trabajadoras porque enervan el espí-
ri~u de rebeldía, fomentando el espíritu de ambición", y
reiterar que todos los movimientos parciales no eran más
que "precursores del estallido general, en cuya acción in-
tervendrán los medios revolucionarios".
En su cuarto Congreso (julio de 1904), la F.O.A. se
dió un nombre internacionalista, F.O.R.A. (Federación
Obrera Regional Argentina), como parte de una organi-
zación universal, y ante la inminencia de la revolución
radical de 1905, declaró que se abstenía de "intervenir
hasta tanto no pueda realizar por su cuenta la revolu-
ción". Paralelamente, la U.G.T. realizaba su segundo
(abril ele 1904) y tercer (agosto de 1905) Congresos,
acentuando su táctica oportunista y perdiendo influencia
en la masa. La huelga general del 1 y 2 de diciembre de
1904, declarada por la F.O.R.A., fué apoyada por la U.G.T.
El quinto Congreso de la F.O.R.A. (agosto de 1905)
se destacó por: a) la aceptación de "los principios econó-
micos y filosóficos del comunismo anárquico"; b) el l!a-
mado a un Congreso Continental Sudamericano que se
adhiriera al Congreso Internacional ele la Federación
Obrera Regional Esp11;ñola; y e) el rechazo del Pacto So-
lidario propuesto por el tercer Congreso de la U.G.T. (15'),
155
( ) Además aprobó la táctica del boicott, el empleo del label
como ayma poderosa de c~mbate en las luchas gremiales, el apoyo
a la Liga contra los alquileres, la resistencia a la policía
01
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 257
\ lo que no fué obstáculo para que am?as ce1;!rales :[ el Par-
tido Socialista realizaran una mamfestacion con] un~~ de
protesta por la represión policial y, más tarde, participa-
ran en la huelga portuaria. J
El sexto Congréso de la F.O.RÍ!l\:. (setiembre de 1!!06)
e~ y el cuarto Congreso de la U.G.T. (diciembre ele 1906) se
efectuaron en un ambiente caldeado de huelgas, precur-
soras de la huelga general de enero de 1907, en la, cual
la F.O.R.A. y la U.G.T. actuaron de acnerdo,. ~esp~,es ele
resolver ambas celebrar el Congreso de Umfwacwn de
las Organizaciones Obret'as, que tuvo lugar, en el teatro
Verdi de Buenos Aires en marzo de 1907 (1".6 ).
De la importancia del Congreso da una Idea, la adhe-
sión de 182 organizaciones obreras de todo .el pais, de las
cuales concurrieron 152, representand~ var:~s de?enas de
miles de agremiados. El centro de la ~Is~uswn ~ue la pro-
puesta de declaración del delegado socialista J acmto Oddo-
ne que comenzaba así: . , . .
"Las sociedades gremiales de la Repubhca Argenti-
na, reunidas en Congreso, después de haber aceptado el
principio de la Unificación de. :as fuerzas obrer~s, d:~;a­
ran constituida la Confederacwn General del Traba¡o .
- Los anarquistas rechazaron violentamente la decla-
ración, refirmado "la acción directa ... cont_ra el Estado
y el capitalismo", su ataque al pa~lar:--e.ntansmo, denun-
ciando !a lucha política como "per¡udicral pa~·a el p~·ole­
tariado". La enérgica intervención del socrahsta chll<:no
Luis E. Recabarren no fué suficiente para c~l':'.ar la 1:ra
ile los anarquistas, quienes impusieron s~ nihilismo por
inn1ensa mayoría. Lss socialistas se retiraron del Con-
greso.
la violencia trágica", etc. Por esa época la policí2; ~.saltó
. la Ca_:;a
del Pueblo, de Bahía Blanca, y mató a 8 e lnrro a 30 obre-
ros portuarios. . 1 •
(156) En el Congreso de la Verd1 estuvo p~esente e grupo
sindicalista, escindido del Partido Sociali_sta poco tiempo antes, q~e
propugnaba la concentración en los sindicatos ~e ~~~ luchas . . e~ono­
micas y políticas de la clase ob1·era y la subst:tw;wn. del reg1men
capitalista por un régimen sindicalista.. Los Sl!ldlc~hstas. estaban
hasta
dispuestos a hacer concesiones al comumsmo a~arqmco para llegar
a la unidad sindical. En la votación se abstuv1eron.
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258 RODOLPO PUIGGRÓS
Las huelgas continuaban (323 en 1906, 254 en 1907).
Los anarquistas encabezaron la lucha de los ocupantes de
los conventillos por la rebaja de los alquileres y celebra-
ron en La Plata el séptimo Congreso de la F.O.R.A. (di-
ciembre ele 1907). Tanto la F.O.R.A. como la U.G.T. per- •
dieron gran número de adherentes} cansados de inftuc- ·
tuosas tentativas de unificación. Una huelga general, de-
clarada por la F.O.R.A. para los días 13 y 14 de enero ele
1908 contra la ley 4144 y las deportaciones, terminó en
el fracaso.
El profundo anhelo de unidad de la clase obrera se
expresaba a través de los sindicatos autónomos, colocados
al margen de las peleas entre sodáUStas-, Sindicalistas y
anarquistast aunque oscilantes entre unos y otros, así co-
mo en el conjunto de la clase obrera. La sangrienta re-
presión del mitin del 19 de mayo de 1909 en la Plaza Lo-
rea acercó a la F.O.R.A., la U.G.T. y los sindicatos autó-
nomos, que declararon la huelga al día siguiente: unos
300.000 obreros pararon en Buenos Aires durante una
semana.
Esta solidaridad dió origen a un nuevo intento de
unificación sindical que se concretó en el Congreso de Fu-
sión del 25- 26 de setiembre de 1909, del cual nació la
C.O.R.A. (Confedenrción ObTCTU Regionul Argentinu).
Los anarquistas consideraron que la C.O.R.A. había adop-
tado el "pacto de fusión" y las "formas de organización"
de la F.O.R.A., por lo que su existencia estaba de más y
correspondía que todos los sindicatos se incorporaran a la
entidad que ellos dirigían. En resumen: la U.G.T. desapa-
reció, la C.O.R.A. se integró con socialistas y sindicalis-
tas, la F.O.R.A. siguió tan intransigente y sectaria como
siempre.
El fusilamiento de Francisco Ferrer por la monar-
quía española y la bomba arrojada por el anarquista Si-
món Radowitzky al jefe de policía Ramón Falcón agita-
ron extraordinariamente a los medíos obreros. El gobier-
no clausuró diarios, empasteló imprentas, detuvo a cen-
tenares ele obreros, declaró el Estado de Sitio. El clamor
por la unidad sindical se hacía oir en todos los gre-
mios, pero la F.O.R.A. se erigía a sí misma, en el octavo
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 259
Congreso (23- 25 ele abril de 1910), en única central e
invitaba a adherirse a ella a las "sociedades obreras de
resistencia de toda la República" que aceptaran "unáni-
memente el pacto de solidaridad Y, la forma de organjza-
ción de In F.O.R.A.", y se proyec~.ba hipotéticamente el
ambiente continental, por medio de una nonata Fede1'U-
ción 0bTet!1 Sudmne1'iwnu.
Era el año del centenario de la Revolución de Mayo.
El gobierno se prestaba a conn1emorarlo con grandes fes-
tejos. La emoción de la fecha embargaba al pueblo de la
República. Los anarquistas, socialistas y sindicalistas no
participaban del júbilo general, y si bien se justificaban
plenamente sus protestas por la aguda explotación a que
era sometida la clase obrera y la ola de atropellos y per-
secusiones desatada por el gobierno. quedaba a la vez de-
mostrada su incomprensión del desarrollo histórico na-
cional y de la trascendencia del 25 de Mayo de 1810, como
punto de partida de la revolución democrática argentina y
del planteo teórico de sus premisas fundamentales.
La gran fecha patria se recordó con extraordinaria
magnificencia, pero con 2.000 obreros presos, el terror
policial, el Estado de Guerra y "La Protesta" y "La Van-
guardia" asaltadas e incendiadas. La F.O.R.A. Y la
C.O.R.A. habían declarado, días antes del 25 de Mayo,
la huelga general por la libertad de los presos sociales y
la cleroga.ción ele la ley 4144. Ambas organizaciones fue-
ron prácticamente destruidas por la reacción guberna-
mental. La oligarquía dominante rememoraba la aurora
de la revolución que anunciara la soberanía popular
aplastando a sangre y fuego a las fuerzas obreras_. san-
cionando dos días después de estallar una bomba en el
Teatro Colón la ley 7029 llamada ele "defensa social" y
confinando a centenares de luchadores en la siniestra
cárcel de Ushuaía. Por otra parte, los dirigentes de las
fuerzas obreras provocaban la reacción, al actuar con el
mismo desprecio de nuestras más sentidas tradiciones
emancipadoras y progresistas que los gerentes de las em-
presas extran.i eras. La clase obrera estaba desamparada
-sin guías, sin orientación, impulsada de un lado al otro
por 1a puja entre socialistas y anarquistas-.. arrojada
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260 RoDOLFO PUIGGRÓS
fuera del cauce de la historia patria. En el país de la opu-
lencia, exaltado en las magníficas odas de Darío y Lu-
gones, se registraba el mayor número de excepciones al
servicio militar por desnutrición y enfermedades.
Fueron necesarios más de dos años para reco}1struil'"
las centrales obreras. Nuevamente se manifestaron en la
masa obrera las tendencias a la nnidad sindical y nueva-
mente se frustraron por las rivalidades y ambiciones de
los dirigentes. Las huelgas proseguían con idéntico epí-
logo sangriento (en 1912, estallaron simultáneamente la
huelga ferroviaria y el levantamiento de los chacareros
con el "Grito de Alcorta"). Por fin en setiembre de 1914,
junto con el comienzo de la primera gnerra mundial, se
reunió en Buenos Aires un CongTeso de Concentración
Obrera, convocado a iniciativa de la C.O.R.A., del cual
salió la incorporación en masa de Jos gremios a la F.O.R.A.
comunista anárquica.
El noveno Congreso de la F.O.R.A. (abril de 1915)
pudo ya considerarse como representativo de la unidad
sindical de la clase obrera. En el curso de las deliberacio-
nes aparecieron dos corrientes encontradas: los foristas
que defendieron la resolución de su quinto Congreso a
favor del comunismo anárquico y los sindicatos que pedían
que la F.O.R.A. no se pronunciara "oficialmente partida-
ria ni aconsejara la adopción de sistemas filosóficos ni
ideologías determinadas, cuya propaganda, de acuerdo
con la autonomía del individuo en el sindicato) de éste en
las federaciones locales, y de éstas en la regional, no está
vedada ni puede ser coartada en nombre de ningún prin-
cipio de restricción, sino que por el contrario deberá per-
mitirse la más amplia y tolerante discusión de temas cien-
tífkos, filosóficos- e ideológicos en homenaje a los dife-
rentes modos de pensar de los obreros federados y a fin
de mantener la nnidad orgánica de los mismos y evitar
\
1
de este modo las susceptibilidades y enconos que resulta-
rían en perjuicio de ia F.O.R.A. si ésta aceptara o adop-
tara determinada ideología".
La mayoría de los delegados votó la resolución trans-
cripta, resolución que proporcionaba bases prácticas y
correctas de unidad sindical, pero la minoría la descono-
¡
L
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 261
cw y formó otra F.O.R.A., la del quinto Congreso,. ~11e
reivindicaba el comunismo anárquico, en contraposiciOn
con la del noveno Congreso, que planteaba la unidad sobre
principios exclusivamente sin~ales. . ; . .
Bajo la dirección de los anarqmstas y ana,rcosmdl-
calistas -divididos en las dos F.O.R.A.- afronto la clase
obrera argentina las grandes luchas que precedieron Y
siguieron a la Semana Trágica de enero de 1919. Los pa-
ros terminaban siempre con victorias de los patrones,
salvo raras excepciones; la combatividad. ~e la masa ':al-
vía nna y otra vez a manifestarse. Los d1ngentes segman
siendo incapaces de orientar los combates, de acuerdo a
los más elementales principios tácticos. El número de
huelguistas pasó de 25.000 en 1916 a 300.000 en 1919.
Hubo SO paros en 1916, 140 en 1917, 200 en 1918 Y 370
en 1919. En esos movimientos, y sobre todo en la Semana
Trágica, el espíritu de lucha de .la clase obrer~ .estuvo
muy por encima de la responsab1lldad de los dlngentes
sindieales y políticos. . .
La influencia que adquirió entonces el radiCahsmo
en los medios obreros no tuvo por causa solamente la po-
lítica social iniciada por el presidente Y rigoyen desde el
gobierno, sino también la desastrosa conducción el~ lo_s
sindicatos y las huelgas por los anarqmstas, anarcosmdl-
calistas y socialistas ( 157 ). Pero si algunos .secto¡·es de la
clase obrera, particularmente los ferrovmr:os, se. acerca-
ban a las filas de un partido de la burguesm nacwnal en
busca de lo que no conseguían del socialismo y del ana;·-
quisnw, el antagonismo entre la clase obre_ra y la~ burgue~1a
nacional, tras la cual presionaban la ollgarqma terrace-
(157) La huelga ferroviaria del 24 de setiembre ~~ 17_ de
octubre de 1917 terminó con el triunfo de los obreros y ''d10 _on~~n
al reconocimiento tácito por las empresas de _nue::tra, orgamzac101~
que hasta antes de la huelga era tratada sm nmgun respeto m
consideración, no obstante ser persona jurídica" ~"Hi~to,ria de Ja
FratMnidad"). El presidente Yrigoyen, que contnbuyo a e_sa_ VIC-
toria decía en su Mensaje al Congreso de 1918 que "ese mov1m1ent_o
de r~ivindicación obrera" era "justificado por sus c~usas determi-
nantes" e "impuesto por el encarecimien,to de la V}da Y por las
condiciones precarias en que se desenvolv1a el tl'abaJo del pel'sonal
ferroviario debido al poco empeño de las empTesas".
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262 RODOLFO PUIGGRÓS
niente y el imperialismo extranjero, se agudizaba al ex-
tremo. Las dos caras del gobierno de Y rigoyen -leyes so-
ciales y represiones sangrientas- obedecieron a su con-
tenido de clase en las peculiares condiciones de desarrollo
de la sociedad argentina. La burguesía nacional quería., --
arrastrar bajo su ala a la clase obrera para defenderse de
la creciente guerra que le hacía la oligarquía, y cuando la
clase obrera reivindicaba su independencia y exigía mejores
condiciones de vida y trabajo, no encontraba más que
obstáculos en sus propias organizaciones. El anarquismo,
el auarcosindicalismo y el socialismo reformista arroja-
ban a la clase obrera en manos del yrigoyenismo, y el yri-
goyenismo la arrojaba, a su vez, de nuevo en manos de
los sectarios y oportunistas, que no atinaban a sacarla del
círculo vicioso. Tal era la situación de la clase obrera en
aquellos bravos años de luchas e intensa combatividad.
Muy pocos movimientos triunfaron. Por lo general,
!as huelgas se declaraban sin término, al impulso de la
táctica suicida de los anarquistas de llevarlas hasta la huel-
ga general revolucionaria para destruir al Estado y al
gobierno. Los obreros, en vista de que no se llegaba a na-
da, volvían al trabajo espontáneamente. Los sindicatos
quedaban destrozados después del fracaso y costaba gran-
des sacrificios reconstruirlos. La huelga tranviaria de
1919, por ejemplo, duró doce días, si bien los obreros de
la estación Barracas la prolongaron siete días más. El re-
sultado fué: despido de más de mil obreros, destrucción
de la organización sindical, desmoralización de la masa.
La empresa, después de obtener la victoria, fundó una
sociedad, "El Trole", con su periódico, "El Metropolita-
no", a la vez que proseguía con los despidos y persecusio-
nes. Abundaban los provocadores pagados por las empre-
sas y patronos para que desencadenaran paros y los pro-
longaran. Los obreros eran tocados en su amor propio, en
su conciencia de clase, con el propósito de que fueran ins-
aumentos de las turbias maniobras. Hasta los dirigentes
honestos se dejaban engañar por la idea de que la lucha
tenía que ser absoluta, total, sin adnlitir negociaciones,
ni compromisos, ni tácticas de ninguna especie. El diri-
gente que de buena fe los aceptaba, con la intención de
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 263
salvar situaciones difíciles o crear mejores condiciones
para el triunfo, se hacía de inmediato sospechoso.
Demostración elocuente de la formidable combati-
vidad de la clase obrera dió lB.JllOVilización contra¡ la lla-
mada "ley 1nordaza'', cuyo proYecto babia sido aprobado
en 1919 por la mayoría de la Comisión de Legislación de
la Cámara de Diputados y que en la práctica significaba
la disolución de la F.O.R.A. y la creación de un sindicalis-
mo oficialista, dirigido desde arriba, con discriminaciones
entre argentinos y extranjeros, y la muerte de la solida-
ridad entre los obreros. El Congreso Extraordinario de
la F.O.R.A. del 28-29 de junio de ese año consideró el
asunto y resolvió convocar a un mitin monstruo que se
efectuó el 10 de agosto, con 'asistencia de 150.000 per-
sonas y representantes de más de 700 sindicatos. En el
interior del país hubo centenares de mitínes similares.
Fué tal la presión de la masa que el proyecto no prospei'ó.
La "madre F.O.R.A." se extendió por todo el país y
penetró en el imperio cerrado de los me11sús misioneros,
en los ingenios de Salta y J ujuy, en las minas y en los
obrajes. La masa exigía la unidad sindicaL En setiem-
bre- octubre de 1920 tuvo lugar un Congreso Extraordi-
nario, con asistencia de delegados de 276 sindicatos, en el
cual la F.O.R.A. del quinto planteó su unificación con la
F.O.R.A. del noveno y se discutieron problemas derivados
de la Revolución de Octubre en Rusia. Era grande la sim-
patía por los bolcheviques y los soviets, y ya existía el
Partido Comunista.
Santillán dice que ese Congreso fué el "de mayor en-
tusiaslno y concurrencia que se ha visto en la Argentina".
Aunque los delegados se dividieron en partidarios y con-
trarios de la dictadura del proletariado, se aprobó un voto
de solidaridad con la Revolución Rusa. Además, añadióse
a la sigla F.O.R.A. la palabra "comunista", lo que se pres-
taba a confusión, puesto que con ella quería significarse
el comunismo anárquico del quinto Congreso y no el co-
nlunismo marxista-leninista.
En enero de 1921 se celebró en La Plata un Congreso
de la F.O.RA. del noveno con asistencia de delegados
de la F.O.R.A. del quinto, del cual dice Santillán que
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264 RODOLFO PUIGGRÓS
"nunca se ha dividido más el proletariado que en esa opor-
tunidad en nombre de la unificación". En agosto del mis-
mo .año, los anarquistas del quinto dieron por termina-
dos los intentos de fusión y denunciaron como "agentes
de Moscú" a un grupo de militantes que actuaban en· sus •
propias filas. Este grupo de militantes se unió a la
F.O.R.A. del noveno para formar, en 1922, la U.S.A.
(Unión Sindical Argentina), con destacada participación
de Jos comunistas.
Por esa época, particularmente después del sangriento
aplastamiento de la huelga de Jos peones de la Patagonia
por el gobierno de Yrigoyen en 1921, aparecieron en Jos
sindicatos numerosos "agentes policiales" que aprovecha-
ban la debilidad principista y táctica de los dirigentes
para sembrar la provocación y el desaliento.
Los socialistas, que durante el largo período de huel-
gas carecieron de una central propia, fundaron en 1926
la C.O.A. (Confederación Obrera Argentina), en torno
de las organizaciones ferroviarias que les respondían.
Entretanto, la vieja y aguerrida F.O.R.A. del quinto rea-
lizó, en 1928, su décimo Congreso -ratificando su anti-
militarismo, su antinacionalismo, su pacifismo y su opo-
sición a toda dictadura- pero ya estaba en decadencia y
representaba una ideología y una táctica superadas por
la clase obrera.
Quedaban, como la esperanza del movimiento obrero,
la U.S.A. sindicalista y la C.O.A. socialista, ambas mina-
das por el virus del oportunismo reformista. Estas orga-
nizaciones se unieron; durante la dictadura del general
Uriburu, para dar nacimiento a la C.G.T. (Confederación
11 General del Trabajo), con el objeto de hacer frente a los
zarpazos del gobierno reaccionario y defenderse de los
atropellos de bandas armadas. Era una afirmación de in-
dependencia de la clase obrera, pero a la vez traía en sus
entrañas la herencia de ideologías, métodos y tendencias
burocráticas que tantas veces habían conducido al movi-
miento sindical a la claudicación y a la derrota.
XXIV
DE COMO SE DESARROLLO LA INDUSTRIA
NACIONAL
Planteábase a la Argentina, después de 1853; la tarea
histórica de levantar sobre las ruinas de la vieja econo-
mía colonial una economía capitalista propia:.
A diferencia de las sociedades de Europa Occidental,
en las cuales el orden capitalista se engendró dentro del
orden feudal, en la Argentina la vieja economía de la Co-
lonia carecía del vigor necesario para gestar en sus en-
trañas un orden superior, sin el concurso de causas ex-
ternas. Pero las causas externas actuaron, ante todo y
durante una larga etapa, como factores de desarticula-
ción y destrucción de las formas artesanales y domésti- "'
,.,.
cas de la economía autóctona: tal fué la consecuencia de
las importaciones inglesas. Hasta que las causas inter-
nas no renacieron en un nivel más elevado para oponerse
a las causas externas disolventes, la Argentina no se
orientó decididamente hacia su autodesarrollo económico-
social: la industria nacional dió las bases del paso a esta
segunda etapa.
Los resistas suelen plantear abstractamente, al mar-
gen de la historia, la posibilidad de que las formas arte-
sanales y domésticas de la economía colonial hubiesen
podido desenvolverse hasta llegar a crear una economía
capitalista propia, en el supuesto caso de no haber inter-
venido las causas externas liquidadoTas y deformantes.
Tal hipótesis parte del desconocimiento de dos premisas
concretas ineludibles: a) que no se podía pasar a una
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266 RoDOLFO PuiGGRÓs
economía capitalista amplia sin destruir las formas ar-
tesanales y domésticas de la economía colonia!, y b) que
la enorme desigualdad de desarrollo entre la Argentina
Y Gran Bretaña hacía que fueran las importaciones in-
glesas, y no las débiles causas internas, aue consumaran ""-
tal destrucción . N o hubo ni podía habÚ, por lo menos
durante un largo período, continuidad de desarrollo entre
la economía colonial y la economía capitalista propia. El
proceso se interrumpió, y si bien la interrupción obedeció
a la interferencia de causas externas, tenía que contarse
con la gestación de nuevas causas internas para reini-
ciarlo en un nivel más elevado y construir una nueva eco-
nomía capitalista. No podían ser las inversiones del ca-
pital extranjero, ni la incorporación de la técnica más
avanzada, ni la asimilación de millones de inmigrantes,
los factores determinantes de una Argentina capitalista
soberana e independiente, mientras esas causas externas
no se realizaran por intermedio de causas internas que las
asimilaran y las superaran.
Tal era el problema que !a Argentina debía resolver
después de 1853. El Estado liberal y las leyes liberales
respondían a la necesidad de atraer y hacer actuar las
causas externas (inversiones, inn1igración, técnica} , pero
la necesidad de noner en movimiento las causas internas
(el autodesarroJ]o económico nacional) obligaba a tras-
gredir el carácter liberal del Estado y de las leyes. La
Argentina que miraba hacia adentro, es decir la Argen-
tina verdadera, tenía que ser nacionalista y proteccionista
si no quería desaparecer.
El proteccionismo dió a la agricultura argentina su
impulso inicial. La crisis del año 1875 llevó al primer
plano la discusión en el Congreso de las medidas propues-
tas por el presidente Avellaneda para salvar al Estado
de inminente bancarrota ( 158 ). La solución presidencial
(I!JS) Durante las presidencias de Mitre y Sarnüento nuestro
país vivió años de prosperidad que no tenían pol' causa el desarro-
llo de las fuerzas productivas, aun estancadas. La prosperidad,
más artificial que real, obedecía a causas externas, como los em-
préstitos contraídos en Gran Bretaña, uno de ellos para abastecer
a los ejércitos de la Argentina y Brasil en guerra con el Paraguay.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 267
giraba en torno del aumento de los derechos aduaneros,
pero en el curso del debate los diputados Vicente Fidel
López y Carlos Pellegrini introdujeron enmiendas al pro-
yecto que lo convertían en una ¡¡liscriminación de elos de-,¡
rechos con evidentes finalidades de protección a la agri- ('
cultura y la industria del país. Mientras se liberaba de\,'
derechos a máquinas, combustibles, almnbres, etc. de im-
posible producción inmediata entre nosotros, se gravaban
co1i elevados aranceles las importaciones de cereales, ha-
rina, tejidos, ropa hecha, etc. El librecambio, que tenía
su centro en el comercio importador, levantó una te1npes~
tad de protestas, arguyendo que el proteccionismo enca-
recía una serie de artículos de primera necesidad. Desde
entonces la lucha entre proteccionistas y librecambistas
se agitó alrededor de dos polos: la defensa de la economía
nacional o la defensa del interés inmediato del con-
sumidor. í
La verdad es que gracias al proteccionismo la Ar-
gentina dejó de importar cereales de Chile y harina de
Estados Unidos, y nuestra agricultura encontró los estí-
mulos para su rápido y poderoso desenvolvimiento ( 159 ).
La introducción del oro ele esos empréstitos hizo subir el valor de
los productos del país y estimuló en gran medida' las importacio-
nes. La crisis sobrevino en 1873 y obligó al gobierno de Avella-
neda a suspender la conversión del papel moneda y declararlo de
curso 1egal.
(159) Cm·los Pellegrini dijo en su discurso de la Unión In-
dustris.l del 24 de mayo de 1897: "T~l pan de nuestras campañas
era una golosina, no se conocía en el rancho del pobre y raras
veces en la estancia del rico. Pues bien, se pusieron los derechos,
se protegió la indush·ia agrícOla en el convencimiento de que era
una de las industlias más indicadas para esta protección, y a los
pocos años la situación había cambiado radicalmente y hoy día
el pan del pobre, es decir, el trigo, que valía treinta pesos vale
nueve, y el pan blanco se come hoy en el más pobre rancho de la
llepública Argentina. Hemos conseguido no sólo abaratar el pro-
ducto en la República, sino que hemos contríbuído a mejorar la
si.lerte de las clases menesterosas en el mundo entero, porque somos
hoy un factor aue contribuye a establecer el precio del trigo en
todos los grandes mercados. De manera que esta protección tiene
justamente por objeto explotar las condiciones naturales de nues-
tra ti01Ta, prestando a las industrias nacientes aquella protección
que les es indispensable para luchar con la inexperiencia, para lu-
char con la falta de capitales, con la falta de mercado, con esos
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268 RODOLFO PUIGGRÓS
También la industria frigorífica y la exportación de car-
nes comenzaron con subvenciones y garantías guberna-
mentales _al capital invertido. Vale la pena subrayar que
las me_ncwnadas med_i~as pro~ec~ionistas, impuestas por
la realldad de una cns1s economiCa, se sancionaron en la • ·
época ~e la luna de miel con las ideas liberales y cuando
se consideraba al librecambio el non plus ultr!L de la eco-
nomía política (160).
Import:<dores. y estancieros fueron de antiguo enemi-
gos del proteccionismo : los primeros por su interés en
mantener al más alto nivel las introducciones de artículos
manufacturados y los segundos por su interés en elevar
al máximo la exportación de productos ganaderos. Unos
y otros giraron siempre al consu1nidor como chivo emi-
sario de un librecambio de cortas miras, opuesto al des-
arrollo de las fuerzas productivas nacionales. Sin em-
bargo, la experiencia demuestra que el consumidor resulta
a la po~!re, víctima de] li):¡recambio y beneficiado por 1~
proteccwn. En el caso del trigo, el precio bajó de treinta
pesos cuando se importaba a nueve cuando comenzó a
producirse en el país. Puede afirmarse que el crecimiento
cua~ti_tativ:o y cu>:litativo de una economía propia tiende,
en ultima mstanc1a, a abaratar los artículos, dejando den-
tro de las fronteras nacionales, además, las diferencias
entre costos y precios que cuando se importan quedan en
el extran¡ero. El sacrificio inmediato se traduce en fu-
,, t';lro~ beneficios per':lanentes. En nuestro país, el protec-
~:,,
1 cwn¡srrw e~ progresista, mientras que el libreciúnbio es
"' reaccionario. Al librecambio se aferran las clases sociales
de la Argentina semicolonial, dependientes de los mono-
polios imperialistas extranjeros. Por el proteccionismo
luchan las clases sociales que quieren una Argentina in-
dependiente, libre y soberana. Insistimos en estas verda-
des de Perogrullo, porque los partidarios del librecambio
cien inconvenientes que rodean una industria que nace para alcan-
zar en un pOl'venir l?ás o menos ceTcano el gran desiderátum, que
es ofrecer al .co~sum1dor ll!l producto nacional a un precio más ba-
Tata que el s1mllar extranJel·o".
(1 60 ) La producción de azúcar subió de cerca de 1.000 tone-
ladas en 1870 a 151.639 toneladas en 1901.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 269
embarullan a conciencia laS ideas al respecto y se erigen
en cmnpeones de las reivindicaciones inraediatas de consu-
midm·es y obreros, siendo en realidad quienes a la larga
más l~s perjudican. .. _ ¡ ji
L1sandro de la Torre pu!fiualizó con extraordinaria
maestría las consecuencias que se derivan de la política
li]m~cam!Jistil propiciada por los socialistas. En su polé-
mica con el doctor Juan B. Justo decía-: --·
"Así, por ejemplo, el móvil real que persigue el doc-
tor Justo con las exoneraciones de derechos aduaneros, no
es tanto qué el obrero pague unos centavos Jnenos por el
par de medias de algodón, cuanto arruinar a todos los
tejedores nacionales. Sin embargo, muertas lns industrias
mal podrían haber altos salarios. La contradicción salta
a la vista" ( 101) .
La ampli¡¡ci<)rr del artes~.nado al taller de cooperación
del trabajo con un número reducido de obreros (coope~
ración simple) fué una de las formas precursoras de la
manufactura nacional durante el siglo pasado; la otra
n'ació entre nosotros estrechamente vinculada a la agri-
cultura y la ganadería. Los saladeros,· las curtiembres,
las graserías (velas, jabones, etc.), las cervecerías, las
aceiterías (lino), los ingenios y las refinerías de azúcar,
las bodegas vinícolas, las tejedurías y las fábricas de cal-
zado aparecieron en función del desarrollo agrícolo-ga-
nf!.dero, como su coniple1nento y prolongación. Hasta cier-
ta metalurgia elemental que se inició, entre 1880 y 1890,
'
:::"'
en Buenos Aires, Rosario y la zona ele las colonias (Espe-
ranza) se dedicaba a abastecer ele elementos para el cul- '"
tivo de la tierra ( 162 ). La gran industria maquinizada se
l!i
¡:,
( 1 61)Lísandro De la Torre: uobras", Hemisferio, Bs. As.,
1952, tomo 1, p. 207.
(162) En 1886, Rosario contaba ya con una fundición de má-
quinas movidas a vapor que construía molinos y prensas tipográfi-
cas, una fundición de máquinas que trabajaban con exceso porque
en esa época se comenzó a emplear el hierro como tirante para te-
chos y riel para ferrocarril, una fábrica de balanzas, un taller de
campanillas elécüicas que competían con las extranjeras, fábTicas
de ladrillos, baldosas y tejas, de muebles, aceite de maní, chocolate,
cerveza, calzado, galletitas, etc. Ver Eduardo B. Astesano: "Origen
Y desarrollo comercial de Rosa?-io", Rosario, 1946, págs. 45 a 47. En
1889, se formó en Buenos Aires, con capitales nacionales, la "So-
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270 RODOLFO PUIGGRÓS
introdujo en nuestro país por la vía de las inversiones del
capital extranjero y, con el tiempo, como antítesis de esas
inversiones .
La tarifa aduanem bastó siempre para hundir o le-
vantar a cada rama industrial en su comienzo. P0den1o1) ~
afirmar que nuestra industria ha tenido una existencia
convulsa, de avance y decaimiento para luego volver a
avanzar en un nivel superior y ser de nuevo asfixiada
por la agresión más global det)~bre,qunbismo ganadero.
Debíó vencer Jos siguientes ~_ób_st~é:Ulos·~
a) La fa.lta de capitalei: 1:;,"~. ;;cumulaciones capita-
listas nacionales se efectuaban casi exclusiv2mente en la
esfera de la ganadería y la agricu1tura, y se en1pleaban
en la an1pliación de la base productiva (1nás tiel'ras culti-
vadas, mayor cantidad de ganado) o en elaboraciones com-
plelnentarias (1no1inos harineros, bodegas, iní!enios, etc.),
cuando no se derrochaban en gastos improductivos. El ca-
pital extranjero llegaba, salvo raras excepciones, en for-
ma de leoninos empréstitos a los gobiernos o de inversio-
nes típican1ente in1perialistas, como ferrocarriles, frigo-
ríficos, etc. Mientras los estancieros encontratan c1~édito
fácil en los bancos o el recurso de Ja hipoteca. los indus-
.ii¡ trieJes obtenían con graneles dificultades rréstamos al
!·"¡ 12 7o en Buenos Aires y al 20 al 30 % en el interior ( 16 3).
No pudo cumplir n1ucho tien1po el Banco Provincial de
Buenos Aires el propósito con que se fundó rle "alentar el
cmnercio, extendiendo su esfera de acción sobre la- indus-
t?·ia e:c.duída. hasta entonces casi sistemáticamente del go-
ce del cTédito" (1 64'). Los diversos bancos creados por ini-
ciedad de Hierro y Acero de Liniers", y en Zárate se instaló, años
antes, una fábrica de papel, de los señores Escalade, "que provee
a varios diarios de Buenos Aires". Louis Guilaine, op. cit. p. 177.
Según Ernest Van Bruysse1 ("La Republiqtw A.1·gentine'', Bruxe
11eS, 1888) en Buenos Aires había 5 grandes fundiciones y, ademáo;
se fabricaban máquinas agrícolas e hidráulicas, etc. (p. 184).
(1G3) Adolfo Dorfman: 11I:listo-ria de la Indu.strin Argentina",
Escuela de Estudios Argentinos, Bs. As., 1942, ps. 55-56.
(lfl1) Ricardo Napp: "La Repüblicn A1·_r¡entina". :Manuel C:
Chueca escribía en 1886 ("Los «pioneeTS» de la -indnstTia, argen-
i:ína") : "Todas las grandes fábricas que funcionan en la gran me-
trópoli argentina, las industTias más florecientes del país, se han
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 271
ciativa ele los industriales tuvieron vida difícil y efíme-
ra ( 165 ). Los bancos oficiales abrían sus arcas generosa-
mente a las demandas de la ociosa aristocracia ganadera
y las cerraban a los pedidos.,de los plebeyos iJfdustria-
les (' 00 ). Los industriales no" disponían más que de sus
ahorros, de sus propias acumulaciones de capital. de su
explotación al máximo de la fuerza de traba.io de la clase
obrera.
h) La falta de rnedios de tmnsporte. Los capitalistas
ingleses construyeron sus ferrocarriles en la Ar<Yentina
al solo objeto de fomentar y dar salida a la producción
agríc.o1o-ganadera. Desde el comienzo los industriales re-
clamaron transportes propios tanto para obtener materia
prima con1o para colocar los artículos elaborados. Ya en
1881 comprendían que los ferrocarriles ingleses conspi-
raban contra el desarrollo de la industria nacional. De-
cían: "Suprín1ase esa rémora que se llama Gran Central
Argentino, exprópielo !a Nación ... la llave ele entrada a
la casa está en manos extrañas. Así podremos luchar con
la producción extranjera". Estanis!ao Zeballos expresaba
en la Cámara de Diputados en 1912: "Hov en la Repú-
blica Argentina los ferrocarriles son un cu~rto poder del
Estado. Son un cuarto poder, porque gozan de influencia
administrativa y legislativa notorias. Estos n1onopo1ios
ferroviarios empiezan a infiltrarse con suavidad, con ma-
levantado, han crecido porque hubo un tiempo en que el Banco
de la Provincia de Buenos Aires prestaba sus capitales a hombres
trab~jadores ... en las fulicas condiciones en que pueden sex acep-
tados como protección a la industria: a largos plazos y con mó-
dico interés". Obsérvese que Chueco habla en pasado y en una
época en que _se había abandonado esa protección a la industria.
( 1 65) El Club Industrial, el Centro Industrial y la Unión In-
dustrial Argentina promovieron la fundación del Banco Industrial
(1882), el Banco del Crédito Industrial (1883) y el Banco Indus-
tr~a! (1896~ d~ c~~·ta existencia por .falta de capitales y apci'yo
of1c1al. La mstüuc10n nombrada en pnmer término, nació en 1877
por inich_:tiva de Carlos PeUegrini, Vicente Fidel López, Roque
Sáenz Pena? Estanislao S. Zeba11os, Nicasio Oroño y José Hernán-
d;c:z,. es dec1r, por los promotores de las leyes y medidas protec-
ClOmstas.
( 166 ) _Dl!rante algunos períodos los bancos de la Nación y
de la Provmcm de Buenos Aires acordaron a los industriales cré-
ditos bajo su sola garantía moral en mínima escala.
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272 RODOLFO PUIGGRÓS
neras amables y so color del mejor servicio de la Nación.
Sus gestores encuentran el modo de tener influencia deci-
siva en las Casas de Gobierno y en la sanción de leyes,
más o menos favorables, y acaban, en definitiva, por im-
ponerse a los países" (' 67 ). Los ferrocarriles ingl~ses fu.e.,
ron por su trazado, por sus fletes y por su régimen ene-
migos de la industrialización nacional (' 68 ) •
e) La falta de mano de obra. Era natural que el grue-
so de la inmigración se orientara al campo. N o abandonaba
Europa para vivir del mísero jornal de las fábricas ar-
gentinas. Buscaba la riqueza rápida de una Argentina
agropecuaria en ascenso. Los 30.000 pasajes para obreros
hábiles que por iniciativa de Estanislao Zeballos se ofre-
cieron en 1889 no despertaron n1ayor entusias1no en las
regiones emigratorias del Viejo Mundo. El inmigrante
necesitaba para radicarse en la industria altos salarios y
protección social, incentivos que ni los fabricantes ni el
Estado estaban dispuestos a ofrecerle. Carlos Pellegrini
,. pedía en 1902 desde el Senado pan y carne barata para
'' ¡;,,l': el obrero. Era la época de transformación de la Argen-
tina en granem y potrero de Gran Bretaña, cuando se
,11¡
formaron las grandes fortunas de la oligarquía terrate-
niente.
(167) Ver "El Indust1·ial", artículo sobre "Los fe'rrocarriles
y la industria argentina". "La Industria Argentina", NQ 77, 15 de
setiembre de 1881. "Revista de Dwrecho, Historia y Let1·as", setiem-
bre-diciembl'e de 1915. Hombres tan vinculados a las empresas fe-
l'l'oviarias como Ba1·tolomé MitTe y Roberto Ortiz no ocultaban su
influencia negativa. Decía el primero en el Senado el 16 de se-
tiembre de 1869: "¿Qué no sucedería entre nosotros, si desoyendo
esas severas lecciones tuviésemos la cobardía de entregar a la ex-
plotación paTticular ob1·as que se convertirían en otras tantas ciu-
dadelas del monopolio?" Confesaba el segundo en setiembre de 1928
siendo ministro de Obras Públicas: "Que el gobierno no dispone
de elementos suficientes para hacel· el contl·ol de las tarifas y del
capital. En los ferrocmTiles particulaTes hay una cantidad de fun-
cionarios que han pertenecido al ministerio ... "
(168) El ingeniero Coni decía que el "flete ferroviario viene
a constituir una verdadera aduana interior, que dificulta la circu-
lación ... desempeña el mismo papel que la aduana seca de Córdo-
ba". La minería, tan necesaria para la industria, fué sistemática-
mente asfixiada por la falta de transporte o por los elevados fle-
tes ferrovü,.rjo.:,,
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLÍTICOS 273
d) La falta de 1nerca.tlo interno. La escasa población
y el bajo nivel de vida conspiraban contra el desarrollo
industrial. No era posible la p1·oducción en gran escala y
especializada. Los prüneros fabricantes se veíap obliga-
dos a producir diversos artí&los con el consiguiente en-
carecin1Íento del costo y sin poder preocuparse· de la ca-
lidad. El industrial era, por lo general, comerciante que
vendía directamente al público sus mercf:;,derías.
e) La falta ele mateYias primas y combustibles. El
carbón y el hierro crearon desde un cmnienzo una situa-
.ción de denendencia a la industria argentina. Sin esos dos
elenJ.entos -no se podía pasar a la gran industria. Desde
las cátedras universitarias y desde las tribunas políticas
se informaba aue nuestro país no los tenía. Gran Bretaña
regulaba su i:rÜportación, de acuerdo a sus conveniencias,
y tarnbién la exportación de nuestro hierro viejo, para
dejnr desvalida la industria nacional. No se conocían los
cultivos industriales y debían comprarse en el exterior
hasta las materias primas 1nás elernentales.
f) LCI falta de técnica. Es sabido que existe una es-
trecha relación entre la industria y la educación técnica.
La industria es hija de la ciencia y de la técnica, y, a la
vez, promueve el progreso de ambas. España dejó una tra-
dición contraria a la técnica ( 109 ) , y si bien Alberdi, Sar-
miento y demás organizadores del 53 trataron de estimu-
larla por la vía de la inmigración europea, enco!1traron
los siguientes factores adversos: 19) La gran raayoria de
los inmigrantes carecía de oficio; 29) El inn1igrante
can1biaba a menudo de profesión y vivía afanado por ha-
cer pronto fortuna; 39)- El sistema escolar no se orien...
taba- a la forn1ación de técnicos o de obreros especializados.
El flujo y el reflujo del desarrollo indmtriai se ma-
- (1G9) Un caballero español, residente en Buen?s Aires.' enta-
bló a fines del siglo XVIII una de:manda por calumma. A1gmen ha-
bía dicho que él trabajaba, imputación que calificaba de absol_nta-
mente falsa y calumniosa, puesto que disponía de recursos e hidal-
guía suficientes como para vivir sin someterse a la torhn·a de .P.:a-
narse el pan de cada día. Asimismo es corriente hasta nuestros días
llamar loco y hacer objeto de burlas a todo inventor. El científico
y el técnico recién con el progreso industrial comienzan a ser con-
siderados.
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274 RonoLFO PUIGGRÓS
nifestaron en razón inversa de los avances del capital im-
perialista extranjero. Después de 1862 hubo eli Buenos
l Aires y Rosario un relativo progreso manufacturero, pero
la liberación de derechos aduaneros incluida en toda~ las
concesiones ferroviarias, de obras públicas, etc:, así colno
la política librecambista a ultranza, no dejaban subsistir
a los fabricantes. Estos fundaron para defenderse el Club
Industrial Argentino (1874), el Centro Industrial Argen-
tino (1878) y, finalmente, la Unión Industrial Argentina
(1887). Las peripecias que debieron sufrir los que ins-
talaron en 1873 la primeTa fábrica textil dice bien a
las claras la hostilidad del medio a la industria (110 ). La
crisis del año 1890 llevó a la quiebra a muchos pequeños
y 1nedianos fabricantes y los sun1ó, entonces, a la oposi-
ción al gobierno entreguista de J uárez Celman. Posterior-
mente el presidente PellegTini otorgó ventajas arancela-
rias a la industria, pero el general Roca las anuló al rea-
lizar la conversión en 1899 y ceder plenamente a las im-
posiciones de Gran Bretaña. En su mensaje de 1899 de-
cía: "El país debe esforzarse en mejorar en cantidad, ca-
Ildad y precio, la producción que tiene fácil acceso a los
mercados extranjeros, absteniéndose de proteger indus-
trias efín1eras de irremediable inferioridad con lnenos-
cabo de nuestras grandes y verdaderas industrias -la
ganadería y la agricultura- tan susceptibles todavía de
adquirir un inmenso desenvolvin1iento" ( 171 ). A pesar del
pensamiento anti-industrialista dominante en los súcesi-
vos gobiernos oligárquicos, la industria nacional prosi-
guió su crecimiento. El censo de 1914 daba 40.000 fábri-
cas en el país, con 365.000 obreros, 1.700 millones de pe-
(170) Dmante diez años luchó Can11la, uno de los fundadores,
1
'frente a la hostilidad glacial del ~nedio, expuesto a las burlas :más
grotescas, y no siempre bien intencionadas". TTabajaban 60 obre-
; ¡ ros, en su mayoría mujeres y niños, y se abastecian de tela 400 sas-
tres. Fué inaugurada por Sarmiento. Poco duró la fábrica. El go-
1 ·. 1
.. bierno se negó a comprarle paños para el ejército y los importado-
res ingleses le hicieron la vida ünposible. Tuvo que cerrar sus puer-
tas algunos años más tarde. Ver Adolfo Dorfman, op. cit., Capítula
IV, y págs. 68-69.
(171) Mabragaña, "11-ie.nsajes" V, p. 353.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PAit'l'IDOS POLÍTICOS 275
sos de capital invertido y otros l. 700 millones de pro-"'-
ducción.
La estabilización eco,¡¡ómica iniciada co¡f el siglo soc-'
bre la base de las grand'es exportaciones agrícolo-gana-
deras y del -relegamiento de la industria, se quebró al
imponer la guerra mundial de 1914-18 una verdadera
barrera protectora de nuestro desarrollo industrial con la
forzosa disminución de las importaciones ( 172 ). Al llegar
al pode;· Hipólito Yrigoyen el país estaba desprovisto de
con1bustibles, maquinarias y materias primas, y se vió
obligado a emprender el difícil proceso de la industria-
lización: La conciencia cipaya que sólo aceptaba merca-
derías con etiqueta extranjera tuvo que aguantar los
despreciados artículos nacionales, a menudo disfrazados
de ingleses o franceses para qne los toleraran. Bunge
calculó que, durante la guerra, la producción elaborada
aumentó el 50%, el capital patrimonial el 22,5 5~, la
fuerza motriz el 11 % y el número de obreros el 25 %.
Destaeóse el notable crecimiento de la producción de tex-
tiles, forestales, petróleo, eleetricidud, n1áqEinas, vehícu-
los, yacimientos, canteras y minas. En cambio. las inver~
siones del capital extranjero sufrieron una in1portante
Inerma: en los treinta años anteriores a 1914 se intro-
dujeron 6.000 millones de pesos (44 pesos anuales por
habitante) y en los doce años siguientes sólo 800 millo-
nes de pesos (8 pesos anuales por habitante), es decir
que hubo una disminución del 82 %·
A partir de 1920, con el restablecimiento de la in-
dustria europea, decayó la industria nacional y mUchas
n1n1as desaparecieron. Quedaron las que tenian origen en
inversiones de capital extranjero, como textiles, petróleo
y construcción. Bunge caiculaba que en 1926 los cultivos,
la producción agrícola, el número de lanares y vacunos, las
exportaciones, los implementos industriales, los transpor-
tes ferroviarios, las líneas férreas y la inmigración ha-
(172) Las importaciones de Gran Bretaña disminuye1·on del
34 % al 19 % del total, las de Francia del 9 % a menos del 4 % y
las de Alemania del 17 % a nada. Durante la guerra nuestro co-
mercio exterior dió un saldo favorable de mil millones de pesos oro.
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276 RODOLFO PUIGGRÓS
bían disminuido en total el 40 ;Yo en relación con 1908,
y por el contrario había aumentado la importación hasta
de artículos alimenticios, como arroz, ton1ates, aceite yer-
1 vas del trabajo social es la tarea histórica y el privilegio
ba, etc. (1 7 ' ) •
Fué precisamente en esa época que se delinearon las
dos tendencias del desarrollo nacional. Las analizaremos
de acuerdo a las exposiciones de los dos extremos: el Par-
tido Sociaiista y la Unión Industrial.
¿Qué proponían los socialistas? Su punto de vista se
expresó en el "Programa de Acción Socialista Internacio-
nal presentado por el grupo parlamentario socialista al
Conireso Socialista extraordinario celebrado en Bahía
Blanca en enero de 1921 y aprobado por éste" (11<). Dicho
Programa, redactado por el doctor Justo, criticaba la opi-
nión de J aurés que decía que "el proteccionismo conviene
al Partido Socialista" y "la ceguera socialista internacio-
nal" que también recomendaba el proteccionismo para
nuestro país. En can1bio aconsejaba:
"La abolición gradual y progresiva de los derechos de
aduana como obligación de los legisladores y gobernantes
socialistas, y la libertad de importar y exportar. aun cuan-
do el Estado haga el comercio exterior en la máxima esca-
la, y como el mejor control de las operaciones del Estado,
siempre que exista en actividad el capital privado ... En
el programa de acción que proyectamos figura una cláusula
de profundo sentido, aunque de difícil aplicación: la pre-
ferencia a los productos del trabajo extranjero de más
¡¡"1 alto nivel de vida".
Los socialistas eran, pues, antiindustrialistas y pro-
imperialistas. Preferían las importaciones inglesas a las
mercaderías de producción nacionaL Coincidían con la
oligarquía ganadera, los importadores y los a?ogados y
periodistas del imperialismo inglés. No concebran que la
(173) La importación de tomates, por ejemplo, aument6 el
62 % en cantidad y el 155 % en valor desde 1908 a 1925. Nurf!-e-
xosos cmnestibles se importaron, reemplazando al produ~to nacto-
nal y dejando sin trabajo a miles de obreros. Ver AleJandro E.
Bunge, op. cit., JI, p. 19.
(114) Juan B. Justo: ulnternacfonr¡Usmo y Patria", La Van-
guardia, 1925, Bs. As., págs. 54 y s¡gmentes.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 277
industria venía a cumplir el fin definido por Marx con
estas palabras: "El desarrollo de las fuerzas producti-
del capital. Es precisamente por este medio como incons-
cientemente crea los requisitos materiales de un modo de
producción más alto".
¿Qué proponían los industriales? Los industriales
proponían el aumento de los aforos aduaneros. Decía su
vocero, el ingeniero Alejandro E. Bunge: "Toda política
de fomento de la producción nacional que indirectamente
tienda a contener las importaciones tiene la virtud de
poner en activo movimiento a las organizaciones de «de-
fensa comercial» de los importadores, a las Cámaras de
Comercio extranjeras y hasta a los funcionarios diplo-
máticos y consulares. Lo acabamos de ver en lo que se
refiere a disposiciones de equidad elemental tomadas por
el Ministerio de Agricultura respecto de la fabricación
y venta de aceites comestibles. Se invocan en tales casos
argumentos tutelares de policía, en «defensa del consu-
midor argentino». Ejercen esas instituciones algo así co-
mo uua tutela sobre el consumidor del país y sobre la
Administración Nacional, o pretenden ejercerla. Esos
respetables intereses comerciales de las instituciones que
compran, acreditan y distribuyen artículos extranjeros
no se afectan cuando deben comprar, acreditar y distri-
buir, en substitución, los similares nacionales. Es tiempo
de que esas poderosas organizaciones comerciales princi-
pien a ocuparse en comerciar con la producción nacio-
nal". "Ha llegado para la República Argentina la hora
de su nacionalismo económico. La política y las normas
de acción de tal nacionalismo nos habrán de conducir a
la autonomía económica. Habrán de hacer posible y real
que el país oriente su producción y su comercio interno
y externo de acuerdo con sus intereses y con los destinos
que le están deparados". uDebemos convencernos, seño-
res, que esta es la última generac·ión de irnportadores y
estancieros. En la próxima generación, la de nuestros hi-
jos, el predominio será de los granjeros y de los indus-
triales. De los hombres de la gran industria, de la indus-
tria media, de los artesanos, de los obreros manuales. De
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278 RODOLFO PUIGGRÓS
los hombres de las granjas señoriales, de le.s granjas
burguesas o medianas, de las granjas pequeñas de fami-
lia, que han de multiplicarse tanto como se multiplican
hoy los pequeños talleres de artesanos. El nivel general
de vida y la capacidad de producción se levantan rápida-
mente en la Argentina y no se puede manejar ya al pue-
blo vendiéndole cuentas de vidrios de colores por valor
de varios cientos de millones de pesos oro al año ni guián-
dolo con capataces políticos, con1o a peones de estancias
sin molinos. Nuestros diez millones de habitantes no quie-
ren ya recibir innecesarias fruslerías en cambio de cue-
ros y lana, quieren producir inteligentemente todo lo que
necesitan, quieren dictar su comereioJ quieren explotar
con sabiduría y coraje las inmensas riquezas de cada una
de las regiones de esta heredad argentina. Nc quieren que
sn patria siga siendo un país jornalero al servicio de otras
naciones; el pueblo de esta joven República ha aprendido
y trabajado ya lo bastante para establecerse por cuenta
propia en su heredad nacional" ( 175 ).
Al ingeniero Alejandro E. Bunge y a la Unión In-
dustrial se deben el retiro del proyecto de ley de rebaJa
de los derechos aduaneros presentado por el doctor Ma-
lina, ministro de Hacienda del gobierno de Alvear.
Si el librecambismo de los social!stas favorecía el
dominio del imperialismo inglés, el proteccionismo ele los
industriales presentaba un blanco formidable para la crí-
tica: era antiobrero, se oponía a las leyes sociales y pro-
pugnaba la máxima explotación del trabajo humano. Nin-
gún partido supo combinar la lucha por la .e'."a~cip'_'ción
económica nacional con la lucha por las relvindicacwnes
económicas y sociales de la clase obrera. Dábase entonces
el absurdo que los defensores dB la industrialización
aparecían como reaccionarios y los abanderados del libre-
cambio imperialista como avanzados, aunque en realidad
el doctor Justo coincidía con la oligarquía terrateniente
en la política comercial, mientras el más modesto de los
industriales realizaba una labor antiimperialista ( 176 ).
(175)Alejandro E. Bunge, op. cit., I, p. 33 y II, p. 41.
(176)Repetto explica con claridad y exactitud la ambigua ac-
titud de Justo frente a los monopolios. Escribe, después de infor-
•
HISTORIA CRÍTICA DE LOS pARTIDOS PoLÍTICOS 279
Al nacionalismo burgués de los industriales oponían
los socialistas un cosmopolitismo sin base nacional, dis-
frazado de internacionalisrno obrero. Desde hace más de
un cuarto ele siglo todos los partidos se han unido para
impedir que el nacionalismo económico pase a ser la
gran bandera de lucha de la clase obrera, pero el porvenir
de nuestro país está al margen ele los viejos partidos:
depende de la fusión de la clase obrera con el naciona-
lismo económico.
mar que el fundador del Partido Socialista. denunció los t-ntBts: ~<Pe­
~·o en. lo más recio de la batalla, cuando la ola demagógica había
mvad1do el Parlamento y el gobierno vociferaba contra el ('trust
extra~jero", Justo dió acabada prueba de su llm1estidad mental re-
conocwndo que la tendencia capitalista a b centralización y al mo-
nopolio, como último resultado de la competencia, era universal e
inevitable, .Y dando la bienvenida a la centralización siempre que
fuera el tnunfo en buena ley de una empresa dotada de una técni-
ca más avanzada y de una organización superior". Ver Prólogo de
Nicolás Repetto al tomo XLV de "G1·andes Escrito1·es A1·gent-inos"
Ateneo, 1933, y Juan B. Justo: "El socialismo", Bs. As., 1945, fo~
lleta, p. 39. Los monopolios extranjeros estaban de parabienes con
una doctrina que ocultaba, tras razones técnicas y de organización
su expoli?.ción del pueblo argentillo. Justo, según Repetto, prefe~
ría "la gestión privada de los negocios a su manejo por gobiernos
corrompidos e ineptos". La "ineptitud" y la "corrupciónn de nues-
tros gobiernos populares siempre fué el gran "argumento" del im-
perialismo para impedir la liberación económica nacional. El docto1
Federico Pineda, que siempre se vanagloria de ser discípulo de
.Tusto, dice que éste defendía a los capitales extranjeros, 11 conside-
ración objetiva ~agrega- tan distinta de la pueril declamación
contra ese capital extranjeTo, que después hemos conocido como
única receta salvadora en boca de ciertos emancipadores y "anti-
imperialistas" ". Ver "En tiempos de la República", op. cit. I, p. 17.
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XXV
DE LA CRISIS DEL LIBERALISMO ECONOMICO
Y POLITICO EN 1930

Durante sesenta y ocho años (desde 1862 hasta

1930) los gobiernos argentinos se desenvolvieron y suce-
dieron dentro de los cauces constitucionales. Hasta a las
revoluciones -la de 1880, la de 1890- se les buscaron
desenlaces legales, y el partido de arraigo popular, el
partido que agrupaba mayor número de ciudadanos, no
tuvo necesidad de seguir conspirando para alcanzar el
poder: se lo ofrecieron sus adversarios conservadores me-
diante la ley Sáenz Peña. La Argentina era considerada
mundialmente un país de orden, organizado, respetuoso
· de la ley, que inspiraba confianza a los inversores y tran-
quilidad a los inmigrantes. Nadie dudaba de que había
superado para siempre la etapa de los cuartelazos, de los
golpes de Estado, de los gobiernos de fuerza, de la inesta-
bilidad política, que caracterizaban a la mayoría de las
naciones latinoamericanas. Para no interrumpir la conti-
nuidad constitucional, los oligarcas no titubeaban en ce-
der el poder a los radicales, seguros de retenerlo indirec-
tamente a través del contubernio. Lo esencial era man-
tener las formas legales en el origen y en la existencia
de los gobiernos. "En ningún país el capital europeo pue-
de encontrar campo más fácil y más fértil (que en la
Argentina) para sus operaciones y este hecho ya es cono-
cido del capital inglés", había dicho Carlos Pellegrini en
1906 al referirse a la defensa del orden por encima de
cualquiera otra consideración.
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282 RODOLFO PUIGGRÓS
El pensamiento político de la República en sus dis-
tintos matices liberales, incluidos sectores de las izquier-
das, hada de la Constitución de 1853 un fetiche perfecto,
inconmovible, eterno. Los grandes diarios y los profeso-
res universitarios eran celosos guardianes de su contenido
liberal burgués. No admitían que pudiera haber la menor
contradicción formal entre la Constitución liberal y la vi-
da social en permanente desarrollo, y cuando la contra-
dicción no podía negarse de tan evidente que era, trataban
ele salvarla, también de manera puramente formal, a costa
de la vida social y no de la Constitución. Concebían el pro-
greso, a los cambios, dentro de la Constitución y no fuera
de ella o superándola. No la definían tan sólo como el pro-
grama para organizar la República, tal cual lo entendieron
Alberdi y sus continuadores: la identificaban con la Re-
pública misma. Aceptaban, a lo sumo, modificaciones que
no alteraban el espíritu constitucional, a las que llamaban
pmnposamente reformas. Semejante concepción metafísica
del proceso histórico-socia! argentino llevaba lógicamente
a la conclusión ele que el país había encontrado en el régi-
men liberal burgués su contenido y su forma para la eter-
nidad. Cierto es que los ortodoxos legalistas solían decir
que la Constitución no se cumplía y que radicales y con-
servadores se acusaban mutuan1ente desde el llano de vio-
larla desde el gobierno, pero les sucedía lo que a los faná-
ticos que de tanto anhelar la perfección ven el pecado por
todas partes o era un simple recurso político para des-
prestigiar al adversario. Yrigoyen, al anunciar que su go-
bierno no sería de orden común y pro::neter transforma-
ciones fundan1entales, no se atrevió a insinu?r siquiera el
abandono de los viejos cauces constitucionales, y si alguna
vez lo hizo, bajo el imperio de las circunstancias, fué ele
n1anera. tímida, vacilante o inconsecuente, sin crear pre-
cedentes.
Los cambios sociales y las contradicciones entre la
sociedad y el liberalismo burgués se producían y acen-
tuaban a pesar de la inmovilidad mental de políticos, pe-
riodistas y profesores. El mayor y más decisivo de los
can1bios sociales registrados en la Argentina durante los
tres lustros anteriores a 1930 obedeció al desarrollo de
HISTORIA CRiTICA DE 'LOS PARTIDOS POLÍTICOS 283
la industria, cuyas dos consecuencias más notables fue-
ron:
a) El plrmieo del nacionalismo económico en o¡Josi-
ción al libeTalismo económico. Ni el librecambio aduanero,
ni el régimen liberal burgués, ni el Estado liberal de los
importadores y estancieros convenían a los industriales.
Estos necesitaban el amparo de un Estado nacional fuerte.
Si bien durante la guerra se había demostrado que la Ar-
. gentina podía tener una industria propia, la postguerra
trajo la certidumbre de que esa industria requería una
enérgica protección del Estado para ganar la batalla a las
importaciones europeas y nortemnericanas. Alejandro E.
Bunge y Luis Colombo reclamaron en todos los tonos esa
protección, y aunque los estancieros e importadores nunca
vacilaron en sacrificar a la industria nacional en prove-
cho de los monopolios extranjeros, la industria nacional
sobrevivió a la conspiración de intereses acumulados paTa
anularla.
b) El crecimiento cuantitati1!o y cualitativo de la cla-
se ob..era. De los datos proporcionados por el Anuario del
ingeniero Pedro Cristiá se deduce que el personal ocupado
en la industria pasó de 1.296.000 en 1914 a 2.156.000 en
1933, es decir qtle aumentó el 66 jo ( 177 ). Hemos seguido
en un capítulo anterior las luchas de los obreros por orga-
nizarse, unirse y conquistar mejoras sociales. Esas luchas 'i·
apuntaban, fundamentalmente, contra los industriales pa-
":
ra arrancarles aumentos de salarios, jornada legal ele tra-
bajo, descanso dominical, jubilaciones, etc., o contra el
Estado en defensa del derecho de asociación y de las liber-
tades democráticas. Sin embargo, a menudo: las huelg2s, '"
promovidas y dirigidas por los anarquistas, carecían de
otro objetivo que no fuera la preparación o la realización
inmediata de la revolución social y llevaban a los obreros
al fracaso. El liberalismo -nna de cuyas formas es el
(177). Trabajaban en la industria el 38,7% en 1914 y el42,9%
en 1933 del total de la población activa; en la agricultura el 27,6 %
y el 22,5 % respectivamente; en el transporte el 3A % y el 3 %;
y en el comercio el 19,5 % y el 19,6 %, lo que quiere decir que úni-
camente en la industria hubo aumento relativo importante del nú-
mero de brazos.
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284 RODOI.. FO PUIGGRÓS
cosmopolitismo crónico de los socialistas, anarquistas y
comunistas argentinos- impedía que la clase obrera,
sin perder su independencia y luchando siempre por sus
reivindicaciones inmediatas, participara en ia primera fila
de los combates por el nacionalismo económico. Si los in-
dustriales daban motivos de sobra con su voraz explota-
ción del trabajo humano para que los obreros no se suma-
ran a la lucha por el nacionalismo económico y la creación
de un Estado fuerte que lo protegiera y estimulara, los
izquierdistas de distintos colores tildaban de reaccionaria
toda tendencia al nacionalismo económico. Los estancieros,
los importadores y los monopolios imperialistas Bacaban
ventaja, en última instancia, del divorcio de la clase obre-
ra de la lucha por la emancipación económica nacional.
Salvo en los ferrocarriles, cuya nacionalización fué recla-
mada desde hacía muchos años por los obreros, ni los gre-
mios ni los partidos de izquierda agitaron uu programa
o plan integral de emancipación económica e industriali-
zación. En cambio, se dejaban arrastrar por conflictos
provocados por las empresas extranjeras o el propio go-
bierno con el fin de maniatar a los industriales. Al tér-
mino del período que analizamos, en 1930, entraron en
crisis las viejas corrientes del movimiento sindical y hubo
disidencias internas en el socialismo y el comunismo. La
clase obrera no podía ser dii·igida con las ideas y los mé-
todos de antes.
Por lo demás, el debate sobre la carne de los años
1922-1923, a que ya nos hemos referido, y las medidas
de control ele los ferrocarriles impuestas por el presidente
Yrigoyen, ponen en evidencia que el Estado y las leyes
liberales de la época ele las concesiones ele fomento a las
inversiones extranjeras no correspondían a los cambios
sociales y a la necesidad ele salir de la dependencia impe-
rialista.
El frigorífico originó, como hemos visto, notables
transformaciones tanto en la ganadería como en el comer-
cio exterior. Puso bajo el dominio ele empresas indnsh-ia-
les extranjeras -en las cuales eran accionistas o figura-
ban en sus directorios grandes invernaclores y criadores
argentinos- el proceso de producción, industrialización y
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 285
comercialización del vacuno; creó uno de los mayores mo~
nopolios industriales· y comerciales; dividió a los gana-
deros; irnpuso cuotas y precios, y concentró un numeroso
y combativo proletariado. A través de los frigoríficos co-
menzó a introducirse el imperialismo yanqui. En el debate
mencionado se vió claro, por las palabras del doctor Li-
sandro de la Tone, que si se deseaba de verdad terminar
con la extorsión de las empresas frigoríficas no había otro
medio que nacionalizar las, es decir, establecer el rnonopo-
lio ele Estado sobre la industrialización y comercialización
de la carne. El régil:nen liberal, que había atraído desde
el exterior el monopolio frigorífico para que se incrustara
en nuestro sisteina económico, no podía engendrar el mo-
nopolio ele Estado sin negarse a sí mismo. Antes de ha-
cerlo prefería quedarse con la fórmula del conservador
Sánchez Sorondo: "colocarnos en la situación de colonia
inglesa en materia de carnes".
Otro hijo del régimen liberal fué el monopolio ferro-
viario, el más total y hegemónico de los monopolios, puesto
que orientó el conjunto ele la producción y creó Ui1a serie
de ramas industriales y comerciales accesorias. La red
ferroviaria llegaba en 1930 a 38.900 kilómetros, de los
cuales 30.200 pertenecían a las empresas imperialistas y
8.700 al Estado argentino. El monopolio ferroviario había
nacido con nuestra ganadería y agricultura capitalistas)
en la época de predominio del carbón en el transporte.
Posteriormente, con el motor a explosión y el uso del pe-
tróleo, así como con el desarrollo de la industria y la am-
pliación del con1ercio, se convirtió en una rémora que im-
pedía el perfeccionan1iento de los medios de locon1oción.
En 1930 los ferrocarriles estaban en crisis en el mundo en-
tero ( 1 " ) . La red ferroviaria del imperialismo inglés, la
(178) Los diarios ingleses de la época eonsideraban la crisis fe-
noviaria más grave para su país que la desocupación, las deudas
internacionales y la paralización de las actividades mundiales, "El
problema -decia "The Times" de Londres- es tremendo; los
dividendos han sido nulos en la mayor -parte .de las compañías que
han podido salvarse del déficit, y resultaron inútiles las reduccio-
nes drásticas, los enormes cortes hechos en los gastos de explota-
ción, para salvaT tan lamentable estado de cosas". Lo mismo se de-
cía en Franeia y Alemania. Ver "La crisis ferrov-iaria a•rgent·ina",
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286 RODOLF'O PUlGGRÓS
mayor de todas, verdadera prolongación terrestre de sn
flota mercante y vehículo de su expansión financiero-
industrial y de su abastecimiento de alimentos y materias
primas, sufría la aguda competencia del automotor que
Estados Unidos fabricaba en cantidades fabulosas. Entre
nosotros, el monopolio ferroviario -por el trazado de sus
líneas, su oposición al tráfico camineror sus fletes, etc.-
no dejaba desarrollarse a las fuerzas productivas ( 179 ). La
construcción de caminos y el transporte automotor agili-
zaban y multiplicaban el tráfico, penetrando e11 zonas
donde el ferrocarril no tenía acceso, pero creaban una
nueva dependencia alrededor de elementos que no se fa-
bricaban en el país (los automotores) o no se producía
en cantidad suficiente (el petróleo). La Argentina fué uno
de los campos de batalla de la lucha mundial entablada
entre el imperialismo inglés (ferrocarril-carbón) y el im-
perialismo yanqui (automotor-nafta) ( 180 ).
Para no ser víctimas inermes de esa lucha, Yrigoyen
creó en 1922 una repartición autónoma (Y.P.F.), qué ten-
día esencialmente a salvar nuestros yacimientos del asalto
de los consorcios imperialistas yanquis. La intervención
estatal en el petróleo violaba la doctrina liberal y expre-
saba un nacionalismo económico que ni sus enemigos se
atrevían a atacar de frente. El paso de la etapa del do-
minio del carbón a la etapa del dominio del petróleo dió
bases más seguras de desarrollo a la industria nacional
en su conjunto y prmnovió nuevos problemas en relación
Bs. As., 1933. Publicación de la Revista de Obras Públicas y Fi-
nanzas.
(179) Los ferrocarriles ingleses de curso paralelo emplearon
la guerra de tarifas para excluir o dominar al cabotaje; el Ferroca-
rril del Sud aniquiló el naciente tráfico de cabotaje marítimo entre
los puertos de Mar del Plata, Necochea y Bahía Blanca y el de
Entre Ríos el de las costas de esa provincia. N o podían hacer lo
mismo con el tráfico caminero y por eso trataron de que los go-
biernos lo impidieran o que sólo fuera complemento del ferrocarril.
(180) Desde 1900 a 1910 la importación de carbón subió de
1,5 millones de toneladas anuales a 4 millones; 40 % para los ferro-
carriles, 15 % para la marina mercante y 45 % para el consumo
general. En 1930 la importación se redujo a 3 millones, de los cua-
les el 50 % para los ferrocarriles.
HISTORIA CRfTic,\ DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 287
con los imperialismos. El hecho que en 1926 tuviéramos
que importar la totalidad de los 2.500.000 toneladas de
carbón que consuiníamos, mientras que producíamos en
el país 1.100.000 toneladas de petróleo de los 2.100 000 del
consumo nacional, cobra in1portancia si se tiene en cuenta
que el combustible importado nunca ha sido barato y he-
mos tenido que hacer grandes sacrificios para obtenerlo.
Los dogmas del liberalismo burgués atentaban con-
tra el interés nacional y en algunos casos, corno el del
petróleo, la realidad de las causas internas en desarrollo
obligaba a hacerlos a un lado. No se elaboraba, sin em-
bargo, una doctrina política nacional, que abarcara el
conjunto de factores que crecían en el seno de la sociedad
argentina. Los partidos de izquierda calificaban de reac-
cionaria toda doctrina nacional : estaban en el plano in-
ternacionalista abstracto. Los partidos de derecha i1o creían
en otra Argentina que la semi-colonial, puramente agro-
pecuaria, que se había enriquecido a costa del enajena-
miento de su autodeterminación económica: estaban en el
juego de los manejos imperialistas. El liberalismo bur-
gués dominaba de uno a otro extremo.
Las inversiones del capital extranjero pasaban, en-
tretanto, de poco más de 5.000 millones de pesos en 1910
a 7.000 millones en 1927 (1 81 ). La mayor parte del aumento
desde 1920 a 1927 correspondió al capital norteamericano~
que de 95 millones en 1920 ascendió a 550 millones en
1924 y a 1.150 millones en 1927 ( 182 ). En este último año,
las inversiones inglesas alcanzaban a 4.700 millones de
(181) Las cifras de 1910 pertenecen al primer inventario cien-
tífico, realizado por Gui11ermo A. Schewenke y citado por Alejan-
dro E. Bunge; las de 1927 son de este último. El ingeniero Bunge
dice que ''una de las principales causas directas de nuestra deten-
ción económica de 1908 a 1926 ha de atribuirse a la detención de la
afluencia de capihdes extranjeros sin suplirlos con la organización
productiva de los propios" (p. 133).
(182) Las inversiones norteamericanas de 1927 so distribuye-
ron en empréstitos, 863 millones; frigoríficos, 190 millones; explo-
taciones petrolíferas, 30 millones; otras empresas, 65 millones. En
dólares pasaron de 40 millones en 1913 a 611.400.000 en 1929 y sólo
en servicios públicos crecieron de 1.200.000 en 1914 a 147.800.000
en 1929.
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288 RODOLFO PUIGGRÓS
pesos ( 183 ) y las de otro origen a 1.175 millones de pe-
sos ( 184 ). ~a competencia entre los capitales ingleses y
no~rtean1encanos se manifestaba en cuatro renglones: pe-
troleo, transportes, empréstitos y frigoríficos. En cuanto
a nuestro comercio exterior, su aspecto 1nás significativo
fué la pérdida del lugar privilegiado que ocupaba Gran
Bretaña e:n las importaciones a principios de siglo: en
1914 el 3~% del total y en 1929 el 17,6 %, mientras Es-
tados Umdos llegaba, en este último año, al 25 5'o y Ale-
mania al 11,5 %.
. Rel.eg~da Alemania, a pesar de sn formidable capa-
cidad tecniCa y su fuerza expansiva por los dos colosos
1
imperialistas que la derrotarían por segunda vez en la
arena mundial~ la lucha por el don1inio econór..'lico de la
Argentina se perfilaba desde tres ángulos (y no desde
dos, como quieren los que ignoran u olvidan las eausas
internas) : el imperialismo inglés, el imperialismo norte- ·
americano y la autodeter1ninación nacional. A esa lucha
los dos primeros se presentaban con sus fuerzas econó-
n1icas concentradas en grandes n1onopolios y sus políticas
dirigidas por poderosos Estado¡:;, mientras nosotros, los
dueños de casa, sólo disponíamos del débil Estado liberal
y de los prejuicios liberales amontonados por una tradi-
ción que no correspondía ya a las condiciones históricas
irnperantes.
En las postrimerías del gobierno del doctor Alvear
(1927-1928) se agudizó la conh·adicción pl'incipal que se-
ñalamos, dividida en dos partes: a) la contradicción entre
la autodeterminación nacional (desarrollo de las causas
internas por medio del nacionalismo económico) y la do-
minación imperialista, y b) la contradicción entre los im-
(lBS) Las inversiones inglesas de 1927 se distribuyeras en fe-
rrocarriles, 2.800 millones; empréstitos, 900 millones; otras empre-
sas, 1.000 millones. ' por inmenso caudal de votos. en los comicios del 1Q de abril
(184) Esos 1.175 millones incluyen las inversiones alemanas
que no lle$'aban a tener la importancia de antes de la primera gne-
lTa mund1al. En 1914 los capitales alelY~anes invertidos en la Ar-
gentina alcanzaban a 500 millones de pesos, distribuídos 115 mi-
llones en la Compañía Transatlántica de Electricidad, 110 millones
en empréstitos y el resto en bancos y oh'as empresas.
~~. ···-- ----
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 289
perialismos inglés y yanqui por el dominio económico-
financiero de la Argentina.
Una clara y combativa conciencia del ü1terés nacio-
nal vió la luz durante los agitados debates sobre el petró-
leo qne desde el Congreso se extendieron a la Universidad,
el periodismo y la calle. La diputación yrigoyenista hizo
triunfar, como he1nos visto, un nuevo régimen 1ega1 del
petróleo en base a la nacionalización y en oposición al ré-
gimen ele las sociedades mixtas preconizado por el gobier-
no de Alvear. El ministro de éste, doctor Mihura, sostuvo
la vieja tesis de Juárez Celman: nse repite con insistencia
que el Estado no es buen administrador-, y esta opinión ...
es exacta". Los legisladores yrigoyenistas afirmaban en
cambio: "Empecemos con el petróleo, que luego seguirán
los frigoríficos y los ferrocarriles ... ". !<Jra el planteo del
nacionalismo económico, y en consecuencia, la negación
del Estado liberal. Gabriel del Mazo lo reconoce con pala-
bras irrefutables: "El tema del petróleo lo hizo meditar
(al Radicalismo) de nuevo sobre la función y fines del
Estado y sobre la condición a la vez creadora y defensiva
del tipo de Estado que en esta República y en estos países
de América había que erigir. La incidencia del mundo so-
bre nosotros no sólo nos obliga a crear construcciones pro-
pias, como signo y en la medida de nuestra necesidad de
independencia, sino a crear también resguardos para de-
fendernos de aquellas fuerzas externas cuya preocupación
es la conquista o el lucro" (185 ).
La contradicción entre la autodeterminación nacional
y la dominación imperialista no podía ni podrá resolverse
dentro del Estado liberal, que es causa y efecto, a la vez,
de esa contradicción. Hipólito Y ri¡royen comprendió que
la Argentina tenía que ser gobernada por nuevos métodos
y qne la crisis del Estado liberal obligaba a proyectar un
nuevo tipo de Estado. También lo comprendió el pueblo,
y al elevar a Y rigoyen por segunda vez a la presidencia
de 1928, expresaba su repudio al contubernio conservador-
antipersonalista, a la vez que la esperanza de ver al líder
(185) Gabriel del Mazo, op. cit., p. 64.
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290 RODOLFO PUIGGRÓS
radical haciendo un gobierno fuerte, frente a los monopo-
lios extranjeros y a la oligarquía terrateniente La posi-
ción de la bancada yrigoyenista en el asunto del petróleo
fué uno de los factores que más favorecieron su gran triun-
fo electoral. Tan es así que hasta el mediocre grupo de
aventureros políticos que constituyó el Partido Socialista
Independiente para servir a la oligarquía y el imperia-
lismo, obtuvo la minoría de diputados por la capital fede·
ral en esos mismos comicios, por haber apoyado en el
Congreso el proyecto yrigoyenista sobre el petróleo, lo que
no impidió que de inmediato pasara a encabezar la oposi-
ción al yrigoyenismo e hiciera una campaña demagógica
sin principios para derrocarlo. El realismo, heredado del
Hviejo y glorioso Partido Socialista", era cualquier cosa,
en este caso, menos "ingenuo".
Los 840.000 votos del triunfo electoral de Hipólito
Yrigoyen, frente a los 440.000 de la llamada "fórmula de
la victoria" (Mela-Gallo) del contubernio, afirmaban el
nacionalismo económico y la soberanía política amenaza-
dos por la intensificada agresión de ros monopolios ex-
tranjeros. Mucho dinero imperialista corrió para aislar,
hacer fracasar y derrocar a Y rigoyen desde que asumió
la presidencia el 12 de octubre de 1928. La crónica de
los días transcurridos hasta el 6 de setiembre de 1930 re-
gistra la lucha entre la autodeterminación nacional y la
dominación extranjera.
El proyecto de ley de protección de nuestro petróleo,
sancionado por la Cámara de Diputados y defendido a
capa y espada por Yrigoyen, fué saboteado por el Senado
y la Suprema Corte de Justicia, baluartes de la reacción
oligárquico-imperialista. Los enemigos de nuestra sobe-
ranía pidiel'on en ambas Cámaras el juicio político a Yri-
goyen, los llamados diarios "democráticos" lo cubrieron
de injurias y los imperialismos inglés y yanqui se pusie-
ron de acuel'do para acortarle los días al gobierno elegido
por la inmensa mayoría del pueblo argentino. El pl'esi-
dente octogenario no dió un solo paso atrás ( 180 ). Hizo
(186) Yrigoyen intervino personalmente para impedir que las
fuentes hidroeléctricas de la provincia de_ Córdoba se entregaran a
HISTOR[A CRfTICA DE J_,os PARTIDOS POLÍTICOS
291
frente valerosamente ";! Senado y a la Suprema Corte, a
la pre_I:sa Y a. _l~s partldos políticos. Entró en trato.s con
la Un~on Sovietrc~ para firmar un convenio de gobierno
a gobierno, semeJante al proyectado con Gran Bretaña
q_ue er::
181
para el paí~ una innovación en política exte~
rwr ( ). La empresa soviética .Iuyamtoi·g se comprometía
a entr~gar 250.00? toneladas anuales de petróleo durante
- tres an~s a can1b,10 de .cueros, lana, extracto de quebra-
cho, ove~ as y c~sema. N1 <;1 proyecto sobre el régimen legal
del petrole_o, m el convemo con la Unión Soviética. pudie-
ro.n con?lu;rse porque se les adelantó el golpe reaccionario
e Impenahsta del 6 de setiembre de 1930 ('").
La tremenda conmoción que agitó al mundo el 24 de
octubre de.1929 con el, "crash" de la Bolsa de Nueva York
(30.000 mill~nes de dolares en valores bursátiles se hicie-
ron hm_no, m!le.s de ~mpresas quebraron, la industria nor-
tean:encana se redUJO a la mitad) hizo impacto en la Ar-
genti?a a través de !as contradicciones internas que hemos
menci?nado (_189 ). La vejez de Yrigoyen, la descomposÍción
del yr!g.oye~Ismo, las tendencias corporativo-fascistas y
la retonca hberal de la oposición, entraron en el jueo- 0 de
esas contradicciones. b
El liberalis'."o económi;;o y político entró en coma, y
C~_tda vez que Yngoyen trato de superarlo se lo acusaba de
VIOlar la Constitución o de ser un nuevo Rosas. Sin em-
un sindicato yanqui. Asimismo impuso el interés nacional a em-
presa~ como la de tranvías de .la ca11ital federal y la del puerto de
Rosano .(Ver Del Mazo, _op. ctt., p. 154). Los imperialismos inglés
Y yanqm ~que en matena de petróleo firmaron en 1928 el AcUer-
do ~~hnacarry~ no podían tolerar que en la Argentina, llave de
Ameii~; Latma, prosperara u~ gobierno de liberación nacional. '
( ) Tanto en el con.vemo con Gran Bretaña (convenio D'A- f
bernon) como en el convemo con la Unión Soviética el carácter de ¡
Estad~ a Estado era una superación del liberalismo' en política in-
ternaciOnal Y ~m arma contra las empresas imperialistas.
188
( ) Yngoyen lo~ró, empero, reducir las tierras monopoli-
~adas por las empresas 1mpe1·ialistas de 132.000 a 35.000 hectáreas
Implantar la ~XJ?lotación esh;tal en Salta y otras medidas en defen~
sa de los yacimientos petrohferos para la nación
189
( ) En 1930, las quiebras, concursos civÜes y arreglos al-
canzaron en ~a Argentina a $ 247.768.998,65 la cifra más alta des-
de 1914. Su ritmo creciente prosig-uió en 193Í (con $ 358.285.457 sS¡
y en 1932 (con $ 323.896.883,68). '
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RODOLJ<'O PUI_GGRÓS
292
bargo, había que crear un nuevo Estado, un nuev~ ~·égimen
legal que sacara al país del atollad~ro y 1<: permitim:a ga-
nar la batalla al imperialismo. La mcapacidad, .o la Impo-
sibilidad, de Yrigoyen de dar ese pas'? _audaz hacia. adei:mte
fué la causa de qúe perdiera la eleccwn de. la capital fede-
ral del 2 de marzo de 1930 ( 190 ).
Los conservadores, antipersonalistas, socialistas Y ~o­
cialistas independientes atacaban a Y rigoyen desde las V:Ie-
jas posiciones del caduco liberalismo,. mientras el P~rtido
Comunista lo hacía agitando la consigna de los sov!ets o
del gobierno de obreros y campesinos, abstracta Y e:::traña
a nuestro proceso histórico en aq':'el momento. ;yngoyen
atribuía la agitación de sus enemigos a una propaganda
"envenenada por el eomunismo ruso" (1D 1), disparate tan
mayúsculo como el de, lo~ oligarcas q';e. lo acusab~n ~e .
estar impulsado por 'agitadores sovwticos y anarqms- ¡
tas" (102). . . . . , .
El anciano presidente iba p~rchendo prestiJSIO. dta a•
día, y para conservar la calle, origen de su .autentico po-.
der, para no dejarla a merced de l_os estudia~!es qu.e ~n·
nombre de la libertad, la democracia y el antm'.'per~ahs­
,:; mo trabajaban inconscientemente ~ favor de 1~ hrat;ta, la
oligarquía y los monopolios extranJ,e~os, p~ra ~~J.leillr q!le
!., los aventureros políticos y los p~h~;cos sm V!SIOn. naciO-
''
nal encendieran la hoguera, permitw que se orgamzara el
"Klan Radical", con grupos armado~ que salían de los co-
mités yrigoyenistas a recorrer la Cl';'~ad para amedr:n-
tarla. El símil de la Mazorca aparecw en todos los labios
y fué un motivo más para coml_larar !" Y rigoyen. con don
Juan Manuel de Rosas. Las mcurswnes calle¡eras ~el
"l(]an Radical" se preste ron a toda suerte d~ provocaciO-
nes de los enemigos del presidente, que no htubearon en
(190) Perdió por 82.000 votos contra 109.000. ~1 descer;so de
los votos del yrigoyenismo fué ge1:-_eral en todo el pa1s, e~ ev1dente
contraste con la elección de dos anos a?-t.es. Muchos c3:u~}llos loca-
les se dieron vuelta, ganados por la pred1c~ de 1~ oposiClOTI Y ala~­
mados por el aislamiento a que e~a conducido~ Yr~goyen . .T. W1: Per-
ldns dijo que el "monstruou (Yngoyen) hab1a s1do matado en el
cuarto obscuro" (op. cit., p. 68).
" co argentino auténtico.
(191} Manuel Gálvez, op. cit., p. 430.
(192) Carlos Ibarguren,_ op. cit., p. 369.
HISTORIA CRíTICA DE Lós PARTIDos Por.íTrcos 293
falsificar manifiestos, carteles y volantes para atribuír-
selos.
No todo era liberalismo en las filas opositoras. Ni si-
quiera puede decirse que los sectores liberales y constitu-
cionalistas tuvieran la hegemonía en el movimiento que se
gestaba para derrocar a Y rigoyen. Los diarios ("La Pren-
saH, "'La N ación", "Crítica") , los partidos (conservador,
antipersonalísta, socialista independiente, socialista) y los
estudiantes (Federación Universitaria Argentina) sólo
pusieron la salsa liberal que exigía el ·imperialismo para
que la Argentina no tuviese un Estado. fuerte.
Un sector numéricamente sin importancia, pero ideo-
lógicamente agresivo y con gran ·influencia en la oficia-
lidad del ejército, se apoderó del gobierno el 6 de setiembre
de 1930. Dejó que los diarios, partidos y centros liberales
vociferaran sobre "la dictadura de Y:rigoyen" para darse
tiempo y condiciones de imponer su propia dictadura, la
dictadura de Uriburu. Era el sector nacionalista que de-
seaba extirpar el liberalismo y la democracia para crear
un Estado a la usanza corporativo-fascista. Tarde com-
prendieron algunos de sus integrantes más esclarecidos que
Y rigoyen representaba el contenido popular de la única
forma posible del nacionalismo argentino.
Un nacionalismo aristocrático, de "niños bien", que
despreciaba a la "chusma" y, como en los días de la Se-
mana Trágica de 1919, sostenía que· se hacía Patria ma-
tando obreros, no podía ser popular, ni nacional. Algunos
de sus miembros salieron de la oligarquía conservadora,
otros de organizaciones antiproletarias (Liga Patriótica
Argentina, Asociación del Trabajo) y otros, finalmente,
de círculos intelectuales que rendían culto a Charles Mau-
rras y la "Acción Francesa", a Primo de Rivera y Benito
Mussolini. Los periódicos "La Fronda" y "La Nueva Re-
pública", las agrupaciones "Liga Republicana" y "Legión
de Mayo", se inspiraban en el espíritu de "minorías selec-
tas", de grupo de elegidos que miraban hacia afuera de la
Argentina y no hacia adentro, hasta cuando predicaban
la "raíz hispánica" o la "ascendencia latina" como lo úni-
El nacionalismo de importación e imitación traía en
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294 RonoLFo PutGGRóS

HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 295
sí mismo una contradicción insuperable. No le era posible
ocultar bajo la consigna "Dios, Patria y Hogar" la defen- formas del capitalismo de Estado -ele la Economía del
sa de las condiciones que hacían de la Argentina un país E.stado- de la liberación nacional. Tenía entonces que sur-
sometido al imperialismo extranjero y dominado por una gu· .':'n nu~vo. nacionalismo ele contenido popular y carácter
oligarquía de terratenientes e importadores sin negar al antu~npena~1st_a que replanteara la lucha por la indepen-
nacionalisn1o. El nuevo orden que la Argentina necesitaba dencia econo_nuca y la soberanía política en función de la
para superar la etapa liberal no podía tener como aban- t~·ansformac1ón revolucionaria del Estado liberal-imperia-
derados a agentes de los monopolios extranjeros o a aspi- hsta en un Estado nacional-emancipador.
rantes a virreyes nazi-fascistas.
Por primera vez en sesenta y ocho años de vida cons-
titucional el liberalismo había quebrado la continuidad de
su propio y caduco orden liberal, pero al hacerlo dejaba
expedito el camino del poder al nacionalismo reaccionario
antiliberal.
Los llamados "partidos obreros" -en realidad parti-
dos pequeñoburgueses que nunca asimilaron el materialis-
mo dialéctico, el marxismo- no comprendieron al yrigó-
yenismo y, por consiguiente, fueron incapaces de supe-
rarlo, porque en ningún momento se colocaron en el plano
del desarrollo de las causas internas, en el plano de Jo
nacional.
El nacionalismo tmnpoco podía, por su origen aristo-
) crático y reacciónario, ubicarse en el plano del desarrollo
de las causas internas y se enquistó en una concepción
abstracta, estátíca 1netaíísica de lo nacional.
••
;1'*'
1

N o les fué difícil a la oligarquía conservadora y al

imperialismo extranjero dar a luz un neoliberalismo que
les permitió seguir gobernando a espaldas del pueblo y
frenando el desarrollo ele las causas internas. Ese neoli-
beralismo fué aceptado por los nacionalistas reaccionarios
en la medida que era antiobrero y combatía los movimien-
tos de masas.
Era lógico que Jos neoliberales y los viejos nacionalis-
tas se reencontrarán en el plano de la sumisión a Jos mo-
nopolios. Los gobiernos cipayos que sucedieron al popular
de Hipó!ito Yrigoyen pusieron los andamios de un capita-
lismo monopolista de Estado subordinado a la banca y a
las empresas extranjeras que conciliaba las ideas alenta-
das por unos y otros; pero ese capitalismo monopolista
ele Estado creaba al desarrollarse su antítesis, es decir, las
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XXVI

DE COMO SE INTERPRETO EL GOLPE URIBURISTA

Era demasiado evidente la ceguera del Partido Comu-

nista argentino en vísperas del 6 de setiembre de 1930 co-
mo para que la caída de Yrigoyen y el advenimiento de la
dictadura reaccionaria y proimperialista del general Uri-
buru no provocaran una crisis en su dirección. Años más
tarde. al exaltar el espíritu heroico de los militantes co-
munistas, Victoria Codovilla reconoció "que los resulta-
dos políticos de ese período de lucha no estuvieron en rela-
ción con los enormes sacrificios realizados por nuestros
afiliados". "Ello se debía -agregaba- principalmente al
hecho de que resurgieron en la dirección del Partido las
tendencias del sectarismo extremista, ya condenadas ante-
riormente, que le impidieron establecer un contacto estre-
cho con los antiguos y nuevos aliados activos y potenciales
dispuestos a luchar contra la dictadura y por el retorno
al régimen democrático". Y para que no quedara al des-
prevenido lector la menor duda acerca de la carencia de
toda responsabilidad de él mismo en las graves desviacio-
nes sectarias de aquella época, decía a renglón seguido:
"En este tiempo, el camarada Codovilla se hallaba ausente
del país, cooperando fraternalmente en otros frentes de
lucha, por la democracia y contra el fascismo" ( 19' ) .
N o se sabe qué repudiar más en las palabras trans-
criptas: la falsedad al ocultar que hasta el mismo día 6
de setiembre de 1930 (jodovilla estuvo en la Argentina di-

(193) "Esbozo ... ", op. cit. págs. 74-75.

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298 RODOLFO PUIGGRÓS
rigiendo al Partido o la cobardía moral al pretender car-
gar sobre otras espaldas la culpa del fracaso político. Co-
mo la verdad siempre gana la última batalla Y los docu-
mentos están a la vista, no será difícil seguir paso a J!aso
las trapisondas de Codovilla en vísperas ?.el golpe urJbu-
rista, aunque ello sea en desmedro del mas grosero. C1;'lto
de la personalidad de que haya memona en los movimien-
tos comunistas.
Comenzaremos por informar que los dirigentes del
Partido Comunista argentino habían extraído de miste-
l'iosas fuentes no marxistas y puesto en circulación la pa-
labra compuesta: feudalbu,-guesía. La .f~ud:'lb~Jrgue~~a ve-
nía a ser algo así como una clase soc1a1 Inbnd:', h!J a del
maridaje de los señores feudales (la ohgarqma tenat~­
niente a la cual consideraba clase feudal y no clase capi-
talista' en una Argentina feudal o semifeudal Y no capi-
talista) con la burguesía del país en su conjunto (a la
que no consideraba nacional o resultan~e ~el desa:Tollo .de
las causas internas, sino un simple apendice del Imperia-
lismo extranjero). Tan feudalburgueses eran, para el co-
dovillismo, Jos conservadores y antiperso.nalistas com? l?s
yrigoyenistas y los demócratas progresistas. Con VI~lriO
de aumento buscaba detrás de cada uno de esos partidos
'\ y gn;pos de partidos feudalbuTgueses al imperialismo qu.e
los inspiraba, los sostenía y los pa~ab:;. Negab:; termi-
nantemente la existencia de un capltahsmo nacional en
autodesarrollo y de una burguesía. nacional _con h;te:eses
en alguna medida opuestos a los mtereses .1mpenahst~s.
Negaba que las rivalidades entre esos parb?os obedecie-
Ir ran a causas internas. Todos estaban podridos hasta la
1:. médula. Unos se habían entregado al imperialismo inglés
l1:,i y otros al imperialismo yanqui. Nadie en la Argentina,
il~ fuera de la clase obrera y de los campesinos, dejaba de
ser títere imperialista. El problema nacional no existía Y
quien lo planteara era un reaccionario, un fascista o un
nacional-fascista. Sólo tenía valor la lucha de la clase obre-
ra, aliada a los campesinos, por la revoluci_ón. "e. demo~
crático-burguesa, entendiendo r:or tal. l~ realizada. por l?s
obreros y campesinos contra el nnpenahsmo, la ohgarq?;a
terrateniente y toda la burguesía, o sea una revolucwn
HISTOlUA CRÍTICA DE Los P ARTlDOS POLÍTICOS 299
socialista químicamente pura disfrazada de revolución
democrático-burguesa. Era, ni más ni menos, la reduc-
ción de la Revolución Soviética a un esquema abstracto y
el empleo del esquema como receta de sociallsmo y comn-
nismo en todos los países y en todos los tiempos.
Con semejante bagaje teórico no podía verse en el
golpe de Estado del 6 de setiembre más que la lucha in-
terimperialista. Es verdad que tal lucha existía y que de-
trás de Uriburu estaban los consorcios yanquis intere-
sados en robarle el mercado argentino a los consorcios
ingleses, hacer fracasar el convenio con la Unión Sovié-
tica y anular la nacionalización de nuestros yacimientos
de petróleo; pero un marxista no podía limitarse a apun-
tar ese solo aspecto de la contradicción y negar el aspecto
principal o de conjunto: la contradicción entre el <les-
arrollo de las causas internas (la lucha por la autodeter-
minación nacional, o la emancipación económica nacio-
nal, o el nacionalismo económico) y la opresión de los
imperialismos extranjeros. Sin embargo, los dirigentes
del Partido Comunista argentino no veían más que la lu-
cha interimperialista, puesto que negaban que la burgue-
sía nacional fuera, siquiera en n1ínima n1edida, una fuer-
za de resistencia al imperialismo, y les importaba un
bledo que Yrigoyen defendiera nuestras reservas de pe-
tróleo y que Uriburu las entregara a la Standard Oil, qué
Yrigoyen autorizara el funcionamiento de la Yuyamtorg
y que Uriburu la clausurara. No sacaban ninguna conclu-
sión de la comparación de las dos políticas, porque Y ri-
goyen resultaba, de acuerdo a ese ceiTado criterio, tan
"feudalburgués" y entregado al imperialismo con1o Uri-
,,buru.
La ineptitud del Partido para dar una salida revo-
, lucionaria práctica a los problemas que planteaba la cri-
,1 sis económica y política de 1930 tenía por causa funda-
¡ mental su desconocimiento del papel de la burguesía na-
' cional, su agudo antiyrigoyenismo que lo aislaba de las
\
, masas y lo ubicaba fuera del proceso histórico-político
(,i, argentino. En la discusión de las divergencias internas
que surgieron no se hizo centro, sin embargo, en el pro-
blema nacional. Los dirigentes persistieron en ignorarlo
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300 RODOLFO PUIGGRÓS
o en plantearlo en forma abstracta, es decir, confundien-
do a la burguesía nacional con la oligarquía terrateniente
(feudalburguesía eran ambas para ellos) y a las dos con
el imperialismo. No admitían la existencia de contradic-
ciones.
En la asamblea de autocrítica realizada en vísperas
del golpe del 6 de setiembre, Codovilla sostuvo que "si la
línea del Partido había fallado eso se debía más que a
su falta de precisión sobre los problemas nacionales, al
hecho de que la dirección del Partido no había sabido apli-
carla, y por consiguiente la cuestión radicaba en su apli-
cación, teniendo en cuenta los cambios sobrevenidos en
la_situación del país"(""). Hace treinta años que dice lo
mismo para justificar el fracaso continuo de la línea par-
tidaria: la culpa la tienen los encargados de aplicarla y
no él que la elabora con tanto éxito. Al cmnentar meses
después su propia posición con motivo de las críticas que
se le hicieron, al punto de ponerlo al borde de la expul-
sión, añadió: "'Mi error fué no comprender que esos cam-
bios eran tales -estábamos en vísperas del golpe de Es-
tado- que e" 'gían un viraje profundo en la línea y los
métodos de trabajo del Partido, con vistas a una movi-
lización rápida de las masas trabajadoras para luchar
contra la reacción, por sus reivindicaciones inmediatas y
por una solución propia de la crisis existente en el país".
Ni aún así, amenazado de expulsión y enérgicamente cri-
ticado, iba al fondo del problema nacional para puntuali-
zar las fallas de la línea partidaria.
pe todos modos, uel viraje profundo de la línea" no
llevó a Codovilla ni a sus críticos al planteo del problema
nacional de acuerdo a las tesis marxistas y al análisis de
( 194) !,os documentos que citamos figuran en el ~<Boletín In-
terno", editado po~ el Agit-Pro del Partido Comunista, Buenos Ai-
res, 25 de marzo de 1932, año II, N 9 XIII. Ninguno de ellos ni la
Conferencia Nacional que mencionamos más abajo aparecen' en el
'.'Esb?~w", libro de autodefensa, de pobdsimo conte~ido, destinado a
1deabzm· la figuTa de Codovilla e impedir al militante descubrir las
raíces de la línea reaccionaria que hoy orienta al Partido. El "Bo-
letín. Interno" fué edi~ado _especialmente en 1932 para que todo el
Partido se enteral'a, d1scut1era y superara los erToTes sectarios del
codovillismo.
og LOS PARTIDOS POLÍTICOS
HISTORIA CRí'l'ICA 301
la situación argentina. Codovílla fué enviado al extran-
jero en setiembre de 1930 para permitir que la auto-
crítica pudiera desenvolverse amplia y libremente eu el
Partido. Y a en el extranjero, recibió una carta de la di-
rección partidaria, en la cual se le informaba de una Con-
ferencia Nacional que había resuelto pedirle una decla-
ra.ción autocrítica, corno condición para seguir siendo
miembro del Comité Central. Se lo acusaba de haber "lu-
chado contra el reajuste de la organización y resistido
enérgicamente la proletarización". Codovi11a respondió
con una declaración explicativa, que el Plenum del Co-
mité Central del Partido Comunista argentino consideró
"satisfactoria" aunque "escasamente autocrítica", seña-
lando "algunas fallas" en un "comentario público".
Es importante establecer, para ubicar políticamente
a los dirigentes partidarios de aquel entonces, cuáles eran
los puntos de vista de la declaración codovilliana que reci-
bieron el visto bueno y cuáles las fallas que descubrió el
Comité Central. N o basta reconocer formalmente estar
equivocado para salir del mal paso. Es menester analizar
los errores, ponerlos plenamente al descubierto y hacer
con claridad los nuevos planteas. N a da de eso hay en el
documento.
Codovilla admitió "como justa toda la crítica hecha
a la dirección del Partido de cuya política tengo una res-
ponsabilidad directa y la crítica que se me ha hecho perso-
nalmente referente a los errores cometidos antes y durante
el Golpe de Estado (del 6 de setiembre de 1930), por
nuestra falta de perspectiva ante la profundidad del mis-
mo, que era visible para todos, y por la incapacidad de-
mostrada en movilizar a las masas trabajadoras, arran-
carlas de la influencia de los gntpos demagógicos de la
bur-mwsía -instrumentos del únperialismo-,- y llevarlas
a la lucha como fuerzas independientes en defensa de sus
propios intereses de clase.
"Reconozco también -continúa- que esa falta di!
perspectiva no era casual. Ello provenía de la falta de aná-
lisis concreto de la situación política del país y de nuestTa
despnocupación de las luchas entabladas entn los divM·-
sos bm·gueses y terTatenientes -instr-umentos de uno u
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302 RODOLFO PUIGGRÓS
otro irnperialis11w- por el poder, lo que h<:, dete•:-min~~;~o
la pasividad del Partido, que no c01np¡·end':~ la s;tu~cwn
y, po1~ consiguiente, no totnó una inte1·vencwn ene·rawa y
directa en esas luchas para arrancar a las masas tmba-
-iadoms de la influencia de esos grupos bu:¡·gueses". (El
~ubrayado es nuestro. R. P.).
Destácase en el punto transcripto de la declaración
codovilliana -punto aceptado sin observación por el ':co-
mentario público" del Comité Central-- la caracteriZa-
, .
ción de "los grupos dmnagog1cos de 1a b ur~ues1a.
' " .(1'eas~
el yrigoyenismo) como "instrumentos del Imp_enah~,mo
y de "los diversos grupos burgu~ses Y. t~rrat~n1entes co-
mo "instrumentos de uno u otro 1mpermhsmo . Esta apre-
ciación del problema nacional, que prescindía por entero
de la existencia de causas internas de desarrollo en con-
tradicción con el imperialismo, era la madre de todos los
errores de Codovilla. pero como el Comité Central los com-
partía no se tuvo en cuenta en la discusión autocrí-
tica (195 ).
Calificar al yrigoyenismo de "grupo demagógico. de
la burguesía" y darlo como simple "instrun1ento del Im-
perialismo" equivalía no sólo echar en saco roto las ense-
ñanzas del marxismo. sino también colocarse fuera de la
realidad. El yrigoyellisn1o era u1:, partid~ n_acional-re!or-
mista que luchaba por la liberacwn econ~m1~a del pms !
•..
Jos derechos del pueblo, con todas las vac!lacwnes Y deb.l-
lidades de su dirección burguesa y de la preponderancia
en sus filas de la pequeña burguesía.
Codovilla tenia una concepción enteramente distinta
del yrigoyenismo. He aquí lo que pensaba antes del 6 de
setiembre de 1930:
(195) En la "Rm¡.¡:sta C01nunista", ón~ano ~eórico del ~epre­
taTiado Sudamericano de la Internacional, Comums~a, se publico en
setiembre de 1930 (págs. 83- 86) el trabaJo. d~ Stalm sobre la ~ues­
tión nacional, en el cual se señala como obJehvame~te revol~lCiona­
ria la lucha del emir de Af.ganistán y de lo~ comerciantes e ult\lec-
tuales de Egipto por la independenci~ nac.wnal de su~ 1:especbvos
países, en contraste con el papel reacc10nano f}e los socmhstas Y la;-
boristas entregados al impe1·ialismo. No podm~, pues, los codovi-
llistas alegar ignorancia del pensamiento marxista.
HieTORIA CRÍTICA DEl LOS: PARTIDOS POLÍTICOS 303
"Nuestra perspectiva -de la cual yo soy de uno de
los principales responsables- .era de que, a pesar de las
amenazas de la oposición, el Golpe de Estado no tendría
lugar, por cuanto el yrigoyenismo, en cuyo seno se cles-
an·ellaban elementos de fascistizaeión. estaba en condi-
ciones de reforzar dictatorialmente el aparato de opresión
estatal, concentrar a su alrededor a la mayoría de las
fuerzas de la burguesía y de los terratenientes, y luego
de obligar a la oposición a capitular, concentraría la lu-
cha -continuando su política ele 1ta.cionalización- contra
el movimiento obrero Y campesino, para descargar sobre
estas capas sociales las consecuencias de la crisis. De a,llí
que hayamos co1went1'ado toda nuestra actividad contra
el yrigoyenismo -en la medida que hemos desarrollado
una actividad- sin comprende?' el carácter político del
Golpe de Estado que se estaba p1·epamndo". (El subra-
yado es nuestro. R. P.).
Quiere decir que Codovilla y la dirección del Partido
pensaban, antes del golpe de Estado, que Yrh;-oyen mar-
chaba hacia una dictadura reaccionaria, antiobrera y an-
tipopular -al continuar "su política de nacionalización"-
)', por esa razón, concentraban toda su actividad en la
lucha contra el yrigoyenismo, sin comprender qu.e no era
el caudillo radical sino sus enemi<ros quienes marchaban
hacia la dictadura reaccionaria. En otros términos: Co-
dovilla y la dirección del Partido estuvieron objetivamen-
te con el golpe de Estado y contra Yrigoyen, nada menos
que, entre otras razones, por insistir éste en las naciona-
lizaciones. Esta es una gravísin1a compi~oba.ción. cuya
trascendencia aumenta a medida que pasa el tiempo y que
no puede ocultarse o subestimarse contraponiéndole e! he-
roísmo demostrado por los militantes comunistas en la
lucha contra la dictadura, la dirección de las huelgas y
la organización de los movimientos de masas. Tal com-
probación es tanto más grave cuanto los dirigentes del
Partido Comunista argentino, al negarse hasta hoy a en-
cararla con espíritu autocrítico, reinciden una y otra vez
en el error con respecto a otras formas de 1a lucha por
la liberación nacional.
Veamos ahora qué pensaba Codovilla después del 6
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304 RODOLFO PUIGGRÓS
de setiembre. Lo dice en el párrafo siguiente al trans-
cripto:
"Esta perspectiva equivocada era debida al hecho de
que no se tenía en cuenta suficientemente los contrastes
internos de los diversos grupos de la burguesía y de los
terratenientes, en lucha por el poder, y de la subestima-
ción del apoyo dado por el imperialismo yanqui a la opo-
sición del gobierno de Y rigoyen. Por otra parte no se te-
nía en cuenta que los imperialistas, la burguesía y los
teTraten-Ventes, frente a la agravación de la crisis econó-
mica del país, que al hacer sentir sus efectos sobre las
masas trabajadoras de las ciudades y del campo, las ponía
en movimiento, necesitaban detener a ese movimiento me-
diante métodos fascistas de gobierno que el yrigoyenismo
-dado sus luchas internas y su descomposición política-
no estaba en condiciones de aplicar consecuentemente.
"En fin, que a causa de esa incomprensión de la in-
minencia del Golpe de Estado, no se hizo un trabajo serio
entre las 1nasas para sacudir su «apoliticismm), resultado
de las prédicas anarquistas y anarco-sindicalístas que las
mantenían indife1·entes frente a la situación, considerando
que <<todos los gobíe·rnos son iguales», sin tener en cuenta
que las fuerzas que se aprestaban a tomar el poder -uti-
lizando para el objeto los militares y escudándose tras de
la demagogia de algunos grupos pequeñoburgueses- lo
hacían para acelerar el proceso de fascistización del Es-
tado". (El subrayado es nuestro. R. P.).
Pedimos al lector que se arme de toda su paciencia
para seguir a Codovilla por los vericuetos de su fatigosa
retórica. Es necesario someterse a ese sacrificio para
comprobar hasta dónde sus concepciones contrarrevolucio-
narias penetl'aron en la dirección del Partido.
En la mencionada "autocrítica'' Codovilla no recti-
ficó su concepción del yrigoyenismo como partido reac-
cionario. Sólo afirmó aue el yrigoyeuismo "no estaba en
condiciones de aplicar consecuentemente ... métodos fas-
cistas de gobierno ... dado sus luchas internas y su des-
composición política", o sea, que entre el yrigoyenisrno y
el uriburismo no había otra diferencia que la imposibili-
dad del primero, por sus luchas internas y descomposición
HISTORIA,_ CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
305
polític'.', de em~lear "métodos fascistas". No dijo que Jos
comumstas debmn haber respaldado a Y rigoyen unién-
d?se a las masas populares y movilizándolas pa;a impe-
dir el _golpe de Estado. No dijo tampoco que únicamente
a. traves de .esa ayuda leal al yrigoyenismo, el Partido hu-
biera tra~aJado en serio por independizar a la clase obre-
ra de la~ :nfluencias burguesas y pequeñoburguesas y por
ganar solidas y permanentes simpatías en las masas, aún
en el c_aso d~ no lograr detener el golpe reaccionario. No
lo ~odm decir, porque equivalía a admitir que el yrigo-
yemsmo era un movimiento. de carácter popular, Jo que
e~taba en pugna con su tesis sectaria de que como go-
bie~·no "~eu_dalburgués", era reaccionario y estaba vendido
al Imperialismo.
. El "comentario político" del Comité Central no cri-
ü_ca esos. ~untos de vista contrarrevolucionarios de Codo-
villa. C.r!Üca, en cambio, los párrafos que SÍ"Uen a loci
transcr1ptos de la "declaración", en los cuales ;u autor se
embarulla al tratar de explicar la vinculación de los radi-
ca~es. Y con~ervadores con los imperialistas inglés y yan-
qm, re.specüvamente. Resultaba de todo ese galimatías que
Codov!lla sostenía, antes del 6 de setiembre, que los con-
servadores eran agentes de los ingleses y los radicales
agentes de los yanquis, pero como el golpe uriburista tenía
un pes!ilent~ olor a petróleo de la Standard Oil y además
lo ha,bmn ejecutados los conservadores, éstos no podían
.J
se_r bteres de ohn Bull, como ·creía Codovilla, sino del
~I? Sam, Y la mversa sucedía con los radicales. Para jus-
üf!cai: el error de ubicación de unos y otros, nuestro hom-
bre . luzo .Ut: descubrimiento sensacional : descubrió que
los _Imperialistas s~ apoyaba_n hoy en los conservadores y
manana en los radicales y VIceversa, y así sucesivamente.
De. esa manera, los yanquis saltaban de la amistad con
Yngoyen a la l.ucha contra Yr:igoyen y los ing ]eses hacían
todo lo contrano, en esa especie de juego de la mancha.
El "comentario polít!co" del Comité Central expresa
su des~cuerdo con el vacw esquema codovillista, "porque
se. sostiene !'1 margen de las relaciones de clase que deter-
mma esas ligazones". Pero ni Codovilla ni el Comité Cen-
tral tenían en cuenta la existencia de factores nacionales
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306 RoDOLFO PUIGGRÓS

HISTORIA CRÍTICA DE WS PARTIDOS POLÍTICOS 307
independientes o causas internas, en contradicción con el
imperialismo en su conjunto. Para uno y otro, la Argen- en 1947, es una autodefensa de punta a punta. Su objetivo
tina poseía menos personalidad nacional que cualquier no es formar cuadros marxistas, sino salvar a Codovilla
colonia de indígenas, donde de vez en cuando los caciques de. toda responsabilidad con el pasado y buscar siempre
se revelan contra la tutela de los blancos. Aislaban sub- qmen cargu; con los errores, desviaciones y traiciones.
jetivamente, 1~n 1nente, a la btuguesía nacional de! resto Tan baJos er":n el ~ivel teórico, la capacidad política
de la sociedad, al no ver en ella más que un apéndice del Y la moral revolnci~n.m;Ia del Partido Comunista Argenti-
in1peria1isn1o extranjero, sin vida propia; y aislaban, tam- no en 1930. El sacr1f~SIO de ~ecenas de militantes que pa-
bién in mente, a la clase obrera del resto de la sociedad, garon con la persecuswn, la caree! y la muerte su fidelidad
al proyectarla exclusivamente en el plano internacional. ·a la clase .o~rera tenía como contraste la pequeñez de unos
Al llislar entre sí a los elementos integrantes de nuestra cuantos dirigentes pre~c1_1pados. de salvarse del naufragio
sociedad decretaban de hecho la inexistencia de la Nación Y de conservar sus posiCiones s1n afrontar valerosamente
Argentina. De tal nihilismo resultaba que los polacos, ru- la autocrítica.
sos, italianosJ alen1anes y otros europeos que formaban
el grueso de los 1nilitantes del Partido, no solamente no
sentían necesidad de asimilarse al país, sino que tenían
horror a hacerlo. Lo nacional era tabú. Un Partido de se-
mejantes características no podía desarrollarse ni en can-
tidad ni en calidad.
El "comentario público" del Comité Central pone a
Codovi!la en la picota por las modalidades típicamente
peqneñoburguesas de su actividad política, como ser:
a) Su oposición enérgica a la proletarización del Par-
tido, es decir, a la formación de cuadros comunistas "arrai-
gados en las grandes empresas decisivas, vinculados a la
clase obrera, y, a la vez, a la extirpación de todas las con-
cepciones y hasb teorías falsas, antimarxistas y antileni-
nistas (reflejo de la influencia pequeño burguesa) y a la
consolidación resuelta de la ideología marxistaleninista".
Lo acusa tmnbién el "cmnentario público" de transformar
ula proletarización en un barniz obrerizador, 1nediante la
selección de obreros cómodos . .. n, o, agregamos nosotros,
de obreros originariamente luchadores que Codovilla con-
vierte en "obreros cómodos", en funcionarios aislados de
las masas, en repetidores de consignas vacías y de fórmu-
las sin contenido.
b) Su resistencia a la autocrítice.. El "comentario pú-
blico" señala como característica de Codovilla "la autode-
fensa". El "Esbozo de Historia del Partido Comunista de
la Argentina"~ inspirado y casi totalmente eScrito por él
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XXVII
LA CONSPIRACION DEL LIBERALISMO

La Argentina se organizó, cultivó y desarrolló bajo el

signo del liberalismo burgués, concretado como programa
en la Constitución de 1853. Hijos del liberalismo burgués
fueron el Conservador y el Radical, así como otros partidos
menores, nacionales y provinciales. Los partidos de izquier-
da, imbuidos de concepciones pequeñoburguesas, probaron
no ser capaces de interpretar el proceso nacional a través
de la ideología del proletariado (el marxismo) y conclu-
yeron por aceptar también, como el non plus ultra, la ideo-
logia del liberalismo burgués, que es la más apropiada para
mantener al país sometido al imperialismo extranjero.
Los cambios que se sucedieron y acumularon en el
curso de su deslj.rrollo pusieron a la sociedad argentina en
contradicción cada día mayor con la superestructura libe-
ral burguesa que había sido la promotora de esos cambios.
Aparecieron así tendencias hacia el nacionalismo popular
y la formación de un Estado nacional fuerte en oposición
al liberalismo burgués y al Estado liberal. Una de ésas
tendencias, la más notable antes de 1930, fué el yrigoye-
nismo, como desdoblamiei¡to del radicalismo,
Al dividirse la Unión Cívica Radical, uno de los sec-
tores, el antipersonalista, renunció a interpretar al pueblo
y se identificó con la oligarquía, mientras el otro sector, el
yrigoyenista, acentuaba su carácter popular y por eso mis-
mo era impulsado a buscar algo nuevo.
¿Hacia dónde se orientaba el yrigoyenismo? ¿Buscaba
verdaderamente algo nuevo? No cabe duda que había m u-
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310
cho de ir•.stintivo en su conduc-ta po1ític~"' El lenguaje eso-
téric-o de- Yrigoyen y sns epígonos l? dernuestra,, El, ~rigo~
yenismo no pudo superar el Iiher'::u:i-s;-r:D .btu~~-·u:s U.el c_¡_u.e
había naeid.o va falta ele una doctrin?c ni)cwn:-_\ · e tara Y l'.:__·ll-
creta se reÚH~ió ea un "espiritualimno·") que no era n1ás que
la confesión (le su in1potencia -o de su temor- para dar
el gran salto hacia adelante y encontrar lo n.uevo. que le
exigía el desarrollo del país. Una fuerza de m~r~Ja ago-
biadora de la que no podía desprenderse lo castigo, apre-
tándolo y desgarrándolo, por no estar a la. altura de esa
exiaencia. El yrigoyenismo cayó en tirabuzon cuando con
ma;or intensidad se hacía sentir la urgencia ~e transfor-
maciones sociales que permitieran a la Argentma supera.r
la etapa del liberalismo burgués. Pagó c?n su descomp~si­
ción interna y su derrota política el pecaao d~ haber nacido
como partido de la burguesía y no pod~r de]~r de serlo .•
El liberalismo burgués puro -el liberalismo hurgues
de aquellos hombres, partidos y diari~s que nun.c": perdo-
naron a Yrigoyen haber intentado sahr de los VIeJOS cau-
ces y puesto en movimiento grandes fuerzas del puebl?-
comprendió el peligro que significaba para la Argentma
semicolonial y oligárquica, para la Argentma que ll":maba
"eterna", la tendencia nacionalista y popular del yngoye-
nismo, como ejemplo y anuncio para el futuro, a pesar de
sus inconsecuencias, vacilaciones y haber llegado a p~unto
muerto. Por esa razón se decidió a abandonar, despues de
sesenta y ocho años, las solucione~ formalme"?te legales, Y
al mismo tiempo que acusaba a Y ngoye~1 de :vwiar la Cons-
titución, instigaba a la mayor de sus vwlacwnes: el golpe
de Estado. N o tenía otro remedio, pues era plenamen!e
consciente de que por la vía pacífica nunca r~cuperana
el gobierno y que el pueblo lo había repudiado para
siempre.
Además, el liberalismo burgués puro tenía que hacer
méritos a los ojos del ilnperialis1n?: ten~a qu~ "demostrar"
al país y al mundo que la tendencia naciOnalista .Y popular
del gobierno de Yrigoyen conducía a la Argentma al d~­
sastre económico y al caos político y social ( 196 ). No debm
(196) Decía el diario "La Nación" el 19 de setie1nbre de 1930,
T-IFTORIA CRÍTICA nE Los PARTIDos PoLíTicos :~ni
queda_'-' c'll p~1eb]o el ¡_-ner: _,:i' desee de reincidir en esa ten~
deneia. c-c;._mbio, que la. .A.rgentina fuera
en ;_;i .f'n: ;·,;:-o "'--l ,_,u nm11bre por los favoritos de
la uligürt1uü~ y el irnperíali:'3n1o.
El liberalismo burgués puro se dió a la tarea de de-
rrocar y escarmentar al hijo que en el gobierno se apartaba
del camino trazado, pero si al hijo le faltaba energía para
superarse y vencer a sus enemigos, el liberalismo burgués
puro estaba agotado y nada podía hacer ya por sí mismo.
Desde hace más de un cuarto de siglo, los partidos y los
políticos liberal burgueses no han sido capaces de conquis-
tar posiciones públicas sin el auxilio de la fuerza y sin la
colaboración de sectores enemigos del liberalisn1o. Para
voltear a Y rigoyen se vieron obligados a aceptar la jefa-
tura de nn general que no ocultaba su propósito de implan-
tar un régimen corporativo-fascista y deseaba prescindir
de los partidos y de los políticos, y para deshacerse de ese
general fueron a buscar a otro general que los utilizó a su
gusto para apoderarse del gobierno y engañar al pueblo.
El primero, Uriburu, organizó el golpe del 6 de setiembre
de 1930 sobre bases militares y con el fin de reformar la
Constitución para crear un Congreso corporativo, al mar-
gen de los partidos ( 197 ). El segundo, Justo, con mayor
----~-~
en un editorial titulado "El Inmerio de la Opinión": 11 La situación
acaba por comprometer el nombre argentino en el exterior. Basta
ver el juicio de la prensa en el extra_"njero. Los diarios más auto-
rizados cmuentan con sorpresa el momento dramático en que ha
caído la N ación por el desgobierno y disciernen con acierto sobre
sus motivos reales. La Argentina, considerada como una excepción
de progreso y mganización en América, es confundida a raíz de
estos hechos con las repúblicas menos estables". El miedo al "qué
dirán" en el extranjero ha sido siempre un arma esgrimida por los
políticos y diarios proimperialista5. . .
(197) Refiere Carlos Ibarguren que el general Unb~ru le di-
jo: "Mi plan es hacer una revolución verdadeTa que cambie muchos
aspectos de nuestro régimen institucional, modifique la Constitu-
ción y evite se repita el imperio de la demagogia que hoy nos des-
quicia. No haré un motín en beneficio de los políticos para cam-
biar hombres en el gobierno, sino un levantamiento trascendental
y constructivo con prescindencia de los partidos" (o p. cit., p. 384).
El entonces capitán Perón, en un documento titulado "Algunos
avuntes sobre lo que yo vi, de la prepa1·ación y realización de la
'revoluc-ión del 6 de setiemb're de 1930. Contribución perso-nal a la
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RoDOLFo PutGGRÓS
312
sentido político, se dió cuenta de que el plan uriburista no
sería apoyado y estaba destinado al fracaso, razón por la
cual se reservó para ser el presidente de la restauración
constitucional y de un neoliberalismo impopular y fran-
dulento.
Todos los partidos pusieron el hombro a la conspira-
ción del liberalismo: unos participando o ayudando a la
preparación del golpe militar (conservadores, antiperso-
nalistas, socialistas independientes) y otros haciendo a
Yrigoyen blanco preferido de sus ataques (partidos Socia-
lista y Comunista) ( 198 ). La juventud universitaria -que
en 1918 había conql!istado con la primera presidencia yri-
goyenista la tan pregonada Reforma liberal- ocupó un
lugar de primera fila en la agitación opositora a "la dic-
tadura de Y rigoyen" y se valió de la mne.rte del estudiante
Juvencio AguiJar, ocurrida en un encuentro de manife~­
tantes con la policía, para cargarla en la cuenta del ¡efe
radical("') . Los partidos, los estudiantes y los diarios
historia de la 'revolución", que cita Ibarguren (págs. 384 Y siguü~~­
tes) confirma que el general Uriburu querí~ ref?rmar. la_ Consti-
tución y las leyes electorales. El doctor Fedenco Pmed~, mfor:t;la, en
un documento 'que reproduce J. Beresford Crawl_ces: 593 ,dws de
historia argentina" (Bs. As., Imprenta Mercatah, 19~2, pags. 112
y siguientes), que el general Uriburu c~e~a que '"el s1sten.m, ele?to-
l'al viO'ente en todos los paises democrabcos, era Y segml'la sien-
do pe;'nicío;o" y que "sobre ese sistema tendría ventajas inmensas
aquel que fundara- el podc:r: político. agrupando a los ~ludadano~ en
categorías, gremios, grupos profesiOnales o corJ?o~acwnes de l~t~­
reses y que sólo así podría escaparse al predomm10 de los com1tés
políticos ... " . Aues.
(19S) Los legisladores conservadores y socialistas mdepen-
dientes díeron a conocer un manifiesto conjunto, llamado de los
"44" invitando a concretar un plan de acción para "salvar las
instituciones democráticas argentinas y evitar la ruina del país".
Los radicales antipersonalistas se pronunciaron en igual sentido.
Otro manifiesto firmado por los partidos opositores, convocaba a
un mitin en la 'capital federal. El diputado socialista Nicolás Re-
petto se arrepentía, en la sesión del Congreso del 28 de agosto de
1930, de haber sido en su juventud "un entusiasta pa~·tidarío" de
la Unión Cívica Radical y reivindicaba a las grandes figuras de la
oligarquía de 1890.
(199) La Juventud Universitaria lanzó el 1" de setiembre un
manifiesto, anunciando que "el desquicio institucional ha de aca-
bar pronto".
HISTORIA CRÍTICA DE LOS P AR'l'IDOS POLÍTICOS 313
trabajaban, invocando la Constitución liberal de 1853 a
favor ~el plan a:r:!iliberal_ d~l general Uriburu y, a )a larga,
por la mstauracwn del reg1men fraudulento neoliberal del
ge~m·al Ju~to. Tenían siempre a flor de labio un justifi-
cativo: Y r1goyen empujaba a la República al precipicio.
C~da uno se sentía con derecho, para salvarla, a arrojar
lena a la hoguera de la conspiración. Hasta los yrigoyeuis-
tas de la víspera y los yrigoyenjstas del día siguiente. Has-
ta Marcelo T. de Alvear que declaraba en París: ''Yrigo-
y~n ha JUga~o con el. país. Socavó su prQpia estatua y des-
hizo al Partido Rad1cal, lo que explica que los enemigos
más encarnizados del jefe inepto, sean los verdaderos ra-
dicales" ( 2 oo).
. Admitamos, sin hacer hincapié en las grandes exage-
raciOnes echadas a rodar por la gente interesada en des-
prestigiar la "causa" yrigoyenista, que reinaba el caos ad-
ministrativo, la paralización de los tres poderes, el pecu-
lado, el negociado y la malversación de fondos ('"1 ). Admi-
tamos que el país iba a la deriva, prescindiendo también de
que la crisis mundial, la sequía y la disminución del co-
mercio exterior no se podían achacar a Yrigoyen. Lo im-
perdonable de la situación política argentina de 1930 es
que no se hiciera oír una sola voz para denunciar que el
desbarranco de Yrigoyen, por las razones enunciadas traía
la derrota de la causa del pueblo, por la cual Yrigoy~n ha-
(:!00 ) Esas declaraciones fueron formuladas por Alvear a l!':d-
m~mdo Guibourg y publicadas en el diario '·Crítica" de Buenos
(2° 1) Los ~iarios ("L~ Nación". del 4 de s::otiexnbre de 1930)
a;us.~ban al go~1erno ele Yngoyen de ~aber sacado del Banco de la
1\ acwn 140 millones de pesos 1 co~ettendo una trasgresión a la
carta 9rgá1~ica. La inv~stigació~1 p~Sterior p1·obó que el gobierno
no deb1a mas que 31 n~Illones s1.~ _nmguna trasgresión legal y que
el ~al!-co ob~uvo ese ano una Utlhdad de 68 millones. Un notorio
a~:}Y:lJfOyemsta, el capitán de fragata José A._ Oca Balda escri-
bnia ._ Reconozc? en los hombres que desde el pnmer momento fue-
ron'" fieles al gobierno depuesto por la Revolución y a los que com-
poman el parlament9 tan despectivamente acusado de genuflexismo
una capacidad sup~no; a la mía que con toda ingenuidad he creído
en las lla~adas mmonas selectas ... Todo cuanto se ha dicho sobre
ellos ~a Sido superado a extremos desoladores". "El último Libe'r-
tado·r , Avellaneda, 1942, p. 35.
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314 RODOLFO PUIGGRÓ8
bía luchado muchos años. Lo imperdonable es que la inca-
pacidad del yrigoyenismo para superarse y hacer entrar
al país en una etapa más elevada de nacionalismo popular
no encontrara su remedio en la visión política y en la pers-
pectiva histórica de los partidos que se denominaban de la
clase obrera. La conspiración del liberalismo envolvió a
todos los partidos, desde la extrema derecha hasta la ex-
trema izquierda. Todos suscribían las palabras pronuncia-
das por el conservador Sánchez Sorondo, desde los balco-
nes de la Casa de Gobierno, el 8 de setiembre: "Una horda,
un hampa, había acampado en las esferas oficiales y plan-
tando en ellas sus tiendas de mercaderes, comprando y
vendiéndolo todo, desde lo más sagrado hasta el honor de
la Patria ... ". Y esto lo decía el ministro del Interior de
un gobierno integrado por directores, concesionarios y
abogados de los consorcios imperialistas del petróleo (2°2 ).
El golpe reaccionario del 6 de setiembre de 1930 no
fué, repetimos, sólo la consecuencia de la puja interimpe-
rialista por el dominio de la Argentina. De acuerdo a una
interpretación primitiva y mecánica el yancófilo Uri-
buru habría desalojado del poder al anglófilo Yrigoyen.
La competencia entre los imperialismos inglés y yanqui
marca el aspecto secundario· de la contradicción, cuyo as-
pecto principal es la oposición entre el nacionalismo eco-
nómico argentino y el imperialismo extranjero en su con-
junto. No considerar a la Argentina más que la pieza sin
vida propia en un tablero de ajedrez frente al cual están
sentados los dos rivales imperialistas equivale a dar por
inexistentes las causas internas del desarrollo nacional.
'1! Detrás de la conspiración antiyrigoyenista estaban Esta-
li dos Unidos y Gran Bretaña, y si los consorcios yanquis
li ganaron el poder el 6 de setiembre de 1930, sus rivales in-
'11
gleses sabían que el orden constitucional no podría resta-
blecerse sin su concurso. Entretanto, el pueblo argentino,
(202) El general Uriburu, el secretario general de la presi-
dencia, el vicepresidente y cinco de los ocho ministros eran hom-
bres de las empresas de petróleo. Ver Del lV!azo, op. cit., p. 143. El
subsecretario del ministerio de Hacienda gozaba de la mayor con-
fianza tanto de los consorcios imperialistas como de la oligarquía
ganadera: se llamaba Raúl Presbich.
HISTORIA CRÍTICA DEl LOS pARTIDOS POLÍTICOS
315
d_;~ositar~o del auténtico nacionalismo, tendr!a que reha-
c,"se pacientemente de la derrota sufrida a la espera de
una nueva coyuntura histórica. '
, ~; crisi~ económica del capitalismo provocaba en
~melLa Latma una gran inestabilidad política Lo
b1ernos de Bolivia, Perú, Chile y Colombia eran ~olt:a:f~;
por golpes de fuerza. Decía el diario ya11qu 1• "E ·
Post''· "E ¡ .. . . ven1ng
· n os. Circulos oficiales de Wáshington se afirma
:;¡ue ~~s .re';"olucwnes en la América del Sur probablemente
oene !CI_aran a los Estados Unidos, pues tendrán como con-
sec~e:;~~Ia },a vuelta al poder de los elernentos conservado-
fes (t.): ~unr!ay Referee" publicaba un artículo del par-
amen ar~o mgles, Leonard W. Matters, que culpaba a Es-
tfdosb Umdos de la agitación política en Sud América y de-
e a_ra ~ 'f:'e "la P?netración económica de la Unión en Jos
pa¡s':'s a moamencanos era la causa de que se perdiera la
~?nf:anza del pueblo en los gobiernos de esas naciones" El
I~no católi~o italiano, "II Corriere", se preguntaba 8 ·· 1
~~d:1
t.e Yngoyen significaba la entrada triunfal e;:
;~n ma de _los banqueros yanquis y aseguraba que los
1:
g? 1erno_s na,~l~os de los últimos golpes de Estado en Amé-
nca .J'~tma Slrve_n la ¡;olítica de Wáshington'', mientras
~u~ llg?,~en ha_b1a tenrdo hacia Estados Unidos una o~
d E tded <eroz. mdependencia" . "L a po J't"
hbca · ¡·P
· pena
I Ica !m ISta
~t s.; os Umdos .~expresaba otro diario italiano- ha
~ _eni o un nuevo exlto: era necesario que se libraran del
umco gobernante de América del Sur que no estaba dis-
fuesto a someter~e. Desaparece del escenario político por
0
~':'n.os momentaneamente, la única nación que estaba en
con ICI~nes de ponerse a la cabeza de las repúblicas lati-
noa':'encanas para contrarrestar las ambiciones de hege-
moma de los Estados Unidos".
. J?.~ ~neva York se _trasmitían cables del siguiente te-
foJ · U r~goyen no ha si.do un a"'!igo entusiasta de los Es-
a os. md?s. Se mostro contrariO a la doctrina de Ilion-
roe, 1 echazo el pacto Kellogg y volvió la espalda a los pro-
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316 RODOLFO PUIGGRÓS
yectos panamericanos ... No cabe duda que para 1': ~epú­
blica Argentina, la revolución es el mejor ac,ontecimiento ·
que ha ocurrido en el país desde hace una decada. El go-
bierno ha vuelto a manos de elementos sólidos Y respon-
sables, en favor de quienes han act~ado los .jefes mil~!a­
res". La prensa yanqui acusaba a Y ngoyen, sm excepcwn,
de negarse a "observar las reglas de cortesía diplomática
hacia Jos Estados Unidos", de no aceptar en las conferen-
cias panamericanas de Wáshington y La Habana los p;m-
tos de vista del Departamento de Estado, de pretender 1m-
poner una política propia. Los diarios ingleses, más, cau-
tos criticaban también a Yrigoyen y atribuían su ca1da a
"u~a tragedia personal de decaimiento físico".
Las relaciones entre la Argentina y Estados Unidos
habían sido muy tirantes en Jos últimos tiempos del go-
bierno de Yrigoyen. Este no llenó la vacante de embajador
en aquel país y Estados Unidos apl.icó un': tarifa ar.ance-
laria que perjudicaba en gran medida su mtercambw co-
mercial con la Argentina. Además, ell 9 de octubre de 1930
vencía el empréstito de cincuenta millones de dóla:es, a
corto plazo, que la Chatham Phoenix había concedido ~1
gobierno argentino y todo hacía suponer que, de segun·
Yrigoyen en el poder, no sería renovado. . le permita imponerse.
Uno de los primeros actos del general Ur1buru, como
presidente provisional, fué declar':~ que desig'!aría emba-
jadores en Wáshington y en la Umon Panamericana, como
paso para llegar a un acuerdo e;r ~ateria ~e aranceles _Y
en la contratación de otro emprestito, destmado a cubnr
el vencimiento de cincuenta millones de dólares. Las per:
sonalidades más representativas del imperialismo yanqui
-los ex secretarios de Estado, Colby y Ke!logg, el se':a-
dor Borah, el presidente de la compañía Swift, el peno-
dista William Wills Davies, etc.- se apresuraron a sal~­
dar con entusiasmo al gobierno "de facto" del general Un-
buru y Jos precedentes de la política internacional norte-
ame~icana de no reconocimiento de los gobiernos que lle-
garan al poder por medios no co.nstitucion~les. se .tirar~n
sin más trámite al canasto. A Unburu le ofreCieron el oro
y el moro. "Los capitales nortem;nericanos, q~e han pl,~n­
tado fuertes jalones en la Argentma -dec1a The S un --
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 317
están naturalmente interesados en el desarrollo de la ac-
tual situación. El presidente Y rigoyen no parecía dispues-
to a llenar la embajada vacante en Estados Unidos, mien-
tras el general Uriburu ha declarado que su gobierno la
nombraría. Por eso los banqueros norteamericanos, bri-
tánicos y argentinos convinieron en ofrecer fondos al go-
bierno provisional para cubrir sus necesidades inmedia-
tas, atestiguando su confianza en la estabilidad del nuevo
gobierno".
Más ayuda exterior y mejor opinión de las "naciones
civilizadas" no podía desear el gobierno uriburista. La
banca y el gobierno de Estados Unidos no demostraban
ninguna preocupación por las ideas corporativas expuestas
por el general Uriburu en el manifiesto del 20 de setiem-
bre(204) ¿No contribuiría acaso el imperalismo yanqui a
financiar al nacional-socialismo de Hitler con vistas a re-
construir una Gran Alemania y lanzarla contra la Unión
Soviética? Una Argentina maniatada y amordazada por
la política del dólar sería prenda de que no reincidiría en
dar a América Latina el mal ejemplo de una soberbia po-
lítica propia. El poder imperialista no anda con contem-
placiones en materia de ideologías: acepta cualquiera que
A pesar de sus reiteradas promesas democráticas, el
"nacionalismo" uriburista no tardó en mostrar su entraña
antiobrera y proimperialista. Desencadenó el terror y dis-
puso ejecuciones, como las de Pedro Izcazzatti en Mendoza
y del anarquista Severino Di Giovanni en Buenos Aires.
Declaró ilegal al comunismo y creó una Sección Especial
para reprimirlo. Aplastó las huelgas y detuvo a millares de
ciudadanos. ÜrJTanizó la Legión Cívica con grupos de ci-
viles militarizados a la moda del fascismo italiano.
(204) Decía el manifiesto uribur.ista del 20 de setiembre:
~~cuando los representantes del pueblo dejen de ser meramente re-
pl·esentantes de comités políticos y ocupen las bancas del Congreso
obreros, ganaderos, agricultores, profesionales, industriales, etc.,
la democracia habrá llegado entre nosotros a ser algo más que una
bella palabra". Y luego hacía la concesión a los partidos y a la
tendencia constitucionalista de las fuerzas armadas de que la refor-
ma~ se haría por medio de un Congreso elegido por la ley Sáenz
Pena.
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RonoLFO PuiGGP.ÓS
318
El imperiaEsn1o ing16s, con su sutileza política Y ~u
experiencia en h'l Argentin::t, no podía l1a1~1arse a eng_ano
en cuanto a la sr:erte qne esperaba a la chctadurn, unbu-
rista. No desaprobaba la represión de los movimientos de
masas, pero comprendía que sus rnétodos no eran los mf...s
convenientes para asegurarle la estabilidad. Estados Um-
dos no conseguiría con semejante aliado sop!arle la dama.
La Ar~rentina tenía que volver a los cauces liberal burg-ue-
ses pa'ra no perturbar con nacionalizaciones la pacífica
invasión de monopolios y seguir siendo una hermos_a perla
de la corona británica. Los importadores de automov1les y
Jos agentes de la Standard Oil y la National Lead serían
obligados a ceder posiciones que histórica~ente correspon-
dían a los ferrocarriles ingleses y a los oligarcas :acunos.
Los proyectos corporativistas del general Unburu no
contaban siquiera con el apoyo de la mayoría ~e las fuer-
zas armadas. Tanto los militares como los marmos se pro-
nunciaron por el respeto a la Constitución Y a las leyes
fundamentales y la inmediata convocatoria a elecc!ones.
El partido Conservador, salvo un pequeño grupo Simpa-
tizante del fascismo, se convirtió en partido Demócrata;
los radicales antipersonalistas y los socialistas indepeJ_I-
dientes trataban de sacar la 1nejor ta,iada de un cambiO
político legalista; y los socialistas y de~ócratas P!'Og~e­
sistas reclamaban la vuelta a !a normahdad conshtuci?-
nal ('05). Si a ello se agrega que el yrigoy~nis1:'o segma
vivo en el corazón del pueblo y que sus partldanos no r~­
ml11ciaban a la reconquista del gobierno, resultaba evl-
de,;te que el general Uriburu carecía de_ bases s~lJdas no
solamente para imponer sus reformas, smo tamb1en para
mantenerse en el poder. , .,
La consuiración del Ii.beralismo hurgues lo envolv!O,
Jo comprometió, lo hizo claudicar y finalmente lo sacó ele-
gantemente de la Casa de Gobierno.
( nes libres.
(205) El 12 de setiembre el Partido Socialista publicó un ma-
nifiesto pidiendo la vuelta a la normalidad constituci?m;.l. Fué 11.
primera declaración en ese sentido. En el Centro Soc;ahsta de la
6" el doctor Nicolás Repetto pronunció una conferencia en la que
dÚo que "se esperaba otra acción del gobierno revolucionaTio" Y
que la "única solución" era un ugobierno legal".
XXVIII
LAS COALICIONES POLITICAS DESPUES DE 1930
La crisis del liberalismo burgués se reflejó en la in-
capacidad de los partidos de actuar como fuerzas indepen-
dientes entre sí y en la exclusión sistemática de la fuerza
representativa de la mayoría del pueblo. Las coaliciones
políticas surgieron como el reverso del fraude, la violencia
y la proscripción aplicados al partido de más auténtico
y amplio arraigo en las masas, Si a la democracia le apli-
camos la clásica definición de "gobierno del pueblo, por el
pueblo, para el pueblo", resulta claro que el liberalismo
burgués entró en creciente contradicción con la democra-
cia, de modo especial después de 1930.
He1nos explicado anteriormente que, con varios años
de anticipación a la caída del gobierno yrigoyenista, la
oligarquía conservadora había dejado de actuar por cuenta
propia y al descubierto. Necesitaba intermediarios o alia-
dos para mantener su uredominio. Al "acuerdo" o Hcon1-
promiso" de los tiempoS del mitrismo, siguió la "coalición
de fuerzas conservadoras" que enfrentó al radicalismo en
los comicios de 1916, y luego el apoyo a la fórmula antiper-
sona!ista para disputar a Yrigoyen la presidencia en 1928.
Las coaliciones políticas tienen, en nuestro país, origen
eminentemente oligárquico y nunca triunfaron en eleccio-
Para realizar esa maniobra que le permite sobrevivir,
la oligarquía no ha tenido el menor escrúpulo en aliarse a
sus mayores enemigos o en dividir a otros partidos para
ah'aer a su lado y a su servicio a una de las fracciones. Lo
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320 RODOLFO PUIGGR;ÓS

HISTORIA CHÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
321
hizo con el radicalismo y con el socialismo. Creó dos gru-
pos de aventureros políticos sin principios- el ra·dicalismo '; insurreccional~s y en _la neutralización de las tendencias a
antipersonalista y el socialismo independiente- los pre- re.tomar a! yngoyemsmo para superarlo ( 20 ' ) . No podía
sentó como liberados de dos tiranías -la de Yrigoyen y la tpunfar ninguna insurrección arn1ada sin comando polí-
de los dirigentes de la Casa del Pueblo- y proclamó su t!~o. o con coman~o político opuesto a ella. El día que el Co-
absoluto desinterés al ceder a otros el primer puesto (2°6 ). mite N ~clOna! yngoyemsta aceptó la fusión propuesta por
Conseguía así transfundirse sang-re nueva a la vez que los ant!per~onalistas quedó sellada la suerte de la Unión
transfundir a los otros su sangre envejecida. Su desin- CfviCa R:'d!Cal: no podría recuperar el o·obierno ni por la
terés era el desinterés de la impotencia. Los seducidos no fuerza 111 Por la vía pacífica. o

tardaban en corromperse. ¿No vimos al socialismo inde- .~1 doctor Al~ear, qu~ meses antes declarara en París
pendiente pasar, en poco tiempo, de partido mayoritario q~e los personal!stas (Jea se yrigoyenistas) son como la
en la capital federal a disolverse en las filas conserva- hiedra parasitaria : partido el árbol por un rayo ]a plan-
doras? ta se seca Y m~1ere ... " y al regresar a Buenos Ai~·es visitó
Al día siguiente del derrocamiento del gobierno de al ge~era} Ur1buru para expresarle "eterna gratitud", se
Y rigoyen, los conservadores se plantearon la organización con~tituxo ,~n presidente de la HJunta Nacional Pro-Reor-
de la fuerza política que heredara al gobierno de Uriburu. gan.Izacwn , después de lleg-ar a un acuerdo con los yrig-o-
La necesidad de tal fuerza se hizo para ellos más apre- yemstas (2 08) . J?ióse así ~a paradoja de que, inhibido Yrigo-
miante al comprobar el fracaso de las tendencias corpora- y~n, el rad¡c~l!smo paso a ser reorganizado por sus ene-
tivistas sostenidas por alg-unos de sus correlig-ionarios, y nngos, ~S ~ec1r, por aquellos que en 1928 levantaron la fór-
más todavía, al triunfar los radicales el 5 de abril en los lt)J}la opositora a la candidatura del viejo líder. Con excep-
comicios bonaerenses. Pero como el pueblo seguía c¡on del doctor Leopo!do Melo y de! antipersonalismo en~
radical e Yrigoyen estaba caduco, los antipersonalistas
-que el 25 de setiembre de 1930 habían firmado un ma"
nifiesto uriburista (Gallo, Crotto, Mosca, Guido, etc.)-
hicieron sus cálculos y vieron que no era negocio unirse a
los conservadores si la dirección vacante del radicalismo
les brindaba tan bdllantes oportunidades. No pensaron lo
mismo los socialistas independientes, jugados en la partida
y sin nada que recoger fuera de su antiradica1ismo:
.11 eso, una vez separado del gobierno el sector que había
11 gado hasta clausurar su órgano, "Libertad", no pusieron
il.,, reparos en unir su suerte a la de los conservadores,- ansío,
¡¡· sos de formar un "partido nacional" que heredara el poder,
El vuelco del antipersonalismo hacia el viejo tronco
radical fué fatal para el yrig-oyenismo. Sus consecuencias
se hicieron sentir en el fracaso de todos los movimientos

(f06) "El Partido Conservador, cuyo desinterés se documen~

ta en la vida ... ", decía su manifiesto de enero de 1931 invitando
a formar la Federación Nacional Democrática.
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32.2 RODOLFO PUIGGRÓS
trerriano no faltaba en la nómina de los reorganizadores
' los hombres de ]"contl
ninguno ele uoermo. ,·. . . dem6cTotas nacionales. Con semejante apelativo sus ami-
No puede extrañar que, en tales con~JcJones, _el radi-
calismo no consiguiera recuperarse. Del arbol. car~lo todo
el mundo sacaba leila. Hasta el general Justo JUgo con l.a
conspiración radical, y después de comprm_neterse a parti-
cipar en la que encabezó Pomar e_n C?rnentes, el 20 de
julio de 1931, dió orden a sus parbd~nos de no. apoyarla,
por haberle prometido el general Unburu e.leccwnes para
el S de noviembre, seguramente ante el pel:gro d; ese le-
vantamiento que su sucesor hizo aJ;ortar. Dms mas. tard.e,
el general Justo anunciaba su camhdatura a la. presJdeJ_IcJa
de la República, al mismo tiempo que el gob1ern? urJbu-
rista deportaba al doctor Alvear y otros reorgamzadores
radicales. Para completar la maniobra, el 6 de octubr; era
vetada la fórmula Alvear-Güemes y anulado el . tr:unfo
electoral de los radicales del 5 de abril en la provmcra de
Buenos Aires ( 209 ). • • · gresistas y los socialistas no se consideraban menos here-
Hubo entonces un reflujo de los antrpe~·so.:r;ahstas ha-
cia sus amigos conservadores, para. lo cual s1r':w de pu~nte
la candidatura presidencial del sr~mpye anbperso_nahsta
general Agustín P. Justo. El rad1cahsn;o de Yng?ren,
ahora bajo la regencia de Alvear, declaro la abstencwn.
La Federación Nacional Democrática de !os conserva-
dores había alcanzado sus objetivos: 19) Obhga~ >;1 gene-
ral Uriburu a abandonar sus proyectos corporahy1stas de
reforma constitucional; 29) Lograr la convocatona a elec- ,
ciones. 39) Anular al radicalismo como factor elec.toral; 1
49) T~ner en el general Justo el candidato a preSidente
que necesitaban (210). Sólo les faltaba deshacerse de. un
pequeüo lastre para ponerse a tono con los nuevos he_m-
pos: en adelante no se llamarían más conse1·vadat·es, smo
(209) Al sentir que el piso temblaba bajo s_us pies, Uri'rud_u
convocó a elecciones en la provincia de Buenos Aues. como v1+a e
ensavo. El 5 de abril de 1931, a sólo siete meses del golpe de Es.,::do,
los 1:Rdicales triunfaban fácilmente. . ,•
(210) La victoria del 5 de abril de los radtcale_s provoco 1a
renuncia de Sánchez Sorondo como minisho del Intendor. Ent,~~ce,~
comenzó a actuar en el conserv~~orismo el equipo u emocra wo
que había desplazado al corporatlv1sta.
HISl'ORIA CRíTICA Dl3 LOS PARTIDOS POLÍTICOS
323
gos antipersonalístas y socialistas independientes se sen-
tirían más cómodos para formar la coalición política que
pasaría a la historia no muy gloriosamente con el nombre
de Concordancia. El contuber¡üo llegaba, de tal modo, a
la suma perfección y hasta lo;. ingleses se admirarían de
la sagacidad de sus discípulos, admiradores y fieles cum-
plidores de la palabra empeñada. Un empujón más y al
acoplar al doctor Julio A. Roca como candidato conserva-
dor a la vicepresidencia -el doctor José Nicolás Matienzo
era la variahte antipersonalista de la fórmula, pero no
triunfó -se consumaba el "viraje hacia la izquierda" que
daría a los flamantes demócratas nacionales la posibilidad
de seguir siendo conservadores por medio del "fraude pa-
triótico".
Demos ahora vuelta a la medalla. Los demócratas pro-
deros del 6 de setiembre que los demócratas nacionales, los
antipersonalistas, los socialistas independientes. . . y el
doctor Alvear. Frente a la Concordancia, para disputarle
esa herencia, formaron la Alianza, que presentó las candi-
daturas de Lisandro de la Torre y Nicolás Repetto. Al re-
tornar el radicalismo a la táctica anterior a la ley Sáenz
Peña (abstención electoral y conquista del poder por la
fuerza) -táctica que, si bien respondía a la falta de ga-
rantías y a la organización del fraude electoral por la oli-
garquía gobernante, no contmnplaba en la nueva situación
histórica el poder de la movilización de las masas para res-
taiu·ar el sufragio libre- la Alianza Demócrata-Socialista
congregó a los sectores independientes de la burguesía na-
cional, a amplias capas de la pequeüa burguesía urbana y
rural, y a gran parte de la clase obrera (2 11 ).
(211) Uriburu vetó Ia candidatura Alvear-Güemes, de la Unión
Cívica Radical, alegando que "estos ciudadanos se encuentran in-
habilitados para Jigurar como candidatos a Presidente y Vice de
la República, ya que han sido elementos principales del sistema
que destruyó la revolución del 6 de setiembre". En realidad, Alvear
habia sido el jefe virtual del antipersonalismo durante el segun do
gobierno de Yrigoyen. La acusación que formulaba Uriburu podía
aplicarse también a Justo y demás antipersonalistas. La Conven-
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RODOLFO PUIGGRÓS
324
Lisandro de la Torre, el primer civil a quien el general
Uriburu pidió colaboración "por el respeto que :nerece por
su hombría de bien", fué categórico en ~u discurso de1
Teatro Coliseo de Buenos Aires, el 13 de setiembre de 1~?1,
al proclamarse la fórmula presidencial aliancist~; D1,10:
"Nosotros venimos, en verdad, a sal1,ar la revolucwn, por-
que somos los intérpretes de su espírtu popula~. V entmos
a enca.uza1·la arrancando a las urnas un veredicto consa-
gratorio de 1~ voluntad de nn_ovación q1w latió en los c?-
razones a.>·gentinos el 6 de setwmbre ¡hasta en el corazon
de los vencidos, no todos insensibles al espantoso caos en
que yacía ]a Nación! Veni?nos a recoger 'una ban~~ra aban-
donada por error por el gobierno de la Tevolucwn, hecha
suya por el pueblo, y a su sombra a restable~er la c?ncor-
dia y la fraternidad desaparecidas de la v1d~ nacwnal.
Quenmos naliza1· la obra que el pueblo espero el 6 ele se-
tiemb,·e" ('") (El subrayado es nuestro. R.P.) C~gado ~or
su antiyrigoyenismo, el líder der11ócrata ,progresista asig-
naba al golpe del 6 de setiembre un ca!a~t~r popu.lar que
no tuvo y se ubicaba fuera del cauce h1stonco nac1?~al al
pretender qne la continuidad del proceso democrahco Y
progresista de la Argentina se daba en la }ucha c?nt:a el
gran movimiento nacional de n1asas q_n~ ~ue e1 r~d.ICahsm_o
de Hipó1ito Yrigoyen. Ni siquiera adm1tla la ~nbca posi-
tiva al yrigoyenisn1o: lo rechazaba ~n su con]_unto. c_om_o
una deformación monstruosa de la v1da argentma .. 9mncl-
día con Jos conservadores al comparar el 6 de senembre
con Mayo y Caseros, pero se apartaba de ellos en_ cuanto
al planteo del programa de gobierno. Su compm;ero de
fórmula, el socialista Nicolás Repetto, comparba esas
ideas sobre el 6 de setiembre.
Los dirigentes de la Alianza ~punta~r~;n· a la"vez, con-
tra el "ominoso gobierno de la ohgar9u.1a Y 1~ .corrup.ta
demagogia" yrigoyenista (' 13 ). Su cromco anhyngoyems-
ción Nacional de la U. C. R. ordenó la abstención absoluta el 27 de
octubre de 1931. - • ·l
(212) Lisandro de la Torre: 11 Das. dos. campwnas pr~su;en.-:n~­
les (1916 -1931)", Bs. As., 1931. Colegw L1bre de Estudios Sup~::-
riores, p. 158. . ~ · · t es. D'Lek -
303 Y Sigu1en
(213) Enrique Dickmann, op. c1~., pags.
mann fué el "alma máter'' de la. Ahanza.
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HISTORIA CRÍTICA DE ! ..OS PARTIDOS POLÍTICOS 325
mo -hijo de !a pedantería de intelectuales que enfocaban
con criterio aristocrático el n1ovimiento de masas y no conl-
prendían en su esencia el problema nacional argentino-
neutralizó al numeroso electorado que seguía fiel al cau-
dillo radical y facilitó las maniobras fraudulentas de la
oligarquía. No bastaba tener "una plataforma que abar-
cara los grandes y graves problemas nacionales a resol-
ver" (2 14 ). Era necesario poner en movimiento al pueblo y
para ello comprender que en el yrigoyenismo estaba la más
importante fuerza popular de la política argentina. Pero
ni los socialistas ni Jos demócratas progresistas extraje-
ron experiencias del golpe del 6 de setiembre. Insistían en
achacar al gobierno de Y rigoyeu la total responsabilidad
por ese golpe, justificando indirectamente el asalto uribu-
rista del poder (215 ). Con semejante política podían pescar
,algunos votos a río revuelto, pero no atraer de modo firme
y llevar a la lucha a las masas radicales.
La Alianza, presentada como "conJunción de fuerzas
de izquierda" en su declaración política, se proyectaba des-
de un punto de partida equivocado. N o era posible invocar
la representación del pueblo -somos "dos partidos de ca-
rácter eminentemente popular", se lee en dicho docu-
mento- y al mismo tiempo no sólo justificar el denoca-
miento de un gobierno popular, sino también avenirse a
intervenir en elecciones de las cuales estaba proscripto el
partido popular mayoritario de la República.
Es cierto que los partidos de la Alianza condenaron el
veto de la fórmula radical y la anulación de los comicios
del 5 de abril, pero de todos modos imprimieron a su cam-
paña un sesgo ambiguo, oscilante entre el deseo de no mal-
quitarse con las masas radicales para obtener sus votos y
los arraigados prejuicios antiradicales que los aislaban
de esas mismas masas.
Tanto en sus editoriales de "La Vanguardia" como
en sus discursos durante la campaña electoral, el candida-
('14) Ibídem, p. 304.
· (215) Los dll.'Igentes sociahstas y demócl'atas progl'eSistas
atribuían a ''los errores, los vicios, las corruptelas, los sensualismos,
los desquicios y trasgresiones y las violaciones constitucionales" del
gobierno yrigoyenista (Ibídera, p. 309), el golpe uriburista, desco-
nociendo el papel histórico del yrigoyenismo.
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326 RoDOLFO PUIGGRÓS
to a vicepresidente de la Alianza, doctor Repetto, se espe-
cializó en atacar al radicalismo, como agrupación de la
tan despreciada Hpolítica criolla", y en sugerir la part~c~­
pación en el gobierno de una "clase conservadora pohtl-
camente educada y evolucionada como la inglesa". El ideal
de Repetto era aplicar a la Argentina "el brillant.e ejem-
plo de educación política" que "los conservadores mgleses-
clan ahora al mundo acatando la legitimidad y colaborando
en el parlamento con el gobierno laborista". "Este hecho
-agregaba- asombra en un país de polític:' _aun _semi-
bárbara como es el nuestro, donde se oye decir· cornente-
mente que si triunfa tal o cual partido, el gobierno no le
entregará el poder" ( 210 ). Lo que asombra verdaderamente
es qne el doctor Repetto tan solo considerara legítima la
existencia de dos fuerzas políticas: la socialista Y la con-
servadora ... a la inglesa.
En otro editorial de la misma época, el doctor Repetto
exalta la consigna enunciada por el príncipe de Gales al
inaugurar la Exposición de la Industria Británica en Ene-
nos Aires: "con1prar a quien nos compra". En cambio, le
parece horrible la idea de ~~bastarse a sí nlismo". "Una
inexactitud y una heregía -la califica-, porque Inglate-
rra no piensa en bastarse a sí misma, ni piensa tampoco
en semejante disparate ningún país n1ediá.namente _civi-
lizado" (217). Este mismo concepto, contrano. al nacwna-
lismo económico, era expuesto por el doctor L1sandro de la
Torre olvidando que años antes había criticado duramente
al dodtor Justo por su política librecambista y antiinclus-
trialista.
En su discurso programático, De la Torre asnme la
defensa del consumidor y se opone al aumento directo o
indirecto de los derechos ele aduana con los mismos argu-
mentos socialistas que motivaron su polémica con el doc-
tor Justo. En aquella ocasión había dicho que "el móvil
real que persigue el doctor Justo con las exoneraciones ele
derechos aduaneros, no es tanto que el obrero pague unos
centavos de menos por el par de medias de algodón, cuanto
arruinar a todos los tejedores nacionales. Sin embargo,
(216) "La Vanguardia", 6 de abril de 1931.
(211) ¡¡La Vanguardia", 17 de marzo de 1931.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 327
muertas las industrias mal podrían haber altos sala-
rios" ( 218 ). Como candidato de la Alianza propuso la im-
plantación del impuesto sobre la renta, pero también
abandonó su proteccionismo de otros tiempos.
Dos coaliciones políticas -la Alianza y la Concor-
dancia- estaban frente a frente. Una tercera fuerza polí-
tica -el radicalismo- pagaba con el veto y la abstención
ser la más auténticamente representativa de las causas
internas del desarrollo nacional, con sus miserias y sus
grandezas. Ninguna de las tres fuerzas superaba los lí-
mites del liberalismo burgués. Fracasado el intento corpo-
rativista reaccionario, las tres buscaban, por distintos ca-
minos, la estabilidad constitucional del país.
El radicalismo confiaba en imponerse por su enraiza-
miento en el pueblo, por ser mayoría en la República, pero
no atinaba a elevar al plano ele una organización comba-
tiva su ascendiente sentimental sobre la masa. La absten-
ción era una táctica que no correspondía a las nuevas con-
diciones históricas y había demasiado comodidad en los
dirigentes radicales como para que tuvieran alma ele cons-
piradores.
Los conservadores, antipersonalistas' y socialistas in-
dependientes confiaban en el apoyo oficial, en el aparato
del Estado, en el fraude y la violencia.
Los demócratas progresistas y socialistas confiaban
en la capacidad y el prestigio de sus dirigentes, en el atrac-
tivo de su programa, en su prédica educativa y renovadora.
Andaban muchas cosas sueltas, desconectadas entre
sí, en la Argentina. Si los dirigentes radicales carecían de
ideología y audacia para imprimir al movimiento de ma-
sas un sentido nacional revolucionario, los dirigentes alian-
cistas tenían los vicios del intelectual que se siente colo-
cado por encima del pueblo y desprecia su idiosincracia
"semibárbara".
La Concordancia se valió del veto gubernamental pa-
ra eliminar de la lucha al radicalismo y del más completo
fraude electoral para derrotar a la Alianza("'). Sobre el
(218) Ver cita en capítulo XXIV.
(219) El resultado de la elección fué: Justo-Roca, 606.526 vo-
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328 RODOLFO PUIGGRÓS
fraude edificó la legalidad el neoliberalismo y sobre la vio-
lencia la "paz social" que le exigía el imperialismo para
prestar ayuda. Un gobierno en el aire, sin apoyo ni alien-
to popular, fué el castigo que recibieron los que, de una u
otra manera, saludaron el derrocamiento de Hipólito Yri-
goyen, y en vez de recoger su herencia para superarla, se
erigieron en continuadores de quienes lo voltearon.
El fraude no es argumento que justifique una derrota
electoral o una serie de incapacidades para conquistar el
gobierno. Esperar del enemigo sin fuerza popular, pero
dispuesto a defender por todos los medios su poder, que
le entregue éste en bandeja de plata, puede ser una inge-
nuidad aunque más bien debe calificarse de pobre excusa
para ~vitar la autocrítica y encontrar en el reconoci-
miento de los propios errores la forma de superarse. El
~eneral Justo se mantuvo durante los seis años de su pe-
;íodo constitucional sin que le hicieran mayor mella las
acusaciones de fraudulento, entreguista, etc., y sin en1-
bargo esos años fueron de gran combatividad de las masas.
Un análisis crítico serio del período j ustista exige más
que la denuncia de sus irregularidades y atentados contra
el país y el pueblo -que son del dominio público- el des-
cubrimiento de las causas de la impotencia de los partidos
para promover cambios en la vida nacional. Hasta hoy los
dirigentes políticos no han tenido el valor moral de extraer
experiencias de sus fracasos. Sus preocupaciones se con-
centran en idealizar el pasado de sus partidos y en deni-
grar el pasado de los otros partidos. Cada libro que se es-
cribe sobre el radicalismo, el socialismo o el comunismo
es una serie de loas inconsistentes que carecen de poder
creador y matan la perspectiva histórica. Como la verdad
se conquista a través del error y la victoria pasando por
los fracasos, siempre que no se oculten el error y los fra-
casos y sirvan de enseñanzas para el futuro, la presupuesta
infalibilidad política termina por anular a los partidos y
sus dirigentes. Es una especie de suicidio político, que en
algunos casos se tradujo en suicidio físico efectivo.
tos; De la Tone-Repetto, 487.955. En la capital federal triunfó la
alianza por un margen de 39.988 votos.
XXIX
¿DEBE ALIARSE EL PROLETARIADO CON
LA BURGUESIA NACIONAL?
El Partido Comunista ArJl'entino atacó a las dos coa-
liciones políticas que se disputaban el poder en el año 1931
y al radicalismo que estaba en la ilegalidad y la absten-
ción. Lo hizo con argumentos no marxistas, extremistas,
con desconocimiento total de las causas internas del des-
arrollo del país. En la parte que se refiere a la Alianza,
esos argumentos fueron expuestos por Rodolfo Ghioldi en
un folleto titulado "Marx y la Alianza Demócrata Socia-
lista" (220 ).
Ghioldi se propuso demostrar que la alianza de los
socialistas con los demócratas progresistas contra el uri-
burismo y el justismo, no podía justificarse invocando la
alianza con la burguesía -"mientras ésta actúe revolucio-
nariamente"- preconizada por Marx y Engels en la úl-
tima parte del "Manifiesto Comunista" ( 2 " ) . Para probar-
lo parte de la siguiente ~'cuestión previa":
"¿Era revolucionaria la burguesía en la época del
Manifiesto Comunista? Contestamos: sí, en esa época te-
(220) Rodolfo Ghioldi: nMarx y la Alianza Demócrata-Soc-ia-
lista", fechado en Rosario en setiembre de 1930 y con pie de im-
prenta de la misma ciudad del año 1931. Este folleto no es citado
por el "Esbozo" y se lo oculta religiosamente a los afiliados. Sin
embargo, su lectura resulta ünprescind.ible para la autocl'Ítica par-
tidaria.
(221) Marx y Engels: "Manifiesto del Pa1·tido Comunista",
Editorial Problemas, 1940, págs. 68 a 70.
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330 RODOLF'O PUIGGRÓS
nía capacidades revolucionarias. 1-Ioy no, hoy es directa-
mente contrarrevolucionaria" (p. 5).
Las tres Lineas de la "cuestión previa" encierran dos
tergiversacioHe.s del marxisn1o.
Primera: 11arx y Engels nunca dijeron que, en ge-
neral, la burguesía de su época era revolucionaria. Afir-
nlaron, en cambio, que Hla burguesía ha desempeñado, en
el transcurso de la historia, un papel verdaderamente re-
volucionario ... (pero que) las armas con que la burgue-
sía derribó al feudalismo se vuelven ahora contra ella ...
la vida de la burguesía se ha hecho incompatible con la
sociedad", etc. (2 22 ) • Por lo den1ás, las revoluciones de :
1830, 1848 y 1871 (Comuna de París) fueron antibur--
guesas.
Segunda: Marx y Engels dijeron que en aquellos
países donde no había sido aún destruido el feudalismo,
los comunistas debían luchar "al lado de la burguesía"
para llevar a su término la revolución bur~uesa y daban,
eomo ejemplo, a Alemania ('"). Esta tesrs de los auto-
res del "Manifiesto Comunista" fué desarrollada por Le-
nin y Stalin en la época del imperialisn1o, llegando a la
conclusión de que "en una determinada etapa de su des-
arrollo la burguesía nacional de los países coloniales
puede 'apoyar el movimiento revolucionario en su país
contra el in1perialiS1no exterior" (2 24 ) .
De lo que antecede se deduce que Rodolfo Ghioldi no
comprendía el papel de la burguesía en la época de Marx Y
Engeís (época de la libre concurrencia capitalista), ni en
la época ele Len in y Stalin (época del imperialismo). Su
ignorancia de la dialéctica y de la historia l.o c01:dujo a
afirmar que en la primera época era revolucwnana y en
la segunda directamente contrarrevolucionaria, sin esta-
(222) Ib:ídem, págs. 28, 33 y .40. . ticas, de realización victoriosa del Plan Quinquenal sino
(223) Ib:ídem, p. 69. Al refen.rse a Franc,~a, IV~arx y En~e~s
propu~n?-n la alianza de los co-!llmustas con el pa~·ti~o ~;mo~r8;~1-
co-socmhsta contra la burguesm conservadora y 1~d19;;I . DJstm:
guían en la burguesía diversos sectores en contradiccion. e~~re Sl
y señalaban la necesidad de s.aber aprovechar tal cont.radiCclOn.
(224) Stalin: "El 11wrx·w1no y el problem.a nacwnal 11 colo-
nial", LautaTo, Bs. As., 1946, p. 286.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 331
blecer dif:renci.a .alguna entre la burguesía de un país
opresor (1mpe~·1ahsta) y la de un país oprimido (depen-
diente o colonial). ¿En qué se distinguían esas ideas de
Ghio!cli de la' ideas de la Il 0 Internacional, que criticaba
formalmente en su folleto? En nada.
Planteada la "cuestión previa" en ]os términos que
a!Jteceden, Rodolfo Ghioldi tenía necesariamente que con-
siderar a la burguesía nacional a.rgentina tan eontrarre-
vólucion~aria corno la francesa, la inglesa, la norteameri-
c~n~. Solo admitía una diferencia: que éstas son ünpe-
rrahstas y aquella su sirviente.
Escribía del radicalismo:
. HEI radicalis1no realiza una política burguesa inter-
grversable, como lo prueba la experiencia de sus gobier-
llOS nacionales y provinciales, política de protección de los
latifundistas y de supeditación al imperialismo. La com-
posición más bien pequeñoburguesa ele su nartido no le
impide realizar esa política, tanto como una comp~sición
análoga no le impidió a Mussplini practicar la política
de los grandes industriales y de los grandes agrarios, tan-
to como la composición obrera del partido laborista no
le impidió realizar una política imperialista o como ]a
composición obrera de la socialdenwcracia alemana no
impidió a Ebert, Scheidemann y Cía. asesinar a Luxem-
burgo Y Liebkneckt, atar al proletariado a la burguesía
alemana. La burguesía nacional argentina, ligada por mi-
llares de vínculos a los terratenientes une su suerte a
éstos, bajo la dirección imperialista, Para someterse las
grandes n1asas. La burguesía nacio·nal es cont?·arrevolu-
cionl1ria, se erige en centinela de la propiedad inmobi-
hana; una revolnción agraria no puede realizarse en
este período de revolución proletaria mundial de le~an­
tamientos de los pueblos coloniales y semicoloniales de
incubación de guerras ünperialistas y guerras antis~vié­
por el esfuerzo mismo de las grandes masas labo~iosas
bajo la dirección del proletariado, y contn;, l11 buTguesí11,
no solamente contra los terratenientes. Más todavía: no
hay revolución agraria sin aplastamiento del imperialis-
mo. Así, esta tarea revolucionaria -y es lo específico de
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332 RODOLFO PUIGGRÓS
nuestra situación- puede verificarse exclusivamente ba-
jo la dirección de la clase obrera. La b2wguesía nacional
pasó ya al ca1npo de la contran·et,olución. Las grandes
exper·iencias de China y de México lo dernuestr-an, y nin-
guna charlataneTía es posible después de ello" (ps. 7 y
8. El subrayado es nuestro. R. P.) .
"Ninguna cha?"latanería es posible después de ello".
Así es: los comunistas chinos, aplicando la tesis marxista
(no la de Ghioldi, por supuesto) comprendieron y apro-
vecharon al máximo las posibilidades antiimperialistas de
la burguesía nacional, tnientras que los comunistas m~xi­
canos. . . sería bueno que explicara, al cabo de ve1nte
años, adónde han llegado siguiendo las huellas de Codo-
villa.
N o menos histérica y antimarxista era la condena-
ción que Ghiolcli hacía ele los demócratas progresistas.
Decía:
"¿El partido burgués demócrata-progresista quiere
una «revolución agraria»? ¿Quiere la liberación nacional
respecto del imperialismo, que oprime a las grandes ma-
sas trabajadoras'! ¿Quiere la liquidación ele los graneles
restos del feudalismo, el aplastamiento de la «propiedad
inmobiliaria feudal»? ¿Quiere la revolución, qua «hoy Y
aqub no puede ser otra que la revolución agraria y anti-
imperialista? ¿Se propone el partido demócrat~-progr<;­
sista la «destrucción violenta de todo orden social trach-
cional»?
"Nada de ello. Todo lo opuesto, precisamente. Como
los jefes socialistas, nada contra _el in;perialismo? con:o
los jefes socialistas, nada de conf!scacwn revolucwl?:ar1a
sin indemnización de Jos terratenientes; como los ¡efes
socialistas, ultra-pálidas reformitas en cuant? al campo,
y tendientes sólo a facilitar el acceso a la tierra de los
campesinos adinerados.
"Entre la burguesía del partido demócrata-progre-
sista y la burguesía del 48 que tenía presente el :Manifies-
to Comunista (sic) hay exactamente la diferencia que
va entre la burguesia contrarrevolucionaria y la burgue-
sía revolucionaria. Es la distancia ele Poincaré a Robes-
pierre.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 333
HLos jefes socialistas se alían con la burguesía con-
trarrevo!ucionaria: es su derecho, sin duda. ¡Pero que
dejen tranquilos a :rv!arx y Engels, que no intenten hacer
del :Manifiesto Comunista un taparrabos de la opresión
burguesa!" (p. 7).
Estamos de· acuerdo en que los jefes socialistas "de-
jen tranquilos a Marx y Engels", pero sería bueno que
también los dejara tranquilos Ghiolcli, después de vapu-
learlos durante tantos años.
No pasó mucho tie1npo sin que, como siempre, la
realidad le diera un palmo de narices a Rodolfo Ghioldi.
Lisandro de la Torre, líder del partido demócrata-pro-
gresista, partido burgués y por lo tanto "contrarrevolu-
cionario", según el autor del folleto, iniciaba en el Senado
su resonante investigación del comercio de carnes y con-
movía al pueblo argentino con sn forn1idable alegato
contra el imperialismo. ¿Adónde fueron a parar las tesis
de Ghioldi?
Muchos años antes que Ghioldi diera a luz sus ar-
dientes lucubraciones, Lenin había escrito que "la Patria
es el factor más noderoso en la lucha ele clases del prole-
tariado. . . El pJ;oletariaclo no puede permanecer insen-
sible e indiferente respecto a las condiciones políticas,
sociales y culturales de su lucha y, por consiguiente, no
puede ser indiferente a los destinos de su país". Ghioldi
no pensaba lo mismo y decía: "En Argentina tenemos la
opresión de los terratenientes, ele los burgueses, de los
ilnperialistas; defender aquí la patria es defender a los
terratenientes, a los burgueses, a los irnperia1istas" (p. 9).
Predicaba, pues, ese internacionalismo abstracto, sin asi-
dero en la realidad, cuyas nefnstas consecuencias se hacen
sentir desde hace muchos años en el movimiento obrero
argentino.
Como negaba toda función antiimperialista de la
burguesía nacional y, por lo tanto, la menor posibilidad
ele una alianza antiimperialista del proletariado con la
burguesía, resumía la política argentina en la existencia
de dos bloques: uno de ellos (radicales, más socialistas,
más demócratas progresistas, n1ás otros grupos de me-
nor cuantía de diversa denominación) entregado al im-
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334 HODOLFO PUIGGRÓS
perialismo inglés, y el otro ( uriburistas, demócratas na-
cionales, grupos fascistas, Legión Cívica Argentina, "ele-
mentos dirigentes del partido dernócrata progresista que
desempefíaron una funeión dirigente en los prhneros me-
ses de la dictadura militar-fascista, radicales antiperso-
nalistas, etc.") sil·viente del imperialismo yanqui (p. 11).
También aquí la realidad le dió un palmo de narices
a Ghioldi, puesto que fueron integrantes del segundo
grupo los que, con el gobierno de Justo, hicieron la polí-
tica del imperialismo inglés.
Lo disparatado del esquema; incomprensible para
cualquier persona con un rnínhno de sentido común, tenía
su expresión en la política que desan-ollaha Ghioldi en la
dirección del Partido Cmnunista. No parecía preocuparse
de otra cosa que no fuera aislar a la clase obrera y faciw
litar así la alianza de la burguesía, los terratenient~s y
el imperialismo contra ella. "Los terratenientes y la bur"
guesía nacional tienen, sin duda -decía-, algunas con-
tradicciones con el hnperialisn1o; pero esas contradkcio-
nes pasan a un plano muy secundario en relación al anta-
gonisnlO fundamental y básico que separa en un campo
a los in1perialistas, terraten.ie.ntes y burgueses contra las
111asas laboriosas del otro campo. Esa es la cosa funda-
Inental. Eso es lo que da la base de la alianza de los ten·a-
nientes y burgueses argentinos con el in1perialismo, bajo
la hegemonia de los imperialistas. Las grandes n1asas tra-
bajadoras del país no pueden desen1barazarse de la opre-
sión terrateniente e imperialista sin vencer igua1m.ente
a la burguesía nacionaL Es eso, asin1ismo, lo que explica
que los bloques políticos argentinos, inspirados por esa
línea política, sean a la vez una expresión diJ:ecta y sen-
sible de ]a política de los imperialistas en e] país" (p. 11).
En resumen: Ghioldi negaba que la contradicción
fundamental fuera la existente entre el autodesarrollo
nacional y la opresión hnperialista extranjera. Creía que
la contradicción fundamental se daba entre la clase obrew
ra enc2bezando a la,s masas traba,iadoras, por una parte,
y el in1perialüm1o encabezando a Ios terratenientes y 1a
burguesía nacional, por la otra. Sostenía que todos los
bloques burgueses eran lo mismo y que para liberar al
HISTORIA CRÍTICA DE J.,QS P ART!DOS POLÍTICOS 335
paí~ del ímpe;·ialism_o ha~ía que destruir a la burguesía
nacwna~. Poma el s¡gno Igual entre la Alianza la Con-
cor¿~ncia Y el_ radica.1ismo. Desconocía que la' historia
pohtJca argentma reg1stra una serie continua de luchas
entre sectores de la burguesía nacional por la conquista
del pod;r ;y_ que la raíz de esas luchas no es otra que la
contrad1ccw~1 e~~re el n~cionalismo económico y político
Y la s~bordmacwn ec~nomica y política al imperialismo
~xtranJ~ro, lo. que quiere decir que hay sectores de la
bur!':leSJa nacwnal que son impulsados por los hechos a
POSIC1011es nacional-emancipadoras, con1o ha.y ot:rcs sec··
t?r~s de la burguesía .nacional que atan su suerte al impe-
nahsmo extranjero. Los in1portadores, por ejemp}o, son
sectores burgueses que, lo mismo que los ganaderoS vincu-
l~dos .a la exportaeión, rechazan categóricmnpnte el Ha-
Clona~Ismo econón1ico; mientras que hay sectores de in-
dustn~les cuya existencia y desarrollo no se concibe sin
el ~acwnalismo económico. Y si con un criterio cosmo-
p_olrta (antinacional, antiargentino) se califica de artifi-
Cial la políti,ca. del nacionalismo económico (protección
~cluanera, credlto, ayuda, etc.), con un criterio naciona-
hst_a podemos calificar de artificial la política del libe-
ra.hsmo económico (librecambio, abandono de la indus-
tria a .s~ propia suerte, fomento de las in1portacio;1es
compehhvas, etc.). Sólo se trata de establecer si 10 natu-
ral o l~ real es aplicar una política que desarrolle las
causas Internas de la sociedad argentina 0 una política
que pretenda suplantar -deteniéndolo- el desarrollo de
las causas internas por la interferencia de causas exter-
~as que adapten al país a sistemas económicos imperia-
hstas. No cabe duda que la primera política es no ,,ola-
, . la que ~m·responde al patriotismo argentino, sino
. umca que hene posibilidades reales de desanollarse y
tnunfar, cualesquiera sean los obstáculos que se le in-
terpongan.
Los. imperialis~as y ter_rateni~ntes podía'! batir ral-
mas po¡ el extremismo anhburgues de Ghioldi. ¿No era
mayor deseo impedir que creciera una burguesía naw
Y que con eiJa~ creciera tan-1bién la clase obrera?
No lo probaban con sus maniobras de desprestigio de
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336 HODOLFO PUIGGRÓS
la industrialización y con su oposición a Jos ensayos de
nacionalis1no económico del yrigoyenismo? ¿No inspira-
ron los miserables ataques a Lisandro de la Torre y ar-
maron al asesino de Enzo Bordahebere cuando el debate
de las carnes?
En otra parte de sn folleto, Ghioldi se arroja con
furia sin igual contra la Constitución del 53, la ley Sáenz
Peña y "demás atributos democráticos". "La democracia
-dice-- no es Jo opuesto al fascisrno. Son dos formas de
un mismo hecho substancial. . . Hacer creer a las masas
trabajadoras que democracia es Jo opuesto al fascismo, es
engañarlas, es atarlas a la dictadura capitalista, es some-
terlas al proceso de fascistización. Crear ilusiones demo-
cráticas es ocultar la realidad de la dictadura capitalista
con ropaje democrático, es desarmar a las masas en la
lucha contra la fascistización. . .. en la época actual, la
democracia cmno reivindicación es uno de los caminos
de la fascistización". En consecuencia. considera que si
Yrigoyen implantó una "dictadura fascista", también
"Uriburu instauró su dictadura militar-fascista" y .en
1931 se preparaba "un engaño de esa misma especie, pe-
ro esta vez en provecho de Jos radicales y con el apoyo
de la alianza demócrata-socialista" (p. 14).
Convengamos aue el palmo de narices que recibió
Ghioldi a raíz de lo- que antecede fué descomunal. La se-
gunda guerra mundial se definió como contienda entre
democracia y fascisn1o, es decir, entre "dos formas de un
mismo hecho substancial", entre dos cosas no opuestas
entre sí, entre lo idéntico desdoblado, según la retórica
ghioldista. Los radicales no implantaron ninguna udicta-
dura fascista", sino que se mordieron los codos durante
veinticinco años en sus luchas por un gobierno democrá-
tico. Y los demócratas progresistas, en vez de apoyar a
los radicales en la construcción del fascismo, ayudaron
a Rodolfo Ghioldi a integrar una fórmula de candidatos
a senadores y con1partieron su tribuna en más de una
oportunidad. Esto quiere decir que si la profecía es un
don que otorgan los dioses a sus elegidos, nuestro hombre
no pertenece a la corte celestial. Cien años de marxismo
Jl9 le impedían pensar como el anarquista Bakunin y que
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POL.ÍTICOS 337
se lanzara como toro embravecido contra todo el orden
imperante, sin tener en cuenta las contradicciones entre
las clases don1inantes, ni la necesidad de in1pulsar la libe-
ración nacional. No: nada quería entre dos aguas. Nada
de la lucha por la emancipación econón1ica, puesto que
negaba la existencia de la Nación. Nada de contactos
in1pnros con los sectores de la burguesía en contradicción
con el imperialismo. Nada de "ilusiones deraocráticas".
Derrocamiento del upoder burgués-terrateniente" e ins~
tauración del "poder popular de los obreros y de los cam-
pesinos". A saltar etapas inútiles. Y para terminar, las
consignas: "¡Abajo la alianza con la burguesía! ¡Viva el
frente único p,·oletario !"(p. 16).
Con lo transcripto basta y sobra para comprender
porqué el Partido Comunista argentino no ejerció la me-
nor influencia en los acontecimientos políticos de aqueiJa
época. Los militantes llenaban las cárceles v daban la
vida por el Partido, mientras los diriR·entes ]~R cerraban
el camino de Jas n1asas. Ghioidi veía ,"soviets" nor todos
lados: en el Chaco, en la Patagonia, en Bolivia. en Chile. A
Vivh: alucinarlo como 3<1Uel1os aventureros de Jos prhne-
ros he1npos de la conquista que aseguraban, n1uy sueltos
de cuerpo, haber visto reinos fabulosos en los m4s igno-
tos Y desiertos lugaxes de América. Sn tartarinismo le
hacía afirmar que "el fantasma de la revolución ponuiar.
de Jos obreros y de los carnpesinos roba la tranquilidad
a los opresores'', alejando así, con tamañas evasiones de
la realidad, a los militantes de las tareas concretas de
g-anar a las masas para la lucha. contra la oligarquía y
el. i~p~rial!s1no, y de reforzar a la vez la lucha por sus
rervrnd1cacwnes inn1ediatas de clase.
. _Ghi?ldi no se lin1itaha a exponer una tesis ultra-
rzqurerdista que nada tenía de común con el marxismo:
le colgaba el sambenito de trotzkistas a cuantos no la
aceptaban, inclusive a quienes en alguna medid.'J. se acer-
caban a una interpretación correcta del pape] de la bur-
guesía nacional en un país como el nuestro.
En un artículo titulado "Los trotzkistas argenti-
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338 RODOLFO PUIGGRÓI
nos"('"), presenta a gente ?e ta~ distintas m~litanci.as
políticas como Penelón, Mananetb, Coca, Perkms, Fw-
rini, Unan1uno y todos los que caen a su alcance, como
trotzkistas. Lleva la confusión al punto de atribuir a
Trotzky la conocida tesis sobre el problema nacional de
Lenin y Stalin, y a éstos la tesis de Trotzky.
No puede dudanJe que según el leninismo la opre-
sión imperialista afecta a la burguesía nacional de los
países coloniales y dependientes, y que esa burguesía
puede apoyar, en una deterr:nj~1ada etapa J:
dur~nte un
detern1inado período, al mmnmiento revolucwnano de su
país contra el ilnperialis1no. No vamos a fatigar al lector
con nuevas citas sobre una tesis conocida por todo mar-
xista.
Pues bien: Ghioldi exagera esa tesis, la convierte en
Hla tesis sobre el rol progresivo y antiirnperialista de la
burguesía nacional, la tesis sobre la función antilatifun-
dista del inmerialismo, la tesis sobre la lucha por la de-
mocracia ... '' (p. Z5), y se la eJribnye a Jos trotzkistas
para dar campo libre a sus palos de :iego. , ,
La dialéctica en,gefía oue toda tesiS llevada mas alla
de sus límites se transfonTI_a en su propia negación. Esto
es lo que hace Ghioldi con las tesis Ieni:nistas: las exa-
gera, las deforma y las carga a la cuenta de Trotzky: Una
vez realizada esa operación, les contrapone su propia ~e­
sis: la burguesía n-P.ciona1 argentina es contrarrevolncw-
naria, Ja burguesía nacional argentina es un simple apén-
dice del imp~rialismo~ los radicales y ]os detnócratas pro-
gresistas son los representantes del hnperialismo Y de la
oligarquía y no pue~,e haber ninguna alianza con ellos, etc.
Su afán de po]e:mizar a tontas y a locas~ ocultando
las tesis leninistRs, le hace incurrir en continuas confu-
siones. Al comienzo de la página 25 ataca a los trotzkis-
tas porque creen que en ~a Argentina puede ~a?er un
¡;robierno fascista y a mediados de !a 1msma pagn;a .los
ataca porque u11o ven el enérgico proceso de fasciSbza-
ción" del radicalismo.
- 11 Soviet", Año I, N' 3, setiembre de 1933, pá!!s.-19 a 31.
(225)
Antonio Bonicelli publicó en el Nq 7, 24 de agosto ~le 1948, p. ~· d~
"Clase Obrera", una crítica exhaustiva de ese articulo de Ghwld1.
HI&TORIA C~tfTICA DE I..OS PARTIDOS POLÍTICOS 339
Tal inseguridad en las ideas, tal intemperancia en
las críticas, tal tergiversación de las sabias y justas tesis
marxistas, anulaban al Partido para la labor política prác-
tica. Hasta la III Conferencia Nacional, realizada en
Avellaneda en octubre de 1935, el Partido Comunista es-
tuvo sometido a la directa influencia del ultraizquierdis-
mo ghioldista.
La I Conferencia Nacional, reunida en Rosario en
mayo de 1931 (nueve meses después del golpe de Estado
uriburista), y el Plenum posterior, apreciaron al radica-
lismo "como nuestro enemigo principal" ( 226 ). La II Con-
ferencia Nacional, que tuvo lugar en La Plata a princi-
pios de 1934, orientó todas sus resoluciones contra el
radicalismo: "Hay que arrancar a la masa de la influen-
cia radical. . . desenmascaramiento despiadado del radi-
calismo. . . combatiendo al radicalismo en general, hay
que acentuar la lucha contra. el programa de izquierda,
y mostrar su contenido contra?·revolucimw.rio confesado.
.. . las mwleaciones «izquierdistas» en el seno del ?'a.dí-
calismo, así como la izquierda socialista, deben ser des-
enmascarada.:; consecuente·mente, arrancando a los obre-
1'0S de su influencia!'. Y como consigna fundamental:
"Poder Soviético. Gobierno Obrero y Campesino" (2 27) .
(El subrayado es nuestro. R. P.).
El 3 de julio de 1933 se extinguía Hipó!ito Yrigoyen.
El pueblo argentino en masa acompañaba los despojos del
caudillo radical en impresionante desfile por las calles de
Buenos Aires. Los humildes lo lloraban como a un padre,
a un amigo. Pero Rodolfo Ghioldi no pudo con su genio
y, en un editorial dedicado al dirigente popular desapa-
recido, declaraba una vez más la guerra santa al radica-
lismo. "La revolución antilatifundista y antiimperialista
-decía- se realizará no con el aporte radical, sino a pe-
sar del radicalismo", y comparaba a éste con el nacional-
socialismo alemán (22').
(226)"Boletin Interno", agosto 1932, Año II, NQ 14, p. 2.
(227)"Soviet", enero-febrero 1934, Año 2, Nos. 1- 2, págs.
28 y sü;uientes.
(:228) ~<soviet", Año I, NQ 2, agosto 1933, págs. 1 a 6.
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340 RoDOLFO PUIGGRÓS
Los consecuencias de la "línea política" impresa por
Ghioldi no podían ser otras que:
19) Ubicar al Partido Comunista en oposición a las
causas internas del desarrollo nacional;
29) Arrastrar a los comunistas a la guerra sin cuar-
tel contra. los radicales, los demócratas progresistas y Jos
socialistas, particularn1e11te contra sus alas de izquierda,
"por ser más peligrosas que la derecha y el centro a causa
de su den1agogía", lo que confor1naba una verdadera pro-
vocación política;
39) Prestar un gran servicio a la oligarquía y el
imperialismo, interesados en impedir que se organizara
un 1novimiento de emancipación nacional; y
49) Desprestigiar al marxismo y al cmnunismo en
la Argentina.
A fines del año 1933 se preparaba un Congreso par-
tidario que no llegó a realizarse (2 29 ). En las discusiones
previas, Ghioldi eligió como tema nada menos que "La
cuestión nacional". No cabe duda que, con anterioridad,
había leído el trabajo de Stalin sobre ese asunto, puesto
que cita algunos de sus párrafos. Sin embargo, no enten-
dió una jota de la tesis stalinista o se propuso ocultarla
a los afiliados. Asómbrese el lector: el problema nacio-
nal argentino, nuestra cuestión nacional por excelencia,
consiste para Ghioldi en "la lucha por el derecho capital
de las nacionalidades indígenas a la separación", en "las
tendencias autonomistas impulsadas, como en Salta, por
los imperialistas, o como en Entre Ríos, por los intereses
propios de los ganaderos y grandes propietarios", en la
situación de los chacareros "de las diversas regiones ita-
lianas con sus diferentes lenguas" que pueblan algunas
zonas de nuestra campaña, en abordar "mucho más con-
cretamente" el probleilla de ¡'las colo'nias judías de cierta
zona de la provincia de Entre Ríos". Es indudable que
(229) Desde el VIII" Congreso (noviembre de 1928) al IX 01
Congreso (enero de 1938) transcurrieron casi dieZ años, durante
los cuales los afiliados se limitaban a ejecutar las dil'ectivas im-
puestas por el círculo áulico. Esos diez años coincidieron en gran
parte -y no por casualidad- con el desenfreno de Ghioldi que
estamos comentando.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PAR1'IDOS POLÍTICOS
341
?hiol;li. elaboró su informe de la siguiente manera: abrió
Jas J?agmas, de "El marxismo y el problema nacional" de
S~ah:n Y o;Ih donde !eyó Cáucaso puso Salta, donde Ucra-
m~ col?co Entre, Rws, .d01;de mingrelios, abjasianos o
adz~1ananos ub1co a los 111d1genas (tobas, araucanos, gua-
r~mes, etc.)'. donde Bund colonias judías y donde geor-
g-Ianos a los_ Inoc.ent.e~s colonos piamonteses de la provincia
de S~nta Fe. Sr!iuw leyendo y descubrió que Stalin se
r~ferm a !a~ nacwnahdades oprimidas por el Estado za-
nsta. Aplico la frase a nuestro país y acusó: "sujeción
VIOlenta de nacionalidades oprimidas en Jos marcos del
Es~~do a:gentir;o". Y. como Stalin habla en alguna parte
q,e la a.~Lonom1a nacwnal hasta la completa separación",
e1 tamb1en recomendaba la "autonomía nacional hasta la
completa separación". . . a Salta, Entre Ríos los indios
los chacareros italianos, los judíos (23o). ' '
. La Argentina era, en el disparatado esquema ele
Ghwldi, un mosaico de "nacionalidades ovrimidas" cada
una de las cuales debía luchar por su "autonomía ~acio­
nal hasta su con1pleta separación". Verían1os levantarse
de sus tumbas a los viejos caudillos regionales, reivindi-
cados ahora no sólo por algún valiente criollo de Salta
o Entre ~íos, sino también por los "gauchos judíos" y
por los pramor;teses de chambergo y bombachas, que to-
n;~n ma~e y pialan potros. Tendríamos de nuevo la divi-
swn. nacwnal y una magnífica guerra civil para mayor
glorra de los imperialistas. '
. Al comprobar que Jos militantes .comunistas estaban
drs~'!estos a afront~r, hast~. el último sacrificio por el
Pai:I~o, uno. se sentina 1ncnnado a creer, como el abate
J.eronnno Corgnard, que Hlos hombres se hacen matar fá-
cilmente por palabras que carecen de sentido", si no su-
( 230 ) Este originalísimo informe de Rodol:fo Ghioldi pieza úni-
ca como desvarío teórico, fué publicado en el "Boletín interno" de
octubr~ de 19.~3, Aí?-o III, N~> 18, págs, 6 a 10. Paullno González
Alberd1 tamb1en afumaba que "la existencia de colonias judías
rusas, e_tc. explotadas por ~as empr~sas d0 colonización, pero qu~
se. mantwnen c?mo nacwnahdad pro¡:na, con su idioma, sus costum-
br~s, que se ~lega~, a que sus_ hijo_s presten servicio militar, que
eXIgen la des1gnacwn, de .~uncwnarws de la misma nacionalidad"
.
plantea la autodetermmacwn nacional. "Soviet" ' 1933 ' N' ...o, p . 16
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342 RODOLFO PUIGGRÓS
piera que el heroísmo de los comunistas obedecía a un
impulso interior hacia la emancipación de los explotados
y oprimidos que malograba la torpe "línea política" de
una dirección pequeño-burguesa sectaria, antimarxista e
increíblemente aislada de la realidad nacional.
Como el Partido no crecía, la dirección resolvió, en
agosto de 1932, combatir su "retardo", cUya causa se
atribuyó a "las concepciones falsas" que campeaban en
él. Una de "las concepciones falsas" que se señaló, y que
nosotros hemos analizado ya, era la siguiente: "Nuestra
burguesía, nuestros terratenientes, son n1eros juguetes
en manos del imperialismo". ¿Hacia qué lado rumbeó la
crítica de esa concepción evidentemente falsa? He aquí
la respuesta que se daba:
"Tal concepción mecanicista, significa disminuir la
práctica del principio revolucionario (sic) de que el ene-
migo principal está en nuestro propio país y que por lo
tanto nuestra lucha más encarnizada debe ser contra nues-
tra propia burguesía" ( 231).
La enmienda resultó peor que el soneto. A una con-
cepción ultraizquierdista se le oponía otra concepción aún
más ultraizquierdista. Esta última no admitía ni la posi-
bilidad de centrar la lucha contra el imperialismo: había
que desnucar directamente y sin más trámite a la bur-
11
guesía nacional por ser el enemigo principal", lo que
equivalía a combatir las tendencias a la emancipación
económica del país que se desarrollaban en los partidos
burgueses. Esas tendencias existían en el yrigoyenismo,
en el socialismo y en la democracia progresista, sin lograr
romper la cáscara del liberalismo burgués, y el Partido
Comunista, en vez de estimularlas, o1·denaba a sus afilia-
dos aplastarlas con alma y vida.
"Soviets con gobierno de obreros y can1pesinos o na-
da", era la disyuntiva tremenda en que Ghioldi y sus acó-
litos colocaban a !a clase obrera. Como !a clase obrera vi-
vía en la realidad y el Partido fuera de la realidad, el
Partido no podía conquistar a la clase obrera y la clase
obrera no podía tener su Partido.
(281) "Boletín Interno", agosto de 1932, Año II, N• 14, p. 3.
XXX
LAS RECETAS DEL NEOLIBERALISMO
La ideologíaliberal burguesa que inspiró la Consti-
tuci611 de 1853 y >el Estado liberal que era su expresión
política concreta habían dejado de corresponder al grado
de desarrollo alcanzado por la sociedad argentina al caer
Hipó lito Y rigoyen del gobierno. Esa crisis del liberalismo
burgués atacó a todos los partidos, sin exceptuar a los
de izquierda, y estin1uló la aparición de diversas corrien-
tes nacionalistas, dentro y fuera de los partidos, dentro
y fuera del ejército. La confusión política que dominó
durante los años siguientes tuvo por causa principal la
ausencia de la ideología que encauzara y orientara hacia
la liberación nacional a las nuevas fuerze_s sociales. Ni la
burguesía ni la pequeña burguesía podían dar a la política
argentina dicho contenido ideológico, por ser incapaces
de romper los moldes del liberallsmo bm·gués, aunque in-
tentaron hacerlo ocasiona}mente y en forma más reso-
nante que efectiva. Al liberalismo burgués sólo se lo su-
pera, abriendo los anchos canlinos de la liberación nacio-
nal del pueblo argentino, con la· ideología de la clase
obrera. De ello se deduce la extraordinaria importancia
que cobra el análisis crítico, con máxima profundidad, de
las falsificaciones del marxismo durante el período pos-
terior a 1930.
Como al liberalismo burgués en crisis no se le opuso
sino fonnalmente -en forma declamatoria- la ideología
de la clase obrera, pudo imponerse lo que llamamos neo-
liberalismo, que no es más que la adaptación del viejo
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344 RODOLFO P UIGGRÓS
Iíberalis!po a las 1H!e<.,as condiciones históricas, prolon-
gando su agonía. El gobierno del general Agustín P; Jus-
to (1932-1938) inauguró la era del neoliberalismo bur-
gués. · texto constitucional para legalizar los mayores atropellos
La esencia del neoliberalismo burgués, o simplemente
neoliberalismo, era el fraude, y no solamente fraude elec-
toral, sino fraude integral, que abarcaba todas las acti-
vidades del Estado. Nació del fraude y estaba condenado
a vivir del fraude. Creó la técnica del fraude y el fraude
técnico, al que calificó de patriótico, porque defendía una
Patria dependiente y humillada. Tuvo técnicos del fraude
político para ganar elecciones y técnicos del fraude eco-
nómico-financiero para entregar el país a los monopolios
extranjeros. Leopoldo Melo y Manuel Osario se dividían
el trabajo con Federico Pineda y Raúl Prebisch.
Si bien J ohn Maynard Keynes no había aun dado a
publicidad su "Teoría General de la Ocupación, el Inte-
rés y el Dine1·o" (1936), Jos estadistas y economistas in-
gleses sabían que el capitalismo no era n1ás un cue1·po sano
que pudiera vivir de sus propias energías, cmno en la
edad de oro del liberalismo clásico: necesitaba inyeccio-
nes y específicos, médicos y recetas. También en la Ar-
gentina los gobernantes contemplaban al paíB y sus pro-
blemas como un médico -o un curandero- a un enfer-
mo. El neoliberalismo justista llegó al poder con la misión
de poner en carpa de oxígeno al régimen de la oligarquía
y el imperialis1no en trance de n1uerte, y se rodeó de ase-
sores y técnicos que por temor al futuro no veían más
allá de sus narices : salían del paso con medidas del mo-
mento, válidas para un corto período. Apres moi le déluge.
A la idiosincracia del tenedor de libros que juzga la mar-
cha del mundo a través de Jos asientos del Diario, se
asoció el realismo ingenuo, con su estrecho practicismo,
que los socialistas independientes recogieron del maestro
Justo y trasmitieron al general Justo. La oligarquía con-
servadora, que fuera desalojada dM gobierno en 1916,
renovó su equipo de ministros y funcionarios, modernizó
sus métodos y cubrió de hipocresía su divorcio del proceso
social concreto. Antonio De Tomaso, Federico Pineda y
demás socialistas independientes se encargaron de. darle
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 345
al justismo la apariencia de progresista y avanzado, mien-
tras el antipersonalista Leopoldo Melo se dedicaba, desde
el _ministerio del Interior, a ubicar puntos y comas en el
a los derechos y libertades del pueblo. El "retorno a la
normalidad", que había sido la bandera electoral del ge-
neral Justo, no era posible más que por medio del fraude
Y la violencia, puesto que la "normalidad" que concebía
se identificaba con el orden social antiguo, en contradic-
ción con el desarrollo de las fuerzas productivas y el
ascenso de la lucha de clases.
Tras la insistencia en "el retorno a la normalidad"
estaba la decisión de la oligarquía y el imperialismo de
hnpedir que la crisis económica y política tuviese una ·
salida popular revolucionaria. Millares de hombres y mu-
jeres sin trabajo agolpados en Villa Desocupación y ali-
mentándose de la limosna de las ollas populares mostra-
ban las lacras de un régimen que siempre se había pro-
clamado autor de una prosperidad eterna. La profunda
incidencia de la crisis n1undial del capitalismo en la eco-
nomía argentina ponía al desnudo el grado de dependen-
cía de nuestro país con respecto a las grandes potencias
imperialistas. Hablábase de "la bancarrota total" del agro,
con los novillos a precios inferiores a los de veinte años
antes, los cereales y el lino vendiéndose a menos del pre-
cio de costo, las exportaciones descendiendo ele 771 mi-
nones de pesos oro en 1923 a 566 millones de pesos oro
en 1932, y la riqueza nacional pasando de 8.000 millones
en 1928 a 4.800 millones en 1932 (2'2 ) .
El general Justo se inició en el gobierno en medio
de una formidable ola de huelgas y movimientos popula-
res. Al margen de la Federación Agraria Argentina y de
los partidos, impulsados por !a miseria y los desalojos,
los agricultores arrendatarios declararon la huelga en la
( 2 B2) La "Dirección de Economía Rural y Estadística" daba dé
costo de producción del quintal de trigo $ 7.20 y precio de venta
$ 5.04; del lino $ 10.65 y$ 9.14, respectivamente; y del maíz $ 4.90
Y $ 4.33. Las exportaciones de cereales y lino disminuyeron en un
28 % en cantidad y en un 35,6 % en valor durante el primer se-
xnestre de 1933 en relación al primer semestre del año anterior.
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346 RODOLFO PUIGGRÓS
asamblea de "Las Rosas". Exigían precios mínimos para
los cereales y el lino, rebaja de los arrendamientos Y los
fletes ferroviarios, anulación de los contratos leoninos,
créditos, libertad para vender la cosecha, etc. Tanto el
presidente Justo como el ministro De Tomaso amenaza-
ron con empleár la máxilna violencia para aplastar la
huelga y obligar a trabajar a los agricultores. El socia-
lista Nicolás Repetto se oponía también al movimiento
con estas palabras estarnpadas en el diario "Córdoba" Y
reproducidas por "La Vanguardia": "Supóngase que den-
tro de poco, a causa de una guerra o de otro suceso, su-
biera el trigo tres o cuatro pesos, ¿en qué responsabilidad
habrían incurrido los que hubiesen lanzado a los agricul-
tores a la huelga?" ( 233 ). La esperanza bélica, tantas veces
manifestada por el líder socialista en esa época, tenía
fundamento en la posibilidad de que la guerra del Chaco,
entre Paraguay y Bolivia, campo de batalla abierto por
los imperialismos inglés y yanqui para disputarse el do-
minio de América Latina, se extendiera al continente.
En un Congreso reaíizado en Buenos Aires, la Fede-
ración Agraria Argentina consiguió poner fin a la huelga
agrícola, haciendo valer las promesas gubernamentales.
De ese modo pudo evitarse que se cumpliera el plan del
ministro De Tomaso de reducir el área sembrada a costa
del desalojo en masa de agricultores, pero no se obtuvo
el reajuste de las tarifas ferroviarias (rechazado cate-
góricmnente por el gobierno para no malogra.r ~1 Pacto
Roca con Gran Bretaña), y las promesas se hm1taron a
un reajuste de los arrendamientos que murió en el pa-
peleo burocrático y en una moratoria hipotecaria ·que
favoreció a los terratenientes y al pequeño número de
agricultores propietarios ( 234 ). Las reivindicaciones de los
obreros rurales ni siquiera fueron tenidas en cuenta ( 235 ).
(233) .Cita~o por Paulina Go~zá;;z A.lb:rdi ;,n "J!a~fa la .Alia1~­
za Revolucwnana Obrero-Campesma . Revista Sov1et , sehemb1e
1933, N 9 3, p. 7.
( 234) Muchos terratenientes. se habían visto obligad?s a re-
bajar directamente los arrendam1entos para encontrar quienes les
trabajasen los campos. ~ .
(235) Entra las reivindicaciones de los obreros agncolas f1~
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLÍTICOS 347
El gobierno del general Justo que, en sus primeros
días, fué saludado como "promisor brote de legalidad"
y restableció Hciertas libertades democráticas", pronto
desencadenó una terrible represión del movimiento obre-
ro. A los encarcelamientos en masa acompañó la aplica-
ción de la ley 4144 a centenares de obreros que fueron
deportados. Aplastó a sangre y fuego la huelga de los
petroleros de Comodoro Rivadavia, así como las de otros
gremio~ en Avellaneda, Tucumán, Santiago del Estero y
la Capital Federal. Fraguó procesos por "asociación ilí-
cita" a los choferes, lavadores de autos y panaderos. Dictó
decretos anticonstitucionales sobre derecho de reunión,
registros, identificación, etc. Declaró ilegales al Partido
Comunista, al Socorro Rojo y a otras organizaciones. Clau-
suró diarios y periódicos. Fomentó la formación y actua-
ción de entidades nazifascistas extranjerizantes que ex-
hibían un "nacionalismo" reaccionario e ilnperialista.
No le bastaba, sin embargo, la violencia y el terror
al neoliberalismo justista para conservar el poder. Nece-
sitaba readaptar a la Argentina al sistema de dependen-
cia del imperialismo inglés. Así retornaría la República
a la única "normalidad' que concebían los grandes gana-
7
deros, los importadores y los políticos y diarios liberales.
Sabía el gobierno de Justo que la Conferencia de
Otawa, realizada en agosto de 1932 entre el Reino Unido
Y sus dominios, tenía por mira excluir a la Argentina
de las preferencias imperiales (especialmente en materia
de carnes) y crear una economía cerrada de los países
de la Comunidad Británica. Sabía también que en el Rei-
no Unido había intereses que no aceptaban tal abandono
de la antigua amiga del Río de la Plata. Para conformar
a los ingleses resolvió el gobierno de Justo, en vísperas
de la Conferencia de Otawa, rebajar un 50 % de los de-
rechos de importación de whisky, ingenua medida que
podía atraer le las simpatías de los admiradores del "Ca-
ballo Blanco", pero no torcer la hábil maniobra chanta-
jista de los duchos diplomáticos del Imperio.
guraba la de no trabajar más que ude sol a sol" y la extensión de
la ley de accidentes de trabajo, que sólo favorecía a los trabajado-
l'es de motores y máquisas.

346 RODOLFO PUIGGRÓS
asamblea de "Las Rosas". Exigían precios n1ínimos para
los cereales y el lino, rebaja de los arrendamientos y los
fletes ferroviarios, anulación de los contratos leoninos,
créditos, libertad para vender la cosecha, etc. Tanto el
presidente Justo como el 1ninistro De Tomaso ainenaza-
ron con emplear la máxima violencia para aplastar la
huelga y obligar a trabajar a los agricultores. El socia-
lista Nicolás Repetto se oponía también al movimiento
con estas palabras estampadas en el diario "Córdoba" Y
reproducidas por "La Vanguardia": "Supóngase que den-
tro de poco, a causa de una guerra o de otro suceso, su-
biera el trigo tres o cuatro pesos, ¿en qué responsabilidad
habrían incurrido los que hubiesen lanzado a los agricul-
tores a la huelga?" (' 33 ). La esperanza bélica, tantas veces
manifestada por el líder socialista en esa época, tenía .
fundamento en la posibilidad de que la guerra del Chaco,
entre Paraguay y Bolivia, campo de batalla abierto por
los imperialismos inglés y yanqui para disputarse el do-
minio de América Latina, se extendiera al continente.
En nn Congreso realizado en Buenos Aires, la Fede-
ración Agraria Argentina consiguió poner fin a la huelga
agrícola, haciendo valer las promesas gubernamentales.
De ese modo pndo evitarse que se cumpliera el plan del
ministro De Tomaso de reducir el área sembrada a costa
del desalojo en masa de agricultores, pero no se obtuvo
el reajuste de las tarifas ferroviarias (rechazado cate-
góricamente por el gobierno para no malograr el Pacto
Roca con Gran Bretaña), y las promesas se limitaron a
un reajuste de los arrendamientos que murió en el pa-
peleo burocrático y en una moratoria hipotecaria que
favoreció a los terratenientes y al pequeño número de
agricultores propietarios (' 34 ) . Las reivindicaciones de los
obreros rurales ni siquiera fueron tenidas en cuenta ( 235 ).
C¿ll3) Citado por Paulina González Albe.rdi en "Hacia la Alian-
za Revoluciona-ria ObreTo-Carnpesina". Revista "Soviet", setiemb1·e
1933, Nq 3, p. 7.
(234) Muchos terratenientes se habían visto obligados a re~
bajar dil'ectamente los arrendamientos pam encontrar quienes les
trabajasen los campos.
(230) Entra las reivindicaciones de los obrero¡ agdcolas fl~
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS pARTIDOS PoLÍ'riCOS 347
El gobierno del general Justo que, en sus primeros
días, fué saludado como "promisor brote de legalidad"
y restableció "ciertas libertades democráticas", pronto
desencadenó una teníble represión del movimiento obre-
ro. A los encarcelamientos en masa acompañó la aplica-
ción de la ley 4144 a centenares de obreros que fueron
deportados. Aplastó a sangre y fuego la huelga de Jos
petroleros de Comodoro Rivaclavia, así como las de otros
gremios en Avellaneda, Tucumán, Santiago del Estero y
la Capital Federal. Fraguó procesos por "asociación ilí-
cita" a los choferes, lavadores de autos y panaderos. Dictó
decretos anticonstitucionales sobre derecho de reunión,
registros, identificación, etc. Declaró ilegales al Partido
Comunista, al Socorro Rojo y a otras organizaciones. Clan-
diarios y periódicos. Fomentó la formación y actua-
ción de entidades nazifascistas extranjerizantes que ex-
hibían un "nacionalismo'' reaccionario e imperialista.
No le bastaba, sin embargo, la violencia y el terror
al neoliberalismo justista para conservar el poder. Nece-
sitaba readaptar a la Argentina al sistema de dependen-
cía del imperialismo inglés. Así retornaría la República
a la única "normalidad" que concebían los grandes gana-
deros, los importadores y los políticos y diarios liberales.
Sabía el gobierno de Justo que la Conferencia de
Otawa, realizada en agosto de 1932 entre el Reino Unido
y sus dominios, tenía por mira excluir a la Argentina
de las preferencias imperiales (especialmente en materia
de carnes) y crear una economía cerrada ele los países
de la Comunidad Británica. Sabía también que en el Rei-
no Unido había intereses que no aceptaban tal abandono
de la antigua amiga del Río de la Plata. Para conformar
a los ingleses resolvió el gobierno de Justo, en vísperas
de la Conferencia de Otawa, rebajar un 50 7o de los de-
rechos de importación de whisky, ingenua medida que
podía atraerle las simpatías de los admiradores del "Ca-
ballo Blanco", pero no torcer la hábil maniobra chanta-
jista de los duchos diplomáticos del Imperio.
guraba la de no trabajar más que ude sol a sol" y la extensión de
. la ley de accidentes de trabajo, que sólo favorecía a los trabajado-
l'ea de motores y máquisas.
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RODOLFO PUIGGRÓS
348
Una vez conocido el texto de los acue1·dos de Otawa,
y bajo la pre::-.ión de los gm1aden:n3.¡ los importado.1:es y
las con1pañías inglesae., el gobierno de Justo resolvw en-
viar a la Corte de St. James una embajada extraordina-
ria, encabezada por el vicepresidente de la República,
doctor Julio A. Roca, que llevaba como principal asesor
y verdadero orientado1~ de las ge8tiones al doctor Gui-
Üermo Leguizamón, presidente del directorio del Ferro-
carril Oeste y hombre plenamente identificado con los
intereses ingleses. Volvía así a una vieja política clau-
dicatoria, abandonada durante la época yrigoyenista: la
del viaje a Europa de emisarios de nuestra servidumbre,
como lo fueron Carlos Pellegrini y Victorino De la Plaza.
Los negociadores del tratado Roca-Runciman escri-
bieron una de las páginas más negras ele la negra histo-
ria de la oligarquía. No tuvieron ni el atenuante de haber
sido invitados por el gobierno británico: fueron a Lon-
dres por propia iniciativa, a postrarse y ofrecer el oro
y el moro, a cambio de seguir el mercado inglés absor-
i:liendo carne argentina. El doctor Leguizamón agradeció
en un banquete "los 800 millones de libras esterlinas que
Inglaterra ha invertido en la Argentina" y dijo en otro
que ''la Argentina es una de las joyas más preciadas de
la corona de Su Graciosa Majestad". El doctor Roca de-
claró, en un tercer banquete, que "la Argentina és, por
su interdependencia recíproca, desde el punto ele v1sta
económico, una parte integrante del Reino Unido". Un
legislador inglés manifestó en la Cámara de los Comu-
nes que, siendo la Argentina prácticamente una colonia
económica, le convenía más incorporarse de lleno al Im-
perio Británico. i A qué ir con tantas vueltas! Hacía 200
años que Gran Bretaña soñaba con eso.
Al discutirse en el Senado argentino el vergonzoso
tratado, el doctor Lisandro de la. Torre dijo: "Si está-
bamos a merced de Gran Bretaña después de los acuer-
dos de Otawa, seguimos a merced de Gran Bretaña des-
pUés del convenio de Londres, y el empeño puesto nnpru-
dentemente en realizar el tratado ha conducido a empeorar
la situación, obligándonos a renunciar al control ele los
HISTORIA CRÍTICA D~~ LOS PARTIDOS POLÍTICOS 34!)
en1barques de carnes, sin dE:~ i::-n' por eso de sufrir una dis-
1ninudón en la cuota bá:sica cte Otawa" (2 36 ).
Eeferíase el doctor de la Torre a la cláusula quinta
del tratado, por la cual se legalizaba el predominio de la
Conferencia de Fletes, organizada por los frigoríficos
para monopolizar la producción argentina de carnes y
distribuir las cuotas de exportación. El 85 % de esas
cuotas era puesto incondicionalmente en n1a~os del go-
bierno británico para que, a su vez, lo traspasara a las
empresas inglesas y yanquis, sometiendo a estas últimas
y viendo así materializado un proyecto que acariciaba
desde principios de siglo. Al mismo tiempo se prohibía
al Estado argentino y a los capitalistas argentinos cons-
truir frigoríficos que elaboraran más del 15 ;Yo del total
exportable, y este miserable 15 % se permitía única-
mente en el caso que no tuviese "fines lucrativos".
El Pacto Roca-Runciman, firmado el 19 de mayo de
1933 y aprobado en julio del mismo año por ley No 11.693,
aseguraba a los capitalistas británicos trato preferencial
en cambios, concesiones arancelarias, aceptación a libro
cerrado de la cifra que Inglaterra daba de nuestros cré-
ditos congelados y su estabilización en un empréstito en
oro, y, en general, una benevolencia que equivalia al to-
tal abandono de la defensa de los intereses nacionales. A
la opinión pública argentina, cuya voz se procuró ahogar
sin detenerse ante ningún medio, llegaron noticias de
que por cláusulas secretas se había prometido a Gran
Bretaña el control de los transportes, de la moneda, de
los créditos, de la electricidad. El ministro de Relaciones
Exteriores dijo en el Congreso: "Estamos en una dolo-
rosa dependencia de los mercados exteriores", y el de
Hacienda: "Somos simples satélites en la órbita de las
grandes naciones". De tal manera el gobierno del gene•
ral Justo presentaba como inevitable nuestra condición
de país semicolonial.
Lisandro de la Torre comentaba en el Senado las
monstruosas concesiones con las siguientes palabras:
~'El mie1nbro informante decía ayer: <<el gobierno ing1és
(236) Lisandro de la Torre, op. cit., II, págs. 382 - 383.
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350 RoDOLPO PUIGGRÓ5
quiere» o «el gobierno inglés no quiere». Todos lo~ se-
ñores senadores lo escucharon, y eso que el gobierno in-
glés quiere o no quiere se refiere a cosas que pertenecen
a la República Argentina, se realizan dentro de la Repú-
blica Argentina y deberán ejecutarse por el gobierno ar-
gentino. El gobierno inglés le dice al gobierno argentino:
le permito que fomente la organización de los frigorífi-
cos cooperativos, y no le permito que fomente la orga-
nización de comnañías individuales que hagan compe-
tencia a los frigoríficos extranjeros. "En estas condicio-
nes no podría decirse que la Argentina se haya conver-
tido en un Dominio británico, porque Inglaterra no se
toma la libertad de imponer a los Dominios británicos
semejantes hun1i11aciones. Los Dominios británicos tienen
cada uno su cuota y la administran ellos" ( 237 ).
El gobierno de Justo no se detuvo a mitad de. cami-
no. Quiso realizar lo que no pudo, por falta de tiempo,
su antecesor, aleccionado por el técnico del imperialismo
Raúl Prebisch: entregar las finanzas del país a la banca
imnerialista. Nombró al efecto una comisión, i11tegrada
coñ representantes de Baring Brothers, Leng Roberts Y
Margan, para que, junto con conocidos abogados Y téc-
nicos al servicio de los monopolios extranjeros, elabora-
ran un nuevo régimen bancario y monetario, y encomendó
la supervisión del proyecto a sir Otto Niemeyer, alto fun-
cionario del Banco de Inglaterra y director de la fábrica
Vickers de armamentos y buques de guerra, a la que, de
paso, le encargó la construcción del acorazado "La Ar-
gentina". La comisión y su supervisor aconsejaron fun-
dar un Banco Central de carácter privado para que asu-
miera el control dictatorial de la moneda, los créditos, la
industria, el comercio exterior y el intercambio externo.
Así nació el Banco Central de la República Argentina,
con privilegios para el impel:'ialismo que ni en la India
habían podido obtener los ingleses ( 238 ). A su lado se creó
(237)Ibídem, pág-s. 418-419.
(238)El Banco Central se organizó como sociedad anomma
mixta. De los 14 miembros del directorio, sólo 3 representaban al
Estado, al Banco de la N ación y a los bancos provinciales. Los 11
HI8TOí'JA CRÍTICA DE LOS PAHTID03 POLÍTICO$ 351
el Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias, cuya
función consistía en salvar de la ruina a grandes latifun-
distas entrampados y a empresas en liquidación, a la
vez que facilitar la formación y la acción de los mono-
polios (2 39 ).
El gobierno de Justo adoptó las precauciones nece-
sarias para conseguir que las leyes de creación del Banco
Central y del Instituto Movilizador, así como las comple-
mentarias de reorganización de los Bancos de la Nación
e Hipotecario Nacional y la de Bancos, se sancionaran
sin ruido en la calle y sin discusión en el Congreso. 'fe-
nía plena conciencia del atentado que cometía contra la
independencia econórnica y~ la soberanía política del país.
Amordazó fácilmente a los diarios, concediéndoles cam-
bios preferenciales para importar papel. Convocó al Con-
greso a sesiones extraordinarias, sin hacer referencia a
los proyectos que tenfa en carpeta (2 40 ). Encontró la Co-
laboración del radicalismo -colaboración lograda por
presión del imperialismo- qne el 2 de enero de 1935 le-
vantaba la abstención, a pedido del doctor l\[m·celo T.
de Alvear. El 18 del mismo mes" y año lleg·aron los pro-
yectos al Senado y al día siguiente se aprobaron, con los
miembros restantes debían ser elegidos por Jos bancos particulares,
arg-entinos y extranjeros, lo que daba la gran mayoría a los capi-
talistas y monopolios exh·anjeros. Hasta· el presidente, el vicepre-
sidente y el gerente general necesitaban el visto bueno de Londl'es
para ser nombrados. El entonces presidente de la Cámara de Di-
putados, doctor Manuel A. Fresco, se enteró al llegar a Londres,
antes de que M supiera en Buenos Aires 1 de la ley de creación del
Banco Central y del nombramiento de Raúl Prebisch como gerente
g-eneral. Se lo dijo el magnate de los ferrocarriles británicos. Ver
José Luis Torres: "La ol1~gwrqnia rnaléf-ica", Bs. As., 1953, págs.
120- 121. De esa manera, se ase8:uraba ''el funcionamiento indepen-
diente del Banco" ... frente al Estado y su dependencia de los mo-
nopolios.
(239) Los 702 millones de pesos que resultaron de la baja del
peso de 44 a 20,59 centavos oro fueron a parar al Instituto Movili-
zador para ser empleados en 1a compra de pagarés incobrables a
su valor nominal.
( 2 40) Niemeyer recomendó insistentemente que las leyes se
aprobaran uen una sola operación" y por sorpresa para evitar los
ataques de 1a opinión pública, como había sucedido en otms países.
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352 RODOLFO PUIGGRÓS
números 12.155 a 12.16Ó, las leyes entreguistas de nues-
tra economía.
En 1890, el Estado libera! servía al imperialismo
desprendiéndose de lo que le pertenecía o controlaba, con-
virtiéndose en son1bra burocrática de la don1inación ex-
tranjera. En 1935, el Estado neoliberal servía al impe-
rialisn1o como intermediario para apropiarse o controlar
la economía del país en sus diversas ramas de conjunto.
En 1890, la empresa privada extranjera se protegía
sola: bastaba que el Estado renunciara a hacerle la com-
petencia. En 1935, la empresa privada extranjera necesi~
taba la protección del Estado : por eso vemos al Estado
neoliberal de la época del justismo realizar un protec-
cionismo al revés, el proteccionismo a la empresa extran-
jera en perjuicio de la empresa nacional. Prestáronse
al juego, en forma directa o indirecta, los partidos
políticos comprometidos en lucha a muerte contra todo
lo que significara desarrollar al Estado nacional como
fuerza económica y política propia en oposición a los
monopolios extranjeros. Llamaban a tal Estado tota.li-
tario, y al otro, al neoliberal, denwcrático, transporhmdci
a la Argentina discriminaciones que correspondían al
antagonismo prebélico entre las potencias hnperialistas
denominadas "democráticas" (Estados Unidos, Gran Bre-
taña, Francia) y las potencias imperialistas nazifascistas
(Alemania, Japón, Italia); y no al antagonismo entre los
países del mundo colonial y semicolonial y ·]as potencias
imperialistas en su conjunto, que era el' dominante en
la Argentina. Calificaban de nazi-fascista o totalitaria la
tendencia del Estado a absorber sectores de la economía
qne dominaban los consorcios imperialistas y admitían,
en cambio, como democrática la tendencia del Estado a
absorber sectores de la economía en manos del . capital
nacional para someterlos a los monopolios extranjeros.
Dábase así la paradoja de que la defensa de estos últi-
mos, en una época en que las fuerzas productivas nacio-
nales se desarrollaban como rivales de ellos, traía como
consecuencia que el Estado neolibera.l no podía ser con-
secuente con su liberalismo sin intervenir en la actividad
económica privada, o sea, sin trasgredir los principios
HISTORIA CRÍTICA DE J,Os PARTIDOS POLÍTiCOS 353
. del propio liberalismo, no a favor ele un Estado nacional
fuerte 'f autónomo, sino con el objeto de readaptar a la
Ar~en.tma a la "normalidad" de su dependencia del im-
. penahsmo en las nuevas condiciones históricas. Si la
legalidad democrática del gobierno del general Justo se
fundaba en un permanente fraude, su neoliberalismo des-
e~~ocaba en la claudicación ante los monopolios impe-
nahstas.
.El c?ntenid?, contradictorio de la política justista se
mamfesto, tambren, con la creación de las Juntas Regu-
ladoras~ de la P::oducción (de vino, carne, granos, leche
Y algodon), destmadas a favorecer el proceso de concen-
h:ación n1m;wpolista y asegurar a los monopolios el má-
ximo beneficiO, a costa de la quiebra o de la absorción
de las empresas argentinas independientes y de la des-
trucción ele plantaciones y viñedos (241). En ·las acequias
de Mendoza llegó a correr vino en vez de agua, en los
surcos de Tucumán los cañeros y los ingenios más débi-
les caían ba~o el dominio de los grandes ingenios y en
el mercado mterno de la carne los frigoríficos hacían
"dumping" para destruir toda competencia. Muchas em-
presas nacionales quebraron, mientras la suba1in1entación
de amplios sectores sociales alarmaba a los clietistas. La
grandeza y la riqueza del naís se medían, para los técni-
cos del neolibera1ismo justistat de acuerdo a 1a grandeza
Y la riqueza ele los monopolios extranjeros. Transportes,
bancos y comercio exterior se entregaron a la Ubre ini-
ciativa de los consorcios hnperialista.s, vale decir que se
reenfeudó la Argentina a los monopolios en nombre de
la doctrina liberal renovada.
( 24 1) D~ acuerdo a datos de 1935, las 1515 bodegas de Men-
doza pertenec1an: 69 a sociedades anónimas, 193 a sociedades co-
lectivas y. 253 3; ~propietarios individuales; pero sobre los 100 mi-
nones de mverswn total, más de la tercera parte correspondía a
12 &"~andes bodeg-as. Después de 1929, un grupo bancario (bancos
N ~c10n, Anglo Sudamericano, Alemán Trasatlántico, Español del
R~o de la Plata Y Londres} abrió un crédito de varias decenas de
mtll~nes a. los g:randes bodegueros. La Junta Reguladora del Vino
salvo las mvers10nes del caoital financiero, ·sacrificando a un sec-
t<?r ~e bodegueros e intensificando el proceso de concentración ca-
pltahsta.
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354 RODOLFO PUIGGRÓS

La tendencia general del gobierno justista que he-

mos analizado se expresó asimismo por conducto de la
ley NQ 12.139, de unificación de impuestos internos, aten-
tado al régimen federal y a las autonomías municipales
que le daba un arma para regular la economía, aplas-
tando a unos y levantando a otros, en provecho de los
monopolios ( 242 ).
Abandonaba el gobierno .iustista su liberalismo orto-
doxo cuando se trataba de defender a la empresa privada
extranjera pura o mixta, pero lo mantenía firme en ma'
terias de interés capital para el pueblo argentino. Por
ejemplo: mientras creaba una serie de instituciones que
respaldaran a los monopolios, sostenía la doctrin~ de. }a
prescindencia del Estado en lo referente a la legJslacwn
del trabajo y a la explotación y comercialización del pe-
tróleo. Eran los "tiempos de la República", como con
latiria añoranza los bautizó uno de los maquiavélicos teo-
rizadores del neoliberalismo. N o imaginaba una Repú-
blica distinta.
(242) Los vitivinicultores del valle superior del Río Ne¡:;ro
fueron agobiados por la ley con cinco veces más impuestos V alg-u-
nas bodegas de Mendoza, como Ja de Tirasso, cayeron baj? el hacha
del Instituto Movilhador. El gobernador de Catamarca mform.aba
el 12 de juni_? de 1937 que uAn~algalá ve red~;ida .a, una séptima
parte de su area cultivada .de v_td. Su pro(;h1cc1on vm~cola, .que al-
canzaba a Jos cuatro y medio m11lones de h~ros y su mmedt~ta .~o­
locación en los mercados se ve ahora casi lmdando a su extlllclún.
Potnán es donde la crisi~ y la desocupación tienen su máxima evi-
dencia. Sus pobladores, dedicados en su totalldad al cultivo del sue-
lo, son asimismo el ochenta por ciento vitivinicult~yes; atendían ~co;n
sus productos al xelativo bienestar de su econmma l?~al. La~ ulti-
mas disposiciones nacionales xeferentes a la elaboracH~_n de vtnos Y
alcoholes, tan contrarias a los intereses de los pequenos producto-
res han dado en tierra con la industria derivada de la vid, 11e-
va~do el hambre a un 60 % de la población. De más de 300 fábri-
cas de vino y aguardiente de años atrás, no pasan de 20 1?s re-
gistrados oficialmente en la actualidad". Francisco J. Tr1anes:
"Desocupac·ión. Burocracia. Prodigal-idad", Editores Eco, Bs. As.,
1939, págs. 15-16.
XXXI
EL MONOPOLIO DEL TRANSPORTE
Las inversiones en ferrocarriles constituían, en tiem-
pos del Pacto Roca, más de la mitad del conjunto de las
inversiones ing]esas en nuestro país, pero su importancia
no era meramente cuantitativa: formaban el eje del pro-
ceso de adaptación a que el imperialismo británico so-
metió a la economía argentina ( 243 ). El 60 % de los 40.000
kilómetros de la red ferroviaria de la República se con-
centraba en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y
Córdoba, es decir, en la zona agrícola-ganadera, y de
ese 60 % las nueve décimas partes pertenecían a las em-
presas extranjeras, principalmente británicas. Los ferro-
carriles del Estado quedaban confinados a las regiones
marginales, con menos de 10.000 kilómetros de vías, fren-
te a los 31.000 de las empresas extranjeras.
Las empresas ferroviarias inglesas actuaban como
(243) Según "The South American Journal", las inversiones
británicas en la Argel!-tina, en valores cotizables~ eran en esa época:
· Títulos de Estado . . . . . . . . . . . . 60.000.000 de libras
Ferrocarriles . . . . . . . . . . . . . . . . 277.000.000 , "
Varios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 109.000.000 , ,
TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446.000.000 de libras
Las tres compañías ferroviarias francesas, de mucho menor
importancia, se agrupaban junto con 1as inglesas en un 11 Railway
Comittee" para actuar colectivamente en sus presentaciones a1 go-
bierno, fijación de fletes y salariosJ etc., violando terminantes pro-
hibiciones al respecto.

356 RODOLFO PUIGGRÓS
Estado dentro del Estado, aumentando las tarif~s, agua~­
do los capitales, importando materiales y arhculos sm
pag-ar derechos, destruyendo el tráfico marítimo Y flu-
vial de cabotaje, asfixiando la economía de zonas ente-
ras("'). De vez en cuando derramaban Já!!'r~mas de coco-
drilo sobre la imposibilidad de repartir diVIdendos a los
Sacrificados accionistas, sin decir que las enormes ganan-
cias iban a parar a los bolsillos de los poseedores de deben-
tures y otras obligaciones, o que los suel;!os de sus alto_s
empleados eran mayores que los del presidente Y los mi-
nistros de la República Argentina, o que abultaban los
gastos e inversiones en otros rubros (245 ). Tanto en I?a-
terial como en prestación de servicios los ferrocarriles
habian quedado e~tanendos en 1?14, a pesar del aum;!'!to
registrHdo en el numero de pasa.1eros y ~n las cargas ( ~.
Asl continuaron hgsta. aue ]a crec1ente competencia
del tráfico automotor los l!ámó a !a re~lidB.d: La cóns-
trucción de caminos (aunque fuera a distancia pruden-
cial de las estaciones para que no restaran ca;gas. a los
ferrocarriles), las empresas de camiones, los ommbus Y
(244) Los fletes eran los más caros d~lmundo (por t~·ansp~r­
t.a.r un quintal de tri ~So 700 kilómetros S? cobraba en _Ka.f.ada ~ ~-1 ?~
en Estados Unidos $ 1,08 y en Argentma $ 1.70). mes. e .s1
glo Pasado, OsvaJdo ~agna~so denuncia~a que Jos ferrocaJ;·nles m-
g.leses sofocaron la explotac10n del petroleo.. en Salta Y. J_uJuy, Y .lo
mismo hicieron con cuanto apartara al pa1s de la acbv1dad pura-
mente agronecuaria. , ·t 1
(245) ·El Ferrocarril Pacífico, entre otr~s, temao un cap~ a
, d le $ 61110 000 en ordinanas Y % 51.!102.,)00
rea ]IZa o e ' /.< $
0
aC"l·0,1E'S
o1 138 539 cgz
'
• · •
·v • ' ·
en preferidas, nero los del:>entures .alcanzaban a $ /s • · ·"
Hubo años, desde 191_5 a Hl19 por eJen;plo, en aue 1~s enti~das ?ru-
tas de los ferrocarnles fue~'Oll supenores a las Ientas "'ene1ales
de la N ación. , ,.,
(2:16) En 1914, los ferrocaniles ine;Ies~s teman 3.217 loco-
motoras, 2880 coches 1 2542 furgones y 73.?32 vagones. Y , e:1 1939
ba'iaron a 2907, 2498, 2547 y 63.1:1.6 resnecbvamente. El traflco au-
mentó de 75 millones de pasajeros y 34 millones ~e toneladas de
cargas en 1914 a 170 miilones de pasaje~'OS y 43 nnHonBs de tone-
h.dlis de cargas en 19BO. En 1910, c~n 3150 coches tra-nsportaban
todos los ferrocarriles 59.711.452 pasa;1eros, y E'-1} 1938, con 3580. ~o­
ches transnoThban 163.920.000 pasaJeros, segun los d,at;;m ofiCia-
les. Eran los ferrocarriles más lentos del mundo: el r:;p1do a !?:o-
sario, presentado como modelo, empleaba una _ho:ra mas para le-
correr 50 kilómetros menos que el expreso Pans-Nancy,
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HISTORIA CRÍTICA DE Los PARTiDOS PoLÍTICos 351
colectivos (hijos de la iniciativa nacional, como medio de
· resolver el problema creado por el estancamiento del sis-
tema británico de locomoción), quebraban el monopolio
inglés de transportes, al mismo tiempo que ponían los
cimientos de un sistema propio de comunicaciones y des-
ataban las rivalidades entre el imperialismo inglés ( due-
ño de ferrocarriles, tranvías y subterráneos) y el impe-
rialismo yanqui (proveedor de elementos para el tráfico
automotor) (2"). Nuestra dependencia del mercado nor-
teamericano en lo referente a automotores, máquinas y
otros medios destinados a desarrollar la industria y los
transportes, cmnenzó a plantear un problema que se agra~
vó con el tiempo: la falta de medios de pago o de expor-
taciones que compen.'3aran nuestras compras a Estados
Unidos. Tal problema no se hacia sentir mayormente
mientras regía en el mercado mundial la libertad de cam-
bios, por cuanto podíamos pagar el déficit del intercambio
con Estados Unidos empleando las divisas resultantes del
superávit del intercambio con otros países, pero se trans-
formó ell'el problema de los problemas de nuestro comer-
cio exterior cuando el gobierno inglés declaró la incon-
vertibilidad de la libra esterlina, y el dólar llegó a ser
prácticamente la moneda universal del mundo capitalista.
De acuerdo a los principios del liberalismo, la lucha
por el dominio del transporte debía quedar librada a la
libre concurrencia, sin la intervención del Estado, pero
como los imperialistas ingleses exigían al gobierno ar-
gentino, a ca1nbio de seguir comprándonos carne, una
ayuda concreta que Jos pusiera a cubierto de la compe-
•
tencia que el automotor hacía al ferrocarril, el neolibe-
ralismo justista arrojó por la borda una vez más aque-
(241) Las inversiones financieras de Estados Unidos dismi-
1myeron en 251 millones de dólares entre 1931 y 1939, pero sus im-
portaciones aumentaron al punto de ocupar el primer l~gar, se-
guidas en 1935 por las de Alemania, Inglaterra y FTanc1a. Gran
Bretaña había logrado detener la invasión del capital financiero
yanqui, pero no pudo impedir sus importaciones, a pesar de que
el gobierno del general Justo organizó el régimen de control de cam-
bios y recargó con un 20 % al tipo oficial de cambio para las mer-
caderías que se introducían sin permiso previo, disposición desti-
nada a favorecer el comercio inglés y entorpecer el yanqui.
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EODOLFO PUIGGRÓS
llos princ1p10s e intervino para inclinar la balanza a fa-
vor del monopolio inglés y en contra del desarrollo del
transporte nacional propio. ,
En 1931, los gerentes, directores y abogados de 1os
ferrocarriles británicos afirn1aban en un extenso memo-
rial que "para los camiones y ómnibus todas son fran-
quicias, mientras para los ferrocarriles todas son res-
tricciones" y añadían que "lo esencial es la coordinación",
eufemismo con que evitaban la palabra monopolio. En el
mismo eufemismo incurría el mensaje presidencial del
17 de agosto ele 1932, al asegurar que el problema del
transporte "debe ser disciplinado, por así decir, de acuer-
do con el principio ele la coordinación, que significa cola-
boración y armonía ele los diversos medios que conducen
al tráfico normal". Acampanaba al mensaje el proyecto
de ley de coo1·dinación nacional de transporte (248 ). Mis-
ter John 1\f. Eddy (director de los .ferrocarriles Sud,
Oeste y Pacífico y del Banco de Londres y América del
Sur) se lamentaba de que "la situación de los ferroca-
rriles fuera de verdadera gravedad, pues han perdido
el monopolio de los transportes" ( 249 ). "El 83 '/'o de la
disminución de los pasajeros, continuaba, corresponde al
tráfico suburbano, debido a la competencia sin prece-
dentes de los ómnibus y colectivos".
El monopolio de hecho que los imperialistas ingleses
ejercían desde hacía más de medio siglo era quebrado
por el desarrollo de los medios de transporte de pequeños
y medianos capitalistas, particularmente en la zona del
(248) Raúl Scalabrini Ortiz, op. cit. p. 151.
(249) Las siguientes cifras del número de pasajeros dan una
idea del progreso de los medios de transporte nacionales en la ca-
pital federal:
Año T1·anvías Omn"ibus Subte Colectivos
1928 576.526.800 214.721.000 64.862.000 1.500.000
1933 363.717.732 346.756.000 72.930.588 140.000.000
1937 379.326.000 430.960.000 101.297.000 325.000.000
Los ómnibus y colectivos, empresas nacionales que representa~
han sólo el 16,9 % del total del capital invertido, transportaban el
61,11 o/o de los pasajeros. Ver Luis V. Sommi: "Crítica al rnonopo·
lio del transporte urbano", Revista "Argumentos", Mayo 1939, N 01 7,
Buenos Aires.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 359
Gran Buenos Aires. Los imperialistas yanquis no se cru-
zaron de brazos, y después de adquirir la Unión Tele-
fónica, intentaron comprar el Ferrocarril Pacífico y
construir el ferrocarril económico a Puerto Quequén, a
la vez que presionaban sobre el Estado para obtener la
creación del Fondo Nacional de Vialidad, con el fin de
construir caminos, en base a impuestos a la nafta y acei-
tes lubricantes.
Gran Bretaña, que ya en 1928 había prohibido la
venta de acciones ferroviarias a quien no fuera argentino
o inglés, exigió al gobierno del general Justo el restable-
cimiento del monopolio con mayor amplitud, liquidando
o subordinando al transporte que crecía con gran pujanza
al margen de ese monopolio. Pedía, en suma, que se pu-
siera bajo dominio inglés lo que había sido fruto de la
iniciativa, la capacidad y el ahorro del capital argentino.
Gran Bretaña y el gobierno justista trabajaron de
acuerdo en una política de ablandamiento de la oposición
que se reflejó en el levantamiento de la abstención del
radicalismo (el 2 de enero de 1935) y en el desmedido
afán colaboracionista del socialismo (2 50 ), politica que te-
nía por objeto neutralizar a esas dos fuerzas políticas y
dividir al gran movimiento nacional que desencadenó al
anuncio del proyecto de entrega de los transportes al
imperialismo británico. La renovación escandalosa de las
concesiones eléctricas a la CHADE (luego CADE), de-
pendiente del grupo imperialista SOFINA, y de la Italo,
renovación que tuvo por principal gestor al doctor Al-
vear, fué el precio que el radicalismo cobró por su com-
placiente silencio y el amordazamiento de quienes en sus
filas denunciaron al monopolio (' 51 ). El antipersonalismo,
(250) Los socialistas apoya1·on en Rosario la constitución de
una empresa mixta de transportes. El socialista Andrés Justo dijo
en el Concejo Deliberante de la ciudad de Buenos Aires en 1932: "En
caso de ser indispensable considerar nuevos convenios para la explo-
tación de servicios públicos ya existentes, aquellos tendrán la sig-uien-
te característica: explotación mixta aportando la comuna como car
p-ital el valor que se establezca po~· la concesión''. La Unión Ferrovia-
ria y la Fraternidad, controladas por los socialistas, apoyaron el
monopolio del transporte.
( 20 1) Arturo Frondizi, en su libro "Petróleo 11 Política" (Edi-
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360 RoDOLFO PVIGGRós
adueñado del Comité Nacional de la Unión Cívica Radi-
cal, manteníase consecuente con su pasado, puesto que
la presidencia del doctor Alvear (1922-1928) se carac-
terizó por el escandaloso aumento de las tarifas tranvia-
rias, con la consiguiente compra por las empresas de
muchas conciencias altan1ente ubicadas. Los conservado-
res, incluyendo a sus flamantes correligionarios socialis-
tas independientes~ no necesitaban ser neutralizados, pues
eran blandos por naturaleza.
La misión presidida por el vicepresidente Roca no
sólo se había comprometido a dar a los consorcios in-
gleses el monopolio del transporte argentino; también
había acordado que el gobierno de Justo impusiera a los
obreros del riel sacrificios para "salvar de la ruina" a
las empresas ferroviarias. Durante los dos gobiernos de
Hipólito Yrigoyen, los obreros ferroviarios lograron que
sus salarios se elevaran de 55 a 100, a 150 y a 200 pesos
mensuales, conquistando con los escalafones la estabili-
dad. Dejaron de ser "obreros golondrinas" (2 52 ). Yrigoyen
impuso a las empresas, por decreto del 17 de diciembre
de 1929, la concesión al personal de talleres y almacenes
la licencia anual que reclamaba, y en marzo de 1930 dictó
otro decreto que obligaba a aquéllas a entrar en nego-
ciaciones con los obreros para revisar los escalafones con
el objeto de establecer el salario mínimo, decreto que el
golpe uriburista del 6 de setiembre sepultó en el olvido.
La Confederación General del Trabajo -que, como
hemos visto, nació en plena dictadura de Uriburu de la
fusión de la U.S.A. sindicalista y la C.O.A. socialis-
ta ('53)- sirvió a las mil maraviiias al doble propósito
torial Raigal, Es. As., 195,!, p. 321) reconoce que el r~dical~smo •:se
complicó, consciente o inconscientemente, con la mamobra mlpena-
lista".
('252) Hugo de la Vía: ''El lau.do fwn·o~iarif:!. enm1~igo. de l.t» Na-
ción", Editorial Problemas, _Bs. As., 1941, pag~. bÜ Y sigmeptes.
(:253) La C. G. T. enviÓ una carta a Unburu asegurandole su
apoyo ''en su acción de justicia institucional y social" :r. aprob~nd_o
la "vigencia de la ley ma~cial pa~a aseguxar la tranqmh~~d p~bh­
ca". Posteriormente, apoyo al gob1erno de Justo y aconseJO no n· a
la huelga. La C. G. T. se comp]icó en la amenaza de las empresas
ferroviarias de declarar 6.000 cesantías, en la no revisión de su cuen-
ta capital, en los prorrateos y xebajas, etc.
361
del plan inglés; monopolio del transporte y sacrificios de
los obreros. "Nue.ci.ro interés está perfectamente ligado al
de las empresas", decían cínicamente los Domenech Tra-
mGnti y Cía., durante las tratativas. Una nota ,;confi-
dencial" enviada a los gerentes por el presidente de la
Comisión Asesora de los Ferrocarriles. el 9 de mavo de
1933, comienza así( 254 ) : ' "
"Con motivo· de la Próxin1a celebración de los Con-
gre~;:>s Anual~s ~e )as sociedades La Fraternidad y la
l!mon Fer~ovmna y los resultados obtenidos en las ges-
tiOnes realizadas a raíz de la última presentación de las
empresas sobre economías en los sueldos y salarios, con-
ceptuamos de interés una vista general de la situación
obrera en los FF. CC. y nos permitimos ofrecer a Ud.
los siguientes informes y consideraciones sobre el parti-
cular.
"En general, las nlaciones de lns empresns con lns
sociedades nferidas, individual y colectivamente se han
aesan·olla
' d o normalmente. '
"En algunas empresas se produjeron conflictos loca-
les, puramente seccionales, al levantarse el estado de si-
tio decretado por el gobierno provisional, pero esos mo-
vimientos no tuvieron Inayor trascendencia. Posterior-
mente Y a raíz de los conocidos acontecimientos políticos
del año pasado, el estado de sitio, que indudablemente es
un obstáculo para denwstraciones injustificadas de carác-
ter f:Xtrmnista, fué decretado por el gobierno, mantenién-
dolo en vigor hasta principios del mes actual" (El subra-
yado es nuestro. R. P.).
De las palabras transcriptas se deduce: a) las bue-
nas relaciones de las empresas ferroviarias inglesas con
los dirigentes de la C.G.T., de la Fraternidad y la Unión
Ferroviaria, y b) la estrecha relación entre las dos decla-
raciones del estado de sitio (bajo Uriburu y bajo Justo)
y el ahogamiento de las luchas de los obreros del riel por
sus reivindicaciones inmediatas.
2
. ( 54) "Df!Cl!.;;zentación inteTeSCfnte que debe conocer el prole-
tanado m·gentmo , folleto, 1936, editado por el "Comité Pro Verdad
Sindical".
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362 · RODOLFO PUIGGRÓS
El informe a los gerentes prosigue expJicando las
gestiones realizadas desde que subió al gobierno el ge-
neral Justo para "implantar economías" en los ferroca-
rriles. Dice que el personal de locomotoras "aceptó" con-
tribuir con la disminución del 8,5 % aproximadamente
de sus sueldos, mientras que el personal l'epresentado por
la Unión Ferroviaria "aceptó" con el 3,5 7o al 8 % y
un variable prorrateo en el trabajo. Asegura que hubo
protestas y que la Comisión Directiva de la Unión Fe-
rroviaria se veía en dificultades para sostenerse.
En un memorándum titulado "Las organizaciones·
gremiales en la Argentina", incluido en el mismo folleto
y redactado por el Instituto de Estudios Económicos del
Transporte (organismo de las empresas ferroviarias in-
glesas), se lee que la C.G.T., cuyo núcleo principal lo
integraban los ferroviarios socialistas de !a C.O.A., se
había diluído "hasta adauirir un tinte acentuadamente
colaboracionista, caracte1:izándose sus dirigentes por su
espíritu predispuesto a aceptar las sugestiones hechas por
el gobierno en materia de política social y aún sindical".
Después de explicar que los dirigentes, "con la excusa de
las circunstancias anormales porque atravesaba el país
se instituyeron en autoridades de hecho", dice: "La co-
misión directiva ha permanecido del lado de la acción
gubernamental, apoyando las medidas adoptadas por el
P. E. en materia de salarios, del gremio de ferrocarriles,
y las de reglamentación del trabajo de los telefónicos y
tranviarios, a pesar de haber sido resistidas, y en algu-
nos casos, violentamente repudiadas, por los afiliados a
dichos sindicatos" ( 255 ).
Los dirigentes de la C.G.T. carecían de poderes otor-
gados por la masa de afiliados, y como temían y se nega-
ban a convocar un Congreso, actuaban a simple título
de delegados de las dos centrales fusionadas (la U.S.A.
y la C.O.A.). Eran, en suma, de origen tan fraudulento
como el gobierno de Justo.
El gremio ferroviario no estaba dispuesto a aceptar
(255) Ibídem, págs. 15-16.
HIS1'0RU CHÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
363
tales "sacrificios" ( 256 ). Quería ir a la huelga. El país es-
taba poblado de rumores y se hablaba de conspiraciones
todos los días. El general Justo, totalmente desprestigia-
do, recibía en el Hipódromo una formidable silbatina. Sin
embargo, el 19 de setiembre de 1934 se comenzó a apli-
car el prorrateo, las contribuciones y los descuentos. La
comisión directiva de la Unión Ferroviaria intervino las
secciones Rosario (F.C.C.A.) y Buenos Aires (F.C.O.)
Y solicitó el :"P?YO de las fuerzas armadas para reprimir
el gran mov1m1ento del ferrocarril Compañía General
Buenos Aires.
. Las empresas, secundadas por el gobierno, respon-
dieron a la lucha de los ferroviarios con mayores preten-
siones. En la reunión con los dirigentes sindicales, del
21 de setiembre de 1934, exigieron "transformar el pro-
rrateo en rebaja efectiva y permanente". No era más
que una maniobra de los dirigentes sindicales y de las
empresas para exagerar la nota, a los efectos de preparar
el arbitraje del presidente Justo, que se concretó en el
Laudo dictado el 23 de octubre del mismo año ( 257 ) .
El artículo 39 del Laudo estaba destinado a dorar la
píldora y hacerla aceptable por los obreros. Decía que
"no podrá haber utilidad distribuible a los accionistas
mientras no sea posible la devolución total de las reten-
ciones de referencia". Como las empresas negaban tener
dividendos que distribuir, de ello resultaba que los obre-
256
( ) En 1931-1933 fueron dejados cesantes 9.000 hombres. Los
obreros de Bpenos Aires Oeste demostraban, en un volante, que esa
empresa habla ganado un millón de pesos más en el ejercicio 1930-31
que en el anterior y que mientras los empleados argentinos gana-
ban sueldos de hambre los oriundos de G1·an Bretaña recibían pa-
gas enormes.
257
( ) Los dirigentes de las dos centrales ferroviarias daban
como razón para apoyar el laudo de Justo: "1") No introducir un
factor de perturbación en las negociaciones que en aquellos momen-
tos llevaba a efecto en la capital británica el excelentísimo Sr. Vice
~residente de la Nación, Dr. Julio A. Roca, que resultarán benefi-
CIOsas J?ara tod~s; Y 2") A 51ue el estado de conmoción que flota en
el ambiente poht1co del pa1s por los acontecimientos conocidos no
tenga un nuevo aporte por medio de un conflicto de consecuencias".
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364 RoDOLFO PuiGGRÓs
ros nunca volverían a ver los descuentas que se les hacían
a sus salarios ( 258 ).
Con el Laudo, y con las luchas de otros gremios, de
la construcción y de la madera en particular, tuvo que
ver la conquista de la dirección de la C.G.T. por un golpe
de fuerza, hecho ocurrido el 13 de diciembre de 1935. Las
empresas y el gobierno lograron poner al frente de la
Unión Ferroviaria, por haberse solidarizado el titular
con los nuevos cegetistas, a Antonio Tran1onti, ''que cuen-
ta con resortes sáficientes para provocar una escisión
en los sindicatos ferroviarios a fin de lograr el debilita-
miento de los que sigan a la nueva comisión directiva",
según opinión de las mismas empresas ( 259 ). . La contradicción entre el capital nacional y el capi-
Aunque Domenech y otros dirigentes de la C.G.T.
y de los sindicatos ferroviarios se lamentaron después de
"haber sido sorprendidos en su buena fe", las rebajas y
prorrateos del Laudo Justo siguieron aplicándose. Al es-
tallar la segunda guerra mundial encontraron un nuevo
argumento para justificarlos: en la taimada circular 27,
además de dar como consuelo que "otros gremios están
peores", ·se pedía a los obreros sacrificios en solidaridad
con la "causa democrática" del imperialismo inglés.
Con excepción de los con1unistas, de sectores del na~
cionalismo, del socialismo (la izquierda) y del radicalismo
(FORJA) y de las resonantes intervenciones parlamen-
tarias del Dr. Lisanclro de !a Torre sobre el problema de
las carnes, el plan inglés contó con !a complicidad del go-
bierno y de las fuerzas políticas del país. Entre gallos Y
media noche, trayendo diputados en avión desde el extran-
jero para tener mayoría, con 11 quórum" estricto formado
con un grupo d8 diputados del Comité Nacional de la Unión
Cívica Radical, el justismo hizo aprobar, en 1936 y 1937,
las leyes números 12.311 y 12.346, que creaban la Cor-
poración de Transportes de la Ciudad de Buenos ~ires
(disfraz de la Compañía de Tranvías Anglo Argentma)
(258) El Comité de Unidad Clasista, dirigido por los comunis-
tas denunció al Laudo como nueva maniobra del imperialismo in-
glé~ contra las condiciones de trabajo, salarios y sueldos.
(259) "Documentación ... ", op. cit., p. 19.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PorATICOS 365
Y la Comisión N aciana! de Coordinación de Transportes,
con el fin de entregarle el control del transporte cami-
nero automotor.
En el plan inglés, hilvanado en Londres durante las
tramitaciones del Pacto Roca-Runciman, figuraba el mo-
nopolio completo de todos los medios de comunicación del
país, lo que hubiera colocado a la Argentina en situación
inferior a la de la mayoría de las colonias británicas su-
bordinando el conjunto de nuestra economía a los dlcta-
dos de la City londinense. Si en este aspecto el plan in-
glés no se cumplió plenan]ente se debió a la intensa Inovi-
1ización popular que respa1dó con gran energía la defensa
del capitalismo nacional (2 60 ).
tal imperialista, en sector tan decisivo de la economía
argentina como el transporte, confirmaba brillantemente
las tesis marxistas sobre el problema nacional en los paí-
ses coloniales y dependientes. La lucha de los colectiveros
contra el monopolio del transporte era una parte. en esos
momentos la parte fundamental, de la lucha del capita-
lismo argentino por su supervivencia y desarrollo. Contó
con amplio y combativo apoyo de la clase obrera, y si a
pesar de haber frenado en parte al plan no triunfó sobre
el imperialismo inglés y el gobierno fraudulento e impo-
pular a su servicio. fué por razones que deben descubrirse
por medio del análisis crítico de las concepciones y de la
actuación de los partidos políticos responsables de la
conducción del pueblo. Hasta ahora los dirigentes de esos
partidos y sus continuadores no han comprendido ]a ver-
dad que encierran las siguientes palabras de monsieur
Bergeret: "Porque todas nuestras verdaderas miserias son
interiores y producidas por nosotros mismos. Creemos erró-
/ Jne¡tmen1ce que provienen de afuera, pero las creamos den-
. ti-o de nosotros mismos con nuestra propia substnncia".
( 2 60) Por el monopolio del transporte se favorecían a las fábri-
cas de .al!-t.omotores, cá:r_naras, cubiertas y carrocerías de Inglaterra,
en perJUICio de las naciOnales, Y a las empresas imperialistas inde-
de nafta. La operación se hizo aceptando las cifras astronómi-
del capital proporcionadas por las compañías extranjeras.
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XXXII
PETROLEO Y ELECTRICIDAD

El tema. del petróleo está presente a lo largo de me-

dio siglo de agitada política argentina. Resumiendo lo
que hemos expuesto hasta ahora diremos que, desde su
descubrimiento en Comodoro Rivadavia en 1907, apare-
cen claramente delineados en él los dos términos de la
contradicción principal de nuestra vida económica: la
contradicción entre el autodesarrollo nacional y los im-
perialismos extranjeros, y subsidiariamente, la contradic-
ción entre el imperialismo inglés y el imperialismo yanqui.
Para comprender bien cómo se relacionan entre sí
los dos términos de la contradicción principal es menes-
ter definir con claridad el papel de Gran Bretaña, cuya
suma sutileza política hace que prefiera ocultar sus de-
signios imperialistas tras el persistente estímulo a toda
tendencia a debilitar y exchiír al imperialismo yanqui.
En vez de la lucha abierta y directa, Gran Bretaña optó
siempre por sostener, en aquellos sectores de la economía
argentina donde rivaliza con Estados Unidos) las posicio~
nes del Estado argentino, asegurándose a la vez la subor-
dinación de éste por medio del control de los transportes,
los bancos y el comercio exterior. Ha estimulado el des-
arrollo en la Argentina de un capitalismo monopolista
de Estado de tipo mixto, ba.io el control de la City y como
apéndice del imperialismo inglés, que detenga el avan-
ce, a la vez, de los monopolios yanquis y de un ca pita-
lismo de Estado sobre bases exclusivamente nacionales.
A poco de descubrirse petróleo en Comodoro Riva-
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368 RonoLFO PuiGGRós
davia, un grupo de capitalistas ingleses, entre los cuales
predominaban accionistas y directores de los ferrocarri-
les, formó la "Argentine Gulf Oil Sindícate Ltd.", com-
pañía que llegó a poseer 81.000 hectáreas de campos pe-
trolíferos. No tardaron los británicos, sin embargo, en
darse cuenta que, en Jugar de despertar los sentimientos
nacionalistas de los argentinos en contra de ellos, más les
convenía desviarlos contra la Standard Oil y el imperia-
lismo yanqui en general. l\'1 u eh os argentinos, algunos
equivocados de buena fe y otros conscientes de Jo que
hacían, entraron en la hábil maniobra planeada por Gran
Bretaña. Raúl Scalabrini Ortiz, en un notable trabajo
editado por FORJA, ha demostrado que al crearse el 24
de diciembre de 1910 la Dirección General de Explota-
ción del Petróleo de Comodoro Rivadavia, su presidente,
el ingeniero Luis A. Huergo, se caracterizaba tanto por
sus ardientes ataques a la Standard Oil como por su de-
clarada admiración a los "caballeros ingleses" ( 261 ). Aña-
diremos, por nuestra parte, que el nombre del ingeniero
Huergo sale a relucir cada vez que Gran Bretaña quiere
desbaratar alguno de los periódicos manotazos de los con-
sorcios petrolíferos yanquis.
Al constituirse Yacimientos Petrolíferos Fiscales
(Y.P.F.) en 1922, !a acción de dos factores nacionales po-
derosos llevaron al plano más destacado el primer término
de la contradicción; el gobierno popular nacionalista de
Hipólito Y rigoyen y la corriente nacionalista que se abría
paso en el ejército y tenía su expresión en jefes del ele-
vado nivel moral y técnico del general Enrique Mosconi,
(2Gl) Raúl Scalabrini Ortiz: '~El Petróleo ATgentino", Cuadel'-
nos de F.O.R.J;A., Es. As., setiembre de 1938, Año II, NQ 4, p. 9. De-
cía Huergo: "Los actos de la compañía Standard Oil son juzgados
en todas partes como ados de piratas, usurarios, despiadados, capi-
taneados por un ex sacristán, qtte empezó por llevar la ruina y la
desolación a millares de familias de sus propios conciudadanos que,
como el pulpo, ha extendido sus tentáculos a todas partes ... , etc.
Refiriéndose a una empl'esa británica escribía: "Esta firma de par-
ticulares, caballeros ingleses, es realmente un socio activo del gobier-
no del paísu.
p ARTÍDOS
HISTORIA CRÍTICA DE -LOS PoLÍTICOS 369
die~on a Y.P.F. ?n extraordinario impulso y un contenido
emmentemente liberador de nuestra economía (2"2) ..
En los debates parlamentarios de los años 1927-28
que. hemos mencionado más arriba, chocaron la tendenci;
hac~a el nacionalism~ económico sostenida por los yrigo-
yem~tas Y la tendencm hacia el liberalismo económico de-
fendida por los antipersonalistas o alvearistas y los con-
servadores. La }ey protectora del petróleo nacional, apro-
bada por la Camara de Diputados. fué anulada por e!
Senado y la Suprema Corte de Justicia.
La ofensiva a fondo contra Y.P.F. se inició al ser
derrocado_ Hipólito Yrigoyen. El general Driburu aceptó
l~ rennncra pre.s~ntada por el general Mosconi, dispo-
niendo que se hiCiera una investigación administrativa de
su actuación y de la entidad fiscal, cuyo objetivo evidenl:e
no era otro que desprestigiarlos ante la opinión y favo-
recer la penetración de los monopolios. Esta táctica es
empleada, desde hace muchos años, por los abogados. di-
r:ctores Y agentes del imperialismo contra los partida-
nos de la autodeterminación económica nacional (2").
Durante el período .iustista, las tentativas de destruir
Y.P.F. se intensificaron al máximo. El acuerdo Achna-
carry entre los consorcios ingleses y yanquis por el re-
parto del mercado mundial del petróleo presentaba un
frente imperialista unido. Sin embargo, las rivalid~des
entre ambos bloques imperialistas no dejaban de existir
en los _aspectos más generales de sus r~laciones con la.
Argentma. Gran Bretaña no renunció a emplear con el
petr?leo la táctica que tan buenos resultados le había pro-
porciOnado con los transportes, los bancos y las carnes:
dete~er Y controlar a los consorcios yanquis por inter-
mediO del Estado neoliberal argentino. El mori"onolio del
transporte, el Banco Central y la disponibilidad del 85 %
Entre 19~6 y 1934, Y. P. F. ahorró a la Argentina pesos
( 262 } ,
1.052.~it144 que de,mmos de girar al pToducir petróleo propio.
. (. ) Osvaldo Magnasco tuvo que renunciar en 1901 a un mi-
msteno Y ~oda la prensa lo acusó de escándalos inexistentes a raíz
de ha?er d1cho que "el ferrocarril inglés en la Arg-entina n~ es un
negpc10. . . es una extralimitación insolente" por los "grandes ro-
bos ' de las empresas.
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370 RonoLFO PurGGRós
(prácticamente del lOO %) de la cuota de exportación
de carnes daban a los ingleses grandes ventajas sobre los
yanquis en el dominio económico de nuestro país. Habían
obtenido esas conquistas por la vía política de la nego-
ciación valiéndose hábilmente de sus "hombres de pa-
ja". E1; ningún sector encontraron tantas resistencias co-.
mo en el del petróleo.
La lucha entre Y.P.F. y los consorcios petroleros
imperialistas tenía lug-ar no solamente en cuanto a la
posesión de los yacimientos, sino también en el terreno
de la importación y comercializ~ción. Las empres~.s Ener-
gina (inglesa) y Wico (yanqm) fueron f":vorectd:<~ por
el ¡robierno de U1'iburu con nermisos de mst~lacwn ile
surtidores de nafta en !a capital federal en abierta com-
petencia con Y.P.F. ( 264 ). y en !a época de Justo el inte':-
dente Naón vetó una ordenanza, aprobada por el Conce10
Deliberante a iniciativa de los socialistas. que mandaba
devolver los surtidores a la Municipalidad (265 ).
La discusión del Droyecto de lev orgá11ica d~ Y.P.F.
(N9 11.668), presentado por el ministro de A~r!Cultura,
doctor Antonio de Tomaso. cuatro meses despues de asu-
mir el poder el general Justo, puso sobre el tanete dos
cuestiones importantes: la autorización . a Y.P.F. para
que importara peh'óleo y la participación obrera en su
ilirectorio. . caso de maniobras de las empresas imperialistas (2").
Los legisladores o:ficialistas se esforzaron en deJar
bien sentado que Y.P.F. debía colocarse exa~tamente en
las mismas condicio11es que las empresas pnvadas, for-
(264.) El intendente GuelTico, otorgante del per~1iso, decía. que
no nodía aceptaTse "un ·monopolio del Estado que sena. con.trrtno al
esnÍritu de nuestra legislación de fondo v a las convemenc1as gen~­
rales" (Diario de Sesiones. Cámara de Diputados, 1932. T. V, pa-
gina 640). . . ¡·
(265) El intendente N~6n~ hombre de _!as .e~~;esas nnpe~m. 1;'3-
tas, c:;~.lificaba de "monopoho Jleg~I y yel]Udtcml el que e) el c1a
Y p F sobre los surtidores. Al d1scuhrse el problema en el Con-
v:t:es¿, ei diputado Adolfo Dickmann d~~o: "Ahora comprendo e~ to-
do su valor la lucha contra la absorcwn petrolera de la.s emmesas
extranj;ras. Es una lucha ele sano nacionalismo... Lásti:n¡a gran~.e
que los socialistas nunca fueron consecuentes con ese 1 descubn-
miento".
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
371
malismo liberal que permitía a las empresas privadas
extranjeras engullirse a Y.P.F. El senador Matías Sán-
chez Sorondo recalcó que la entidad fiscal carecía de toda
función de control y vigilancia sobre las compañías pe-
troleras.
La cláusula que autorizaba a Y.P.F. a importar pe-
tróleo crudo y sus derivados, incluida por iniciativa del
diputado demócrata progresista Julio A. Noble, dió mo-
tivo a una amplia discusión en la Cámara de Diputados
Y fué rechazada por el Senado. Uno de los más enérgicos
impugnadores, el diputado socialista Nicolás Repetto, ex-
presó que estaba dispuesto a impedir Dor toilos los medios
la sanción de la ley si no se modificaba el error de haber
concedido a Y.P.F. la facultad de comprar petróleo y deri-
vados, y agregaba que si esa facultad la e.iercía en el
exterior, es decir importando petróleo, era todavía más
grave, y que Y.P.F. se transformaría en un simple resorte
comercial, señalando como un peligro no solamente que
compañías integradas por hombres influyentes se dedi-
caran a vender petróleo a Y.P.F., sino también el hecho
de que se pudieran iniciar compras a la Unión Soviética.
La cláusula impugnada y rechazada había sido pJ·ovec-
tada por el general Mosconi con vistas a dar a Y.P.F.
un mayor camno de acción para aumentar sus reservas en
También fué rechazada la cláusula aue establecía la
designación por el personal de un director de Y.P.F. El
diputado conservador Luis Duhau deió estamnada en el
diario de sesiones (1932, VI, p, 1039) esta barbaridad
histórica: "Al establecer taxativamente que nn director
debe ser obrero, es evidente que se crea un privilegio. y
Yo ... estoy en contra de los privilegios" .... menos, por
supuesto, de los privilegios de los frig·oríficos y grandes
ganaderos a ]os que sirvió como presirlente de Ja Socie-
dad Rural y ministro de Agricultnra. El senador Alberi'o
Arancibia Rodríguez no quiso ser menos que su con·e1i··
gionario conservador y expresó: "No sé qué arg-umen-
2
( 66) Ver Arturo Frondizit op. cit., págs. 331 y siguientes.
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372 RODOLFO PUIGGRÓS
tos se habrán podido aducir para que se introduzca en
este mecanismo esencialmente fiscal, una participación
de gente que no tiene sino muy escaso interés en esta
clase de explotación industrial por parte del Estado" (Se-
nado, 1932, II, p. 555). Para los conservadores los únicos
privilegiados son los monopolios y también los únicos que
se interesan por la explotación del petróleo. El doctor
Arturo Frondizi hace notar, con toda justeza¡ que "mien-
tras el personal de Y.P.F. había defendido a la institu-
ción y luchado por su engrandecimiento, muchos políticos
y gobernantes habían procurado destruirlo o contener-
lo" ( 267 ). La táctica conservadora no era más que una
parte de la táctica general del imperialismo y la oligar-
quía de desprestigio de lo nacional.
Desde que se fundó, Y.P.F. tuvo sus mayores enemi-
gos en los consorcios imperialistas yanquis, particular-
mente en la Standard Oil, mientras que los· consorcios
imperialistas ingleses no podían estar en total desacuerdo
con una institución qne servía de puente de contención
a sus rivales, en materia de reservas. Esta circunstancia
explica el apoyo brindado por conocidos agentes del im-
perialismo inglés a la política de reservas, al mismo tiem-
po que se oponían a que Y.P.F. interviniera e:n la comer-
cialización e impo,rtación de petróleo (268 ). El ideal de las
compañías inglesas era que se autorizara la constitución
de sociedades mixtas (aún con las compañías yanquis para
sujetarlas) y se llegara a un régimen orgánico .o:eneral
semejante al establecido con el Banco Central, aue les per-
mitiera controlar por arriba, con la colaboración del Es-
tado argentino, todo el proceso de producción, elabora-
ción y comercialización del petróleo.
Es sabido que e! proyecto presentado en 1927 por la
bancada yrigoyenista y el nuevo intento de nacionaliza-
('267)Ibídem, p. 336.
(268) Por el Pacto Roca-Runciman, Argentina se comprometía
a seguir comprando la misma cantidad de carbón, lo que- limitaba
las actividades de Y. P. F. Gran Bretaña. nuestro exclusivo pl·o-
veedor de carbón, vinculado a los ferrocarriles, entTaba también por
esta vía indirecta en la lucha por el combustible en la arena na-
cionaJ.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PART!DOS PoLÍTICOS 373
ción del petróleo promovido por Y rigoyen durante su
segunda presidencia fracasaron por la oposición de con-
servadores, antipersonalistas y socialistas. En 1935 el
Congreso Nacional, sin estar representados los radie~!es
aprobó la ley 12.161 ~obre régimen legal del petróleo, qu~
era la respuesta neohberal a la posición nacionalista del
yrigoyenismo (2 69 ) . En la discusión del proyecto se hizo
centro en el ataque a esta posición yrigoyenista. El sena-
dor _cons~rv~~or Arancibia Rodríguez llegó a decir que "la
nacronahzacron y el monopolio, de este punto de vista, es
de programa estrictamente soviético" (Senado, 1932, II
115) ; el di~utado _socialista Nicolás Repetto afirmó que eÍ
proyecto yngoyemsta de 1927 era electoral y demagógico
porque "la masa popular estaba ebria de nacionalismo pe~
trolífero" (Cámara de Diputados, 1933, V, 281); y otro
conservador, el diputado Víctor Cornejo Arias aseo-uró
sin más vueltas que los partidarios de la nacio~aliz;ción
estaban "subvencionados por los soviets" (Cámara de
Diputados, 1933, V, 298). -
Por la ley 12.161, si bien se mantenían las reservas
se aceptaba la formación de sociedades mixtas v se insis~
tía_ en col~car a _Y.P.F. en pie de igualdad con las empresas
privadas Impenalistas ( 270 ) ; pero el "pie de igualdad" se
traducía, en la práctica, en una serie de maniobras en Jos
precios efectua~as por los consorcios imperialistas, que
cont~:olaban la Importación, para desalojar del mercado
interno a Y.P.F., cuya producción iba en aumento. De las
intenciones de los tres miembros de la Comisión Especial,
( 26 ~), La abstención fué levantada el 2 de enero de 1935 por
el c;:,01mte Nacional de la Unión Cívica Radical, "debilitado por la
a~cwn. de los secto;e:s conse1~va~ores internos" y "bajo la influen-
Cia de fu~rzas poht1co econom1cas que consideraban fundamental
para sus mte~·eses el aband?:t;W de tal conducta" ( Frondizi, p. 349).
Como !os rad1cales no participaron en ninguna elección desde 1932
no teman .1:epresentant~s en el Congreso, aun después de levantada
la ~bste:ncwn ~on ,_el obJeto .~e crea_r un clima favorable a las leyes
entie~~u~tas. __ As1 s~.., per~l? la f1bra combativa y revoluciona 1·ia
-co;ntmua. diciendo F rond1Z1-, y grandes palabras que se habían
escnto _o d1cho quedaron olvidadas en el camino de los hechos"
) , L_a ley 12.161 m:~orizaba _a los particulares a expÍorar
210
(
.Y explotai h1drocarburos fluidos y nnnas de hidrocarburos flúidos.
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374 RODOLFO PUIGGRÓS
nombrada por el Poder Ejecutivo para estudiar el proble-
Ina, puede dar una idea su declaración inicial sobre "la
ventaja de contrarrestar la perniciosa seducción del mono-
polio oficial", agregando que "el porvenir de Y.P.F., como
empresa industrial o repartición burocrática, no interesa
mayormente a la Comisión Especial" ( 271 ).
La Comisión Especial, de acuerdo a la política del
neoliberalismo justista, propuso la formación del Consejo
Nacional de Petróleo, para que dirigiera tanto a Y.P.F.
como a las empresas privadas. La maniobra saltaba a la
vista: era una réplica de lo que se había hecho al fundar
el Banco Central. El Consejo Nacional sometería a Y.P.F.
y la política petrolera sería en adelante dirigida por los
intereses dominantes en el gobierno, es decir, por los in-
tereses británicos. No podía, pues, convenirle a los yan-
quis, qÚiene3 se sintieron a tal punto desplazados que ini-
ciaron tratos con Y.P.F. para venderle sus establecimien-
tos respondiendo con una contramaniobra a la maniobra
in~lesa (272 ). Por fin, <;!espués de muchos tira y a:floja,
se llegó a la firma de convenios entre Y.P.F. y las em-
presas yanquis e inglesas (Standard Oil, Shell Mex y
subsidiarias) , por medio de los cuales se cr~aba un ré-
gimen mixto de comercialización y distribución del
petróleo, y se constituía un Tribunal Arbitral, ~n~argado
de vigilar su cumplimiento. Y.P.F. quedaba hmltado a
la colocación de nafta puesto que sólo "cuando había
aumento de consumo Podía colocar toda su producción,
es decir, excederse en la cuota que se le había impuesto",
y además se le prohibía importar petróleo crudo o nafta,
salvo en los casos excepcionales que se determinaran.
Esos convenios aseguraron enormes ganancias a los con-
(271) Eran miembros d~ 1.?- Comisió~1 E~pecial los s~ño.res
Eduardo J. Bullrich, secretano ae la Pres1dencm ~e la Repubhc~-·
Horacio Morixe y Luis Rojas, "todos ellos contrariOs al monopoho
estatal del petróleo y partidarios decididos de mantener las empre-
sas privadas y dejar actuar a las sociedades mixtas". Arturo Fron-
dizi, op. cit., p. 356.
(272) El 31 de diciemb~·e de 1936 se fil'mÓ un _contrat? por
el cual la Standard Oil vend1a a Y. P. F. todas sus mstalac10nes.
El contrato no se consumó.
HISTORIA CRiTICA bE LOS i?AR'l'IDOS 1"JoÜTICOS 3'15
sorcio~ imperialistas y se mantuvieron en secreto durante
dos anos. La opinión pública los conoció en 1938, por
pubhcacwnes extranjeras e73) .
. El deci:eto 86.639, redactado por la Comisión Espe-
Cial, .que fue la base de esos convenios, ocultaba en su re-
daccwn engañosa el principio que inspiró la política del
neoliberalismo j ustista : acomodar la economía argentina
~ ulla nuev~ situación de dependencia del imperialismo
mgles. Conto con funcionarios y técnicos imbuidos de las
n~evas doctrinas económicas del imperialismo, o mejor
dicho, de las m:evas form~s, maniobras y tácticas que
encerraban el vieJo contemdo. Hasta los directores de
Y.P.F. fueron instrumentos de ellas. En nota reservada
enviada a la Comisión Especial el 4 de junio de 1.936
~probaban la. política probritánica, "porque no es moda-
hdad del capital británico intervenir en la política de los
países en que actúa, pues es por contrario respetuoso de
la ':utc:nomía de los Est~dos amigos, lo que excluye la
posibii~dad de connnivencms con el grupo americano para
perJudicar, en este caso particular, a la República Ar-
gentina" ('") . Al león británico se lo presentaba sin uñas
Y sin melena, como manso cordero; y se cargaba en la
?uent~ d.el Tío Sam toda la voracidad y las tropelías del
n_npenahsmo. Era una sutil manera de lograr que el viejo
sistema Imperial inglés en crisis encontrara nuevas for-
mas de .dominación en la Argentina, formas más gene-
:ales e I~1tegrales, más totalitarias por decirlo así, por
mtermedw del Estado neoliberal justista. Llegábase por
tal vía a una suerte de totalitarismo maneja do desde
Londres.
, (:l 73 ) Du!ante el período .1931-42, el 70 % del consumo na-
cwnal de petrole? estuvo fiscalizado por empresas extranjeras (el
48 %. correspond1a al petróleo que extraían del país y el 22 % al
que l~npo.rta~ban). ~Las empresas imperialistas triplicaron su capi-
tal, d1stnbmdo as1: 43% la Standard Oil (lO empresas), 40% la
Royal Dutch (lO empresas), 14% otras empresas (quince) y 3%
lo~ ferrocarriles (cuatro). El capital de Y. P. F. no llegaba a 800
1111llones de pesos .al final del período, pero la Standard Oil y la
Royal Dutc~ totalizaron ganancias por $ 344.322.513 entre 1937 y
1945, es de.c1r, c~si la mitad del capital acumulado por Y. P. F. en
toda su- eXIstencia.
2
( 74) Arturo Frondizi, op. cit. p. 865.
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373 ltonOLFO :PuiGGRÓS
Desde Londres se manejaron también, annqne pa-
saran por Bruselas, los hilos de uno de los más escanda-
losos negociados de esa época de negociados. Nos refe-
rimos a la prórroga ele los convenios de electricidad con
la C.H.A.D.E. y la Italo. Los ingleses tienen por costum-
bre centenaria preceder sus agresiones económicas, polí-
titcas o 1nilitares con el viaje de ingeniosos, y a veces
anónin1os, agentes que, bajo una máscara cualquiera,
preparan el an1biente, veneiendo las resistencias y ablan-
dando a los hombres decisivos. No hacen cuestión de
ideología, ni de moral, los descendientes de Guillermo el
Conquistador. Van directamente a su objetivo, colocado
por encima del bien y del mal. Uno de esos agentes fué
el señor Dannie Heinemann, presidente permanente de
la S.O.F.I.N.A., que llegó a Buenos Aires el 20 de junio
de 1936 a imponer la sanción de las leyes 12.311 y 12.346
de monopolio del transporte y las ordenanzas 8.028 y
8.029 de concesiones eléctricas.
Tal vez sorprenda al lector que un belga, presidente de
un poderoso trust internaciona1, la "Sociéte Financiere de
Transports et d'Entreprises Industriel!es" (S.O.F.I.N.A.),
con asiento en Bruselas, tuviera algo que ver con el Pacto
Roca-Runciman y la readaptación de la economía argen-
tina al in1perialismo inglés, pero la sorpresa se le desva-
necerá al enterarse de que eran filiales de la S.O.F.I.N.A.
las siguientes empresas de servicios públicos de la Ar-
gentina: la C.H.A.D.E. (con sede en :Madrid, convertida
luego en C.A.D.E., dueña del monopolio de la fuerza mo-
triz y de los tranvías de Cataluña, el Levante y Andalu-
cía, junto con la S.I.D.R.O., asociada a los "holdings" de
Canadá y propietaria de los tranvías y la electricidad de
~IIéxico y de los ferrocarriles, electricidad, gas y tran-
vías del Brasil, emanaciones en su conjunto de Wall
Sh·eet y la City), la C.I.'l'.R.A. (creada por la C.H.A.D.E.
al solo efecto de aumentar el capital y los gastos de explo-
tación para eludir la fiscalización de las autoridades ar-
gentinas), la Compañía de Electricidad de la Provincia
de Buenos Aires (con concesiones en el Gran Buenos Ai-
.--; Mussolini; el duque de Alba, embajador de Franco en Londres y
res), la Compañía Primitiva del Gas, la Compañía de Gas
de La Plata, la Compañía Explotadora de Gas de Berna!,
HisToRtA CRÍTICA bE ios PARTIDos PoLÍTICos 377
la Compañía Americana de Inmuebles y Créditos (gene-
rosa en sus préstamos a personajes influyentes), la So-
ciedad de Electricidad de Rosario (y sus subfiliales: la
Compañía Argentina de Luz y Tracción y la Compañía
de Gas de Rosario) y la Compañía General de Tranvías de
Buenos Aires (de la que dependían la Compañía de Tran-
vías Anglo Argentino, la Compañía de Tranvías Limi-
tada y la C.A.T.I.T.A.).
"La S.O.F.I.N.A. -decía el doctor Jorge del Río en
una brillante conferencia pronunciada en FORJA- se
encuentra bajo la protección de una diplomacia fuerte y
hábil, la diplomacia inglesa. Porque sus principales diri-
gentes se encuentran muy vinculados al imperio y a sus
conveniencias. La S.O.F.I.N.A. tiene intereses directos en
el tráfico de nuestra cosecha; por ello y por ser dueña, a
la vez, de nuestros principales servicios públicos, no le
es indiferente nuestra balanza comercial, el valor de
nuestra moneda, ya que de todo esto depende la facilidad
para la exportación de sus enormes dividendos. . . Uno
de los negocios más interesantes que hacen las finanzas
extranjeras por medio de la S.O.F.I.N.A., con este fuerte
sistema unificado de nuestros servicios públicos, es la
venta de carbón, principalmente de carbón inglés, de las
minas de los S.O.F.I.N.A., para las usinas de las empre-
sas de electricidad y de la Compañía Primitiva de Gas,
El negocio del carbón, que entra al país libre de derechos,
se encuentra ligado al transporte de nuestra cosecha, he-
cho en buques extranjeros, que vuelven con carbón como
lastre. La S.O.F.I.N.A. tiene muy buenos negocios en co-
mún con Dreyfus y Bunge & Born" (2 75 ).
(275) Jorge del Río: "ElJJroblema de la elect1·icidad y el ser-
vicio público de gas". Cuadernos FORJA, Bs. As., octubre 1938.
Eran administradores del grupo S.O.F.I.N.A. - C.H.A.D.E. - S.I.
:: D.R.O.: Reginal Mac Kenn, presidente del Midland Bank, director
del Banco de Inglaterra y ex canciller del Tesoro; el conde Vol pi,
miembro del Gran Consejo Fascista, senador, presidente de la Com-
pañía de Electricidad del Adriático y ex ministro de Hacienda de
' ex canciller; Schulthess, ex presidente de la Confederación Helvé-
tica y ministro de Economía Nacional; Pablo Van Zeeland, ex pre-
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378 RODOLFO PUIGGRÓS
Informaba el doctor del Río que la memoria de la
S.O.F.I.N.A. del año 1935 "carga muy fuerte contra el
nacionalismo económico; se manifiesta partidaria de la
libertad económica, es decir, pide manos libres para sus
negocios internacionales". También señalaba que la
S.O.F.I.N.A., dueña del sistema de servicios públicos más
importantes de nuestro país, podía paralizar la industria
y el transporte en una vasta zona argentina y con su ac-
eión destruía nuestro régimen municipal y nuestro fede-
ralismo.
En 1935, una de las filiales de la S.O.F.I.N.A., la Com-
pañía Hispano Americana de Electricidad (C.H.A.D.E.),
fué acusada de haber cobrado de más 60 miiiones de pesos
en concepto de tarifas ($ 0,35 el kilovat en vez de$ 0,25),
pero logró que se la eximiera de la devolución de esa suma,
exumando el artículo 29 del contrato de concesión otorgado
el 9 de diciembre de 1907 (2"). Como si fuera poco, en base
a un decreto del gobierno de Justo que libraba de impuestos
a las sociedades anónimas extranjeras que se hicieran ar-
gentinas, la C.H.A.D.E. se hizo "intimar" por el Concejo
Deliberante de Buenos Aires a nacionalizar su personería
jurídica mediante ordenanza N9 7.749, eliminó de. su sigla
el hispanoamericanismo (H. A.) y quedó convertida en
C.A.D.E. (Compañía Argentina de Electricidad) ( 277 ). Por
otro decreto gubernamental se exoneró de impuestos a las
si dente del Consejú de Ministros; Hautain, gobernador general del
Banco Nacional de Bélgica; y Riclmrd, adjunto de I-Ieinemann. La
nobleza de Bélgica, Inglaterra y España estaba representada por el
vizconde Van Vyvere (ministro de Hacienda, Relaciones Exterio-
res y Agricultura de Bélgica desde 1912 a 1926), el conde Patoul,
el barón Al1ard, el barón Cassel, el vizconde Switon of Masham,
lord Wigram, el vizconde Greenwood, el marqués de Forondo (Gran-
de de España), la familia del marqués de Urquijo, etc. Ver uArgu-
1nentos", julio 1939, NQ 9, págs. 188 a 192 y 217 a 219.
(276) La existencia de la !talo siTvió a la CHADE, para mu-
chos enjuagues, entre ellos la invocación del mencionado artículo
2º, que la autorizaba a "acogerse a los beneficios de las nuevas con-
cesiones" y cobrar tarifas en tal caso, superiores a las establecidas.
(277) Al bloque radical correspondió también el triste méri~
to de presentar ese proyecto que "vendría a satisfacer una legítima
exigencia de la opinión pública", según decía con hipóc1·ita frase
demagógica.
HISTORIA CRÍTIC.·\_ DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 379
casas que construyera en Buenos Aires, lo que le permitió
levantar su monumental palacio Volta, sin contribuir con
un solo centavo al fisco.
El contrato de concesión a la C.H.A.D.E. era por 50
años y, por lo tanto, vencía el 31 de diciembre de 1957;
y el de la Compañía Italo Argentina de Electricidad
(C.I.A.E.), otorgado por ordenanza del 4 de octubre de
1912 e igual plazo, caducaba el 31 de diciembre de 1962.
Sin embargo, 21 años antes del término del contrato de la
primera y 26 años antes de finalizar el de la segunda, el
Concejo Deliberante de la Ciudad de Buenos Aires votaba
-en la sesión del 23 de diciembre de 1936 y de acuerdo
a dos proyectos del bloque de la Unión Cívica Radical-
las ordenanzas 8.028 y 8.029 que prorrogaban ambas con-
cesiones hasta fines de 1972 y 1977 respectivamente, con
prolongación mediante sociedad mixta con la Municipali-
dad hasta 1997 y 2002.
Además de la prórroga, las ordenanzas aprobadas
acordaban la devolución íntegra a las empresas de Jos
fondos de reversión y previsión -formados, según e1
artículo 29 de los primitivos contratos de concesión, con
el 2 % de las entradas- que ascendían al 31 de diciembre
de 1935 a $ 87.499.811,07 de la C.A.D.E. y $ 25.677.765
de la Italo. Esos fondos, depositados en el Banco de la
Nación o invertidos en títulos nacionales, debían pasar
"íntegros a la Municipadad", de acuerdo al mismo ar-
tículo. El negocio de las empresas fué, pues, doble; por
una parte, se quedaron con todas las instalaciones, vio-
lando la disposición del artículo 29 que disponía su tras-
paso a la Municipalidad "sin remuneración alguna y en
perfecto estado de conservación y de servicio", y por la
otra, recibieron de regalo $ 113.177.576,07. El informe
de la "Comisión Investigadora de los Servicios Públicos
de Electricidad de la Ciudad de Buenos Aires" (1944, Bs.
As., Talleres de la Penitenciría Nacional), constituida
por decreto del 6 de agosto de 1943, dice que, además, de
haber debido la Municipalidad tomar posesión gratuita-
mente de las instalaciones y acreditarse esos millones al
vencimiento de los contratos, la C.A.D.E. estaba obligada
a devolver, el 31 de diciembre de 1942, la suma de pesos
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380 RonoLI<~o Pu!GGRÓs
115.595.510,82 por exceso de ganancias, y la Italo pesos
82.651.803,67 por igual concepto. La nobleza europea ¡m-
do cortar de sus acciones de la S.O.F.I.N.A. eupones ex.
tra y telegrafiar a los directores de la C.A.D.E., por in-
tennedio de Heinemann "calurosas felicitaciones" por
1 asesores honorarios que colaborarían en la preparación
"el trabajo magnífico" y el "golpe maestro".
La "Comisión Investigadora'~ halló en los archivos
de la C.A.D.E. los documentos probatorios de que el pro-
yecto de las dos ordenanzas había sido redactado, de pun-
ta a punta, por la C.A.D.E. misma, bajo la dirección y
fiscalización de la S.O.F.I.N.A., igual que los borradores
de los discursos pronunciados en el Concejo Deliberante
en apoyo de los proyectos, a los cuales sólo faltó reem-
plazar el noble tratamiento de "Sus Señorías" por el bur-
gués de "Señores Concej alesn (2 78 ) •
La C.A.D.E. empleó la corrupción y la amenaza.
Amenazó con dejar a Buenos Aires a oscuras y con sus
fábricas y servi~ios públicos paralizados, y corrompió a
oficialistas y radicales. Tres ministros estaban interesa-
dos en la operación: Carlos Saavedra Lamas, director de
C.I.T.R.A., filial de la C.A.D.E.; Alberto Hueyo, vice-
presidente de la C.A.D.E.; y Federico Pineda, asesor téc-
nico y jurídico de la C.A.D.E. El único ministro que se
opuso a las ordenanzas fué el de Hacienda, doctor Ro-
berto M. Ortiz, porque, al decir de la misma C.A.D.E.,
estaba "influido por los rumores que alegan que la Com-
pañía se ha comprometido a financiar la campaña elec-
toral del doctor Alvear", rival de Ortiz en los comicios
presidenciales del año siguiente. No le faltaban razones
de peso al abogado de los ferrocarriles ingleses para sen-
tirse de golpe antiimperialista. Eran las delicias del ré-
"imen de la libre empresa, tan auspiciado por la S.O.
F.I.N.A. que hasta nombraba los catedráticos que lo
defendieran en la Universidad.
La verdad es que, como en la fábula de Triluss::,
demócratas nacionales, radicales de ambos bandos (yri-
goyenistas y antipersonalistas) y socialistas independien-
(278) Juan Pablo Oliver: "La C.A.D.E. 11 la Revoluci6n", Bs.
As., 1945, folleto de 38 páginas.
HISTORIA CRÍTICA DE J_,QS PARTIDOS POLÍTICOS 331
tes, sellaron l2s paces en tnrno del suculento plato que
les ofrec-ió e1. .~--eñor Heineinn!n, después de 1nantener cor-
diales entrevistas con eJ. presidente Justo y no 111enos
cordiales pláticas con el doctor Alvear, quien designó los
de los nroyectos. La -"unión democrática" era casi per-
f~cta (2 79 ).
En 1940, la Cámara de Diputados designó una "Co-
misión Investigadora", presidida por el radical Emilio
R.avignani e integrada por radicales, antipersonalistas y
demócratas nacionales, que absolvió a la C.A.D.E. de
culpa y cargo. Otra HComisión Investigadora", la de 1943~
llegó a la siguiente conclusión: "Que la C.A.D.E., como su
antecesora la C.H.A.D.E., resulta ser foco potente de ex-
plotación pública y de explotación social, política y admi-
nistrativa v hasta elemento perturbador de la función del
Estado. E'n" su afán de Juera y poderío, el gran consorcio
financiero internacional S.O,F.I.N.A., con su reconocida
potencia y por intermedio de la C.H.A.D.E., después, ha
pervertido la conciencia de afamados profesionales, a los
que el pueblo ha dispensado y/o dispensa inmerecido res-
peto y jerarquía; ha prostituido en su provecho a gran
parte de la prensa de esta Capital; ha contribuí do a la
corrupción de algunos partidos políticos; ha defraudado
al Estado impunemente: ha mancillado los estrHdos de la
justicia, paralizando juicios o haciendo dictar fallos. }n-
justos para beneficiar su nombre, intere~es Y. situacwn;
ha puesto a su servicio a poderes y funcwnano8 del Es-
tado; ha atentado, en fin, hasta contra el ejercicio pleno
de la soberanía. Que también la C.I.A.E. ha contribuido a
prostituir en propio beneficio a par_l;idos políticos y po~,e­
res del Estado, siendo por ello, no solo foco de explotacwn
(279) El ministro Pineda ordenó a los concejales socialistas
independientes que votaran la .prórroga a libro ce~Tado para 9ue
la C.A.D.E. desbloqueara 40 m1Hones de francos smzos del gobier-
no. La C.A.D.E., por intermedio de sus subfiliales S.E.R. y S.I.
D.R.A., se hizo cargo de los 40 millones. Después de liquidar los tí-
tulos envió a Buenós Aires las divisas obtenidas. Ganó en la ope-
l'ación más de 25 millones de pesos. Una bicoca, que sólo damos a
título de anécdota.
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382 RODOLl•~o PUIGGRÓS

pública, sino también de corrupción política y admi-

nistrativa".
Con semejante carga a cuestas no podían los radica-
les vencer el fraude y la violencia de sus cómplices conser-
vadores. Perdieron autoridad para hablar al pueblo.

XXXIII
DE NUEVO EL PROBLEMA DE LAS CARNES

Los debates parlamentarios de Jos años 1922-23 no

arbitraron solución al problema ganadero. Quedó aislada
en el ambiente, perdida en el fárrago de las discusiones,
la exclamación un tanto escéptica de Lisandro de la To-
rre: "Establezcamos entonces el monopolio del Estado.
Muerto el perro se acabó la rabia".
Gran Bretaña podía aceptar por conveniencia la na-
cionalización de los frigoríficos o la constitución de un
gran frigorífico nacional que hiciera la competencia y pu-
siera vallas a las empresas yanquis, tal cual se hizo con el
petróleo a través de Y.P.F. El proyecto presentado en 1022
por el ministro de Yrigoyen, doctor Eudoro Vargas Gó-
mez, contemplaba la organización de una red de frigorí-
ficos oficiales que faenarían las reses y extenderían wa-
rrants a los productores en garantía de la ulterior comer-
cialización .. No prospel-ó, porque lesionaba no solamente los
intereses de los frigoríficos, sino también los privilegios
de la minoría de ganaderos favorecidos por ellos. Suerte
parecida corrió, en la práctica, la ley 11.205, de construc-
ción de frio:oríficos y depósitos de distribución de carne.
Gran Bretaña encontró, de todos modos, la forma de
apretarles las clavijas a los frigoríficos yanquis por medio
de la Conferencia de Fletes, encargada de distribuir las
cuotas de exportación, bajo control inglés. El Pacto Roca-
RuncimaH dió carácter legal a dicha Conferencia, al com-
prometerse el Estado Argentino a otorgarle el 85 o/o de
esas cuotas que, prácticamente, se convertirían en casi
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384 RODOLFO PUIGGRÓS
el 100 o/c. Había llegado, pues, el imperialismo inglés a
una situación estable en materia de carnes, situación que
inspiró a uno de sus más consecuentes servidores, a la
vez que empleado desde su juventud de la oligarquía ga-
nadera, el contador Raúl Prebisch, la consigna de '¡respeto
absoluto de las situaciones creadas", recogida por Jos mi-
nistros Pinedo y Duhau para paralizar la investigación
propuesta por el doctor Lisandro de la Torre (280 ).
En cambio, la lucha entre los dos sectores de gana-
deros que hemos definido en el capítulo XXI y el reclamo
de protección estatal se hizo perentorio. Las grandes cria-
dores invernadores e invernadores favorecidos por los fri-
goríficos insistían desde 1922 en lograr la intervención del
Estado, con la certeza de que, dominando ellos en ese Es-
tado se consolidaría v sacaría mayores ventajas el es-
trecl;o círculo oligárqUico que formaban con 1os frigorí-
ficos ; mientras que el grueso de los criadores de ganado
aspiraban a tomar por sí las riendas de todo el proceso de
industrialización <,' c0n1ercía1ización de la carne, ya fuera
organizando frig¿ríficos cooperativos o dando amplia par- ·
ticipación a los criadores en la administración de los fri-
goríficos oficiales, como lo establecía el proyecto del doc-
tor Vargas Gómez. Unos y otros pedían la ayuda del Es-
tado, con la diferencia que los primeros lo hacían para
mantener sus privilegios y los segundos prtra tener inter-
vención directa en la industria y el comercio de la carne,
emancipándose de la tutela de los frigoríficos y despla-
zando al sector favorecido por ellos. Muchos ganaderos del
segundo grupo tuvieron que arrepentirse de haberse de-
jado seducir por la falsa perspectiva de mejoramiento
que les ofrecían los controles estatales propuestos por los
ganaderos del primer grupo.
Los congresos agropecuarios y los memoriales pre-
sentados por las sociedades rurales en el período 1926-
1934 dan la idea del forcejeo entre los dos sectores gana-
neros en torno del carácter que debía tener la interven-
ción del Estado. Antes de entrar a analizarlos diremos
que los frigoríficos fundados por ganaderos en Concordia
(280) Lisandro de la Torre, op. cit.; II, p. 19.
HisTOIUA CRíTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 385
y Gualeguaychú pusieron de manifiesto el propósito de los
criadores del segundo grupo de intervenir directamente
en la industria y el comercio de carnes para terminar con
el monopolio de los consorcios extranjeros.
El Congreso de Ganaderos del Río de la Plata, realiza-
do en Buenos Aires en abril de 1926, propuso la fundación
de la Caja Nacional de Defensa Agropecuaria, entidad au-
tónoma que debía ser administrada por representantes de
la Sociedad Rural Argentina, las sociedades del interior, la
Cámara Gremial de Cereales, las cooperativas agrícolas y
los bancos oficiales y particulares. Sus recursos proven-
drían de las 1nismas fuentes de producción y de una pri-
ma que se cobraría a los productos de exportación antes
de su embarque que sería del 1 Y;; %. La Caja tendría por
objeto, en base a la cooperación forzosa entre los ganade-
ros, la defensa y expansión de las actividades rurales y
el abaratamiento y desarrollo del mercado interno, po.r
medio de la creación de usinas frigoríficas en las zonas
más pobladas del país. Como el proyecto no contemplaba
el punto básico de divergencias entre los ganaderos, vale
decir, la industria y el comercio de carnes con vistas a la
exportación, podía contar con el auspicio de todos ellos,
pero quedó en la nada.
Al margen del interés y de la opinión del grueso de
los ganaderos, la entidad del grupo privilegiado, la Socie-
dad Rural Argentina, llevó una campaña para conseguir
que, valiéndose del Estado, el comercio de carnes pasara
a su control. El 5 de diciembre de 1927 elevó una nota al
ministro de Agricultura solicitando que se cumpliera la
ley 11.226, o sea, que el Estado, sin tener intervención di-
recta, contribuyera a la organización de una .i unta autó-
noma (similar al "Board of Grain Commission", de la
"Grain Act", de Canadá) que se hiciera cargo del control
de la industria y el comercio de carne. naturalmente, con
la participación hegemónica de la Sociedad Rural Argen-
tina. En la nota se decía qne la intervención directa del
Estado en la administración de las emnresas resultaba
~inconveniente, por lo cual se requería la p;.esencia de dicha
junta, cuya autonomía aseguraba a la entidad patrocinan-
te un dominio absoluto. El 30 de octubre de 1931 insistió
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386 RODOL:fO PUIGGRÓS HISTORIA CRÍTICA Dg LOS PARTIDOS POLÍTICOS 387

en el proyecto y el 3 de noviembre del mismo año dió a
conocer la traducción del reglamento del boa?"Cl del comer-
cio de carnes de Nueva Zelandia, cuya aplicación reco-
mendó al gobierno para nuestro país. Volvió a pedir la
constitución de esa junta o boa.Td en las reuniones de su
comisión directiva del 10, 17 y 24 de noviembre. P>;ra
evidenciar la carencia de conciencia del interés colectivo
que impera entre los ganaderos basta infor.mar que en
esa última reunión se dijo que era necesarw encont.rar
una solución definitiva y estable, con el objeto de "evitar
el abandono del problema en cuanto los precios mejoran,
cmno ha sucedido año tras año". · dando o creando depósitos frigoríficos en los países con-
El 14 de diciembre de 1931, la Sociedad Rural Ar-
gentina hacía llegar al gobierno de. ~riburu. un men1orial
proponiendo que se creara la C_Ol¡nswn Nacwn_al de Con-
tralor de Comercio de Carnes, 1n~..egrada por c1nco rep~e­
sentantes designados por ella nlisma y tres por e1 minis-
terio de Agricultura. Los ganaderos del grupo ?pue.sto co-
mentaron dicho n1emorial así: "No se aconseJa n1ng~1na
medida tendiente a la formación obligada de un capital
que integren los g-anaderos, para permitirles intervenir di-
rectamente en el comercio de carnes. Las propuestas por
la Sociedad Rural Aro·entina se limitan a pedir el contra-
lar legal del comerci;, ejercitado por una comisión en la
cual sus representantes tendrán un manejo total, pt;esto
que sumarían einco miembros sobre ocho que tendrm la
comisión" (2 81 ) • • po que son los que deberán aportar su concurso pecuniario
Como contraste de tal proyecto, el Congreso de Socie-
dades Rurales de Entre Ríos y Corrientes, celebrado en
Concordia a fines de febrero de 1932, pidió al gobierno
]a sanción de una ley de constitución de la As.ociaci?n Co-
operativa Nacional, mediante el aporte obl!gatort_o por
toda operación realizada en el país de venta de m;nmales
bovinos ovinos y porcinos. El I Congreso de Soctedades
Rura!ed de la Provincia de Buenos Aires ( realizado ;n
Tandil, el 6 de mayo de 1932) y el II Congreso de Socw-
"' ¡
(281) Memorial pasado a la Honorable Cámara. ,de Senado1~es
y Honorable Cámara de Dipl}tados por la Confederacwn de Asocia-
ciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa. 1939, p. 3.
dades Rurales de Buenos Aires y La Pampa (realizado en
Trenque Lauquen el 8 de mayo del mismo año) exigieron
"la inr11ediata intervención directa de los productores en
el mercado local de carnes". El Congreso de la Confede-
ración de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La
Pampa, que tuvo lugar en La Plata los días 4, 11 y 17 de
junio del mismo año, propició la intervención directa del
Estado y los ganaderos, por medio de un organismo na-
cional, en "la fiscalización, industrialización y colocación
directa de nuestras carnes, adquiriendo o creando frigorí-
ficos, adquiriendo o contratando bodegas necesarias, arren-
sumidores, organizando la distribución de las ~arnes en
su venta al detalle, adquiriendo o estableciendo al efecto
las carnicerías necesarias". El capital del organismo de-
bía formarse con el aporte de los n1ismos productores, al
amparo de leyes nacionales y provinciales.
De la volubilidad oportunista de los ganaderos de la
Sociedad Ru;·al Argentina da un ejemplo el siguiente he-
cho: su comisión directiva aprobó por unanimidad, el 12
de abril de 1932 (acta 1635), la transformación del Ma-
tadero y Frigorífico Municipal en entidad autónoma ele
capitales mixtos de la Municipalidad y los ganaderos, y
el 12 de julio siguiente ( acta i648) rechazó por mayoría
dicho proyecto por no ser practicable, "tanto más si se tie-
ne en cuenta la idiosincrasia de nuestros hombres de can1-
a esos propósitos". ¿Qué había sucedido entretanto? Su-
cedió que la Sociedad Rural Arg-entina había. salido con
sus trece: el 24 de l\1ayo de 1932 el gobierno del general
Justo creaba por decreto la Comisión Nacional de Carnes,
integrada por cinco representantes de aquella entidad, tres
del Poder Ejecutivo, uno de la Municipalidad y cinco per-
sonas entendidas en el comercio de carnes, y el 22 ele julio
del mismo año enviaba al Congreso el proyecto de cons-
titución de la Junta Nacional de Carnes, cuya función
debía ser organizar "las instituciones comerciales o in-
dustriales que sean necesarias en el n1ercado interior o
exterior para la defensa de la ganadería nacional y abara-
tamiento de los productos ganaderos". Eran los famosos
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388 RODOLFO .Jl'ln:WGRÓS
boards de Canadá, Nueva Zelandia y Australia, tan elo-
giados por los ingleses y tan anhelados por los graneles
criadores de novillos pesados de la Argentina ( 282 ).
Los dos criterios -el de los grandes ganaderos pri-
vilegiados de la Sociedad Rural Argentina y el de los me-
dianos y pequeños ganaderos de las sociedades rurales del
interior- saltan a la vista. El ingeniero Pereda hace notar
la diferencia existente entre Hcohtrol" e "intervención"
del Estado (' 83 ). El control estatal era propiciado por los
criadores invernadores e invernadores Hque vendían sus
novillos al frigorífico, descontentos de la forma con1o los
trataban, pero que en el fondo podían vender cuando ofre-
cían", o sea, por el sector privilegiado de los ganaderos
representado pox la Sociedad Rural Argentina. Estos ga-
naderos rechazaban lo aue Pereda 1Ian1a un "paso más
avanzado": la intervención del Estado y de los propios
ganaderos en el proceso industrial y comercial d.e la carne.
Sabían que tal intervención los desplazaría de sus posicio-
nes de predominio.
Por el contrario, Hen aonellos criadores aue se sentían
capaces de invernar los novillos que debían obligadamente
vender a los invernadores entregadore8 al frigorífico es
lógico pensar que su mayor deseo era el de poder llegar
a entregar dichos novillos directamente, lo que no veían
posible conseguir con el control, y sí únicamente con la
intervención de los ganaderos e:n el con1ercio de carnes".
Estos ganaderos estaban representados por las sociedades
rurales del interior (provincias de Buenos Aires. Santa
Fe, Córdoba, Entre Ríos y Corrientes y territorio de La
Pampa).
De uno u otro modo, las soluciones propuestas indica-
(282) "De e11o se ve qne los entonces dir_ü;entes de la Socie-
dad Ru-ral Ar~entina, que representa solamente una parte de la
.R'anadería, h de los grandes invernadores, hnn estimado ane el pro-
111ema ganadero argentino es el de la cola,ción de los novnlos pesa-
dos. DP. ahí aue de~conocieran las medidas a tomar, naTa resolvel'
e! problema g.enernL de ahí que sólo buscaran el control lerral del
Estado, que eiercerían sns socios. sobre las empresas frigoríficas
compradoras de esos novillos, copiando, al efecto. la ley que ya re-
gía desde hacía siete años en Nueva Zelandia". Ibídem, p. 5.
(288), Horacio V. Pereda, op. cit., págs. 81- 82.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 389
ban que en el proble1na ganadero se abandonaban las nor-
mas del liberalismo clásico, esas mismas normas que los
portavoces d.e los gan":deros tanto mentaban y aplicaban
para neutrahzar el naciOnalismo económico en la industria
!' en la exJ?lotación de los combustibles o para impedir la
Implantacwn de leyes sociales.
La constitución de la Junta Nacional de Carnes col-
maba las aspiraciones de los ganaderos de la Sociedad R u-
ral ~rgenhna, no. así las de los ganaderos rnedianos y pe-
quenas, de los cnadores que no tenían acceso directo a
los frigoríficos. En el III Congreso de Sociedades Rura-
les de la Provincia de Buenos Aires y territorio de La
Pm~p_a, celebrado e~ Nueve ele Julio el 31 de julio de 1932,
esta,]o la lucha abierta entre las dos tendencias. El en-
tonces. presidente de la Sociedad Rural Argentina, doctor
~orac1? N. Bruzone, defendió el proyecto de ley del Poder
Ji!Jecuti;oo, elaborado por la misma Sociedad Rural Argen-
ü.na e Impuesto a la Comisión Nacional de Carnes, ten-
diente a crear la Junta Nacional de Carnes a la vez que un
organismo nacional de industrialización y venta. Los de-
legad?s de las soci~dades_ rurales del interior atacaron: en
cmnbw, con gran vwlenc1a el proyecto. Dieron los siguien-
tes argumentos :
19 - Que el proyecto desconocía lo resuelto en La
Plata el mes anterior por el Congreso de Asociaciones Ru-
rales de Buenos Aires y La Pampa, en el sentido de crear
un organisn1o nacional de fiscalización, industrialización
Y colocación directa de las carnes, con intervención del
Estado Y de los ganaderos en su conjunto;
2 9 - Que la Junta N aciana! de Carnes debía tener
" g ra n au t onomm' " y no ser un n1ero instn1n1e11to del go-
bierno Y. . . de la Sociedad Rural Argentina ;
39 - Que una de las principales finalidades de la
Junta Nacional de Carnes tenía que ser la "persecusión
de los trusts";
49- Que el proyecto excluía a ulos ganaderos genui-
nos, como son los criadores" y entregaban "los títulos de
propiedad del organismo al último propietario que es el
Invernador" ;
59- Que el organisn1o nacional de industrialización
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390 RODOLFO PUIGGRÓS
y comercialización debía formarse con la contribución de
criadores e invernadores y no de estos últimos únicamente;
69- Que el organismo nacional de industrialización
y comercialización debía ser autónomo, independiente de
la Junta de Carnes, por lo cual debían votarse dos leyes
distintas y no una sola que pusiera al primero en manos
de la segunda (es decir, de la Sociedad Rural Argen-
tina) ; y
79- Que el organismo nacional de industrialización
y comercialización debía intervenir tanto en el comercio
interior como en el exterior de carnes.
Tales argumentos cayeron en el vacío. La Junta Na-
cional de Carnes se creó como entidad al servicio de los
dirigentes de la llamada "lista blanca" de la Sociedad Ru-
ral Argentina, y los estatutos de la Corporación Argentina
de Productores de Carnes (CAP), constituida un año des-
pués (el 6 de enero de 1934), fueron redactados por esas
mismas personas. La ley 11.747 consagTó el privilegio del
grupo de ganaderos más estrechamente vinculado a los
frigoríficos. "La Junta que debía controlar a los frigorí-
ficos era dirigida y administrada por un directorio for-
mado por hombres allegados a los negocios de los frigorí-
ficos y representantes directos de esas en1presas", comen-
ta el doctor Liceag·a(' 84 ). De los siete miembros de la Jun-
ta, seis eran de la Sociedad Rural Argentina, y, en cam-
bio, ésta última tenía sólo 4.000 socios, pero los ganaderos
que pagaban contribución a la Junta sumaban 141.000,
El diputado conservador Bustillo no tuvo empacho
en proponer que se eliminara la representación del "fri-
gorífico nacional que se va a fundar" y se aumentara la
representación de los frigoríficos extranjeros. Más lejos
iba el presidente de la Junta. Nacional de Carnes, al afir-
mar que "el Frigorífico Nacional de la Capital, no sería
hoy la solución más conveniente por cuanto habría obli-
(284) José V. Liceaga, op. cit., p. 155. El doctor Nicolás Re-
petto hizo el elogio de la ley y de la Junta de Carnes en la sesión
del 26 de setiembre de 1939 de la Cámara de Diputados. ~'Esta ley
de carne -dijo- es una buena ley, y la junta que crea esta ley de
carnes yo la saludo como tipo modelo de Junta Reguladora".
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLÍTICOS 391
gado a invertir fondos para una empresa industrializa-
dora que no es, precisamente, lo primordial en nuestro
concepto. Y no lo es, porque estudiados los frigoríficos
existentes, se llega a la conclusión de que hay capacidad
de faena en demasía para satisfacer las necesidades ac-
tuales del comercio de carnes. ¿Qué correspondía hacer
entonces? Organizar a los productores de ~ranados en for-
ma que pudieran actuar comercialmente, ~a la espera de
que la parte relacionada con la industrialización se resuel-
va de común acuerdo con las empresas dedicadas a ello
que ya existen en el país". Reducía a la CAP por consi-
guiente, a un organismo comercial, dependient¿ de los fri-
goríficos extranjeros para la industrialización de la carne,
y como agregaba que tal era la forma "única que encua-
dra dentro de la letra y el espíritu del Convenio Anglo-
Argentino" (Pacto Roca-Runciman), queda claro que bus-
~aba desterrar la intervención de los ganaderos en su con-
JUnto en las componendas tramadas entre los ganaderos
privilegiados, los frigoríficos, el gobierno del general Jus-
to y la corte de St. James ( 285 ). La CAP inició sus activi-
dades exportando la mísera cuota que le reservó cmno
de limosna, el Pacto Roca-Runciman, cuota que industria-
lizaban los consorcios frigoríficos y ella- sólo comer-
cializaba.
Los ganaderos medianos y pequeños respondieron a
la maniobra política -que "encuadra dentro de la letra y
el espíritu del Convenio Anglo-Argentino"- diciendo:
"Refirmamos, una vez más, que la Junta Nacional de
Carnes no es nuestro órgano representativo". Reclama-
ban también que la CAP fuera sostenida por todos los
ganaderos y no por los accionistas que elegía a su antojo
la Sociedad Rural. Solicitaban que se instalara cuanto an-
tes un frigorífico propio. Pedían la anulación de "las me-
didas tendientes a favoTecer a los vendedores directos de
( 285 ) N~ta enviada por el presidente de la Junta Nacional de
Can~ es (el m1smo ~actor Horacio N. Bruzone que intervino como
presidente de la Soc1edad Rural Argentina en el Congreso de Nueve
de Julio mencionado) al ministro de Agricultura de la Nación de
fecha 25 de julio de 1934. '
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392 RoDOLFO PUIGGRÓS
novillos a los frigoríficos, hacinndo con éstos una política
de acción solidaria que ha perjudicado a la gran masa de
criadores" (286 ).
La división de los ganaderos en dos sectores clara-
mente definidos hacía que el sector postergado se erigiera
en campeón de la lucha contra el monopolio de las empre-
sas frigoríficas v la preponderancia de los señores del
"chilled beef". Este sector tuvo su intérprete en Lisandro
de la Torre, durante los memorables debates del Senado
del año 1935.
No era social ni intelectualmente ajeno al problema
de ]as carnes el combativo y combatido líder demócrata
progresista. Desde su juventud había vivido el desconten-
to de una narte de la burguesía argentina que se sentía
sumergida~ en lo económico y lo político por obra de la
oligarquía de los grandes terratenientes que gobernaban
desde Buenos Aires. Iniciado en la actividad pública como
militante del radicalismo de Alem, alejóse del radicalismo
de Yrigoyen por la aristocrática posición intelectual de
"incompatibilidad con los que no piens~n". Entremez.cla-
do con la oligarquía gobert:ante, a partir de su ~·~pudiO a
la intransigencia yrigoyemsta y de su aceptacwn de la
política ¡¡paralela" o "del acuerdo" propiciada por el
general Mitre también habría de separarse de ella por
negarse a endabezar un:: fuerz~ an~irradic~l y de.cidir~e
a abrazar otro tipo de mtranSigencm: la mtrans1genc1a
doctrinaria ( 207 ). Al buscar la superación en un partido
nuevo, igualmente alejado de la opresión de las "min~­
rías selectas" y de la movilización tumultuaria del yrl-
goyenismo, canalizó las ambiciones políticas Y l~s as-
piraciones económicas de un s_ector de la burgues1a na-
cional y de la pequeña burguesm, enclavado en Santa Fe;
que quería ocupar un lugar propio y destacado ba¡o el sol
!!f 1
(286) "Menwrial pasado ...", op. cit., p. 10. ~ .
(287) "Mientras los radicales pre~enden que el moy1l de to~as
mis acciones es combatirlos en cualqUier terreno Y paJO c!lalqmer
bandera, los conservadores, de los que ~l Dr. Demana :s
hd~1: tan
emin'ente protestan de que no conshtuyera para m1 suf1c1ente
atractivo' organizar un partido 'antiradical' ". "Una página de his-
toria", Obras, I, p. 39.
HISTOPJA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLfTI~OS 393
arge;n!ino. Ese sector, por su idiosincrasia de clase, podía
adm1tir un programa avanzado en su lucha contra la oli-
garquía y podía también tornarse conservador una vez
satisfecha su voluntad de poder. De la Torre se cerró to-
dos los caminos hacia el gobierno y su oposición intransi-
gente lo colocó en una actitud crítica, sin otra perspectiva
que el desenmascaramiento de los factores que originaban
la deformación y la paralización del desarrollo social ar-
gentino. No dió el salto que de su arraigado individualis-
mo manchesteriano podía elevarlo a la plena aceptación
del socialismo y del materialismo.
~ose~a el senador antiimperialista de 1935 una larga
expenencm del problema ganadero. Habíase dedicado a
las tareas del campo desde fines del siglo pasado v en
1908 ocupó la presidencia de la Sociedad Rural de Rosario.
~n los debates de 1922-23 fué el único legislador que tuvo
el valor de señalar la nacionalización de los frigoríficos
como el remedio indispensable de la crisis crónica de la
~anadería argentina. Su formidable alegato antimonopo~
lista de doce años después, fundado en su pedido de in~
vestigación del comercio de carnes y de la aplicación del
Pacto Roca-Runciman, marca el punto más alto de la his~
toria parlamentaria argentina. Al enjuiciar a la oligarquía
Y a la burocracia, como cínicos e inmorales instrumentos
de la dominación de los consorcios extranjeros, enjuieiaba
al régimen político~social que hacía de la Argentina un
s.a~élite en la órbita del imperialismo capitalista. El aná-
hsls del complejo engranaje de la industria y el comercio
de la carne le abrió el panorama completo de nuestra su~
misión nacional. Sus propias ideas liberales caían derro-
tadas ante la evidencia del estado de decadencia a que el
liberalismo había conducido a nuestro país. Esta contra-
di.cción daba un sentido dramático a su vida y a su lucha.
L1sandro de la Torre no fué vencido en la polémica, ni
tuvo adversarios a la altura de su jerarquía intelectual
Y moral, pero las comprobaciones a que llegaba en su es-
tudio de la realidad de nuestra condición semicolonial no
lo decidieron a abandonar las ideas del liberalismo ~co­
nómico Y político, que eran la superestructura de nuestra
inferioridad y de nuestra servidumbre, en el siglo de las
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394 RODOLFO PUIGGRÓS
revoluciones proletarias y de los movimientos nacional
emancipadores. Aún después del formidable debate, casi
en vísperas de su suicidio, se inclu~ entre los "libe1:ales
en el sentido político y religioso". La punzante real!dad
de las causas internas no hacía mella en el liberalismo
anglosajón que lo había acorazado toda su vida. De los
fundamentos con que presentó en setiembre de 1934 sus
dos proyectos y de los discursos que pronunció en ~l Se-
nado en las sesiones de junio a setiembre del año sigment3,
surgen las siguientes conclusiones esenciales : . .
1Q - Un nwnopolio organizado por los consorcws fn-
goTíficos ingleses y yanquis dominaba la industTia. y el
comercio de la canw en la lhgenbna. El monopolio se
formó, ante todo, obligando a capitular y absorbiendo a
los frigoríficos argentinos (La Blanca, El Argentmo, la
Compañía Sansinena de Carnes Congeladas), y luego con
el apoyo del gobierno de Su Majestad Británica que cul-
minó al fijar, después de la Confere?:cia de Otawa, .la
cuota de exportación de carnes argenunas, con prescin-
dencia de nuestro gobierno y para ser distribuída por el
gobierno inglés.
29- La acción del monopolio se manifestaba en:
a) El acaparamiento de las bodegas de los barcos .Y
la distribución de los embarques de carnes entre se1s
compañías;
b) La fijación arbitraria, al margen de la ley de ofer-
ta y demanda y en beneficio propio, de los precios de com-
pra, favoreciendo a una minúsculo grupo selecto de gana-
deros y expoliando a la inmensa mayoría;
e) El ocultamiento de los costos de producción me-
diante una contabilidad irregular;
el) La obtención de enormes ganancias, al punto ~e
compensar con ellas las pérdidas sufridas en Austraha,
N neva Zelandia y Brasil;
e) La defraudación al fisco, eludiendo el impuesto a
los réditos ("En la Argentina, el Anglo dice que las uti-
lidades se realizan en Gran Bretaña, y en Inglaterra, lord
Vestey, dice que las utilidades se realizan en la J\.rgentina,
y así elude el impuesto a la renta en ambos paiSes") ;
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 395
f) La prohibición de constituir compañías argentinas
para la exportación de carnes;
. g) El !",vanee acelerado de los frigoríficos al mono-
pobo tambwn del mercado interno argentino de con-
sumo; y
h) Los salarios de hambre y las condiciones inhu-
manas de trabajo y de vida a que los frigoríficos some-
tían a los obreros.
3 9 - La complicidad del gobiemo y de la oligMquía
ganadera en el monopolio frigorífico. "La industria más
ge~uina del suelo argentino, la ganadería, se encuentra en
ruinas_ por obra de dos factores principales: la acción
extorsr~ra de un monopolio extranjero y la complicidad de
un gobierno que unas veces lo deja hacer y otras lo pro-
tege directamente". "El único obstáculo que existe es el
monopo~io ~~e ha!l impuesto seis compañías extranjeras,
a~t~ la mcJ¡ferencw del gobierno argentino, y con la com-
plicidad de un círculo de ganaderos, generaln1ente nacio-
nalistas y principalmente invernadores que sirven al
monopolio".
49-La utilización de la ley 11.7!,7 -y por lo tanto
de la Junta Nacional de Carnes y de la Corpomción Ar:
gentin'! de Productm·es de Carne (CAP)- en pTovecho
excluszvo del monopolio de las empnsas ecdmnjems y del
grupo ganadero a su seTvicio.
La Ju:t;ta Nacional de Carnes, creada por la ley
11.747, nac1ó como apéndice de la Sociedad Rural Ar-
gentina Y de los frigoríficos, y la Corporación Argentina
de _Productores ~le Carnes nació, a su vez, como apéndice
de !a Junta N a~wnal de Carnes. "El Congreso dictó la ley
11.747 con el fm de entregar a los ganaderos el manejo
de la cuo~a _del 11 %. No se ha realizado ese propósito. El
4 % contmua hasta hoy en poder de los frigoríficos del
pool; un 3 % se transfiere a una compañía británica y
un 4 ro
.se da a un frigorífico argentino que no es una
cooperahva de productores". "La Corporación ha traicio-
nado la ley 11.747 (288 ). "El ministro de Agricultura, la
. (~
8
~) De la cm:nplicidad 4e la "Pl'E':l1S3; libre" en la gran farsa
.sunums~,ra una prueoa contundente la sigUiente noticia de ¡;La Na-
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396 RoDOLFo PutGGRÓS
Junta Nacional de Carnes, la Corporación de Prodtlctores
y la Sociedad Rural, están encantados de ver cómo, a 5
meses largos, después de instalada la entidad argentina
adjudicataria de la cuota, los frigoríficos continúan usán-
dola en su provecho". "El frigorífico argentino (de Gua-
leguaychú) es un enemigo a quien desearían exterminar,
no sólo porque ha arrebatado al trust privilegiado un 3 'fo
de la exportación, sino porque sus utilidades de 1934,
que llegarán al 30 'fa de su capital, descorren el velo de
la sofistificación que propalan los que sostienen que los
ganaderos argentinos no pueden exportar por sí".
59- La existencia de una alta burocracia de fun-
cionarios, asesoTes y técnicos al servicio incondicional del
rnonopolio frigorífico. El doctor Raúl Prebisch, en1inencia
gris de todo acto entreguista de nuestra economía al im-
perialismo durante los últimos treinta años, era la cabeza
de esa alta burocracia. Los burócratas de Prebisch no so-
lamente trataban en condiciones preferentes a los frigorí-
ficos, sino que pusieron toda suerte de obstáculos para
impedir que se llevara adelante la investigación propuesta
por De la Torre. Dan una idea de su sabotaje al país estas
palabras del senador demócrata progresista: "La comi-
sión investigadora no ha recibido un solo dato oficial a
este respecto. No podía enviar un delegado a Inglaterra a
investigar los precios de venta y ha debido conformarse
con los precios de Smithfield, que llegan semanalmente en
una hoja titulada "Weekly Record of Wholesale Price".
Es la que utiliza la Junta Nacional de Carnes para sus
resúmenes de precios. No tiene más datos la junta de
carnes después de un año y medio de funcionan1iento". El
doctor Prebisch lanzó la consigna de "respeto absoluto
de las situaciones creadas" y sus dos epígonos -el ge-
rente de la Dirección de Réditos, señor Malaccorto, y el
director de la Oficina de Control de Cambios, señor Gag-
neux-, la cumplieron al pie de la letra. Cuando durante
ción" de aquella época: "En cinco meses la corporación ha logra-
do organizar la compra, la faena, la industrialización del ganado,
el transporte marítimo de los productos y su distribución y venta
en el Reino Unido". Solemne mentira que Lisandl'O de la Torre sólo
atribuía a "buena fe y candor" del gran diario.
HI13T01tiA.. CRÍTICA DI!! LOS PARTIDO~ POLÍTICOS
397
la _investigación el senador De la Torre le preguntaba al
senor Malaccorto por qué razones el fl'igorífico Swift d
La Plata sólo había abonado $ 96.756 62 en vez de 601 "9~
que le corr_espond~~n de impuesto a Jos 'réditos, el ger~~te
le respond1a qne hasta que no vaya el inspector no po-
demo~ comprobar nada", y cuando insistía el investigador
con o ros de. !os
~últiples casos de evasión de impuestos,
la · contestacwn
't ·,
Siempre
.
era la m 1'sma ·. "Estam
, os en 1a
n:1sma SI ua~wn; mientras no se investigue ... ". El ci-
msm~ del seno¡~ }lfalac?orto llegaba al máximo al afirmar
q';le . la compama Sw1ft Internacional puede compensar
perdida~ de fuente extranjera con ganancias en el país
Y reducir, en es__a for1na, el in1puesto a pagar". El señor
Gagneux _adopto otra táctica: a veces acusaba pérdida
de memona Y a veces protestaba porque se le hacían pre-
guntas o demostra}'a no entender el sentido de lo que se
1~ preguntaba. As1 obraban los técnicos del doctor Pre-
bi:h, con el apo~o. del gobierno del general Justo, particu-
laimente del m1mstro de Hacienda, doctor Federico Pi-
n.edo, que en ]>leno recinto del Senado les ratificó su con-
fianza, despues de conocerse cómo procedían.
6 9 - La ceTteza de que cualquier ley o medida que se
ap1:obaray szn antes ut01"cerle el pescuezo al nwnopolio"
~ 1'1 a contTapToducente Y favoreceTía al mismo 1honopolio'
. st::ba presente el resultado de la ley 11.747 y de sus do;
mshtucwnes: la Junta Nacional de Carnes y la CAP. "El
pro;v:ecto .que se presenta, si hubiera de aplicarse durante
la V:'~encm del monopolio, sería dar un cuchillo a los fri-
gdonf¡cos, que lo emplearían contra los pequeños pro-
uctores".
9
. 7 :-;-El monopolio de Estado, po¡· medio de la nacio-
nahzacwn de los frigoríficos, como única solución penna-
nente Y nacwnal de la CTisis ganade1·a crónica. "Pensaba
entonces_ (en 1923), c.omo hoy, que debe aspirarse en to-
dos los. ordenes a la libertad de comercio, pero qne,. si el
come;cw .~e las carne~ fu~ra dominado, de hecho, por una
combmacwn monopolista mvencible, habría llegado el ca-
so de reemplazar el monopolio de hecho por un monopolio
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398 RODOLFO PUIGGRÓS HISTORIA Crtf'TICJ,_ DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

399
de derecho en favor del Estado~'. Las palabras transcrip- ._ T_ras. ~l,~sesinato, el debate quedó inconcluso y la Na-
tas descubren todo el contenido contmdictorio de la po- CI_on _Bigmo enfeudada conscientemente al interés del ca-
sición del doctor Lisandro de la Torre. Comprendía que pitalismo extranjero'' (289).
después de su crítica exhaustiva del monopolio imperia-
lista, no le quedaba otra salida que proponer el monopolio
del Estado, la nacionalización de los frigoríficos, pero sus
prejuicios liberales lo frenaban y lo traicionaban. Decía
que, como "no hay mal que dure cien años y el Tratado de
Londres se podrá denunciar dentro de diez meses y cadu-
caría dentro de dieciséis", se conformaba "con esa situa-
ción, no obstante haber propuesto en la Cámara de Dipu-
tados la implantación del monopolio del Estado hace ya
doce años". Ingenuidad o irnperdonable inconsecuencia que
dejaba en el aire y malograba el raás demoledor ataque
que se regiStra entre nosotros al régimen de dependencia
semico!onial. El monopolio del Estado, por medio de la
nacionalización de los frig:oríficos, debió ser el principio
y el fin de las críticas de Lisandro de la Torre. Al dejar
abierta una ventana, que nunca se atrevió a cerrar, una
ráfaga de liberalismo hacía volar las cuartillas y con ellas
su inmenso caudal de pensamiento mnancipador.
Lisandro de la Torre empleó sus grandes ener_¡,das en
investigar a fondo el problema de las carnes. Usó de la
fuerza. Ordenó la detención de n1iste:t Tootell, presidente
local del frigorífico Anglo. Dispuso el allanamiento de
barcos pa-ra confiscar documentos. Denunció a funciona-
rios y ministros. Desafió las amenazas del gobierno, con-
cretadas en las siguientes palabras del ministro Pinedo:
Hi Ya pagará todo esto el señor senador, punto por punto!".
Vió caer entre sus brazos y en pleno recinto del Senado,
heridp por halas dirigidas contra él, a su compañero ele
representación, a uno de sus discípulos, el doctor Enzo h ( ) ~md las citas de los discursos del doctor de la Torre
289
Bo-Jahebere. Y sin embargo, no se atrevió a pronunciar emos .~ons~ ta o: Obras, tomo II; "Investigación del Co11w 1·cio de
la sentencia definitiva: el liberalismo ha muerto en la ~arnÉs • ed1At~do por el Partido Demócrata Progresista d<> Santa
e, ue~os ne~, 1935; y Juan Lazarte, op. cit. :b;se mis~o ~año
Argentina y quienes lo defienden están con los monopolios 19~5, J5 mtervemr en el debate del proyecto de ley de bancos y ma-
extranjeros, están con nuestro somethniento semicolonial, ne a, e .1~ ~one se opuso a que el Banco Central fuese "entera-
están con el atraso y la decadencia. Prefirió continuar N~~te 0 Íl,?Iaáizado" J se ín<:linó al "p~nto de partida de sir Otto
hasta el fin de sus días Hjabonando negros", como alguien banmeyer 't ~ 1?e(" los gobiernos no tienen nada que ver con los
co_s cen l"!'t.e.s. Ob1·as", II, p. 352). En su discurso imJera u~
le dijo con frase maligna. excesivo subJehvismo que lo hace vacilante y confuso. 1 - ·
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XXXIV
EL RADICALISl\IO EN EL JUEGO IMPERIALISTA

Los historiadores radicales del radicalismo tocan a

la ligera· un tema tan importante como las preferencias
-o debilidades- de Hipó lito Y rigoyen por el doctor Al-
vear. Suelen reducirlas a una cuestión personal, afectiva,
lo que estaría en pugna con la independencia que siempre
demostró en la elección de sus colaboradores, comenzan-
do por su primer gabinete, que llenó de sorpresa y rencor
a los nüsmos "doctores" que luego acompañarían al doctor
Alvear, durante la. segunda presidencia radical, y partici-
parían, del brazo de los conservadores, en la preparación
política del golpe reaccionario del 6 de setiembre de 1930.
Más aún: la lucha contra el yrigoyenisn1o se organizó
en el seno del gobierno alvearista y fué su ministro de
guerra, el general Agustín P. Justo, el iniciador de la lo-
gia m-ilitar precursora de la .restauración oligárquica. En
las elecéiones del 19 de abril de 1928, la fórmula encabe-
zada por Y rigoyen tuvo como rival a la fórmula auspi-
ciada por Alvear. Había entre uno y otro discrepancias de
fondo, tanto en política nacional como en el enfoque de
los problemas internacionales. Las tendencias al nacio-
nalismo económico y el gobierno popular del primero no
compaginaban con el liberalismo económico y el gobierno
de círculo del segundo. Yrigoyen era nn caudillo del pue-
blo; Alvear estuvo siempre en el juego de la oligarquía
y las empresas imperialistas.
· ¿A qué se debe, entonces, que después de diez años
de clara definición de Alvear como enemigo declarado del
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HIST03.IA CRÍTICA DE LOS PAP.T!:L>OS POLÍTICOS 403

RODOLFO PUIGGRÓS
402
. . d uevo a la cabeza de la Unión uriburista lo derrocó del gobierno, pero su fusión con los
yrigoyenismo, surgierf be ~ lácito del propfo Yrigoyen? contubernistas lo aisló del pueblo y de los problemas vi-
Cívica Radical con e . ?ndpc ción casi póstunm del con~ tales del país, lo envolvió en el juego imperialista de la
¿A qué se debe esa reivm. I a Yri o en de desastrosas oligarquía.
tubernío? ~a inconsecuencia d; 1 fnrer;ción del pueblo La abstención absoluta, declarada el 25 de octubre
consecuencias para la ca u~a . J
~e clase de su política.
argentino, descubre el c~n ~m efe;~r a la función pública
de 1931 por el Comité N aciana] -una vez fracasadas las
tentativas de llevar a los comicios una fórmula presiden-
El, que tanto se preoct~po p r . "L,. ió a entregar a Jos cial antipersonalista pura, que fuera del agrado de Uri-
~o~~r~~"J~r=~a1~ l~a~l~~~~~o:ede~,p~~~' r~,;~sp~:~t~;se~i~ buru (Gallo-Saguier o viceversa, en vez de Alvear-Glie-
mes)-, se convirtió, bajo la dirección alvearista, en un
su partido. Es la mlsnla ;ncons;cnenCla lada en el Con- medio cómodo de lavarse las manos o de tolerar con el si-
dencia al respetar a la ollgarqma abroquet formal de la lencio, la inoperancia o la complicidad, la entrega totali-
greso en nombre de un c?n~epios ~~~:~~nyelos dia;ios, al taria de nuestra economía a los monopolios extranjeros,
den1ocracia, al no ~xproplarl~ ~lar ara acelerar el pro- los negociados, las persecusiones a la clase obrera y la
no imponer una drctadur_a P P P d" l e Yrigoyen .·.· burla a la voluntad popular. "El radicalismo, el organismo
ceso de emancipación nacrm;a_l. Hfi~~:al:hu';:'g~~ses de los· . que Yrigoyen había creado en cuarenta años de paciente
no supo vencer sus preJ~ncws -ue
le tocó vivir. Creía en: elabor,ción -escribe Scalabrini Ortiz-, ya no era una
cuales estaba saturad~ la epoca q- randes masas, pero ví'!deexpresión de los anhelos del pueblo: era un instru·
la fuerza creadora y hb~radora d~Aasr,;' para la estabilidad mento más de la oligarquía, es decir, un eco de la volun-
al mismo tiempo la temia como P e;
su erar la contradic-
de la sociedad _burg_uesa. ~1 no pod v~s f~llas que le costa-
tad extranjera de sojuzgamiento y expoliación" ( 291 ).
Los oligarcas voltearon a Y rigoyen por lo que tenía
ción, reü·ocedia e mcu~na 1en gr:l ~astramiento del radi- de bueno y no por lo que tenía de malo, por su populari-
ron el gobierno ?e ~93 y ue;os casos a la reacción oli- dad y sus tendencias nacionalistas y no por sus concesio-
calism_o, fav?recie? ? ten Ca~n~o Sánchez Sorondo decía nes a la reacción y sus prejuicios liberal-burgueses. Lo
gárqmca e Imperra1!S a. . ¡ '' de se- negativo descompuso internamente al yrigoyenismo y fa- 1
] Se nado . "Fué necesano hacer la revo uc.on l't" cilitó la tarea de los oligarcas de destruir desde afuera . ,,
en e 1 • . . ismo con su po 1 1ca,
tiE,n1bre pa1·a evitar quf 81 ., yng~r~~ el c'onservador hería sus expresiones positivas. Uriburu calificó al gobierno de
llevase al país ": la revo ucion s~ce t~ba más que cambios Yrigoyen de "régin1en político despótico y corrompido" y
de rebote a Y_rrg~yen, q~¡e ,.node 1 ~ esfe¡·a del liberalismo su ministro de Interior, l\1atías Sánchez Sorondo, anun-
sociales cuantitativos de.lL 0 bi"os amena7aban ir ció que "los mejoreS hombres del país" se disponían, el
, da vez que esos cam · . '"'
bu,rgues: y quet, cal' •t s paralizaba sus tendencias al na- 6 de setiembre, a hacer una limpieza general en las oficinas
n1as a1la de es os Iml e ' , . públicas. La Comisión Investigadora que se nombró, así
' · y pohtrco
cionalismo economice:, .. d j C"ty'' de 1931, que colo- como la solemne promesa de los filisteos de restablecer la
Con la llamada fuswn e I ' · el Comité moral y la decencia administrativas, hallaron· amplio eco
có a Alvear Y U? ~rupo a~~i~er~~~alJ~~~o~~ más seria en la prensa grande y en las metrópolis imperialistas. Pe-
Nacional, el ra~:l!ca!Ism3 s{930 e•o) El golpe de Estado
que el 6 de setiembre e ·
(291) Raúl Scalabrini Ortiz: "Identidad de la l-útea histórica
Aires el doctor A1vear ha- de Yrigoyen y Perón". Conferencia pronunciada en Mercedes (Bs.
(290) En el CitY. Hot<:l de Bue~o} ener~l de sus operacíone_s re~
bia estableci~o su re~Idenci_a t Y c~l~~;~ar~n la fusión con los anh~
As.) el 3 de julio de 1948 en memoria de Hipólito Yrigoyen y
políticas. Alh los yngoyems as producida por 1~ revista "Hechos e Ideas", setiembre de 1948.
personalistas.
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lfiSTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 405

RoDOLFO PUIGGRÓS
404
No se interesó por la investigación del monopolio de
ro todo e~o no era má5 q;te el decora~o pa;a la gi~~fe~~~s~ la industria y el comercio de carnes por los frigoríficos,
puesta en escena por quienes se enriquecmn i;~ocando la ni por la suerte de nuestra ganadería.
la Patria y realizando con guante blanc.o e d 1 blo N o atacó al Laudo Ferroviario del presidente Justo,
1 los más rapaces negociados con los dmeros e yue . ni apoyó las luchas obreras por mejoras condiciones de
~)'general Justo llegó al ~obierno con el. P?~0 g~:~~~e~~; .. existencia.
tecedente de haber encubierto, COJ?O ~rms f~s armamen- Intervino con significativa oficiosidad, en cambio, en
de la presidencia de Alvear, el escand~__ o de - Í José la votación de la prórroga de las concesiones eléctricas y
tos que tuvo por principales p1:otagon1st~s al JSBl~e:l~de Y~ no tuvo ningún pudor en mancharse las manos con uno
F. Belloni Y al doctor Jo?ghr, .Y .cuan o m:s a~U'1- de los mayores asaltos a los dineros del pueblo que se co-
residente la representacion socmhsta en el "e~ado - nocen en nuestra historia.
~ió co~· b~mbos y platillos, revel~ciones s:nsacw~ales s~- El radicalismo, conducido por Alvear, no tenía otra
-.' '1 otros turbios negociOS de =:trmas, e asun o bandera que la de comicios puros y libres y terminar con
~~~cfu~~e ,.;;, vi;as a la Patria Y al Ej~rcJtot a cart!fO cdleel~! el fraude y la violencia en las elecciones; pero esa ban-
· s v un drscre o mu rs dera no podía conducirlo a la victoria, mientras ante los
senadores Bravo Y P a 1acw • h d 1 República
ren~a seria. Porque para ellos el onor e . a d ojos del pueblo se hacía más y más cómplice del aherroja-
~e s;lva ocultando las trapacerías de l?s ohtgardcaso yexae miento del país por los consorcios imperialistas extran-
' · ~ 1 d nrtdo
, - mven an o • - jeros. Poco valía el enunciado introducido en la Carta Or-
1 8 poderosos v pornen·._.~o a es
oeranclo.:_ los 'pecados de la gente del pueblo. . .• 1 gánica por la Convención Nacional de 1931 acerca de "la
g F:l- r·edi'calismo, conducido por Alvear,t per_mitro aloas voluntad del Radicalismo de realizar una democracia eco-
.!.:./ e;, "• • • do .
. ancla y a
oligarquía gobernar sm. nyle;ar ~~~~ls~~ma ;le dominio nómica y social", o el voto directo, o el estado de asamblea
monopolios extran.t~ros. Imp 1ant. d las condiciones de del partido, o la organización sobre la base de los afilia-
de neto corte totahtar!O, acap a .o a dos y no de las autoridades, si no había una definición
un pa~s semicolonial. clara, en los hechos, de política de liberación nacional y
E1 radicalismo, conducido por Al vea~, ~st~vo
te en el debate de los grandes probleJ?a~ e a epo
é:u;::h,
anía
justicia social. Poco valía la plataforma sancionada por
esa misma Convención, si los compromisos de los dirigen-
la defensa de la ind~pendencia economica y la saber . tes con la oligarquía y los monopolios extranjeros malo-
olítica de la Argentma. bl 1 1 - graban los priricipios por avanzados que fueran. La ¡¡re-
P .N. d" 0 ni P. odía decir por ser resnonsa e e a vea organización de abajo para arriba", dispuesta por la Con-
o ll • • - ' 1 • dalo de los ar- vención Nacional del año siguiente (abril de 1932), se
rismo, un~ sola palabra sobre e escan
rriarnentos. . estrellaba ante los manejos de arriba para abajo de la
- No se opuso al Pacto Roca-Runcrmal_'-· . dirección alvearista, que no vió con buenos ojos el me-
No denunció la enajenación del c;édJto, de l::s fman- morial elevado a la Suprema Corte de Justicia por Hi-

a
d 1
zl asci~ac~ói~ :ef neda al capital financiero extramero. con
Ban~o Central y del Instituto 1\~ovilizador.
·¡· ,
N o se movuzo para
impedir el control mtegral de
t . tra
pólito Yrigoyen el 22 de setiembre de 1932, denunciando
la actitud entreguista del alto tribunal en materia de
petróleo. Tampoco podía ver con buenos ojos que el viejo
nuestra producción por las empresas ex .ran¡eras a - caudillo, al comentar el levantamiento del teniente coro-
vés de las Juntas Reguladoras. rt . nel Atilio Cattáneo, dijera: "El fracaso de los movimien-
No combatió el monopolio del transno ;'; • tos efectuados a partir de 1930, se debe principalmente a
No defendió a Y.P.F. y la nacionalizacwn del petra- la coparticipación en el plano directivo de eleméntos no
leo, como lo hizo Yrigoyen en lucha contra Alv~ar.
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406 RoDOLFO PUIGGRÓS
radicales, aparte de las consecuencias que por dicha cau-
sa, de triunfar, habrían sobrevenido" (2 92 ).
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de la dirección
alvearista por congraciarse con el imperialismo extran-
jero, el gobierno de Justo temía que detrás de la compe-
tencia de la Unión Cívica Radical asomara el movimien-
to de masas que e1npujó a Y :dgoyen por las peligrosas
sendas del nacionalismo económico y el gobierno popular.
Yrigoyen, Alvear y otros dirigentes fueron detenidos. Es-
tas medidas represivas produjeron el efecto que se bus-
caba en la dirección alvearista: una fuerte tendencia al
levantamiento de la abstención, en coincidencia con la po-
lítica de entrega de nuestra economía a los monopolios
imperialistas. Los "legalistas", partidarios de la absten-
ción, se ahincheraron en el Comité de la Capital, en opo-
sición a los "mayoritarios", que dominaban en el Comité
Nacional y querían el levantamiento de la abstención.
En la Convención Nacional de 1933 (27 de diciem-
bre), celebrada en Santa Fe, la tendencia abstencionista
triunfó. Como la clausura de dicha asamblea coincidió
con levantamientos radicales en casi todo el país, Alvear
y más de mil dirigentes fueron detenidos y deportados o
conducidos a Martín García y Ushuaia. "Trátase de un
movimiento ajeno a las autoridades partidarias y ejecu-
tado sin su orden, ni su conocimiento", declararon los pre-
sos de Martín García.
En la Convención Nacional de 1935 (iniciada en di-
ciembre de 1934) la tendencia abstencionista fué final-
mente derrotada, después de hábiles manejos internos de
los concurrencistas. El doctor Alvear, después de levantar
la abstención, disolvió e intervino la Convención de la
Capital, baluarte de esta última tendenc!a. "Es el peor
momento partidario que se ha podido elegir para sacar al
Radicalismo de su abstención", clamaba el doctor Ricardo
Rojas. N o pensaban lo mismo los alvearistas, que estaban
en los entretelones de los proyectos que el gobierno de
Justo presentaría días después al Congreso para consu-
mar la subordinación de las finanzas argentinas a la ban-
(292) Gabriel del Mazo, op. cit., p. 234.
HISTORIA CRÍTICA DE I,Qg PAR'l'IDOS POLÍTICOs
407
ca extranjera, así como 1~ sanción de la ley del n1onopolio
del ~ransporte. Los conceJales radicales, impuestos por la
C?rl'l~nte concurrencista, recitarían, al año siguiente, los
discursos prep~rados por los abogados de la S.O.F.I.
. N.A. Y_ ap:obarian la escandalosa prórroga de los contra-
tos . electncos, ~?n ~1 apoyo posterior de los diputado&
radicales, tamb~en hiJOS del concunencismo. El abogado
d.e los ~errocarriles mgleses y comisionista del Pacto Roca
Sir Gmllermo E. Leguizamón, escribía el 6 de octubre d~
~936, .desde ':' b~rdo del "Andalucía Star", una carta a sq
..;wendo amigo Alvear, a la sazón en Lisboa, diciéndole:
.~<;spero que en dos o tres meses más que usted perma-
nezc:; aleJado~ se apreciará mejor por todos nuestros com-
patrw_tas, el Inmenso servicio que usted nos ha prestado,
organizando una fuerza opositora, animada de altos idea-
les ~y con una _c~onci~nc.ia ~e la~ responsabilidades que con1-
poi ta la funcwn publica . Mas concreto no podía ser· la
"fn~rza opositora" servía a la política a dos puntas ·del
gobierno de Su Majestad Británica.
E~a lo que se Uamó la "conciliación de la familia
argentma", saludada por los dirigentes del Partido Co-
nlunista Argentino con la consigna de: '!El radicalismo
al poder y Alvear a la presidencia".
. Los yrigoyenistas, eliminados del Comité de la Ca-
~Ital Y de:rotados en la ~.~nvenc~ón :Nacional, se agrupa-
! o~ en ~on1o de un manifiesto titulado: "Vocación revo-
lucwnana del radicalismo", en el cual cantaban las ver-
~ades del barquero a la dirección alvearista. Decían: "N o
Ignoramos -pronto nadie ignorará- cuáles son las ver-
daderas causas de la nueva postura que adoptan los an-
Cianos caballeros que quieren dirigir el pensamiento radi-
cal". Hablaban de '~las vinculaciones y conveniencias exis-
tentes. entre las empresas extranjeras expoliadoras del
t~·aba]o Y 1::' producción nacionales, por un lado, y cono-
Cidos e~ mimnbros de gobiernos radicales, por el otro" y
de los agentes de empresas que se sientan en su seno
(de la Convención Nacional) y que han intervenido en
su convocatoria". Afirmaban que "de la misma masa de la
«gen~e desconocida» de . la Unión Cívica Radical, ya ha
surgido la nueva mentalidad revolucionarifl argentin&, te-
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408 RODOLFO PUIGGRÓS
niendo como primer postulado inequívoco de acción Y de
doctrina, la decisión de abolir todo privilegio, Y de resta-
blecer la independencia cultural y econónüca de la Repú-
blica, es decir, de restaurar la soberanía del pueblo, que
es para Jo que fué creada la Uni<?n Cívi?a Radical" ..
De la resistencia que Jos rarhca!es fleles a lo me¡or de
la tradición yrigoyenista opusieron al con1ando pro!mpe-
rialista del doctor Alvear nació la "Fuerza de Orwnta-
ción Radical de la Joven Argentina" (F.O.R.J.A.), como
lúcido intérprete de las causas internas del desarrollo
nacional y sólida base de investigación de Jos p:·oblemas
argentinos fundamentales. "Somos una Argentma colo-
nial; queremos ser una Argentina libre", proc~an1~ba en
la declaración aprobada por la asamblea constitutiva el~!
29 de junio de 1935, que no podemos de¡ar de reproducrr
íntegramente:
"La Asamblea Constituyente de la Fuerza de Orien-
tación Radical de la Joven Argentina, considerando:
"19- Que el proceso histórico Argentino en parti-
cular y el Sud-Americano en general, revelan la existe~­
cia de un lucha permanente del pueblo en procura de m
Soberanía Popular, para la realización de los fines el_llan-
cipadores de la Revolución A1nericana,_ cont~'a _las ohga~~
quías con1o agentes virreynales de los 1n1penahsn1os poh-
ticos económicos y culturales, que se oponen al total cum-
plirnÍento de los destinos de An1érica.
"29- Que la Unión Cívica Radical ha sido, desde su
origen, el instrumento continuador de esa. lucJ:a por el
imperio de la Soberanía popular y la reahzacwn de sus
fines en1ancipadores.
"39- Que el actual recrudecimiento de los obstácu-
los puestos al ejercicio de 1~, volun;ad po¡.mlar, corr.es-
ponde a una mayor agravac10n de ,a reahdad colomal,
económica y cultural del país :
''Declara:
"19- Que la tarea de la nueva emancipacwn sólo
puede realizarse por la acción de los pueblos.
"29- Que corresponde a la Unión Cívica Radical
ser el instrumento de esa tarea, consun1ando hasta su
HISTORIA CRÍTICA DE Los PARTIDOS PorJTICOS
409
totalidad la obra truncada por la desaparición de Hipó-
lito Y rigoyeri.
"3 9 ~ Qu_e para ello es necesario, en el orden interno
del Partido, dotarlo de un estatuto que, estableciendo el
voto drrecto del afiliado cotizante, asegure la soberanía
del pueblo radical, y en el orden externo, precisar las cau-
sas. Y los causante~ del enfe?damiento argentino al privi-
legw del monopoho extranJero, proponer las soluciones
rmvmdrcadoras y adoptar una táctica y método de lucha
adecuados a la naturaleza de Jos obstáculos que se opo-
nen a la real!zacwn de los destinos nacionales.
. "49- Qne es imprescindible luchar dentro del Par-
tido pa.ra que éste recobre .1': línea de intransigencia y
J?Yll1Clpismo que lo caractenzo desde sus orígenes única
f?rma d:> cumplir ir;corruptiblemente los ideales 'que le
d:eron vrda Y determman su perduración histórica al ser-
VICIO de la N neva Argentina.
"Dentro de estos conceptos y con tales fines la
Fuerza de Orientación Radical de la Joven AriTenÚna
«F.O.R.J.A.», abre ~lls puertas a todos Jos radicale;, y par~
hcularmente a los JOVenes que aspiren a ihtervenir en }a
construcción de la Argentina grande y libre soñada por
Hipólito Y rigoyen.
"Por el radicalismo a la soberanía popular.
;;Por la soberan!a pop_ular a la soberanía nacional.
Por la soberama nacwnal a la emancipación del
pueblo argentino".
, Dos m_eses d_~spués, e1. 2 de setie1nbre, F.O.R.J.A.
ponm en c1rculacwn su pnmer manifiesto denunciando
la política colonizadora y reaccionaria deÍ gobierno de
Justo : el monopolio del transporte el Banco Central el
Instituto ~ovilizaclor, las Juntas Reguladoras, el p~cto
Roca-Ru;'lClman, la unificación de impuestos, el control
de cambws, los convenios del petróleo, el negociado de Jos
arm~rnentos, el comercio de carnes, el cercenmniento de
las hbertades, la censura a las ideas, el asesinato del sena-
d?r Enzo Bordah~bere, la participación argentina en la
Liga .de _las Nacwnes, !a entrega de la enseñanza a
organizaciOnes extranjeras, la an1enaza a Ia neutralidad
argentina en vísperas de una guerra interimperialista.
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410 RoDOLFO PUIGGRÓS HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLfTICOS 411

Responsabilizaba a la dirección del radicalismo por su
complicidad en la política entreguista del oficialismo. "Hoy
el Radicalismo -decía- está sumido en la arrebatiña
en que algunos de sus representantes subalternizan sus
esfuerzos, a la vez que procuran corromper a la juventud
radical, substituyendo en su mente todo ideal de reden-
ción nacional por la esperanza de enriquecimiento perso-
nal a cualquier precio".
Cinco años duró ¡,., lucha de F.O.R.J.A., combatida
por el gobierno, negada por la dirección radical, acusada
de "fascista" por Jos partidos Socialista y Comunista.
Queda como balance de su extraordinaria labor una serie
de trabajos fundamentales para la interpretación de los
problemas argentinos de hoy y de mañana. Si bien no llegó
a coincidir con la clase obrera y a comprender que la clase
obrera es el eje de la solución de esos problemas, dejó la
elocuente constancia de las enormes reservas latentes en
la burguesía y la pequeña burguesía para contribuir a la
revolución nacional emancipadora. Desapareció porque
no supo combinar su visión de nuestra liberación econó-
mica con la elaboración de la estrategia y la táctica a se-
guir para aunar las fuerzas que aseguraran la victoria
de un nacionalismo de contenido popular.
Otras organizaciones, agrupadas bajo el calificativo
general de "izquierda", aparecieron en el seno . de. }a
Unión Cívica Radical, como respuesta a la claudJcacwn
del Comité Nacional. Entre ellas, citaremos al "Bloque
Opositor" y al "Movimiento Ordenador" de la capital fe-
deral --cuyo periódico era "País Libre"- y a la "Fuerza
Intransigente" de Santa Fe.
Así se llegó a la Convención Nacional de 1937, cuya
plataforma, redactada por Leo!lidas Ana~-~as~, ~ merece
atención especial. Fué una tentativa de conci!Jacwn de las
corrientes internas del radicalismo, con vistas a los co-
micios presidenciales del mismo año.
La extensa plataforma tenía carácter ecléctico. Por
una parte, admitía el nacionalismo económico, al propo-
ner la "creación de un organismo superior de la econo-
mía nacional tendiente a asegurar especialmente el con-
tralor de la producción y distribución de la riqueza, e in-
tegrado con representantes de todas las organizaciones
interesadas en el proceso económico de la misma", y por
la otra, se inclinaba, en n1ateria de petróleo, a la empresa
mixta, tal cual lo quería Alvear durante su presidencia.
Buscaba un término medio entre el liberalismo -econón1ico
y el nacionalismo económico. Quería atraer a la juventud
radical que cada día comprendía mejor la necesidad de
aplicar una política de nacionalizaciones para liberar al
país de los monopolios, y conformar, a la vez, a "los an-
cianos caballeros" de la C.A.D.E., de los ferrocarriles,
de Jos teléfonos, de Bemberg y de todas las empresas
imperialistas que regían Jos destinos del partido.
La experiencia demuestra que el eclecticismo nunca
es buena receta para ganar elecciones, por la sencilla ra-
zón que siempre favorece a Jos enemigos del pueblo. Los
alvearistas pretendían conquistar el poder cabalgando en
las posiciones antiimperialistas y antio!igárquicas que
alentaba la izquierda de su partido. No contaban con el
pueblo que para derrotar al fraude exigía algo más que
promesas demagógicas y hábiles mimetis,mos en vísperas
electorales. Pesaba más el fresco recuerdo del negociado
de la C.A.D.E. y del sospechoso silencio ante las entregas
al imperialismo que las ardientes invocaciones del doctor
Alvear a la desvanecida figura de Leandro Alem o al tan-
tas veces traicionado Hipó!ito Yrigoyen.
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XXXV
IZQUIERDISM:O Y SECTARISMO

La crisis del régimen capitalista y el triunfo del Pri-

tner Plan Quinquenal en la Unión Soviética, los progresos
comunistas en el orden internacional y la impotencia de
los partidos socialistas frente al fascismo y sú servidum-
bre a los imperialistas ingleses y yanquis, la caída del
gobierno radical y la reconquista del poder por los oligar-
cas a través de los gobiernos de Uriburu y Justo, fueron
distintos factores que contribuyeron a despertar, durante
el quinquenio 1931-35, las simpatías hacia el comunismo
de diversas capas de la población argentina. No solamente
la clase obrera, sino también hombres y mujeres de otras
. clases sociales, angustiados por las atrocidades del fas-
cismo, la explotación del imperialismo y el espectro de
la guerra, depositaron su fe en el comunismo como la
gran esperanza de la humanidad. A la vez, se extendió por
el país un sentimiento nacional antiimperialista que tra-
taba de encauzarse en la lucha por la liberación econó-
mica, contra los monopolios extranjeros que explotaban
y esclavizaban al pueblo argentino.
Fué un período de huelgas y movimientos populares
antiimperialistas, de forn1ación de "izquierdas" dentro
radicalismo y del socialismo, de nacin1iento de grupos
instituciones que se orientaban hacia la liberación eco-
ica nacional, de desarrollo de tendencias antiyanquis
antiinglesas en las filas del ejército.
Sin embargo, a pesar de esas luchas y de la mayor
( c<mc,ieJ1Cia nacional de las masas, el general Justo pudo
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414 RoooLFO PurGGRós
imponer su política entreguista ~, man~enerse me~iiaJ:;te
el fraude, la violencia y la represwn. NI las conspiraciO-
nes radicales ni las crític}ls socialistas y demócratas pro-
gresistas, ni 'las campañas comunistas, consiguieron t?r-
cer el rumbo que el oficialismo imprimía a la política
interna y externa.
Las corrientes "izquierdistas" que aparecieron en
aquel entonces obedecían al sano y justo anhelo de supe-
ración política, a esfuerzos por salir del dilema qu~ plan-
teaba la contradicción entre conservadores y radicales.
Entreveían -literariamente, es decir, sin ir a lo profundo
y sin aplicarlo a la realidad nacional- que en el. mar':i,s-
mo hallarían la concepción, el método y la orientacwn
para hacer avanzar a la Argentina haci~ la _lib<;ración
económica y la justicia social. Jóvenes_ un1versltarws, en
su mayoría, provenientes de la pequeña burguesía, la bu1:~
guesía y hasta de la aristocracia, resueltos :; no compli-
carse con la política del pasado que rep_ndmban. en. su
conjunto, buscaban algo nuevo en los partidos de Izqmer-
da que satisfaciera su generoso deseo de luchar por trans-
formaciones sociales.
El 13 de agosto de 1931, durante la dictadura del
general Uriburu, se fundó la "Agrupación Ciud::'dana de
Extensión Socialista", que no tardó en adherirse a !a
"Alianza Demócrata-Socialista" y publicó el semanarw
"Polémica" ( 2" ) . Los firmantes del acta inicial se consi-
deraban "constreñidos a salir en defensa de la democra-
cia amenazada en las circunstancias porque atraviesa ac-
tualmente el país, y en el deber de intervenir en la vida
cívica, para influir en la solución de los problemas na-
cionales" y se declaraban "inspirados en los más nob~es
propósitos de contribuir a la elevación moral y matenal
del pueblo explotado por las clases privilegiadas, por me-
(293) Finnaban el acta de fundación: 1VIarcelo Aber~stury,
Julio Alfonsin, Gregorio Araoz, Rodolfo Araoz Alfar:o, AleJal!dro
Berraondo Carlos E. Colautti, Faustino E. Jorge, Gllberto Lopez
Cabanillas' Mario V. Ponisio, Ricardo F. Rivas, Elías Rocca, Pedro
E. Torres' (hijo), Víctor S ..Vinelli (_hijo~) y G. E. Wallace .. Del
periódico "Polémica" se publicaron se1s numeras, del 12 de setiem-
bre al 23 <le octubre de 1931.
HlSTOIUA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍ'l'ICOS
415
d.io del pe_rfeccionamiento de las instituciones democrá-
ticas Y el Imperio de la justicia social". En el manifiesto
del 10 de setiembre siguiente decían que había "llegado
el n1omento de ensayar un tercer camino, que es para
no~o~r?s el único dignen, un can1ino alejado de "la puja
pnm¡tJva .el~] ré~·imen y ele la causa", y que "para los
Circulas ohgarqmcos que manejaron nuestros asuntos an-
tes de 1916, vi??do en ]as ma~as populares nada n1ás que
un.a prolongacwn de sus haciendas, nunca debió consti-
~mr. s~rpresa el advenimiento impetuoso, desordenado,
mstmtivo del radicalismo, por el cual asumía nuestro
pueblo el legítimo derecho ele regirse sin tutelas". Aspira-
ban a que se extirpara "para siempre nuestra poÜtica
g~uc~~' hecha a base de concupiscencia, codicia e irnpro-
VIsacwn".
La "Agrupación Ciudadana de Extensión Socialista"
asumió una actitud de simpatía hacia la Unión Soviética,
pero no comprendió que el problema aro-entino esencial
era la liberación nacional del yugo imperlalista. Defenso-
sora ~e la democracia formal, a la inglesa, se manifestaba
;.nemiga de !a intervención del Estado en la economía.
Podemos afirmar que el Estado es mal industrial y co-
m~rciante", d.e~ía. Rechazaba el monopolio estatal del pe-
troleo y propiciaba, tanto para el petróleo como para los
bancos, un régimen de empresas mixtas, como figuraba
en el programa de la "Alianza Demócrata-Socialista" y
h.ab!a sido Y sm;ía auspiciado en el Congreso por los so-
c:ahst!'s Y democratas progresistas('"'). La A.C.E.S. se
~Isolvió Y sus integrantes se desparramaron en el socia-
l~smo,. el comunismo, la democracia progresista y el na-
cwnahsrno.
En setiembre de 1933, durante el gobierno del gene-
ral Justo, apareció el periódico HCauce", como "tribuna
del pensamiento 1narxista, y Hórgano de la izquierda so-
cialista" ( 295 ). "Estamos con la U.R.S.S.", decía y atacaba
2 4
( 9 ) uPofé;nica", Año~' N". 8, ?~ de setiembre de 1981, p. 6.
Fundaba su cntica a la nacwnahzacwn de empresas en opiniones
de los reformistas Vandervelde y Otto Bauer.
( 295) De "CauceH se publicaTon 8 números, entre setiembre de
1933 y mayo de 1934.
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416 R.ODOI,FO PUIGGRÓ~
al socialismo revisionista, "injerto burgués", "apéndice
del capitalismo". "No tenemos fe en la clernocraci~: -de-
claraba-; confiamos en la revolución". Sus objetivos cen-
trales se concretaban en "evitar todo intento regresivo ele
tipo fascista"' y "la conquista del poder por la clase obre-
ra". Proponía la abstención electoral, sosteniendo que el
gobierno de Justo tenía interés en la concurrencia de los
socialistas para restarles bancas a los radicales.
En relación con el origen de la izquierda que se for-
mó dentro del Partido Socialista aparecieron dos obras
que lo definen: "La conquista del poder" de Benito 1\1:a-
rianetti (1932), apuntes del curso que dictó sobre el tema
en la 'jCasa del Pueblo" de Mendoza a fines de ese año, y
"Doctrina y táctica socialista" (Editorial Claridad) de
Ernesto Giúdici, texto de las conferencias pronunciadas
en la "Casa del Pueblo" de Rosario y en el Centro de Villa
Urquiza en enero y febrero de 1933. Ambos libros se cu-
racterizan por las críticas al reforn1iSino social-de1nócrata
desde una posición inter1nedia entre el co:n:mnismo v la
social-democracia. "Lo que diferencia a un socialistc~ xe~
volucionario de un comunista intransigente -escribía
Giúdici (p. 48)- es que mientras éste cree poder hacer
la revolución al conjuro de veinte rígidas consignas, aquél
no descuida el medio ni la época para la preparación y
consolidación de la sociedad socialista. Los con1unistas
nos dan a veces la in1presión de querer dar un salto a ga-
lTocha, sin garrocha; y los socialistas de muchas partes,
el fenómeno inverso: tienen la garrocha y no dan el salto.
Por eso, en 1nateria revolucionaria, ambos extremos so11
malos".
J\!Iarianetti, sin "prescindir en absoluto de la táctica
reformista", dedicaba gran atención al estudio de la lu-
cha armada por el poder.
Tanto en uno con1o en otro se veía la influencia del
sec~ariSlno impreso en aquella época al Partido Comu-
nista por los artículos y folletos de Rodolfo Ghioldi. Esta
influencia aparecía en dos cuestiones principales que el
periódico "Cauce" tocaba a n1enudo: el repudio a 1r.
"Alianza Demócrata-Socialista" y la concentración de los
ataques en la burguesía nacional. "Cauce" publicó en su
HISTORIA CRfTICA DE LOS P.A.RTIDOS POLÍTICOS 417
número de enero de 1934 un "programa para una accwn
socialista revolucionaria" y en su número del mes si-
guie~~e la au!ocrítica a ese programa, dictada bajo la
pres~on de G~IO~di, en momentos en que gran parte de la
Izqmerda soc1ahsta estaba a punto de in!!resar al Par-
tido Comunista. El punto primero de di~ho programa
planteaba: "Nacionalización del capital extranjero (Ban-
cos •. transportes, subsuelo). Lucha antiimnerialista. Soli-
dar;da~( am_:r~cana". La. crítica ghioJdista a ese punto
dec¡a: Lo umco a deducir es que el compañero autor del
pr~grama e_stá _influenci~do en un ideario pequeño-hur-
gues de so_lt~artdad conttnental americana y quiere vin-
cular organiCamente nuestro n1ovimiento socialista a
otros similares de la América Latina, que tienen ~n sus
pro.gramas la lucha antiimperialista; no cabe duda que se
refiere al A.P.R.A. peruano. Se sobrestima la lucha anti-
imperialista dándole el carácter que se le da en este ar-
tículo. La lucha antiimperialista no es sino un aspecto de
l:;t lucha contra las burguesías feudales de América La-
~m.a Y no puede por consiguiente ser elevada a móvil casi
un1co. Se Incurre en el error de suponer que reviste ma-
yor importancia la solidaridad entre las masas revolucio-
nm:ias _de los dife~entes países Latino Americanos que la
sohdar:dad entre estas y .las de los países europeos o nor-
teameriCanos .. Esto proviene de la sobrestimación de los
factores sentimentales: raciales, idiomáticos, históricos
(lucha por la independencia), olvidando que motivos de
orden económico nos vinculan estrechamente a los pafses
europeos y a Jos Estados Unidos y que en cualquier mo-
vi~ient~ revolu~ionar~o que tocara los intereses ·que estos
paises henen es..,abiecidos en Am.érica es mucho más im-
portante contar con 1~ solidaridad de sus proletarios. que
luchen contra las accwnes de guerra, que con la solidari-
dad -:qne evidentemente también podrá sernas útil pero
n.o en Ig~a.l g,rado- del proletariado y campesinos de La-
tino-American.
. La izquierda socialista bien podía creer que al salir
de Guatemala había entrado en Guatepeor. Los párrafos
transcriptos de la "autocrítica" muestran con meridia~a
claridad el más completo desprecio del problema nacional
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418 RODOLFO PUIGGRÓS
en general y del problema nacional argentino y latino-
americano en particular. uLa lucha antiimperialista no
es sino un aspecto de la lucha contra las burguesías feu-
dales de América Latina ... " ¿N o era esto el izquierdis-
mo químicamente puro que tanto combatió Lenin? ¿No
era la negación práctica de la lucha antiimperialista en
concreto? ¿No era arrojar a la burguesía nacional y a la
pequeña burguesía al campo del imperialismo? ¿No era
sabotear la liberación que las naciones de América Latina
buscaban desde muchos años antes?
Siguiendo los consejos de Rodolfo Ghioldi, la izquier-
da socialista declaraba en "Cauce" (N9 5) : "defensa de
la burguesía o apoyo a. la revolución", "se está con la bur-
guesía o se está con la clase trabajadora; "todo revolucio-
narismo a medias es demagogia", "la derecha irá al fas-
cismo y la izquierda a la clase trabajadora marxista y
revolucionaria, empujadas ambas por los propios factores
de la lucha social".
Ghioldi quería arrancar de cuajo a la izquierda no
solamente del Partido Socialista, sino de toda posibilidad
de afianzamiento eri una posición concreta de lucha por
la liberación nacional. No se conformaba con esa "auto-
crítica" al revés : quería triturar a los izquierdistas e in-
troducirlos a pedazos dentro del Partido Comunista.
"¿Cuál es la función de la "izquierda" en la socialdemo-
cracia? -preguntaba ( 29 ' ) - . Prestigiar a la socialde-
mocracia, «restaurar» su virginidad perdida, hacerla sim-
pática a Jos ojos de los obreros socialdemócratas que em-
piezan a indignarse contra la política de traición, retener
dentro de sus cnadros a Jos obreros prestos a pasarse a
las filas comunistas. El método de que se vale esa «izquier-
da>> consiste en emplear (al estilo trotzkista) grandes fra-
ses, con invocaciones a Marx y Lenin, para recrear la fe
perdida de los obreros en la socialdemocracia. Eso es en
Europa y es también aquí. Se ha visto repetidamente con
los Fiorini, Jos Coca, Jos Unamuno y compañía. Y se ve
con toda la claridad deseada en el caso Marianetti". Y en
otro artículo escrito en vísperas del Congreso de la Con-
('296) "Sott·iet'', setiembre de 1933, año I, N"' 3, p. 29.
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 419
federación Juvenil Socialista insistía en que "la izquierda
aparece para hacer imposible a Jos obreros y particular-
mente a los obreros socialistas el acceso al camino revolu-
cionario". "¿Tendrá todavía el señor Marianetti la des-
vergüenza de poner el «Manifiesto Comunista» a Jos pies
de Graffigna ?". Como Giúdici se lamentaba del tono vio-
lento que se empleaba contra él y sus compañeros, Ghioldi
le respondía que ese era el único lenguaje que correspon-
día para Hmarcar a fuego a la izquierda por sus posicio-
nes teóricas y políticas'', "cuando la izquierda pasa al
servicio directo de los latifundistas" ('97).
Para colmo, Rodolfo Ghioldi les daba a Jos socialistas
de izquierda y a los militantes comt!nistas, bajo la forma
de crítica al Pacto Roca, una tremebunda lección de la
más infantil política extremista (298 ). El mencionado pac-
to no era, para él, más que un aspecto de la lucha entre
los imperialismos inglés y yanqui por la colonización de
la Argentina, verdad a medias que se convertía en men-
tira al negar la existencia de contradicciones entre la bur-
guesía nacional (¿Qué eran los industriales que reclama-
ban protección, los empresarios de ómnibus y colectivos
que luchaban contra el monopolio del transporte, los me-
dianos y pequeños ganaderos que se oponían a Jos gana-
deros privilegiados asociados a los frigoríficos, Jos capi-
talistas nacionales en competencia con los trusts ?) y el im-
perialismo extranjero. Ghioldi sostenía que si un burgués,
por ejemplo Lisandro de la Torre, se oponía al pacto fir-
mado con Inglaterra era porque estaba entregado a Esta-
dos Unidos, y si otro burgués, por ejemplo un radical,
luchaba contra las concesiones de petróleo a la Standard
Oil era porque se había vendido a Inglaterra. "Conserva-
dores de toda denominación -escribía- radicales, socia-
listas, demócratas progresistas, concuerdan en la política
de sumisión al imperialismo y al latifundismo; Jos dife-
(297) "Soviet" marzo-abril de 1934, artículo titulado "A pro-
pósito de la izquierda socialista", págs, 12 a 15. Graffigna eTa un
bodeguero cuyano.
( 2 98) Rodolfo Ghioldi: "Qué significa el Pacto Roca", en "So-
1Jiet", año 1, N 9 1, 24 de junio de 1933, págs. 2 a 16. Reproducido
en folleto por la Editorial Sudam, Bs. As., 1933, 20 páginas.
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420 RoDOLFO PUIGGRÓS
rencia la rivalidad entre Jos imperialistas; no se distin-
g uen por contenido diverso frente al imperialismo en ge-
'
neral". Y afir1naba que 'numerosos en't'1cos b urgu~ses"
(Lisandro de la Torre, la izquierda radical, etc.) sen ala-
ban las cláusulas de la Convención y Protocolo que res~¡]­
taban directamente proinglesas y depresivas para los m-
tereses argentinos, porque "les molesta un ~acto R.oca
con Inglaterra. pero harían sonar todas las dianas, de la
literatura tropical para aplaudir un Pacto de esa mdole
con los Estados Unidos por ejemplo, con lo cual prueban
qué menguados interes~s les emT?uja a .su~ c_ríticas".
La ausencia de todo pensamiento d¡alectJco, el desco-
nocimiento de las contradicciones y una interpretación
fantástica de la realidad arp:entina, camnean en ese es-
quema verdaderamente tropical de Ghioldi. El hon:bre,
como Sansón, veía filisteos por todas partes: en lo~ mte-
lectuales que se acercaban al PaTtido, en los izo.m~rdas
que se formaban dentro del radicalismo y del soc1ahsmo,
en los grupos militares antiimperialis~as, en. 1?~ oJ;lreros
que no se deíaban convencer por su hnea divisionista ~
ultraizquierdista. en todos cuantos no ace?tabRn como SI
fuera el Evamrelio sus descabelladas teorms.
La izauierda tuvo destacada participación en el IVQ
Congreso de la Confederación ,Juvenil Socialista Y en el
Congreso Socialista de Santa Fe, celebrados ambos eu la
primera mitad del año 1934. La dirección de la .~asa del
Pueblo hizo todo Jo posible para malograr la accwn de la
izquierda, interviniendo centros, haciendo ~raude en las
elecciones internas, amenazando con expulsiOnes. El doc-
tor Repetto estuvo en Rosario antes del Congreso Y de-
claró que "~A.:arx es cosg vieia y ha sido sup~rad~ ya por
hombres de nuestro partido", calificó a la 1zqmerda d.e
"grupito de gente que con un poco de charla p;·ete¡;de ub1~
carse en Jos puestos directivos o representativos . llamo
"canalla y traidor" a Imrenieros y "charlatán" a Del Va-
lle Iberlucea (""). En dí";s anteriores, hab~": mantenido
una entrevista con el presidente Justo, ofreciendole la co-
laboración del Partido Socialista.
(299) "Cauce", 23 de m~yo de 1934, p. 5.
HISTORIA CRíTICA bE Los PART!Dos PoLÍTICOS 42í
Rodo!fo Ghioldi comentó las deliberaciones y el re-
sultado del Congreso Socialista de Santa Fe en un artículo
de la revista "Soviet" (3° 0). De ]as críticas que hizo a la
dirección socialista vale la pena subrayar su delirante
oposición a la defensa de la soberanía argentina en las
islas Malvinas ( 301 ). "La cuestión de las Malvinas -es-
cribía- que sobre ser una tentativa de ocultar tras una
cortina de humo la devoción del Partido Socialista por los
imperialistas, significó el pretexto para las más furiosas
explosiones nacionalistas y la arena que mostrase la con-
cordancia entre ]QS ministros de la dictadura y los legis-
ladores socialistas. . . Luego vendrá lo de las ll1alvinas :
frente único chovinista y proimperialismo del gobierno y
los jefes socialistas: Palacios y Saavedra Lamas". Así
trataba a una de las más queridas reivindicaciones nacio-
nales del pueblo argentino.
Sin embargo, Ghioldi reservó el grueso de su arti!Ie-
ría pesada y liviana para pulverizar la actuación de la
izquierda en el Congreso de Santa Fe. Algunos botonazos
de muestra serán suficientes para demostrarlo. Comen-
zaba con las siguientes palabras: "Demos su parte a la
izquierda socialista, y comencemos por el señor Maria-
netti, su figura más descollante en Santa Fe. En la tra-
dición pública argentina, Jos casos de piratería política
son harto frecuentes: así, el ejemplo del señor Marianetti
no trae asombro a nadie. Inició su carrera -y nunca
"mejor colocada que ahora esta expresión- con un libro
titulado "La conquista del poder". Llegó al congreso lue-
go de haber aprobado con su autoridad de izquierdista la
conquista del poder. . . por Jos bodegueros sanj uaniuos.
Su situación en el congreso resultaba por ende incómoda:
(300) Rodolfo Ghioldi: "El Partido Socialista y el Congreso
de Santa Fe", en revista ~<soviet", 27 de junio de 1934, año JI, N~>
5-6, págs. 3 a 11. Ver también Rodolfo Ghioldi: "Adónde va el
Partido Socialista'', Editorial Sudam, Bs. As., 1934, folleto de 56
páginas.
( 301) La oposición a la lucha por las Malvinas ha sido per-
manente en el codovillismo. Entre las razones que dió para ex-
pulsar, hace tres años, a Juan José Real del Partido, figuraba el
apoyo de éste a ese "movimiento nacional-burgués".
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422 H.ODOLFO PUIGGRÓS
desautorizado, comprometido, con el barro demócrata na-
cional sanjuanino hasta los ojos. Para jugar su papel ix-
quierdista le era necesario hacer desaparecer, antes que
nada, el episodio de San Juan. Para ohtenerlo, podía con-
tar en ese acto de prestidigitación con la benevolencia de
los dirigentes del Partido Socialista y Marianetti hizo la
operación con desenfado poco común" ( 302 ). Por más que
Marianetti hizo "lo que su conciencia «marxista» llamaba
autocrítica", por más que se arrepintiera y se pronunciara
contra las alianzas electorales, Ghioldi no lo creía, ni lo
perdonaba.
A Giúdici lo trató con más suavidad. Dijo que bus-
caba "la regeneración del Partido Socialista" y que "allí
donde la eficacia de Jos Repetto es nula, comienza la fun-
ción de los izquierdistas". En resumen: el Congreso So-
cialista de Santa Fe fué, según Ghioldi, una especie de
torneo en que izquierda, derecha y centro se disputaron
entre sí "la colaboración ministerial con Justo y un blo-
que con los radicales". El único remedio que concebía era
la disolución de la izquierda, el aislamiento del Partido
Socialista y el ingreso en masa de los izquerdistas en el
Partido Comunista, proposición aceptable si en el Partido
Comunista los neófitos pudieran encontrar el comunismo,
el marxismo, y no las tiradas ultraextremistas de Ghioldi.
Pasemos ahora al radicalismo. También en las filas
del partido de Yrigoyen se había formado una izquierda
que luchaba contra la dirección alvearista. Una de sus
manifestaciones escritas era el periódico "La Víspera" y
otra el libro de J ulío R. Barcos, titulado "Por el Pan del
Pueblo". Decía Barcos: "Cuando los argentinos, de todos
los credos políticos y de todas las sinagogas sociales ad-
quieran plena conciencia del verdadero estado de servi-
dumbre a que nos han reducido el dólar y la libra ester-
(302) En San Juan, los socialistas se habían unido ~ los de-
mócratas nacionales (conservadores) para derrocar al gobierno de
Cantoni. Marianetti, junto con Palacin, fué comisionado por el Co-
mitó Ejecutivo del Partido Socialista para informar acerca de lo
ocurrido. El informe fué favorable a aquella alianza. Tal es la
razón de los ataques de Ghioldi a "la alianza entre los socialistas
y los bodegueros", alianza que él reproduciría en mucho más vasta
escala años después.
HISTORIA CnfTrcA DE Los I)ARTIDos PoLiTwos 423
lina, es posible que acaben las estúpidas riñas banderizas
Y logremos poner a toda la nación en armas para movili-
zar a todas las fuerzas sociales (ganaderos, agricultores,
clase media, proletariado y comerciantes), en un frente
único, defensor de la argentinidad encadenada" (p. 46).
"¿Cuál es la gran gran fuerza que está en condiciones en
la Argentina de realizar una empresa patriótica de esta
magnitud? Sólo una enorme fuerza popular como la del
radicalismo a quien se debe en lo político la libertad de
sufragio, y la democratización del Estado; en lo econó-
mico, la defensa de las riquezas del subsuelo; en lo social
la libertad de los sindicatos obreros, será capaz de coro~
nar su obra revolucionaria por los métodos incruentos que
han dado estabilidad y fuerza a la República Española"
(ps. 61-62). "De todo el conglomerado humano que ha-
bita el pueblo de nuestro país, ninguna fracción política,
ningún sector revolucionario, ninguna fuerza militante
obrera (todas ellas divididas y anarquizadas por disen-
ciones doctrinarias) , ninguna secta política o religiosa
prometedora del paraíso mesiánico aquí en la tierra o allá
en el cielo, tiene la homogeneidad espiritual de la masa
nativa que constituye aquí la gran milicia civil del radi-
calismo" (p. 62).
Claro está que el planteo de Barcos y "La Víspera"
era básicamente falso. Creer que el radicalismo encar-
naba el "frente único" de ]a en1ancipación nacional y
que fuera de él nada podía hacerse por sacar a la Argen-
tina de su estado de servidumbre, equivalía a olvidar las
causas mismas que lo llevaron a la encrucijada del 6 de
setiembre y prescindir de su contenido burgués de clase
que lo hizo claudicar ante el alvearismo. El radicalismo
había mostrado su incanacidad de salir de la esfera del
liberalismo burgués y por eso arrastraba una crisis interna
de la cual no le sería posible recuperarse. "La masa na-
tiva que constituye aquí la gran milicia civil del radica-
lismo" no podía ser más guiada con las viejas ideas y los
viejos métodos de Hipólito Yrigoyen. De la masa nativa
indiferenciada surgía la clase obrera con reivindicaciones
y ambiciones que no encuadraban dentro de la ambigua
doctrina radical.
---~
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424 RonoLFo PuiGGRóS
Pero del error sectario de la izquierda radical, e
incluso de su antisovietismo y de su anticomunismo, no
debía extraerse la conclusión de aue no representaba una
tendencia importante hacia la liberación nacional del pue-
blo argentino, co1no lo sostenía la revista "Soviet" en va~
rios artículos {303 ). "La posición de partido latifundista-
burgués contrarrevolucionario del radicalismo y su iz-
quierda es inocultable", afirmaba. "La política antiobre-
ra, reaccionaria del radicalismo, que se levantó como celo-
so defensor de Jos intereses de hs empresas, de la banca
imperialista, de los terratenientes y burguesía ... ". "La
actual «izquierda>> radical juega un papel completamente
contrarrevolucionario". "Yrigoyen fué uno de los gran-
des hipotecadores de las riquezas del pueblo argentino al
imperialismo". "No hubo, no hay, ni habrá de parte del
radicalismo ninguna lucha antiin1perialista". "Lo que ex-
plica la oposición yrigoyenista a la Standard Oi! y el cuen-
to de la «nacionalización del petróleo» (sic) no es y no
puede ser su contenido antiin1perialista, sino su condi-
ción de agente del in1peria1ism.o inglés". "Ha sido, es y
será el enagenador del país al imperialismo y el verdugo
del pueblo al servicio del imperialismo". "Hay que evitar
que los obreros sean engañados por el audaz lenguaje an-
tiimperialista de <<La Víspera»".
Los afiliados de base del Partido Comunista se resis-
tían a aceptar tales apreciaciones sectarias sobre el radi-
calismo y decían, como lo confesaba la propia revista
"Soviet": HNosotros somos perseguidos, encarcelados Y
deportados, los radicales también. Nosotros luchamos con-
tra el gobierno de Justo y las legiones, los radicales tam-
bién. Y si es así quiere decir que tenemos intereses co-
munes que defender; y entonces ¿por qué no nos pone-
(303) Ver los siguientes artículos: A. E.: ~<Los radicales de
izquierda.", "Soviet", octubre-noviembre de 1933, págs. 23 a 25;
Alfredo Torres: "El radicaliS?no como fue-rza reaccionaria en la
lucha del pueblo poT su. liberación nacional del yugo del impe1·ia-
l-isnw", ídem, diciembre de 1933, págs. 19 a 21; y del mismo autor:
"La lucha contra, la 1·eacción y nuest?·a posición frente al radica-
lismo", ídem, marzo-abril 1934, págs. 16 a 19.
HISTOTIIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 425
mos de acuerdo y organizamos en conjunto un golpe de
Estado contra el gobierno actual?" ( 304).
La dirección les respondía que de ningún modo de-
bían ponerse de acuerdo con los radicales, porque ellos
sólo querían "asegurarle la mayor base de masas a la
clase de los latifundistas y burgueses y al imperialismo".
Entonces la Federación Juvenil Comunista y una serie de
organizaciones partidarias lanzaron la consigna: "¡Abajo
el golpe de Estado radical!". Pero también la dirección
rechazaba esa consigna y acoüsejaba "ni apoyar el golpe,
ni permanecer neutrales", es decir, intervenir en el golpe
para desarrollar la combatividad de las masas y dirigirlo,
posición justa si hubiera sido otra la relación de fuerzas
y si el Partido hubiera tenido la suficiente capacidad po-
lítica como para sellar un acuerdo leal con los sectores
antiimperialistas del radicalismo. ¿Qué podía esperarse
de la intervención en un movimiento que de entrada se
calificaba de "contrarrevolucionario", de 1naniobra para
servir a la oiigarquía y el imperialismo? El rechazo ab-
soluto de los comnnistas por los radicales y el aislamiento
de los comunistas (30 5).
El destemplado ataque al radicalismo y al socialismo
-Y a sus correspondientes izquierdas, en particular-,
ataque desencadenado por Ghioldi sobre la base de que
esos partidos representaban la contrarrevolución y el im-
perialismo, impedía la formación de un frente nacional
antiimperialista y el acercamiento en el plano político de
los obreros comunistas, socialistas, radicales, den1ócratas
progresistas, etc., que luchaban codo a codo en el terreno
de las reivindicaciones económicas. No era cuestión de
(304) "Soviet", marzo-abril de 1934, págs. 16 y 18.
(305) De la mala fe q~1e inspira el codovillismo a sus actos
da una idea el interés en endilgar a Luis V. Sommi la responsabi-
lidad total "por el predominio del sectarismo en la dirección del
partido" ("Esbozo .•.", op. cit., p. 76). Sommi (con el seudónimo
de Alfredo Torres) fué el autor de Jos articulas citados, pero con
laudable espíritu autocrítico rectificó su posición ~' es hoy uno de
los investigadores más documentados y objetivos del radicalismo.
No podemos decir lo mismo de Codovilla y Ghioldi que, con la mis-
ma "infalibilidad" de siempre, cometen las traiciones al proleta-
riado de siempre.

426 RODOLFO PUIGGRÓS
renunciar a la crítica marxista-leninista del radicalismo
y del socialismo, así como de todas las ideologías burgue-
sas y pequeñoburguesas; pero esa crítica debía encau-
zarse, de acuerdo a una justa apreciación del papel de la·
burguesía argentina en la lucha antiimperialista, hacia el
establecimento de una alianza de todas las fuerzas inte-
resadas, en una u otra medida, en la liberación nacional.
Los palos de ciego de Ghioldi no solamente quebraban las
posibilidades de esa alianza, sino que Heducaban" a los
hombres y mujeres que se acercaban al Partido en su
mismo espíritu sectario, hosco, hostil a cuanto no fuera su
propia concepción antimarxista de los problemas de nues-
tro país y de América Latina. A ello se agregaba el sis-
tema empleado por los dirigentes partidarios de trasladar
mecánicamente -a menudo literalmente- las tesis y do-
cumentos internacionales o de otros países a la Argentina,
sin tomarse el trabajo de analizar las condiciones parti-
culares de nuestro desarrollo social, de tal modo que el
militante se movía en un mundo de fantasmas, y su ab-
negación, por lo general extraordinaria, no disponía de
los elementos ideológicos y políticos necesarios para con-
quistar y organizar a las masas.
Las resoluciones de la II~ Conferencia Nacional del
Partido Comunista Argentino, celebrada en La Plata a
principios de 1934, fueron dictadas por las mismas ideas
liquidacionistas del radicalismo, del socialismo y, en es-
pecial, de sus izquierdas ( 306 ). Veamos: "Hay que arran-
car a la masa de la influencia radical. .. " "Combatiendo
al radicalismo en general, hay que acentuar la lucha con-
tra el programa de su izquierda y mostrar su contenido
contrarrevolucionario confesado". "Las nucleaciones «iz-
quierdistas» en el seno del radicalismo, así como la iz-
quierda socialista, deben ser desenmascaradas consecuen-
temente, arrancando a los obreros de su influencia". HLa
consigna fundamental es Poder Soviético, Gobierno Obre-
ro y Campesino".
De lo que antecede se deduce que en ese período los
(306) "Soviet", año 2, N~ 1-2, enero~febrero
a 49.
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1-IISTOTIIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 427
dirigentes comunistas cumplieron una tarea de destrucción
de las izquierdas que se formaban en el radicalismo y el
socialismo, como resultado del paso de las masas a posi-
ciones revolucionarias. Esa destrucción favorecía direc-
tamente tanto a las direcciones de los dos partidos como
al gobierno reaccionario y proimperialista del general
Justo. Fué una valiosa contribución al cumplimiento del
programa entreguista que el oficialismo se había asig-
nado. Podrá argüirse que el Partido Comunista salió ga-
nando con la incorporación a sus filas de militantes de
esas izquierdas, pero si a los nuevos afiliados no se les
ofrecía más que el histerismo nihilista de Rodolfo Ghioldi,
no cabe duda que mucho salió perdiendo la causa de la
liberación nacional del pueblo argentino.
Sería injusto, empero, atribuir a los dirigentes co-
munistas argentinos toda la responsabilidad por una línea
política que alejaba al Partido de las masas y dividía el
frente nacional. antiimperialista. El "Bureau Sudameri-
cano de la Internacional Comunista", en una extensa carta
de marzo de 1932, fijaba esa línea. Decía: "Parte de los
radicales, en la Argentina, se proclaman a sí mismos «ra-
dical-bolcheviques», tratando de salvar, así, al radicalis-
mo, bastante comprometido ante las masas explotadas.
Partes del batlismo, abiertamente fascistizado, del Uru-
guay, se denominan <<avanzados», «marxistas», <<siinpati-
zantes del comunismo», etc. Algunos sectores de la Alian-
za Liberal, de Brasil, se declaran revolucionarios y uti-
lizan todas las formas de adaptación a la creciente radi-
calización de las masas. Los apristas del Perú, reacciona-
rios por todo su contenido, se 11aman a veces <.:<comunistas
tácticos nacionales», etc. etc.. . . Para la Argentina, el
partido de conciliación con el imperialismo lo constituyen
las corrientes de izquierda del 1·adicalismo y el social-
fascismo; en el Uruguay, lo son los batllistas de «izquier-
da>>; en el Brasil, está constituído por la Alianza Liberal
(Miguel Costa, Tavora, y el prestismo) ; en el Perú, el
Apra; en Chile, el alessandrismo y el hidalguismo, etc.
etc.". (El subrayado es nuestro. R. P.) ('O').
1934 1 págs. 28 (B07) "La lucha por el leninismo en América Latina", Bs. As.,
1932, págs. 14 a 32.
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428 RODOLFO PUIGGRÓS HISTÓRIA CRfTICA DE LOS PARTIDOS PoLfTICOS 429

A su vez, esa línea sectaria provenía de la aplicación realidad negar el frente de unión". Esto escribía JVIao
mecánica de las tesis del VI9 Congreso de la Internacional Tse-tung en 1940, al expl\car la necesidad de unir la doc-
Comunista, realizado el 1q de setiembre de 1928. Una de trina y el partido de Sun Yat-sen con la doctrina y el par-
las tesis caracterizaba a la izquierda de la socialdemo- tido de los comunistas ( 309 ). Tal es una de l~s causas fun-
cracia europea como "la fracción más perniciosa de los damentales del triunfo de la revolución china.
partidos socialdemócratas" y otra, al referirse a China,
establecía que "el sun-yat-senismo era la ideología del «so-
cialismO>> pequeñoburgués oportunista". Criticaba la teo-
ría de los "tres principios" de Sun Yat-sen, porque en
ella "la noción de pueblo cubría y ocultaba la noción de
las c1ases" y afirmaba que "el sun-yat-senismo, que des-
empeñó en el primer estadio de la revolución china un
inmenso papel positivo, como resultado de la diferencia-
ción de clases en el país y del desarrollo ulterior de la
revolución china, se convirtió de forma ideológica de di-
cha evolución en un obstáculo a la misma". Recomendaba
"una lucha decidida contra la mistificación representada
por el Kuo-Ming-tang y la eliminación de las reminiscen-
cias de la ideología del sun-yat-senismo" ( 30 ' ) .
En su trabajo sobre "La ·Nueva Democracia", Mao
Tse-Tung combate esas tesis y las califica de "izquierdis-
mo vacío". Dice que "la política mínima del Partido Co-
munista y los «tres grandes principios>> son fundamental-
mente idénticos" y que los comunistas, "justamente como
consecuencia de la identidad fundamental entre los «tres
grandes principios>> y su propia política mínima, pueden
aceptar los "tres grandes principios como base política del
frente común de la resistencia", pueden aceptar "los tres
grandes principios" como necesidad de la China de hoy,
por cuya completa realización el Partido debe luchar. De
otra manera esta posibilidad no existiría. Es el frente de
unión del comunismo y de los atres grandes principios" en
la época de la revolución democrática. Sun Yat-sen ha di-
cho: "El comunismo es un buen amigo del programa de
los «tres grandes principios», llamando justamente de esta
manera ese frente de unión. Negar el comunismo es en

(308) "PTogrmna y Estatutos de la Internacio?wl Comunista'/

adoptados por el VI~' Congreso Mundial en Moscú el 19 de setiem- · (R09) Mao Tse-tung: "Selección de Trabajos", Nueva China,
bre de 1928, Bs. As., La Internacional, páginas 21 y 69. La Habana, páginas 193- 194.
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XXXVI
ANTIIMPERIALISJ\W DE PALABRA E
IMPERIALISMO EN LOS HECHOS

La lucha por la liberación económica nacional del

pueblo argentino es impulsada por causas internas pro-
fundas (objetivas, subjetivamente indestructibles) que
no pueden desarrollarse sin desalojar del país al impe-
rialismo extranjero opresor. La lucha antiimperialista
adquiere existencia tan objetiva como el imperialismo
mismo, o en otras palabras: la subjetividad de la lucha
se hace objetiva al oponerse y destruir el factor objetivo
inicial (el imperialismo) para crear una nueva objetividad
(la liberación económica nacional) .
Decir, como el doctor Juan B. Justo, que "el impe-
rialismo es un invento de Lenin" vale lo mismo que decir
que "América es un invento de Cristóbal Colón", o sea
que el imperialismo y América son productos de la fan-
tasía humana y nada más. Igualmente, decir qua ''la lucha
antiimperialista es un invento de ]os comunistas o mar~
xistas-Jeninistas" equivale a negar las causas internas ob-
jetivas que la determinan. A los marxistasleninistas se
debe el análisis científico del imperialismo como fase supe-
rior del capitalismo y la organización y orientación de las
luchas contra el imperialismo; pero al afirmar que mar-
xismo y antiimperialismo -o marxistas y antiimperia-
listas- son lo mismo, se incurre en una confusión de con-
ceptos, en la identificación de categorías distintas e inasi-
milables entre sí.
El antiimperialismo excede, desde el punto de vista
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432 RoDOLFO PUIGGRÓS
cuantitativo, los límites del marxismo y sou muchos los
antiimperialistas, más o menos consecuentes, que no son
marxistas y hasta los hay, antimarxistas declarados.
En cambio, no se puede ser n1arxista sin ser ·antiimperia-
lista, siendo el antiimperialismo una parte, en cierta etapa
la principal, de las luchas de los marxistas por el socialis-
mo y el comunismo.
El Congreso Antiimperialista de Bruselas del añ.o
1927 y la fundación, entre nosotros, de la Lüm Antiimpe-
rialista, como Sección Argentina de la Liga Mundial Con-
tra el ImperiaHsn1o, obedecieron precisamente a Ja com-
probación de oue en el mundo entero, y en nuestro país
en particular, había una gran masa de hombres y muje-
res -proletarios o no, comunistas o no- que sentían la
necesidad de debilitar y derrumbar al imnerialismo que
los explotaba y oprimía. En la intelectualidad burguesa
y pequeñoburguesa~ en la burguesía nacional misma) en
amplios sectores de 1a pequeña burguesía urbana y rural
y en la clase obrera de los países coloniales y denendien-
tes, despertaba una conciencia del interés nacional que se
traducía en movimientos antii.mnerialistas. Esos movi-
Inientos eran, por su con1posición hetero.!2."enea, fá.ci1 presa
de influencias que los desviaban, los paralizaban o los ma-
lograban. Entre nosotros, por eiemplo, las luchas contra
el imperialismo que desencadenaban los estudiantes e in-
telectuales estaban impregnadas, salvo contadas excep-
ciones, de un profundo contenido liberal bur!rUés; y, en
cambio, los grupos y organizaclones nacionalistas no se
plantearon, hasta una época n1ás reciente, el probJe1na de
la emancipación del yugo imnerialista: m:an "nacionalis-
tas'' en un sentido reaccionario, a Jo Sánchez Sorondo, es
dedr. acentanOo lH exnoliac-ión de los monopolios extran-
jeros y la condición deuendiente de nuestTo país cnmo
formas del orden establecido que defendían. Así se explica
aue luchadores antiimnerialistas de amplia visión, como
Manuel Uvarte. no hallaran ubicación y oscilaran del so-
cialismo al nacionalismo. Qnien diio que "el proteccionis-
mo existe entre nosotros para la industria extranjera y el
prohibicioniSJno para Ja- industria nacionar', no encon-
traba lugar en su propia Patria.
HISTORIA CRfTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 433
La Liga Antiimperialista se desarrolló con vio·or en
la Argentina y dirigió importantes luchas contra oel im-
perialismo, pero no pudo transformarse en el organiza-
dor y conductor de las amplias masas populares debido
al sectarismo que le imprimían los dirigentes del Par-
tido _Comunista. J?urante años éstos no le dejaron romper
la cascara sectana y un buen día ordenaron su disolu-
ción. Sus afiliados se desparramaron, justamente cuando
aparecían movimientos antiimperialistas de carácter ra-
dical (como FORJA), socialista, nacionalista, demócra-
ta progresista, etc., a los cuales el ultraizquierdismo del
Partido Comunista atacó con furia de entrada.
. La. Li~a Antiimperialista recogió la concepción ul-
trmzqmerdJsta que negaba a la burguesía nacional todo
P:'Pel antiin;perialista y la definía como el enemigo prin-
cipal del pa1s, del pueblo y de la clase obrera. No admitía
otra solución de los problemas argentinos que "la revo-
lución popular de los obreros y de los campesinos". sin
reconocer etapa previa alguna. A fines de 1932 se cons-
tituyó el Instituto Popular de Cultura Política con mili-
tantes del radicalismo yrigoyenista~ cuyo objetivo era "pro-
mover un acercamiento entre los intelectuales y los obre-
r?s": La Liga Antiimperialista le salió a! paso con el
sigUiente exabrupto (" 0 ) :
"Ya en vísperas de las elecciones presidenciales de
1928, muchos de los que figuran en el Instituto de marras
propiciaron la candidatura de Yrigoyen, entendiendo con
ello dar la definición política de los intelectuales jacobi-
nos de 1918. La famosa nueva generación, creía lle!!:ada
la hora de decir su palabra monitora, y lo hacía oli'enclo
lo~ calcetines de un viejo y arrugado motinero, que ganó
mas galones en las matanzas de obreros que en las tmnas
de .comisarías suburbanas. Hoy, estos elementos están,
cas1 todos, en el campo de la burguesía, y la mayor parte,
en el campo de la burguesía radical. Y son los de este
sector iniciadores del Instituto. La cuenta es clara: el
acercamiento entre intelectuales y obreros es, sencilla-
( 31 0) "Acción", órgano de la Liga 1\.ntiimperialista, 15 de
noviembre de 1932, Año IV, NQ 3, p. 16.
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434 RODOLFO PUIGGRÓS
mente, la tentativa de someter al proletariado a la in-
telectualidad y seudo-intelectualidad radical y, por su con-
ducto al radicalismo en general. Esa es la triste y mo-
desta' misión de los llamados intelectuales "izquierdistas"
del Instituto. En la medida en que ellos tienen un saber,
lo ponen a la disposición de los potentados para detener
el paso de la revolución".
De todos modos, la verdad y la realidad no podían
dejar de impresionar a los dirigentes de la Liga Antiimpe-
rialista, sobre todo cuando el doctor Lisandro de la Torre
inició en el Senado su formidable debate sobre las carnes.
Como ya sabemos, la Comisión Investigadora del C_omer-
cio de Carnes dispuso, a propuesta del líder democrata
progresista, la prisión de mister Tootell, gerente del frigo-
rífico Anglo. Con tal motivo, la Liga Antiimperialista
dirigió una nota al Senado pidiendo que Tootell fuera
expulsado del país y se nacionalizamn los frigoríficos
extranjeros.
La dirección del Partido Comunista reaccionó de in-
mediato y en forma violenta contra la nota de la Liga.
La acusaba de hacer "consideraciones que nada tienen que
ver con una verdadera posición revolucionaria frente al
imperialismo y sus aliados interiores". 0 Los dirigentes de
la Liga -agregaba- muestran en tal documento no com-
prender que sólo luchando contra los contrarrevoluciona-
rios del propio país, las masas laboriosas pueden asegurar
su triunfo contra el imperialismo. Que liberar al país del
yugo imperialista significa, en primer térn1ino, destruir el
noder de los terratenientes y de la burguesía argentina, ha-
cer añicos el Estado feudalburgués que mantiene oprimi-
das las masas laboriose.s, único ejército de la lucha anti-
imperialista. Por el contrario, los dirigentes de la Liga
interpretan los rozamientos que se producen entre los ex-
plotadores nacionales y el imperialismo, al repartirse los
frutos de la explotación de la masa laboriosa de la Ar-
gentina, como una verdadera lucha antiimperialista. Y así
dan patente de antiimperialismo a los ganaderos, o por
lo menos a su enorme mayoría, e idealizan como una ver-
dadera lucha antiimperialista, contra el dominio de los
frigoríficos, la actividad de la Comisión Investigadora del
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍ'l'ICOS
435
Se":ado_de la Nación, ampliamente apoyacfa por esta cueva
legislativa; antro uriburista de la reacción" ('11).
_Tal fué la posición de los dirigentes del Partido Co-
n;un;s~a argentmo al promover Lisandro de la Torre su
h1stonco a_legato antiimperialista sobre el comercio de
car_nes. DeJamos a cargo del lector el calificativo de esa
actitud.
Pero no se limitaron al caso planteado por la nota.
Aprove~haron la oportunidad para enjuiciar la actividad
de la L1ga en su conjunto, diciendo:
"Es~a errónea posición de la Lig-a tiene antecedentes.
C?''_ motivo de la VII Conferencia Panamericana. su Co-
mlte Local se pronunció por el fJTotecclonis?no a&uanero.
El, reacciona~io «nacionalismo económico» sostenido en el
pa1s por AleJandro E. Bunge y otros teódcos de extrema
~erecha; las t:orías sobre «frente nacional antiimperia-
lista» por <<enc1ma de las clases>> del aprismo y de sectores
trotzkistas ;_ la P?Si?ión de que primero hay que arreglar
cuen~as al zmpenal1snw 1J después luchar recién contra la
J?rop:a _bU1"guesía contrarre1;olucionaria; todo ese arsenal
Jdeolo!f:co de la contrarrevolución, desvía a los compañe-
ros. d_mgentes. d_e la Lig-a Antiimperialista de las justas
pos¡cwnes _Jenm:stas (sic) frente al imperialismo. Esto
es tan~~ mas seno, cuanto enh'e dichos dirigentes se cuen-
tan mlli~antes del partido, re·sponsables de las posiciones
de la Liga que comentamos" (El subrayado es nuestro.
R. P.). .
Más adelante insistían en sus ataques a H}as nosicio-
nes .re~ccionarias del «na.cfonalismo económico», cfel pro-
teccwmsmo aduanero ya debidamente calificado por Marx
>: Engels" ... No puede extrañarnos -desnués de ver ca-
!rficar_de "justas posiciones leninistas" al extremismo más
mfanhl- que se utilizara a Mar·x y Engels para arreme-
ter contra el proteccionismo aduanero.
En un folleto muy difundido, titulado "Protección y
( 811 )
. " L a ~rt·¡·
,lCa part·d · a la 11ota de la Liga se publicó en
1 ar1a
la ~?VJsta . ~pvtet', de enero de 1935 (Año III, N 9 1), con el título
de La pnswn de Tootell y la Liga Antiúnperialista".
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436 RODOLFO PUIGGRÓS
LibTecantbio" ( 312 ), que ningún n1arxista puede d~scono ..
cer, los creadores del socialismo científico ponen al des-
nudo "los sofismas de los librecambistas" Y ~xpresan: .
"El proteccionismo es un medio que s1rve a la .~:n­
plantación de la gran industria en un pa!s dado,. abnen-
dose con esto la necesidad del mercado mternacwnal y,
por lo tanto, otra vez la necesidad d:'l librecambio. _Ade-
más, el proteccionismo desarrolla la hbre c~ncurrenc1a en
los confines nacionales. Por eso en los patses en que la
bu1·guesía ern¡;ieza a toma1· fuerza como clase,. procum
obtene1· medidas protectoTas. Estas medtdas l~ strven c~­
rno un anna contm el feudalismo 11 el absol:tt1smo Y jac?-
litan la concentración de las fuerzas y el hbrecambw en
su interio1·" (p. 32. El subrayado es nuestro_. R:·. P.)·
En el discurso pronunciado en la AsocJa:wn Demo-
crática de Bruselas el 7 de enero de 18•1.8, d1s~urso que
forma parte del folleto citado, lVIarx exl?llc.a cuando .a la
burguesía le interesa defender el proteccwmsmo Y cuan~o
propugna el librecambio. El eien;PI? ele Inglaterra es cla-
sico: su burguesía era proteccwmsta durante la l!'lcha
contra el feudalismo, la formación del mercado nacwnal
y el paso al capitalismo, pero se hizo ~ibrecambista t~~a
vez resuelta la transformación capitahsta de _1::; nacwn
inglesa y ante la necesidad de extender su domnno por el
mundo, conquistando mercados y derrumbando !as barre-
ras aduaneras que se oponían a su avance trmnfal.
Si Marx afirmó en su época y en Europa, que era
librecambista "única;nente" en la rnedida que el librecam-
bio destruía las viejas nacionalidades y llevaba hasta los
extremos la contradicción entre el proletariado Y l_a bur-
guesía, nosotros en nuestra ~po~a y en la Arg.entina no
podemos dejar de ser proteccionistas en l~ med1~a que .el
proteccionismo facilita el desarrollo de la mdustna. nacio-
nal desarrollo que importa más que a la burgu:sm a la
cla~e obrera. El librecambio propiciado por J\1anan_o lVIo-
reno en 1809 era la mejor política para la Argentma en
aquel entonces, puesto que la vinculaba al mercado mun-
( 312) Marx y Engels: ~<Protección y LibTecambio", Madrid,
1931.
HISTORIA CRÍTICA DE !.OS PARTIDOS POLÍTICOS 437
dial capitalista y la ayudaba a destruir las viejas formas
de producción e intercambio que obstruían el paso amplio
al capitalismo; del mismo modo que el proteccionismo
aduanero para el oro y la plata, impuesto por lVIariano
lVIoreno desde el gobierno un año después, correspondía a
una acertada posición de defensa de Jos intereses nacio-
nales. El librecambio -tan tenazmente defendido por la
oligarquía ganadera, los grandes diarios, los importadores,
los monopolios imperialistas, los socialistas y el resto de
los liberales- apunta directamente contra el desarrollo
industrial argentino y los intereses de la clase obrera. La
lucha por la liberación económica nacional exige una prác-
tica y discriminatoria política proteccionista, al par que
el inteligente estímulo de aquellas importaciones que inte-
resan al desenvolvimiento de las diversas ramas de la
producción y del transporte.
La Liga Antiimperialista tenía toda la razón al pro-
nunciarse por el Hproteccionisn1o aduanero" en su nota
a la VII Conferencia Panamericana, como la tenía al
pedir al Senado la "nacionalización de los frigoríficos ex-
tranjeros". Ubicábase correctamente en el camino de la
liberación económica nacional. Pero los dirigentes del Par-
tido Comunista de la Argentina la amenazaron con disol-
verla si insistía en esas posiciones. Deeían en el Inencio-
nado artículo de "Soviet".
"Los compañeros comunistas que forman parte de los
órganos dirigentes de la Liga Antiimperialista, deben pro-
piciar una profunda revisión de las posiciones teóricas y
políticas de la Liga, dando el ejemplo autocrítico. La Liga
ha crecido numéricamente en los últimos tiempos y ha
realizado una serie de trabajos importantes. Precisamen-
te, en relación con todo esto, se refuerza la importancia
de la orientación de la Liga, de su ideología".
La Liga había "crecido numérican1ente" y "realiza~
do una serie de trabajos importantes" por algún motivo
y ese motivo no era otro que su acierto en la elección
de algunas consignas fundamentales, en la conducción de
una línea antiimperialista. La dirección del Partido le exi-
gía "una profunda revisión" de esas posiciones, "dando
el ejemplo autocrítico", un ejemplo autocrítico al revés,
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438 RonoLFO PutGGRÓ$

que la llevara a la lucha contra el "nacionali~mo econó-
mico" y el "proteccionismo aduanero:', ~s ?e.cir, a ha?er
el caldo gordo al imperialismo. Queria mhibn· a. la Liga
para cualquier actividad antiimperialista s~ria Y la a_::u-
saba de creer nue la burguesía nacional podJa desempenar
un papel en la''¡ucha por 1~ iiberación e~onómica de_! país.
Los dirigentes de la Liga se defend1an con el eJemplo
de China, pero los dirigentes del partido les respon~í':'n:
"Si en China brevemente y en un momento especiflco,
la burguesía nacional jugó un papel rev~lucio:1ario en la
lucha antiimperialista -período revolucwnarw_ del Kuo
Ming Tang-, en la Argentina, como lo han ~en.alado los
Congresos de la Liga Mundial contra el In:penal;s~o Y el
propio Congreso N aciana! de la Liga Antumpenahsta d_e
la Argentina, la burguesía nuestra no es una fuerza antJ-
imperialista". . gar\luía Y el_ imperialismo a la lucha contra la burguesía
y a continuación la crítica pasaba por alto la exis-
tencia de una burguesía industrial y ~onsideraba a. los
ganaderos "grandes", "medianos" y "chicos" -::-todos. JUn-
tos- como la única expresión de la burguesia nacwnal,
como "agentes de la dominación inlp_erialista". . hsmo e:x;tranJe_ro y, por consiguiente, la existencia de una
La línea del partido se impuso fi~almente ~n la Liga,
vero por poco tiempo, ya que no tardo en ser disuelta por
resolución del mismo partido. . .
De la actuación de los dirigentes comumstas argenti-
nos durante ese período se extraen las siguientes con-
clusiones : . cnhca, p~ro . la ':~VIsión y la autocrítica traían, algunas
19 _No supieron aprovechar el pas_o ?e
1': dictadura
de Uriburu al gobierno fraudulento y ohgarqmco de Jus-
to. Su tremendo sectarismo los ai~la?a. del. con¡~nto ~e
las fuerzas antiimperialistas y antwhgarqm~as, 1mped1a
el acercamiento de los movimientos de izqmerd_a, e':'p~­
queñecía y desviaba a los organismos de masas. Imprimia
un extremismo suicida a las luchas de la clase ob~era, no
dejaba que ésta se convirtiera en conductora y e]e de la
lucha por la liberación nacional ( 313 ).
HISTORIA CnhwA DE Los PAR'i'wos POLÍTIC'os
439
2 - ~reconizaban los "soviets" y el "gobierno obre-
9
ro campesino", es decir, la revolución socialista a través
~el den;ocamient~ no sólo de la oligarquía y deÍ imperia-
hs~o, smo tambwn de !a burguesía nacional, lo que equi-
vaha_ a. saltar P?r encima de la etapa de emancipación
economwa del pais y plantear tareas qne no correspondían
al grado de desarrollo de la sociedad argentina, al nivel
de l>; lucha de clases y a la voluntad de la clase obrera y
dem':'~ s~ctores de las masas populares. Era la típica con-
cepcw~ mfantil de izquierda, disfrazada con huecas re-
ferencias a una "revolución agraria y antiimperiaJsta",
a la cual se oponían ert la práctica.
~Q- Tr~taban de desviar a los obreros, chacareros,
estudiantes, mtelectuales, etc., de la lucha contra la oli-
naci?nal, senalando al radicalismo, al socialismo y a Jos
democ;atas pr~gresJStas como sus principales enemigos.
4-- Negaoan, de manera absoluta, la existencia de
~n capitalismo nacional, en contradicción con el imperia-
burgue~m n':'cwnal que fuera, en alguna medida, factor
revolucwnarw en la lucha antiimperialista.
9
5 - Exigían enérgicamente a los afiliados y amigos
del partido "una profunda revisión de las posiciones teó-
rü;a_s Y políticas" Y. no se cansaban de proponer la auto-
veces, la hqmdacwn de posiciones teóricas y políticas j us-
!as, .Y• e? todos los casos, la imposición de la línea ultra-
Iz..quierdist_a, sectaria, esterilizadora. La autocrítica no te~
ma por ob¡e_to llevar a los afiliados y amigos del partido de
fals~s posiCIOnes a posiciones justas, sino que, por el con-
t;arw, los !levab~ de posiciones falsas o justas a las posi-
swnes · anhmarxistas. Para incorporarse o permanecer
dentro del Partido era obligatorio aceptar ciegamente sin
la menor crítica, las ideas cuyo contenido hemos anali~ado.

(313) El uEsbozo" (p. 77) admite· que "Justo repre~e~taba

dentro de la oliO'a1·quía una tendencia favorable_ al establ~~1m1ento
d:
de ciertas libert:des constitucionales" y que "b~JO ladpreJSIOllt la
clase obrera y de las masas popul~res, el gobierno e us o uvo
que conceder inicíal;nente una tregua a las fuerzas populares. Pe-
r?, ~sa tregua duro poco tiempo". A través del ultraizquierdista
admn~ "Ba!!dera Roja" hizo el Partido todo lo posible para volver
la !legalidad.
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XXXVII

UN VIRAJE EN LA LINEA

La revista usoviet" publicó, en su número de febrero-

marzo de 1935 y con el título de "Problemas y tareas ac-
tualesn, una Hcarta enviada a la última reunión del Buró
Político del Partido por uno de los miembros que no pudo
concurrir a ella", carta firmada discretamente con una R.
Nadie ignoraba que el autor era Rodolfo Ghioldi, a la
sazón en la Unión Soviética.
La carta contenía sensacionales proposiciones, rela-
cionadas con "algunos de los aspectos actuales de nuestra
táctica". Estábase en vísperas del VII Congreso Mundial
de la Internacional Comunista y Ghioldi asistía a las de-
liberaciones previas. Veamos la experiencia que recogió
de su estadía en la Unión Soviética.
Observemos, ante todo, que si la carta enviada por
Codovi!la al Comité Central, cinco años antes, poco des-
pués de irse al extranjero, era "escasamente autocrítica",
esta de Ghioldi al Buró Político, escrita también en el ex-
tranjero, era nulamente autocrítica. El afiliado podía pen~
sar al leerla que el partido no había cometido ningún error,
que la línea política y la orientación teórica aplicadas has-
ta entonces resultaban indiscutiblemente perfectas. Lo úni-
co nuevo consistía, al decir de Ghioldi, en "los profundos
cambios a hacer en la aplicación de la táctica del Frente
Unico". Y como para disculparse ante el partido, educado
por él mismo en el más riguroso sectarismo ultraizquier-
dista, añadía que Hquienes pensasen que los profundos
cambios a hacer en la aplicación de la táctica del Frente
442 RobOLF'O PUIGGRÓS
Unico están determinados por un supuesto retroceso re-
volucionario, se equivocarían plenamente, abandonarían
las posiciones revolucionarias y harían del Frente Unico
un instrumento anodino de compromisos oportunistas".
Con la palabra "cambios", -que podrían explicarse por
el paso a una nueva situación internacional o nacional-
se evitaba el reconocimiento autocrítico de una línea polí-
tica equivocada.
El primero de esos cambios era expuesto por Ghioldi
así:
"Para nosotros, comunistas argentinos, el primer pa-
so internacionalista es limpiar el país de imperialistas, li-
brarlo del yugo del capital extranjero, desembarazarlo de
los grandes propietarios feudales y semifeudales, emanci-
parlo de la opresión de todas sus formas, del Poder de
las clases dmninantes y que conviven esa opresión con los
imperialistas, a quienes entregan como presa codiciada el
país y el pueblo argentino; significa, en fin, eTigi1" el Poder
soviético, obre1·o y cmnpesino, basad-o en la revolución
agra1·ia y de ernancipación nacional. N o somos extraños
en el país; somos, por el contrario, su mejor parte". (El
subrayado es nuestro. R. P.).
La primera parte de la frase exponía un cambio serio,
en efecto, al dar como primer paso librar al país del yugo
del capital extranjero. Un mes antes, la dirección del par-·
tido había atacado violentamente a la Liga Antiimperia-
lista por sostener lo mismo, acusándola de caer en posi-
siones del aprismo y el trotzkismo (ver capítulo anterior).
Pero pasaremos por alto el detalle. La segunda parte, la
parte subrayada por nosotros, reincidía en la antigua línea
sectaria y anulaba lo que podía esperarse del cambio de
táctica, puesto que si para "lin1piar al paJ.s de imperialis-
tas" era necesario, como paso inmediato, "erigir el poder
soviético, obrero y campesino", estaba de más que se ha-
blara de "revolución agraria y de emancipación nacional"
y sólo quedaba luchar contra todas las clases dominantes y
contra todos sus partidos, sin buscar entonces contactos o
alianzas con alguno de ellos.
El segundo de Jos cambios propuestos por Ghioldi se
refería al "gran frente popular de combate a cuya creación
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HIS1'0RlA CRÍTICA j)g LOS PARTIDOS POLÍTICOS 443
van1os", pero de nuevo le agregaba, para poner bien a
salvo su ultraizquierdismo, la formación de los "soviets"
como objetivo de los movimientos de masas. "Puede darse
muy bien -decía- que en alguna zona argentina el mo-
vimiento revolucionario, por múltiples particularidades,
logre instaurar el Poder soviético, subsistiendo en el resto
del país el Poder actual, y que dicho Poder soviético se
mantenga y hasta se fortalezca lo mismo en esas condi-
ciones de subsistencia del Poder enemigo. A esta perspec-
tiva, que no debe achicar en lo n1ás ntinín1o nuestras am-
biciones revolucionarias y que debe controlarse por el mo-
mento según el desarrollo de los acontecimientos políticos,
a esa perspectiva, digo, debemos acmnoda.r nuestras tareas.
Quiere decir: debemos trabajar para su realización. El
Poder soviético en una parte de la Argentina, multiplica
las responsabilidades revolucionarias del partido en el
resto del país. El partido debe provocar los mayores mo-
vimientos de esa masa por ese Poder soviético y por su
extensión, debe detener el brazo de la reacción, debe orga-
nizar un vastísin1o frente capaz de contener a la reacción".
Ghioldi se informó, por lo visto, de lo que sucedía
en China, donde el movimiento soviético se había impuesto
en algunas regiones, mientras en el resto subsistía el go-
bierno del Kuomintang. No se detuvo a estudiar las par-
ticularidades del desarrollo argentino, ni tampoco la ex-
traordinaria experiencia de la Revolución China -sobre
todo en lo referente al papel de la burguesía nacional en
la lucha contra. el in1perialisn1o-; se limitó a trasladar,
mecánica e irreflexivamente, los sucesos chinos a nuestro
país y a dar, para "un futuro no remoto", la eventualidad
del Poder soviético en alguna zona argentina.
Continuaba a renglón seguido:
"La posibilidad de acuerdos con otros partidos, en
un mismo frente, para lograr tal objeto (la instauración
del Poder soviético), debe comprenderse desde ahora. Tal
acuerdo, audazmente vasto, y que comprenderá fuerzas
pequeñoburguesas y democráticas (mismo inconsecuente-
mente democráticas) tenderá a ganar al campesinado y la
pequeña burguesía del lado del proletariado, contra la re-
acción del Poder enemigo y contra todo amago de inter-
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444 RODOLFO PUIGGRÓS
venc10n extraña, armada o no, y con más motivo si
armada".
En otras palabras : el frente popular de Ghioldi tenía
por finalidad la implantación del Poder soviético en la
Argentina en "un futuro no remoto". Superponía la táctica
del frente popular a sus arraigadas y antiguas concepcio.
nes sectarias y éstas deformaban y terminaban por anular
el significado de aquél. . autocrítica del pasado, pero resultaba artificial y falso al
"Necesitamos obtener que la masa radical y socialis.
ta '-decía- forme frente con nosotros en la lucha. Si ini·
cialmente nuestras operaciones tácticas para obtenerlo
chocaran bruscamente con las viejas ideas de muchos ca·
maradas, ello se deberá, no sólo al hecho nuevo, sino a
que la realidad de la lucha revolucionaria obliga al Par·
tido a romper el abismo de desconfianza que se7Jara a la
masa radical y socialista de nuestro par·ticlo. Por eso las
proposiciones de frente único al Partido Socialista y las
de un frente común antirreaccionario al Partido Socialista
y a diversos sectores radicales, debe tener en cuenta la
necesidad imperiosa de quebrar -y sólo es posible por )a
vía de los hechos- la desconfianza ele la masa radical y
socialista". (El subrayado es nuestro. R. P.).
¿Podía dejar de tener desconfianza hacia el Partido
Comunista la masa radical y socialista, después de la tre.
menda campaña, no de esclarecimiento y crítica marxis·
tas, sino de sofistería sectaria desatada por Ghioldi con.
tra sus respectivos partidos? Era indispensable para ga·
nar la confianza de esa masa, que el Partido Comunista
hiciera una amplia y profunda autocrítica de sus anterio.
res posiciones y no se limitara a modificarlas por motivos
tácticos. Sin embargo, Ghioldi insistía en su carta en que
la Conferencia Nacional de La Plata -aquella conferencia
que, como hemos visto, orientó toda la actividad partida·
ría a la lucha contra el radicalismo y su izquierda-
había dado la perspectiva revolucionaria.
Más adelante afirmaba que "lo que nos interesa aho·
ra no es ganar aisladamente algunos hombres del Partido .
Socialista, sino provocar en su seno una poderosa corrien·.
te en favor del frente único y realizarlo ... El fuego cen·
tral va dirigido contra Justo y la reacción, no contra los
HISTORIA CRfTICk DE LOS P ART!DOS POLÍTICOS 445
radicales". Esto se llama borrar con el codo lo que se ha
escrito con la mano, qüerer crear una corriente unionista
dentro del socialismo después de haberse esforzado du.
rante años por destruirla, aliviar el juicio sobre los radi·
cales después de haberlos calificado de fascistas y enemi·
gas principales del pueblo argentino. Todo esto sería dig·
no de aplauso de haberse fundado en una sana y honesta
presentarlo nada más que como maniobra táctica.
Hasta entonces el trabajo sindical del partido se
orientaba a transformar el Comité Clasista en una nueva
central obrera. Ghioldi corregía en su carta esa posición
al decir: "La fundamental y que decide todo el traba.io
sindical es la oposición en la C.G.T .... Por hoy la fracción
del Clasista, debe bregar vigorosamente para que ese ór·
gano sea meramente un órgano de lucha por la unidad y
no una central".
Tal era el contenido de la carta con que Rodolfo
Ghioldi puso una raya sobre el pasado para iniciar vida
nueva. No hay en ella ni asomo de autocrítica. Por el con·
trario, la antigua concepción ultraizquierdista del proble·
ma nacional permanecía intacta, aunque la cubriera con la
táctica del frente popular, trasplantada de Europa a la
Argentina.
Pero su exposición de la táctica a se~uir fué criticada
por la Internacional Comunista. particularmente su plan·
teamiento de la inminencia de los Hsoviets" en ]a Argen-
tina. Esto dió origen, semanas después, a otra carta, en la
que Ghioldi rectificaba, a medias y sin decirlo explícita.
n1ente, sus posiciones anteriores ( 314 ).
"Lanzamos justamente nuestras consig·nas contra el
imperialismo, contra los fascistas, contra el gobierno de
Justo -decía-, y hablamos de los soviets y del poder
soviético. Está bien. Pero, ¿tenemos realmente las con·
diciones requeridas para sustituir directamente a Justo
por un poder soviético? Es visible que no. La idea del
(314) Esta seg-unda caTta se publicó en el periódico ~'Orien­
tación", Bs. As., julio de 1935, ps. 16-17, con el título "Sobre los
problemas tácticos".
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446 RDDOLFO PUIGGRÓS
poder soviético debernos hacerla penetrar en la conciencia
de millones de explotados de la ciudad y del campo. Pero
sn actuación inmediata sería una aventura. Porque él, en
las condiciones de las relaciones de fuerza y de los senti-
mientos de la masa, no puede venir directa e inmediata-
mente como el sustituto inmediato de Justo y al margen
de un gran movimiento. Así, siendo totalmente preciso
realizar la propaganda de la consigna del poder soviético,
popularizarla y penetrarla en la masa, ilustrarla con la
experiencia mundial (URSS y China en primer lugar, y,
además, los ejemplos sud y centroamericanos), es intergi-
versable que en el punto actual de las relaciones de fuerzas
la implantación del poder soviético como tarea de realiza-
ción inmediata es una idea falsa, que sólo conduciría a
desprestigiar la idea misma del soviet ante la masa. Cada
miembro del partido reconoce que en el momento presente
de las relaciones de fuerzas en el país, la cuestión del po-
der soviético no se encara desde el punto de vista de su
realización inmediata, como el solo sustituto del gobierno
de Justo; nadie nos propone en el partido que, en el mo-
mento actual, al punto en que se halla el desarrollo del
movimiento de masas, pasemos a OTganizar ]a insurrección
por el poder soviético".
Luego, daba la siguiente perspectiva:
"Y no está alejado el día en que debamos plantearnos
esta cuestión bajo formas concretas: de la posibilidad, en
base de tal n1ovimiento antifascista, antiimperialista y
antilatifundista, de ir a un gobierno popular con 1·aíces
revolucionarias, y en la lucha por el cual, así como a su
sombra, podrían1os dar impulso grandioso a la revolución
ag!'aria y antiimperialista con fundamento soviético. En
esas condiciones es evidente que tendríamos todo que ga-
nar desde todos los puntos de vista, y la cuestión ele la
lucha por la hegemonía pasaría a un plano más resoluti-
vo". (El subrayado es nuestro. R. P.).
"El Buró Político -agregaba- debe pensar desde
ya bajo qué formas lanzar la iniciativa ........... ele
llegar a una concentración de las izquierdas, que abrace a
todas las fuerzas y corrientes que quieran la lucha contra
el fascismo, latifundismo, imperialismo. O la lanzamos
HISTORIA CRíTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 447
nosotros, o la lanzarán otros, dejándonos en condiciones
poco felices, y relativamente apartados de la masa".
Por último, Ghioldi señalaba la necesidad de emplear
una política justa que arrebatara "firmemente a un gran
conjunto de la pequeñaburguesía del lado del fascismo".
Esta segunda carta marcaba un notable progreso con
respecto a la primera y contradecía todas las posiciones
anteriores de Ghioldi. N o tocaba solamente los problemas
tácticos, sino que fijaba ya, corno objetivos inmediatos,
en función de ellos, la concentración de las izquierdas y
la formación de un gobierno popular con raíces revolucio-
narias. Recogía, en sus últimas líneas, el ejemplo de la
provincia de Tucurnán, donde la nueva táctica comenzaba
a dar sus frutos, al unir los comunistas en un importante
movimiento antiímperialista, antifascista y contra los in-
genios, a amplios sectores de la población.
Sin embargo, faltaba todavía la concepción clara,
marxista, del problema nacional argentino. Bajo los gol-
pes de la Internacional Comunista, se desprendían del
árbol las hojas y ramas podridas, pero quedaba el tronco
que resistía y podría dar en el mañana otras ramas y otras
hojas de la misma naturaleza.
Los cambios tácticos son inherentes a toda política de
principios: por medio de ellos esa política se realiza en
las variables condiciones objetivos. No puede criticarse
en Ghioldi el viraje que imprimió a la línea del partido.
Al contrario, el viraje acercó el partido a las masas y
a la realidad nacional, au,nque no lo exnurgara de sus in-
génitos izquierdismo y sectarismo. Pero Jos cambios
tácticos se efectuaron sobre una línea política esencial-
mente equivocada, divorciada por completo de los proble-
mas concretos del pueblo argentino y la clase obrera, con
consignas tan abstractas como la de los soviets y el go-
bierno de obreros y campesinos, línea que Ghioldi no
desmenuzó y pulverizó como correspondía. La falta de
análisis de la realidad nacional. el trasPlante mecánico al
país del viraje del comunismo' en el orden internacional
Y la ausencia de toda autocrítica, hicieron aue los cam-
bios tácticos tuvieran como grave consecuencia arrojar al
partido de un extremo al otro, del sectarismo al oportu-
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RODOLFO PUIGGRÓS
448
nismo, de los principios abstractos al abandono de los
principios, de la negación de toda alian;za a la acepta-
ción de cualquier alianza. Y como el partido estaba orga-
nizado de tal modo que el menor intento autocrítico que
partiera de su interior o de la base era. ~ho¡¡-~do, se lo
condenaba a esperar siempre que la rectiflcacwn de una
línea oscilante del sectarismo al oportunismo y viceversa
viniera desde el exterior, desde Moscú. Los cúadros co-
munistas perdían, después de ver expulsar a cuantos. en-
sayaron la autocrítica, toda fe en su capacidad para o.rwn-
tar al partido por sí mismos y ponían toda su confianza
en lo qúe podían hacer a la distancia los dirigentes. so-
viéticos para sacarlos una y otra vez del pantano. As1 co-
mo fué necesario a Rodolfo Ghioldi viajar a Moscú, en
1935, para dar el viraje táctico por arr.iba, se creyó Y se
sigue creyendo que el camino del comumsmo en la Argen-
tina no está determinado por las causas internas del des-
arrollo nacional, sino por los consejos o directivas que
impartan desde la capital soviética.
XXXVIII
DE LOS RESULTADOS DE LOS CAMBIOS TACTICOS
A mediados del año 1935, se reunía en Moscú el VII
y último ~.ongreso de la Internacional Comunista, y en
su resolu;wn sobre "El Frente Popular Antiimperialista
en los ¡:;uses coloniales y semicoloniales" establecía·
"La tarea más importante de los c¿munistas e~ los
países coloniales y semicoloniales consiste en !a labor de
creación d.el Frente Popular AntiimpeTialista. Para ello,
es necesariO arrastrar a las más extensas masas al movi-
miento de liberación nacional, contra la creciente explo-
tación imperialista y contra la feroz esclavización, por
la expulsión de los imperialistas y por la independencia
del país, participar en los movimientos antiimperialistas
de mas~s encabezados por !os nacionalreformistas, procu-
rar accwn_es conjuntas con las organizaciones nacionalre-
volucionarias y nacionalreformistas, sobre ]a base de un:"
plataforma antiimperialista concreta" (315).
Esta resolución aplicaba a las :nuevas condiciones in-
ternacionales las conocidas tesis del leninismo sobre
el problema nacional. Mientras se daba como orientación
a los comunistas de los países capitalistas "la creación de
nn extenso Frente Antifascista Popular, sobre la base del
frente único proletario" ( 316 ), se fijaba como tarea de Jos
comunistas en los países coloniales y semicoloniales, la
"creación del Frente Popular Antiimperialista". En los
primeros había qne organizar el frente poDular contra el
fascismo y en los segundos el frente popular contra el
(315) ''Resoluciones y Acuerdos del Vlfl' Congreso Mundial
de la Internacional Comunista!', Ed. Cauce, Bs. As., 1935, ps. 28-29.
( 31 6) Ibídem, p. 22.
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450 RODOLFO PL'IGGRÓS
imperialiSino (teniendo en cuenta que el fascisrno no po-
día en ellos desarrollarse como expresió:n nacional, sino
ligado a la penetraeión y dominación imperialista) .
La diferenciación entre la táctica a aplicarse en unos
y otros países no era baladí y se completaba con la reso-
lución de que los comunistas de los países coloniales y
semicoloniales participaran "en los movimientos antiim-
perialistas de masa.s, encabezados por los nacionalrefo~­
rnístas" y procurarán u acciones conjuntas con las organt-
zaciones nacional>·evolucionarias y nacionalreformvstas, so-
bre la base de una platafoTma antiimperialista concreta".
¿Existirían en la Argentina esos n1ovirnientos anti...
imperialistas encabezados por los nacionalreformis~as y
esas organizaciones naCionalrevolucionarias y naciOnal-
reformistas?
Era evidente que existían, pero para hallarlos se ne-
cesitaba el análisis marxista de la lucha de clases, de las
fuerzas en pugna y del carácter de las diversas organiza-
ciones. La aparición de FORJA, las posicione~. de la.s ~z­
quierdas radical y socialista, las campañas antnmperiahs-
tas de los demócratas progresistas, las luchas de sectores
del nacionalismo contra los imperialismos yanqni e inglés,
las tendencias de la oficialidad del ejército a encarar la
defensa nacional desde el punto de vista de la emancipa-
ción econó1nica y la industrialización, los movimientos
de masas antimonopolistas en la ciudad y el campo etc.,
indicaban oue en nuestro país maduraban las condiciones
para organizar el Frente Popular Antiimperialista, a tr~­
vés de la participación de los comunistas en esos movi-
mientos y en esas acciones.
No bastaba, empero, la existencia de esas condiciones
objetivas. Era necesario vencer las resiste:r;cias del pa~­
tido a abandonar un sectarismo que provema de sus on-
aenes mismos. Había que revisar .a fondo las concepcion~s ·
teóricas, la línea política, la organización partidaria, los
métodos de trabajo, etc. La autocrítica tenía que realizarse,
para que diera frutos, en un ambiente de amplia demo-
cracia interna. Es cierto que Codovilla y Ghioldi -respon-
sables máximos de la antigua orientación extremista- es-
taban lejos del país y que su influencia ideológica y polí-
\
HISTORIA CRÍTICA_ m; LOS PlillTIDOS POLÍTICOS
451
tica ,Parecía haber concluido para siempre~ pero sus re-
ernplnzante.s temfan llevar Ia discusión hastn sus últimas
consocue'?c1as. Su débil forn1ación teórica se traducía en
falta de. mdepend~ncia para actuar y en miedo a salir de
los molaes sectanos. N o se decidían a sumergirse en las
masas, a e~carar audazmente los problemas nacionales.
Pronto surgieron entre ellos rivalidades. celos y acusacio-
n?s mytuas, que llevaban a la formación, en los órganos
directivos, .d~ grupos rivales sin principios.
· . Los VIaJes. a Moscú de esos dirigentes salvaron la
umdad del partido y permitieron el viraje de su línea ge-
n.eral. Fué ba.jo la inspiración y el impulso de la Interna-
ciOnal Comumsta que en el Pleno del Comité Central de
marzo de 1935 y, más aún, en la III Conferencia Nacional
cele~rada en Avellaneda en octubre del mismo año eJ
P.'';rtido buscó, a través de la autocrítica y de la asirn'ila-
cwn de l.a nueva táctica, el camino de las masas. Pero todo
eso s~ h1zo ~n un plano artificial, por imposición desde el
"::'t~rwr Y Sin profundas y auténticas convicciones de los
drngentes. Hay un abismo entre el revolucionario de ver-
dad y el burócrata que simula serlo.
Los resultados de los cambios tácticos no se hicieron
esperar, a pesar de todo.
La disolución del Comité de Unidad Sindical Clasista
( ?r!l'anismo divisionista .que contrariaba el principio le-
mmsta de que los comumstas deben trabajar en los sindi-
c:'tos de masas, por. más I·eaccionarios que sean) hizo po-
Sible una labor sena, amplia, unitaria y creadora en el
s~no de 1>: C,onfederación General del Trabajo y de los
d:v€:rsos Sindicatos. No hubo prácticamente huelga ni mo-
vn~uento d.e masas, en los años de intensas luchas que si-
gui~ron, s1n q_ue los cOinunistas participaran como sus
meJores ~~gamzador~s ~ dirigentes. En las huelgas de la
construccwn -la mas Importante de las cuales culminó
con !a huelga general del 6-7 de enero de 1935- los co-
n;~mstas :r;o so!amente probaron la eficacia de su orienta-
cwn gremial, mno que colocaron los cimientos de la Fede-
ración Obrera Nacional de la Construcción, tras la que
se f':'ndaron otras federaciones obreras nacionales no me-
nos Importantes.
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452 RODOLFO PUIGGRÓS
Los comunistas eran el factor decisivo de organización
y de unidad de la clase obrera y de Jos movimientos po-
pulares antiimperialistas. Impulsaron el desarrollo de los
comités contra el monopolio que en la zona del Gran Bue-
nos Aires fundó la Federación de Líneas de Autos Colec-
tivos y atrajeron la solidaridad de sindicatos, bibliotecas,.
agrupaciones vecinales, clubes, centros culturales, etc. Or-
ganizaron movimientos populares de lucha contra los mo-
nopolios (luz eléctrica, agna corriente, etc), en todos los
lugares del país, lo mismo qne 200 "Juntas de Defe1_1sa
de la Producción", cuya consigna "Por una Argentln!l
libre de explotación imperialista y sus servidores", movi-
lizó a millares de chacareros y otros sectores de la bur-
guesía rural en la lucha contra los trusts que se apodera-
ban, a vil precio, de la producción nacional.
Los intelectuales más destacados del país (escritores,
pintores, hombres de ciencia, P!ofesores) constituye.ron
la A.I.A.P.E., bajo la presidencia del malogrado Am?al
Ponce- muchos de ellos pasaron a las filas del Partido
Comu~ista. Abrieron sus puertas en barrios y pueblos .del
Gran Buenos Aires y en diversas ciudades del interiOr,
bibliotecas y clubes juveniles, donde los .miem?ros de la
A.I.A.P.E. dictaban cursos y conferencias, difundiendo
las ideas marxistas.
La "Ayuda a la República Española" llegó. a. ser,
orientada por los comunistas, un poderoso movimiento
de masas, que incorporó a la política a millares de hom-
bres y mujeres.
En fin, puede afirmarse que no hubo acto político de
masas (desde la resistencia a la intervención que el go-
bierno de Justo envió a la provincia de Santa Fe, go~e!­
nada por los demócratas progresistas, hasta el gran mitm
del 19 de Mayo de 1936, en el que hablaron representantes
del Partido Comunista de la Unión Cívica Radical, del
Partido Socialista, del' Partido Demócrata Progresista Y
de la C.G.T.) en que los comunistas no tuviesen destacada.
participación. Y no eran tiempos ~áciles; a los encar~e!a-.
mientas, deportaciones, procesos mfames, terror P.olicial
y persecuciones de toda índole, los comunistas opoman Sn
HISTORIA CRÍTICA DE LOS pARTIDOS POÚTICOS 453
trabajo entre las masas, con consignas antiimperialistas
que quebraban la ilegalidad a que los sometía el gobierno.
Sin embargo, esos éxitos del trabajo de masas no es-
taban respaldados por un análisis marxista serio del pro-
blema nacional (talón de Aquiles del Partido Comunista
de la Argentina), que diera la línea política de la victoria
de las fuerzas populares antiimperialistas sobre la oli-
garquía fraudulenta e imperialista. Al enfocar la política "'
del país, los dirigentes comunistas substituyeron progre-
sivamente la lucha contra el imperialismo por la lucha
entre los partidos opositores y el bloque gubernamental,
que era precisamente lo que convenía al imperialismo que
siempre jugaba a las dos puntas. De ello resultaba que el
planteamiento del Frente en tales términos no correspon-
día a la división de la sociedad argentina en dos sectores
fundamentales : los partidarios del imperialismo y los par-
tidarios de la liberación nacional. No cabía la menor duda
de que en las filas de la oposición, particularmente alre-
dedor del doctor Alvear, se movían los intereses de los
grandes consorcios extranjeros ( CADE, teléfonos, ferro-
carriles, frigoríficos, Bunge & Born, Dreyfus, Bemberg,
etcétera).
Los dirigentes comunistas, repetimos, pasaron pau-
latinamente del Frente Popular Antiimperialista al Fren-
te Popular Antifascista, olvidando que el movimiento de
masas se orientaba a la lucha contra los monopolios y
trusts extranjeros, y que la lucha contra el fascismo en
nuestro país era parte de la lucha contra el imperialismo
y no viceversa.
A mediados de 1935, el Comité Central del Partido
Comunista, dió a publicidad una declaración titulada "¡El
camino de la Salvación ! : El block de las f.l.¡erzas de iz-
quierda". En ella se rectificaba la posición asumida hasta
pocos meses antes : se reconocía que, a pesar de use-
pararnos de Lisandro de la Torre grandes divergencias",
había que inclinarse ante la posición antiimperialista del
líder demócrata progresista. Aprobaba las siguientes con-
clusiones a que había llegado éste: "1 9) El gobierno es
un gobierno de clase; 29) Está en manos de una minúscu-
la oligarquía ganadera, los reyes vacunos del "chilled
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454 Ronor~FO PUTGGRÓS
beef", que utilizan a discreción todo el aparato del Estado
en defensa de los intereses privados; 39) La corrupción
administrativa ha alcanzado límites extremos; 49) La
oligarquía adueñada del poder está en alianza con el mo-
nopolio de la carne que, a expensas del país, hollando su
soberanía, violando sus leyes, somete y deforma la eco-
nomía nacional, asegurándose ganancias exorbitantes;
59) El gobierno se somete a los designios de las potencias
imperialistas y la única manera de defender los intereses
nacionales es utorciéndole el pescuezo al monopolio".
En el mismo documento se decía : "En la dirección
nacional del radicalismo hay fuerzas de derecha. Hay
ultramontanos como Mosca. Hay hombres, como Noel, que
que han proclamado la guerra santa al marxismo. No
podemos olvidar que en momentos en que Alvear era
candidato a presidente de la República (elecciones de no-
viembre de 1931), candidatura vetada por Uriburu, ¡re-
cibió un telegrama de felicitación de banqueros ingleses !
¡ N o podemos olvidar que el mismo Alvear proclamó que
el radicalismo, fuerza de orden, sería un muro de conten-
ción contra los «excesos de la turba»! En la dirección na-
cional del radicalismo predominan las fuerzas de los gran-
des terratenientes y burgueses. ¡No quieren sabe1· nada
con el pueblo! Pero sí quieren cabalga1· sob1·e el descon-
tento del pueblo pa1·a gana1· elecciones y llegar al poder.
Allí predomina la tendencia a los compromisos y compo-
nendas. Aunaue lo nieguen, todos conocen las actividades
de los hombres puentes, de Gallo y de Ortiz (ex ministro
de Alvear y abogado de los ferrocarriles ingleses que pre-
tenden el monopolio de los transportes). Estos hombres
puentes buscan llegar a un compromiso entre J usto-Melo
y el radicalismo del doctor Alvear. Justo, tambaleante,
busca un punto de apoyo. Los radicales esperan garantías
de elecciones «limpias» en noviembre. N o puede sorpren-
der, entonces, la actitud de expectativa cobarde adoptada
por lo, dirección nacional del radicalismo en la crisis P1"0-
vocada por el asesinato de Bordahebere".
Estaba muy bien el Partido Comunista en ese docu-
mento. También lo estaba la revista "Izquierda", órgaho
de la izquierda del Partido Socialista que se publicó desde
HISTORIA CRÍTICA DE LOS 'PARTIDOS POLÍTICOS
455
octubre d~ 1934 ?a.sta setiembre de 1935 y que derivó
en el Partido Socialista Obrero, al considerar que el pro-
blema f!Jndamental del país era el que planteaban los
monopolios extranjeros. "Soviet", dejó de publicarse· en
~u lugar apare~ió "Nuestra Revista;, para combatir' los
dogmas e:'cubi~rtos tras frases «extremistas» que con-
duc?,n al aiSlamie:t;to del proletariado y a su derrota" y
los, d?gmas que tienden a convertir a la clase obrera en
~pendice de la burguesía, haciéndole sacrificar sus fina-
1Id;tdes p_erma~entes de clase" ( 317 ). "Nuestra Revista"
fue el pnmer org!'no del comunismo argentino que hizo
centro en el estudiO de los problemas nacionales.
. ~e esas posiciones antiimperialistas, el partido se
deslizo, como hemos dicho, a subordinar toda su activi-
dad a la luch:; contra el fraude gubernamental, mientras
a. 1:', masa le mteresaba llevar al terreno político su opo-
SICIO'_l, a los trusts y monopolios. Después de su corta in-
merswn en el problema nacional, el partido volvió a ais-
larse del problema nacional.
J:'!s di~i~entes ~e la CGT, del Partido Socialista y de
la Unwn CIVIca Radical no tenían el menor interés en en-
trar en el fr~n~e que el Partido Comunista les proponía,
frente que, SI bien apuntaba contra el gobierno de Justo
no podía contener la creciente combatividad de las masas'
E]n~onces, los dirigentes comunistas sacrificaron sus ac~
tividades :;ntiimperialistas de la víspera para sellar ese
frente antigubernamental.
Durante la campaña de renovación presidencial de
1937, e1 pueblo ~rgentino. se encontró con e] presente grie-
go de dos candidaturas Igualmente apoyadas y financia-
das por los monopolios imperialistas: la de Roberto Ortiz
Y la ~e Marcelo Alvear, ambos de origen radical antiper-
sonahsta. Los consorcios extranjeros sabían qne el antiguo
abogado de los ferrocarriles valía tanto como el viejo ami-
go de 1:;, CADE y d~ la Unión Telefónica, como dique de
con~enc10n de cualqmera tentativa de liberación económica
naciOnaL Y los dirigentes comunistas entraron en el jue-
go, adhiriéndose primero a Alvear y después a Ortiz.
- ( 317 ) uNuestra Revista'' apareció de junio de 1937 a noviero-
bre de 1938.
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456 RODOLFO PUIGGRÓS
La alianza o unión democrática propuesta por los co-
munistas fué rechazada por Alvear. El ex presidente no
podía romper sus compromisos con el imperialismo en-
trando en alianzas tan comprometedoras ('IS). Radicales y
socialistas presentaron sus propias candidaturas. El Par-
tido Comunista lanzó entonces la consigna: "Los radicales
al poder y Alvear a la presidencia", sin que mediara de
parte de aquéllos o de éste ningún Compromiso como ga-
rantía de cumplimiento de un programa o de algunos pun-
tos de un programa. ¿Qué importaba agitar algunas con-
signas antiimperialistas, perdidas en el fárrago de una
plataforma por las libertades democráticas, si el partido
adhería incondicionalmente a la candidatura del conocido
agente de los monopolios extranjeros?
Del antiradicalismo rabioso de años anteriores se sal-
taba al extremo opuesto : a seguir al radicalismo sin con-
diciones, sin siquiera establecer diferencias entre los gru-
pos, corrientes y dirigente~ que chocaban dentro de esa
fuerza política. El "demócrata" Alvear hacía olvidar los
"avances antidemocráticos" del "fascista" Yrigoyen. Po-
co importaba que el "fascista" Yrigoyen hubiese repre-
sentado, en buena medida y en su época, posiciones na-
cional-emancipadoras de la burguesía nacional reformis-
ta, mientras que el "demócrata" Alvear fuese la expre-
sión típica de los sectores de la burguesía entregada al
imperialismo. Los dirigentes del Partido Comunista co-
locaban, por encima de todas las cosas, la defensa de la
democracia formal. Entraron, desde entonces, en una pen-
diente de la cual no podrían salir más. Divorciados de las
causas internas fueron dando tumbos, sin otra tabla de
salvación que el prestigio internacional del comunismo y
el monopolio de un título que ellos no representaban ni
teórica, ni política, ni prácticamente.
(318) Es falso decir, como el "Esbozo" (p. 85, nota 148), que
la oligarquía y los monopolios extranjeros envolvieron a Alvear en
"una hábil maniobra" para "impedir la unidad democrática". Esto
equivale a perder de vista quién era Alvear, qué intereses repre...
sentaba, a cuál clase pertenecía. Pero en la época que se escribió
el "Esbozo", el codovillismo reivindicaba a Alvear y hasta al gene--
ral Justo con vistas a sellar acuerdos con sus continuadores.
•·1··
..
XXXIX
LAS ELECCIONES DEL 5 DE SETIEMBRE DE 1937
1937 fué año de dura prueba para la democracia ar-
gentina. El gobierno del general Justo se acercaba a su
término y los partidos opositores, a pesar de reunir la
opinión de la inmensa mayoría de los ciudadanos no po-
drían conquistar el poder sin vencer al aparato d~ fraude
Y violencia creado por el oficialismo durante seis años de
burla al pueblo. Era evidente que sin el empleo de la fuer-
za sería imposible destruir un régimen sostenido exclu-
sivamente.por la fuerza, pero aquella fuerza debía estar,
para no ser derrotada, al servicio de la liberación nacional
y de las reivindicaciones populares. ·
Las elecciones en la provincia de Santa Fe fueron
algo así como el ensayo general de las elecciones presiden-
ciales del 5 de setiembre de 1937. Esa provincia había
sido intervenida de la manera más indecorosa por el go-
bierno de Justo y los demócratas progresistas cayeron sin
presentar lucha( 319 ). Al resolver después la Casa Rosada
el reintegro de Santa Fe a la legalidad constitucional, o
mejor dicho, al legalismo puramente formal de los go-
biernos neoliberales, la suerte de los comicios provinciales
quedó pendiente de la actitud que asumiría el radicalismo.
Así lo entendió Lisandro de la Torre, al proponer la con-
(319) El uriburista Sánchez Sorondo votó en 1935 contra la
intervención del gobierno de Justo a la provincia de Santa Fe y
elementos uriburistas hablaban contra el monopolio del transporte.
El imperialismo yanqui ponía así obstáculos a la política de los
monopolios ingleses.
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458 RODOLFO PU!GGRÓS
junción de los partidos opositores, sobre la base de. ase-
gurar un gobierno radical y una mayoría radical en ambas
Cámaras; pero el Comité Nacional de la Unión Cívica Ra-
dical, no solamente rechazó la propuesta, sino que su líder,
el doctor Alvear, visitó al presidente Justo y recibió de
sus labios la promesa hipócrita de que las elecciones se-
rían limpias y su resultado respetado. Quedaba, de ese
modo, frustrada la posibilidad de una conjunción de fuer-
zas, y la misma división que el justis1no había logrado en
el movimiento sindical, se extendía al campo político. Ca-
balgando sobre el compromiso sellado con el radicalismo
y el miedo de la camarilla alvearista a la movilización del
pueblo pudo el gobierno imponer sus candidatos en la
provin~ia de Santa Fe, mediante el fraude más d~scarado.
Era la demostración irrefutable de que la táctica del su-
cesor de Yrigoyen conducía al radicalismo al precipicio y
a la democracia a ser eternamente estafada.
Poco después se reunía la Convención Nacional de 'la
Unión Cívica Radical, conocida como la Convención Na-
cional de 1937, a la que hicimos referencia anteriormente,
calificando a su Plataforma de ecléctica. Caracterizó a esa
asamblea la no participación de los líderes del partido en
los debates, y la intervención, en cambio, de una masa com-
bativa y entusiasta de delegados, que dió a las delibera-
ciones un intenso tono antiimperialista y antifascista. Esto
explica que la plataforma electoral, elaborada por el doctor
Leonidas Anastasi, planteara la reforma de la Constitu-
ción, el intervencionismo de Estado, el control de la eco-
nomía, la creación de Jos ministerios de Salud Pública Y
Trabajo y Previsión, etc. Pero los líderes, que permane-
cieron mudos durante la Convención, se reservaron para
torcer el contenido de la plataforma, y el doctor Alvear
en persona impuso sustituir la "nacionalización y mono-
polio por el Estado de las fuentes de producción petrolí-
feras" por "nacionalización paulatina" y Hempresas mix-
tas", y "colaboración de la República Argentina en .J?s
organismos internacionales sobre la base de la aceptacwn
de los principios de igualdad y universalidad" por "inter-
vención en la Liga de las Naciones procurando obtener
su mayor universalidad".
HISTORIA CRÍTICA ·DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 459
A pe•ar de la lección de Santa Fe, Alvear insistía en
"una solución nacional que arranque al país de la encru-
cijada", porque "estarnos en vísperas de la crisis que debe
sobrevenir con las próximas elecciones presidenciales" y
"la Unión Cívica Radical está monopolizando la dignidad
política". Los personeros de la C.A.D.E., de la Unión Te-
lefónica, de los ferrocarriles, etc. no podían adoptar otra
táctica que la del compromiso. Todo el partido se hacía
cómplice de esa táctica, al tolerarlos en el Comité Nacio-
nal, por avanzada que fuese la plataforma aprobada.
Entretanto, el conservador Arancibia Rodríguez 1la-
maba a la guerra civil para impedir el triunfo del radi-
calismo, mientras otro conservador, el doctor Vignart,
cantaba loas en el Congreso "al bendito fraude".
El Partido Demócrata Progresista, después de lo ocu-
rrido en Santa Fe, vaciló en pronunciarse por la fórmula
radical Alvear- Mosca, sobre todo por su desconfianza
hacia el candidato a la vicepresidencia, que siendo gober-
nador én aquella provincia vetó la Constitución de 1921.
El Partido Socialista -desprendida la izquierda que se
constituyó en Partido Socialista Obrero- eligió fórmula
propia, pero con el agregado que estaba dispuesto a reti-
rarla si cambiaba la situación. El Partido Comunista, y
con él, el Partido Socialista Obrero, lanzaron la consigna:
"El radicalismo al poder y Alvear a la presidencia", pese
a las declaraciones anticomunistas de éste y su rechazo
de toda alianza o compromiso que no fuera con el gobier-
no. Para facilitar el acercamiento, el Partido Comunista
difundió el siguiente llamamiento:
"¡Por la defensa del comicio!
"¡Por la unidad de acción en defensa de la Repú-
blica Democrática!
HQueremos:
"El restablecimiento absoluto de las libertades demo-
. cráticas garantizadas por la Constitución.
"La amnistía general para todos los presos políticos.
"La defensa activa del régimen democrático, la diso-
. lución efectiva y el desarme de las ligas militarizadas y
la depuración del aparato del Estado de los enemigos de
las libertades democráticas.
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460 RODOLFO PUIGGRÓS HISTORIA CRÍTICA DE LOS pARTIDOS POLÍTICOS 461

"El mejoramiento de la situación de los obreros in-
dustriales y agrícolas, de los empleados, de los campesi-
nos, del artesanado, del pequeño comercio y de los traba-
jadores intelectuales. Protección de la pequeña produc-
ción contra el capital monopolista. · ·
"Una política exterior activa en defensa de la paz,
por la seguridad colectiva, por la acción. común de todos
los países democráticos contra los agresores fascistas" (32°).
Ni una sola palabra sobre los monopolios. Ni una
sola palabra sobre la liberación nacional. El imperialis-
mo no figuraba. Ni una referencia a las leoninas conce-
siones a la C.A.D.E. y a la Italo, a las tarifas telefónicas
y ferroviarias, al trust frigorífico o a los grupos cerea-
listas. · Los vencidos el 5 de setiembre no tuvieron más que
El doctor Roberto M. Ortíz, -militante del antiper-
sonalismo alvearista de la primera hora, ex ministro de
Obras Públicas de la presidencia de Alvear, ministro de
Hacienda de la presidencia de Justo y abogado de los fe- ·
rrocarriles ingleses toda la vida- fué elegido por el go-
bierno para integrar, junto al antiguo magistrado conser-
vador Ramón S. Castillo, la fórmula que derrotaría, me-
diante el fraude, al radicalismo (321 ). Pocos antes de su
designación como candidato, la Cámara de Comercio Bri-
tánica le ofreció un homenaje y su presidente expresó, en
nombre de las finanzas inglesas, la satisfacción con que
lo verían en la primera magistratura de la República. Era
el espaldarazo. · ¿por qué faltó unión?
"La fórmula de Ortíz es la del imperialismo; un
posible gobierno de Ortíz sería un gobierno de traición
nacional -decía Orestes Ghioldi-. Ortíz " Castillo son
(320) "Nuestra Revista", agosto de 1937, año 1, n 9 2, p. 27.
( 321)Ortíz le escribió a Alvear, entonces en París, una carta
el 7 de noviembre de 1930, en la cual después de dar cuenta de
los sucesos del 6 de setiembre y de atacar al yrigoyenismo, lo in-
vitaba a regresar al país a hacerse cargo de la "reconstrucción
nacional del radicalismo". Es importante este párrafo: "Conceptúo
muy conveniente si usted decide su vuelta que lo haga previa un&
estada siquiera de diez días en los Estados Unidos, le haría
bien a este país y a sus relaciones con la gran república, una v1"ts1ta
sin gran anuncio ni expectativa, suscitaría una corriente de amis~
tad cordial, que repercutiría grandemente entre nosotros sumando
a su actuación pública un motivo más de grati.tud y p~stigio".
aliados del fascismo y reciben su ayuda directa". En vís-
pera de las elecciones, el Comité Central del Partido Co-
munista se quejaba de que las filas del radicalismo "es-
taban plenas de derrotistas y pesimistas. «No hay nada
que hacer>, se argüía falsamente. <<Ortíz triunfará mer-
cer al fraude inevitable», sollozaban esos emboscados o
timoratos dentro del movimiento democrático" ( 322 ).
Alvear fué derrotado el 5 de setiembre por el fraude
llevado a la perfección: el cambio del contenido de las
urnas se hizo globalmente en las oficinas del Correo.
¿Cuáles fueron las causas de la derrota? ¿Por qué
triunfó el fraude? ¿A qué se debió la aceptación pasiva
de la cínica estafa al pueblo?
· una respuesta: el fraude. Y un consuelo: que ellos eran
mayoría. "De no haber sido por el fraude habríamos ga-
nado", decían. La única conclusión que podía deducirse
de esa explicación que nada explicaba era que debía aguar-
darse a que el gobierno no hiciera fraude para conquistar
·el poder, lo que con seguridad tendría que producirse para
las calendas griegas.
Los dirigentes comunistas dieron otra respuesta:
"falta de unión". Alvear no aceptó la alianza democrática
que le propusieron, Los socialistas y demócratas progre-
sistas actuaron por su cuenta. Tampoco esto explicaba la
derrota, porque siempre quedaba pendiente la pregunta:
El 5 de setiembre triunfó la fórmula del imperialis-
mo porque los radicales le opusieron otra fórmula del
imperialismo. ¿O es que Alvear-Mosca representaban
mayor garantía para el pueblo de que el país no seguiría
siendo entregado a los monopolios extranjeros que su opo-
nente Ortíz? Por eso no hubo unidad y por eso el fraude
pudo imponerse. El pueblo argentino, que antes y después
tan categóricas pruebas ha dado de no estar dormido, no
sentía mayores inclinaciones a salir a la calle para im-
pedir el fraude, por cuanto sólo se le ofrecía en cambio el
"Nuestra Revista", agosto de 1937, año 1, n 9 2, ps. 1

RODOLFO PUIGGRÓS
gobierno de gente adicta a los monopolios que lo opri-
mían. Esta es la verdad y no los lloriqueos de los de-
n·otados.
El radicalismo no reconquistó el poder después del 6
de setiembre de 1930 por dos razones opuestas:
19- Porque su Comité Nacional estaba integrado
por enemigos .probados del pueblo y de la emancipación
económica nacional (esta razón inspiraba confianza en la
oligarquía y el imperialismo, pero sembraba en las masas
el desconcierto y el pesimismo) ; y
29 -Porque era el partido de mayor composición
popular (esto obligaba a la oligarquía y el imperialismo
a recurrir al fraude para no dejarlo llegar al gobierno).
La camarilla alvearista se equivocaba de pe a pa al
pretender utilizar la combatividad de las masas popula-
res para continuar la política que hacía de nuestro país
una dependencia semicolonial. Ni la invocación a las ro-
mánticas barbas fluviales de Alem, ni los juramentos de
fe democrática, salvaban a los dirigentes radicales de sus
conocidas concomitancias con los consorcios imperialistás~
La democracia en abstracto había dejado de ser una ban-
dera.
Al pueblo se le cerraban todos los caminos para llegar
al gobierno. El fraude, por una parte, y la falta de una
perspectiva popular de emancipación nacional en los par-
tidos, por la otra, lo mantenían prácticamente al margen
de la política, atado y amordazado. "Siento cada día más
el cansancio y casi diría el hastío de la vida pública", con-
fesaba Lisandro de la Torre y el 5 de enero de 1939 ponía
fin a sus días. La gente acudía a los comicios sin fe y
aceptaba el fraude con resignación. Nada emancipador y
creador aparecía en el horizonte. Socialistas, radicales y
demócratas progresistas mascullaban los eternos dogmas
liberales, en medio de la indiferencia casi general.
Y esa apatía, ese filisteísmo, se reflejaba en el mo-
vimiento sindical, por más que quebrara la monotonía el
estallido de huelgas que revelaban la potencia permanente
de la clase obrera. Una dirección cegetista mansa, buro-
crática, estaba siempre dispuesta a complacer las insi-
nuaciones de arriba y a sofocar las exigencias de abajo,
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS PoLÍTICOS 463
La fraternal "Ayuda a la República Española" penetró
en el corazón siempre generoso del pueblo y desató un
poderoso movimiento de masas, pero la mano imperialista
consiguió que la solidaridad internacional justa y abnegada
se utilizara enteramente para asfixiar las luchas del pue-
blo argentino por su emancipación económica nacional.
Al mes del fracaso electoral, el Comité Central del
Partido Comunista criticó por seguidista la consigna "El
radicalismo al poder y Alvear a la presidencia", que él
mismo había dado. Su autocrítica era vacía. No fué al
. fondo en el análisis de la desviación oportunista al cam-
po del imperialismo. Por el contrario, en la "plataforma
común. . . sobre una acción unida de todos los partidos
obreros y democráticos contra el fraude, por la anula-
ción de los comicios fraudulentos y para asegurar el triun-
fo de la democracia en las próxin1as elecciones parlamen-
tarias de marzo de 1938", en esa plataforma de cinco
puntos elaborada por el Comité Central sólo aparecía al
final del cuarto esta referencia al imperialismo: "Protec-
ción de la pequeña producción industrial contra el capi-
tal monopolista"("').
·r~ El punto d) del programa para la "Alianza Demo-
crática" aprobado por el mismo Pleno del Comité Central
contiene algunas disposiciones antiimperialistas, pero
dentro de un cuadro general donde aparecen perdidas, co-
locadas artificialmente, puesto que dicha "Alianza" ten-
dría como objetivo "aplastar la reacción y el fascismo en
el interior y en el exterior", quedando en el tintero la
lucha contra el imperialismo.
En el programa de unidad estudiantil propuesto por
la Asociación de Estudiantes Revolucionarios "Insurre-
xit", orientada por el Partido Comunista, no hay una sola
referencia a los trusts y monopolios, ni al imperialismo
en general ( 324 ).
La contradicción fundamental de la sociedad argen-
(323) "Por la Unidad Obrera y el Frente Popular fortalez-
cannos al Partido C01nunista", folleto con los Plenos del C. C. de
()ctubre de 1937 y julio de 1938.
(324) "Frente Estudiantil", Año 1, NQ 1, noviembre de 1934.
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.l
¡ ¡

464 RoDOLFO PUIGGRÓS

tina -imperialismo y liberación nacional- no hallaba

eco en los partidos, ni siquiera en el Partido Comunista
que tenía el deber de interpretarla y recogerla y q~e no
titubeó en cambiar de frente de la noche a la manana,
apoyando el "gobierno de traición nacional" del doc~or
Ortiz. El liberalismo burgués podía cabalgar tranquila-
mente 'montado en la hábil maniobra del imperialismo que
no dejó títere sin manejar.
XL
LA ARGENTINA EN VISPERAS DE LA
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

I. ANTECEDENTES

. En el período comprendido entre 1860 y 1880 la

Argentina se conectó estrechamente con el mundo capi-
talista. Era lo que buscaban sus hombres más esclarecidos
desde antes de 1810.
Hasta entonces sólo había actuado el capital comer-
cial europeo como factor diluyente de las viejas formas
de producción e intercambio que arrastraban su agonía
desde la época colonial. A partir de entonces la Argentina
!SUfrió la influencia -estimulante y enervante, a la vez-
del capitalismo mundial (industrial y financiero), pre-
ponderantemente a través de Gran Bretaña. Establecióse
una· interacción entre nuestras causas internas de des-
arrollo y las causas externas que favorecían o paralizaban
ese desarrollo, de acuerdo a intereses coincidentes o diver-
gentes de los nuestros.
La conexión entre las causas internas del desarrollo
argentino y las causas externas que provenían de la ex-
pansión capitalista europea se hace patente al comprobar
la simultaneidad ele las crisis cíclicas de la economía na-
cional con las crisis cíclicas del capitalismo en la esfera
mundial. Esa conexión se inició con la crisis de 1873/76,
.crisis que en el mundo marcó el tránsito del capitalismo
premonopolista al capitalismo monopolista -de la libre
concurrencia al monopolio-, y en la Argentina anunció
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466 RoDOLFO PUIGGRÓS
la entrada del país en los ciclos de la reproducción capi-
talista con sus fases de crisis, depresión, reanimación y
auge.
A Juan Bautista Alberdi (el "liberal-conservador por
excelencia", como lo llamaba Miguel Navarro Viola) co-
rresponde el mérito de haber descubierto en la coinciden-
cia de las crisis el grado de relación (o de dependencia)
creado entre la sociedad argentina y la sociedad capitalista
en general. En uno de sus escritos póstumos -obra muy
poco conocida- analiza la crisis de 1873/76 en nuestro
país y dice ("'2 ) :
"Esta pobreza de la crisis, es moderna en Sud Amé-
rica, como la riqueza, y nada tiene de común con la po-
breza crónica que formó la condición de su vida durante
el período de tres siglos en que fué colonia de España.
"Las crisis, como pobreza, son un mal de los países
y tiempos de riqueza.
"La pobreza excepcional en que consisten, no nacé
de la ociosidad y del dispendio. Todo Jo contrario, nace
a menudo de la especulación y de la producción excesiva,
es decir, del excesivo trabajo y del ahorro activo llevado
al extremo en la forma de consumos reproductivos o em-
presas inconsideradas de producción industrial o co-
mercial".
V nelve Alberdi una y otra vez sobre el tema. "Las
crisis económicas -continúa- han aparecido en Sud
América desde la revolución inaugural de su régimen mo-
derno, y de resultas de ella. Cada progreso de la revolu-
ción, ha dado Jugar a un período de gran prosperidad eco-
nómica. Y cada uno de estos períodos de prosperidad co- ·
mercial e industrial, fué seguido de una crisis, más o me-
nos profunda y duradera, de carácter crónico" ( 326 ).
Es importante tener presente la distinción que este
autor hace entre la "pobreza crónica" (o crisis crónica)
que se originaba del atraso de la sociedad argentina o
sudamericana y la crisis de superproducción (crisis por
(325) Juan Bautista Alberdi: "Estudios Económicos", 1895,
Bs. As.t hnprenta Europea, ps. 61-62.
(326) Ibídem, p. 127.
HISTORiA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 467
e:rceso de "trabajo y del ahorro activo", por exceso de
nquezas). 9ue car.~cteriza los ciclos del régimen capitalista
Y envolvw tamb1en a aquella sociedad una vez que se
conectó con el capitalismo mundial.
flberdi atribuye la crisis argentina de . 1873/76
-as¡ como las anteriores- a "los empréstitos o los abu-
sos del crédito" (" 27 ) , interpretación parcial que no ve más
que un aspecto del problema y pierde de vista otros fac-
tores que comenzaron a actuar en nuestro país después
?e 1?60. Ni a Alberdi, ni a Sarmiento, ni a ninguno de los
msp1radores y constructores de la organización nacional ·
se les ocurrió pensar que el régimen social que querían
~ara la Argentina podía ser otro que el liberal, el de la
libre. concurrenc!a, el del capitalismo ascendente y pro-
gresista. Alberd1 exaltaba en William Weellwright, fun-
dador del Ferrocarril Central Argentino, al creador de
empresas, al civilizador del Nuevo Mundo, no al iniciador
de u~ monopolio que llegaría a ser la antítesis de Jo que
el nnsmo autor de "Bases" tanto anhelaba: un poderoso
desarrollo propio de la economía nacional. Si de su estu-
dio de la crisis de 1873/76 extraía la conclusión de que
ella tenía por origen "Jos empréstitos o los abusos del
crédito" Y nada más, le daba como remedio la entrega del
Banco de la Provincia a "una compañía de capitalis-
tas" ( 328 ). Cegado por su liberalismo inicial, no veía el
peligro que entrañaba para el futuro nacional su proyec-
tado traspaso de dicha institución de crédito al dominio
privado, vale decir, a la banca extranjera en marcha hacia
el monopolio, en marcha hacia el imperialismo. Era la idea
que ~nspf,ró posterio~mente la creación de los "bancos ga-
rantidos , con el obJeto de atraer al país oro extranjero
y aumentar el papel circnlante. Los "bancos garantidos"
que murieron con la crisis de 1890, fueron fuente de espe~
culación y enriquecimiento de la oligarquía.
<~:) lbídem~ .P· 318. 4lberdi escribió varios trabajos sobre
las ~;rs~~: . f;a cnsts argenttna de 1860", "La crisis argentina de
1~~66 , Cryszs permanente de lf! Repú9lica Argentina", pero re~
, eren ~~spu;.es. de la de 1_873j76 VIslumbro la conexión existente con
la cr1srs c1chca del caprtahsmo en el orden mundial
(""") Ibídem, pgs. H3 a (20. ·
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468 RODOLFO PUIGGRÓS
Esa falta de visión obedeció a que la organizacwn
. constitucional de nuestro país coincidió con el momento.
culminante de desarrollo de la libre concurrencia en el
orden capitalista mundial, o sea, con los años 1860 a
1880 ( 329 ) ; pero la culminación de la fase de libre concu-
rrencia del capitalismo ¡munciaba su propio fin y su paso
a la fase del monopolio. Después de la crisis de 1873 se
inició un gran desarrollo de los cartels.
Mientras seguían en pie en la Argentina las formas
jurídicas y los principios políticos de amparo y estímulo
a la economía liberal creados en 1853/80, el capitalismo
pasaba mundialmente a su fase imperialista, y a princi-
pios del presente siglo los monopolios eran ya la base del
c:c1junto del sistema capitalista. En otras palabras: la
Argentina entraba en el juego del capitalismo que se
transformaba en imperialismo con una doctrina y una or-
ganización que correspondían al capitalismo de la etapa
nremonopolista, de la etapa de la libre concurrencia.
El Estado liberal argentino -expresión política con-
creta del liberalismo burgués- no podía ser proteccio-
nista ni intervencionista en la economía privada interna
sin negarse a sí msmo, pero en cambo se mantenía conse-
cuente con los principios que le habían dado origen al
tolerar y fomentar la invasión del capital extranjero bajo
la forma que iba tornando al iniciarse el imperialismo,
bajo la forma de monopolio. El Estado liberal, que pudo
identificarse con lo nacional en la época de la libre con-
currencia capitalista (los liberales mitristas se llamaban
nacionalistas), se convirtió en la antítesis de lo nacional
en la época de los monopolios imperialistas.
El capitalismo que se desarrollaba dentro del país al
impulso de las causas internas (particularmente el capi-
talismo en la esfera industrial) estaba condenado a acep-
tar como una fatalidad la libre concurrencia, pero el capi-
(329) {¡1860-1880, punto culminante de desarrollo de la libre
concurrencia. Los monopolios no constituyen más que gérmenes
apenas perceptibles. Después de la crisis de 1873, período de vasto
desarrollo de los cartels, pero éstos constituyen todavía una excep-
ción, no son aún sólidos, representan un fenómeno pasajero". Le-
J1in; "Obras Escogidas", Editorial Problemas, Bs. As.J IIJ P~_485.
HISTORIA CRíTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 469
tali~mo que se introducía desde las grandes metrópolis
v~ma baJo la. forma de monopolio, o sea, en oposición
dm:;cta a _la libr.e concur~encia. El capitalismo privado
na?wnal solo pod1:" expandirse hasta un cierto límite, más
alla del cual ?on:maba de manera absoluta, sin competí-
dore~, ~} capitalismo monopolista extranjero. Esta con-
tradicc~on entre el capitalismo nacional y el capitalismo
ext~anJ ero, entre 1~ libre concurrencia y el monopolio, no
. podm supera~se mas que por la vía de la transformación
del Estado liberal en Estado de liberación nacional, en
Es~ado que no solamente protegiera y estimulara al capi-
t~;~lismo privado nacional, sino que también asumiera fun-
Ciones de empresario en aquellos_ sectores de la economía
que no e~taban al alcance de las posibilidades del capita-
lismo ~mva~o ':acional, s?bre los cuales el capitalismo
extran~ero e]erci~ monopolio o de los cuales el capitalismo
extran~ero se desmteresaba o sofocaba por ser contrarios
a sus Intereses de explotación y sojuzgarniento.
Como el Estado de liberación nacional no se consti-
tuyó Y como las débiles y episódicas tentativas de nacio-
nalism? económico no fueron muy lejos, los monopolios
extr::nJeros hallaron campo fácil para invadir el país,
atra!~os Y apoy!'dos por el Estado liberal. La Argentina
s_ufrw las sacudidas de las crisis cíclicas del orden capita-
lista mundial de que formaba parte (las de 1882, 1890,
1900, 1907, 1920, 1929), y si de cada una de ellas salió
acentuado el proceso de concentración y acción de los mo-
'nopolios extranjeros, también salieron fortalecidas las ba-
ses. n_acionales de desarrollo económico impulsadas por la
actividad permanente -creadora y emancipadora- de
las causas internas. El Estado liberal se convirtió en un
p_oder cada vez más alejado del pueblo y del interés na-
cwnal, Y el pueblo buscó fuera del liberalismo político en
la promoción de caudillos que encarnaran lo nacional lo y
JlOpl!lar, el ?auce .~ara la transformación del país en un
se:'tldo de hberacwn económica y justicia social. Llegóse
as¡ a 1937/39, e!' vísperas de la segunda guerra mundial,
-eon una econom1a altamente concentrada en manos de los
monopolios extranjeros y las funciones del Estado liberal
altamente centralizadas en manos de los agentes directos
,-_--e, -'J··' - ._.,,.1
-,--~ ··-·•';....;._,~---
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470 RODOLFO PUIGGRÓS
de esos monopolios, pero también con un pueblo qUe ocul-
taba bajo su desprecio al gobierno y su desconfianza a
l<:s _partidos la madurá conciencia de que no podía seguir
v1v1endo con los dogmás liberales, que sacrificaban las
posibilidades de un desarrollo nacional propio, al pie del
altar levantado por una oligarquía sin Patria a los amos
cosmopolitas de los cartels y trusts imperialistas.
Il. LA lNVASION DE LOS MONOPOLIOS
Según cálculos de la revista especializada "Veritas"
las inversiones del imperialismo en la Argentina· suma~
ban en 1938 unos 800 millones de libras esterlinas, de los
cuales el 67 7o era inglés, el 21 % norteamericano y el
12 7o de otras procedencias, lo que al cambio nominal de
11,45 la libra esterlina eran 9.160 millones de pesos, equi-
valentes a 1.000 pesos por habitante, o sea, la cifra más
extraordinaria del mundo entero. Si comparamos esos
9.160 millones de pesos con los 4.313 millones del activo
industrial del país prescindiendo del transporte (Censo
de 1935) y con los 6.000 millones del activo del Estado
tendremos una idea clara del grado de nuestra depen~
dencia.
Sin ánimo de agotar la lista, clasificamos a continua-
ción los principales monopolios que actuaban en nuestro
país en 1937/39:
Comenio extm·io1·.- Las 153.000 explotaciones dedi-
cadas al cultivo de cereales estaban sometidas a la acción
extorsiva de cuatro firmas: E unge & Born, Luis Dreyfus,
La Plata Cer.eal y Luis De Ridder. Las dos últimas depen-
dmn de la pnmera y entre las cuatro se repartían las com-
pras y los embarques, mediante un acuerdo similar al
existente entre los frigoríficos. En 1936/39 exportaron el
85 % de los cereales y el lino que salieron del país ("O).
( 330 ) Para el estudio del monopolio de la exportación de gra-
nos recomendamos el notable trabajo de Roque Paz: "El grupo
Bunge & Born en la economía nacional", publicado en la revista
''Argznnentos", Nos.- 4 y 6, febrero y abril de 1939, páginas 301 ·a.
316 y 508 a 515.
HISTORIA CRÍTICA bE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 471
Dicho monopolio --que dominaba el Mercado de Ce-
reales a Término y el comercio de campaña- arruinó a
miles de pequeños cerealistas, con capitales de 50.000 a
200.000 pesos. De los 3.900 cerealistas radicados en 1920
ert las ciudades y pueblos de la provincia de Buenos Aires
no quedaban en 1930 más que 750, y éstos debían some-
terse a las imposiciones de las grandes firmas. Desapare-
cida la libre concurrencia, el monopolio podía exprimir a
su antojo al productor directo: fijaba para pagar menos
un tipo de cereal inferior al real, hacía "quitas" con cual-
quier pretexto, se quedaba con los sobrantes' de los vago-
nes. Pero el mayor negocio lo hacía especulando con el
cambio de divisas. En 1932, año de crisis, durante el cual
las quiebras llegaron a 278 millones de pesos (cifra tope,
junto con los 365 millones de 1931, que no fué igualada
antes ni después) Bunge & Born construía numerosas ca-
sas. de renta, entre ellas el monun1e11tal edificio ucomega".
N o solamente exportaba la parte del león, sino tam-
bién molla las tres cuartas partes del consumo harinero
argentino, lo mismo que en Brasil, Paraguay y otros paí-
ses. Su poder era tan grande que designó gobernador del
Chaco a nno de sus abogados e intendente de Rosario a
, otro. Controlaba directamente más de cincuenta empre-
sas ·Y acaparaba las mejores tierras de la provincia de
Bue.nos Aires y sectores importantes de la industria. Ann-
que de origen belga, estaba bajo la esfera de influencb
del imperialismo inglés ( 331 ).
El otro gran renglón de nuestras exportaciones -las
carnes- era monopolizado, como hemos tenido oportuni-
dad de comprobarlo, por seis frigoríficos ingleses y nor-
teamericanos (Armour, Swift, Wilson, Smithfield, Unión
Cold Storage y Sansinena), bajo control inglés por me-
dio de la Conferencia de Fletes, legalizada por el Pacto
Roca"Runciman. El acuerdo entre esos frigoríficos impe-
día el desarrollo de fábricas frigoríficas propias y bene-
(331) Roque Paz demuestra en los artículos citados que en-
tre los monopolios ingleses existía un estricto reparto de activi-
dades, de tal modo que Bunge & Born no invadía jurisdicciones
que correspondían a Leng Roberts y otros consorcios.
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472 RODOLFO PUIGG:¡lÓS
ficiaba a un grupo reducido de grandes invernadores a
costa de la inmensa mayqría de ]os criadores de ganado.
Transp01·tes.- Las empresas de transporte moderno
a vapor y electricidad (ferrocarriles, tranvías, subterrá"
neos) se instalaron en la Argentina bajo la forma de mo.
nopo!io, destruyendo los medios de transporte antiguos a
tracción animal, favoreciendo el intercambio con el exte-
rior y el tráfico interno, contribuyendo a acercar entre
sí a las diversas regiones del pais y a unificar a cada una
de ellas.
Los ferrocarriles gozaron de enormes privilegios, ta.
les como la exoneración de derechos de aduana y de im-
puestos, el pago por el gobierno de elevadas primas por
la construcción de sus líneas y el otorgamiento gratuito
de grandes extensiones de tierra. Estrechamente vincu.
lados a las altas finanzas, a la gran industria y a la flota
mercante de Gran 'Bretaña, actuaron como brazos del im-
perialismo que se extendían para no dejar que nuestro
país fuera más que un inmenso granero y un inmenso PO·
trero, a la vez que mercado para las manufacturas Y las
inversiones inglesas. Cuando su monopolio corrió peligro
por la competencia del automotor y del nuevo sistema de
transportes creado por la iniciativa nacional, exigieron
del gobierno neoliberal del general Justo, faltando pocos
años para que caducaran sus concesiones, la renovación
de ese monopolio sobre el conjunto de los medios de comu-
nicación del país, a la par que la emisión de un laudo que
· sumergió a los obreros en la más dura explotación. En
muchas regiones desaparecieron, destruidas por las em-
presas ferroviarias, líneas de ómnibus y colectivos que
eran orgullo de la capacidad de organización de los obre-
ros y empresarios argentinos. El transporte de la ciudad
de 'Buenos Aires, que en gran parte había sido recuperado
por el esfuerzo de pequeños capitalistas nacionales, fué de
·nuevo entregado al imperialismo inglés, es decir, a la
Compañía Anglo-Argentina, vinculada a la S.O.F.I.N.A.
Idéntica suerte corrieron los puertos y el tráfico ma-
rítimo y fluvial. El imperialismo inglés, comprador de
más de la mitad de la producción argentina de cereales Y
carnes, dueño de la mayor parte de los transportes terres-
HISTORB. CRÍTICA DE LOS P-<I.RTIDOS POLÍTICOS 473
tres del país, también se apoderó de los puertos y se hizo
cargo de la nave¡ración por ríos y mares, a la que supeditó
a la conveniencia de sus intereses ferroviarios y a la
§Ubordinación de la Argentina como su dependencia o
semicolonia. Es conocida la frase despectiva, publicada
Bn los diarios de su época, pronunciada en 1928 por el
presidente de la más poderosa compañía inglesa de nave-
gación: "No se ocupe la Argentina por el transporte. Ocú-
pese de producir materias primas, pues de lo otro se en-
cargarán eficientemente los demás". Todos los proyectos
de creación de una flota mercante del Estado "--comen-
zando por el presentado al Congreso de 1912 por el doc-
tor Estanislao Zeballos y siguiendo por los de Hipólito
Yrigoyen- fracasaron por intrigas de los monopolios
ferroviario y naviero. La flota de Mihanovich, con sus
.200.000 toneladas que formaban el 80 ro del tonelaje del
país, tuvo que arriar su bandera en la City de Londres.
De los diez consorcios extranjeros que en 1937/39
poseían concesiones portuarias, siete eran compañías de
ferrocarriles ( 335 ). Las habían obtenido, a fines del siglo
pasado, por 40 a 99 años o sin fecha, por tiempo indeter-
minado.
Buenos Aires era la cabeza del virreinato de las altas
finanzas que combinaba esa colosal red de intereses que
comprimía el desarrollo nacional y aseguraba la existencia
millonaria de la nobleza en decadencia y de la burguesía
parasitaria del Viejo Mundo. No faltaban en la oscura
. corte virreinallos "hombres de paja", bien premiados por
los servicios que prestaban a los monopolios extranjeros
y las ideas de servidumbre que divulgaban desde el pe-
riodismo o desde la cátedra. Manuel Quintana, Victorino
de la Plaza, Figueroa Alcorta, Roberto M. Ortíz, fueron
(332) El Ferrocarril de Entre Ríos poseía Puerto Bajada
·Grande y Puerto lbícuy, el Ferrocarril Central Argentino el Dock
Sur del Puerto de Buenos Aires y los puertos de Villa Constitu-
<Ción y Zárate, el :F'errocarril Sur a Puerto Galván y Puerto Inge-
niero White. Las otras tres compañías, también imperialistas, eran:
Compañía de Muelles y Depósitos de Puerto de La Plata, Compa-
ñía .·Pue1·to Comercial de Bahía Blanca (Puerto Arroyo Parejas)
y Sociedad Puerto San Nicolás.
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474 RDDOLFO PUIGGRÓS

HISTORIA CRÍTICA DE LOS P ARTIDÓS POLÍTICOS
475
abogados de las empresas ferroviarias antes de sentarse
en el sillón de Rivadavia ( 333 ). Otros abogados de los con- BILLETES EN
sorcios fueron ubicados a la cabeza de los ministerios (de CIRCULACION 1 GARANTIA METALICA
Obras Públicas y Hacienda, principalmente), en los altos AÑOS
MILLONES 1 % DE MILLONES' ;Yo DE CIR
estrados de la justicia, en las bancas parlamentarias, en M$N AUMENTO
las gobernaciones de provincias y territorios. Mechados 1 M$N · CULACION
en la apretada nómina anglo-sajona de los directorios de 1913 .... 823 lOO 295 35,9
los ferrocarriles, los frigorífieos, los bancos, las compa- 1920 .... 1.363 165,5 517 37,9
ñías de seguros, las grandes empresas fabriles y demás 1925 .... 1.320 160,3 476 36,0
compañías extranjeras, aparecían los apellidos de desta- 1929 .... 1.247 151,5 461 36,9
cados catedráticos, jurisconsultos, políticos y estadistas 1932 .... 1.339 162,7 259 19,3
que constituían algo así como un patriciado de naturaleza
cipaya y pensamiento antinacional.
El sistema bancario.- La invasión de los monopo- La contradicción existente entre el panel emisor y
lios tenía que provocar cambios fundamentales en la es- regulador de .la moneda a cargo del Estado· y el manejo
tructura del sistema bancario. Los monopolios necesita- de ~as .altas fmanza~ J.lOr un grupo de grandes monopoli~s
ban una institución centralizadora que controlara y orien- ! teClli?OS a .su SerVICIO, condujo a un Verdadero desbara-
tara el conjunto de bancos y entidades crediticias del país, JUSte fmanc;ero q':e.se réflejó en la disminución vertical
manejara la moneda y respaldara el proceso de concen- de la garant;a m~~ahca, ~e los billetes en circulación. Para
tración y apoderamiento de las riquezas argentinas. ~uperar la Situacwn critica, el gobierno del general Justo,
Las leyes 1130 (del 5 de noviembre de 1881, que fijó mte.grado por un ~leva~o. número de ministros y funcio-
el sistema monetario) y 3871 (del 4 de noviembre de ~_ar;os totalm;nte IdenbfiC.ados con los consorcios impe-
1899, llamada "de Conversión", que estabilizó el tipo de . nahstas, busco el asesoranuento de Baring Brothers, Len O'
44 centavos oro por peso papel, o sea, 2,27 pesos papel por Roberts Y lVIorgan y del técnico máximo del imperialism~
cada peso oro), así como la creación del Banco de la Na- entre nos:tros: el contador Raúl Prebisch. Suprimiéronse
ción Argentina el 16 de octubre de 1891, correspondían los orgam~mo.s, que moles~apan, como la Junta Autónoma
a un ordenamiento monetario y finan.ciero basado en la · de Amortiz_a,cwn, la Comisi?n de Redescuento y la Caja
libre concurrencia. Los bancos desenvolvían sus activida- d<; qonverswn, y se levanto el Banco Central de la Re-
des sin mayor intervención o vigilancia del Estado y éste pub_hca Argentin~ -"organismo mixto sui ge1w1~is", -segúri
sólo se reservaba la emisión de la moneda. La garantía la Jerga oportm;1sta de la Suprema Corte de Justicia-
metálica del dinero en circulación había llegado al punto que sometw. al SI~tema ban.cario argentino a la férula de
mínhno, como lo prueba el siguiente cuadro: los grupos fmanc1eros dommantes. Su directorio formado
por repres.entantes de los grandes. consorcios monopolis-
t>;s custodm_ba el oro de la Nación, controlaba los cam-
b~os, conced1a o negaba créditos, ejercía funciones de go-
(333) El doctor EStanislao S. Zeballos refirió en el Congre- bierno.
so en 1914 que durante la presidencia de Avellaneda hubo un con- La garantía metálica subió de 259 millones de pesos ¡¡
flicto entre nuestro gobierno y el de Su Majestad Británica, a raíz-
de la detención del gerente del Banco de Londres en Rosario. El en 1932 .a 1.352 mi!lones ~'! 1936, o sea, de sólo el 19,32%
doctor Manuel Quintana, futuro presiden,te de la República, era el de los bii!etes en c1rculacwn (1.339 millones) al 123.6 %
abogado defensor del Banco de Londres y del gerente inglés en
contra del Estado argentino.
(1.09~ millo~,es) ;, Esto era lo que se llamaba "hacer ·bue-
nas fmanzas o sanear las finanzas". . . en provecho de
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476 RODOLFO PUIGGRÓS
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los consorcios imperialistas. "La oligarquía de banqueros
esclarecidos y de deudores ilustres de la República" fué
salvada por el Instituto Movilizador de Inversiones Ban-
carias para ampliar su sociedad con los cuasi anónimos
magnates de los monopolios extranjeros que movían mo-
destamente los hilos entre bastidores.
Energía. - En otro lugar nos hemos referido a la
C.A.D.E. y a la C.I.A.E. No eran, sin embargo, Jos únicos
monopolios de electricidad que actuaban en el país. Entre
la S.O.F.I.N.A., de la cual dependía la C.A.D.E., y la
"Eiectric Bond & Share" se había efectuado el reparto de
las zonas de influencia. La S.O.F.I.N.A. se quedó con
Buenos Aires, Rosario y los alrededores de ambas ciuda-
des, y la "Eiectric Bond & Share" con el resto de la Re-
pública.
La "Eiectric Bond & Share" era un super-holding
fundado en 1905, controlado por los banqueros Margan
Brombright y ligado a la "General Electric" ( 334 ) . Pe sus
nueve compañías subsidiarias, una, la "American & Fo-
reign Power C9", era la que tenía a su cargo los negocios
en la Argentina, Brasil, Chile, China, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, India, México, Panamá,
Venezuela, Alemania, Canadá, Francia, Italia y Japón,
suministrando energía, en 1932, a 932 ciudades. En nues-
tro país, ese grupo financiero estaba representado por el
sub-holding ANSEC, con sede en Buenos Aires, formado
de la concentración de cinco centrales: la Compañía de
Electricidad del Norte Argentino, S. A.; la Compañía de
Electricidad del Sur Argentino, S. A. ; la. Compañía de
Electricidad del Este Argentino, S. A. ; la Compañía Cen-
tral Argentina de Electricidad, S. A. y la Compañía de·
Electricidad Los Andes, S. A., que abastecían de energía
a 172 localidades. La ANSEC obtuvo personería jurídica
en 1929 y todas Jas compañías subsidiarias tenían el mis-
mo directorio, después de la concentración que resultó de
(334) Ver el trabajo de León Barsky: "El problema elé.c~rico
en la República A1·gentina", revista "Argu,mentos", N"' 2, d1c1em- _
bre de 1938.
- .-
:......'-_-,
..
·.·.,
HISTORIA CRITICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
477
haberse refundido en ellas 19 compañías básicas origi-
nales.
.. Otros consorcios extranjeros que suministraban elec-
tr!cl~ad eran la Compañía Sudamericana de Servicios
Pubhcos i~UD4M), depe~diente de un holding yanqui,
~!!; Compama Smzo-Argentma de Electricidad, la Compa-
ma ~orestal Argentina y alguna otra de menor impor-
tancia.
• I;a parte auténticamente nacional de los servicios
electncos estaba a cargo de 25 cooperativas, 15 usinas po-
¡mlares Y 35 usinas nacionales y municipales, que totali-
zaban 80 ~entrales sobre 1.180 instaladas en la República
Y proporciOnaban apenas 30.000 kw. de los 1.097.000 kw.
de ~otencia co.njunta, es decir, menos del 3 %. Los con-
sorciOs extranJeros sacaban del país unos 90 millones de
pesos por año.
Petróleo.- Aunque en otro capítulo hemos analizado
los debates Y el alcance de la ley 12.161 sobre régimen
legal de petróleo sancionada en 1935 la actuación de la
Comisión Especial, el decreto 86.639 'y los convenios se-
c:etos, creemos necesario ubicar la acción de los consor-
CIOS petroleros en e] panorama general de invasión de la
Argentina por los monopolios.
Digamos. ante todo, que esa acción se intensificó a
principios del año 1933. Desde algún tiempo antes se ha-
bía desatado en Estados Unidos un fuerte movimiento de
c?ntención de los trusts del petróleo, tendiente a impe-
dir que agotaran las reservas nacionales de ese combus-
tible. Sanéionáronse, al efecto, varias leyes, y en algunos
Est;:>dos -como en Texas y Oklaboma, donde existían las
mayores reservas- hubo de implantarse la ley marcial
Y ocupar con tropas los campos petrolíferos para evitar
la explotaci?:t;t· Tales circunstancias determinaron que Jos
trusts plamflcaran el aumento de su producción en el
exterior. En la Argentina tropezaron como hemos visto
c~n ~a res~stencia n.~ solamente de Y.P.F. y de la opinió~
publica, smo tambwn de Jos consorcios petrolíferos in-
gleses.
El primer paso para vencer las resistencias fué uu
acuerdo entre las empresas, por el cual la Standard Oil
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478 RoDOLFO PUIGGRÓS
(yanqui) cedía a la Royal Dutch (inglesa) el mercado ~e
consumo de la Argentina y, a su vez, la Royal DutcJ: cedm
a la Standard Oil el mercado de consumo del BrasiL Pa-
raguay y Uruguay se cons~derab~n col!~ o sucursales de la
Argentina. El acuerdo tra¡o de mmedm!o una guerra de
precios que tenía por finalid":d deso~gamzar !os mercados
internos, destruir los competidores mdepend1~ntes Y P!~­
vocar la intervención de los gobiernos. Esta mtervencwn
se obtuvo mediante sendas resoluciones que creaban el
"Consejo Nacional del Petróleo" en el Brasil, la "A.N.
C.A.P." en el Uruguay y el "Tribunal Arbitral", del que,,
ya hemos hablado, en la Argentina.
El segundo paso fué una alianza con Y.P.F. y la
constitución de un Comité Secreto Central de Control que
tenía por objetivo impedir que las compañías !~cales Itaca, .
Lotero y Papini, Morales, Isaura, etc., vendieran a los
revendedores nafta a menor precio que la despachada por
los surtidores de West India, Shell, Pan Am? Texaco ( 336 ) .
El Comité Secreto logró del Poder E¡ecutJvo el decre\<J
N9 63.850 sobre marca, colores y distintivos de los surti-
dores. De esa manera, y con la complicida~ de Imp';lestos
Internos y de los inspectores, las empresas m.~epend1entes
fueron sometidas a una implacable persecuswn, a! punto
que Itaca se cerró y dejó cesantes a_ más de ~n m1llar de
empleados y obreros, Morales__emigro .al. Brasil Y Lotero Y
Papini redujeron su produccwn al m1mmo. . , ganadería de 1.255 a 1.127 y 1.250 millones, respectiva-
Y.P.F. fué instrumento de los consorciOs petrohfe-
ros para una vasta maniobra que aseguró a ello~ .el mono-
polio del mercado argentino, a la vez. que deb1htaba las
propias posiciones de Y.P.F., cuyos ahados naturales_!e-
nían que ser las empresas nacionales y no las compan1as
extranjeras.
·
(335) Un funcionario de Y. P. F. ~~zo, .b ~JO
· e1 seu d'ommo
· de
Ra 'l Menéndez la denuncia de que el com1te secreto central t!e
con~rol se reunÍa primeramente en el edificio de 1~ Standard Oil,
avenida Roque Sáenz Peña 567, y que, poco despues, se ~;npez~ a
reunir en el HCity Hotel" y otras en. el "<?ontinental Hotel , deb1d~
a los escrúpulos que ten:ían los func10nar10s d~ Y. P. F .. ?e. qu,e al
guien que los conociera los viera entrar y sahr del ~?,1f1cio d~.ArU.
41
irreconciliable enemiga, exterio~ente, Standard Oil · Ver
gumentos", setiembre de 1939, p. 2o0.
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HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 479
III. LA CRISIS DE 1937/39
En 1937 la economía capitalista mundial entró en
uha nueva crisis, sin haber superado completamente la
anterior de 1929 a 1933. De la "brillante prosperidad"
que culminó ese mismo año 1937 se pasó a la depresión
. en nuestro país.
Nuestras exportaciones bajaron de 18.235.425 tone-
ladas por valor de 2.130.997.802 pesos en 1937 a 9.119.438
toneladas por valor de 1.400.452,307 en1938 y a 12.875.100
toneladas por valor de 1.573.173.278 en 1939. El inter-
cambio comercial dejó en 1938 un déficit de más de 60
millones de pesos, que al año siguiente se cubrió me-
diante el aumento del volumen físico de exportaciones des-
valorizadas. La cotización del peso bajó en relación a la
libra (de 16,46 por libra en 1937 a 19,12 en 1938 y a 19,21
en 1939) y en relación al dólar (de 332,89 por cien dóla-
res a 391, 87 y 432,80, respectivamente).
El nivel anual de los precios agropecuarios (número
índice 100 para el año 1929) descendió ele 102,4 en 1937;
a 88,3 en 1938 y a 81,4 en 1939. El valor de la producción
agrícola bajó ele 2.336 millones de pesos en 1937 a 1.681
millones en 1938 y a 1.857 millones en 1939 y el de la
mente. El costo de la vida aumentó del número índice 92,8
en 1937 al 93,4 en 1939. Las recaudaciones aduaneras
descendieron de 398.722.000 pesos a 368.549.000 y a
314.838.000 en los tres años considerados.
El tratado firmado con Gran Bretaña por el emba-
jador Le Bretón, al vencer el Pacto-Runciman, mantenía
el privilegio de los frigoríficos y la alianza de éstos con
el núcleo de ganaderos privilegiados. Mientras en el mer-
cado de Liniers, con todos los gastos consiguientes, los
frigoríficos pagaban 0,2298 el kilo vivo de carne, en las
estancias abonaban por el mismo tipo vacuno 0.28 ( 336 ) .
- (331'1) "Buenos Ai·t'es y La Pampa", diciembre-enero de 1939,
pág. 11.
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480 RODOLFO PUIGGRÓS
En 1937, sólo 1.600 ganaderos vendieron directamente a
los frigoríficos un millón de novillos tipo "chilled",' o sea
aproximadamente el 95 % de las compras de esas empre-
sas, y de dicho número de ganaderos 750 vendieron
940.000 cabezas, es decir, el 94 % del "chilled". La crisis
acentuaba la discriminación entre la minoría de. invern>~­
dores y grandes criadores privilegiados y el grueso de los
criadores de ganado, y la tendencia de los frigoríficos .al·.
monopolio, al apoderarse del mercado interno y dejar en
la ruina a grandes sectores de matarifes, abastecedores y
carniceros.
La crisis de 1937/39 tuvo lugar en pleno proceso de
monopolización de las riquezas del país por los grandes
consorcios y éstos, por lo tanto, esperaban salir de ellá
mediante una mayor concentración de sus monopolios, a
costa de la ruina de los pequeños y medianos productores
y comerciantes. Si Bunge & Born y Dreyfus extendían ·
su dominio al algodón y los frigoríficos se apoderaban del
mercado interno, si las industrias del vino, el azúcar y el
aceite se monopolizaban, si el proceso de monopolizacióñ
se mánifestaba en la construcción (con las grandes em-
presas alemanas G.E.O.P.E., Siemens Baunion, W::¡yss y
Freytag), en la metalurgia (con S.I.A.M., Catita, Ferrum,
Klockner, Istilart) y en textiles (que ele un ritmo de p~o­
clucción ele 100 en 1929 pasaron a 224 en 1937), tamb1én
el pequeño comercio era arrasado por el comercio mono-
polista en cadena ( G.D.A., Panificación, Modart, La Ne-
gra, Fabri Venta) .
Aunque el proceso ele monopolización tendía a ser
ampliado por los grandes consorcios a la esfera agrope-
cuaria, quedaba en pie el monopolio ele las tierras por las
familias que constituían la olig::¡rquía terrateniente ar"
gentina, muchas de ellas salvadas de la ruina antes por
medio de la hipoteca y durante el gobierno del general
Justo a través del Instituto Moviliz¡¡clor, porque e! Estado
liberal y neoliberal ha sido el mayor enemigo de la refor-
ma agraria y ele la entrega de los campos a productores
directos. Calculábase en 200 millones de pesos, es decir,
en un tercio de la cosecha normal, la parte que el grupo
HISTORIA CRÍTICA DE LOS PARTIDOS POLÍ'riCOS 481
parasitario de grandes terratenientes sustraía al traba-
jo del agricultor, en aquella época. ·
La salida "normal" a la crisis, de acuerdo a la receta
clásica de los economistas del imperialismo, no podía ser
otra que la ruina de grandes sectores de pequeños y me-
dianos productores y comerciantes y el hambreamiento
de las masas trabajadoras mediante la desvalorización de
las entradas reales, lo que permitiría acrecentar a los
grandes consorcios la concentración, de la producción y
venta de una parte creciente de los artículos y asegurarse,
i!e ese modo, los más altos beneficios. Tal perspectiva de
solución "normal" a la crisis de 1937/39 tenía su expre-
sión política en la promesa del presidente Ortíz de conti-
nuar !a obra de su antecesor, el general Justo. Pero el am-
biente de divorcio total entre pueblo y gobierno, de insen-
sibilidad de los partidos a las aspiraciones populares y
de avance triunfal ele los monopolios fué sacudido el 3
de setiembre de 1939 por la noticia de que Francia y
Gran Bretaña declaraban la guerra al Tercer Reich. Des-
de meses antes estaban alineadas las fuerzas que respon-
derían a uno u otro ele los bandos en lucha, y si la guerra
a muerte contra el nazifascismo justificaba hasta el últi-
mo sacrificio, no podía admitir, sin negar su propio sig-
nificado, la renuncia a lo más caro del pueblo argentino,
a ]o que constituye la razón misma de su existencia: su
derecho a pelear sin cuartel por la liberación económica
nacional.
Los monopolistas y grandes terratenientes -pensan-
do en, defender y acrecentar sus privilegios tan consubs-
tanciados con los imperios de J ohn Bull y el Tío Sam, y
no en salvar de los horrores de la tiranía nazifascista a
un pueblo que despreciaban- se sintieron poseídos de
golpe del genio democrático de Robespierre, y cuando los
rusos entraron en el combate, hasta de una insospechada
y nunca vista admiración y solidaridad hacia los comunis-
tas. Muchos entraron en el remolino sin poder zafarse
más. Al término de la contienda mundial, al aflorar con
renovada pujanza el problema nacional argentino, la cla-
se obrera comprendió que nada podía esperar de los par-
tidos y de los dirigentes que con tanta facilidad habían
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482 RODOLFO PUIGGRÓS

perdido el rumbo, seducidos por la sirena del imperialis-

mo. Y desde entonces busca algo nuevo, sano, incontami-
nado, que encontrará levantando sobre las ruinas del
Estado liberal, vehículo del capitalismo monopolista ex•
tranjero, el Estado de la liberación nacional.
Turde'ra, díciembre 1955-febrero 1956.

IN DICE
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I.- Del desarrollo como resultado de causas internas 9

11.- De la soberanía política sin organización nacional 17
111.- De la organización nacional sin independencia
económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
IV. .,.._. De la independencia económica y ·la justicia social 37
V.- Del Estado en la organización nacional . . • . • . • 49
VI.- De las causas internas de la Revolución del 90 . . 59
VII.- También los partidos nacen, viven y mueren . • . • 71
VIII. - De cómo la oligarquía se adapta a las circuns-
tancias •.......•....•......•.•......... · ..• 87
4>"IX.- Las dos tácticas en la política nacional ...... . ~"ftt
X. -La oligarquía hace su acto de contrición ...... . 107, F
XI.- Yrigoyen y el Estado liberal burgués ......... . 119 ~
XU.-El gobierno de Hipólito Yrigoyen ............ . 127 t
XIII.- La obra de Hipólito Yrigoyen •.. •... . . . . . . . . . 139
XIV.- De la política proimperialista del Partido So-·<
cialista . . . • •. . •• . . . . . . . •. . . . . . • . . . . . . . . • . . . 149 \
XV.- De cómo el socialismo educó al pueblo ......... , 159 1 ''-l
XVI.- De cómo nació el Partido Comunista Argentino . , 167 ./ ,_¡
XVII.-Llaman "fascista" aHipólito Yrigoyen ........ 177 l
XVIII.- La consigna metafísica de los Hsoviets" • . . . . . . . 187
XIX.- La señora pequeña burguesía • • . . . . • . . . . . . . . . . 195
__..XX.- El ucontubernio" . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 '
· XXI.- El poder de los grandes ganaderos . . . . . . . . . . . . 216~\
XXII.-Los chacareros y los partidos políticos ........ 238·ln
XXIII.- De cómo la clase obrera argentina busca siempre ·1

su unidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 ~
XXIV.- De cómo se desarrolló ]a industria nacional . . . . 265 }
XXV.- De la crisis del liberalismo económico y polítí-
co en 19,30 ...•.......... ., . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
XXVI.- De cómo se interpretó el golpe uriburista . . . . . 297
XXVII.- La conspiración del liberalismo •.....•..•..... 309
XXVIII.- Las coaliciones políticas después de 1980 ...... . 319
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XXIX.- ¿Debe aliarse el proletariado con la burguesía na-

cional? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 329
XXX.- Las recetas del neoliberalismo . . . . . . . . . . . . . • . . 343
XXXI.- El monopolio Jel transporte ................ ."" 355
XXXII.- Petróleo y electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
XXXIII.- De nuevo el problema de las carnes . . . . . . . . . . . . 383
XXXIV.- El radicalismo en el juego imperialista . . . . . . . 401
XXXV.- Izquierdismo y sectarismo .................... t 413
XXXVI.- Antiimperialismo de palabra e imperialisn10 en
Jos hechos ................................. . 431
XXXVII. - Un viraje en la línea ............•.......•... 441
XXXVIII.- De los resultados de los cambio~ tácticos 449
'"\ XXXIX.- Las elecciones del 5 de setiembre de 1937 457
XL.- La Argentina en vísperas de la segunda guena
"mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 465