ACCESIBILIDAD PARA LOS DISCAPACITADOS

EN LAS INSTALACIONES HOTELERAS EN LA CIUDAD DE PANAMÁ Commented [JAM1]: Empresas Hoteleras de …

Evelyn L. Quintero C.

Universidad Autónoma de Chiriquí

RESUMEN

El Turismo Accesible sólo existe cuando la accesibilidad se ha incorporado a toda la cadena de valor del

turismo. No se trata únicamente de tener un hotel accesible o una atracción turística accesible, sino que debe

abarca toda la experiencia del viaje en conjunto: su planificación, la información turística, los transportes públicos

o privados, el alojamiento, las actividades turísticas y de ocio, los restaurantes, etc. Este artículo aborda los

problemas a que están expuesto el turismo accesible en la ciudad de Panamá, donde los hoteles no toman en

cuenta al momento de su construcción las facilidades para los discapacitados. Finalmente, se inducen buenas

prácticas, propuesta para dar respuesta a las carecientes circunstancias identificadas, generando un aporte para

los alojamientos turísticos de Panamá, para que estos tomen en cuenta las facilidades para todo tipo de persona,

sin importar la necesidad que estas posean.

PALABRAS CLAVES

Turismo, accesibilidad, necesidades diferentes, hoteles, integración.

ABSTRACT

Accessible Tourism only exists when accessibility is incorporated into the entire value chain of

tourism. It is not only having an accessible hotel or an accessible tourist attraction, but must cover all the travel

experience together: planning, tourist information, public or private transport, housing, tourism and leisure
1
activities, restaurants, etc. This article discusses the problems are exposed accessible tourism in Panama City,

where hotels do not take into account the time of its construction facilities for the disabled. Finally, they induce

good practices proposed to respond to the circumstances identified lacks, generating a contribution for tourist

accommodation in Panama, so that they take into account the facilities for all kinds of people, regardless of need

that these possess.

KEYWORDS

Tourism, accessibility, disabled, hotels, integration.

INTRODUCCIÓN

Los cambios sociales a los cuales ha sido sometida la sociedad mundial durante las primeras décadas del

siglo XXI, traen consigo una revolución de cambios estructurales que no sólo han repercutido en la perspectiva

de las naciones frente a su desarrollo, sino que a su vez han sido un factor determinante en el diario vivir de los

individuos, familias y núcleos sociales. Bajo esta concepción, uno de esos cambios drásticos es el aumento

progresivo de la actividad turística, siendo esta uno de los polos generadores de recursos económicos más

importantes a nivel mundial (Organización Mundial del Turismo, 2016)1.

En referencia al crecimiento del turismo en los últimos años, la OMT (2001), propone un “Código ético

mundial para el turismo”, que surge con la expectativa de lograr el orden del turismo mundial, bajo la premisa de Commented [JAM2]: Explicar qué es?

enaltecer la actividad, constituyéndola como factor responsable y sostenible para nuestra sociedad y sus

recursos. De este modo, el código fomenta el derecho abierto al turismo, parta todos los seres sin importar su

condición física, moral espiritual, religiosa, política, de raza o preferencia sexual. Se entiende que el turismo al

ser un derecho ineludible al hombre, debe ser fomentado para las familias, jóvenes, adultos mayores, niños y

cualquier persona minusválida o con capacidades diferentes.

Considerando los aportes de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en el 2011 se calcula que a

nivel mundial el 15% de los habitantes (aproximadamente 1.000 millones de personas), poseen algún tipo de

discapacidad. Sobre este aspecto, se reconoce que la mayor parte de la población mundial, durante la etapa de Commented [JAM3]: Cuál es la cantidad en Panamá,
concretamente en la ciudad de Panamá

1
En lo sucesivo OMT.
2
la vejez corre el riesgo de sufrir algún tipo de discapacidad; otro factor negativo, es que nuestras sociedades

caen en el error de considerar a las personas adultas como incapacitadas para desarrollar algunas actividades

relacionadas con el turismo (OMT, 2015).

Sin embargo, las nuevas tendencias del turismo apuntan hacia la especialización de productos,

convirtiendo al turismo accesible como una nueva alternativa para aquellos visitantes con capacidades diferentes.

Frente a estas nuevas oportunidades, América Latina todavía sigue sufriendo por los problemas tradicionales que

afectan al turismo; y lejos de llegar a ser una ventaja competitiva, el turismo accesible puede convertirse en un

problema a causa de las limitadas políticas e infraestructuras para este segmento.

Por consiguiente, este trabajo fomenta la discusión de las decisiones y condiciones actuales que se viven

en torno a la accesibilidad de turismo para las personas con necesidades diferentes en la ciudad de Panamá.

Enmarcándose en una investigación de carácter documental, que analiza y propone alternativas para mejorar las

condiciones de las empresas hoteleras y enriquecer las oportunidades frente a las grandes expectativas de un

segmento turístico emergente.

CARACTERIZACIÓN DE LAS PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

Sobre la accesibilidad, es importante entender algunos errores de definición que a diario se comenten en

nuestra vida; en este sentido, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) establece en 2008, que Commented [JAM4]: Dónde se establece esto? Cual es la
fuente especifica?
referirse al tema de discapacidad es comparar una persona que sufre marginación y discriminación (factores que

no necesariamente pueden estar al margen de una persona con capacidades diferentes). De este modo, el

término correcto debería distinguirse como personas con capacidades diferentes, al relacionarse a estas con

aquellas limitaciones al margen de todo ser humano y que pueden presentarse temporal o permanentemente

impidiendo o reduciendo sus facultades físicas, intelectuales o sensoriales, para realizar sus actividades

connaturales.

CONSTRUCCIÓN DEL TURISMO ACCESIBLE PARA TODOS

Relacionando el turismo con el tema de accesibilidad, se puede remontar los primeros acercamientos a

1980 mediante la Declaración de Manila, donde se hace hincapié a que los prestadores de servicios turísticos

3
deben proveer las condiciones esenciales para atender a estas personas. Otro aspecto de relevancia, surge en

2009, cuando se retoma la accesibilidad a través de la Declaración sobre la Facilitación de los Desplazamientos

Turísticos, aprobada por la Asamblea General de la OMT, en su XVIII sesión celebrada en Astana, Kazakstán.

Además en 2011, mediante una serie de iniciativas encaminadas por la OMT y entidades europeas se plantea la

necesidad de crear un documento que amplié el tema del turismo accesible, de este modo desde el 2013 en

delante se plantean recomendaciones generales sobre el Turismo Accesible para todos (OMT, 2014). Commented [JAM5]: Hacer referencia a la celebracion del
mensaje del año 2016.

En este sentido, en palabras del secretario general Taleb Rifai es evidente que:

“La accesibilidad es un elemento crucial de toda política de turismo responsable y

sostenible. Es una cuestión de derechos humanos y es también una extraordinaria

oportunidad de negocio. Por encima de todo, debemos darnos cuenta de que el Turismo

Accesible no solo es bueno para las personas con discapacidad o con necesidades

especiales, es bueno para todos” (OMT, 2014). Commented [JAM6]: Pág.

De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando, Fernández (2009) se muestra de Commented [JAM7]: pag

acuerdo con que el la accesibilidad condiciona la participación de las personas con necesidades diferentes dentro

del sector turismo. Sobre este punto, es necesario analizar las condiciones y circunstancias en que los destinos

turísticos se encuentran para atender eficazmente a estas personas. Es relevante evidenciar que son los países

europeos y primermundistas quienes han favorecido las mejores condiciones para los turistas con estas

características. De este modo, la accesibilidad debe abarcar todos los elementos relacionados al turismo

(hoteles, restaurantes, medios de transporte, museos, playas, oficinas de turismo, comercio, etc.), es decir en

todos deben existir las verdaderas accesibilidades turísticas.

REALIDAD DEL TURISMO ACCESIBLE EN LA CIUDAD DE PANAMÁ, RETOS Y OPORTUNIDADES Commented [JAM8]: Realidad de la discapacidad en la Ciudad
de Panama

A nivel nacional el Ministerio de Economía y Finanzas (2010), reconoce un total de 97,165 panameños

con discapacidad; frecuencia que representa el 2.9% del total de población existente en el país. De manera

específica, las seis necesidades especiales más frecuente en el país son la sordera (15.6%), retraso mental

(16%), parálisis cerebral (3.8), problemas mentales (8.4%), la deficiencia física (30.1%) y la ceguera (22.0%). Es

4
importante destacar que la institución reconoce la existencia de otras necesidades diferentes tales como la

Diabetes, Mudez, Artritis, Hipermetropía, Discapacidad síquica, y Discapacidad múltiple; que en el país se

manifiestan en porcentajes menores a los anteriores.

Por otro lado, el autor anterior reconoce que a nivel nacional Panamá es la provincia con el mayor número

de personas con necesidades especiales, donde se registran un total de 41,536 personas. Esta situación deja de

manifiesto que la accesibilidad dentro de la capital panameña no sólo debe estar enmarcada dentro del plano de

turismo sino de todos los aspectos que constituyen el desarrollo de la ciudad, favoreciendo no sólo al porcentaje

de turistas con capacidades diferentes, sino a todos aquellos habitantes que los requieren.

De acuerdo con Córdoba (2007) para el caso de Panamá: Commented [JAM9]: Pag.

“existen legislación para la inserción social de las personas con alguna discapacidad, así como

de instituciones, con programas claramente definidos, tanto gubernamentales, como de la

sociedad civil para apoyar la inclusión social de las personas con discapacidad, aunque al

presente todavía muy débiles a la hora de la aplicación y ejecución de las medidas propuestas

en materia de discapacidad”.

Sin embargo, existen pocas medidas reales que promuevan y sirvan de impulso para atender a personas con

necesidades especiales; es decir, no existe un efectivo sistema para atender a las personas con necesidad,

situación que se refleja en infraestructuras no aptas para este tipo de personas, pocas normativas y políticas

claras que protejan su integridad y grandes desventajas frente al resto de la población.

Ahora bien, si se atienden todos los aspectos discutidos hasta el momento, se puede diagnosticar una

negativa situación para el turismo accesible en la ciudad de Panamá, la poca cobertura existente no sólo afecta

circunstancialmente a la población local, sino que de manera significativa a los turistas que visiten a los distintos

establecimientos hoteleros en la ciudad. Bajo esta concepción, lo lógico sería apegarse a las condiciones que la

Secretaría Nacional de Discapacidad (SENADIS), plantea en el 2008 y que se reconoce que en muchos

establecimientos hoteleros no se están cubriendo, estas consideraciones mínimas deberían ser los

5
desplazamientos horizontales y verticales; seguido de accesibilidad arquitectónica, pavimentos, pasillos

resguardados, mobiliario y servicio sanitario, los espacios públicos y recreativos, facilidades para la comunicación

e información y finalmente la ergonomía.

RECOMENDACIONES PARA UN TURISMO ACCESIBLE EN LA CIUDAD DE PANAMÁ

Sobre este aspecto, muchas son las prácticas que una empresa hotelera accesible debería considerar,

para el caso, la OMT (2015) plantea mínimamente cinco aspectos que deben cubrirse dentro de una empresa. El

primer aspecto se enmarca en una legislación acorde a las necesidades que impulsen la equidad e igualdad de

los seres humanos, sin importar su condición físicas, metal o sensorial. El segundo aspecto se relaciona a la

investigación, como punto de partida para conocer la repercusión del turismo accesible. Por otro lado, es

importante considerar la sensibilización y formación, que incluya en los en planes de educación formal y

profesional, la importancia del turismo accesible y los beneficios que conlleva este. En el caso de los

establecimientos hoteleros es importante que estos oferten a través de estrategias de marketing las

circunstancias y medidas para atender a este segmento de mercado turístico.

De los planteamientos anteriores se deduce, que los edificios pueden presentar barreras en los espacios

de las puertas y ascensores, los anchos de pasillos, mesas de restaurantes o cafeterías que impiden maniobrar

en espacios reducidos. Los elementos del entorno como mostradores, armarios, teléfonos públicos pueden ser

una barrera si no están situados a una altura adecuada. Las entradas de los edificios, los espacios interiores, los

ascensores y otras instalaciones a menudo no se revisan y reforman según los criterios de Diseño para Todos o

siquiera según la legislación sobre accesibilidad existente y vigente en muchos países.

En el caso específico de alojamientos, las medidas más básicas de accesibilidad como lavabos bien

diseñados y baños accesibles para todos los clientes siguen siendo la excepción. Medidas más específicas como

alarmas vibro táctiles o lumínicas para personas sordas constituyen también una rareza. La provisión de una silla

de ducha y una alfombra de baño antideslizante son medidas baratas y eficaces para garantizar la comodidad del

huésped y la seguridad, pero rara vez se encuentran. Del mismo modo, es muy frecuente tener la posibilidad de

realizar determinadas actividades dentro de un hotel, pero tener otras como por ejemplo no poder hacer uso de la

piscina o del mismo restaurante del hotel.

6
 Frente a este debate, surge la interrogante ¿está la ciudad de panamá está preparada para ser un destino

accesible competitivo?; lógicamente la respuesta conlleva a plantear la negativa situación de muchas empresas

hoteleras, sin embargo se sientan bases que hacen comprende una real necesidad y que debe ser corregida

antes que la ciudad sea testigo de situaciones adversas al turismo accesible para todos.

CONCLUSIONES

Las dificultades que poseen las personas con necesidades diferentes son muchas y variadas. No se

comprende cómo las leyes no se van adaptando a los tiempos para exigir las medidas oportunas. Encontrar un

hotel que disponga de despertador para sordos; por ejemplo, es muy difícil lograrlo, sin embargo, debería serlo.

¿Cómo se va a despertar una persona con sordera en el caso de ocurrir una emergencia? Está claro que se trata

de asuntos que deberían estar regulados por la ley con cumplimiento estricto por parte de la empresa encargada

del alojamiento.

Pero hay otras adaptaciones que contribuyen al confort del discapacitado durante su estancia. Esto ocurre

con las señalizaciones en braille. Estas deben estar presentes en todos los productos de aseo que incluyan los

hoteles, como geles, champús, etc. para evitar las confusiones de las personas invidentes.

BIBLIOGRAFÍA

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Fenández, M. (2009). Turismo accesible y turismo para todos en España: Antecedentes, estado de la

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Miniterio de Economía y Finanzas. (2010). Atlas social de Panamá. Panamá: MEF.

7
Organización Mundial de la Salud. (2011). Informe mundial sobre la discapacidad. Malta: Organización

Mundial de la Salud.

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http://www.cultura.gob.mx/turismocultural/documentos/pdf/codigo_etico_OMT.pdf

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herramientas y buenas prácticas – Módulo I: Turismo Accesible – definición y contexto. Madrid:

Organización Mundial del Turismo.

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