Evaluación Final - 2

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLOCHEGUA
ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN

DEL DRENAJE DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE
LLOCHEGUA DE LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-
AYACUCHO”
AYACUCHO, DICIEMBRE DEL 2017
ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE
LLOCHEGUA DE LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”.
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ING. CIP. Bartolomé LOZANO REVOLLAR, EVALUADOR DE RIEGOS R.J.N° 076-2016-CENEPRED/J
ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL DRENAJE
DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE
ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO
DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”
1. OBJETIVO
El objetivo del presente informe técnico, es realizar el ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA

PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL DRENAJE DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE
LLOCHEGUA DE LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”,
basado en la identificación y asignación de riesgos previsibles en función a su probabilidad de
ocurrencia y su impacto durante la ejecución del proyecto en mención, teniendo en cuenta las
características particulares de la obra y las condiciones del lugar de ejecución, referentes a la
presencia de fenómenos naturales de origen geológico-geotécnico, climático y geológico-climático,
como son: Lluvias intensas y eventualmente la ocurrencia de otro evento natural fundamentalmente
de origen geológico.
El enfoque integral de gestión de riesgos debe contemplar, los siguientes procesos: identificar
riesgos, analizar riesgos, planificar la respuesta a riesgos y asignar riesgos desde el enfoque
integral de gestión de riesgos, normado según la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD con referencia a
la “Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras”.
2. SITUACION GENERAL
a) Ubicación Geográfica
La ubicación política del Centro de Salud de Llochegua es el siguiente:

Región : Ayacucho
Provincia : Huanta
Distrito : Llochegua
Lugar : Periavente Alta

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El área geográfico del centro de salud de Llochegua, está situada al Sur-Oeste con respecto a la
Parque Principal de la capital del distrito de Llochegua. Geográficamente, se halla ubicado
encuentra entre las coordenadas de WGS 84 UTM 18S:
Norte : 8627191.00 m.
Este : 618573.00 m.
Altitud : 543.00 msnm.
Figura 01: Plano de Localización y Ubicación del Centro de Salud Llochegua de la Micro Red San Francisco

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Límites del Centro de Salud de Llochegua:
Por el Nor-Oeste : Con la Av. 28 de Julio.
Por el Nor-Este : Con el Jr. Gonzalo Alonzo.
Por el Sur-Este : Con la Av. Periavente.
Por el Sur-Oeste : Con el Jr. Ucayali
Figura 02: Plano de límites. Imagen 01: Vista satelital del Centro de Salud de Llochegua.
b) Descripción Física de la Zona
b.1. ACCESIBILIDAD:
El distrito de Llochegua tiene dos vías de acceso que puede comprender, primero partiendo de la
ciudad de Huamanga a través de la siguiente ruta: Huamanga – Rosario – Sivia – Llochegua,
haciendo un total de recorrido 222 km de longitud.
El otro acceso es partiendo de la ciudad de Huanta, siguiendo por la ruta Huanta – Sivia –
Llochegua.
Cuadro 01: Vías de Acceso al Distrito de Llochegua

Desde Hasta Distancia (km) Tipo de vía
Ayacucho Rosario 163.00 Asfaltado
Rosario Llochegua 58.00 afirmado
Llochegua Centro Salud 1 Pavimentada
Fuente: Elaboración propia

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En la actualidad para el desplazamiento hacia la localidad de Llochegua, hay una variedad de
empresas y vehículos de transporte de pasajeros y carga, como combis, camionetas y autos, así
como vehículos de carga, que salen por lo general en horas de mañana de todos los días.
b.2. EXTENSIÓN Y ALTITUDES
El área del terreno del Centro de Salud de Llochegua según el plano y levantamiento topográfico
es de 4,099.20 m2 (0.4099 hectáreas) de extensión total y el perímetro es de 282.90 metros
lineales. Comprende en su mayor parte terrenos que se denomina “Cejas de Selva”, con
presencia de fondos del valle de gran longitud generados por el discurrir del Río Apurímac y sus
afluentes (Riachuelo Titiruchaccoy). El relieve o topografía del terreno es bastante plana o llano
que va desde 2 a 4% de pendiente y se encuentra sobre la 543.00 msnm.
b.3. TOPOGRAFÍA
EL terreno presenta es una planicie, con pendiente menor del 5% aproximadamente de suroeste
a noroeste, y en su totalidad presenta nivel freático a diferentes profundidades, lo que hace
suponer que durante la temporada de lluvia debe ser superficial. En términos generales el
terreno tiene una configuración topográfica llana a moderada, topografía con pendiente suave.
b.4. CLIMA
La mayor parte de los fenómenos meteorológicos son función de la temperatura de la atmósfera.

En Llochegua el clima es tropical. Los veranos son mucho más lluviosos que los inviernos. Esta
ubicación está clasificada como Aw por Koppen y Geiger. La temperatura media anual es 24.30
°C. Precipitaciones promedios 1259 mm/año.
Es más seco en junio. En el año 2016, la precipitación en junio fue de 30 mm. La mayor cantidad
de precipitación ocurre en enero, con un promedio de 182 mm. Con un promedio de 25.2 °C,
siendo abril el mes más cálido. Las temperaturas medias más bajas del año se producen en julio,
cuando esta alrededor de 22.7 °C. Ver Cuadro 02.
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Cuadro 02: Tabla Climática del Distrito de Llochegua
Nota: La variación en la precipitación entre los meses más secos y más húmedos es 182 mm. A lo
largo del año las temperaturas varían en 2.5 °C.
b.5. SITUACIÓN DEL TERRENO
EL terreno es de propiedad den Centro de Salud, propiedad debidamente saneada, sobre ella no
pesa ninguna carga de gravamen medio, ni extra judicial.
b.6. ASPECTOS DE GEOLOGÍA
GEOMOFOLOGÍA
La zona en estudio pertenece a la configuración geomorfológica de la cuenca de sedimentación

del Apurímac y Chuimacota un paisaje relativamente llano, compuesto principalmente de
terrazas aluviales y zonas colinosas y montañosas.
El área de estudio se encuentra en el piso morfológico conocido como Selva Alta, enmarcada
entre los 500 a 2500 msnm. Este piso morfológico presenta mejores condiciones para la

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actividad agropecuaria, pues presenta terrazas penillanuras y llanuras, se observan áreas de
pendiente alta pero que reencuentra cubierta por mantos gruesos de material residual (arcilla y
limos con grava). Las terrazas se encuentran cubiertos por vegetación las que controlan la
erosión.
El desarrollo morfológico de la zona en estudio, es el resultado de la deposición y sedimentación
ocurridas a lo largo del tiempo, bajo condiciones hidrológicas y climáticas particularmente.
Entre los procesos modeladores se encuentra la erosión y deposición fluvial y los fenómenos de
geodinámica externa (huaycos, derrumbes, deslizamientos, etc.).
GEOLOGÍA
Geológicamente el distrito de Llochegua así como el terreno del Centro de Salud de Llochegua,
se encuentra localizada en el Mapa Geológico del Cuadrángulo de Llochegua Hoja 25-o, es una
terraza baja situada en el margen izquierdo del Río Apurímac y margen derecho del Río Tincuy;
constituida de unidades geológicas o estratigráficas como: Formación La Merced (NQ-lm),
conformado por una gruesa secuencia de conglomerados polimicticos subredondeados a
angulosos en una matriz arenosa y Depósito Aluvial (Qh al), que se encuentran distribuidos a lo
largo de los cauces de los ríos Apurímac y Tincuy, conformada por gravas y arenas en una
matriz areno limosa, originado por el Pleistocena-Holocena del Cuaternario de la Era Cenozoica.
Ver Figura 03.
GEODINÁMICA EXTERNA E INTERNA

De acuerdo a las observaciones de campo, no se han evidenciado problemas atribuibles a la
geodinámica externa, excepto por la escorrentía superficial causado por lluvias que se presentan
en la zona de normales a intensas entendiéndose que eventualmente sobrepasa los límites de
registros referentes generando presencia de riachuelos que hace más susceptible a la
degradación del suelo. Asimismo, la presencia del nivel freático va en perjuicio de las
edificaciones del Centro de Salud, lo que viene generando asentamiento lento del suelo dando
origen a la aparición de fisuras y grietas en los muros, cielorrasos y alfeizar de los ambientes del
Módulo III, por carecer de un dren adecuado para evacuar el agua saturada sobre el terreno.

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El área de estudio, también es susceptible al peligro de origen de geodinámica interna, en este
caso asociado al peligro sísmico, es así que de acuerdo al Reglamento Nacional de
Edificaciones, según la Norma E-030 Sismo resistente, se encuentra enmarcado en la Zona II de
sismicidad media, donde se espera la ocurrencia de sismos de intensidades entre V y VII de
Mercalli Modificado (MM), por lo que los principales sismos ocurridos no han superado la
intensidad de VII con focos profundidades mayores a 33 km.
Grietas y Fisuras probables futuras posibles en la construcción nueva de la infraestructura de
SALUD, a consecuencia de la humedad, causadas principalmente por los problemas de
humedad, podría aparecer en los muros o paredes debidos a muchas circunstancias que estaran
expuestas a la humedad, entonces esta humedad en su interior provocara una
pequeña expansión, y por el contrario cuando esta humedad se evapora o se seca el muro
sufrirá una contracción y por tanto estos cambios provocaran daños al muro.
De acuerdo a las observaciones de campo, no se han evidenciado problemas atribuibles a la

geodinámica externa, excepto por la escorrentía superficial causado por lluvias que se presentan
en la zona de normales a intensas entendiéndose que eventualmente sobrepasa los límites de
registros referentes generando la presencia del riachuelo que lo hace más susceptible a la
degradación del suelo. Asimismo, la presencia del nivel freático va en perjuicio de las
edificaciones del Centro de Salud, lo que viene generando asentamiento lento del suelo dando
origen a la aparición de fisuras y grietas en los muros, cielorrasos y alfeizar de los ambientes del
Módulo III, por carecer de un dren adecuado para evacuar el agua saturada sobre el terreno.
El área de estudio, también es susceptible al peligro de origen de geodinámica interna, en este

caso asociado al peligro sísmico, es así que de acuerdo al Reglamento Nacional de
Edificaciones, según la Norma E-030 Sismo resistente, se encuentra enmarcado en la Zona II de
sismicidad media, donde se espera la ocurrencia de sismos de intensidades entre V y VII de
Mercalli Modificado (MM), por lo que los principales sismos ocurridos no han superado la
intensidad de VII con focos profundidades mayores a 33 km.

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Zona de
estudio
Figura 03: Mapa Geológico del sector de Llochegua y alrededores

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c) Características Generales del Área Evaluada
 El terreno tiene una configuración geométrica rectangular que tiene un área de 4.099 m2,
topográficamente es una planicie con pendiente menor a 5% aproximadamente con
dirección suroeste a noroeste, y casi en su totalidad presenta nivel freático a diferentes
profundidades, lo que hace suponer que durante la temporada de lluvia debe ser superficial.
 Geológicamente el terreno se encuentra localizada según el Mapa Geológico del Perú en el

Cuadrángulo de Llochegua, constituida de unidades estratigráficas de Formación La Merced
(NQ-lm) conformado de una gruesa secuencia de conglomerados polimicticos
subredondeados a angulosos en un matriz arenosa y Depósito Aluvial (Qh-al) distribuidos a
lo largo de los ríos Apurímac y Tincuy, conformado por gravas y arenas en una matriz areno
limoso.
 El terreno es propiedad de Ministerio de Salud donde viene funcionando el Centro de Salud

de Llochegua del nivel o categoría 1-4, pertenece a la Unidad Ejecutora de Red de San
Francisco, para una atención de 2857 usuarios aproximadamente, con 21 personales entre
profesionales de salud y administrativos.
 En el terreno se encuentran asentadas en tres bloques construidos en los años 1986, 1996
y 2008, son de material cemento-ladrillo ( material noble ) con ambientes destinados para
consultorios externos, medicina, odontología, salas de parto, sala de hospitalización, sala de
puerperio, sala de recuperación obstétrica, laboratorio, cadena de frío, seguro SIS,
estimulación temprana, emergencia, esterilización, vestuario y ambientes administrativos
como: Jefatura, almacenes, triaje y admisión.
 De la construcción, el Módulo I es una construcción con cemento -ladrillo adaptada por

necesidad de servicio, y los Módulos II y III tienen diseño arquitectónico que se rigen a las
normas técnicas de infraestructura de salud del MINSA.
 Del estado de conservación de los edificios, los módulos I y II se encuentran en buen estado
de conservación en comparación del Módulo III construido en 2008, que presenta un estado
de conservación malo, a su cumplimiento con las normas como el Reglamento Nacional de
Edificaciones, y normas para la edificación establecimientos de salud ha sido

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medianamente cumplida, este último presenta fisuras y grietas en todos sus ambientes, esto
debido por la presencia del nivel freático en el terreno y la ocurrencia de lluvias intensas de
los meses de noviembre a marzo que saturan el suelo y con posterior formación de charcos
ante la carencia de drenajes con diseño apropiado y con destino adecuado para la
evacuación de las aguas pluviales. El no tomar acciones correctivas sobre esta situación
podría agravar con riesgo de colapso de la edificación construido en 2008.
 Las áreas físicas seguras en la misma estructura de evaluación no existe, siendo la

evaluación a las condiciones eficientes del servicio de atención de la salud, estas áreas que
prestan servicios de atención debe presentar condiciones adecuadas que de operatividad
en los servicios de Emergencia y consultorio externo, en este caso se debe considerar los
espacios adecuados y la infraestructura que garantice la operación de estos servicios.
 El establecimiento de salud cuenta con los servicios básicos completos, como agua,
desagüe y alcantarillado y telecomunicaciones. En el interior también se observa la
instalación de una subestación de energía eléctrica fijada en dos postes de concreto en
paralelo, los mismos pueden sufrir inclinaciones y posterior caída por asentamiento del
suelo como consecuencia de presencia de napa freática y encharcamiento de aguas
pluviales sobre el terreno, situación que representa riesgo eléctrico.
 La zona también se caracteriza por la recurrencia de los fenómenos hidrometeorológicos,

como son las lluvias intensas, que alcanza una precipitación de 182 mm durante el mes de
enero, época considerado de fuertes precipitaciones pluviales, donde la topografía del
terreno favorece la acumulación de aguas, el mismo genera la denominada “Inundación
Pluvial”, considerado como la principal amenaza para los elementos expuestos (edificios,
equipamiento médico, administrativo, informático, comunicacional, servicios básicos,
trabajadores y usuarios, etc.) presentes en el área de estudio.
 La zona en estudio cuenta con obras de habilitación urbana, el acceso a la zona de estudio
es mediante vías afirmadas, no se aprecia un crecimiento planificado, pero se aprecian
zonas habitables con servicios como agua, desagüe, energía eléctrica y algunas veredas de
concreto simple con un adecuado planeamiento y crecimiento organizado.

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 En el área evaluada se encuentra el Centro Salud de Llochegua, que es una edificación de
una planta, distribuido en Tres Módulos:
Modulo I (Antigua Infraestructura) .- Que alberga a todos los consultorios externos,

Psicología, cadena de frio, Seguro SIS, Estadística, Odontología, Laboratorio y Almacenos
todos ellos incluido en el hall, adecuando los ambientes a falta de infraestructura.
Módulo II (Antigua Infraestructura) .- La construcción de este módulo ha sido a falta de

ambientes para la atención del usuario que por la explosión demográfica y la llegada de
desplazados por motivo del problema sociopolítico que hasta la fecha tiene la zona del
VRAEM, en tal sentido se construyó con la arquitectura del modelo MINSA nivel I-1, por
tanto en este módulo viene funcionando los servicios de Jefatura y consultorio de medicina,
triaje y admisión, emergencia, consultorio Medicina, Consultorio del paquete niño, ambiente
para estimulación temprana, y sala de recuperación.
Módulo III (Antigua Infraestructura).- Esta infraestructura fue la reciente construcción

como ampliación para la parte materna, construido el año 2008, a partir de esa fecha
viene funcionando todos los ambientes destinados al paquete materno, sala de parto, sala
de puerperio, hospitalización, sala de recuperación, emergencia obstétrica, vestuario,
ambiente de esterilización y consultorios de obstetricia
Módulo IV (Nuena Infraestructura).- Esta infraestructura fue la reciente construcción como

ampliación ubicada en la parte inferior de la posta construido en el año 2016-2017,
actualmente se encuentra inoperativo porque aún falta entregar la obra para su
inauguración y posterior funcionamiento.

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Imagen 01: Acceso principal del Centro de Salud de Llochegua de la Red San Francisco.
 En el área evaluada también se encuentran Infraestructuras y Obras de Servicio Públicos

como:
 Centro Educativo, Área de Servicios Comunales
 Dentro de la Infraestructura Urbana se tiene viviendas lotizadas predominantes del sector
en análisis, se caracterizan por usar dentro de su construcción los siguientes materiales:
 Muros de ladrillo, Madera y Concreto Armado
 Pisos de tierra compactada, falso pisos de Concreto simple y pisos de concreto simple
 Cobertura de techo con estructuras de madera y techo de calamina
 Acabados con puertas de madera, ventanas de aluminio con vidrios crudos. muros con
revestimiento con morteros de concreto y pintado al temple
 Cuentan con Instalaciones sanitarias y Instalaciones Eléctricas
 La antigüedad de la mayoría de la infraestructura urbana es mayor a 15 años de
antigüedad, y su estado de conservación en líneas generales es de regular a malo.
 El terreno donde se encuentran las infraestructuras antigua y actual se encuentra cercado
con muros de ladrillo y rejas metálicas.
Cuentan con Instalaciones sanitarias, Instalaciones Eléctricas

La antigüedad de la mayoría de la infraestructura urbana es mayor a 15 años de antigüedad, y
su estado de conservación en líneas generales es de regular a malo.
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Imagen 02: Viviendas típicas con cobertura de calamina, paredes de madera y pisos con cemento frotachado; también
existen viviendas de concreto armado
3. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Durante la elaboración del expediente técnico se deben identificar los riesgos previsibles que
puedan ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características particulares de
la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.
A continuación se listan algunos riesgos que pueden ser identificados al elaborar el expediente
técnico:
a) Riesgo de errores o deficiencias en el diseño

La ejecución deberá sujetarse al estricto cumplimiento a las especificaciones técnicas de la obra
del Proyecto: “DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL ÁREA DEL
PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN
FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”, lo que conllevará a

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garantizar la calidad de obra y poder evitar retrasos en la ejecución y riesgo de deficiencia en el
diseño de esta obra.
Tener en cuenta las medidas de control de riesgos en las excavaciones; tener en obra los planos
de instalaciones y construcciones anteriores para conocer los trazados de tendidos de agua,
alcantarillado y eléctricos. Como el proyecto tiene estudio de mecánica de suelos, se recomienda
que sea conocido por la línea de supervisión (administrador de obra, profesional de terreno, jefe
de obra, supervisores, experto en prevención de riesgos, entre otros). El equipo de prevención
de riesgos de faena debe analizar las indicaciones del estudio de mecánica de suelos. Éstas se
consideran como parte del programa de prevención de riesgos. Revisar en el estudio de
mecánica de suelos el ángulo de inclinación máximo del talud, si se indica algún sistema de
entibación o protección de las paredes de la excavación (por ejemplo, shotcret).
b) Riesgo de construcción
Esto engloba los riesgos debido a las actividades llevadas a cabo en la ejecución de obras. Una
de las características en la ejecución de obras es la carencia en muchos casos de
especialización de la mano de obra en construcciones. Esta circunstancia, unida a la variedad de
lugares de trabajo, es causa de que las impericias de los trabajadores produzcan riesgos de
construcción, los mismos pueden generar siniestros, sobrecostos y/o sobreplazos durante el
período de construcción. Para contrarrestar los posibles impactos del riesgo de construcción se
tomará las previsiones del caso, realizando el contrato a una empresa especializado en
construcción.
El riesgo de construcción, de forma genérica, tiene relación con todos los eventos que generan
sobrecostos y/o sobreplazos1 durante el periodo de construcción, los cuales se pueden originar
por diferentes riesgos, tal como se enumera en esta sección.
La naturaleza, de los riesgos que generan sobrecostos o sobreplazos de construcción puede ser
variada y abarca aspectos técnicos, financieros, ambientales, macroeconómicos, o regulatorios y
decisiones adoptadas por las partes.

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Si bien el sistema de drenaje pluvial mejorara la filtraciones de agua a la edificaciones durante la
época de lluvia, de debe tener especial cuidado en los desfogues a los richuelos y/o quebradas
existentes por cuanto el riachuelo y/o quebrada existente a desfogar debe tener un tratamiento
aguas abajo ya que aumentara su caudal.
En cuanto a la Prevención de riesgos de desastres se deberá desarrollar en base a las
condiciones de peligros, vulnerabilidad y riesgo, en el cual se vislumbra un escenario de
probable ocurrencia, sobre todo en las excavaciones profundas a realizar y para ello se deberá
actuar oportuna y adecuadamente; por ello se deberá tener el control de riesgos en
excavaciones; efectuar las excavaciones conociendo las características técnicas del material a
excavar, Por ejemplo, su ángulo natural de terreno, instalar entibaciones (estructura de soporte
lateral) de acuerdo a la naturaleza del terreno, tener en cuenta los cambios en las condiciones
climáticas, que puedan afectar al terreno durante la excavación, bloquear vibraciones generales
creadas por maquinaria y/o tránsito de vehículos, aislar la sobrecarga en el borde de la
excavación por acopio de material; maquinaria pesada o instalación de faena (no considerada en
el cálculo), entre otros. Por otro lado el exceso de humedad altera las condiciones del terreno.
Tomar en cuenta los peligros eminentes que pueden ser creados por los técnicos de la obra
(ocasionado por la acción del hombre), que podrían generar, en un lugar determinado, un nivel
de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolución de la obra, para cuyo potencial de
ocurrencia es altamente probable, desencadenando un impacto de consecuencias significativas
en los beneficiarios y su entorno socio-económico.
Se define bien la vulnerabilidad (Zanjas profundas) o disposición propia del sistema en este caso
el sistema urbano a ser dañado, y que depende de la acción humana para hacer que las
consecuencias de las amenazas en la construcción de la obra y las hidrometeorológicas
representan un RIESGO Muy Alto y Alto
Finalmente cabe señalar; tomar las acciones necesarias en la ejecución de la obra en la entrega
del drenaje.

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c) Riesgo de expropiación de terrenos
El terreno es de propiedad den Centro de Salud (Ministerio de Salud), la misma se encuentra

debidamente saneada, sobre ella no pesa ninguna carga de gravamen medio, ni extra judicial.
Situación que no implica el riesgo de conflictos entre la entidad contratante y el contratista, ni
tampoco provocará retrasos en el inicio del proyecto y sobre costos en la ejecución de la misma.
d) Riesgo geológico / geotécnico
Hablamos de riesgo geológicos cuando nos referimos a cualquier proceso originado a partir de la
propia dinámica de la Tierra o por la acción antrópica que puede originar un desastre de origen
natural y representar un peligro potencial para la población.
Los riesgos geológicos identificados en el área de influencia del proyecto, tenemos los
siguientes: son: la actividad sísmica, fallas geológicas, movimientos en masa, flujos,
inundaciones como consecuencias de lluvias intensas, así como el nivel superficial de napa
freática presente en el área evaluada.
Los principales eventos que ocasionan daños son las inundaciones, erosión pluvial y fluvial, y
flujos (huaycos) como consecuencia de las precipitaciones o lluvias intensas que ocurren durante
la época de invierno. Estos acontecimientos ocasionan la afectación, así como la destrucción
principalmente de las infraestructuras de transportes (interrupción de infraestructura vial),
situación que puede generar sobrecostos y ampliación de plazos de construcción de la obra del
proyecto.
El Control de riesgos para excavaciones profundas con variaciones de humedad, tratandose de
excavaciones de profundidades mayores a 6.00 mtrs; La variación de humedad en estos suelos
genera alteraciones en su comportamiento, por lo que es muy importante tomar algunas
consideraciones y medidas preventivas para evitar incidentes. La pérdida de humedad natural
del terreno puede provocar disminución de la cohesión del suelo, reflejada en grietas. El
incremento de la humedad de manera excesiva genera un aumento en la densidad del terreno y,
en algunos casos, aumento de volumen y reblandecimiento, disminuyendo su capacidad de
soporte.
Es recomendable que; las paredes de la excavación se deben proteger de la erosión producida
por el resecamiento del terreno al perder humedad. La aparición de grietas en los taludes es un

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síntoma de la pérdida de humedad en los suelos, es decir, disminución de la cohesión de ellos.
Una medida muy utilizada es cubrir las paredes con capas de polietileno, con mortero de
cemento proyectado (shotcret) o regar las paredes sin saturarlas ni provocar el arrastre de finos.
Las paredes de la excavación se deben proteger de la lluvia para evitar arrastre de finos y
socavaciones. Las napas subterráneas se deben agotar para realizar trabajos en las
excavaciones, con el fin de evitar arrastre de finos y socavación. La solución debe ser dada por
el especialista en suelos.
Asentamiento de los suelos: Causa de los asentamientos: Cuando actúa una carga vertical
sobre la superficie del terreno, se presenta el asentamiento, esto no es del todo sorprendente
porque, como se sabe por mecánica, el esfuerzo provoca deformación y la aplicación de la carga
provoca desplazamiento. Se debe recordar, sin embargo, que el suelo se puede asentar por
razones diferentes a las cargas externas: principalmente en nuestro caso por la presencia de
infiltraciones de agua de lluvias.
Expansión de suelos, existe hinchamiento o expansión del suelo cuando aumenta la cantidad
de agua en el interior de sus partículas debido a excesivas lluvias frecuentes y se retraen o
comprimen cuando el agua disminuye por diferentes circunstancias como por ejemplo en
tiempos de sequía. Esto en suelos arcillosos.
Los cimientos sobre terreno con contenido arcilloso se expanden ante la presencia de agua
siguiendo esta secuencia. La presencia de agua expande el volumen del suelo hasta una fuerza
de aprox. 4 kg/cm2, el muro ejerce una presión hacia abajo de aprox. 2 kg/cm2, de manera que
ante la presencia de determinada cantidad de agua podemos tener esfuerzos del terreno que
empujarían a los muros de la construcción hacia arriba.

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CUADRO N° 03: FORMATO PARA IDENTIFICAR RIESGOS
Anexo N° 01
Formato para identificar riesgos
Número 004
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 25/12/2017
“DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL
ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE
LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE
Nombre del Proyecto
DATOS GENERALES ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA
2 DEL PROYECTO RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-
AYACUCHO”
Distrito Llochegua - Periavente Alta: Coordenadas
Ubicación Geográfica
WGS84 UTM 18S: E 618573.00 m y S 8627191.00 m
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
3.1 CÓDIGO DE RIESGO R00d
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Bloqueo de la vía de acceso a los puntos de traslado de
materiales de construcción principalmente durante la
temporada de lluvias (enero-marzo) que ocasionaría retrasos
en la obra, principalmente por el tipo de suelo que presenta
dicha zona de influencia del proyecto, el cual es clasificado
como suelos blandos S3 con factor de suelo de 1.40, según el
estudio de mecánica de suelos.
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Inundación de carreteras durante la
Causa N° 1
temporada de precipitaciones pluviales.
Flujos de lodos (huaycos) durante la
Causa N° 2
temporada de precipitaciones pluviales.
Derrumbe, deslizamiento de rocas y suelos
Causa N° 3 durante precipitaciones pluviales, fallas
geológicas y actividad sísmica en el sector.

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e) Riesgo de interferencias / servicios afectados
El terreno donde se pretende ejecutar el Proyecto: “DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y
PLUVIALES DEL ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA
AYACUCHO”, ya cuenta con instalaciones de servicios básicos, situación que no generará
sobrecostos y tampoco la ampliación de plazos de construcción de la infraestructura.
f) Riesgo ambiental
Es de conocimiento, que durante la etapa de ejecución del proyecto ocasionarán impactos
ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro del ámbito de la influencia directa.
En general, las acciones causantes de impacto serán variadas, la afectación más significativa
corresponderá a la etapa de construcción, estando ésta asociada principalmente a la actividad
de excavaciones, cimentaciones, movimientos de tierra, apertura o rehabilitación de accesos,
transporte de materiales, apertura o uso de caminos peatonales por la generación de polvo,
ruidos, emisiones de los vehículos, generación de desechos sólidos y líquidos, etc. Para
contrarrestar los posibles impactos potenciales o riesgo ambiental se diseña un Plan de Manejo
Ambiental (PMA), el cual constituye un documento técnico que contiene un conjunto estructurado
de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales
negativos previsibles durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento.
g) Riesgo arqueológico
En el terreno para el Proyecto: “DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL

ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA
DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED
SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”, durante la exploración
o visita de campo no se ha evidenciado restos o yacimientos arqueológicos que pueden generar
la interrupción del normal desarrollo del proyecto en mención o generar sobrecostos en la
ejecución de la misma. En síntesis, en el terreno no existe riesgo arqueológico.

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Todas aquellas actividades que involucren la remoción de terrenos superficiales están obligadas
a contar con el CIRA antes de dar inicio a sus obras. Este certificado es uno de los requisitos
para actividades mineras, de explotación energética, vías de comunicación, obras hidráulicas,
instalación o plantas de producción, desarrollo agrícola, etc. Se adjuntara certificado de CIRA
(certificado de inexistencia de restos arqueologicos).
h) Riesgo de obtención de permisos y licencias

Toda obra pública para su construcción requiere los permisos o licencias a fin de evitar el riesgo
de paralización de la obra durante su ejecución, para ello hay la necesidad de acudir a la
Municipalidad Distrital de Llochegua con la finalidad de tener conocimiento de los requisitos y
obtener los permisos y licencias antes del inicio de las obras de construcción, el mismo debe ser
adjuntado en el Expediente Técnico elaborado por el Consultor o la entidad contratante.
i) Riesgo Derivado de Eventos de Fuerza Mayor o Caso Fortuito
Definidas como eventos que están fuera de control de las partes, son riesgos cuyas causas no
resultarían imputables a ninguna de las partes: Contratista y la municipalidad distrital de
Llochegua.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 del Código Civil, se llama fuerza mayor o caso
fortuito el imprevisto a que no es posible resistir como un naufragio, un terremoto, los actos de
autoridad ejercidos por funcionarios públicos, etc. De esta manera, el caso fortuito o fuerza
mayor debe ser inimputable, vale decir, que provenga de una causa enteramente ajena a la
voluntad de las partes; imprevisible, esto es, que no se haya podido prever dentro de los cálculos
ordinarios y corrientes; e irresistible, es decir, que no se haya podido evitar, ni aun en el evento
de oponerse las defensas idóneas para lograr tal objetivo.
j) Riesgos regulatorios o Normativos
Las empresas concesionarias (contratistas), como cualquier otra empresa, deben cumplir con la
normativa vigente que, en cada momento, resulte de aplicación. Por tanto ante un cambio
regulatorio, el concesionario deberá implementar las modificaciones normativas pertinentes que
le sean de aplicación pudiendo estas modificaciones generar un impacto en costo o en plazo de

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la obra. Los efectos de la aplicación de una “Ley Aplicable” no se pueden considerar como un
evento de Fuerza Mayor.
k) Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros

Mediante la implementación del Plan de Seguridad y Salud en obras, se puede prevenir los
riesgos ocupacionales y proteger la salud e integridad física y mental de los trabajadores que
laboran en las obras de construcción civil- empleadoras y trabajadoras del sector construcción.
En este sentido el Expediente Técnico del Proyecto: DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y
PLUVIALES DEL ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA
AYACUCHO” contempla adicionalmente con el Plan de Seguridad y Salud a fin lograr un impacto
positivo para reducir o evitar sus índices de siniestralidad laboral.
En todo proceso constructivo de una obra civil existe el riesgo latente que se puedan producir accidentes
directamente en las actividades vinculadas a la construcción (p.e. accidentes del personal, equipos, etc) o
bien daños que puedan ser ocasionados a terceras partes debido a las actividades preceptivas de
desarrollar en el marco del proceso de construcción de la infraestructura. por lo cual se podría tomar
las siguientes medidas de control de riesgos de accidentes; capacitando a los trabajadores sobre
los riesgos a que están expuestos en la excavación, los métodos correctos de trabajo,
procedimientos y elementos de protección personal a utilizar. Instalar el cierre perimetral, que
debe estar a una distancia mayor que la mitad de la profundidad de la excavación, instalar la
señalización que corresponda en la obra. Evaluar si es necesario algún sistema de bombas para
extracción de agua. Evaluar si la luz natural es suficiente o si es necesario instalar luz artificial.
Redactar un procedimiento de emergencia que permita asistir en forma oportuna la ocurrencia de
algún accidente, el que debe ser difundido y evaluado.
3.1. ANTECEDENTES DE OCURRENCIA DE EMERGENCIAS
Se ha utilizado como fuente de consulta la página web del Instituto Nacional de Defensa Civil-
INDECI, a través del Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación

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(SINPAD) y la opción Consulta de Emergencias, del que se ha obtenido el registro de las siguientes
emergencias:
 10/11/2017: Fenómeno Vientos Fuertes en localidad de Yaruri, ocasionó los siguientes daños:
69 viviendas afectadas y otra 3 inhabitables, 8 personas damnificadas, 2 instituciones
educativas afectadas y 1 templo y 1 puesto de salud.
 12/08/2017: Fenómeno Vientos Fuertes en localidad de Sol Naciente, como consecuencias

de vientos fuertes acompañado de precipitaciones pluviales con duración aproximada de
01 horas. Ocasiona daños con un saldo de 78 personas afectadas y 14 viviendas afectadas.
SINPAD 00089044.
 20/03/2017: Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en Llochegua y otras localidades, como

consecuencia de intensas precipitaciones pluviales, ocasiona daños con un saldo 58
personas damnificadas y 35 afectados, 2 viviendas colapsadas, 6 viviendas inhabitables, 5
viviendas afectadas y 24 km de caminos rurales colapsados por desborde de ríos. SINPAD
00084108.
 29/07/2016: Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en las localidades de Llochegua y Villa

Mejorada. Como consecuencia de lluvias torrenciales ocasiona daños con un saldo de 3.59
km de caminos rurales afectados. SINPAD 00078024.
 23/02/2016: Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en Llochegua y Sol Naciente, como

consecuencias de intensas lluvias ocasiona daños dejando el saldo de 7.91 km de caminos
rurales afectados y 78 km de carreteras afectadas. SINPAD 00075580.
 07/02/2016: Fenómeno Deslizamiento en localidad de Nueva Esperanza. Como
consecuencia de intensa lluvia generó aumento del caudal del río Acon, ocasionando el
deslizamiento de carretera Llochegua – Sivia de una longitud de 60 metros. SINPAD
00074859.
 18/01/2016: SINPAD 00074611. Fenómeno Precipitaciones- Lluvias en localidad de

Chongos, como consecuencia de lluvias fuertes ocasiona daños dejando 5 viviendas
inhabitables y 10 colapsadas, 47 personas damnificadas y 1.00 km de caminos afectados que
comprende la unión Chongos- Carmen Pampa y la capital del distrito.

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 10/11/2014: SINPAD 00067390. Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en la localidad de
Llochegua, como consecuencia de lluvias fuertes acompañado de vientos fuertes ocasionó
los siguientes daños: 8 personas damnificadas y 240 afectados, 2 instituciones educativas
afectadas; 3 viviendas inhabitables, 69 viviendas afectadas; 01 templo religiosos destruido y
1.50 km de carretera afectada.
 08/06/2014: SINPAD 00065795. Fenómeno Vientos Fuertes en localidad de Los Ángeles,

acompañado de lluvias ocasionó los siguientes daños: 01 institución educativa afectada, 08
viviendas afectadas y 42 personas afectadas.
 16/05/2014: SINPAD 00065545. Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en localidad Junín

Libertad, dejó un saldo de una institución educativa afectada.
 05/05/2014: SINPAD 00064752. Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en localidad de

Canayre, se produjeron lluvias intensas dejando un saldo de una institución educativa en
situación de inhabitable.
 03/04/2014: SINPAD 00065238. Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en localidad de Yaruri

se registró las lluvias intensas con duración aproximada de 12 horas, dejando como saldo de
daños 0.02 km de caminos rurales colapsados y 0.04 km afectados, 08 hectáreas de áreas
de cultivo afectados y 06 hectáreas de áreas de cobertura natural perdido.
 06/11/2013: Fenómeno Incendio Urbano en localidad de Periavente Alta con duración de 04

horas, provocado por coto circuito, ocasionó los siguientes daños: 30 personas afectadas y
05 viviendas inhabitables.
 27/10/2013: SINPAD 00061465. Fenómeno Inundación en localidad de Nueva Esperanza
Alta, consecuencia de lluvias prolongadas con duración de 9 horas generó el desborde del
río Acón, ocasionando los siguientes daños: 12 hectáreas de cobertura natural afectado, 04
hectáreas de cultivo de café afectados, 02 hectáreas de frutales afectados; 0.2 km de
carreteras afectadas y 0.02 km afectados.
 07/02/2013: SINPAD 00056516. Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en localidad de

Llochegua, ocasiona los siguientes daños: 03 viviendas colapsadas, 15 personas
damnificados y 0.70 km de carreteras afectadas en varios tramos.

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 13/01/2013. SINPAD 00058004. Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en localidad de Gloria
Amargura. Las lluvias intensas que produjo afectó 3.50 km de carreteras en los tramos
Puerto Amargura-Tacora-Gloria Amargura- Nuevo Amanecer- Los Ángeles- SANTA Teresa-
Pampas.
 08/09/2012. SINPAD 00054206. Fenómeno Precipitaciones- Lluvia en localidad de

Canayre, se produjo precipitaciones pluviales, ocasionando los siguientes daños: 12 personas
damnificadas y 385 afectados, 03 viviendas colapsadas y 77 viviendas afectados.
 10/03/2012. SINPAD. Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en localidad de Llochegua,

ocasiona un saldo de daños de 0.50 km de carretera colapsada y 57 km afectado.
 29/02/2012. SINPAD 00050700. Fenómeno Inundación en localidad de Nueva Esperanza

Alta, ocasionó los siguientes daños: 56 personas damnificadas, 11 viviendas colapsadas, 1
km canal de riego afectado, 2.30 km carretera afectado, 0.30 km de carretera colapsado, 1
puente afectado; 11.80 hectáreas, 23 hectáreas de árboles frutales y 13.60 hectáreas de
cultivos de maíz afectados.
 28/02/2012. SINPAD 00050977. Fenómeno Precipitaciones - Lluvia en la localidad de

Llochegua, ocasiona 5 puentes colapsados.
 16/01/2012. SINPAD 00049227. Fenómeno Huayco en localidad de Llochegua. Las fuertes

precipitaciones pluviales han ocasionado huaycos dejando 125 personas afectadas, 25
viviendas afectadas y 10 km de carreteras afectadas en varios tramos.
 22/11/2011. SINPAD 000048591. Fenómeno Derrumbe en localidad de Llochegua, como
consecuencia de fuertes precipitaciones pluviales ocasionó el colapso del puente Tincuy.
 22/11/2011. SINPAD 00047968. Fenómeno Inundación en localidad de Llochegua, deja un

saldo de 50 personas damnificadas, 15 viviendas colapsadas y 15 km de carreteras
afectados.
 14/10/2011. SINPAD 00047457. Fenómeno Vientos Fuertes en localidad San Miguel, deja un
saldo de 1 institución educativa afectada, 12 personas afectadas y 4 viviendas afectadas.
 25/08/2011. SINPAD 00048512. Fenómeno Incendio Urbano en localidad de Llochegua deja

20 personas damnificadas y 3 viviendas colapsadas.
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 01/03/2011. SINPAD 00043219. Fenómeno Precipitaciones – Lluvias en localidades de
Llochegua, Nueva Esperanza Alta y Nueva Esperanza Baja, las fuertes precipitaciones
pluviales ocasiona el siguiente daño: 420 personas damnificadas y 470 afectados; 140
viviendas afectadas y 127 viviendas colapsadas, más de 300 hectáreas de terrenos agrícola
afectadas, etc.
 02/02/2011. SINPAD 00042240. Precipitaciones-Lluvia en localidad de Mayapo, deja un

saldo de daños 80 personas damnificadas y 24 viviendas colapsadas.
 19/01/2011. SINPAD 00042383. Fenómeno Huayco en localidad de Junín Libertad, como

consecuencias de precipitaciones pluviales, ocasiona los siguientes daños: 183 personas
damnificadas y 300 personas afectadas, 47 viviendas colapsadas, 56 viviendas afectadas, 36
km de carreteras colapsadas y 3 puentes colapsados.
4. ANÁLISIS DE RIESGOS
Este proceso analiza la probabilidad de ocurrencia del riesgo y el impacto que tendría la ejecución
del Proyecto: DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL ÁREA DEL PROYECTO
EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE
ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO
DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”, clasificando los riesgos identificados en función a su
prioridad sea esta alta, mediana o baja.
Para tal efecto, se ha utilizado la metodología sugerida en la Guía PMBOK, según la Matriz de
Probabilidad e Impacto prevista en el Anexo N° 2 de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

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1. PROBABILIDAD CUADRO N° 04: MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO SEGÚN GUÍA PMBOK
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720
DE OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderad
0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
a
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy
0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
Baja
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
EJECUCIÓN DE LA Muy
OBRA Bajo Moderado Alto Muy Alto
Bajo
3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta
4.1 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA E IMPACTO EN LA OBRA
a). Riesgo de errores o deficiencias en el diseño
El evaluador de riesgo, asume que la ejecución del Proyecto: “DRENAJE DE AGUAS

SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE
LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”, se realizará en estricto
cumplimiento a las especificaciones técnicas para este tipo de obra.
En consecuencia la probabilidad de ocurrencia de este riesgo se ha determinado en nivel muy

baja (0.10), y el impacto de la obra también en muy baja, es decir una fracción de 0.05.
001 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Muy Baja 0.10 x
Baja 0.30
Moderada 0.50
Alta 0.70
Muy Alta 0.90
Muy Baja 0.10
001 IMPACTO EN LA EJECUCION DE OBRA

Muy Bajo 0.05 x
Bajo 0.10

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Moderado 0.20
Alto 0.40
Muy Alto 0.80
Muy Bajo 0.05
Anexo N° 02
Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
De acuerdo al análisis realizado se obtiene una puntuación de riesgo de 0.005, lo que

corresponde a una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de
Riesgo A-001).
b). Riesgo de construcción
 Probabilidad de Ocurrencia:
El evaluador analiza la probabilidad que pueden producirse los riesgos en construcción,

teniendo en cuenta que en el medio existen empresas constituidas de empíricos, hasta
empresas solventes altamente capacitadas en la línea de la construcción (obras civiles), los
mismos pueden generar o no la ampliación de plazos y sobrecostos en la etapa de ejecución
del Proyecto.
En cuanto a la asignación del riesgo constructivo, éste debe ser asumido por el concesionario
porque posee mayor experiencia en el planeamiento y ejecución de las obras de infraestructura

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y conocimiento sobre las variables que determinan el valor de la inversión. No obstante, en la
estructuración deberán evaluarse las excepciones a dicha asignación, vinculadas
principalmente a sobrecostos o sobreplazos derivados de determinados eventos de riesgo tales
como el riesgo de expropiaciones, el riesgo arqueológico o los eventos de fuerza mayor no
asegurable, tal como se detalla en los riesgos identificados en el presente documento
Para ello se elabora el siguiente cuadro:
Probabilidad de
Definición de la Escala
Ocurrencia
Muy Alta 0.90 Empresa que cuentan con empíricos en construcción y sin capacitación.
Alta 0.70 Empresa que cuentan con técnicos capacitados
Moderada 0.50 Empresa que cuenta con profesionales y técnicos medianamente
capacitados
Baja 0.30 La Empresa cuenta con profesionales y técnicos capacitados
Muy Baja 0.10 La Empresa cuenta con profesionales y técnicos altamente
especializado
Así el evaluador advirtió que resulta baja probabilidad de ocurrencia del riesgo de construcción,
quedando el cuadro de la siguiente manera:
002 PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Muy Alta 0.90
Alta 0.70
Moderada 0.50
Baja 0.30 x
Muy Baja 0.10
Baja 0.30
 Impacto en la Obra:
El evaluador analiza cuál sería el impacto cuando la empresa contratista cuenta con
profesionales y técnicos capacitados en construcción de obras en función al plazo establecido
en la programación de ejecución del proyecto.
Escala de Impacto Definición de la Escala
Muy Bajo 0.05 Dentro del plazo establecido, ejecución entre 95 y 100%.
Bajo 0.10 Dentro del Plazo establecido, ejecución entre 90 y 94%.
Moderado 0.20 Dentro del plazo de establecido, ejecución entre 75 y 89%
Alto 0.40 Dentro del plazo de establecido, ejecución entre 55 y 74%
Muy Alto 0.80 Dentro del plazo de establecido, ejecución de obra menos del
54%

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En consecuencia, se procede a registrar la escala de impacto mercando con una aspa X en la
celda que se ubica a la derecha del valor “Bajo”.
002 IMPACTO EN EJECUCIÓN DE LA

OBRA
Muy Alta 0.80
Alta 0.40
Moderada 0.20
Bajo 0.10 x
Muy Bajo 0.05
Bajo 0.10
Anexo N° 02
1. PROBABILIDAD
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

DE OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderad
0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
a
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy
0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
Baja
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
Bajo

De acuerdo al análisis realizado se obtiene una puntuación de riesgo de 0.030, lo que corresponde a
una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo B-002)
c). Riesgo de Expropiación de Terreno

El terreno para la ejecución del proyecto: “DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL ÁREA
DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE
ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-
HUANTA-AYACUCHO”, es de propiedad del Centro de Salud (Ministerio de Salud), la misma se
encuentra debidamente saneada, sobre ella no pesa ninguna carga de gravamen medio, ni extra
judicial. Situación que no implica el riesgo de conflictos entre la entidad contratante y el contratista,
ni tampoco provocará retrasos en el inicio del proyecto y sobre costos en la ejecución de la misma.

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Por lo que el evaluador de riesgo asume la probabilidad de ocurrencia de este riesgo se ha
determinado en nivel baja (0.30), y el impacto de la obra también en baja (0.10). Se adjuntan
documentos sustentatorios de terreno de libre disponibilidad, para la ejecución del proyecto en
mención.
003 PROBABILIDAD DE 003 IMPACTO EN EJECUCIÓN

OCURRENCIA DE LA OBRA
Muy Alta 0.90 Muy Alta 0.80
Alta 0.70 Alta 0.40
Moderada 0.50 Moderada 0.20
Baja 0.30 X Baja 0.10 X
Muy Baja 0.10 Muy Baja 0.05
Baja 0.30 Baja 0.10
Anexo N° 02
1. PROBABILIDAD
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

DE OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderad
0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
a
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy
0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
Baja
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
Bajo

una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo C-003)
d). Riesgo geológico / geotécnico
Posibles fallas por asentamiento en las infraestructuras del Centro de Salud por drenar los
estratos del suelo de las cimentaciones.
Al realizar los trabajos de excavación de zanjas se pueden identificar posibles asentamientos de
suelos, como consecuencia de las diferentes causas, tales como:
- La profundidad y anchura de la excavación.
- Las características del suelo.
- La presencia o existencia del nivel freático.

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- La proximidad de edificios y otras estructuras.
- La proximidad del tráfico y cualquier otra fuente de vibraciones.
- Del lugar donde se deposita el material excavado y otras sobrecargas.
Estos problemas de asentamientos de suelos pueden ocasionar daños a la salud y vida de los
trabajadores por desprendimientos de tierra y posterior enterramientos y atrapamiento de personas; así
como también puede influir en la afectación de una infraestructura ubicada muy próxima a la obra de
construcción del drenaje.
Los problemas de asentamientos de suelos durante la etapa de ejecución de la obra, se puede
controlar estabilizando las excavaciones lineales a través la “entibación de zanjas”, el cual está referida
a la sujeción provisional instalados a mano o con elementos mecánicos que permiten acodalar o
apuntalar el revestimiento de una pared contra la opuesta, transmitiéndose los empujes de las tierras
de una a otra a través de los puntales y resultando compensados entre sí. Y en el caso, cuando el
terreno está saturado de agua o se sobrepase el nivel freático se puede hacer descender el nivel de
agua u optar por el tablestacado.
Lo más importante, que todos los proyectos de drenaje se deben regir con sujeción a las disposiciones
legales y reglamentarías, del cual los proyectistas tienen el pleno conocimiento. Así como los estudios
básicos que debe contener mínimamente los siguientes:
- Topografía.
- Hidrología.
- Suelos.

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- Hidráulica.
- Impacto Ambiental.
- Compatibilidad de uso.
- Evaluación económica de operación y mantenimiento.
En relación al estudio de suelos, se deberán precisar las características del terreno a lo largo del eje de
los ductos del drenaje. Se realizarán calicatas cada 100 m. como mínimo y cada 500 m. como máximo.
El mismo deberá contener:
- Información previa: antecedentes de la calidad del suelo.
- Exploración de campo: descripción de los ensayos efectuados.
- Ensayos de laboratorio.
- Perfil del Suelo. Descripción, de acuerdo al detalle indicado en la Norma E.050 Suelos y
Cimentaciones, de los diferentes estratos que constituyen el terreno analizado.
- Profundidad de la Napa Freática.
- Análisis físico – químico del suelo
Probabilidad de Ocurrencia
El evaluador analiza en base al registro de emergencias o el SINPAD del Instituto Nacional de Defensa
Civil relacionado a la ocurrencia de lluvias intensas, qué tan probable es que se puede interrumpir la vía
de acceso hacia la cantera o al lugar de donde se trasladará los materiales de construcción. Se
concluye que las lluvias intensas en la zona podrían generar deslizamientos, huaycos, inundaciones,
para lo cual se elabora la siguiente escala:
Probabilidad de
Definición de la Escala
Ocurrencia
Muy Alta 0.90 En los últimos 4 años se registró de 5 a más emergencias
Alta 0.70 En los últimos 4 años se registró 4 emergencias
Moderada 0.50 En los últimos 4 años se registró 3 emergencias
Baja 0.30 En los últimos 4 años se registró 2 emergencia
Muy Baja 0.10 En los últimos 4 años se registró 1 emergencia

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Así, el evaluador advirtió que resulta altamente probable que durante el año se produzcan
deslizamientos, huaycos e inundaciones que bloqueen las vías de accesos a la cantera e impidan los
traslados de materiales. En efecto, al verificar la estadística histórica se advirtió que durante los últimos
4 años superó más de tres registros de emergencias en cada año, tal y como se muestra a
continuación:
Años 2011 2012 2013 2014
N° Emergencias 4 5 3 4
FUENTE: INDECI SINPAD - AYACUCHO
Por tanto, se registró la probabilidad de ocurrencia del riesgo, marcando con una X en la celda que se
ubica a la derecha del valor “Alta” de la siguiente manera:
004 PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Muy Alta 0.90
Alta 0.70 X
Moderada 0.50
Baja 0.30
Muy Baja 0.10
Alta
Impacto en la Obra
El evaluador analiza cuál sería el impacto en la obra si se interrumpe la vía de acceso a la cantera y
hacia los puntos de donde se trasladarán los materiales de construcción.
En tal sentido, advierte que es sumamente importante no afectar la ruta crítica de la obra para cumplir
dentro del plazo establecido. Para ello se determina que normalmente, al día se requerirá que se
trasladen el 100% de material de construcción. No obstante, en el peor de los casos, como mínimo se
necesita trasladar 80% de material de construcción en un día para no poner en riesgo la ruta crítica.
Por tanto, se asignan criterios a la escala de impacto de la Guía del PMBOK de la siguiente manera:
Escala de Impacto Definición de la Escala

Muy Bajo 0.05 Se traslada entre 95% y 100% por día material de construcción.
Bajo 0.10 Se traslada entre 90% y 94% por día material de construcción
Moderado 0.20 Se traslada entre 85% y 89% por día material de construcción
Alto 0.40 Se traslada entre 80% y 84% por día material de construcción
Muy Alto 0.80 Se traslada menos de 80% por día material de construcción

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Aquí se evalúa cuál sería el impacto en la obra si se interrumpiese la vía de acceso al punto de donde
se va trasladar los materiales de construcción. Para ello, se estima que demoraría 4 horas rehabilitar el
tránsito en la vía. Asimismo, se advierte que debido a ese tiempo de paralización, sólo se trasladaría
únicamente el 50% en lugar del 100% que normalmente transportaría durante la jornada diaria de 8
horas, por lo que el impacto sería muy alto.
004 IMPACTO EN EJECUCIÓN DE LA

OBRA
Muy Bajo 0.05
Bajo 0.10
Moderado 0.20
Alto 0.40
Muy Alto 0.80 X
Muy Alto 0.80
Finalmente, una vez que se ha registrado los valores de probabilidad e impacto el formato contenido en
la Directiva calculará de manera automática la puntuación del riesgo y su priorización, obteniendo los
siguientes resultados:
4 ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
4.1 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA 4.2 IMPACTO EN EJECUCIÓN DE OBRA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.50 Moderado 0.20
Alta 0.70 X Alto 0.40
Muy Alta 0.90 Muy Alto 0.80 X
Alto 0.70 Muy Alto 0.80
4.3 PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
0.560 Prioridad del Riesgo Alta
Probabilidad x Impacto

Página 35
una Prioridad de Riesgo ALTA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código Riesgo D-004).
e). Riesgo de Interferencia / Servicios Afectados

El terreno donde se pretende ejecutar el Proyecto: “DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y
PLUVIALES DEL ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE
LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”, ya cuenta con
instalaciones de servicios básicos, pistas y veredas, por lo tanto:
Los trabajos deberán efectuarse en tal forma, que produzcan la menor molestia posible a los habitantes
de las zonas próximas a la obra y a los usuarios de la vía. Materia del contrato, cuando ésta
permanezca abierta al tránsito durante la construcción.
Si los trabajos aquí descritos afectan el tránsito normal en la vía materia del contrato y en sus
intersecciones, el Contratista será el responsable de mantenerlo adecuadamente, de acuerdo con las
disposiciones emanadas del MTC.
Si los trabajos implican la interrupción de los servicios públicos (energía, teléfono, acueducto,
alcantarillado), u otros modos de transporte, el Contratista deberá coordinar y colaborar con las
entidades encargadas de la administración y mantenimiento de tales servicios, para que las
interrupciones sean mínimas y autorizadas por las mismas.

Página 36
En consecuencia el evaluador de riesgo asume la probabilidad de ocurrencia para este tipo de riesgo,
se ha determinado en nivel Moderado (0.50), y el impacto de la obra también moderado (0.20).
PROBABILIDAD DE 005 IMPACTO EN EJECUCIÓN

005 OCURRENCIA DE LA OBRA
Alta 0.70 Alta 0.40
Moderada 0.50 X Moderada 0.20 X
Baja 0.30 Baja 0.10
Anexo N° 02
1. PROBABILIDAD
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

DE OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderad
0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
a
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy
0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
Baja
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
Bajo

una Prioridad de Riesgo MODERADA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo E-005).
f). Riesgo Ambiental
Es de conocimiento, que durante la etapa de ejecución del proyecto ocasionarán impactos ambientales
directos e indirectos, positivos y negativos, dentro del ámbito de la influencia directa.
En general, las acciones causantes de impacto serán variadas, la afectación más significativa
corresponderá a la etapa de construcción, estando ésta asociada principalmente a la actividad de
excavaciones, cimentaciones, movimientos de tierra, apertura o rehabilitación de accesos, transporte
de materiales, apertura o uso de caminos peatonales por la generación de polvo, ruidos, emisiones de
los vehículos, generación de desechos sólidos y líquidos, etc. Para contrarrestar los posibles impactos
Página 37
potenciales o riesgo ambiental se diseña un Plan de Manejo Ambiental (PMA), el cual constituye un
documento técnico que contiene un conjunto estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar,
restaurar o compensar los impactos ambientales negativos previsibles durante las etapas de
construcción, operación y mantenimiento.
El evaluador de riesgo analiza qué tan probable es que pueda haber riesgo ambiental durante la etapa
de ejecución de la obra que puede ocasionar impactos negativos. Si bien es cierto la afectación más
significativa corresponderá a la etapa de excavaciones cimentaciones, movimientos de tierra, apertura
o rehabilitación de accesos, transporte de materiales, apertura o uso de caminos peatonales por la
generación de polvo, ruidos, emisiones de los vehículos, generación de desechos sólidos y líquidos,
etc.
Sin embargo según la Norma OS.060 para proyectos de Drenaje Pluvial Urbano, se regirán con
sujeción a las siguientes disposiciones legales y reglamentarias:
 Normas Técnica Peruanas NTP.
 Norma OS.100 Infraestructura Sanitaria para Poblaciones Urbanas.
 Norma IS.0.10 Instalaciones Sanitarias para Edificaciones.
 Código Sanitario del Perú –D.L 17505.
 Ley General de Aguas y su Reglamento – D.L. 17752 del 24.07.90.
Además, el proyecto de esta naturaleza se debe ejecutar, teniendo los estudios básicos como lo es el
Estudio de Impacto Ambiental. El cual constituye un documento técnico que contiene un conjunto
estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales
negativos previsibles durante las etapas de construcción del Proyecto: DRENAJE DE AGUAS
SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN
FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”
Entonces, cuando se dan el cumplimiento las disposiciones y requisitos técnico-legales para la

naturaleza de obra, en consecuencia, la probabilidad de ocurrencia del riesgo ambiental será de un
nivel “muy baja”, así como el impacto de la obra que puede causar también se ha valorado con nivel
“muy baja” de la siguiente manera:

Página 38
CUADRO N° 17: PROBABILIDAD DE OCURRENCIA E IMPACTO EN EJECUCIÓN DE OBRA
Alta 0.70 Alta 0.40
Baja 0.30 Baja 0.10
Muy Baja 0.10 X Muy Baja 0.05 X
Anexo N° 02
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo F-004 )
g). Riesgo Arqueológico

En el terreno para el Proyecto: “DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL ÁREA
DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN
FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”, durante la exploración o visita de
campo no se ha evidenciado restos o yacimientos arqueológicos que pueden generar la interrupción
del normal desarrollo del proyecto en mención o generar sobrecostos en la ejecución de la misma. En

Página 39
síntesis, en el terreno no existe riesgo arqueológico. Ósea en el área determinada del proyecto no
existen vestigios arqueológicos en superficie
Todas aquellas actividades que involucren la remoción de terrenos superficiales están obligadas a
contar con el CIRA antes de dar inicio a sus obras. Este certificado es uno de los requisitos para
actividades mineras, de explotación energética, vías de comunicación, obras hidráulicas, instalación o
plantas de producción, desarrollo agrícola, etc.
Al respecto, el evaluador de riesgo analiza, en caso de hallazgo de restos arqueológicos en el terreno
del proyecto, se paraliza la obra (probablemente unas semanas) para proceder a un estudio y
catalogación de los restos con equipo arqueológico con el fin de discernir si se trata de un potencial BIC
o si simplemente son unas “ruinas sin importancia”. Una vez terminada la excavación, recopilada la
información y recuperados la mayor cantidad de restos, los arqueólogos dejan vía libre a la
constructora para que siga con el proyecto.
Pero, según con la visita de campo y la exploración visual y de los alrededores y dentro del proyecto,
así como durante la exploración de calicatas para verificar la existencia de construcciones antiguas,
restos arqueológicos, se constató la inexistencia de las mismas; la que es sustentada a través del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos –CIRA. (Anexo. Documento adjunto CIRA).
Entonces, en consecuencia la probabilidad de ocurrencia del riesgo arqueológico será de un nivel “muy
baja”, así como el impacto de la obra que puede causar también se ha valorado con nivel “muy baja” de
la siguiente manera:

determinado en nivel muy baja (0.10), y el impacto en la ejecución de la obra también es de muy bajo
(0.05).
007 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Muy Baja 0.10 X
Baja 0.30
Moderada 0.50
Alta 0.70
Muy Alta 0.90
Muy Baja 0.10

Página 40
007 IMPACTO EN LA EJECUCION DE OBRA
Muy Bajo 0.05 X
Bajo 0.10
Moderado 0.20
Alto 0.40
Muy Alto 0.80
Muy Bajo 0.05
Anexo N° 02
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo G-007).
h). Riesgo de Obtención de Permisos y Licencias
Toda obra pública para su construcción requiere los permisos o licencias a fin de evitar el riesgo de
paralización de la obra durante su ejecución, para ello hay la necesidad de acudir a la Municipalidad
Distrital de Llochegua con la finalidad de tener conocimiento de los requisitos y obtener los permisos y
licencias antes del inicio de las obras de construcción, el mismo debe ser adjuntado en el Expediente
Técnico elaborado por el Consultor o la entidad contratante.

(0.05).

Página 41
Alta 0.70 Alta 0.40
Baja 0.30 Baja 0.10
Anexo N° 02
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo H-008).
i). Riesgo derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito
Son riesgos cuyas causas no resultarían imputables a ninguna de las partes: Contratista y la
municipalidad distrital de Llochegua.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1315 del Código Civil, se llama fuerza mayor o caso
fortuito el imprevisto a que no es posible resistir como un naufragio, un terremoto, los actos de
autoridad ejercidos por funcionarios públicos, etc. De esta manera, el caso fortuito o fuerza mayor debe
ser inimputable, vale decir, que provenga de una causa enteramente ajena a la voluntad de las partes;
imprevisible, esto es, que no se haya podido prever dentro de los cálculos ordinarios y corrientes; e
irresistible, es decir, que no se haya podido evitar, ni aun en el evento de oponerse las defensas
idóneas para lograr tal objetivo.

Página 42
(0.05).

Alta 0.70 Alta 0.40
Baja 0.30 Baja 0.10
Anexo N° 02
1. PROBABILIDAD
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

DE OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderad
0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
a
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy
0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
Baja
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
Bajo

una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo I-009).
j). Riesgos regulatorios o normativos
Identificación
Las empresas concesionarias, como cualquier otra empresa, deben cumplir con la normativa vigente
que, en cada momento, resulte de aplicación. Por tanto ante un cambio regulatorio, el concesionario
deberá implementar las modificaciones normativas pertinentes que le sean de aplicación pudiendo
estas modificaciones generar un impacto en costo o en plazo de la obra. Los efectos de la aplicación
de una “Ley Aplicable” no se pueden considerar como un evento de Fuerza Mayor.

Página 43
Practica recomendada para la asignación del riesgo
Este riesgo es compartido entre el concedente (Municipalidad Distrital de Llochegua) y concesionario

(Contratista) al establecer un mecanismo de restablecimiento del equilibrio económico financiero ante
variaciones significativas de los ingresos o costos del proyecto a fin de compensar a la parte afectada
(concedente o concesionario).
Conforme el Reglamento de APP2, es necesario señalar un límite mínimo de variación de ingresos o

costos, para considerar qué equilibrio económico se ha visto afectado. La inclusión de un referente
porcentual debe encontrarse debidamente sustentado, tomando como referencia proyectos de APP
similares dado que el establecimiento de un porcentaje muy bajo, podría equivaler a considerar
cualquier efecto como significativo, lo que en el fondo puede significar liberar al concesionario de
riesgos que son intrínsecos a su actividad.
Mecanismo de mitigación
Existen cláusulas para restablecer el equilibrio económico-financiero de la concesión cuando la

rentabilidad del concesionario se ve afectada por cambios en las leyes o en la regulación, lo cual
estaría a cargo del concedente, según los términos que se establezca en los contratos de concesión
respectivos. Asimismo, el concesionario podrá acogerse a los Convenios de Estabilidad Jurídica
conforme el marco legal aplicable.

determinado en nivel baja (0.30), y el impacto en la ejecución de la obra también es bajo (0.10).
puesto que actualmente la economía peruana se encuentra actualmente en una fase de recuperación,
y con proyección de crecimiento del PBI entre 4% - 5% hasta el 2021

Alta 0.70 Alta 0.40
Baja 0.30 Baja 0.10

Página 44
Anexo N° 02
Anexo N° 02
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo J-010 ).
k). Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros

Mediante la implementación del Plan de Seguridad y Salud en obras, se puede prevenir los riesgos
ocupacionales y proteger la salud e integridad física y mental de los trabajadores que laboran en las
obras de construcción civil- empleadoras y trabajadoras del sector construcción.
En este sentido el Expediente Técnico del Proyecto: DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y
PLUVIALES DEL ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE
LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO” contempla
adicionalmente con el Plan de Seguridad y Salud a fin lograr un impacto positivo para reducir o evitar
sus índices de siniestralidad laboral.
Este es un riesgo que debe ser íntegramente gestionado por el concesionario (contratista)
determinado en nivel Baja (0.30), y el impacto en la ejecución de la obra también es Bajo (0.10).
Puesto que al momento de ejecutar la obra, el contratista contara con personal profesional
Página 45
especializado (ingeniero de seguridad) en el campo de la seguridad, además de contar con un
supervisor de obra adicional.

Alta 0.70 Alta 0.40
Baja 0.30 Baja 0.10
Anexo N° 02
Anexo N° 02
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
una Prioridad de Riesgo BAJA (se adjunta en el Anexo N° 01 – Código de Riesgo K-011).
4.2 MAPA DE RIESGOS
El Mapa de riesgos se ha elaborado en base a la puntuación del riesgo Geológico que resulta
un valor “alto”, que indica la más previsible que pueda ocurrir durante la ejecución de la obra en
comparación de los demás riesgos identificados, que resulta de la probabilidad de ocurrencia
(valoración “alta”) multiplicado por el impacto en ejecución de obra (valoración “muy alta”).

Página 46
Imagen 01: Mapa de Riesgo Geológico, el mismo tiene una puntuación alto (nivel de riesgo alto).
5. PLANIFICAR LA RESPUESTA A RIESGOS
En este proceso se determinan las acciones o planes de intervención a seguir para evitar, mitigar,
transferir o aceptar todos los riesgos identificados. Asimismo, se identifica el disparador de riesgo,
es decir la situación que nos alertará de la presencia del riesgo. Las estrategias que se pueden
adoptar son las siguientes conforme a la Guía del PMBOK:
 Mitigar, que implica llevar a cabo acciones que permitan reducir la probabilidad de
ocurrencia o el impacto de un riesgo sobre la obra.
 Evitar, que supone eliminar la(s) causa(s) generadoras del riesgo o proteger al proyecto
del impacto del riesgo. Esta estrategia puede generar la modificación de las condiciones
iniciales del proyecto.
 Aceptar, que implica reconocer la existencia del riesgo y determinar, de ser el caso, las
medidas a adoptar si el riesgo se materializa.
 Transferir, que supone trasladar el impacto negativo del riesgo y la responsabilidad de
gestionar adecuadamente el mismo, a un tercero. Por ejemplo, a través de la contratación de
un seguro.

Página 47
Asimismo, de corresponder, en este proceso se debe definir el disparador de riesgo, el cual es un
indicador relacionado a un evento o situación que nos indica que un riesgo está próximo a ocurrir.
Esta señal de advertencia habilita a poner en práctica la estrategia de respuesta al riesgo.
Luego de un intercambio intenso de opiniones, el equipo encargado de elaborar el expediente
técnico decide adoptar la estrategia de mitigar el impacto que tendría la interrupción de la vía.
Por tanto, se procede a registrar el plan de respuesta al riesgo, utilizando parte del Anexo N° 01
“Formato para Identificar, Analizar y dar Respuesta a los Riesgos” de la Directiva N° 012-2017-
OSCE/CD, de la siguiente manera:
CUADRO N° 21: RESPUESTA AL RIESGO DE ERRORES O DEFICIENCIA EN DISEÑO

5 RESPUESTA A LOS RIESGOS
5.1 ESTRATEGIA
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo X
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Errores estructurales de diseño, soluciones técnicas inadecuadas,
estudio de suelos deficientes.
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL  Elaborar estudios de ingeniería a gran nivel de detalle. Por
RIESGO
ejemplo, los Estudios Definitivos de Ingeniería o Estudios de
Factibilidad.
 Antes de la ejecución, la empresa Contratista debe visitar al área
de donde se desarrollaría el proyecto y hacer los estudios
mínimos de suelos para verificar la información entregada por la
Entidad, para asumirla o desarrollarla para proponer cambios que
consideren necesarios para cumplir con la normativa vigente y las
especificaciones exigidas en las Bases.
CUADRO N° 22: RESPUESTA AL RIESGO DE CONSTRUCCIÓN.

5.1 ESTRATEGIA Mitigar Riesgo Evitar Riesgo X
Aceptar Riesgo Transferir Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Concesionarios empíricos que generan deficiencias en los aspectos
técnicos de la construcción.
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL  Ceñirse estrictamente a la normativa de la construcción, a fin de
RIESGO
evitar la generación de sobrecostos y/o sobre plazos durante el
periodo de ejecución.
 Designar supervisor del contrato, a fin de que este lleve a cabo el
seguimiento de la ejecución de la obra.


Página 48
CUADRO N° 23: RESPUESTA AL RIESGO DE EXPROPIACIÓN DE TERRENOS
5.1 ESTRATEGIA
Mitigar Riesgo X Evitar Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO La no disponibilidad de predio, así como la tenencia del mismo sin el
saneamiento físico legal que genera conflictos entre la Entidad y el
Contratista.
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL  Ceñirse estrictamente a la normativa de la construcción, a fin de
RIESGO
evitar la generación de sobrecostos y/o sobreplazos durante el
periodo de ejecución.
 Designar supervisor del contrato, a fin de que este lleve a cabo el
seguimiento de la ejecución de la obra.
CUADRO N° 24: RESPUESTA AL RIESGO GEOLÓGICO

5.1 ESTRATEGIA
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Pronóstico de un nivel de precipitaciones pluviales igual o mayor a 15
mm diarios.
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL  Establecer un turno adicional de 8 horas para duplicar el
RIESGO
acopio diario de materiales, o duplicar la cantidad de
maquinaria.
 Acondicionar una zona de almacenamiento temporal
adicional para acopiar la mayor cantidad de materiales que
se trasladarán de la cantera o desde el punto de acopio.
 Los problemas de asentamientos de suelos se pueden
controlar, estabilizando las excavaciones lineales atravez
de la entibación de zanjas, el cual esta referida a la sujeción
provisional instalados a mano o con elementos mecánicos
que permitan acodalar o apuntalar el revestimiento de una
pared contra la opuesta, transmitiéndole los empujes de las
tierras de una a otra atravez de los puntales y resultando
compensados entre si, Y en el caso cuando el terreno está
saturado de agua o se sobrepasa el nivel freático, se puede
hacer descender el nivel de agua u optar por el
tablaestacado.
CUADRO DE INTENSIDADES DE LLUVIAS

Página 49
CUADRO N° 25: RESPUESTA AL RIESGO DE INTERFERENCIAS / SERVICIOS AFECTADOS
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Interrupción de servicios básicos durante el período de ejecución de
la obra, el mismo puede ocasionar molestias y problemas sociales en
el área de influencia del proyecto.
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL  Coordinar y colaborar con las entidades encargadas de la
RIESGO
administración y mantenimiento de tales servicios, para que las
interrupciones sean mínimas y autorizadas por las mismas.
 Poner en marcha el Plan de Contingencia para el restablecimiento
de los servicios básicos.
CUADRO N° 26: RESPUESTA AL RIESGO AMBIENTAL

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO La falta de implementación del Estudio de Impacto Ambiental puede
generar impactos negativos en la salubridad de los trabajadores y
población asentada en el área de influencia del proyecto.
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL
RIESGO  El Contratista deberá poner en marcha el Estudio de Impacto
Ambiental durante la etapa de ejecución del proyecto con la
finalidad de mitigar el riesgo ambiental.
CUADRO N° 27: RESPUESTA AL RIESGO ARQUEOLÓGICO

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Hallazgos de restos arqueológicos en el terreno que puede paralizar
la obra.
RIESGO  La Entidad deberá encargarse de elaborar estudios previos,
vinculados a hallazgos de restos arqueológicos en el terreno del
proyecto, a fin de evitar retrasos en la ejecución de la obra, así
como sobrecostos de la misma.

Página 50
CUADRO N° 28: RESPUESTA AL RIESGO DE OBTENCION DE PERMISOS Y LICENCIAS
5.1 ESTRATEGIA
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo X
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO La omisión de las licencias de construcción puede dar origen a la
suspensión de la obra.
RIESGO  En este caso la Entidad deberá regularizar para su construcción,
pero no exonera de las multas al propietario que haya construido
omitiendo la licencia de construcción
CUADRO N° 29: RESPUESTA AL RIESGO DERIVADOS DE EVENTOS DE FUERZA MAYOR O

CASO FORTUITO.
5.1 ESTRATEGIA
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo
Transferir
Aceptar Riesgo X
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Ocurrencia de un evento extraordinarios, imprevisible e irresistible,
como terremotos, lo cual puede impedir la ejecución de la obra.
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL  El contrato debe establecer la contratación obligatoria de seguros
RIESGO
y las características de éstos a fin de cubrir el máximo asegurable.
En estos casos los recursos que provengan de los recursos
contratados por parte del concesionario prioritariamente se
orientarán a la reconstrucción de la infraestructura afectada.
CUADRO N° 30: RESPUESTA AL RIESGO REGULATORIO O NORMATIVO

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo X
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Está asociado a los diferentes aspectos que puedan afectar la
ejecución del contrato por cambio en la normatividad.
RIESGO  Mitigación mediante el conocimiento previo de normas
regulatorias y, de las posibles modificaciones normativas que se
puedan implementar.

Página 51
CUADRO N° 31: RESPUESTA AL RIESGO DE ACCIDENTES DE CONSTRUCCIÓN
5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo X
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Carencia de condiciones y medio ambiente de trabajo
adecuado.
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL  La empresa Contratista deberá poner en marcha su Plan de
RIESGO
Seguridad y Salud Ocupacional durante la ejecución de la obra, a
fin de evitar riesgos accidentales en el proceso constructivo.
 Crear y mantener condiciones y medio ambiente de trabajo
adecuado, tendientes a reducir la siniestrabilidad laboral.
 Capacitar al personal de todos los niveles jerárquicos, en materia
de seguridad y en la prevención de enfermedades y accidentes de
acuerdo a los riesgos específicos de sus tareas.
 Proveer a sus empleados de los elementos de protección
personal básicos y los correspondientes a los riesgos específicos,
etc.
6. ASIGNAR RIESGOS
Finalmente, se asigna el riesgo a la parte que está mejor capacitada para controlar o administrar el
riesgo. En tal sentido, se procede al registro de información en el Anexo N° 03 “Formato para
Asignar los Riesgos” de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD, lo que a continuación se tiene el
llenado del formato N° 03, correspondiente a los riesgos identificados; de los cuales el riesgo
Geológico y/o geotécnico, tiene una valoración como Prioridad Alta; los demás riesgos han sido
considerados con Prioridad Baja, por lo que el evaluador no considera de importancia dichos riesgos
identificados, durante la ejecución de la obra a desarrollarse en su oportunidad.

Página 52
Anexo N° 03
Formato para asignar los riesgos
“DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES
DEL ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN:
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA
1. NÚMERO Y FECHA DEL DOCUMENTO Número 001 2. DATOS Nombre del Proyecto DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE
GENERALES DEL SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN
PROYECTO FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-
AYACUCHO”
Distrito Llochegua - Periavente Alta:
Fecha 25/12/2017 Ubicación Geográfica
E 618573.00 m y S 8627191.00 m
4 PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS

3.INFORMACIÓN DEL RIESGO
4.1 ESTRATEGIA SELECCIONADA 4.3 RIESGO ASIGNADO A
3.3 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL
3.1 CÓDIGO Mitigar Evitar el Aceptar Transferir MARCO DEL PLAN
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO PRIORIDAD Entidad Contratista
DE RIESGO
DEL RIESGO el riesgo riesgo el riesgo el riesgo
A-001  La Entidad debe elaborar los estudios
de ingeniería a gran nivel de detalle.
El riesgo de errores o deficiencias en Por ejemplo, los Estudios Definitivos
el diseño, conlleva a que las empresas de Ingeniería o Estudios de
contratistas o concesionarios durante la Factibilidad.
ejecución de las obras a su cargo,  Antes de la ejecución, la empresa
identifican errores estructurales de Contratista debe visitar al área de
diseño, soluciones técnicas inadecuadas,
Baja donde se desarrollaría el proyecto y
estudio de suelos deficientes, estudios
Prioridad
X hacer los estudios mínimos de suelos
X X
que no permiten que la infraestructura
alcance los niveles de servicios para verificar la información entregada
establecidos en los contratos, entre por la Entidad, para asumirla o
otros. Los mismos repercuten en retrasos desarrollarla para proponer cambios
y el sobrecosto en la ejecución de la que consideren necesarios para
obra. cumplir con la normativa vigente y las
especificaciones exigidas en las
Bases.
B-002 El riesgo de construcción, se originan  La empresa Contratista debe ceñirse
por diferentes causas que abarcan Prioridad estrictamente a la normativa de la
aspectos técnicos, ambientales o Baja
X construcción, a fin de evitar la
X X
regulatorios y decisiones adoptadas por generación de sobrecostos y/o
ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PRIMER NIVEL DE
ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”.
Página 53
las partes. Particularmente, dentro de sobreplazos durante el periodo de
este aspecto el riesgo se está vinculando ejecución.
a la existencia de concesionarios  La Entidad designa supervisor del
empíricos y otros altamente capacitados contrato, a fin de que este lleve a
en materia de construcción.
cabo el seguimiento de la ejecución
El tomar decisión para ejecución de esta
obra a una empresa empírico, generará de la obra.
deficiencias en los aspectos técnicos de
la obra, en consecuencia también
generarán sobrecostos y/o sobreplazos
durante el período de construcción.
C-003 Riesgo de expropiación de terrenos.
Ello está vinculado a la situación legal del
terreno para el proyecto. Por decir, en el
caso que el terreno no se encuentre  La Entidad se encargará de realizar
saneado, esto puede generar conflictos Prioridad las gestiones pertinentes de la
entre la entidad concedente y el Baja
X disponibilidad del terreno, la misma
X
contratista, el mismo puede implicar debe estar debidamente saneada.
retrasos en el inicio de la obra y
sobrecostos en la ejecución de las
mismas.
D-004 Riesgo Geológico, Al realizar los
 Establecer un turno adicional de 8
trabajos de excavación de zanjas se horas para duplicar el acopio diario
pueden identificar posibles de materiales, o duplicar la cantidad
asentamientos de suelos, como de maquinaria.
consecuencia de las diferentes causas,  Acondicionar una zona de
tales como: almacenamiento temporal adicional
- La profundidad y anchura de la para acopiar la mayor cantidad de
excavación. materiales que se trasladarán de la
Alta
- Las características del suelo. X cantera o desde el punto de acopio. X
Prioridad
- La presencia o existencia del  De acuerdo a las observaciones de
nivel freático. campo realizados en la zona del
- La proximidad de edificios y proyecto y próxima a ella, no se ha
otras estructuras. evidenciado problemas atribuibles a
- La proximidad del tráfico y la geodinámica externa, excepto por
cualquier otra fuente de la escorrentía superficial por lluvias
vibraciones. y presencia del riachuelo, lo hacen
- más susceptibles a la degradación
Página 54
- Del lugar donde se deposita el del suelo. Así mismo la presencia
material excavado y otras del nivel freático va en perjuicio del
sobrecargas. proyecto. El drenaje de escorrentía
sub superficial y nivel freático debe
También está vinculado con el bloqueo
ser tomada como prioridad.
de la vía de acceso a los puntos de
traslado de materiales de construcción  Los problemas de asentamientos de
principalmente durante la temporada de suelos se pueden controlar,
lluvias (enero-marzo) que ocasionaría estabilizando las excavaciones
retrasos en la obra. Principalmente por el lineales atravez de la entibación de
tipo de suelo que presenta dicha zona de zanjas, el cual esta referida a la
influencia del proyecto, el cual es sujecion provisional instalados a
clasificado como suelos blandos S3 con mano o con elementos mecánicos
factor de suelo de 1.40, según el estudio que permitan acodalar o apuntalar
de mecánica de suelos.
el revestimiento de una pared contra
la opuesta, transmitiéndole los
empujes de las tierras de una a otra
atravez de los puntales y resultando
compensados entre si, Y en el caso
cuando el terreno está saturado de
agua o se sobrepasa el nivel
freático, se puede hacer descender
el nivel de agua u optar por el
tablaestacado.
.
E-005 Riesgos de interferencias /servicios  El Contratista deberá coordinar y
afectados. Ello está vinculado a la colaborar con las entidades
interrupción de los servicios básicos que encargadas de la administración y
puede ocurrir durante el periodo de mantenimiento de tales servicios, para
ejecución de la obra; el mismo puede Prioridad
X que las interrupciones sean mínimas y X
causar molestias e incomodidad y hasta Moderada
problemas sociales en el área de autorizadas por las mismas.
influencia de la obra; hasta pudiendo  Poner en marcha el Plan de
paralizar la obra y trayendo retraso en la Contingencia para el restablecimiento
ejecución de la misma. de los servicios básicos.
F-006 Riesgo ambiental. Durante la etapa  El Contratista deberá poner en
ejecución de la obra puede ocasionar Prioridad
X marcha el Estudio de Impacto X
impactos negativos, donde la afectación Baja
más significativa corresponde a la etapa Ambiental durante la etapa de
Página 55
de excavación, cimentación, movimientos ejecución del proyecto con la finalidad
de tierra, generación de polvo, ruidos, de mitigar el riesgo ambiental.
emisiones de gases de los vehículos,
generación de desechos sólidos y
líquidos, etc., que pueden atentar al
medio ambiente y salud de las
poblaciones ubicadas en el área de
influencia del proyecto.
G-007 Riesgo arqueológico. Ello se vincula en
hallazgos de restos arqueológicos en el  La Entidad deberá encargarse de
terreno, el mismo paraliza la obra para elaborar estudios previos, vinculados
proceder a un estudio y catalogación de a hallazgos de restos arqueológicos
los restos por parte del equipo de Prioridad en el terreno del proyecto, a fin de
arqueólogos para poder determinar si Baja
X evitar retrasos en la ejecución de la
X
son restos arqueológicos significativos o obra, así como sobrecostos de la
sin importancia. Ello implica retrasos en misma.
la ejecución de la obra, así como
sobrecostos de la misma.
H-008 Riesgo de obtención de permisos y
licencias. Las licencias de construcción
son permisos que otorgan los gobiernos  En este caso la Entidad deberá
locales para que las personas y/o regularizar para su construcción, pero
empresas puedan poner en marcha una Prioridad
X no exonera de las multas al X
construcción. El incumplimiento de estos Baja
trámites da a lugar a la suspensión de la propietario que haya construido
obra, en peores casos hasta la omitiendo la licencia de construcción.
demolición; el mismo repercute en
retraso de ejecución de la obra.
I-009 Riesgos derivados de eventos de
fuerza mayor o caso fortuito. Es la  El contrato debe establecer la
causa no imputable, consistente en un contratación obligatoria de seguros y
evento extraordinario, imprevisible e las características de éstos a fin de
irresistible, que impide la ejecución de la cubrir el máximo asegurable. En estos
obligación o determina su cumplimiento Prioridad
X casos los recursos que provengan de X X
parcial, tardío o defectuoso. Baja
El impacto de un evento de fuerza mayor los recursos contratados por parte del
puede ir desde los sobrecostos o el concesionario prioritariamente se
sobreplazo, a la imposibilidad de cumplir orientarán a la reconstrucción de la
con el contrato y por tanto la suspensión infraestructura afectada.
del mismo temporal o definitivamente.
Página 56
J-010 Los riesgos normativos. Está asociado
a los diferentes aspectos que puedan  Mitigación mediante el conocimiento
afectar la ejecución del contrato por previo de normas regulatorias y, de
cambio en la normatividad. Prioridad
X las posibles modificaciones X
En ejecución del contrato, el futuro Baja
contratista de la Administración pueda normativas que se puedan
soportar un mayor costo en ejecución del implementar.
contrato.
K-011  La empresa Contratista deberá
poner en marcha su Plan de
Seguridad y Salud Ocupacional
durante la ejecución de la obra, a fin
de evitar riesgos accidentales en el
Riesgos de accidentes de
construcción. Su ocurrencia está
proceso constructivo.
vinculada a la carencia de condiciones y  Crear y mantener condiciones y
medio ambiente de trabajo adecuado, medio ambiente de trabajo adecuado,
con tendencias de generar tendientes a reducir la siniestrabilidad
siniestrabilidad laboral (puede llevar a Prioridad laboral.
que se produzcan accidentes graves o Baja X  Capacitar al personal de todos los
X
muertes en la ejecución de una obra). niveles jerárquicos, en materia de
Probablemente por falta de seguridad y en la prevención de
implementación del Plan de Seguridad y enfermedades y accidentes de
Salud Ocupacional por parte de la
acuerdo a los riesgos específicos de
empresa contratista.
sus tareas.
 Proveer a sus empleados de los
elementos de protección personal
básicos y los correspondientes a los
riesgos específicos, etc.
Página 57
7. CONCLUSIONES:
De la evaluación efectuada al área circundante del terreno del Centro de Salud de Llochegua”, en el
que se pretende ejecutar el Proyecto: DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL
ÁREA DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA
DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL CENTRO DE SALUD DE LLOCHEGUA DE LA RED SAN
FRANCISCO, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”, podemos concluir que:
 De la identificación de los riesgos previsibles que puedan ocurrir durante la ejecución de la

obra, se ha determinado de que el riesgo Geológico es la más previsible de ocurrir, porque la
puntuación resulta un valor “alto”, que se obtiene de multiplicar la probabilidad de ocurrencia
que tiene una valoración “alta” por el impacto en ejecución de obra cuya valoración es también
“muy alta”.
 El riesgo Geológico puede causar el bloqueo de la vía de acceso hacia los puntos de acopio de
materiales de construcción, principalmente durante la temporada de lluvias (enero-marzo),
fallas geológicas que ocasionaría retrasos en la obra, como consecuencia de inundación, flujo
de lodos (huaycos), derrumbes y deslizamientos de suelos; los mismos pueden redundar en
sobrecostos o ampliación de plazos de construcción de la infraestructura cuando no se tenga
las estrategias para la respuesta al riesgo identificado.
 Se concluye que de acuerdo a las observaciones de campo realizadas en la zona del proyecto
y próximo a ella, no se ha evidenciado problemas atribuibles a la geodinámica externa, excepto
por la escorrentía superficial por lluvias y presencia del riachuelo, la hacen más susceptible a la
degradación del suelo. Asimismo, la presencia de nivel freático va en perjuicio del proyecto. El
drenaje de escorrentía sub superficial y nivel freático debe ser tomada como prioridad, por lo
que se debe tener en cuenta esta apreciación del estudio de mecánica de suelos.
8. RECOMENDACIONES:
A saber, la reducción del riesgo está en función de la reducción (mitigación) de las vulnerabilidades,
para lo cual se deberá realizar las siguientes acciones:
 Se deberá monitorear el clima a través de la página web del SENAMHI, que es una entidad
técnica – científica que pronostica la climatología a nivel del territorio peruano, por decir una
precipitación igual o mayor a 15 mm diarios, es una intensidad que podría generar la
interrupción de la carretera hacia los puntos de acopio de materiales.
 Establecer un turno adicional de 8 horas para duplicar el acopio diario de materiales, o duplicar
la cantidad de maquinaria.
 En excavaciones de profundidad superior a 6 metros o cuando se deban soportar grandes

presiones laterales, se recomienda emplear tablestacas y puntales metálicos.

Página 58
 Para alcanzar alturas mayores a 3.00 mts, las escaleras deben estar provistas de barandas y
rodapiés. Además, se sugiere construir descansos cada 3.00 mts. e instalar escaleras y/o
andamios si la profundidad es mayor a 5 m.
 Acondicionar una zona de almacenamiento temporal adicional para acopiar la mayor cantidad
de materiales que se trasladarán de la cantera o desde el punto de acopio.
 Ante la probable interrupción de la vía de acceso hacia el punto de acopio de materiales, como
la cantera el riesgo deberá se asignado al contratista, en atención a que se trata de un riesgo
propio de la fase de construcción y que acontecerá en la zona de ejecución de la obra a cargo
del contratista, por lo que estará en mejores condiciones de controlarlo, sin perjuicio de la
supervisión que le competa realizar a la Entidad.
 Se recomienda que para mitigar el riesgo de construcción (sobrecostos y sobreplazos) por

parte del concesionario es la firma de un contrato de construcción a precio y plazo cerrado con
un tercero constructor mediante un contrato EPC (Engineering, Procurement and Construcción)
y la contratación del paquete de seguros, con coberturas de construcción y/u operación, según
sea el caso.
 Las obras de Drenaje Pluvial Urbano deberá estar sujeto a la Norma OS.060 establecida en el
Reglamento Nacional de Edificaciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 En cuanto a la asignación del riesgo constructivo, éste debe ser asumido por el concesionario
(contratista) porque posee mayor experiencia en el planeamiento y ejecución de las obras de
infraestructura y conocimiento sobre las variables que determinan el valor de la inversión.
 Para la gestión de este riesgo debe existir una adecuada supervisión (tanto en el aspecto
presupuestal como en el de ingeniería) y velar por el cumplimiento de los estudios técnicos
(Estudios Definitivos de Infraestructura, Estudios de Impacto Ambiental, entre otros) aprobados
por la autoridad competente.
 La asignación del riesgo geológico depende de la tipología del proyecto y la disponibilidad de
información técnica del mismo. En el diseño del contrato debe contemplarse expresamente a
quién se le asigna este riesgo. Dado el nivel de complejidad geológica, se podría asignar al
concesionario, al concedente o compartirlo entre ambas partes. En el caso que el contrato
asigne el riesgo al concesionario, este debe haber llevado a cabo sus propios estudios
geológicos y de condiciones del suelo donde se construirá la infraestructura durante la fase de
transacción, independientemente que el concedente pueda aportar estudios previamente
realizados. Si durante la ejecución de las obras se comprueba la existencia de sobrecostos
porque las condiciones geológicas y geotécnicas son diferentes a las previstas en dicho
estudio, el concesionario será responsable por los costos/plazos adicionales que esta
modificación genere.
 Según el estudio de mecánica de suelos, se debe evitar interacción directa entre sistema de
drenaje y la cimentación de las diferentes estructuras existentes y proyectadas, para mantener
la integridad del terreno de fundación, para tal fin proyectar el sistema de drenaje alejado como
mínimo 5m de la zona de cimentación de las edificaciones.

Página 59
9. BIBLIOGRAFIA:
Diplomado de Alta Especialización en Gestión de Riesgos y de Defensa Civil – Módulo II

(ISPACJ) – 2017.
- Lineamientos Técnicos Generales para la implementación del Proceso de Estimación de
Riesgo de Desastres – CENEPRED. Web:www.cenepred.gob.pe.
- Manual Básico para Estimación de Riesgos. INDECI-2006
- Página Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe)
- Internet Paginas GOOGLE EARTH.
- Geología del Cuadrángulo de Llochegua – Hoja INGEMMET.
- Lineamientos para la asignación de riesgos en los contratos de asociaciones públicas y
privadas
10. ANEXOS:
- Formatos Utilizados
- Plano de ubicación – Localización
- Plano topográfico
- Plano Urbanístico – Lotización
- Plano de Drenaje
- Panel fotográfico

Página 60
FORMATOS UTILIZADOS
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y FECHA Número
1 DEL DOCUMENTO Fecha
DATOS GENERALES Nombre del Proyecto
2 DEL PROYECTO Ubicación Geográfica
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
3.1 CÓDIGO DE RIESGO
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Causa N° 1
Causa N° 2
Causa N° 3
4 ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
4.1 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA 4.2 IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.50 Moderado 0.20
Alta 0.70 Alto 0.40
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80
4.3 PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo

Prioridad
=Probabilidad x 0.000
del Riesgo
Impacto
5.1 ESTRATEGIA Mitigar Riesgo Evitar Riesgo
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO
5.3 ACCIONES PARA DAR
RESPUESTA AL RIESGO

Página 61
Anexo N° 02
PROBABILIDAD
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

DE
1.
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400

Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
EJECUCIÓN DE LA OBRA Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto

Página 62
Anexo N° 03
Formato para asignar los riesgos
Número 2. DATOS Nombre del Proyecto

1. NÚMERO Y FECHA DEL DOCUMENTO GENERALES DEL
Fecha PROYECTO Ubicación Geográfica
4 PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS

3.INFORMACIÓN DEL RIESGO
4.1 ESTRATEGIA SELECCIONADA 4.3 RIESGO ASIGNADO A
3.1 3.3 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN
Mitigar Evitar Aceptar
CÓDIGO PRIORIDAD Transferir EL MARCO DEL PLAN
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO el el el Entidad Contratista
DE DEL el riesgo
RIESGO RIESGO riesgo riesgo riesgo
Página 63

Evaluación Final - 2

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLOCHEGUA

ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN

AYACUCHO, DICIEMBRE DEL 2017

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

El objetivo del presente informe técnico, es realizar el ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA

La ubicación política del Centro de Salud de Llochegua es el siguiente:

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

b) Descripción Física de la Zona

Cuadro 01: Vías de Acceso al Distrito de Llochegua

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

b.2. EXTENSIÓN Y ALTITUDES

La mayor parte de los fenómenos meteorológicos son función de la temperatura de la atmósfera.

b.5. SITUACIÓN DEL TERRENO

b.6. ASPECTOS DE GEOLOGÍA

La zona en estudio pertenece a la configuración geomorfológica de la cuenca de sedimentación

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

GEODINÁMICA EXTERNA E INTERNA

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

De acuerdo a las observaciones de campo, no se han evidenciado problemas atribuibles a la

El área de estudio, también es susceptible al peligro de origen de geodinámica interna, en este

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

Figura 03: Mapa Geológico del sector de Llochegua y alrededores

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

 Geológicamente el terreno se encuentra localizada según el Mapa Geológico del Perú en el

 El terreno es propiedad de Ministerio de Salud donde viene funcionando el Centro de Salud

 De la construcción, el Módulo I es una construcción con cemento -ladrillo adaptada por

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

 Las áreas físicas seguras en la misma estructura de evaluación no existe, siendo la

 La zona también se caracteriza por la recurrencia de los fenómenos hidrometeorológicos,

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

Modulo I (Antigua Infraestructura) .- Que alberga a todos los consultorios externos,

Módulo II (Antigua Infraestructura) .- La construcción de este módulo ha sido a falta de

Módulo III (Antigua Infraestructura).- Esta infraestructura fue la reciente construcción

Módulo IV (Nuena Infraestructura).- Esta infraestructura fue la reciente construcción como

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

 En el área evaluada también se encuentran Infraestructuras y Obras de Servicio Públicos

Cuentan con Instalaciones sanitarias, Instalaciones Eléctricas

a) Riesgo de errores o deficiencias en el diseño

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

El terreno es de propiedad den Centro de Salud (Ministerio de Salud), la misma se encuentra

d) Riesgo geológico / geotécnico

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

En el terreno para el Proyecto: “DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES Y PLUVIALES DEL

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

h) Riesgo de obtención de permisos y licencias

i) Riesgo Derivado de Eventos de Fuerza Mayor o Caso Fortuito

j) Riesgos regulatorios o Normativos

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

k) Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros

3.1. ANTECEDENTES DE OCURRENCIA DE EMERGENCIAS

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

 12/08/2017: Fenómeno Vientos Fuertes en localidad de Sol Naciente, como consecuencias

 20/03/2017: Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en Llochegua y otras localidades, como

 29/07/2016: Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en las localidades de Llochegua y Villa

 23/02/2016: Fenómeno Precipitaciones – Lluvia en Llochegua y Sol Naciente, como

 18/01/2016: SINPAD 00074611. Fenómeno Precipitaciones- Lluvias en localidad de

ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS EN LA PLANIFICACION DE LA EJECUCION DEL DRENAJE DEL PROYECTO:

 08/06/2014: SINPAD 00065795. Fenómeno Vientos Fuertes en localidad de Los Ángeles,