Normas Legales NL – 04 (abril, 2010)

Actualmente contamos con el servicio Teley que nos brinda sumilla de las
normas legales más importantes, hemos realizado un compendio por Encuentra
temas y ministerios correspondientes del 01 al 17 de abril 2010 (NL 04- NORMAS LEGALES
2010). Si requiere la información a texto completo (clic al título) y si no se DEL CONGRESO en
encuentra el texto completo, pedirla a Lesli Gonzales Cam al correo base de datos
lgonzales@care.org.pe o al anexo 1174, para ser solicitado como una (AQUÍ)
consulta.

Índice temático y ministerial

Ambiente Congreso de la Decretos de Gobierno Educación

República urgencia Regional
de Piura

RENIEC PCM Vivienda Gobierno Energía y Minas

Regional de
San Martín

Agricultura Convenios Relaciones Gobierno Salud

internacionales exteriores Regional
de
Cajamarca

INDECOPI Economía y MINCETUR Gobierno Agencia Peruana

finanzas Regional de Cooperación
de Internacional

Huancavelica

Gobierno MIMDES Municipales Gobierno Defensa

Regional Regional
de Ica de Junín

Gobierno
Regional
de
Huanuco
AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

RD 030-2010/APCI-DE Formalizan la aprobación Plan Anual de Cooperación Internacional No Reembolsable

2010

AGRICULTURA

RD 007-2010-AG-SENASA-DSA Establecen requisitos sanitarios específicos de cumplimiento obligatorio en

la importación de carne y despojos comestibles de aves, de origen y procedencia Uruguay

RD 20-2010-AG-SENASA-DSV Aprueban Procedimiento para el Monitoreo y/o Prospección de Plagas de

Palto

RJ 208-2010-ANA Aprueban Plan Operativo Institucional 2010 Reformulado de la Autoridad Nacional del
Agua - ANA

RJ 114-2010-AG-SENASA Declaran en estado de emergencia sanitaria la provincia de Abancay

departamento de Apurímac por ocurrencia de brotes de rabia silvestre

RJ 093-2010-AG-SENASA Aprueban las Normas específicas para la autorización de veterinarios en salud

avícola, para el desarrollo de actividades oficiales en el marco de la Implementación de los Procedimientos
del Reglamento del Sistema Sanitario Avícola Nacional

RJ 230-2010-ANA Aprueban el "Manual de Procedimientos para la Ejecución de Acciones en Situaciones de

Emergencia ante la Ocurrencia de Crecidas de Ríos, Lagos y Lagunas"

DS 002-2010-AG Aprueban Reglamento del Sistema Sanitario Porcino

RD 19-2010-AG-SENASA-DSV Establecen requisitos fitosanitarios de necesario cumplimiento en la

importación de esquejes de vainilla de origen y procedencia México

RD 032-2010-AG-SENASA-DIAIA Lista de Plaguicidas químicos de uso agrícola registrados en el mes de

febrero de 2010

RJ 104-2010-AG-SENASA Derogan R.J. Nº 167-2001-AG-SENASA que suspendió importación de ganado

porcino vivo, semen y embriones de origen porcino procedentes de Cuba, España y Alemania

RR DD N°s. 16, 17 y 18-2010-AG-SENASA-DSV Establecen requisitos fitosanitarios de cumplimiento

obligatorio en la importación de fruta fresca de uva, plantas de palto y estacas enraizadas y sin enraizar de
vid de origen y procedencia EE.UU.

AMBIENTE

RM 060-2010-MINAM Disponen publicar el proyecto "Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al

Cambio Climático" en el portal web institucional del Ministerio

DS 004-2010-MINAM Decreto Supremo que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa
vinculante en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ley N° 29519 Ley que modifica el articulo 369° del Código Penal, referido al delito de violencia contra
autoridades elegidas para impedir el ejercicio de sus funciones

Ley N° 29515 Ley que dispone el informe anual del Ministro de Educación ante el Congreso de la República
sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional
(PROYECTO) Ordenanza N° 182-2010/GRP-CR Incorporan integrantes al Consejo Regional por los
Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes de la Región Piura.

CONVENIOS INTERNACIONALES

Entrada en vigencia de la Revisión "B" del Proyecto TD/PER/D01 FPE "Fortalecimiento Institucional a
DEVIDA"

Entrada en vigencia del "Acuerdo de Cooperación en Materia de Medio Ambiente entre la República del Perú
y la República de Guatemala"

Entrada en vigencia del Acuerdo de Donación con el Gobierno de la República Popular China con relación al
sismo ocurrido el 15 de agosto de 2006

Entrada en vigencia del Addendum al Convenio con el Gobierno de Ecuador para la Cooperación entre
Administraciones Tributarías

Entrada en vigencia del Acuerdo Complementario Básico de Cooperación Técnica y Científica con el
Gobierno de Brasil para implementar el Proyecto "Intercambio de Experiencias y Tecnologías para el
Incremento de la Productividad y Gestión Empresarial de los Productores de Café en la Región del VRAE -
Perú"

Entrada en vigencia del Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica
con el Gobierno de Brasil para implementar el Proyecto sobre Intercambio de Experiencias y Tecnologías
para Mejorar la Productividad del Cacao y la Gestión Empresarial de Asociaciones de Productores en la
Región del Vrae - Perú

Entrada en vigencia del Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica
con el Gobierno de Brasil para implementar el Proyecto "Fortalecimiento de las Capacidades para el
Desarrollo del Plan Nacional de Electrificación Rural"

Entrada en vigencia del "Memorándum de Entendimiento de Cooperación entre el Servicio Brasileño de

Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE) y COFIDE - Corporación Financiera de Desarrollo S.A."

DS 042-2010-RE Ratifican Acuerdo con Suiza, relativo al "Programa Regional de Gestión de Ecosistemas de
Bosques Andinos - ECOBONA" fase con vigencia del 1 de abril de 2006 al 31 de diciembre de 2009

DS 043-2010-RE Ratifican Acuerdo con la República del Ecuador para el Establecimiento de la Comisión
Binacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca Hidrográfica Transfronteriza del
Río Zarumilla

DS 044-2010-RE Ratifican el "Acuerdo de Cooperación en Materia de Medio Ambiente entre la República del
Perú y la República de Guatemala

RS 134-2010-RE Delegan facultades para suscribir Acuerdo con Suiza relativo al proyecto "Promoción de la
Exportación de Servicios/Turismo Sostenible en el Perú"

Entrada en vigencia del "Proyecto para Introducción de Energía Limpia por Sistema de Generación de
Electricidad Solar"

DECRETO DE URGENCIAS

DU 024-2010 Dictan medidas económicas y financieras para la creación del Programa Presupuestal
Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el Marco del
Presupuesto por Resultados
DEFENSA

RM 327-2010/DE/SG Aprueban Directiva General Participación del Ministerio de Defensa en el Plan de

Prevención por Sismos 2010

ECONOMIA Y FINANZAS

DS 103-2010-EF Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2010 a favor del Gobierno Regional del departamento de Cajamarca y Municipalidades Provinciales y
Distritales

RVM 007-2010-EF/15.01 Precios CIF de referencia para la aplicación del derecho variable adicional o rebaja
arancelaría a importaciones de maíz, azúcar, arroz y leche entera en polvo

RD 007-2010-EF/76.01 Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados (SEPARATA

ESPECIAL)

DS 100-2010-EF Autorizan incremento del presupuesto de los Gobiernos Locales como complemento del
FONCOMUN mediante transferencia de partidas en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal y del Programa de Modernización Municipal

DS 098-2010-EF Aprueban la Política Remunerativa del Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA

RD 008-2010-EF/76.01 Aprueban resultados de la evaluación del cumplimiento de las metas del Programa
de Modernización Municipal por parte de las Municipalidades

RD 003-2010-EF/68.01 Establecen disposiciones aplicables a los proyectos de inversión pública para la

reconstrucción de la infraestructura pública dañada por los desastres naturales ocurridos en los
departamentos de Cusco, Apurímac, Ayacucho y Huancavelica

EDUCACIÓN

RVM 0020-2010-ED Establecen el III Concurso Nacional de Experiencias Exitosas en Educación Inclusiva en
el año lectivo 2010

ENERGIA Y MINAS

DS 019-2010-EM Aprueban nuevo Reglamento de la Ley N° 26848, Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

Ordenanza N° 182-2010/GRP-CR Incorporan integrantes al Consejo Regional por los Derechos de las Niñas,
Niños y Adolescentes de la Región Piura

Ordenanza N° 184-2010/GRP-CR Aprueban la modificación de los Cuadros para Asignación de Personal de

las Unidades Ejecutoras de Salud del Gobierno Regional Piura

Ordenanza N° 181-2010/GRP-CR Crean el Voluntariado Regional de Ciudadanos y Ciudadanas en el ámbito

del Gobierno Regional Piura

Ordenanza N° 183-2010/GRP-CR Aprueban Ordenanza que da inicio al Proceso del Presupuesto

Participativo Regional correspondiente al Año Fiscal 2011

RD 30-2010/GOBIERNO REGIONAL PIURA-420030-DR Corrigen error incurrido en la R.D. N° 051-20097

GOBIERNO REGIONAL PIURA- 420030-DR

GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN

Ordenanza N° 099-2009-GRJ/CR Modifican Reglamento de Organización y Funciones y aprueban el Cuadro

de Asignación de Personal del Gobierno Regional

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

Ordenanza N° 003-2010-GRCAJ-CR Aprueban propuesta de "Políticas para la Acción Birregional en Materia

de Bosques Húmedos en cuencas compartidas Cajamarca - Lambayeque"

Ordenanza N° 004-2010-GRCAJ-CR Amplían plazo para la construcción del "Plan de Desarrollo Regional
Concertado - Cajamarca 2021

Ordenanza N° 001-2010-GRCAJ-CR Aprueban Cuadros para Asignación de Personal de las Unidades de

Gestión Educativa Local Santa Cruz, Cajabamba y Hualgayoc-Bambamarca

Ordenanza N° 002-2010-GRCAJ-CR Aprueban Reglamento de Organización y Funciones de las Unidades de

Gestión Educativa Local Santa Cruz, Hualgayoc-Bambamarca y Cajabamba

Acuerdo N° 020-2010-GR.CAJ-CR Autorizan al Presidente Regional el cofinanciamiento de proyectos de

inversión y estudio de preinversión, en caso resulten elegidos en el Concurso de Cofinanciamiento del
FONIPREL 2010

Acuerdo N° 021-2010-GR.CAJ-CR Ratifican montos de remuneración del Presidente Regional y

Vicepresidente y de dietas de Consejeros Regionales

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

Acuerdo N° 034-2010-GOB-REG.-HVCA/CR Exoneran de proceso de selección la adquisición de aulas

prefabricadas para la construcción de institución educativa en la localidad de Homobamba, distrito de Palca,
provincia de Huancavelica

Ordenanza N° 147-GOB.REG-HVCA/CR Aprueban nuevo Reglamento Interno del Consejo Regional de

Huancavelica

Ordenanza N° 150-GOB.REG-HVCA/CR Aprueban Reglamento del Proceso del Presupuesto Participativo

2011 del Gobierno Regional de Huancavelica

Ordenanza N° 151-GOB.REG-HVCA/CR Conforman Equipo Técnico del Presupuesto Participativo del

departamento de Huancavelica

Ordenanza N° 149-GOB.REG-HVCA/CR Aprueban la creación de la Comisión Ambiental Regional de la

Región Huancavelica

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN

Ordenanza N° 002-2010-GRSM/CR Aprueban Reglamento de Organización y Funciones de la Dirección

Regional de Educación de San Martín

GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC

RD 017-2010-DREM-GR-APURIMAC/RD Disponen la publicación de concesiones mineras cuyos títulos

fueron aprobados en el mes de marzo de 2010
GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

Ordenanza N° 076-2009-CR-GRH Aprueban modificación del Reglamento de Organización y Funciones del

Gobierno Regional

GOBIERNO REGIONAL DE ICA

Ordenanza N° 0002-2010-GORE-ICA Aprueban el Reglamento para la elección de representantes de las

Organizaciones de la Sociedad Civil ante el Consejo de Coordinación Regional

Ordenanza N° 0003-2010-GORE-ICA Autorizan el inicio e implementación del Proceso del Presupuesto

Participativo para el año fiscal 2011

Ordenanza N° 0015-2008-GORE-ICA Autorizan a CRECER ICA extender su ámbito de Intervención a los 33

distritos afectados por el terremoto del 15 de Agosto de 2007

Ordenanza N° 0020-2009-GORE-ICA Autorizan a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones a

emitir Licencias de Conducir de la Clase "A"

Ordenanza N° 0021-2009-GORE-ICA Declaran de prioridad e interés público la institucionalización de la

"técnica del lavado de manos con jabón"

Ordenanza N° 0022-2009-GORE-ICA Aprueban Cuadro de Asignación de Personal de la Red de Salud

Chincha - Pisco

Acuerdo N° 0034-2009-GORE-ICA Emiten pronunciamiento respecto al Proyecto de Ley N° 10861/2003-PE

referido a la delimitación de la Provincia de Chincha

Ordenanza N° 0001-2010-GORE-ICA Declaran de interés regional y de necesidad pública el fomento, la

promoción y el desarrollo de la industria petroquímica

Ordenanza N° 0005-2010-GORE-ICA Aprueban la adecuación de asignación de funciones de las Gerencias

Regionales de Desarrollo Económico y de Desarrollo Social previstas en la Ley N° 27867

INDECOPI

RR N°s. 05, 06 y 07-2010/CNB-INDECOPI Aprueban Normas Técnicas Peruanas sobre unidades de

albañilería, plaguicidas, crustáceos frescos y otros

MINCETUR

RM 067-2010-MINCETUR/DM Aprueban realización del V Concurso Nacional de Incentivo al Comercio

Exterior y Turismo - Premio MINCETUR, Edición 2010

MIMDES

DS 002-2010-MIMDES Aprueban Reglamento de la Ley N° 29392, Ley que establece infracciones y

sanciones por incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento

MUNICIPALES

Ley N° 29029 - Aprueban Reglamento de Ley de La Mancomunidad Municipal

PCM

RS 098-2010-PCM Modifican denominación de "Museo de la Memoria" a que se refiere la R.S. N° 059-2009-

PCM por "Lugar de la Memoria'' e incorporan miembros a la Comisión de Alto Nivel

RS 097-2010-PCM Constituyen Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza y otros indicadores

relacionados en el país

DS 045-2010-PCM Crean Comisión Técnica Multisectorial para la elaboración y seguimiento de la

implementación del Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal

DS 044-2010-PCM Declaratoria del estado de Emergencia en las provincias de Ambo y Leoncio Prado y en
el distrito de Chinchao de la provincia de Huánuco del departamento de Huánuco

DS 043-2010-PCM Declaran el Estado de Emergencia de la laguna Parón ubicada en el distrito de Caraz,

provincia de Huaylas, departamento de Ancash

DS 042-2010-PCM Declaran el Estado de Emergencia en las provincias de Nazca, Palpa y San Juan de
Marcona del Departamento de Ica, en las provincias de Tambopata y Manu del Departamento de Madre de
Dios y en las provincias de Caravelí y Camaná del departamento de Arequipa

RM 136-2010-MEM/DM Aprueban modelos de convenios de remediación voluntaria a que se refieren los

artículos 15° y 15°-A del D.S. N° 059-2005-EM que aprobó el Reglamento de Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera

RELACIONES EXTERIORES

DS 026-2010-RE Ratifican Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica

con Brasil para Implementación del Proyecto de Intercambio de Experiencias y Tecnologías para Mejorar la
Productividad del Cacao y la Gestión Empresarial de Asociaciones de Productores en la Región VRAE - Perú

DS 027-2010-RE Ratifican Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica

con Brasil para Implementación del Proyecto de Intercambio de Experiencias y Tecnologías para el
Incremento de la Productividad y Gestión Empresarial de los Productores de Café en la Región del VRAE -
Perú

DS 031-2010-RE Ratifican Acuerdo con la Confederación Suiza relativo al "Programa de Adaptación al

Cambio Climático (PACC)" Fase del 1 de febrero de 2009 al 31 de enero 2012

DS 032-2010-RE Ratifican Enmienda al Acuerdo Operativo con el Gobierno de los Estados Unidos de
América para el Proyecto de Control de Drogas

RENIEC

RJ 295-2010-JNAC/RENIEC Amplían ámbito de intervención de la Estrategia Nacional CRECER

SALUD

RM 272-2010/MINSA Modifican Documento Técnico "Lineamientos para la Elaboración del Programa de

Atención y Vigilancia Epidemiológica, Ambiental y Sanitaria a ser aplicado en cada Emergencia Ambiental"

Aprueban Reglamento de la Ley N° 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud

DS 008-2010-SA (04.04.10) Ley que modifica la Ley N° 28705, Ley General para la Prevención y Control de
los Riesgos del Consumo del Tabaco, para adecuarse al Convenio Marco de la Organización Mundial de la
Salud (OMS) para el Control del Tabaco Ley N° 29517 (02.04.10)
DS 006-2010-SA Actualizan lista de medicamentos e insumos para el tratamiento oncológico y VIH/SIDA
libres de pago del Impuesto General a las Ventas y Derechos Arancelarios

DS 007-2010-SA Ratifican la relación de medicamentos e insumos para el tratamiento de la Diabetes para

efecto de la inafectación del Impuesto General a las Ventas y de los Derechos Arancelarios

RM 217-2010/MINSA Disponen la prepublicación del proyecto "Norma Técnica de Salud de la Unidad

Productora de Servicios de Diagnóstico por imágenes" en el portal de internet del Ministerio

VIVIENDA

RM 068-2010-VIVIENDA Autorizan incorporación de mayores fondos públicos en el Presupuesto Institucional

del Pliego 037: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para el Año Fiscal 2010

RM 066-2010-VIVIENDA Modifican Reglamento Operativo para acceder al Bono Familiar Habitacional en

área rural para las modalidades de aplicación de Construcción en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda

RM 064-2010-VIVIENDA Autorizan incorporación de mayores fondos públicos en el Presupuesto Institucional

del Pliego 037: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, para el Año Fiscal 2010

RM 065-2010-VIVIENDA Modifican el numeral 15 del literal C. FASE DE EJECUCIÓN de las

DISPOSICIONES GENERALES de la Directiva N° 002-2010-VIVIENDA "Procedimientos para la Atención de
Solicitudes de Núcleos Ejecutores en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento", aprobada por
R.M. Nº 022-2010-VIVIENDA

DOCUMENTOS

MUNICIPALIDADES: APRUEBAN REGLAMENTO DE LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL

Antecedentes:

Como se recordará, mediante Ley N° 29029, se aprobó la Ley de la Mancomunidad Municipal, norma que
instituyó el marco jurídico para el desarrollo de las relaciones de asociatividad municipal, en concordancia
con lo establecido en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Es así que este dispositivo, promueve la creación de Mancomunidades Municipales, las cuales estarían
orientadas a la prestación conjunta de servicios o ejecución de obras que beneficie al desarrollo local y el
mejoramiento de la calidad de los servicios a sus habitantes.

Situación Actual:

El día sábado 10 de abril de 2010, ha sido publicado el Decreto Supremo N° 046-2010-PCM, dispositivo por
el cual se aprueba el Reglamento de la Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la
Ley N° 29341. A continuación algunos detalles de este Reglamento:

FINANCIAMIENTO

- Las obras o proyectos de las municipalidades involucradas serán financiadas con los aportes de las
mismas, así como las donaciones que se pudieran conseguir, pudiendo incluso promover proyectos
ante entidades nacionales e internacionales, públicas y/o privadas y gestionar los recursos
financieros, humanos y técnicos ante distintas fuentes.

RELACIONES CON OTROS ORGANISMOS

- Se podrán realizar relaciones de coordinación, cooperación y colaboración con las siguientes

entidades:
 o Con los Gobiernos Regionales
o Con las universidades públicas.
o Con entidades privadas y entidades públicas

CONSTITUCION

- Una municipalidad podrá participar en más de una Mancomunidad Municipal, siempre y cuando su
objeto sea distinto.
- Podrán también integrar una Mancomunidad Municipal, las municipalidades no colindantes, siempre
y cuando la continuidad territorial no sea condición necesaria para la prestación de servicios y
ejecución de obras de inversión pública.
- Se podrán formar entre:
o Municipalidades distritales, de una o más provincias, de uno o más departamentos
colindantes, geográficamente o no.
o Municipalidades provinciales, de uno o más departamentos colindantes geográficamente o
no.
o Municipalidades distritales y provinciales, de uno o más departamentos colindantes
geográficamente o no.

CONSTITUCION Y OTROS

- Una vez constituida la Mancomunidad Municipal, está deberá ser inscrita en el Registro de
Mancomunidad Municipal, mediante solicitud de inscripción dirigida a la Secretaria de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- Las municipalidades pueden adherirse a las Mancomunidades Municipales ya constituidas previo
cumplimiento de los trámites respectivos.
- De igual forma, pueden separarse y disolverse.
- Régimen de personal: Puede estar conformado por personal de la municipalidad interviniente de
cualquier régimen, siendo el pago de su remuneración y demás beneficios, de responsabilidad de la
municipalidad de origen.
- Régimen económico: Siendo la Mancomunidad Municipal una entidad pública con autonomía
presupuestaria que cumple las fases del proceso presupuestario, está sujeta a los Sistemas de la
Administración Financiera del Sector Público.

INCENTIVOS:

- Sus proyectos de inversión pública tienen prioridad de evaluación, respecto de los demás proyectos
de inversión presentados.
- Estas entidades son consideradas de manera prioritaria en el Plan Nacional de Desarrollo de
Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno y en los Planes Básicos de Desarrollo de
Capacidades Institucionales y de Gestión de las competencias y funciones materia de transferencia
de los Gobiernos Locales.
- Tienen prioridad de jerarquía y ponderación para la asignación de los recursos del Fondo de
Promoción a la Inversión Pública Regional y Local.
Para visualizar la norma comentada presione aquí
 SECTOR ENERGETICO: NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE RECURSOS
GEOTERMICOS

Antecedentes:

Mediante Ley N° 26848, se aprobó la Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos, dispositivo que
normaba el concerniente al aprovechamiento de estos recursos del suelo y del subsuelo del
territorio nacional.

En ese orden de ideas, por Decreto Supremo N° 072-2006-EM y modificaciones, se aprobó el

Reglamento de dicha Ley.

Dado el tiempo transcurrido, resulta necesario realizar una nueva reglamentación, con la finalidad
de reorganizar y desarrollar diversos aspectos señalados en la Ley N° 26848, concordándolos con
el papel que debe jugar el Estado para el beneficio de la población y la eficiente diversificación de
las fuentes de energía del país.

Situación Actual:

El día de hoy, jueves 08 de abril de 2010, ha sido publicado el Decreto Supremo N° 019-2010,
mediante el cual se aprueba el nuevo Reglamento de la Ley N° 26848 y derogando el anterior
Decreto Supremo N° 072-2006-EM.

A continuación algunos aspectos de dicho Reglamento:

ACTIVIDADES:

- Reconocimiento: Es libre y se circunscribe a observar si la zona de interés puede ser

fuente de recursos geotérmicos. Se prohíbe esta actividad en zonas urbanas o de
expansión urbana, entre otras, salvo autorización previa y expresa de la autoridad
competente.
- Exploración: Actividad destinada a determinar las dimensiones de posición, características
y magnitud de los recursos geotérmicos que puedan hallarse en el área. Cuenta con dos
fases: I) Estudios previos a la perforación y II) Perforación de pozos exploratorios profundos.
Para realizar esta actividad se deberá contar con la autorización correspondiente.
- Explotación: Actividad de obtención del recurso, de una zona geotérmica que no supere
las 1,000 hectáreas.

DERECHOS Y OBLIGACIONES:

- Para asumir los derechos y obligaciones de titular de los derechos geotérmicos, se deberá
presentar una garantía al momento de solicitar la aprobación de las actividades a realizar.
Esta garantía consiste en una carta fianza extendida por una institución financiera o de
seguro.
- Las solicitudes de otorgamiento de derechos, serán presentadas en el Ministerio de Energía
y Minas.
- Antes de iniciarse la Fase II de una exploración geotérmica o las actividades
correspondientes a una explotación, se deberá contar con los acuerdos suscritos con los
propietarios de los terrenos a ser afectados, de no ser así, podrá solicitar la respectiva
solicitud de Imposición de Servidumbre.
- El área de un derecho geotérmico podrá ser fraccionada a solicitud del titular, para lo cual
deberá estar al día en sus obligaciones respecto al derecho cuyo fraccionamiento solicita.
EXTINCION DE DERECHOS:

- Tanto la renuncia total o parcial, deberá ser presentada por el titular a la Dirección General
de Electricidad.
- Las renuncias a las concesiones deberán ser formuladas, proponiendo las fechas en que se
harán efectivas, con una anticipación no menor de 12 meses a esa fecha, salvo se renuncie
respecto de áreas en donde no ha realizado ninguna actividad de explotación.
- De caducar una concesión y ésta no se encuentra en producción, la Dirección General de
Electricidad dispondrá la valorización de los bienes respectivos y éstos serán pagados por
el nuevo titular, previamente al otorgamiento de su título.

JURISDICCION ADMINISTRATIVA:

- El Ministerio de Energía y Minas resuelve en segunda y última instancia. En primera

instancia y según corresponda, resolverá la Dirección General de Electricidad. De igual
forma, la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, resolverá en primera
instancia según corresponda, los procedimientos administrativos concernientes a los
Estudios Ambientales.
- OSINERGMIN, será la entidad encargada de la supervisión y fiscalización de las actividades
geotérmicas.

En otro extremo de esta norma, señala que el Ministerio de Energía y Minas fijará a más tardar el
30 de noviembre de cada año, el monto de la contribución que deberán aportar los titulares de las
concesiones, importe que no podrá superar el 1% de sus ventas anuales.

Asimismo, para determinar el pago de la retribución anual al Estado, se tomará en cuenta la

energía eléctrica producida en el mes anterior en las centrales eléctricas generadoras a las que
suministra energía geotérmica. Esta energía será valorizada al 1% del precio promedio de la
energía a nivel generación, para efectos del cálculo; precio que fijará OSINERGMIN. El monto
resultante será el importe a pagar al Estado anualmente, el cual deberá ser depositado en moneda
nacional dentro de los 10 días del mes siguiente, en la cuenta que el Ministerio determinará.

Finalmente se señala que las solicitudes de concesión que se encuentren en trámite, deberán ser
adecuadas a lo dispuesto por esta norma, caso contrario serán declaradas improcedentes.

Para visualizar la norma comentada presione aquí

SECTOR AGRICULTURA: REGLAMENTO DEL SISTEMA SANITARIO PORCINO

Situación Actual:

El día de hoy, miércoles 07 de abril de 2010, ha sido publicado el Decreto Supremo N° 002-2010-AG,
dispositivo por el cual, se aprueba el Reglamento del Sistema Sanitario Porcino, con el objeto de prevenir,
controlar y erradicar las enfermedades de mayor importancia económica en la ganadería porcina del país, así
como señalar los procedimientos para la obtención de autorizaciones sanitarias de construcción y de
funcionamiento de granjas porcinas.

Es importante recordar que mediante Decreto Legislativo N° 1059, se aprobó la Ley General de Sanidad
Agraria, en la cual se instituyó que la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria, seria el Servicio Nacional de
Sanidad Agraria – SENASA, entidad que ha propuesto el Reglamento objeto de este comentario.
Siendo así, este Reglamento que entrará en vigencia a los 120 días calendario, contados desde el día de
hoy, 07 de abril de 2010, cuenta con los siguientes aspectos más relevantes:

APLICACIÓN:

- Será de aplicación en todo el territorio nacional, a todas las personas naturales y jurídicas que
participen de manera directa e indirecta en la crianza y/o explotación del ganado porcino.

RESPONSABILIDADES:

- El SENASA promoverá y supervisará la participación de la actividad privada en los servicios oficiales

de prevención, control, erradicación y en las diligencias de capacitación y difusión de las
enfermedades de importancia económica consideradas en el Sistema Sanitario Porcino.

OBLIGACIONES:

- Será obligación de los productores, propietarios, encargados o responsables de granjas porcinas o

cualquier otra instalación utilizada para la crianza de estos animales, de permitir el ingreso a sus
instalaciones y de suministrar información que sea solicitada por el personal del SENASA.
- Las vacunaciones serán obligatorias en toda crianza porcina, para lo cual el SENASA formulará el
calendario correspondiente. El costo de esta vacuna será asumida por los propietarios en un rango
variable entre el 0.01% y 0.2% de la UIT. Se considerará la vacunación gratuita, en razón a la
condición económica de los productores y el riesgo sanitario.
- La crianza de este tipo de animales, deberá realizarse en condiciones sanitarias adecuadas,
aplicando las Buenas Prácticas Ganaderas en la producción primaria, que incluya:
o Aspectos sanitarios
o Instalaciones
o Control de Plagas
o Alimentación y agua
o Transportes de animales y productos
o Registro e identificación del animal
o Bienestar animal
o Manejo medio ambiental de residuos.
- Las personas responsables de las granjas en donde se ubican estos animales, tendrán la obligación
de disponer de la información del origen y destino de las poblaciones de porcinos y de sus productos,
la cual será proporcionada a la Autoridad Sanitaria cuando sea solicitada.
- Los establecimientos en donde se alberguen los porcinos, están obligados a mantener o ejecutar un
Plan de Control de Plagas dentro de sus instalaciones, llevando un registro de dichas acciones.
- Queda prohibida, la alimentación de los cerdos con residuos de alimentación humana, provenientes
de establecimientos de salud, puertos o aeropuertos, así como con la mortalidad de las explotaciones
avícolas y otras especies. Cuando se desee utilizar residuos alimenticios de restaurantes o centros
comerciales afines, que no contravengan lo mencionado anteriormente, deberán registrarse
obligatoriamente en el SENASA.
- Es permitido en la alimentación de estos animales, el uso de despojos comestibles, en forma de
harinas procesadas.
- Queda prohibida la movilización de cerdos sin contar con su respectivo certificado de vacunación
vigente.
- Los eventos pecuarios, como ferias, exposiciones y otros, estarán sujetos a inspecciones inopinadas
por el SENASA.
- Todo vehículo de transporte que se utilice para los cerdos vivos, deberá ser lavado y desinfectado
antes del embarque e inmediatamente después del desembarque, utilizando productos garantizados
y registrados en el SENASA, siendo el responsable de estas acciones, el transportista.
VIGILANCIA DE EPIDEMIAS:

- Las personas responsables de los criaderos de porcinos que sospechen o conozcan de la existencia
de estos animales afectados por cualquier enfermedad, están obligados de informar el caso
inmediatamente a la oficina más cercana del SENASA.
- El personal del SENASA, efectuará la vigilancia epidemiológica en forma permanente, a nivel de
campo así como en centros de acopio de porcinos.

AUTORIZACIONES Y OTROS:

- Para la construcción y funcionamiento de granjas porcinas, se deberá previamente solicitar la

autorización sanitaria de construcción y posteriormente la de autorización de funcionamiento,
cumpliendo los requisitos que el SENASA disponga para estos fines.
- Se prohíbe la construcción y funcionamiento de granjas porcinas a menos de 3 kilómetros de otra
explotación porcina y a menos de 5 kilómetros de cualquier otra explotación ganadera, centros
poblados y otros, incluyendo los rellenos sanitarios o botaderos de basura.
- Existe la obligación de empadronarse en el registro sanitario de granjas tecnificadas y
semitecnificadas, previo cumplimiento de las autorizaciones de construcción y funcionamiento.
- Las personas naturales o jurídicas dedicadas al acopio de porcinos con fines comerciales, deberán
contar con las instalaciones mínimas adecuadas para el mantenimiento de los animales hasta su
comercialización y están obligadas a registrarse en la dependencia del SENASA de su jurisdicción.
- Las granjas porcinas, deberán contar con un profesional responsable (médico veterinario), en el
tiempo que el local lo requiera, persona que también tendrá que ser registrado en el SENASA.

Por otro lado, este Reglamento, establece las infracciones y sanciones que cometan los titulares del registro
y responsables de los establecimientos, las personas naturales o jurídicas, los distribuidores de productos
biológicos, comerciantes o vacunadores, los transportistas, los responsables de eventos pecuarios y centros
de acopio y los laboratorios.

De igual modo se señala que el SENASA elaborará los manuales de procedimientos para las enfermedades
tales como: peste porcina clásica, enfermedad de Aujeszky, síndrome respiratorio y reproductivo porcino y
brucelosis porcina; en un plazo de 90 días calendario.

Las granjas porcinas instaladas actualmente, podrán seguir operando hasta adecuarse a estas normas en un
plazo de 120 días. Aquellas granjas instaladas bajo la modalidad de parques porcinos, pequeñas
asociaciones y otras modalidades comerciales, tendrán un plazo de 180 días calendario.

Finalmente este Reglamento, adjunta los anexos referidos a las medidas de bioseguridad para los
establecimientos de porcinos de crianza tecnificada y semitecnificada, procedimiento para la autorización
sanitaria de construcción y funcionamiento de granjas porcinas, procedimiento para el empadronamiento de
crianzas de traspatio, familiar o autoconsumo, entre otros.

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SALUD: MODIFICAN LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LOS RIESGOS DEL
CONSUMO DEL TABACO

Antecedentes:

Mediante Ley N° 28705, se aprobó la Ley general para la prevención y control de los riesgos del consumo del
tabaco, norma que es aplicable a todas las personas naturales o jurídicas, que consumen, fabriquen,
comercialicen, importen, distribuyen o suministren productos de tabaco, así como las que presten servicios
de publicidad, promoción o patrocinio a la industria tabacalera.
Situación Actual:
Con fecha viernes 02 de abril de 2010, ha sido publicada la Ley N° 29517, norma por la cual se modifica la
Ley N° 28705, a efectos de proteger a las personas, de la exposición al humo de tabaco y mejorar las
advertencias sobre el daño a la salud que produce el fumar, en concordancia con el Convenio Marco de la
Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco, conforme al siguiente detalle:
Ley N° 28705 (texto original)
Artículo 3º.- De la protección contra la
exposición al humo de tabaco
Prohibese fumar en cualquier establecimiento
dedicado a la salud o a la educación sean
públicos o privados, en las dependencias
públicas y en cualquier medio de transporte
público.
En centros laborales, hoteles, restaurantes,
cafés, bares y otros centros de
entretenimiento, los propietarios y/o
empleadores tendrán la opción de permitir el
consumo de tabaco, en áreas designadas para
fumadores que en todos los casos deben estar
separadas físicamente de las áreas donde se
prohibe fumar y deben contar con mecanismos
que impidan el paso del humo hacia el resto
del local y ventilación hacia el aire libre o
extracción del aire hacia el exterior.
La autoridad municipal será la encargada de
hacer cumplir esta norma.
Artículo 4º.- De la obligatoriedad de un
anuncio en espacios cerrados
En todos los establecimientos a los que se
refiere el artículo 3º de la presente Ley, deben
colocarse, en un lugar visible, carteles con la
siguiente inscripción:
"ESTÁ PROHIBIDO FUMAR EN LUGARES
PÚBLICOS COMO ÉSTE, SEGÚN LA LEY N
°... "
"FUMAR ES DAÑINO PARA LA SALUD , EL
HUMO DAÑA TAMBIÉN A LOS NO
FUMADORES"
Las dimensiones y características de los
carteles serán determinadas en el reglamento
de la presente Ley.
Artículo 7º.- De las frases de advertencia e
imágenes alusivas al daño a la salud
Las cajetillas de cigarrillos y en general toda
clase de empaque o envoltura de productos de
Ley N° 29517 (texto modificado)
Artículo 3°.- De la protección contra la
exposición al humo de tabaco
3.1 Prohíbese fumar en los establecimientos
dedicados a la salud o a la educación, en las
dependencias públicas, en los interiores de
los lugares de trabajo, en los espacios
públicos cerrados y en cualquier medio de
transporte público, los que son ambientes
ciento por ciento libres de humo de tabaco.
3.2 Se entiende por interiores o espacios
públicos cerrados todo lugar de trabajo o
de acceso al público que se encuentre
cubierto por un techo y cerrado entre
paredes, independientemente del material
utilizado para el techo y de que la
estructura sea permanente o temporal.
3.3 El reglamento de la Ley establece las
demás especificaciones de los interiores o
espacios públicos cerrados.
Artículo 4°.- De la obligatoriedad de un
anuncio en lugares donde está prohibido
fumar
En todos los establecimientos a los que se
refiere el artículo 3°, deben colocarse, en un
lugar visible, carteles con la siguiente
inscripción:
"ESTÁ PROHIBIDO FUMAR EN LUGARES
PÚBLICOS POR SER DAÑINO PARA LA
SALUD"
"AMBIENTE 100% LIBRE DE HUMO DE
TABACO"
Artículo 7°.- De las frases de advertencia e
imágenes alusivas al daño a la salud
tabaco deben llevar impreso en un cincuenta
por ciento (50%) de una de sus caras
principales, frases e imágenes de advertencia
sobre el daño a la salud que produce el fumar.
Asimismo, deben llevar impresa dentro de la
misma área y de manera permanente la frase:
"PROHIBIDA SU VENTA A MENORES DE 18
AÑOS"
Con excepción de los cigarrillos en todas sus
presentaciones, los demás productos de
tabaco podrán llevar las frases señaladas en el
párrafo anterior impresas en etiquetas
adheridas a su envoltura. El reglamento de la
presente Ley desarrollará las frases e
imágenes de advertencia a que se refiere el
presente artículo.
Artículo 11º.- De las prohibiciones de
comercialización
7.1 Las cajetillas de cigarrillos y en general
toda clase de empaque o envoltura de
productos de tabaco deben llevar impresas,
en un cincuenta por ciento (50%) de cada una
de sus caras principales, frases e imágenes de
advertencia sobre el daño a la salud que
produce el fumar. Asimismo, deben llevar
impresa dentro de la misma área y de manera
permanente la frase:
"PROHIBIDA SU VENTA A MENORES DE 18
AÑOS"
7.2 Con excepción de los cigarrillos en todas
sus presentaciones, los demás productos de
tabaco pueden llevar las frases señaladas en
el párrafo 7.1 impresas en etiquetas adheridas
a su envoltura.7.3 El reglamento de la presente
Ley desarrolla las frases e imágenes de
advertencia a que se refiere el presente
artículo.
Artículo 11°.- De las prohibiciones de
comercialización

Son las siguientes:

(...)
Son las siguientes:
5. Prohíbese la venta de paquetes de
productos de tabaco que contengan menos de (...)
cinco (5) unidades. 5.- Prohíbese la venta de paquetes de
productos de tabaco que contengan menos de
diez (10) unidades.

Del mismo modo, esta norma dispone que los productores, importadores y distribuidores de estos productos,
deben adecuar sus cajetillas de cigarrillos o cualquier clase de empaque que los contenga, a las
disposiciones contenidas en esta Ley, en un plazo de 180 días, contados a partir del sábado 03 de abril de
los corrientes. Los establecimientos que se hubieran adecuado a la Ley N° 28705, tendrán un plazo de
adecuación a esta modificación de 360 días.

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SECTOR SALUD: APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL

EN SALUD

Antecedentes:

Como se recordará, mediante Ley N° 29344 – Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, se
estableció el marco normativo del aseguramiento universal en salud, a fin de garantizar el derecho pleno y
progresivo de toda persona a la seguridad social en salud, así como normar el acceso y las funciones de
regulación, financiamiento, prestación y supervisión del aseguramiento en este sector.

Situación Actual:
El día sábado 03 de abril de 2010, se ha publicado el Decreto Supremo N° 008–2010-SA, dispositivo que
aprueba el Reglamento de la Ley N° 29344 – Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, a efectos de
dictar los elementos de implementación y desarrollo de esta Ley, para el adecuado cumplimiento de sus
objetivos.

Podemos destacar de este Reglamento, lo siguiente:

- Los afiliados tendrán libertad de elección respecto de las instituciones administradoras de fondos de
aseguramiento en salud y de la libertad de competencia entre las instituciones prestadoras de
servicios de salud.
- El Aseguramiento Universal en Salud, es la garantía de protección de la salud de todos los
habitantes del Perú, sin ninguna discriminación en todas las etapas de su vida. Su cobertura será
gradual y progresiva a lo largo del territorio nacional.
- El órgano rector sobre todos los agentes involucrados es el Ministerio de Salud. Para cuyo efecto
establecerá sus mecanismos de vigilancia ciudadana a ser desarrollados por los Gobiernos
Regionales y Locales.
- Los gobiernos regionales deberán conducir el desarrollo del proceso de aseguramiento en su región.
- La Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (SUNASA) será el organismo público
técnico especializado, adscrito al Ministerio de Salud, quien ejercerá las funciones, competencias y
facultades de resguardar y garantizar el derecho de acceso pleno y progresivo de toda persona al
aseguramiento en salud, bajo los principios de universalidad, solidaridad, unidad, integralidad,
equidad, irreversibilidad y de participación.
- Los afiliados al sistema de Aseguramiento Universal en Salud, serán reconocidos como tales, con el
DNI, documento que será como referente para el reconocimiento de la condición de asegurado.

En otro extremo de este Reglamento se dispone que la SUNASA elaborará un cronograma de

implementación de sus funciones de supervisión y sanciones respectivas para su ejecución, en un plazo
máximo de 3 años, cronograma que deberá ser aprobado previamente por el MINSA.

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Decreto Supremo que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante en defensa
del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas

DECRETO SUPREMO N° 004-2010-MINAM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, conforme al artículo 68° de la Constitución Política del Perú es obligación del Estado promover la
conservación de la diversidad biológica y de las Áreas Naturales Protegidas;

Que, el artículo 1° de la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, establece que las Áreas Naturales
Protegidas constituyen patrimonio de ja Nación y como tal, tienen la condición de bien de dominio público,
alcanzándoles las garantías de inalienabilidad e imprescriptibilidad que señala el artículo 73° de la
Constitución Política del Perú; debiéndose mantener su condición natural a perpetuidad, pudiendo permitirse
el uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los; usos
directos;

Que, el literal d) del artículo 5° de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural,
aprobada en la Décimo Sétima Conferencia General de la UNESCO y ratificada por Resolución Legislativa N°
23349, establece que los Estados Parte deben adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas,
administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese
patrimonio, por lo que, el Estado Peruano adquiere el compromiso ineludible e histórico de conservar la
diversidad biológica y el valor cultural de aquellas Áreas Naturales Protegidas reconocidas como sitio de
Patrimonio Mundial de la Humanidad, para las presentes y futuras generaciones;

Que, asimismo la Constitución Política del Perú reconoce en su artículo 2°, inciso 22, el derecho fundamental
de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, norma concordante
con lo previsto en el artículo I del Título Preliminar de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, que ratifica
el derecho irrenunciable que tiene ésta a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente;

Que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 67° de la Constitución Política del Perú, el Ministerio del
Ambiente aprobó la Política Nacional del Ambiente, mediante Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, la
misma que constituye una herramienta del proceso estratégico del desarrollo del país, de cumplimiento
obligatorio en el nivel nacional, regional y local. Constituye la base para la conservación del ambiente, de
modo tal que propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y
del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural del ser humano,
en permanente armonía con su entorno;

Que, la citada Política Nacional se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión
ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del país; uno de los ejes temáticos es la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biológica, que tiene como lineamiento el ordenamiento territorial, dentro
de los cuales se encuentra como objetivo el impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de
poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconómicas en zonas con alto potencial de riesgos ante
peligros naturales y antrópicos;

Que, mediante Decreto Legislativo N° 1013, se aprobó la creación del Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado - SERNANP como organismo técnico especializado del Ministerio del Ambiente,
constituyéndose en el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-
SINANPE y en su autoridad técnica normativa. El SERNANP tiene como una de sus funciones, emitir opinión
previa vinculante a la autorización de actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la
habilitación de infraestructura en el caso de las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional;

Que, en aplicación de los artículos 27° y 28° de la Ley de Áreas Naturales Protegidas corresponde al
SERNANP emitir pronunciamiento de compatibilidad y opinión previa favorable para el aprovechamiento de
los recursos naturales al interior de las Áreas Naturales Protegidas, el cual no debe perjudicar el
cumplimiento de los fines para los cuales se ha establecido el área;

Que, así también lo establece el artículo 174° del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas,
aprobado por Decreto Supremo N° 038-2001 -AG, cuando precisa la obligatoriedad de solicitar opinión previa
favorable para la construcción, habilitación y uso de infraestructura con cualquier tipo de material dentro de
un Área Natural Protegida de administración-nacional, sea en predios de propiedad pública o privada;

Que, el numeral 53.1 del artículo 53° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, señala que le
corresponde al SERNANP, en su condición de ente rector del SINANPE, ejercer funciones de vigilancia,
establecimiento de criterios y de ser necesario, expedición de opinión técnica previa, para evitar los riesgos y
daños de carácter ambiental que comprometan la protección de las áreas naturales protegidas bajo su
competencia;

Que, igualmente, los artículos 8° de la Ley de Áreas Naturales Protegidas y 3° del Reglamento de
Organización y Funciones del SERNANP, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM, determinan
que es función del SERNANP, supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las Áreas Naturales
Protegidas de administración nacional y sus zonas de amortiguamiento, velando por el cumplimiento de la
normatividad;
Que, el Decreto Legislativo N° 1079 dispone medidas para garantizar el patrimonio de las Áreas Naturales
Protegidas de administración nacional, dentro de las cuales está el principio de prevalencia de normas
especiales, que señala que en los casos de superposición de funciones o potestades con otra autoridad
respecto a las Áreas Naturales Protegidas de nivel nacional, prevalecen las otorgadas al Ministerio del
Ambiente;

Que, la Tercera Disposición Complementaria, Final y Transitoria del Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N° 038-2001-AG, establece que ninguna autoridad
sectorial o Gobierno Local autoriza actividades de construcción, declaratorias de fábrica; licencias de
construcción, de funcionamiento, de apertura de local; o renovación de las mismas; certificados de
conformidad de obra al interior de las áreas naturales protegidas, sin haber solicitado la opinión técnica
favorable del SERNANP en su calidad de autoridad que administra las Áreas Naturales Protegidas del
SINANPE, bajo responsabilidad y sanción de nulidad;

Que, de otro lado, la modificatoria del Código Penal dispuesta por, la Ley N° 29263 ha incorporado el Delito
en la modalidad de Responsabilidad de Funcionario Público por Otorgamiento Ilegal de Derechos,
sancionándose con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de seis años, e inhabilitación
de un año a seis años, al funcionario público que sin observar leyes, reglamentos, estándares ambientales
vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se pronuncia
favorablemente sobre el otorgamiento o renovación de autorización, licencia, concesión, permiso u otro
derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que se refiere el mencionado Título;

Que, la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala que son nulos aquellos actos
administrativos que tengan un defecto u omitan alguno de sus requisitos de validez, precisando que incurren
en falta administrativa aquellos funcionarios que incurran en ilegalidad manifiesta;

Que, en ese sentido, con la finalidad de optimizar el nivel de cumplimiento de las normas anteriormente
glosadas, cuya inobservancia han ocasionado situaciones de riesgo en Áreas Naturales Protegidas
reconocidas como Patrimonio Mundial de la Humanidad, como es el caso del Santuario Histórico de
Machupicchu, afectado por los embates de la naturaleza; resulta pertinente precisar la obligación que tienen
las entidades nacionales, regionales y locales de solicitar opinión técnica favorable al Servicio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP en las obras y actividades que se realicen al interior
de las Áreas Naturales Protegidas; así como, adoptar las acciones pertinentes para que se sancione
administrativamente su incumplimiento o solicitar a los órganos jurisdiccionales se sancione a los servidores
públicos, independientemente de su régimen contractual, que incumplen con su obligación funcional, sin
perjuicio de la responsabilidad civil que podría originarse por el daño ambiental ocasionado;

Que, asimismo se hace necesario precisar que la función de supervisión que tiene el Servicio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado-SERMANP, incluye la de verificar el uso y ocupación ordenada del
territorio en el ámbito de las Áreas Naturales Protegidas, a efectos de dar cumplimiento de la Política
Nacional del Ambiente;

En uso de las facultades conferidas en el numeral 8) del artículo 118° de la Constitución Política del Perú

DECRETA:

Artículo 1°.- De la opinión técnica previa vinculante

1.1. De conformidad con la legislación que regula las Áreas Naturales Protegidas, las entidades de nivel
nacional, regional y local tienen la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante al Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, en las actividades orientadas al aprovechamiento
de recursos naturales p a la habilitación de infraestructura que se realicen al interior de las Áreas Naturales
Protegidas.
1.2. El incumplimiento de la obligación prevista en el numeral anterior constituye falta administrativa prevista
en el numeral 9) del artículo 239P de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444.

1.3. El procedimiento administrativo para instruir y decidir la responsabilidad administrativa prevista en el

numeral anterior, no afecta los procesos para la determinación de la responsabilidad penal o civil.

Artículo 2°.- De la nulidad de los actos administrativos sin opinión técnica previa vinculante

La autorización, licencia, concesión, permiso u otro derecho habilitante, así como sus renovaciones que se
hayan otorgado en favor de actividades de aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitación de
infraestructura que sé realicen al interior de las Áreas Naturales Protegidas; serán nulas de pleno derecho, si
no cuenten con la opinión técnica previa vinculante del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado - SERNANP.

Artículo 3°.- De los alcances de la función de supervisión

La función supervisora que ejerce el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -
SERNANP, comprende la verificación del cumplimiento del ordenamiento territorial en las actividades que se
realicen al interior de las Áreas Naturales Protegidas, conforme a su zonificación y otras normas de
ordenamiento aplicables a su ámbito.

El SERNANP coordinará con la Procuraduría Pública del Ministerio del Ambiente, el Ministerio Público y la
Policía Nacional del Perú, las acciones a adoptarse cuando al interior de un Área Natural Protegida se
realicen actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitación de infraestructura
contraviniendo lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

Artículo 4°.- Vigencia

El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano. ,

Artículo 5°.- Refrendo

El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro del Ambiente.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Y FINAL

Única.- Las autoridades nacionales, regionales y locales, bajo responsabilidad, adoptarán dentro del marco
de sus competencias, las medidas necesarias para adecuar sus procedimientos administrativos, así como
para coadyuvar al cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve días del mes de marzo del año dos mil diez.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

ANTONIO JOSÉ BRACK EGG

Ministro del Ambiente

474952-2

SECTOR AMBIENTE: PRECISIONES SOBRE LA OBLIGACION DE SOLICITAR OPINION TECNICA

PREVIA EN DEFENSA DEL PATRIMONIO NATURAL

Antecedentes:
Como es de conocimiento público, el Estado Peruano, viene aprobando normas que cumplan con lo señalado
en nuestra Carta Magna, respecto a la conservación de la diversidad biológica y de las Áreas Naturales
Protegidas.

En ese orden de ideas, mediante el Decreto Legislativo N° 1013, se aprobó la creación del Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP, como organismo técnico especializado del
Ministerio del Ambiente y ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado –
SINANPE y en su autoridad técnica normativa.

Siendo así, el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N° 038-2001-AG,
dispuso que ninguna autoridad sectorial o Gobierno Local autorice actividades de construcción, declaratorias
de fábrica, licencias de construcción, de funcionamiento, de apertura de local o renovación de las mismas,
certificados de conformidad de obra; al interior de las áreas naturales protegidas, sin haber solicitado
previamente la opinión técnica favorable del SERNANP.

Pese a la normatividad existente, se han venido desarrollando estas actividades sin la observancia de tales
normas, ocasionando se ponga en situación de riesgo las Áreas Naturales Protegidas, como el caso del
Santuario Histórico de Machupicchu, afectado recientemente por los embates de la naturaleza.

Situación Actual:

El día de hoy, martes 30 de marzo de 2010, ha sido publicado el Decreto Supremo N° 004-2010-MINAM,
dispositivo por el cual se precisa la obligación de todas las entidades a nivel nacional, regional y local, de
solicitar opinión técnica previa vinculante, en las actividades orientadas al aprovechamiento de recursos
naturales o a la habilitación de infraestructura que se realicen al interior de las Áreas Naturales Protegidas,
en defensa de este patrimonio natural.

La norma bajo comentario, señala que el incumplimiento de estas disposiciones, constituye falta
administrativa, sancionada por el numeral 9) del artículo 239° de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, que a la letra dice:

“Artículo 239.- Faltas administrativas

Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su régimen
laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos
administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados
administrativamente con amonestación, suspensión, cese o destitución atendiendo a la
gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con que hayan
actuado, en caso de:
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.”

En esa misma línea, se indica que dicho procedimiento, no afecta los procesos correspondientes para
determinar las responsabilidades penales o civiles a que dieran lugar por la contravención a estas normas.

Cabe destacar que aquellas autorizaciones, licencias, concesiones, permisos u otros derechos habilitantes
que se hayan otorgado a favor del aprovechamiento de recursos naturales o habilitaciones de
infraestructuras y fueron realizadas al interior de las Áreas Naturales Protegidas, serán nulas de pleno
derecho, si no cuentan con la opinión técnica previa vinculante del SERNANP.

Finalmente, esta norma dispone que la función supervisora que tendrá el SERNANP, abarcará la verificación
del cumplimiento de todo el ordenamiento aplicable a este ámbito, debiendo coordinar con las entidades
competentes, tales como el Ministerio Público y la Policía Nacional, para tomar las medidas a adoptarse,
cuando se desarrollen actividades que contravengan estas disposiciones.

Para visualizar la norma comentada presione aquí

 Aprueban Reglamento de la Ley N° 29392, Ley que establece infracciones y sanciones por
incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento

DECRETO SUPREMO N° 002-2010-MIMDES

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 29392, Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la Ley
General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento, se determinaron tanto las infracciones
administrativas como las consecuentes sanciones por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en
las normas legal y reglamentaria mencionadas;

Que, la Ley N° 29392 ordena al Poder Ejecutivo que, mediante Decreto Supremo, emita las disposiciones
reglamentarias que sean necesarias para el cumplimiento de dicha norma legal;

Que, de conformidad con la Ley N° 27793, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, este Portafolio ejerce competencia en la promoción de la equidad de género, la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, la igualdad de oportunidades para la niñez, la tercera edad y las
poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas;

Que, a su vez, el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
aprobado por Decreto Supremo N° 011-2004-MIMDES, prevé que este Ministerio ejerce rectoría en el ámbito
de la promoción, atención y defensa de las personas con discapacidad;

Que, en tal sentido, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ha formulado la reglamentación de la Ley N°
29392 con la finalidad de hacer realidad la exigencia de los derechos y beneficios establecidos en la Ley
General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento;

De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 do la Constitución Política del Perú, la Ley N° 29158-Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 27793 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, y la Ley N° 29392 - Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la
Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento;

DECRETA:

Artículo 1°.- Objeto.

Apruébase el Reglamento de la Ley N° 29392, Ley que establece infracciones y sanciones por
incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento, el cual consta de
veintinueve (29) artículos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias Finales y una Única Disposición
Complementaria Transitoria, que forma parte del presente Decreto Supremo.

Articulo 2°.- Refrendo.

El presente Decreto Supremo será refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta días del mes de marzo del año dos mil diez.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

NIDIA VILCHEZYUCRA

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social

 REGLAMENTO DE LA LEY N° 29392 - LEY QUE ESTABLECE INFRACCIONES Y SANCIONES POR
INCUMPLIMIENTO DE LA LEY GENERAL DÉ LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Y SU REGLAMENTO

TÍTULO PRELIMINAR

Objeto y definiciones

Artículo 1°.- Objeto.

La presente norma establece las disposiciones reglamentarias de la Ley N° 29392, Ley que establece
infracciones y sanciones por incumplimiento de la Ley N° 27050, Ley General de la Persona con
Discapacidad, y su Reglamento, en adelante la Ley.

Artículo 2°.- Definiciones.

Para la aplicación de la Ley y el presente Reglamento se entenderá por:

a) CONADIS: El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad es el organismo

público adscrito al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social encargado de velar por el cumplimiento de la Ley
General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento.

b) Ley: La Ley N° 29392, Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la Ley General
de la Persona con Discapacidad y su Reglamento.

c) MIMDES: El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es la entidad a la cual la Ley N° 29392, Ley que
establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y
su Reglamento, le ha atribuido potestad sancionadora.

d) Persona con discapacidad: Aquella persona que tiene una o más deficiencias evidenciadas con la pérdida
significativa de alguna o algunas de sus funciones físicas, mentales o sensoriales, que impliquen la
disminución o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o márgenes considerados
normales, limitándola en el desempeño de un rol, función o ejercicio de actividades y oportunidades para
participar equitativamente dentro de la sociedad.

TÍTULO I

ESPECIFICACIÓN DE CONDUCTAS

Artículo 3°.- Infracción por inaplicación del descuento en el ingreso a los espectáculos culturales,
deportivos o recreativos.

3.1. El descuento a que alude el inciso a) del artículo 6.1 de la Ley, en beneficio de las personas con
discapacidad, se aplica previa presentación del documento que acredite su inscripción en el Registro
Nacional de las Personas con Discapacidad del CONADIS.

3.2. Es parte de la infracción tipificada en el inciso a) del artículo 6.1 de la Ley, la inaplicación del descuento
sobre el valor de la entrada cuando el espectáculo deportivo, cultural o recreativo es llevado a cabo por un
particular en razón del encargo de una entidad del Estado.

Artículo 4°.- Concursos públicos de méritos.

La mención a los concursos públicos de méritos en la Ley es para todos los tipos de concurso público de
méritos convocados por las entidades del Estado.

Artículo 5°.- Solicitud de información.

Está comprendido tanto en el inciso d) del artículo 6.1 como en el inciso e) del artículo 6.3 de la Ley, a
solicitud de información efectuada por el Presidente del CONADIS en el marco de aplicación de la Ley y el
presente Reglamento.

Artículo 6°.- Ejercicio de la potestad sancionadora por incumplimiento de normas sobre accesibilidad
para personas con discapacidad.

El MIMDES ejercerá su potestad sancionadora respecto del inciso c) del artículo 6.3 de la Ley siempre que el
supuesto infractor sea una entidad de la Administración Pública. En los demás casos, la potestad
sancionadora es ejercida por los Gobiernos Locales en cuya jurisdicción se encuentre la habilitación urbana o
la edificación, salvo disposición contraria en ley especial.

TÍTULO II

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Capítulo I

Disposiciones generales

Artículo 7°.- Autoridades del procedimiento sancionador.

Para los efectos de la aplicación de las normas sobre el procedimiento sancionador establecido en la Ley, las
autoridades son:

a) El Presidente del CONADIS: es la autoridad instructora del procedimiento, siendo responsable de llevar a
cabo las diligencias preliminares, así como conducir y desarrollar la fase instructora.

b) La Viceministra de la Mujer del MIMDES: es la autoridad resolutora del procedimiento, siendo competente
para imponer la sanción correspondiente o decidir el archivo del procedimiento.

c) La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social: es la autoridad que resuelve en última instancia el

procedimiento, cuya decisión agota la vía administrativa.

Artículo 8°.- Incoación del procedimiento.

El procedimiento sancionador será promovido en cualquiera de los siguientes casos:

a) Orden motivada del Despacho Viceministerial de la Mujer del MIMDES;

b) Iniciativa motivada de la Presidencia del CONADIS;

c) Petición motivada de la Defensoría del Pueblo o de una asociación vinculada a las personas con
discapacidad; y

d) Denuncia de la persona afectada o que potencialmente pudiera verse afectada con el acto infractor, la
misma que será comunicada a la institución denunciada con el fin que formule su descargo por escrito,
dentro del plazo improrrogable de quince (15) días hábiles.

Artículo 9°.- Etapas del procedimiento.

El procedimiento sancionador que establece la Ley comprende una etapa instructora, a cargo del Presidente
del CONADIS, y una etapa sancionadora, cuya competencia recae en la Viceministra de a Mujer del
MIMDES.

Artículo 10°.- Inspecciones preliminares.

10.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9, el Presidente del CONADIS puede ordenar la realización
de inspecciones preliminares, de carácter inopinado y reservado, a efectos de determinar la existencia de
circunstancias o indicios que justifiquen la instauración del procedimiento sancionador.

10.2. La institución investigada designará a una persona para que facilite y colabore con el desarrollo de la
diligencia. Sin embargo, la ausencia de aquella no constituye impedimento para la realización de ésta. La
falta de designación de dicha persona será merituada al momento de graduar la sanción, si ésta
corresponde.

10.3. Terminada la inspección, se levantará un acta de verificación, de conformidad con el artículo 11.2 de la
Ley.

Artículo 11°.- Archivo preliminar.

El Presidente del CONADIS, mediante acto expreso y motivado, decidirá el archivo de los casos que no
ameriten la apertura del procedimiento sancionador. Este acto será notificado a quien promovió el
procedimiento.

Artículo 12°.- Principio de oportunidad.

La causa será archivada si, antes de la iniciación del procedimiento sancionador, la institución denunciada o
supuesta responsable subsana voluntariamente las consecuencias de su acto infractor. Una vez iniciado el
procedimiento, sólo procederá la atenuación, de conformidad con el artículo 236-A de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Artículo 13°.- Medidas cautelares.

Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el Presidente del CONADIS podrá disponer, mediante acto
motivado, la adopción de medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución final que
pudiera recaer en el referido procedimiento, con observancia de las normas aplicables de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Capítulo II

Etapa instructora

Artículo 14°.- Inicio del procedimiento sancionador.

El Presidente del CONADIS, en el plazo de treinta (30) días hábiles desde que tomó conocimiento del
supuesto acto infractor, decidirá la iniciación del procedimiento sancionador, para cuyo efecto emitirá una
resolución motivada.

Artículo 15°.- Contenido de la resolución de inicio del procedimiento sancionador.

La resolución de inicio del procedimiento sancionador deberá contener, como mínimo, lo siguiente:

a) En la parte de vistos:

i. La indicación del expediente correspondiente; y, de ser el caso,

ii. La mención del acta de verificación.

b) En la parte considerativa:

i. El relato de los antecedentes que motivan la apertura del procedimiento sancionador;

ii. La manifestación de los hechos que se imputan al supuesto infractor, así como la calificación de las
infracciones que tales hechos puedan constituir;

iii. La sanción que, en su caso, se pudiera imponer; y,

iv. La indicación de que la autoridad instructora es el Presidente del CONADIS y quien resuelve es la
Viceministra de la Mujer del MIMDES, así como la cita de la normativa por la que se les atribuye tales
competencias.

c) En la parte resolutiva:

i. La decisión de abrir procedimiento sancionador;

ii. La identificación de la institución, supuestamente responsable;

iii. La indicación de la conducta típica establecida en la Ley respecto de la cual se investigará los hechos; y

iv. La orden de notificar el acto, así como el plazo de diez (10) días hábiles para la presentación de los
alegatos o las correspondientes pruebas de descargo.

Artículo 16°.-Acto de notificación.

La resolución de inicio del procedimiento sancionador, junto con los documentos que motivaron su emisión,
serán notificados al administrado en el plazo máximo de tres (3) días hábiles.

Artículo 17°.- Presentación de descargos o medios de prueba.

17.1. Los administrados pueden presentar sus alegaciones o medios de defensa en la Oficina
Desconcentrada del MIMDES correspondiente a su domicilio, la misma que dentro de las veinticuatro (24)
horas inmediatas siguientes deberá remitirlos a la Presidencia del CONADIS, de conformidad con el artículo
121.3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

17.2. Los escritos deberán observar los requisitos establecidos en el artículo 113 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, en particular con respecto a la identificación del expediente de la materia, así como
del domicilio donde se desea recibir las notificaciones que se generen durante el procedimiento.

Artículo 18°.- Instrucción del procedimiento sancionador.

El Presidente del CONADIS, como responsable de la conducción y desarrollo de la instrucción del

procedimiento sancionador, deberá realizar de oficio las actuaciones que resulten necesarias para llegar a la
verdad material del caso, para lo cual observará lo dispuesto en el Capítulo VI del Título II de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Artículo 19°.- Propuesta de sanción.

19.1. En el plazo de veinte (20) días hábiles de haberse iniciado el procedimiento sancionador, la Presidencia
del CONADIS remitirá al Despacho Viceministerial de la Mujer del MIMDES la propuesta de resolución por la
que se resuelve la imposición de sanción o la no existencia de infracción, acompañado del informe técnico-
legal que la sustenta.

19.2. La resolución a que se refiere el inciso anterior deberá contener, como mínimo, lo siguiente:

a) La indicación precisa de la conducta típica establecida en la Ley respecto de la cual se inició el

procedimiento sancionador;

b) La relación circunstanciada de los hechos investigados;

c) La institución responsable del acto infractor, de ser el caso;

d) La descripción de los descargos o medios probatorios aportados por el administrado;

e) El análisis de las pruebas recolectadas;

f) Los hechos que se consideran probados;

g) La cita de la norma que prevé la sanción del acto infractor, cuando corresponda;

h) La ponderación de las atenuantes o agravantes que pudieran concurrir, de ser el caso;

i) La sanción pertinente a ser impuesta o la no imposición de sanción alguna; y

j) La expresión clara y precisa para depositar el pago de la multa en la cuenta bancaria del MIMDES, según
el caso, y el plazo para tal efecto.

Capítulo III

Etapa sancionadora

Artículo 20°.- Actuaciones complementarias.

En caso resulte necesario, la Viceministra de la Mujer del MIMDES podrá disponer la realización de
actuaciones complementarias a las efectuadas por el Presidente del CONADIS, las que se realizarán en el
plazo máximo de cinco (5) días, hábiles de recibido el expediente correspondiente.

Artículo 21°.- Potestad sancionadora.

21.1. La Viceministra de la Mujer del MIMDES decidirá la imposición o no de sanción y, en este último caso,
el archivo del procedimiento, para cuyo efecto expedirá la resolución correspondiente, la cual será notificada
a los interesados y al CONADIS en el plazo de tres (3) días hábiles posteriores a su emisión.

21.2. La potestad a que refiere el numeral anterior prescribe al año de conocido el hecho infractor por parte
del Presidente del CONADIS, de conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Ley. La prescripción
se declara únicamente a pedido de parte.

Artículo 22°.- Sanción de amonestación.

La sanción de amonestación a que se refiere oí artículo 7.2 de la Ley sólo procede si por escrito, antes que
se le notifique la resolución que pone fin al procedimiento sancionador, el administrado asume su
responsabilidad por, la infracción cometida, renuncia a la interposición de cualquier medio impugnativo y se
compromete a subsanar los hechos en el plazo máximo de tres (3) días hábiles posteriores a su
presentación. En caso de incumplimiento, se tendrá por no presentado aquel escrito y procederá la
imposición de la sanción de multa.

TÍTULO III

REVISIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Capítulo único

Medios impugnativos

Artículo 23°.- Tipos de recursos.

23.1. Contra la resolución aludida en el artículo 21.1 del presente Reglamento proceden solamente los
recursos de reconsideración y apelación.
23.2. Contra la resolución que dispone el archivo del procedimiento sancionador sólo procede el recurso de
reconsideración, que estará sustentado únicamente en la presentación de una prueba nueva, sin perjuicio
que aquella resolución pueda ser revisada de oficio.

23.3. En caso que la contradicción esté sustentada en la nulidad de la resolución recurrida, se deberá
interponer necesariamente recurso de apelación.

23.4. Para los demás casos, se interpondrá recurso de reconsideración o apelación, según corresponda.

Artículo 24°.- Autoridad competente.

Las autoridades competentes para resolver los recursos de reconsideración y apelación son la Viceministra
de la Mujer y la Titular del MIMDES, respectivamente.

Artículo 25°.- Resolución del recurso de apelación.

25.1. El recurso de apelación será resuelto previo informe de la Oficina General de Asesoría Jurídica del
MIMDES.

25.2. La resolución que resuelve el recurso de apelación puede motivarse mediante la declaración de
conformidad con los fundamentos y conclusiones del informe de la Oficina General de Asesoría Jurídica, a
condición que aquel quede identificado de modo certero.

25.3. La resolución indicará que con ella queda agotada la vía administrativa.

Artículo 26°.- Silencio administrativo.

Los efectos del silencio administrativo en materia de los recursos regulados en el presente Reglamento se
rigen por lo dispuesto en el artículo 188.6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

TÍTULO IV

EJECUCIÓN DE SANCIONES

Artículo 27°.- Ejecutividad de la sanción.

La sanción impuesta en el procedimiento sancionador tendrá carácter ejecutivo cuando se haya agotado la
vía administrativa, sin perjuicio del cumplimiento anticipado por parte del administrado.

Artículo 28°.- Incentivos para el pago de la sanción de multa.

Se considerará que el sujeto sancionado ha cumplido con pagar la sanción de multa si, dentro del plazo de
quince (15) días hábiles desde que le fue notificada la sanción, deposita en la cuenta bancaria determinada
por el MIMDES el sesenta por ciento (60%) de su monto. Para que surta efecto dicho beneficio, deberá
comunicar tal hecho al Despacho Viceministerial de la Mujer del MIMDES, adjuntando el comprobante del
depósito bancario correspondiente. Luego de dicho plazo, el pago será por el íntegro de la multa impuesta.

Artículo 29°.- Ejecución de la sanción de multa.

La ejecución de la sanción de multa se rige por la ley de la materia referida al procedimiento de ejecución
coactiva.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Registro de sanciones.

La Presidencia del CONADIS tendrá a su cargo el Registro de Sancionados por incumplimiento de la Ley
General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento, el mismo que será publicado en su portal
institucional.

Segunda.- Difusión de eventos culturales, deportivos y recreativos.

El Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú - IRTP difundirá, de manera permanente, una agenda
respecto de los principales eventos culturales, deportivos o recreativos organizados por las entidades del
Estado.

Tercera.- Expresión de lenguaje inclusivo.

Entiéndase que las menciones hechas en el presente Reglamento referidas a personas o cargos, no hacen
discriminación alguna entre hombres y mujeres.

Cuarta.- Identificación de las municipalidades distritales de menor desarrollo.

Las municipalidades distritales de menor desarrollo a que alude la Cuarta Disposición Complementaria de la
Ley son aquellas ubicadas-a partir de los 2,500 metros sobre el nivel del mar, a excepción de las localizadas
en las provincias donde se hallan las capitales de Región.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única.- Competencia supletoria.

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6, el MIMDES ejerce potestad sancionadora respecto de la

conducta tipificada en el inciso c) del artículo 6.3 de la Ley, en aquellos lugares en los que el Gobierno Local
respectivo no haya incorporado la materia de accesibilidad para personas con discapacidad en su
correspondiente Reglamento de Sanciones.

475581-3

PERSONAS CON DISCAPACIDAD: APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY QUE ESTABLECE

SANCIONES POR EL INCUMPLIMIENTO DE NORMAS EN SU FAVOR

Antecedentes:

Como se recordará, por Ley N° 29392, se aprobó la norma que establece infracciones y sanciones por el
incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento; dispositivo que
determinaba tanto las infracciones administrativas como las respectivas sanciones al incumplimiento de dicha
normatividad.

Es así, que siendo el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el ente rector en el ámbito de la promoción,
atención y defensa de las personas con discapacidad, ha formulado esta reglamentación, con la finalidad de
verificar y hacer que se concreten, la exigencia de los derechos y beneficios señalados en las normas
aprobadas para las referidas personas.

Situación Actual:

El día de hoy, miércoles 31 de marzo de 2010, ha sido publicado el Decreto Supremo N° 002-2010-MIMDES,
norma por la cual se aprueba el Reglamento de la Ley que establece infracciones y sanciones por el
incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento, conforme al siguiente
detalle:

CONDUCTAS:
 - Los descuentos en el ingreso a los espectáculos culturales, deportivos o recreativos, sean éstos
públicos o privados, se aplicará a las personas que previamente cumplan con presentar el
documento que acredite su inscripción en el Registro Nacional de las Personas con Discapacidad del
CONADIS.
- Podrán participar en todos los tipos de concursos públicos de méritos, convocados por las entidades
del Estado.
- En caso el infractor sea una entidad pública, será el MIMDES quien ejercerá su potestad
sancionadora. De ser otro tipo de entidad, la potestad sancionadora será ejercida por los Gobiernos
Locales en cuya jurisdicción se encuentre la habilitación urbana o la edificación.

PRODEDIMIENTO SANCIONADOR:

- Podrá ser promovido por el MIMDES, CONADIS, Defensoría del Pueblo o de una asociación
vinculada a las personas con discapacidad o de parte, debiendo ser comunicada a la institución
denunciada para la formulación de sus descargos en el plazo de 15 días hábiles.
- Tendrá dos etapas:
o Instructora, a cargo del CONADIS, y
o Sancionadora, a cargo del MIMDES
REVISION DEL PROCEDIMIENTO:

- Expedida la resolución correspondiente, la cual será notificada al interesado y al CONADIS, en un

plazo de 3 días hábiles posteriores a su emisión, proceden solamente los recursos de
reconsideración y apelación.
EJECUCION DE SANCIONES:

- Las sanciones impuestas en el procedimiento sancionador tendrán carácter ejecutivo y se regirán

por el procedimiento de ejecución coactiva.
Por otro lado, se dispone que el CONADIS, tendrá a su cargo, el Registro de Sancionados por
incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento.

Finalmente, se encarga la potestad sancionadora al MIMDES sobre las infracciones que se cometan en
aquellos lugares en los que el Gobierno Local respectivo, no haya incorporado la materia de accesibilidad
para personas con discapacidad.

Para visualizar la norma comentada presione aquí