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GUÍA PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA
29
PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
DE CALIDAD Y SOSTENIBLES
EN EL ÁMBITO RURAL
GUÍA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META 29 DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS
A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 2018
“Prestación de los Servicios de Saneamiento de Calidad y Sostenibles en el Ámbito Rural”
GUÍA PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LA META 29
Elaboración de contenidos
Equipo de la Unidad Técnica para la Mejora de la
Prestación de Servicios del Programa Nacional de
Saneamiento Rural
Lic. Rosa Meza Moyano
Ing. José Rojas Espinoza
Lic. José Alexander Pintado Reyes
Lic. Carolina Aguilar Armas
Bach. Ing. Rodrigo Zenón Rojas Cobos
Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
Programa Nacional de Saneamiento Rural
Av. Benavides N° 395 – Miraflores, Lima 18 – Perú
Teléfono: (511) 418-3800
Correo electrónico: incentivos.pnsr@vivienda.gob.pe
Diseño y diagramación
Laddy Torres Meneses
En el primer semestre del año 2017, a nivel na- sistemas de abastecimiento de agua que se en-
cional del ámbito rural el 14.7% de niñas y niños cuentran en estado regular o colapsado a causa
menores de tres años de edad presentaron dia- de un inadecuado mantenimiento y gestión por
rreas en las dos semanas anteriores al día de la parte de las organizaciones comunales presta-
entrevista; lo que representa una población es- doras de los servicios de saneamiento en el cui-
timada en 1´176,000 habitantes (ENDES 2017, dado de sus sistemas.
primer semestre). En virtud de esta problemá-
tica, el Ministerio de Vivienda, Construcción y En vista de ello, el Programa Nacional de Sa-
Saneamiento, a través del Programa Nacional neamiento Rural (PNSR) en coordinación con
de Saneamiento Rural (PNSR) como ente rector, el Ministerio de Economía y Finanzas en el mar-
viene implementando un conjunto de políticas co del Programa de Incentivos a la Mejora de
orientadas a posibilitar la provisión sostenible la Gestión Municipal (PI), busca promover en
y de calidad de servicios de saneamiento a las las municipalidades de ciudades no principales
poblaciones rurales, contribuyendo, tanto a la con menos de 500 viviendas urbanas el mejo-
reducción de la morbimortalidad infantil produ- ramiento y recuperación de la infraestructura y
cidas por enfermedades de origen hídrico como operatividad de los sistemas de abastecimiento
las diarreicas agudas, la parasitosis entre otras de agua potable.
que traen como consecuencia la anemia y des-
nutrición crónica infantil en el país. La meta 29 permite que las municipalidades
de ciudades no principales con menos de 500
El Sector, con la finalidad de impactar en esta viviendas urbanas mejoren la infraestructura y
problemática, en los últimos años ha implemen- operatividad de los sistemas de abastecimiento
tado sistemas de abastecimiento de agua en el de agua e impulsen la creación de proyectos en
ámbito rural, promoviendo la construcción de los centros poblados que no cuenten con siste-
infraestructura, la operación y mantenimiento ma de abastecimiento de agua potable, garan-
y la gestión de los sistemas. En relación a ello, tizando su calidad, sostenibilidad y desarrollo, y
previamente con el diagnóstico realizado du- contribuyendo a la mejora de la salud y calidad
rante los años 2016 y 2017, se ha identificado de vida de las familias del ámbito rural.
4 5
PRESENTACIÓN
ÍNDICE
ASPECTOS GENERALES
A. Objetivo
B. Ámbito de aplicación
C. Marco normativo
D. Fecha de cumplimento de la meta
DESARROLLO DE
ACTIVIDADES PARA
CUMPLIR LA META
A. Cuadro de actividades y nivel de cumplimiento
B. Actividades para el cumplimiento de la meta
I.Actividad 1: Elaboración del diagnóstico especializa-
do, ficha de costeo y plan de mantenimiento y recu-
peración de sistemas de abastecimiento de agua en el
ámbito rural
II.Actividad 2: Mantenimiento de sistemas de abasteci-
miento de agua
C. Entidad responsable del proceso de evaluación
RECOMENDACIONES FINALES
DIRECTORIO PARA
ORIENTACIONES TÉCNICAS
ANEXOS
A. Modelos de documentos
B. Preguntas frecuentes
ABREVIATURAS Y SIGLAS
GLOSARIO
6 7
1. ASPECTOS GENERALES
B. Ámbito de aplicación
El ámbito de aplicación de la presente Guía co-
rresponde a las municipalidades de ciudades
no principales, con menos de 500 viviendas
urbanas.
C. Marco normativo
El siguiente cuadro presenta las principales
normas que tienen relación con los temas de
saneamiento y del Programa de Incentivos a la
Mejora de la Gestión Municipal (PI):
R.M. N° 165-2016- Norma que aprueba los Modelos Operacionales del PP 0083
VIVIENDA Programa Nacional de Saneamiento Rural.
1. ASPECTOS
RM N° 192-2018- Norma Técnica de Diseño: Opciones Tecnológicas para Sistemas de
VIVIENDA Saneamiento en el Ámbito Rural
GENERALES
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora
N° 367-2017-EF de la Gestión Municipal del año 2018.
Resolución Directoral Aprueba los instructivos para el cumplimiento de las metas del
N° 004-2018- EF/50.01 Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el
año 2018.
9
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
2. DESARROLLO
De 01 a 10 100%
De 11 a 20 al menos 11
Para municipalidades sin
De 21 a más al menos 21
sistema de abastecimien-
to de agua:
Para municipalidades sin
DE ACTIVIDADES
sistema de abastecimiento de i) La ficha complemen-
agua: taria del módulo I del
diagnóstico.
Deberán completar la informa- ii) La ficha de informa-
ción en las siguientes fichas: ción de fuente de
PARA CUMPLIR
i) Ficha complementaria del agua.
módulo I del diagnóstico
sobre abastecimiento de Se realizarán visitas
agua y saneamiento en el inopinadas a los centros
ámbito rural. poblados para verificar el
cumplimiento de la
LA META
ii) Ficha de información de
fuente de agua. actividad.
(1) Las municipalidades que únicamente cuenten con sistemas en estado “bueno” deberán elaborar el plan de mantenimiento
preventivo, según las especificaciones señaladas en la Guía para el cumplimiento de la meta. 11
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
Para municipalidades con Para municipalidades con P1. Previos a la elaboración P1. Aplicación de la ficha comple-
sistema de abastecimiento de sistema de abastecimien- del diagnóstico especializado mentaria del módulo I del diagnós-
agua estado “colapsado” y to de agua (estado tico sobre abastecimiento de agua
municipalidades sin sistema de colapsado) y municipali-
abastecimiento de agua: dades sin sistema de P2. Verificación y selección de los
abastecimiento de agua:
Si el resultado de la evaluación sistemas de abastecimiento de P2. Aplicación de la ficha de
determinó que se requiere de Croquis de ubicación agua por centros poblados rurales información de fuente de agua
un proyecto de inversión, georeferenciada de la
deberá presentar el croquis de fuente de agua y de los
ubicación georeferenciada de puntos donde se ubicaran
la fuente de agua y de los los principales componen- P3. Aplicación de la ficha de
puntos donde se ubicarán los tes del sistema. diagnóstico especializado en
principales componentes del campo
sistema.
ACTIVIDAD 1
P7. Previos a la aprobación
Elaboración del diagnóstico especializado, ficha de costeo y plan de mantenimiento y del plan de mantenimiento y
recuperación de sistemas de abastecimiento de agua en el ámbito rural. recuperación
12 13
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
Municipalidades con sistema de abastecimiento de agua en estado “regular o Para municipalidades que cuenten con sistemas Para municipalidades que cuenten solo con
colapsado” en estado regular, deberán aplicar el diagnósti- sistemas en estado colapsado, deberán aplicar
co especializado a estos sistemas según el ran- el diagnóstico especializado a estos sistemas
go establecido, solo a los que se encuentren en según el rango establecido, solo a los que se
NOTA estado regular. encuentren en estado colapsado.
14 15
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
NOTA PASO 5
Elaboración de la ficha de costeo
ción se haya realizado de acuerdo al modelo ben, serán reportados en el aplicativo web del PASO 2:
propuesto en la presente guía, ver ANEXON°3. MVCS: Aplicación de la ficha de información de fuente de agua
PASO 1: Cuadro N° 2: Número mínimo de centros Municipalidades que únicamente cuenten con sistemas en estado “bueno”
Aplicación de la ficha complementaria del mó- poblados a evaluar, según rangos De existir municipalidades que presenten este escenario deberán realizar los siguientes
dulo I del diagnóstico sobre abastecimiento de pasos:
agua. Rangos de
El/la entrevistador/a designado/a por la mu- CCPP sin Número mínimo P1. Verificación y selección de los sistemas de
nicipalidad deberá recabar información de los Sistemas abastecimiento de agua por centro poblado rural
centros poblados que no cuenten con sistema De 01 a 10 100%
de abastecimiento de agua, para lo cual aplicará De 11 a 20 al menos 11
la ficha complementaria del módulo I “FICHA
De 21 a más al menos 21 P2. Elaboración del plan de mantenimiento
TÉCNICA DE INFORMACIÓN PARA INTERVEN- preventivo
CIONES EN PROYECTOS DE ABASTECIMIENTO
DE AGUA POTABLE EN EL ÁMBITO RURAL”, ver Para municipalidades que no cuenten con
ANEXO N° 4. sistemas de agua en ningún centro poblado
rural, deberán aplicar la ficha complementa- P3. Previos a la aprobación del plan
La ficha complementaria del módulo I será apli- ria del Módulo I, según el rango establecido. de mantenimiento preventivo
cada por municipalidades que en el ámbito rural
del distrito no cuenten con ningún sistema de Esto constituye el cumplimiento de la meta,
abastecimiento de agua, según los rangos esta- como también un medio de verificación
P4. Aprobación del plan de mantenimiento
blecidos en el siguiente cuadro: que debe ser registrado en el aplicativo del
preventivo
MVCS.
18 19
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
PASO 1: PASO 2: • El responsable del ATM deberá revisar o en- del plan de mantenimiento preventivo, deberá
Verificación y selección de los sistemas de Elaboración del Plan de Mantenimiento Pre- cargar la revisión del plan de mantenimiento presentarlo con un informe dirigido al Alcalde
abastecimiento de agua por centros poblados ventivo preventivo a un profesional con el perfil de de la municipalidad, con lo cual el Alcalde emi-
rurales Se deberá elaborar el PMP de acuerdo al mo- ingeniero sanitario, civil, Mecánico de fluidos tirá una resolución de aprobación del plan de
El/la responsable de ATM, deberá verificar en el delo denominado “PLAN DE MANTENIMIENTO o agrícola. mantenimiento preventivo.
aplicativo web del MVCS https://rural.vivienda. PREVENTIVO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE
gob.pe, el estado de los sistemas de abasteci- Y SANEAMIENTO”, ver ANEXO N° 6. • El revisor del plan debe verificar que el conte- MEDIO DE VERIFICACIÓN
miento de agua de su jurisdicción. Si todos los nido del plan de mantenimiento preventivo El medio de verificación para el cumplimiento
sistemas se encuentran en estado “bueno” se- Para la elaboración del PMP, la municipalidad se haya realizado de acuerdo al modelo pro- de este escenario, será:
lecciona la cantidad de sistemas para elaborar deberá designar a un/una profesional con el puesto en la presente guía, ver ANEXO N°6.
el plan de mantenimiento preventivo (PMP), siguiente perfil: I. Plan de mantenimiento preventivo y su
según los rangos establecidos en el cuadro N° 3: resolución de aprobación.
• Ingeniero o bachiller en ingeniería (Sanitaria, PASO 4:
Cuadro N° 3: Número mínimo de sistemas a Civil, Mecánica de fluidos o Agrícola) o téc- Aprobación del plan de mantenimiento pre- El mismo deberá ser subido al aplicativo web
elaborar el PMP, según rangos nico, que acredite conocimiento en sistemas ventivo del MVCS como plazo máximo hasta el 30 de
de agua potable y/o por lo menos contar con El/la responsable del ATM previa verificación septiembre del 2018.
capacitaciones en este rubro.
Rangos de Número mínimo
Sistemas de sistemas
De 01 a 10 100%
De 11 a 20 al menos 11
ACTIVIDAD 2
De 21 a más al menos 21
Esta actividad permite la recuperación del funcionamiento de los sistemas de agua po-
table, mediante la ejecución del mantenimiento preventivo y/o correctivo.
CONSIDERACIONES
• Recabar información en campo y evaluar cada uno de los componentes del sistema. Para cumplir esta actividad, la municipalidad deberá realizar los siguientes pasos:
• Determinar la intervención directa e indirecta de los recursos humanos, en cumpli-
miento del plan.
Actividad N° 2
• Realizar un desglose adecuado de las actividades de mantenimiento preventivo de Mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua
acuerdo al tipo de sistema.
• Determinar los insumos necesarios para realizar el mantenimiento preventivo de
cada componente. Municipalidades con sistema de Municipalidades con sistema de
abastecimiento de agua en estado abastecimiento de agua en estado
• Programar las actividades, previendo culminar antes de la fecha de vencimiento del "regular" y "bueno "colapsado" y municipalidades sin
plazo de la actividad 2 sistema de abastecimiento de agua
• Programar seguimiento y evaluación indicando a los responsables de la ejecución,
de los entregables y de la evaluación. P1. Análisis del diagnóstico espe-
cializado y ficha de costeo de los P1. Elaboración de croquis
sistemas de abastecimiento de
agua en estado “regular” y “bueno”
PASO 3: la presente guía (Ver ANEXO N° 6) y deben
Previos a la aprobación del plan de manteni- acondicionarlo a las características del tipo de
P2. Previos al inicio de la ejecución
miento preventivo sistema que tenga el centro poblado. del mantenimiento
El/la profesional o técnico responsable de la
elaboración del plan de mantenimiento pre- • El/la profesional o técnico que elabora el plan
ventivo, designado por la municipalidad, debe de mantenimiento preventivo deberá coordi- P3. Ejecución del mantenimiento
tener en cuenta lo siguiente: nar con el responsable del ATM o el que haga
sus veces, antes y durante la elaboración del
• Tomar como referencia el modelo de plan de plan con el objetivo de que no existan obser- P4. Actualización de la información
mantenimiento preventivo que se adjunta en vaciones. en el aplicativo web
20 21
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
Municipalidades con sistema de abastecimiento de agua en estado “regular” y PASO 3: autoridades comunales.
“bueno” Ejecución del mantenimiento
PARA MUNICIPALIDADES CON SISTEMAS
Para cumplir esta actividad, la municipalidad deberá realizar los siguientes pasos: PARA MUNICIPALIDADES CON SISTEMAS EN ESTADO “BUENO”:
EN ESTADO “REGULAR”: Las municipalidades únicamente con sistemas
PASO 1: Las municipalidades que cuenten solo con sis- en estado “bueno” deberán realizar el manteni-
Análisis del diagnóstico especializado y ficha nóstico especializado, junto a la información de temas en estado “regular” deberán realizar el miento preventivo al menos a un (01) sistema,
de costeo de los sistemas de abastecimiento la ficha de costeo de la Actividad 1, y elegirá en mantenimiento al menos a un (01) sistema ele- de acuerdo al plan realizado en la actividad 1,
de agua en estado “regular” y “bueno” cuál de los sistemas de abastecimiento de agua gido de acuerdo al paso 1, teniendo como refe- teniendo como referencia el modelo del ANE-
se realizará el mantenimiento (mínimo uno), se- rencia principal la ficha de costeo correspon- XO N° 6 a fin de conservar el estado operacio-
PARA MUNICIPALIDADES CON SISTEMAS gún el siguiente criterio: diente y de acuerdo al plan de mantenimiento, nal del sistema elegido.
EN ESTADO “REGULAR”: según el modelo de los ANEXOS N° 2, 3 Y 6.
El/la responsable de ATM designado por la mu- Cuadro N°4: Criterios para elección del(los) Una vez culminada la ejecución del manteni-
nicipalidad verificará el resultado final del diag- sistema(s) para recibir mantenimiento Una vez culminada la ejecución del manteni- miento preventivo del sistema de abasteci-
miento del sistema de abastecimiento de agua miento de agua seleccionado, se procederá a
seleccionado, se procederá a elaborar el repor- elaborar el reporte de registro de información
Documento Pregunta Parámetro te de registro de información de las acciones de las acciones de mantenimiento del sistema,
de mantenimiento del sistema, que incluye el que incluye el cuaderno de reportes de las ac-
Diagnóstico Calificación del Requiere alguna intervención de mantenimiento cuaderno de reportes de las acciones de man- ciones de mantenimiento realizadas y el acta de
especializado estado situacional (preventivo o correctivo). tenimiento realizadas y el acta de culminación culminación de las acciones de mantenimiento
de las acciones de mantenimiento del sistema, del sistema, conforme al modelo del ANEXO N°
El sistema que demande el costo de inversión conforme al modelo del ANEXO N° 7, el cual 7, el cual deberá estar firmado y sellado por el/
más bajo. Por tipo de Sistema;
SGST, Máximo S/. 20.00 por usuario.
deberá estar firmado y sellado por el/la profe- la profesional responsable y será aprobado por
Costo de
inversión SGCT, Máximo S/. 35.00 por usuario. sional responsable y será aprobado por el res- el responsable de ATM y de los Directivos de
SBST, Máximo S/. 40.00 por usuario. ponsable de ATM y de los Directivos de JASS y JASS y autoridades comunales.
Ficha de Costeo SBCT, Máximo S/. 50.00 por usuario.
Debe ingresar al módulo III como se indica en la siguiente imagen: MEDIO DE VERIFICACIÓN II. Reporte del registro de información de
Los medios de verificación para el cumplimiento las acciones de mantenimiento del siste-
de esta actividad, serán subidos en el aplicativo ma.
web del MVCS y son los siguientes:
El plazo máximo para la presentación de estos
I. Acta de culminación de las acciones de medios de verificación será hasta el 30 de no-
mantenimiento del sistema. viembre del 2018.
NOTA
RECOMENDACIONES Tener en cuenta que toda la información registrada en el aplicativo web tiene carácter de decla-
ración jurada.
FINALES
GRÁFICO N° 01. FUNCIONES DEL RESPONSABLE DEL ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META 26 (a)
ACTIVIDAD 1
Elaboración del diagnóstico
especializado, ficha de costeo y Alcalde o Gerente Municipal y
plan de mantenimiento y recupe- el/la responsable del ATM (b)
ración de sistemas de abasteci-
miento de agua en el ámbito rural.
ACTIVIDAD 2
Alcalde o gerente municipal y
Mantenimiento de sistemas de
el/la responsable del ATM (b)
abastecimiento de agua.
4. DIRECTORIO PARA
Mercedes Angelina Peña Niño incentivos.pnsr@vivienda.gob.pe 01-4183800 (8493)
ORIENTACIONES
Martín Jalixto Mamani 01-4183800 (8233)
TÉCNICAS
Miguel Orellana Alarcón 01-4183800 (8106)
26 27
5. ANEXOS
A. MODELOS DE DOCUMENTOS
Anexo N° 01
Formato de solicitud de creación de código de
usuario y contraseña de acceso a los aplicativos.
Anexo N° 02
Modelos de Ficha técnica para el costeo del
mantenimiento de sistemas de agua potable.
Anexo N° 03
Modelo del Plan de mantenimiento y recupe-
ración de sistemas de abastecimiento de agua
potable calificados en estado regular.
Anexo N° 04
Modelo de Ficha complementaria del Módulo
I “Ficha técnica de información para interven-
ciones en proyectos de abastecimiento de agua
potable en el ámbito rural”.
Anexo N° 05
Modelo de Ficha de información de la fuente de
agua para proyectos de abastecimiento de agua
potable en el ámbito rural.
Anexo N° 06
Modelo de Plan de mantenimiento preventivo
de sistemas de agua potable.
Anexo N° 07
Modelo de reporte del registro de información
de las acciones del mantenimiento del sistema.
Anexo N° 08
Modelo de Resolución aprobación de plan de
mantenimiento de recuperación / preventivo.
28
5. ANEXOS 29
5. ANEXOS
Municipalidad Observación
Programa de
Programa de
Programa de
incentivos
incentivos
incentivos
Anexo N° 02
Modelo de ficha técnica para costeo del mantenimiento de sistemas de agua potable
Municipalidad
Distrital de
Distrital de
xxxxxxxxx
xxxxxxxxx
xxxxxxxxx
I. NOMBRE DEL SERVICIO O INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE
Intervención del mantenimiento del Sistema de agua potable del [Centro poblado], [Distrito],
[Provincia] - [Departamento]
Formato de solicitud de creación de código de usuario y contraseña de acceso a los aplicativos
y Presupuesto
II. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Planeamiento
Unidad de
de Sanea-
de Sanea-
Oficina
miento
miento
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Encuesta de diagnóstico de sistemas de agua y saneamiento en el ámbito rural
CREACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CUENTA DE USUARIOS
Departamento:
Provincia:
@hotmail.com de Incentivos
Programa
Jefe del ATM
Coordinador
Distrito:
Asistente
Cargo
ATM
Centro poblado:
del
Este:
@hotmail.com
@hotmail.com
ahorapuno
planpuno
Correo
Norte:
yosoy
Anexo N° 01
Elevación:
Según corresponda considerar los siguientes perfiles de usuarios: Registrador, supervisor, visualizador
III. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DIFERENTES COMPONENTES DEL
998012543
969645237
969852314
En el cuadro N°: 01 deberá describir las actividades que se ejecutarán para cada partida de los
componentes del sistema de agua a intervenir y la situación en la que se encuentra actualmen-
te. Adjuntar mínimo 02 fotografías representativas de la situación de cada componente donde
se hará la intervención.
Registradora
Visualizador
38157910
18102654
30125789
DNI
DEPARTAMENTO:………………………
En el cuadro N° 02 deberá realizar los metrados de la parte afectada de cada partida según los
Yovana Girón Aponte
Isidro Carranza Tineo
30 31
5. ANEXOS
Empleando el cuadro N° 03 deberá determinar el plazo de ejecución (máximo un mes) para el Deberá elaborar un croquis del sistema, indicando las coordenadas UTM y actividades principa-
mantenimiento de los sistemas de agua potable en base a las actividades programadas por les a ejecutar.
partida de los componentes a intervenir.
TIEMPO
SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4
ÍTEM COMPONENTE DEL El responsable estampará su sello y firmará en la última hoja y post firma y sello en todas las
SISTEMA hojas.
L MM J V S D L MM J V S D L MM J V S D L MM J V S D
6.1 Costos
Para ello deberá utilizar el Cuadro N° 04 y calcular los costos necesarios para realizar el
mantenimiento y recuperación del sistema de agua potable.
TOTAL
2 Materiales
3 Equipos
4 Herramientas
1 Mano de obra
2 Materiales
3 Equipos
4 Herramientas
TOTAL
32 33
5. ANEXOS
Anexo N° 03
Modelo de plan de mantenimiento y recuperación de sistemas de abastecimiento
de agua potable calificados en estado regular
NOMBRE DEL SERVICIO O INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE 7. Costos unitarios y Recursos para el Mantenimiento y Recuperación del sistema de agua
potable
Plan de mantenimiento y recuperación del sistema de agua potable del [centro poblado],
[Distrito], [Provincia] - [Departamento] 7.1. Costos unitarios
Utilizando el cuadro N° 03, deberá analizar los costos unitarios para el mantenimiento y
ÍNDICE. Colocar el contenido del Plan de Mantenimiento y Recuperación. recuperación del sistema de agua potable, de cada uno de los elementos de cada componente
del sistema, en función al tipo de sistema (gravedad sin tratamiento, gravedad con tratamien-
1. Introducción: to, bombeo sin tratamiento o con tratamiento) que encuentre en el centro poblado.
Describirá en términos pequeños una idea clara del contenido del texto; se sugiere redactar este
ítem luego de finalizar todo el contenido de su plan de mantenimiento y recuperación. Cuadro N° 03: Costos Unitarios de mantenimiento y recuperación del SAP
2 Materiales
4. Diagnóstico.
Describir la situación actual en las que se encuentra cada uno de los componentes de los 3 Equipos
sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano y determinar las condiciones de 4 Herramientas
estado “bueno, regular o colapsado” los mismos que reflejen el mantenimiento para su recupera-
ción y el óptimo funcionamiento. Esta descripción debe realizar en función al tipo de sistema de
abastecimiento de agua potable que cuente el centro poblado. 7.2. Recursos.
Utilizando el siguiente cuadro deberá agrupar los recursos utilizados en el análisis de costos
5. Recursos humanos unitarios.
Utilizando el cuadro N° 01, determinar los involucrados, responsables y las acciones para el
cumplimiento de la meta 29. Cuadro N° 04: Relación de Insumos y/o recursos
Cuadro N° 01: Involucrados en el mantenimiento y recuperación del SAP ÍTEM INSUMOS UNIDAD CANTIDAD PRECIO PRECIO PARCIAL
ACCIONES PARA CUMPLIMIENTO 1 Mano de obra
DE LA META 29
INVOLUCRADOS RESPONSABLES 2 Materiales
4 Herramientas
TOTAL
Cuadro N° 02: Costos y presupuestos Cuadro N° 05: Cronograma de actividades de mantenimiento y recuperación del SAP
DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES PRECIO COSTO DESCRIPCIÓN POR
TIEMPO
ÍTEM POR COMPONENTE DEL UNIDAD CANTIDAD UNITARIO PARCIAL SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4
SISTEMA S/. S/.
ÍTEM COMPONENTE DEL
SISTEMA
L MM J V S D L MM J V S D L MM J V S D L MM J V S D
TOTAL
Cuadro N° 06: Seguimiento, evaluación y monitoreo del mantenimiento del SAP Anexo N° 04
Modelo de ficha complementaria del módulo I “ficha técnica de información para
RESPONSABLE
ENTREGABLES
DEL
RESPONSABLE intervenciones en proyectos de abastecimiento de agua potable en el ámbito rural”
ITEM ENTIDAD RESPONSABLES DEL
DE EJECUCIÓN SEGUIMIENTO
MONITOREO
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 Y EVALUACIÓN
(IMPORTANTE: Utilizar como ficha complementaria del Módulo I del diagnóstico para
cumplimiento de la Meta 29. Consignar la información según corresponda recogiendo
la información de campo. Se recomienda a la municipalidad llenar responsablemente)
10. Firma y sello del profesional que elabora el plan de mantenimiento y recuperación FECHA DE REGISTRO
El responsable estampará su sello y firmará en la última hoja y post firma y sello en todas las
hojas. (De preferencia aplicar al dirigente del CCPP las preguntas que correspondan)
I. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
CENTRO POBLADO - CCPP
Concentrado Disperso
PATRÓN CCPP
Semidisperso
DD PP dd CCPP
CÓDIGO CENTRO POBLADO
(Si el centro poblado no tiene código, anote el nombre y código del centro poblado más cercano
que sí tenga código de centro poblado).
SECTOR:
PLIEGO:
NOMBRE:
RESPONSABLE DE LA U.F.:
RESPONSABLE DE LA FORMULACIÓN
SECTOR:
PLIEGO:
NOMBRE:
RESPONSABLE DE LA U.E.I.:
36 37
5. ANEXOS
V. ¿EL PROYECTO OCUPA ESPACIOS SOBRE ÁREA NATURAL PROTEGIDA, ZONA DE AMORTI- VIII. SEÑALE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS RELACIONADOS A LA FALTA DE SERVICIOS DE
GUAMIENTO O ÁREA DE CONSERVACIÓN REGIONAL?. (EN CASO DE SER SÍ, INCORPORAR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CENTRO POBLADO
EVAP - MINAM)
Enfermedades diarreicas y parasitarias
SÍ NO
Enfermedades de la piel
Desnutrición
VI. ¿EL PROYECTO OCUPA ESPACIOS SOBRE ZONAS ARQUEOLÓGICAS? Aumento de gastos en salud
Otras (Especificar)
SÍ NO
IX. SEÑALE EL OBJETIVO DEL NUEVO PROYECTO
VII. INFORMACIÓN SOCIOECNÓMICA
7.b. ¿Cuál de los siguientes servicios tiene el centro poblado? ¿Cuenta con fuente de agua en el centro poblado para abastecimiento de agua a la población?
(Leer la lista y marcar una respuesta para cada ítem) SÍ NO Si la respuesta es SÍ, pasar a la pregunta 11.a
SÍ NO
a. Energía eléctrica
11a. ¿Existe alguna fuente de agua de otro centro poblado que este cerca a su comunidad?
b. Internet
c. Servicio de Telefonía Celular SÍ NO Si la respuesta es SÍ, detallar la información en el siguiente cuadro
d. Servicio de telecable
e. Teléfono Fijo y/o Comunitario Nombre del Centro Poblado Distancia en KM
7.c. ¿Cuál de los siguientes establecimientos / centros educativos tienen y están en funciona- 11.b. DESCRIPCIÓN DE LA(S) FUENTE(S) ACTUAL(ES) DE AGUA
miento en el centro poblado?
(Leer la lista y marque una respuesta para cada ítem) NOMBRE DE LA FUENTE TIPO DE FUENTE* CAUDAL AFORADO (LT/S) FECHA DEL AFORO
¿Tienen y están en
Establecimiento de Salud / Institución Educativa funcionamiento?
SÍ NO
a. Establecimiento de Salud (IPRESS) ESTE ALTITUD
b. IE Inicial / PRONOEI COORDENADAS
NORTE (msnm)
c. IE Primaria
*Tipo de Fuente: Subterránea (manantial de ladera, manantial de fondo, galería filtrante, pozo
d. IE Secundaria excavado, pozo perforado) y Superficial (lago / laguna, canal, río, quebrada y riachuelo)
38 39
5. ANEXOS
XIII. ¿SEÑALE LAS CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO DONDE SE ASIENTA EL CENTRO POBLADO
¿El terreno se ubica en zona inundable? 15.c. ¿La población aprueba la disponibilidad de terrenos para la construcción del sistema?
SÍ NO
SÍ NO Si la respuesta es NO, indicar el motivo:
Arenoso
Arcilloso
Semi-rocoso
Rocoso XVI. SEÑALE LOS PELIGROS EN EL CENTRO POBLADO
40 41
5. ANEXOS
16.a. De los peligros identificados, indique las medidas de reducción de riesgo de desastre Anexo N° 05
implementadas en el centro poblado Modelo de ficha de información de la fuente de agua para proyectos
de abastecimiento de agua potable del ámbito rural
PELIGROS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
FICHA DE INFORMACIÓN DE FUENTE DE AGUA PARA SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL
(Para municipalidades sin sistema de abastecimiento de agua)
Nota: para los recuadros sin color, se recomienda que la municipalidad disponga su correcto llenado
con información real obtenida en la fuente de agua
FECHA LEVANTAMIENTO
Observaciones:
I. UBICACIÓN
ANEXOS
1. Croquis de ubicación. 1.2. La fuente ocupa espacios sobre área natural protegida, zona de amortiguamiento o área de
2. Fotografías o imágenes satelitales. conservación regional. (En caso de ser positivo, tomar en cuenta disposiciones del MINAM
3. Descripción detallada de la forma cómo se abastecen actualmente con el servicio de agua.
sobre evaluación ambiental preliminar EVAP)
4. Análisis físico-químico y bacteriológico del agua (en caso lo tuviera).
5. Padrón de usuarios.
SÍ NO
CARGO
FIRMA Y SELLO
FUENTE DE AGUA
TIPO RESOLUCIIÓN
AFLORA
SUBTERRÁNEA SUBTERRÁNEA SUPERFICIAL DE USO (ANA)
42 43
5. ANEXOS
Plan de Mantenimiento Preventivo del sistema de agua potable del [centro poblado], [Distrito],
[Provincia] - [Departamento]
1
2
3
4
44 45
5. ANEXOS
TIEMPO
2. Línea de conducción o impulsión. SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4
3. Planta de tratamiento y pretratamiento. ÍTEM COMPONENTE DEL
4. Reservorio de regulación. SISTEMA
L MM J V S D L MM J V S D L MM J V S D L MM J V S D
5. Sistema de cloración.
6. Red de aducción.
7. Red de distribución.
8. Conexiones domiciliarias en exteriores.
5. Recursos humanos
Utilizando el Cuadro N° 01, determinar los involucrados, responsables y las acciones para el 9. Seguimiento, evaluación y monitoreo
cumplimiento de la meta 29. Utilizando el Cuadro N° 05, deberá determinar la participación de cada entidad en el plan y para
la ejecución del mantenimiento, determinar los responsables en ejecución, seguimiento y
Cuadro N° 01: Involucrados en el mantenimiento preventivo del SAP monitoreo, del mismo modo determinará sus entregable.
ACCIONES PARA CUMPLIMIENTO Cuadro N° 05: Descripción del seguimiento, evaluación y monitoreo del mantenimiento
DE LA META 26 O 29 preventivo del SAP
INVOLUCRADOS RESPONSABLES
6. Costo de Mantenimiento Preventivo 10. Firma y sello del profesional que elabora el plan de mantenimiento preventivo.
Para ello deberá utilizar el Cuadro N° 02 y elaborar los costos de mantenimiento preventivo.
El responsable estampará su sello y firmará en la última hoja y post firma y sello en todas las hojas.
Cuadro N° 02: Costos y presupuestos generales
PRECIO COSTO
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO PARCIAL
TOTAL
1 Mano de obra
2 Materiales
3 Equipos
4 Herramientas
46 47
5. ANEXOS
III. GENERALIDADES:
DEPARTAMENTO Se deberá cuantificar en obra los materiales utilizados para cada partida, para lo cual deberá
PROVINCIA considerar el total de insumos y mano de obra descritos en el Cuadro 3 y distribuir por cada
partida la cantidad exacta de materiales utilizados.
DISTRITO
CENTRO POBLADO
Cuadro 4: Costos por partida
REGIÓN GEOGRÁFICA
ALTITUD MSNM DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES PRECIO COSTO
ÍTEM
POR COMPONENTE DEL UNIDAD CANTIDAD UNITARIO PARCIAL
SISTEMA S/. S/.
3.2. Responsable de la ejecución de las actividades de mantenimiento 1 Sistema de agua potable
Deberá describir las actividades ejecutadas para cada partida de acuerdo a los componentes
intervenidos y según la programación definida en su “Plan de mantenimiento y ficha de costeo”. VII. CRONOGRAMAS
Cuadro 1: Descripción de actividades Deberá indicar la fecha de inicio y término de las actividades de mantenimiento; asimismo,
utilizando el formato que se muestra a continuación, deberá señalar los días que demandó
realizar cada actividad ejecutada.
DESCRIPCIÓN DE PARTIDAS POR DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ÍTEM FOTOGRAFÍA
COMPONENTE DEL SISTEMA REALIZADAS POR PARTIDA
Fecha de Inicio:
Fecha de Término:
Cuadro 5: Cronograma
DESCRIPCIÓN DE
TIEMPO
V. METRADO DE LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS PARTIDAS POR SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4
ÍTEM COMPONENTE DEL
Deberá hacer el metrado real de las partidas de acuerdo a los componentes intervenidos. Se SISTEMA L MM J V S D L MM J V S D L MM J V S D L MM J V S D
adjunta Cuadro 2 de metrados:
1 Sistema de agua
Cuadro 2: Metrados potable
MEDIDAS 1.1 Partida
DESCRIPCIÓN DE PARTIDAS POR N° DE
ÍTEM UNIDAD TOTAL
COMPONENTE DEL SISTEMA VECES LARGO ANCHO ALTURA 1.1.1 Sub - partida
48 49
5. ANEXOS
VIII. DIFICULTADES ENCONTRADAS Y MEDIDAS ADOPTADAS PARA RESOLVERLAS Anexo 2. ACTA DE INICIO DE ACTIVIDADES
Deberá describir las dificultades que se han encontrado durante la ejecución de los trabajos de
mantenimiento y recuperación de los sistemas de agua potable.
CENTRO POBLADO
Debe sellar y firmar el profesional que elaboró el “Informe de Culminación de Actividades”, así RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN
como su sello y post firma al lado inferior derecho de todas las hojas. DE ACTIVIDADES
ANEXOS
1. Copia del Cuaderno de mantenimiento.
2. Acta de Inicio de Actividades.
3. Acta de Culminación de Actividades. En el lugar y fecha arriba indicado, donde se efectuarán los trabajos de man-
4. Acta de Entrega y Recepción de Trabajos de Mantenimiento. tenimiento y recuperación de sistemas de agua potable del centro poblado
…………………………………, con la presencia del responsable de la ejecución de las ac-
tividades y representantes de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
(JASS) del C.P. ………………………, se reúnen a efectos de dejar constancia del inicio de
los TRABAJOS DE MANTENIMIENTO.
El día de la fecha se tendrá por fecha cierta a partir de la cual se computarán los
plazos para la ejecución de los trabajos acordados.
50 51
5. ANEXOS
En el lugar y fecha arriba indicado, donde se efectuaron los trabajos de man- Siendo las ………… horas del día ….…… de ………………….…… de 2018, se cons-
tenimiento y recuperación de sistemas de agua potable del centro pobla- tituyeron en el Local Comunal del Centro Poblado …………………………………..,
do…………………………………, con la presencia del responsable de la ejecución de las Distrito de ………………………………….., Provincia de …………………………….., De-
actividades y representantes de la Junta Administradora de Servicios de Sanea- partamento de ………………………………, para la ENTREGA Y RECEPCIÓN DE
miento (JASS) del C.P. ………………………, se reúnen a efectos de dejar constancia de TRABAJOS DE MANTENIMIENTO Y RECUPERACION DE LOS SISTEMAS DE
la culminación de los “TRABAJOS DE MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN de AGUA POTABLE DEL C.P. …………………………………………………………, los señores
la situación del sistema en el aplicativo del diagnóstico rural del MVCS”. ………………………………………..…..……… responsable de la ejecución de las actividades de
mantenimiento; ……………………………………………....., Representante de la Municipalidad
Distrital de …………………………………………., .......……………………………………………………….,
En prueba de conformidad suscriben el ACTA: Presidente de la JASSS; ………………………………………………., Secretario de la JASS y
…………………………………………………., Tesorero de la JASS, con el objeto de recepcio-
nar los trabajos de mantenimiento y recuperación de los sistemas de agua potable.
52 53
5. ANEXOS
Anexo N° 08
Modelo: resolución aprobación plan mantenimiento y recuperación / preventivo
VISTO:
El Informe N°____- 2018 – MD … ATM, de fecha de recepción _____/____/2018,
emitido por el/la responsable del Área Técnica Municipal, sugiriendo la aprobación
del Plan de Mantenimiento [Preventivo / Recuperación].
CONSIDERANDO:
Que, los gobiernos locales gozan de autonomía económica y admi-
nistrativa en los asuntos de su competencia, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 194º de la Constitución Política del Perú y en la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, tiene la facultad de ejercer actos de gobierno administrativos
y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
SE RESUELVE:
B. PREGUNTAS FRECUENTES
¿Todas las municipalidades deben realizar el ¿Se puede recuperar más de un sistema en es- situacional” se determina si requiere una inter-
croquis detallado? tado regular o colapsado, cuando el puntaje vención con PIP (colapsado) o requiere alguna
No. Solo las municipalidades que: otorgado es por la recuperación de un sistema? intervención (regular).
Si. La meta pide que se realice el mantenimiento
1. No cuenten con ningún sistema de abas- de al menos 01 sistema de abastecimiento de ¿Cómo se realiza el control de calidad de la in-
tecimiento de agua bajo su jurisdicción. agua potable para el cumplimiento de la meta, formación proporcionada en la ficha de costeo
lo cual no limita la intención de realizar a más de en la actividad 1?
2. Cuenten con solo sistemas de abasteci- uno, en pro del cierre de brechas. El responsable de ATM debe revisar los cues-
miento de agua colapsados bajo su juris- tionarios el mismo día de su aplicación, conjun-
dicción, según el resultado del diagnóstico tamente con el responsable de la elaboración
especializado y la ficha de costeo. Para cumplir la actividad 2, mantenimiento de la ficha de costeo, verificando que todos los
de sistemas de abastecimiento de agua, en la datos concuerden con el diagnóstico especia-
fecha 30 de noviembre, ¿es necesario la culmi- lizado y sean veraces. Asimismo, debe verificar
¿El entrevistador debe ser de preferencia el nación del mantenimiento? la información registrada en el aplicativo web
mismo que elaboró la ficha de costeo y el plan Sí es necesario; se debe haber culminado el del MVCS.
de mantenimiento de la actividad 1, de la meta trabajo de mantenimiento del sistema de agua
29? potable, y elaborar el Acta de culminación de las
Sí. Se recomienda de preferencia que el respon- acciones de mantenimiento del sistema y haber
sable de la aplicación del cuestionario de diag- realizado el reporte del registro de información
nóstico especializado (módulo IV) a los centros de las acciones de mantenimiento del sistema
poblados con sistemas en estado “regular” o y la actualización en el aplicativo web MVCS.
“colapsado”, sea el mismo que elaboró la ficha
técnica de costeo y plan de mantenimiento y
recuperación; de manera que el conocimiento ¿Cuál es la diferencia entre un sistema en es-
ya ganado sirva para realizar la ficha de costeo tado regular y colapsado, si ambos aún siguen
y plan de mantenimiento (de ser el caso). brindando el servicio? ¿Cómo se prioriza?
Se considera un sistema de agua en estado “re-
gular” cuando sus principales componentes
¿Se debe sustentar con documentación oficial, principales siguen permitiendo brindar el servi-
la elección del sistema a intervenir? cio de agua potable manteniendo su integridad,
Si. Los documentos que deben sustentar la en cambio, un sistema de agua en estado “co-
elección del sistema a intervenir (realizar man- lapsado” que brinda servicio de agua potable,
tenimiento) son: tiene los componentes principales colapsados
y/o requieren de una maniobra o acción no per-
• El diagnóstico especializado con la con- mitida en las normas para poder funcionar.
clusión de “requiere alguna intervención”.
Se prioriza al momento de la elección del siste-
• La ficha de costeo que confirme que es un ma al cual intervenir según los criterios de elec-
sistema en estado “regular” con un monto ción mencionados en el cuadro N°4: Criterios
de inversión dentro de los rangos del cri- de elección, de la actividad 2.
terio de elección.
56 57
6. ABREVIATURAS 6. ABREVIATURAS Y SIGLAS recuperación (ingeniero o técnico de manteni-
miento, funcionario ATM) y las autoridades del
Y SIGLAS
ATM centro poblado verifican y certifican la culmi-
Área Técnica Municipal nación de las acciones de mantenimiento y el
funcionamiento del sistema de abastecimiento
CC.PP. de agua potable.
Centros Poblados Rurales
ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL (ATM)
EPS Es un órgano de línea de la municipalidad com-
Entidad Prestadora de Servicios de petente encargado de monitorear, supervisar,
Saneamiento fiscalizar, brindar asistencia y capacitación téc-
nica a los operadores especializados y Organi-
MVCS zaciones Comunales que prestan los servicios
Ministerio de Vivienda Construcción y de saneamiento en pequeñas ciudades y el
Saneamiento ámbito rural, respectivamente, con la finalidad
de asegurar la sostenibilidad de los servicios de
PIP saneamiento. Es obligación de la municipalidad
Proyecto de Inversión Pública competente constituir un ATM.
7. GLOSARIO
DE MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
Documento en el que los responsables de la Meta. Estos documentos deben ser reportados
ejecución de actividades de mantenimiento y en el aplicativo web “Registro de Medios de Ve-
58 59
rificación Metas PI” del PNSR. SISTEMA INCOMPLETO
Es aquel sistema de abastecimiento de agua
PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO que no cuenta con uno o varios de sus compo-
(PMP) nentes principales en la fase de producción o
Conjunto de actividades programadas y desti- distribución.
nadas a la conservación de los componentes,
equipos e instalaciones del sistema de abasteci- COMPONENTES PRINCIPALES DE UN SIS-
miento de agua potable considerado en estado TEMA
“bueno” mediante la realización de revisión y Los componentes de un tipo de sistema de
reparación que garantice su funcionamiento y abastecimiento de agua considerados como
duración. principales son los siguientes:
60 61
Av. Benavides 395 - Miraflores.
Lima - Perú
(01) 418-3800
pnsr.vivienda.gob.pe
63
PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA
DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DEL AÑO 2018
GUÍA PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA
29
PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
DE CALIDAD Y SOSTENIBLES
EN EL ÁMBITO RURAL
64