DIREITO

ESTATUTO DA 
CRIANÇA E DO
 ADOLESCENTE

INTRODUÇÃO Brasileiro em 14/11/1990 passando a STJ já firmou posição no sentido de

integrar o ordenamento jurídico que se considera a idade do infrator 
O Estatuto da Criança e do pátrio.
pátrio. Todos esses diplomas,
di plomas, em sua ao tempo do ato infracional, sendo
Adolescente, Lei nº 8.069/90, trouxeessência, foram absorvidos na irrelevante a circunstância de atingir 
para a legislação brasileira uma elaboração do Estatuto, sendo o adolescente a maioridade civil
verdadeira revolução no trato da imprescindível a leitura dos mesmos ou penal durante o cumprimento
infância e da juventude do país. para qualquer operador que irá da medida socioeducativa. Por 
Houve uma completa alteração do estudar o direito da infância. exemplo, se alguém comete um ato
paradigma de como o Estado e a infracional equiparado ao crime de
Sociedade passariam a tratar suas  APLICAÇÃO E
PRINCÍPIOS homicídio com 17 anos, 11 meses
novas gerações. Essa projeção das e 29 dias de idade, pode sofrer 
crianças e adolescentes como 1. Aplicação: conforme dispõe o art. ação para imposição de medidas
sujeitos de direitos, destinatários 2º, o ECA aplica-se, como regra, às socioeducativas até completar 21
primazes das políticas públicas , já crianças (até 12 anos incompletos) anos. Após esta idade, por ser 
vinha sendo tratada e introjetada na e adolescentes (entre 12 e 18 anos causa absoluta de encerramento
legislação mundial no pós-segunda incompletos). Excepcionalmente de competência , o adolescente não
grande guerra, com a grande (art. 2º, parágrafo único) aplica- pode ser mais processado, nem
preocupação quanto à normatização se às pessoas entre 18 e 21 anos. receber qualquer medida.
dos direitos humanos, decorrente Com o novo Código Civil (art. 5º) e a
dos traumas e feridas expostas no consequente redução da maioridade 2. Princípios: ao adotar o princípio
insano conflito. Podemos estabelecer, civil para 18 anos, esta regra não integral , a legislação
da proteção integral,
como marco inicial dessa nova se aplica mais, por exemplo, para o brasileira afastou-se completamente
perspectiva, a Declaração Universal deferimento de tutela, assistência do conceito básico que sustentava
dos Direitos das Crianças, aprovada e representação (art. 142) e, o antigo Código de Menores (Lei
pela Assembléia Geral das Nações então, limita-se apenas à aplicação nº 6.697/1979), que encampava a
Unidas, em 20 de novembro de 1959, das medidas socioeducativas de doutrina do “menor em situação
na qual se destacavam os direitos internação e de semiliberdade, irregular”, não fazendo distinção
dos infantes, enquanto pessoas com decorrentes da prática de ato entre os carentes e os autores de
direitos fundamentais que deveriam infracional, em face da disposição atos infracionais. Com o advento da
ser tutelados e garantidos na expressa dos artigos 121, § 5°, e Constituição da República de 1988,
legislação de todos os países. Com a 120, § 2°, do ECA. Entendo que esse enfoque foi completamente
evolução do direito internacional, as medidas protetivas (art. 101) alterado, conforme dispõe o seu
seguiram-se as Regras Mínimas das aplicadas cumulativamente a estas, artigo 227: “É dever  da família, da
Nações Unidas para a Administração
Administração também persistem à maioridade. sociedade e do Estado assegurar 
da Justiça da Infância e da Juventude Não é demais ressaltar que o à criança e ao adolescente, com
(Regras de Beijing, Resolução 40/33, estabelecimento da competência da absoluta prioridade , o direito à vida,
de 29/11/1985), as Diretrizes das Justiça da Infância, quanto aos atos à saúde, à alimentação, à educação,
Nações Unidas para a Prevenção da infracionais, nos termos expressos ao lazer, à profissionalização, à
Delinquência Juvenil (Diretrizes de do art. 104, parágrafo único, do cultura, à dignidade, ao respeito, à
Riad , de 01/03/1988) e a Convenção Estatuto, é considerado à época do liberdade e à convivência familiar 
sobre os Direitos da Criança, ato infracional, ou seja, dos fatos e comunitária, além de colocá-los a
aprovada pela Assembléia
Assembléia Geral das praticados antes da maioridade salvo de toda forma de negligência,
Nações Unidas em 20/11/1989 e penal - 18 anos (art. 228 da CF). O discriminação,
discriminação, exploração, crueldade
ratificada pelo Congresso Nacional

1
e opressão”. Dessa diretriz
constitucional extraímos os dois
pilares principais de sustentação do
Estatuto: a) Princípio da Proteção
Integral (art. 3º do ECA): constitui
o dever da família, da sociedade
e do Estado brasileiro garantir  os acompanhamentos médicos
as necessidades de crianças e
adolescentes (até 18 anos de idade),
atentando-se à condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento (art.
6º), assegurando-lhes seu direito
à vida, à saúde, à educação, à
convivência, ao lazer, à liberdade, à
profissionalização, etc., garantindo-
lhes o desenvolvimento físico,
mental, moral, espiritual e social, em
condições de liberdade e dignidade,
resguardando-as de qualquer forma
de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade
e opressão (art. 5º); b) Princípio
da Prioridade Absoluta (art. 4º
do ECA): estabelece a primazia de
crianças e adolescentes receberem
proteção e socorro em qualquer  (art. 10°, V); - em caso de internação
circunstância, bem como, de
terem a preferência de atenção na
formulação de políticas e destinação
de verbas públicas. O parágrafo
único do artigo 4º do ECA especifica
as hipóteses, de forma não taxativa,
ante o princípio de caráter geral:
a) Primazia de receber proteção e
socorro em quaisquer circunstâncias;
b) Precedência do atendimento nos
serviços públicos e de relevância
pública; c) Preferência na formulação
e na execução das políticas sociais
públicas; d) Destinação de recursos
públicos nas áreas relacionadas com
a proteção à infância e à juventude.
LINK ACADÊMICO 1
DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS
1. Do direito à vida e à saúde (arts.
7° a 14 do ECA): o Estatuto procurou
assegurar a proteção à vida e à
saúde de crianças e adolescentes,
garantindo a efetivação de políticas
públicas sociais que estabelecem o
atendimento dentro da concepção
de integralidade, desde as políticas
gerais, à atenção individual,
desde a gestação, passando ao
nascimento e desenvolvimento sadio
e harmonioso. Destaquem-se: a)
Atendimento integral à gestante -
pré e perinatal - pelo SUS, incluindo
específicos, apoio alimentar, etc.
(art. 8°); b) Garantias à asseguração
do aleitamento materno, inclusive à
mulher trabalhadora ou privada de
liberdade (art. 9°); c) Os hospitais
e estabelecimentos de saúde são
obrigados a: - identificar o recém-
nascido por sua impressão plantar e
digital e da impressão digital da mãe
(art. 10°, II); - proceder aos exames
visando ao diagnóstico e terapêuticas
de anormalidades do metabolismo
(“exame do pezinho” - art. 10°, III); -
fornecer declaração de nascimento
com todas as intercorrências do
parto e desenvolvimento do neonato
(art. 10°, IV); - manter a mãe e o
neonato em alojamento conjunto
da criança ou do adolescente
garantir, também, o alojamento
conjunto, em tempo integral, de um
dos pais ou responsável (art. 12);
d) O poder público deve garantir  por exemplo, a restrição de crianças
o acesso universal e igualitário
de crianças e adolescentes ao
Sistema Único de Saúde (art. 11°),
inclusive, atendimento especializado
aos portadores de deficiência (art.
11, § 1°), incumbindo, também,
ao poder público, o fornecimento
de medicamentos, próteses, etc.
(art. 11°, § 2°). O SUS deverá
promover programas de assistência
médica e odontológica preventivas,
educativas e, em caráter obrigatório,
de vacinação (art. 14); e) Os
casos de confirmação de maus-
tratos, ou mera suspeita, contra
crianças e adolescentes devem ser,
obrigatoriamente, comunicados ao
Conselho Tutelar (art. 13°), sob pena
de, não o fazendo, os médicos ou
responsáveis pelos estabelecimentos
de saúde incorrerem na infração
administrativa
administrativa prevista no art. 245 do
Estatuto.
2. Do direito à liberdade, ao
respeito e à dignidade (arts. 15
a 18 do ECA): dispõe o art. 15:
“A criança e o adolescente têm o
direito à liberdade, ao respeito e à
dignidade como pessoas humanas
em processo de desenvolvimento
e como sujeitos de direitos civis,
humanos e sociais garantidos na
Constituição e nas leis”. Apesar de
parecer repetência do disposto no art
4° da Lei, o legislador teve a intenção
de reforçar a quebra da diretriz da
legislação menorista anterior, alçando
os infantes à condição de sujeitos em
desenvolvimento e portadores de
direitos humanos fundamentais.
fundamentais .
2.1. Direito à liberdade: o
direito à liberdade vem, em rol
exemplificativo, no art 16 do ECA,
exemplificativo,
do qual destacamos: a) Liberdade
de locomoção (inciso I): ir, vir e
estar nos logradouros públicos e
espaços comunitários, ressalvadas
as restrições legais. Garante-se o
direito constitucional, mas adequado
à sua condição de pessoa em
desenvolvimento, portanto, de forma
não absoluta. O próprio Estatuto
elenca algumas restrições como,
em determinados espetáculos
públicos (art. 75), frequência a
casas de jogos (art. 80), restrições
em hospedagem (art. 82), viagem
de criança desacompanhada, ou
sem autorização judicial (art. 83
- O adolescente não necessita
de autorização judicial para viajar 
desacompanhado nos limites do
território nacional), apreensão
decorrente da prática de ato infracional
grave (art. 106, 173 e 174 do ECA).
Destaque-se, ainda, a limitação
 justa imposta aos filhos menores,
em benefício destes, decorrente
do exercício do poder familiar (art.
1.634 do Código Civil.). Quem privar 
criança ou adolescente de sua
liberdade, fora das hipóteses legais,
incorre nas penas do crime previsto
no artigo 230 do Estatuto da Criança
e do Adolescente; b) Liberdade de
opinião e expressão (inciso II):
2 
Além de formular e externar suas
convicções (garantidas as restrições
legais quanto à honra de terceiros,
etc.) a criança e o adolescente têm
o direito de serem ouvidos para a
colocação em família substituta (art.
28, § 1° e art. 168) ou nas ações de
perda ou suspensão do pátrio poder  ao respeito vem sintetizado no
que impliquem a modificação de
guarda (art. 161, § 3°); o adolescente
deve ser ouvido e manifestar seu
consentimento em caso de adoção
(art. 45, § 2°). Destaque-se, ainda,
que o autor de ato infracional tem o
direito de ser ouvido pessoalmente
pela autoridade competente (art.
111, V) e o adolescente privado
de liberdade pode entrevistar-se
pessoalmente com o representante
do Ministério Público (art. 124, I),
reservadamente com o seu defensor  prática de maus-tratos (incluindo-se
(art. 124, III), peticionar diretamente
a qualquer autoridade (art. 124, II)
e corresponder-se com familiares
e amigos (art. 124, VIII). Dispõe,
ainda, a Súmula 265 do STJ que “é
necessária a oitiva do menor infrator  violações ao Conselho Tutelar  que digam respeito à criança e aos
antes de decretar-se a regressão
da medida socioeducativa”; c)
Liberdade religiosa (inciso III):
garantia da liberdade de crença e culto
religioso, gerando, aqui, discussão
sobre eventual ensino religioso
obrigatório em estabelecimentos
públicos de ensino (ver art. 33 da
Lei nº 9.394/96 - Diretrizes e Bases
da Educação). O Estatuto garante,
ainda, a assistência religiosa ao
adolescente internado (art. 94, XII
e art. 124, XIV); d) Liberdade de
brincar, praticar esportes e divertir-
se (inciso IV), garantindo-se, assim,
o respeito à condição peculiar  observe-se, por exemplo, a norma
de pessoa em desenvolvimento
saudável. Reflexo disso, por  transporte de infrator não poderá
exemplo, está na Lei 11.104/05,
que obriga hospitais pediátricos a
manterem brinquedotecas, aliviando
o tratamento das crianças internadas;
e) Liberdade de participação
na vida familiar e comunitária,
sem discriminação (inciso V) ; f)
Liberdade de participar da vida
política, observada a capacidade
eleitoral ativa (art. 14, § 3°, VI,
d, da CF). Inclui-se aqui o direito
de organização e participação em
entidades estudantis (art. 53, IV);
g) Liberdade de buscar refúgio,
auxílio e orientação (inciso VII).
2.2. Direito ao respeito: o direito
artigo 17 do ECA : “O direito ao
respeito consiste na inviolabilidade
da integridade física, psíquica e
moral da criança e do adolescente,
abrangendo a preservação da
imagem, da identidade, da autonomia,
dos valores, idéias e crenças,
dos espaços e objetos”. O mais
comezinho é o respeito à integridade
física das crianças e adolescentes.
Em vários dispositivos, o Estatuto
demonstra a preocupação contra a
as violações psíquicas e morais),
procurando criar uma rede de proteção
por meio de algumas determinações,
tais como: a) Impondo deveres de
comunicação da ocorrência dessas  
(art. 13), de ensino (art. 56, I) -
com sanções administrativas pela
sua inobservância (art. 245); b)
Estabelecendo regras de prevenção
(art. 70), como, por exemplo: - art.
87, III - serviços de prevenção e
atendimento médico/psicossocial
às vítimas; - art. 130 - afastamento
cautelar do agressor da moradia
comum); c) Impondo deveres
expressos ao poder público e às
entidades executoras da medida
socioeducativa privativa de liberdade.
Além das determinações de caráter  penas ali estabelecidas. À primeira
genérico dos artigos 94, IV e 125,
do art. 178, a qual determina que o
ocorrer em compartimento fechado
de veículo que implique risco à
sua integridade física e mental. No
tocante à utilização de algemas,
não há regra específica, devendo
ser seguida a diretriz da 11ª Súmula
Vinculante do STF e da norma no
artigo 232 do ECA); d) Criando
sanções administrativas específicas
(art. 245) e normas penais especiais
(art. 232). Ressalte-se, ainda, que,
em nível criminal, além de lesão
corporal (art. 129 do CP) e maus-
tratos (art. 136 do CP), a Lei 9.455/97
(Lei de Tortura) define como crime
a submissão de alguém, sob sua
guarda, poder ou autoridade, com
emprego de violência ou grave
ameaça, a intenso sofrimento físico
ou mental, como forma de aplicar 
castigo pessoal ou medida de caráter 
preventivo (art.1°, II), situação que,
infelizmente, já foi constatada em
entidades que executam a medida de
internação. Outro ponto de destaque
do direito ao respeito, tratado neste
artigo 17, é o da preservação da
imagem (resguardando-se a honra
objetiva e subjetiva) e da identidade
(preservando seus dados individuais
da exposição pública; sua intimidade
e vida privada). Nesse diapasão, vale
verificarmos a norma do art. 143 do
ECA: “É vedada a divulgação de atos
judiciais, policiais e administrativos
adolescentes a que se atribuam
autoria de ato infracional. Parágrafo
único: qualquer notícia a respeito
do fato não poderá identificar a
criança ou o adolescente, vedando-
se fotografia, referência a nome,
apelido, filiação, parentesco,
residência, inclusive, iniciais do
nome e sobrenome”. A violação
desta regra geral, especialmente
pelos órgãos de imprensa, implicará
a prática da infração administrativa
prevista no art. 247 do ECA, com as
vista, tais regras podem parecer 
de um protecionismo exagerado,
principalmente, quando fatos
gravíssimos aparecem na mídia
envolvendo adolescentes como um
de seus autores. Contudo, muito
bem andou o legislador ao criar 
essa proteção para a grande massa
de jovens que acabam, até pela
impulsividade e falta de criticidade,
típicas da idade - sem falar das
condições sócio-econômicas (mais
de 50% dos adolescentes internados
3
em São Paulo vêm dos bairros
mais carentes do extremo da zona
sul e leste da capital), envolvendo-
se em uma infração nessa fase
de desenvolvimento. Caso o seu
processo sócioeducativo tivesse
sucesso, mesmo assim, eles já
começariam a vida adulta com
uma mácula que lhes dificultaria,
sobremaneira, o ingresso no mercado
de trabalho e o prosseguimento de
uma vida socialmente adequada
e correta. O resguardo legal não
protege um infrator que se destacou
na mídia, mas uma idéia, um princípio,
a massa esmagadora de jovens que
merecem uma nova oportunidade.
Prosseguindo, ainda merecem ser  da sua família biológica (ligados
apontados, dentro do direito ao
respeito, o direito à preservação da
autonomia (resguardado o poder  do ECA). Em caráter excepcional,
familiar, como acima já dissemos),
o direito à preservação de valores,
idéias e crenças e, por fim, o direito
à preservação de espaços e objetos
pessoais (o artigo 124, XV, do ECA
garante ao adolescente que está
internado a posse de seus objetos
pessoais e a designação de local
seguro para guardá-los).
2.3. Direito à dignidade: o direito à
dignidade está espelhado no art. 18
do Estatuto, o qual, seguindo o norte
constitucional, assevera ser dever  daquela (natural ou substituta), o
de todos velar pela dignidade da
criança e do adolescente, pondo-o
a salvo de qualquer tratamento
desumano, violento, aterrorizante,
vexatório ou constrangedor.
Inclusive, a lei, para melhor garantir-
lhe o cumprimento, sem prejuízo de
infração mais grave, criou norma
penal específica para quem submeta
criança ou adolescente, sob sua
guarda ou autoridade, a vexame ou
constrangimento (art. 232).
3. Do direito à convivência familiar  a última hipótese e sempre pelo
e comunitária (arts. 19 a 52 do ECA):
como decorrência da nova diretriz
constitucional prevista no artigo 227
da CF, o artigo 19 do ECA estabeleceu
que “toda criança ou adolescente tem
direito a ser criado e educado no seio
da sua família e, excepcionalmente,
em família substituta, assegurada a
convivência familiar e comunitária,
em ambiente livre da presença de
pessoas dependentes de substâncias
entorpecentes”. Dentro do conceito
da proteção integral, altera-se
completamente o tratamento da
relação parental e a forma de
atenção pelo Estado quando houver  ao Estado o dever de diligenciar no
irregularidades nesta, ou seja,
quando, por falta, omissão ou abuso
dos pais, a criança ou o adolescente
estiver  em situação de risco (art.
98, II, do ECA). Os filhos passam a
ter o direito, como regra, à criação,
à educação e à convivência no seio
pelos laços de consanguinidade), ou
seja, na sua família natural (art. 25
como medida de proteção, no
impedimento da natural, a criança ou
adolescente deverá ser colocada em
família substituta, mediante guarda,
tutela ou adoção (art. 28 do ECA).
Ainda, como exceção da exceção,
na impossibilidade das anteriores,
poderá haver encaminhamento para
família substituta estrangeira, a qual
somente é admitida na modalidade
de adoção (art. 31 do ECA). Frise-se
que, independentemente da natureza
objetivo é sempre a manutenção no
seio familiar. Desta feita, houve uma
total alteração, também, na forma de
atenção pelo Estado quanto à antiga
doutrina da situação irregular do
Código de Menores, a qual possuía
como solução imediatista para os
problemas da infância, seja aquela
em situação de risco ou em conflito
com a lei, o encaminhamento,
sem distinção, para internação
em orfanatos e similares. Hoje
o abrigamento deve ser sempre
menor intervalo de tempo possível.
A relevância e a constatação da
inegável importância da convivência
familiar, inclusive, levaram o
Estatuto a garantir aos adolescentes
infratores, como meio de facilitar  estabelece que o poder familiar
sua ressocialização, o direito de
permanecerem internados na
mesma localidade ou naquela mais
próxima ao domicilio de seus pais ou
responsáveis, de receberem visita
semanalmente e de corresponderem-
se com seus familiares e amigos (art.
124, VI, VII e VIII do ECA). Para que
este direito seja garantido, outorgou
sentido do restabelecimento e da
preservação dos vínculos familiares,
bem como, de comunicar à
autoridade judiciária, periodicamente,
os casos em que se mostre inviável
ou impossível o reatamento de tais
vínculos (art. 94, V e VI, do ECA).
Como já dissemos, a regra é a
manutenção dos filhos em sua família
natural (art. 25 - comunidade formada
pelos pais, ou qualquer deles, e seus
descendentes). Na senda da CF/88, o
ECA deixou consignado, em seu artigo
20, a impossibilidade de qualquer 
designação discriminatória relativa
à filiação, igualando-lhes todos os
direitos (incluindo os sucessórios) e
qualificações. Neste mesmo sentido,
o teor do art. 1.596 do CC. Assim,
afastada as discriminações das
legislações anteriores à nova ordem
constitucional, o art. 26 estabelece que
os filhos havidos fora do casamento,
poderão ser reconhecidos pelos
pais, conjunta ou separadamente.
As formas deste reconhecimento
foram ampliadas em face do disposto
no art. 1.609 do CC, que ora prevê
que o mesmo poderá ser feito: a)
No registro de nascimento; b) Por 
escritura pública ou escrito particular 
em cartório; c) Por testamento, ainda
que incidentalmente manifestado; d)
Por manifestação expressa e direta
perante o Juiz. Verifique-se que o
reconhecimento do estado de filiação
é direito personalíssimo, indisponível
e imprescritível, podendo ser 
exercitado contra os pais e seus
herdeiros (art. 27 do ECA).
3.1. Do poder familiar, sua perda
ou suspensão: nesta mesma linha
de entendimento, o art. 21 do ECA
 
 4 
 deverá ser exercido em igualdade levam à suspensão do pátrio poder,  judiciária poderá requisitar qualquer 
de condições pelo pai e pela mãe, acima referidas. É muito importante documento (art. 160). Não se aplicam
sendo que, em caso de divergência, deixar claro, contudo, que a falta os efeitos da revelia, por se tratar de
eles devem recorrer à autoridade ou carência de recursos materiais questão de estado, revestindo-se o
 judiciária; cabendo a esta decidir  não constitui motivo suficiente poder familiar de direito indisponível.
no melhor interesse do infante. para a perda ou suspensão do 3.2.1. Não havendo contestação
Consigne-se, desde já, que, como poder familiar  (art. 23 do ECA). (art. 161, caput): quando o Parquet 
veremos a seguir, o poder familiar  Nessa hipótese, a família deverá ser  não for o autor da ação, o Juiz dará
não é exercido de forma absoluta, promovida socialmente, incluindo-a vista ao Promotor de Justiça por 
podendo, por decisão judicial, em programas oficiais de auxílio cinco dias e decidirá em igual prazo.
ser decretada a sua perda ou (art. 23, Parágrafo único e art. 101, Havendo prova pré-constituída com
suspensão. Para a ocorrência de uma IV), mantendo-se a criança junto a inicial, cabe julgamento antecipado
dessas duas hipóteses, devemos à mesma. Na impossibilidade, até da lide (art. 330, I, do CPC). Havendo
interpretar o ECA em conjunto com que as inclusões sociais sejam necessidade de dilação probatória,
as disposições do CC. O art. 22 do providenciadas, a criança ou o o Juiz de ofício ou a requerimento
Estatuto estabelece que são deveres adolescente poderá ser colocada sob das partes ou do Ministério Público,
dos pais o sustento, a guarda e guarda provisória de outra família determinará a realização de
a educação dos filhos menores, ou, não sendo possível, abrigada estudo social ou perícia por equipe
cabendo-lhes, ainda, no interesse temporariamente. interprofissional ou multidisciplinar,
destes, a obrigação de cumprir e fazer  3.2. Procedimento para perda ou bem como a oitiva de testemunhas
cumprir as determinações judiciais suspensão do poder familiar (arts. (art. 161, § 1°). Se houver modificação
(observe-se que o descumprimento 155 a 163 do ECA): Terá início por  de guarda e desde que possível e
dos deveres inerentes ao poder  provocação do Ministério Público ou razoável, será obrigatória a oitiva da
familiar e às determinações da de pessoa legitimamente interessada criança ou adolescente (art. 161, §
autoridade judiciária ou Conselho (ex.: guardião que tem interesse na 3°).
Tutelar, sem prejuízo de outras adoção da criança sob seus cuidados). 3.2.2. Havendo contestação (art.
consequências, constitui a infração Não pode ser instaurado de ofício 162): quando o Parquet  não for o
administrativa prevista no art. 249 pelo Juiz. Os requisitos da petição autor da ação, o Magistrado dará
do ECA). Este rol foi ampliado por  inicial estão descritos no art. 156 do vista ao Promotor por cinco dias e
outras hipóteses enumeradas do ECA, e seguem os preceitos do art. designará audiência de instrução,
art. 1.634 do CC. Dessa feita, nos 282 do CPC. Havendo motivo grave, debates e julgamento. De ofício ou
termos do art. 24 do ECA, a perda ou o Juiz, ouvido o Ministério Público, a requerimento das partes, de igual
suspensão do poder familiar ocorrerá , poderá decretar, liminarmente ou sorte que, na situação anterior , o Juiz
por meio de decisão judicial, em em caráter incidental, a suspensão poderá determinar a realização de
procedimento contraditório: a) Pelo do poder familiar até o julgamento estudo técnico do caso. Em audiência
descumprimento injustificado dos definitivo da causa (art. 157). Poderá, (art. 162, § 2°) serão colhidos os
deveres e obrigações a que alude ainda, conforme as circunstâncias pareceres técnicos (oralmente ou por 
o artigo 22 do ECA; b) Nos demais do caso concreto e presentes os escrito) e ouvidas as testemunhas.
casos previstos na legislação civil, requisitos do art. 130 do ECA (ex.: Abrir-se-á o debate para as partes,
que são: b.1) Terão suspenso o criança bem tratada pela mãe, mas por 20 minutos, prorrogáveis por 
poder familiar (art. 1.637 do CC) vítima de violência paterna), decretar  mais 10, proferindo-se decisão em
os pais que: abusarem da autoridade cautelarmente o afastamento do seguida. A sentença que decretar 
parental, faltando com os deveres requerido da moradia comum. O a perda ou suspensão do poder 
a ele inerentes; arruinarem os bens requerido deverá, então, ser citado familiar deve ser averbada à margem
dos filhos; forem condenados por  pessoalmente, para oferecimento de do registro de nascimento da criança
sentença irrecorrível em crime resposta e indicação de provas no ou adolescente (art. 163, parágrafo
cuja pena não exceda a dois anos prazo de 10 (dez) dias (art. 158). Não único). Da decisão cabe recurso de
de prisão; b.2) Perderão o poder  sendo encontrado, a jurisprudência apelação, no prazo de 10 dias (art.
familiar os pais que (art. 1.638 do aceita a citação por edital, conforme 198). A decisão de suspensão do
CC): castigarem imoderadamente o as regras do CPC, aplicado poder familiar é temporária e pode
filho; deixarem o filho em abandono; subsidiariamente. Caso o requerido ser revista, caso as circunstâncias
praticarem atos contrários à moral não possa constituir defensor, ser- que a justificaram deixem de existir. A
e aos bons costumes; incidirem lhe-á nomeado dativo (art. 159). destituição, por seu turno, é medida
reiteradamente nas condutas que Para instrução da ação, a autoridade que, por ter causas muito graves, só

5 
em condições excepcionalíssimas
a jurisprudência tem admitido a
restituição do poder familiar (desde
que não haja sido efetivada a adoção,
que é irrevogável).
4. Do direito à educação, à cultura,
ao esporte e ao lazer  (art. 53 a 59
do ECA): assevera o art. 53 do ECA,
que a criança e o adolescente têm
direito à educação, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa,
preparo para o exercício da cidadania
e qualificação para o trabalho, sendo
assegurado: igualdade de condições
para o acesso e permanência na
escola; direito de ser respeitado por  Obrigação dos pais e responsáveis:
seus educadores; direito de contestar  o art. 55 do ECA determina que é
critérios avaliativos, podendo recorrer  obrigação dos pais ou responsáveis
a instâncias escolares superiores;
direito de organização e participação
em entidades estudantis; acesso à
escola pública e gratuita próxima de
sua residência . O parágrafo único
ainda garante aos pais o direito de
serem cientificados das propostas e
do processo pedagógico adotado pela
escola. Em seguida, reproduzindo
o art. 208 da CF, o art. 54 do ECA
determina ser dever do Estado:
ensino fundamental, obrigatório e
gratuito, inclusive para os que a ele
não tiveram acesso na idade própria.
O acesso a ele é direito público
subjetivo e o não-oferecimento pelo
poder público ou a sua oferta irregular  anteriormente; reiteração de faltas
importa em responsabilidade da
autoridade competente (§§ 1º
e 2º); atendimento educacional
especializado aos portadores de
deficiência, preferencialmente na
rede regular de ensino; atendimento
em creche e pré-escola às crianças
de zero a seis anos de idade;
acesso aos níveis mais elevados de
ensino, da pesquisa e da criação
artística, segundo a capacidade de
cada um; oferta de ensino noturno
regular, adequado às condições
do adolescente trabalhador;
atendimento no ensino fundamental,
por intermédio de programas
suplementares de material didático-
escolar, transporte, alimentação
e assistência à saúde. Compete,
ainda, ao poder público fazer o
recenseamento dos educandos do
ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou
responsável, pela frequência à escola
(§ 3º). Obrigação dos municípios:
além da responsabilidade prioritária
pelo ensino fundamental e educação
infantil (art. 211, § 2º, da CF), os
municípios, com o apoio dos Estados
e da União, estimularão e facilitarão
a destinação de recursos e espaços
para programações culturais,
esportivas e de lazer voltadas para
a infância e juventude (art. 59).
a de matricular seus filhos ou
pupilos na rede regular de ensino.
O descumprimento dessa norma
pode resultar na prática do crime de
abandono intelectual (art. 246 do CP)
e a prática da infração administrativa
prevista no art. 249 do ECA. O dever 
de comunicação de violações: o art.
56 do ECA impõe a obrigação dos
dirigentes de estabelecimento de
ensino fundamental de comunicar  qualquer das hipóteses acima: o
ao Conselho Tutelar os casos de:
maus-tratos envolvendo seus alunos.
A omissão deste implica a prática
da infração administrativa prevista
no art. 245 do ECA, como vimos
injustificadas e de evasão escolar,
esgotados os recursos escolares;
elevados níveis de repetência.
5. Da profissionalização e proteção
do trabalho (art. 60 a 69)
5.1. Vedações: o art. 60 do ECA foi
revogado pelo artigo 7º, XXXIII, da CF
(alterado pela Emenda Constitucional
nº. 20/98), passando a ser proibido o
trabalho para menores de 16 anos,
salvo na condição de aprendiz para
maiores de 14 anos. São trabalhos
vedados aos adolescentes (art. 67):
a) Noturno, realizado entre as 22
horas de um dia e as cinco horas do
dia seguinte; b) Perigoso, insalubre
ou penoso; c) Realizado em locais
prejudiciais à sua formação e ao seu
desenvolvimento físico, psíquico,
moral e social; d) Realizado em
horários e locais que não permitam a
frequência à escola.
5.2. Garantias: a) Com a alteração
da Emenda Constitucional nº. 20, ao
adolescente aprendiz ou trabalhador 
são assegurados todos os direitos
trabalhistas e previdenciários.
O adolescente trabalhador, não
sujeito à aprendizagem, tem direito
a salário integral (Súmula. 205 do
STF); b) Ao adolescente portador de
deficiência é assegurado trabalho
protegido (art. 66); c) O adolescente
tem direito à profissionalização e à
proteção no trabalho assegurado
(art. 69): respeito à condição peculiar 
de pessoa em desenvolvimento e
capacitação profissional adequada
ao mercado de trabalho.
LINK ACADÊMICO 2
DA COLOCAÇÃO EM
FAMÍLIA SUBSTITUTA 
A colocação em família substituta
ocorre por três formas (art. 28, caput ):
a) Guarda; b) Tutela; c) Adoção. Em
Magistrado deve seguir uma ordem
de prioridades na escolha do futuro
responsável pela criança ou
adolescente (art. 28, § 3°, do ECA)
assim determinada: 1°) O grau de
parentesco; 2°) A relação de afinidade
ou de afetividade; 3°) Na falta das
anteriores, pessoas que demonstrem
condições pessoais de assumir a
responsabilidade. Sempre que
possível, a criança ou o adolescente
será previamente ouvido por equipe
interprofissional, respeitado seu
estágio de desenvolvimento e grau
de compreensão sobre as implicações
da medida, e terá sua opinião
devidamente considerada (art. 28, §
1°). Não se deferirá a colocação em
família substituta se pessoa desta
revelar, por qualquer modo,
incompatibilidade com a natureza da
medida ou não oferecer ambiente
familiar adequado (art. 29). Ressalte-
se que, nos termos do artigo 30 do
6 
 ECA, efetivada a colocação judicial em que houver necessidade prévia opor-se a terceiros, inclusive aos
em família substituta, seus encargos de destituição da tutela, ou a perda, pais (art. 33, caput); d) A guarda
são indelegáveis, não podendo haver  ou suspensão do poder familiar, não implica prévia suspensão
transferência da criança a terceiros deve ser seguido o procedimento ou destituição do pátrio poder,
ou a entidades, sem autorização contraditório com o rito previsto nos podendo com ele coexistir. Havendo
 judicial. O guardião e o tutor podem arts. 155 a 163 e 164 do ECA, acima discordância de um dos pais só pode
renunciar ao encargo, mas dependem  já estudados. ser concedida após instauração
de autorização judicial. A adoção é 1.3. Estudo técnico (art. 167): o de procedimento contraditório;
medida excepcional e irrevogável Juiz, de ofício ou a requerimento e) Pode ser deferida liminar ou
(art. 39, § 1º). das partes e do Ministério Público, incidentalmente nos procedimentos
determinará a realização de estudo de tutela ou adoção, exceto no de
1. Do procedimento para colocação social do caso, ou, se possível, perícia adoção por estrangeiros (art. 33, §
em família substituta (arts. 165 a por equipe interprofissional. Deverá, 1°). Aliás, é vedada a concessão
170 do ECA): ainda, decidir sobre a concessão de de guarda, a qualquer título, a
1.1. Requisitos do pedido: os guarda provisória ou sobre o estágio estrangeiro residente ou domiciliado
requisitos para a formulação do de convivência. fora do país, excepcionando-se a
pedido vêm descritos no art. 165 1.4. Oitiva da criança ou hipótese do estágio de convivência
do ECA, os quais podemos resumir  adolescente: apresentado o relatório para fins de adoção internacional
assim: a) Qualificação completa social ou o laudo pericial, sempre (art. 46, § 3º) com suas limitações
dos requerentes; b) Indicação de que possível, deve-se preceder à típicas; f) A guarda pode ser deferida
eventual parentesco com a criança ou oitiva da criança ou do adolescente; fora dos casos de tutela e adoção
adolescente e se tem ou não parentes ressaltando-se, como já dissemos, para atender a situações peculiares
vivos; c) Qualificação completa da a necessidade de consentimento do e suprir a ausência de pais ou
criança ou adolescente e de seus maior de doze anos (art. 28, § 2º) e responsável, podendo ser deferido
pais; d) Indicação do cartório onde no caso de adoção (art. 45, § 2º). o direito de representação para
foi inscrito o registro de nascimento e 1.5. Lavratura do termo de determinados atos (art. 33, § 2°); g)
declaração da existência de bens ou compromisso e da inscrição: Confere à criança ou ao adolescente
rendimentos relativos à criança ou ao concedida a guarda ou a tutela, a condição de dependente, para
adolescente. O parágrafo único deste lavrar-se-á o termo de compromisso todos os fins e efeitos de direito,
artigo 165 ainda exige os requisitos de bem e fielmente desempenhar o inclusive previdenciários (art. 33, §
específicos para a adoção (aqueles cargo (art. 32) e, concedida a adoção, 3°). Não existe “guarda exclusiva
dos arts. 40, 42, 44, 45 e 51). esta deve ser inscrita no registro para fins previdenciários”. A guarda
1.2. Contraditório. a) Dispensa: civil, nos termos do art. 47 do ECA, é antecedente e implica todas as
é possível ocorrer a dispensa do conforme acima já consignado. demais obrigações acima referidas,
procedimento contraditório, nos DA GUARDA  e, como consequência desta,
termos do art. 166 do ECA, quando: (arts. 33 ao 35 do ECA) há a inclusão na dependência
a.1) Os pais forem falecidos; a.2) previdenciária.
Os pais tiverem sido destituídos do É uma medida protetiva de caráter 
poder familiar; a.3) No caso de os precário, concedida para atender a 2. Espécies de guarda: a)
pais haverem aderido expressamente situações peculiares ou suprir a falta Provisória: tem caráter cautelar,
ao pedido de colocação em família eventual dos pais ou responsáveis liminar ou incidental, concedida em
substituta. Nessa hipótese, os pais e obriga o guardião à prestação processos de tutela ou adoção (art.
devem ser ouvidos pela autoridade de assistência material, moral e 33, § 1°) ou, ainda, em situações
 judiciária e pelo Ministério Público, educacional à criança ou adolescente. graves de risco para crianças e
formalizando-se em termo as adolescentes em ações de suspensão
declarações de concordância (art. 1. Características: a) Medida ou destituição do poder familiar (art.
166, § 1º). No caso de dispensa do protetiva de caráter temporário, que 157); b) Definitiva: na verdade, ante
contraditório, o pedido de colocação se destina a regularizar a posse a revogabilidade da guarda a qualquer 
em família substituta poderá ser  de fato; b) Pode ser revogada a tempo, eu diria com ânimo definitivo.
formulado diretamente em cartório, qualquer tempo, mediante decisão É a prevista no art. 33, § 2°, do ECA
em petição assinada pelos próprios  judicial fundamentada (art. 35) ou e concedida fora dos casos de tutela
requerentes; b) Necessidade do quando o menor atinge a maioridade e adoção para atender a situações
contraditório: conforme previsão do civil, aos 18 anos (art. 5° do CC); peculiares ou à ausência dos pais
art. 169 do ECA, em todos os casos c) Confere ao guardião o direito de ou responsáveis. Pode ser deferido

7 
direito de representação. Não gera
qualquer vínculo de parentesco ou
sucessório; c) Institucional: está
prevista no art. 92, § 1º do ECA,
sendo a que equipara o dirigente de
entidade de abrigo ao guardião para
todos os fins de direito; d) Especial:
é a prevista no art. 34 do ECA e
decorre da concessão por incentivos
fiscais e subsídios governamentais
para que famílias acolham, como
guardiões, crianças e adolescentes
órfãos ou abandonados; e)
Doméstica: espécie atípica prevista
no art. 248 do ECA, que determina
o dever de apresentação ao juízo do
domicílio, para fins de regularização
da guarda, adolescente (maior de
16 anos) trazido de outra comarca,
devidamente autorizado pelos pais
ou responsáveis, para a prestação
de serviços domésticos.
DA TUTELA 
Segunda forma de colocação em
família substituta. Trata-se de um
munus (encargo, dever) público,
atribuído por lei, à pessoa capaz para
proteger e reger os bens de crianças
e adolescentes cujos pais ou
responsáveis faleceram, foram
declarados ausentes ou tiveram
decretada a suspensão ou destituição
do poder familiar  (art. 1.728 do CC).
O art. 36 do ECA preceitua que a
tutela será deferida, nos termos da lei
civil, a pessoa de até 18 (dezoito)
anos incompletos.
1. Características: a) Deve
ser precedida da destituição ou
suspensão do poder familiar e implica
o dever de guarda (art. 36, Parágrafo
único); b) Tem efeitos previdenciários,
mas não tem efeitos sucessórios; c)
Na falta de indicação testamentária
(ou por outro documento autêntico),
deverão ser nomeados os parentes
consanguíneos, primeiramente os
ascendentes e, em segundo lugar,
os colaterais até o terceiro grau,
precedendo os mais próximos aos
mais remotos (art. 1.731 do CC). Na
falta de parentes, o juiz deve nomear  cautelares em geral. Não havendo
tutor idôneo (art. 1.732 do CC); d)
Os deveres do tutor, não em caráter  veracidade dos fatos alegados e o
exaustivo, estão especificados nos
arts. 1.740 e seguintes do CC, sendo
que podemos destacar: - cuidar da
educação, defesa e prestação de
alimentos ao tutelado; - representar   julgamento. Consigne-se que, em
o menor até os 16 anos e assisti-
lo, após esta idade; - praticar  suspender o tutor do exercício de
todos os atos de gestão dos bens
do tutelado, incluindo venda de
imóveis, pagamentos de dívidas,
percebimentos de rendas e pensões.
2. Espécies : a) Testamentária (art.
1.729 do CC): é aquela em que os
pais nomeiam por testamento ou
outro instrumento público idôneo,
tutor para o filho que tenha menos
de 18 anos; b) Legítima (art. 1.731
do CC): não havendo tutor nomeado,
a indicação deverá recair sobre os
parentes mais próximos (ascendentes
e colaterais até o terceiro grau);
c) Dativa (art. 1.734 do CC): as
crianças e os adolescentes cujos
pais forem desconhecidos, falecidos
ou que tiverem sido suspensos ou
destituídos do poder familiar terão
tutores nomeados pelo Juiz ou serão
incluídos em programa de colocação
familiar.
3. Procedimento para destituição
da tutela: Dispõe o art. 38 do ECA
que se aplica à destituição da tutela
o disposto no art. 24 do ECA, ou
seja, por meio de procedimento
 judicial contraditório. O procedimento
específico está previsto no art. 164 do
ECA, que estabelece que a remoção
do tutor deverá seguir o procedimento
previsto na lei processual civil, o qual
é previsto nos arts. 1.194 a 1.198 do
CPC. A propositura da ação cabe ao
Ministério Público ou a quem tenha
interesse legítimo (art. 1.194 do
CPC). O tutor será citado com prazo
de cinco dias para contestação (art.
1.195 do CPC). Findo esse prazo,
observa-se o disposto no artigo 803
do CPC, ou seja, o rito dos processos
contestação, há a presunção da
 juiz deve decidir em cinco dias. Se
houver contestação e, havendo a
necessidade de produção de provas,
designará audiência de instrução e
caso de gravidade, o juiz poderá
suas funções, nomeando substituto
interino (art. 1.197 do CPC).
DA ADOÇÃO
Terceira forma de colocação em
família substituta e de forma
definitiva. É o ato jurídico bilateral
que cria relações, vínculos, de
filiação e paternidade entre pessoas.
Na definição do art. 41 do ECA: “ A
adoção atribui a condição de filho ao
adotado, com os mesmos direitos e
deveres sucessórios, desligando-o
de qualquer vínculo com pais e
parentes, salvo os impedimentos
matrimoniais”.
1. Requisitos da adoção:
1.1. Para o adotante: a) Idade:
podem adotar os maiores de 18
(dezoito) anos, independentemente
do estado civil. Para adoção
conjunta, é indispensável que os
adotantes sejam casados civilmente
ou mantenham união estável,
comprovada a estabilidade da família
(art. 42, §2°, do ECA). Outro ponto
muito importante quanto à idade
é que o adotando deve ser, pelo
menos, 16 anos mais velho que o
adotado (art. 42, §3°). Na hipótese
de adoção por casais, vale o mesmo
raciocínio para a idade mínima:
pelo menos um dos adotantes deve
manter a diferença de idade exigida
com o adotando. Não há limite de
idade máximo para a adoção, mas
recomenda-se que seja mantida, no
interesse do adotando, uma paridade
com a família natural. Já se indeferiu
a adoção de crianças por pessoas
muito idosas, com base neste
parâmetro (possibilidade natural e
8 
concreta da criança se tornar órfã
e ficar sem cuidados ante a idade
avançada do adotante); b) Estado
civil: a adoção pode ser efetivada
independentemente do estado civil
do adotante, podendo adotar o
solteiro, casado, viúvo, divorciado e
o concubino (art. 42): b.1) Adoção
unilateral: um dos cônjuges ou
concubinos pode adotar o filho do
outro. Nesse caso são mantidos os
vínculos de filiação entre o adotado e
o cônjuge ou concubino do adotante
e os respectivos parentes; ou seja, o
adotado passará a ter uma relação
biológica com um e civil com o
outro ente parental; b.2) Existe a
possibilidade de um dos cônjuges
ou concubino adotar sozinho,
desde que conte com a anuência do
outro; b.3) Adoção  post mortem,
nuncupativa ou póstuma: a adoção
pode ser deferida ao adotante que,
após inequívoca manifestação de
vontade, vier a falecer no curso do
procedimento, antes de prolatada a
sentença (art. 42, § 6º). Nesse caso,
os efeitos da adoção retroagem à data
do óbito (art. 47, § 7º); b.4) O casal
divorciado ou separado judicialmente
poderá adotar conjuntamente,
contando que acordem sobre a
guarda e o regime de visitas, desde
que o estágio de convivência tenha
sido iniciado ainda na constância
da sociedade conjugal (art. 42, §
4°); b.5) Apesar da polêmica e da
previsão constitucional que disciplina
o conceito de entidade familiar  o art. 45, § 1º, do ECA assevera que
para união estável entre homem
e mulher, há decisões judiciais no
sentido de ampliar o conceito para
abranger a união homoafetiva. De
igual sorte, vêm aumentado no país
as decisões que deferem a adoção
por homossexuais ; b.6) Não podem
adotar os ascendentes e os irmãos
do adotando (art. 42, § 1º). Nesse
caso, o procedimento mais comum
é a tutela; b.7) O tutor ou curador  familiar especialmente o sustento,
só pode adotar o pupilo ou tutelado
depois que prestar contas de sua
administração e saldar seu alcance
(art. 44); b.8) É vedada a adoção
por procuração (art. 39, § 2º). 1.2.
Para o adotando: a) A adoção só
será deferida quando apresentar  a impossibilidade de qualquer
reais vantagens para o adotando
e fundar-se em motivos legítimos
(art. 43); b) Idade: o adotando deve
contar com, no máximo, dezoito anos
à data do pedido, salvo se já estiver  a família natural, ressalvados os
sob guarda ou tutela dos adotantes
(art. 40). Assim, se o adotando for  e a hipótese de adoção unilateral
maior de 18 anos (e não estava sob
guarda ou tutela dos requerentes)
a adoção reger-se-á pelo Código
Civil e a competência é das Varas
de Família e Sucessões; c) Se o
adotando for maior de 12 anos será
necessário o seu consentimento (art.
45, § 2º). 1.3. Consentimento: a
adoção depende do consentimento
dos pais ou do representante legal do
adotando (art. 45). O consentimento
deve ser formalizado perante a
autoridade judiciária e o membro
do Ministério Público e lavrado em
termo. Os pais biológicos maiores
de 16 anos e menores de 18 anos
deverão ser assistidos por seus
representantes legais. Sendo
direito personalíssimo, entendo
que não caiba a representação
aos menores de 16 anos, devendo
haver procedimento contraditório. O
mesmo ocorre com os portadores de
deficiência mental, que não podem
fornecer o consentimento, havendo
a necessidade de procedimento
 judicial contraditório, com nomeação
de curador especial àquele. Por fim,
o consentimento será dispensado em
relação à criança ou adolescente,
cujos pais sejam desconhecidos ou
tenham sido destituídos do poder  fixar, para verificação da adaptação.
familiar.
2. Consequências da adoção:
2.1. Para o adotante: a) Atribui-
lhe a condição de pai, com todos
os deveres decorrentes do poder  conveniência da constituição do
a guarda e a educação (art. 22); b)
Direito de sucessão recíproca entre
o adotado, seus descendentes e o
adotante (art. 41).
2.2. Para o adotando: atribui-
lhe a condição de filho, com
 
designação discriminatória relativa
à filiação, com todos os direitos
e deveres legais, destacando-se:
a) Rompe todos os vínculos com
impedimentos matrimoniais (art. 41)
acima referida (art. 41, § 1º). Não
há qualquer dever ou direito entre
o adotado e a família biológica; b)
Passa a ter todos os direitos, incluindo
previdenciários e sucessórios; c)
Inclusão do nome do adotante,
sendo que poderá ser modificado o
prenome (art. 47, § 5º). Na prática,
a hipótese de modificação do
prenome é mais deferida às crianças
menores que ainda não adquiriram
uma identificação de individualidade
através do mesmo.
3. Outras questões importantes:
a) Irrevogabilidade: a adoção
é irrevogável (art. 39, § 1º) ; b)
Morte dos adotantes: a morte dos
adotantes não restabelece o poder 
familiar dos pais naturais (art. 49);
c) Vínculo: o vínculo da adoção,
portanto, constitui-se por sentença
 judicial (art. 47). A chamada
“adoção à brasileira”, que consiste
em registrar filho de outrem como
próprio, na verdade, é crime previsto
no artigo 242 do Código Penal; d)
Estágio de convivência (art. 46): é
o período de guarda provisória (art.
33, § 1º) durante o qual o adotando
permanece com os pretendentes pelo
período que a autoridade judiciária
O estágio de convivência poderá
ser dispensado se o adotando já
estiver sob a tutela ou guarda legal
do adotante durante tempo suficiente
para que seja possível avaliar a
vínculo (art. 46, § 1º). Em caso de
adoção por pessoa ou casal residente
ou domiciliado fora do País, o estágio
de convivência, cumprido no território
nacional, será de, no mínimo, 30
9 
(trinta) dias (art. 46, § 3º); e) Registro
excepcional (art. 31), justificada pelo CEJAI. Deferida a adoção,
civil: o mandado judicial da lavratura
somente quando não haja a proceder-se-á, quanto à inscrição no
de novo registro de nascimento possibilidade de adoção em território registro civil, na forma determinada
determinará: 1) que se cancele o nacional, esgotada a consulta a todos no art. 47 do ECA.
registro original (art. 47, § 2º); 2) que
os cadastros (art. 51, § 1º, II). Define LINK ACADÊMICO 3
se inscreva o nome dos adotantes o art. 51 do ECA que é “adoção DAS MEDIDAS
como pais, bem como, o nome de seus
internacional aquela na qual a pessoa DE PROTEÇÃO
ascendentes (art. 47, § 1º). Nenhuma
ou casal postulante é residente ou
observação sobre a origem do ato domiciliado fora do Brasil, conforme As medidas de proteção são indicadas
poderá constar das certidões do previsto no art. 2 da Convenção às crianças e aos adolescentes
registro (art. 47, § 4º); f) Cadastro de
de Haia”. A contrário senso, se o em situação de risco ou autoras de
adoção: dispõe o artigo 50 do ECA:estrangeiro é residente no país, com atos infracionais (especialmente,
“A autoridade judiciária manterá, em
visto de permanência, a adoção será crianças). As situações de risco
cada comarca ou foro regional, um considerada nacional. Não se admite vêm descritas no art. 98 do ECA, o
registro de crianças e adolescentes
a concessão de guarda do adotando qual disciplina que as medidas de
em condições de serem adotados e ao estrangeiro (art. 33, § 1º). proteção à criança e ao adolescente
outros de pessoas interessadas na 4.1. Requisitos: além daqueles são aplicáveis sempre que os
adoção”. O referido procedimento de todos exigidos, conforme acima direitos reconhecidos nesta lei forem
disponibiliza uma “lista” com as descrito, a adoção internacional de ameaçados ou violados: I- Por ação
crianças e adolescentes que estão criança ou adolescente brasileiro ou ou omissão da sociedade ou do
em condição de serem colocados em domiciliado no Brasil somente terá Estado; II- Por falta, omissão ou
família substituta por meio da adoção
lugar quando restar comprovado abuso dos pais ou responsáveis; III-
e outra com os interessados em (art. 51, § 1º): a) que a colocação Em razão de sua conduta. As medidas
adotar. O cruzamento desses dados em família substituta é a solução de proteção podem ser  aplicadas
cria uma maior agilidade no processo
adequada ao caso concreto; b) isolada ou cumulativamente, bem
e respeita o direito daqueles que que foram esgotadas todas as como, substituídas a qualquer 
estão aguardando há mais tempo, jápossibilidades de colocação da tempo (art. 99).
que deve ser observada a ordem de criança ou adolescente em família
inscrição. O deferimento da inscrição
substituta brasileira, após consulta 1. Diretrizes para a aplicação: a)
deve ser precedido de consultas aos cadastros; c) que, em se tratando As que levam em consideração as
aos auxiliares técnicos do juizadode adoção de adolescente, este foi necessidades pedagógicas; b) As
(assistentes sociais, psicólogas, consultado, por meios adequados que visem ao fortalecimento dos
etc.) e a oitiva do Ministério Público
ao seu estágio de desenvolvimento, vínculos familiares (art. 100).
(art. 50, § 1º). O indeferimento da
e que se encontra preparado para a
inscrição (art. 50, § 2º) ocorrerámedida, mediante parecer elaborado 2. Rol exemplificativo das medidas
se o interessado não satisfizer os por equipe interprofissional; d) O de proteção: o art. 101 do ECA diz
requisitos legais, ou se estiveremdeferimento da adoção deverá ser  que, verificada uma das hipóteses
presentes quaisquer das hipóteses precedido do estágio de convivência, previstas no art. 98, a autoridade
do art. 29 do ECA (incompatibilidade
na forma prevista no artigo 46, § 3º, competente poderá determinar,
do requerente com a natureza da do ECA, conforme acima já referido; entre outras, as seguintes medidas:
medida ou oferecimento de ambientee) Deverá ser procedido o estudo I- Encaminhamento aos pais ou
familiar inadequado). Em maio social do caso, ou, se possível, responsáveis, mediante termo de
de 2008, o Conselho Nacional de perícia por equipe interprofissional responsabilidade; II- Inclusão em
Justiça fez publicar a Resolução nº.
(art. 167 do ECA), para avaliação orientação, apoio e acompanhamento
54, que criou o Cadastro Nacional do estágio de convivência e a real temporários; III- Matrícula e frequência
de Adoção (CNA), que é um sistema adaptação entre os requerentes e o obrigatórias em estabelecimento
destinado a unificar e compartilhar 
adotando. Este parecer deve ter por  oficial de ensino fundamental; IV-
dados relacionados às crianças e parâmetro precípuo o de avaliar os Inclusão em programa comunitário ou
adolescentes em condições de seremreais interesses do adotando e, por  oficial de auxílio à família, à criança
adotadas e das pessoas dispostas aestudar a situação concreta entre e ao adolescente; V- Requisição de
adotar em todas as regiões do país.
adotantes e adotando, não está tratamento médico, psicológico ou
vinculado aos pareceres já juntados psiquiátrico, em regime hospitalar 
4. Adoção Internacional: é medida aos autos de habilitação expedidos ou ambulatorial; VI- Inclusão em

10 
programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento
para alcoólatras e toxicômanos;
VII- acolhimento institucional;
VIII- inclusão em programa de
acolhimento familiar. O § 1º deste
artigo ainda reforça que o abrigo
é medida excepcional, utilizável
como forma de transição para a
colocação em família substituta, não
implicando privação de liberdade. O
art. 102 do ECA e seus parágrafos
asseveram que as medidas de
proteção serão acompanhadas
de regularização, gratuita e com
prioridade, do registro civil. Verificada
a inexistência de registro anterior, a
autoridade judiciária requisitará que
se efetive o assento de nascimento
da criança ou adolescente, à vista
dos elementos que estiverem
disponíveis. As medidas previstas
nos incisos de I a VII podem ser   ATO INFRACIONAL
impostas pelo Conselho Tutelar (art.
136, I) ou pela autoridade judiciária.
A colocação em família substituta
somente pela autoridade judiciária,
em procedimento próprio, como visto
acima. As medidas protetivas dos
incisos I a VI podem ser aplicadas
isoladas ou cumulativamente com as
medidas socioeducativas impostas
aos adolescentes em decorrência da
prática infracional (art. 112, VII).
2. Das medidas pertinentes aos
pais ou responsáveis (arts. 129
e 130 do ECA): Disciplina o art.
129 do ECA que são medidas
aplicáveis aos pais ou responsáveis:
I- Encaminhamento a programa
oficial ou comunitário de proteção
à família; II- Inclusão em programa
oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras
e toxicômanos; III- Encaminhamento
a tratamento psicológico ou
psiquiátrico; IV- Encaminhamento a
cursos ou programas de orientação;
V- Obrigação de matricular o filho
ou o pupilo e acompanhar sua
frequência e aproveitamento escolar;
VI- Obrigação de encaminhar a
criança ou adolescente a tratamento
especializado; VII- Advertência; VIII-
Perda da guarda; IX- Destituição da
tutela; X- Suspensão ou destituição
do poder familiar. Parágrafo único. Na
aplicação das medidas previstas nos
incisos IX e X deste artigo, observar-
se-á o disposto nos arts. 23 e 24 “,
ou seja, os ritos procedimentais já
estudados. As medidas previstas nos
incisos de I a VII são de atribuição
do Conselho Tutelar (art. 136, II).
Na falta deste, cabe à autoridade
 judiciária subsidiariamente (art.
262). Quanto à perda da guarda,
destituição da tutela e suspensão ou
destituição do poder familiar (incisos
VIII, IX e X), são de competência
exclusiva da autoridade judiciária, em
procedimento contraditório próprio,
como acima já visto.
LINK ACADÊMICO 4
O art. 103 do ECA define como ato
infracional a conduta descrita
como crime ou contravenção
penal. Não há distinção entre infração
de persecução privada ou
condicionada. Assim, qualquer que
seja a conduta infracional, toda ação
socioeducativa é pública,
incondicionada e de iniciativa
exclusiva do Ministério Público
(art. 201, II).
1. Quanto à imputabilidade: o art.
104 do Estatuto reafirma a norma
constitucional e ratifica que são
penalmente inimputáveis os menores
de dezoito anos, sujeitos às medidas
previstas no ECA e, para a aplicação
destas, deve ser  considerada a
idade do adolescente à data do
fato (art. 104, parágrafo único).
2. No tocante à aplicabilidade:
o artigo 105 do ECA estabelece a
distinção entre as medidas a serem
impostas aos adolescentes e às
crianças, determinando que a estas
poderão ser aplicadas somente
as medidas protetivas previstas
no artigo 101 do Estatuto , acima
 já estudado, independentemente
da natureza ou gravidade do ato
infracional. Nessa hipótese, como já
dissemos, a aplicação é atribuição
do Conselho Tutelar (art. 136, I) e, na
falta deste, subsidiariamente, cabe
à autoridade judiciária (art. 262).
Assim, mesmo que uma criança
de 10 anos, por exemplo, tenha
praticado um homicídio, a medida
mais “grave” entre as protetivas
seria sua colocação em acolhimento
institucional, o que não se confunde
com a medida privativa de liberdade,
a internação.
3. Garantia do direito à liberdade:
reproduzindo a regra constitucional,
o art. 106 do ECA determina
que “nenhum adolescente será
privado de sua liberdade senão em
flagrante de ato infracional ou por 
ordem escrita e fundamentada da
autoridade judiciária competente”.
As únicas hipóteses legais, portanto
de apreensão (e não prisão, a qual
é destinada somente a imputáveis)
são: a) Apreensão em flagrante de
ato infracional (as mesmas hipóteses
do artigo 302 do CPP); b) Ordem
escrita e fundamentada da autoridade
 judiciária competente. Verificamos,
assim, que somente adolescente
pode ser custodiado (apreendido).
Obs: no caso de criança em
flagrante de ato infracional, esta
deve ser imediatamente apresentada
ao Conselho Tutelar ou ao Juiz
da Infância e Juventude para
inclusão nas medidas protetivas,
ressaltando novamente que o
acolhimento institucional (art.
101, VII) não implica medida
privativa de liberdade, como ocorre
na socioeducativa de internação.
Ainda em relação às garantias ao
direito de liberdade, o art. 107 do
Estatuto, também em consonância
com as proteções constitucionais,
assevera que “a apreensão de
qualquer criança ou adolescente e
o local onde se encontra recolhido
11
serão incontinenti comunicados à
autoridade judiciária competente e à
família do apreendido ou à pessoa
por ele indicada”. Observe-se que
o aditivo “e” gera o duplo dever de
comunicação: ao Juiz da Infância e à
família. Esta só não ocorrerá quando
for desconhecido seu paradeiro ou
por inexistência de meios de contato
ou de acessibilidade, circunstâncias
que deverão ser informadas ao Juízo
competente. Além disso, deve-se
informar tanto a apreensão quanto
o local em que o adolescente se
encontra recolhido. O parágrafo
único do art. 107 impõe obrigação
ainda mais contundente, pois há
pena de responsabilização criminal
pela sua inobservância. Assim ele
dispõe: “Parágrafo único: examinar-
se-á desde logo e sob pena de
responsabilidade a possibilidade
de liberação imediata”. Conforme
determina o art. 174 do ECA, o qual
veremos logo a seguir, a autoridade
policial (se de logo não descartar a
regularidade da situação de flagrante
de ato infracional) deve liberar de
imediato o adolescente, entregando-o
a seus pais ou responsáveis, se o
ato infracional não for grave e se
a repercussão social do mesmo
não for significativa . Havendo
qualquer ilegalidade na apreensão,
se a autoridade, policial ou judiciária,
sem justa causa, não determinar  deste princípio, o art. 111 do Estatuto
a imediata liberação da criança ou
adolescente, poderá incorrer na
prática do crime previsto no artigo
234 do ECA.
4. Internação provisória: o art. 108
do Estatuto determina, de forma
peremptória, que a internação,
antes da sentença, pode ser  produzir todas as provas necessárias
determinada pelo prazo máximo
de 45 dias. Ultrapassado este prazo,
o adolescente deve ser colocado
imediatamente em liberdade. Os
requisitos dessa custódia cautelar  ouvido pessoalmente pela autoridade
processual estão previstos no
parágrafo único deste art. 108:
a) Deve ser por meio de decisão
 judicial fundamentada; b) Deve
basear-se em indícios suficientes
de autoria e materialidade; c) Deve
estar demonstrada a necessidade
imperiosa da medida. Os parâmetros
desta necessidade/adequação vêm
estabelecidos no art. 122 do Estatuto,
que estabelece as possibilidades
de aplicação da medida de
internação: a) Quando se tratar de
ato infracional cometido mediante
grave ameaça ou violência à
pessoa; b) Por  reiteração no
cometimento de outras infrações
graves. Existe julgamento do STJ,
do qual ouso discordar, definindo que
a “reiteração” só ocorrerá na terceira
prática infracional, pois a segunda
infração é caso de “reincidência”.
5. Identificação criminal: o
adolescente civilmente identificado
não será submetido à identificação
compulsória pelos órgãos policiais,
de proteção e judiciais, salvo para
efeito de confrontação, havendo
dúvida fundada (art. 109).
6. Do devido processo legal:
nenhum adolescente será privado de
sua liberdade sem o devido processo
legal (art. 110). Repete-se a garantia
constitucional, cujo desrespeito
levará à nulidade absoluta da ação
socioeducativa. Como corolário lógico
elenca, de forma não taxativa,
algumas das principais garantias
processuais: I- Pleno e formal
conhecimento da atribuição de ato
infracional, mediante citação ou meio
equivalente; II- Igualdade na relação
processual, podendo confrontar-
se com vítimas e testemunhas e
à sua defesa; III- Defesa técnica por  em flagrante e não liberados pela
advogado; IV- Assistência judiciária
gratuita e integral aos necessitados,
na forma da lei; V- Direito de ser  audiência de apresentação (art. 184,
competente; VI- Direito de solicitar  terminativa de mérito que impuser
a presença de seus pais ou
responsáveis em qualquer fase do
procedimento.
7. Procedimento para apuração de ato
infracional cometido por adolescente
(arts. 171 a 190 do ECA):
7.1. Da competência: No caso da
prática de ato infracional, é competente
o Juízo do lugar da ação ou omissão,
observadas as regras de conexão,
continência e prevenção (art. 147, § 1°). A
execução das medidas socioeducativas
impostas, contudo poderá ser delegada
à autoridade competente do local de
residência dos pais ou responsáveis, ou
do local onde estiver sediada a entidade
que custodiar o adolescente (art. 147, §
2°).
7.2. Subsidiariedade: Aos
procedimentos regulados no
ECA, inclusive ao que apura a
prática infracional, aplicam-se,
subsidiariamente, as normas gerais
previstas na legislação processual
pertinente (art. 152).
7.3. Da apreensão: o art. 106 do ECA
determina que “nenhum adolescente
será privado de sua liberdade senão
em flagrante de ato infracional ou por 
ordem escrita e fundamentada da
autoridade judiciária competente”.
Complementando esta determinação,
o art. 171 assevera que o “o
adolescente apreendido por força
de ordem judicial será, desde logo,
encaminhado à autoridade judiciária”.
Na fase da ação socioeducativa para
a imposição de medida, a causas
de determinação de apreensão são:
a) Nos termos do art. 184 do ECA,
quando oferecida a representação,
o Juiz deve decidir pela decretação
(no caso dos que estavam soltos)
ou manutenção da internação
provisória ( no caso dos apreendidos
autoridade policial); b) No caso de
não localização do jovem para a
§ 3°); c) Decorrente de sentença
 
as medidas de semiliberdade ou de
internação. Na fase de execução
12 
das medidas aplicadas: a) Em caso
de fuga do adolescente de unidade
privativa (internação) ou restritiva
de liberdade (semiliberdade); b) em
caso de descumprimento reiterado
e injustificado da medida imposta
(internação sanção, artigo 122, III).
7.4. A fase policial (arts. 172 a 178):
no caso de adolescente apreendido
em flagrante de ato infracional, este
deverá ser desde logo encaminhado
à autoridade policial competente
para as providências devidas (art.
172, caput ). Havendo repartição
policial especializada, esta prefere às
demais (art. 172, Parágrafo único).
Como já vimos, em se tratando de
criança, esta deve ser apresentada
ao Conselho Tutelar (art. 136, I) ou,
na ausência deste, à autoridade
 judiciária.
a) Formalização: Em se tratando de
ato infracional cometido mediante
violência ou grave ameaça à
pessoa (art. 173), sem prejuízo das
comunicações ao jovem e aos seus
pais (art. 106, parágrafo único e
107), a autoridade policial deverá:
I- Lavrar o auto de apreensão,
ouvidas as testemunhas e o
adolescente; II- Apreender o produto
e os instrumentos da infração;
III- Requisitar exames ou perícias
necessárias à comprovação da
materialidade e autoria da infração.
Nos demais casos de flagrante
(portanto, que não envolvam
violência e grave ameaça à pessoa),
a lavratura do auto poderá ser  cópia do auto de apreensão ou do
substituída pelo registro em boletim
de ocorrência circunstanciado
(art. 173, Parágrafo único). Como
 já dissemos anteriormente, dispõe
o art. 107, parágrafo único do ECA:
“examinar-se-á, desde logo, e
sob pena de responsabilidade a
possibilidade de liberação imediata”;
b) Hipótese de não liberação: o
art. 174 do ECA excepcionaliza
a manutenção da apreensão em
flagrante nas hipóteses em que,
pela gravidade do ato infracional e
pela sua repercussão social, deva o
adolescente permanecer custodiado
para sua segurança pessoal OU a
manutenção da ordem pública. No
caso de não liberação, a autoridade
policial deverá encaminhar  deverá devolvê-lo ao Delegado de
de imediato o adolescente ao
representante do Ministério Público,
 juntamente com cópia do auto de
apreensão ou boletim de ocorrência
(art. 175, caput ). Sendo impossível a
apresentação imediata, a autoridade
policial encaminhará o adolescente à
entidade de atendimento a qual fará
a apresentação ao representante do
Ministério Público no prazo de vinte
e quatro horas (art. 175, §1º). Nas
localidades onde não houver entidade
de atendimento, a apresentação far-
se-á pela autoridade policial. Na falta
de repartição policial especializada,
o adolescente aguardará a
apresentação em dependência
separada da destinada a maiores,
não podendo, em qualquer  caput ). A oitiva informal, como o
hipótese, exceder o prazo de 24
horas (art. 175, § 2º); c) Hipótese de
liberação imediata: em não sendo
caso de manutenção da custódia,
comparecendo um dos pais ou o
responsável, o adolescente deve ser  formação de sua convicção, portanto
prontamente liberado pela autoridade
policial, sob o termo de compromisso
de sua apresentação ao representante
do Ministério Público no mesmo dia,
ou, não sendo possível, no primeiro
dia útil imediato (art. 174). Feita
a liberação, a autoridade policial
encaminhará ao Promotor de Justiça
boletim de ocorrência (art. 176).
Caso o adolescente não compareça
espontaneamente à Promotoria, esta
deve providenciar sua intimação,
agendando data. Ainda, não sendo
lavrado o auto de flagrante ou
se, durante qualquer apuração,
houver indícios da participação
de adolescente na prática de ato
infracional, a autoridade policial
encaminhará ao representante
do Ministério Público relatório das
investigações e demais documentos
(art. 177). Se não houver elementos
para a formação da convicção do
Promotor de Justiça, seja para
oferecer representação ou mesmo
para arquivar o expediente, ele
Polícia, requisitando as diligências
que entender pertinentes.
7.5. A fase no Ministério Público
(art. 179 a 182): encaminhado
o expediente policial (auto de
apreensão, boletim de ocorrência
ou relatório policial) ao Fórum, após
a devida distribuição e registro, as
peças serão autuadas pelo cartório
 judicial, devendo ser juntadas as
informações sobre os antecedentes
do adolescente. Este, por sua vez,
será pessoalmente apresentado ao
representante do Ministério Público,
que procederá à imediata oitiva
informal e, em sendo possível,
de seus pais ou responsáveis,
vítimas e testemunhas (art. 179,
próprio nome diz, não carece de
formalidade ou materialização,
contudo, é recomendável sua
redução a termo. Trata-se de ato
privativo do Ministério Público para
não contraditório. A defesa do
adolescente pode acompanhar o ato,
sem, contudo, interferir. Entendo, por 
outro lado, nos termos do artigo 111,
V, do ECA (é direito do adolescente
ser ouvido pessoalmente pela
autoridade competente), que também
se configura direito subjetivo do
adolescente, portanto o ato só pode
ser dispensado se houver absoluta
impossibilidade de sua realização (v.g,
adolescente infrator hospitalizado,
etc.). Tanto é assim que o parágrafo
único do art. 179 estabelece que,
em caso de não apresentação do
adolescente, o Promotor da Infância
deve notificar os pais ou responsáveis
para apresentá-lo, podendo,
inclusive, requisitar o concurso das
Polícias Civil e Militar para assegurar 
a efetivação do ato. Superada a
fase da oitiva informal, o órgão do
Ministério Público poderá tomar 
13
 uma das seguintes providências:
I- Promover o arquivamento dos
autos (estar comprovado que o
adolescente não é o autor, o fato é
atípico, etc.); II- Conceder a remissão;
III- Representar à autoridade
 judiciária para a aplicação de medida
socioeducativa. Acrescentamos,
ainda, a possibilidade de o Promotor  acima já estudamos .
determinar o retorno dos autos
à autoridade policial para novas
diligências. Tanto o arquivamento
quanto a remissão devem ser  apresentação do adolescente ,
formalizados pelo Promotor de
Justiça em termo fundamentado,
contendo o resumo dos fatos e sua
motivação para, após, ser juntado aos
autos e encaminhado à autoridade
 judiciária para homologação
(art. 181, caput ). Homologado o
arquivamento ou a remissão, a
autoridade judiciária determinará o
cumprimento de eventuais medidas
aplicadas com esta última (art. 181,
§ 1°). Discordando, o Juiz da posição
ministerial, à semelhança do art. 28
do CPP, fará a remessa dos autos
ao Procurador-Geral de Justiça,
mediante despacho fundamentado
e este oferecerá representação,
designará outro membro do Ministério
Público para apresentá-la ou ratificará
o arquivamento ou a remissão, que só
então estará a autoridade judiciária
obrigada a homologar (art. 181, § 2°).
Não sendo caso de arquivamento
nem de remissão, o Promotor de
Justiça oferecerá a representação
à autoridade judiciária, propondo a
instauração de procedimento para a
aplicação da medida socioeducativa
que se afigurar mais adequada
(art 182, caput ). A representação
deve ser oferecida por petição, que
conterá o breve resumo dos fatos, a
classificação do ato infracional e o
rol de testemunhas (art. 182, § 1°),
bem como a requisição das provas
faltantes (laudos, etc.). Quanto ao
número de testemunhas, aplicam-
se, subsidiariamente, os critérios do
CPP. O parágrafo 2°, do artigo 182 do
ECA ressalva que a representação
independe de prova pré-constituída mesmos , podendo solicitar a opinião
da autoria e materialidade. O Promotor  (parecer técnico) de profissional
de Justiça deve, ainda, se manifestar  qualificado (art. 186, caput ). Por outro
sobre a manutenção ou decretação lado, se o adolescente, devidamente
da internação provisória, explicitando notificado, não comparecer,
os fundamentos e condições para a injustificadamente, à audiência de
decretação da custódia cautelar (art. apresentação, a autoridade judiciária
108, parágrafo único e 122), como designará nova data, determinando
sua condução coercitiva. A esta
7.6. A fase judicial: Oferecida oitiva judicial do adolescente, na
a representação, a autoridade audiência de apresentação, devem-
 judiciária designará audiência de se aplicar, subsidiariamente, todas
as regras do interrogatório criminal,
decidindo, desde logo, sobre a com os requisitos e garantias
decretação ou manutenção da previstos nos arts. 185 a 188 do CPP.
internação, observado o disposto Se, após a oitiva, o Juiz entender 
no art. 108, parágrafo único (art. adequada a remissão, ouvirá o
184, caput ). Decretada a internação representante do Ministério Público,
provisória, esta não poderá ser  proferindo decisão (art. 186, § 1°).
cumprida em estabelecimento Quanto à remissão judicial, revisar o
prisional (art. 185). O prazo item 9.2 supra. Sendo o fato grave,
máximo e improrrogável para passível de aplicação de medida de
a conclusão do procedimento ; internação ou colocação em regime
estando o adolescente internado de semiliberdade, a autoridade,
provisoriamente, será de quarenta e verificando que o adolescente não
cinco dias (art. 183), o mesmo prazo possui defensor constituído, nomeará
da internação provisória (art. 108), defensor, designando, desde
sendo que este é contado desde o logo, audiência em continuação ,
dia da apreensão e não da data da podendo determinar a realização de
decretação. O adolescente e seus pais diligências e estudo do caso (art.
ou responsável serão cientificados do 186, § 2°). Assim, mesmo com a
teor da representação e notificados confissão judicial do adolescente,
a comparecer à audiência de quando houver a possibilidade
apresentação, acompanhados de de aplicação de medida de
advogado (art. 184, § 1°). Se os semiliberdade ou internação, não
pais ou responsáveis não forem se pode prescindir da instrução do
localizados, a autoridade judicial feito, em procedimento contraditório,
deverá dar curador especial ao sob pena de nulidade. Nesse sentido,
adolescente (art. 184, § 2°). Não a Súmula n° 342 do STJ assevera
sendo localizado o adolescente, que: “No procedimento para aplicação
o Juiz determinará a expedição de de medida socioeducativa, é nula
mandado de busca e apreensão, a desistência de outras provas em
e o sobrestamento do feito até a face da confissão do adolescente”.
efetiva apresentação em Juízo (art. Após a audiência de apresentação, o
184, § 3°). Estando o adolescente Advogado constituído ou o defensor 
internado, será requisitada a sua nomeado, no prazo de três dias,
apresentação, sem prejuízo da oferecerá defesa prévia e o rol
notificação dos pais ou responsável de testemunhas (art. 186, § 3°).
(art. 184, § 4°). Comparecendo Na audiência em continuação ,
o adolescente, seus pais ou ouvidas as testemunhas arroladas
o responsável à audiência de na representação e na defesa prévia,
apresentação, a autoridade cumpridas as diligências e juntado o
 judiciária procederá à oitiva dos relatório da equipe interprofissional,
14 
 será dada a palavra ao representante socioeducativa. substituição destas. Contudo, a
do Ministério Público e ao defensor, LINK ACADÊMICO 5 cumulação somente é possível,
sucessivamente, pelo tempo de vinte desde que as medidas não sejam
minutos para cada um, prorrogável DAS MEDIDAS incompatíveis entre si. Por exemplo,
SOCIOEDUCATIVAS
por mais dez, a critério da autoridade (Arts 112 ao 125 do ECA) é plenamente possível a aplicação de
 judiciária, que, em seguida, proferirá liberdade assistida com prestação de
decisão (art. 186, § 4°). A autoridade Verificada a prática de ato serviços à comunidade. Entretanto,
 judiciária não aplicará qualquer  infracional (aquele equiparado a não é possível a aplicação
medida, desde que reconheça na crime ou contravenção), o art. 112 de internação, cumulada com
sentença (art. 189): I- Estar provada do ECA dispõe sobre as medidas semiliberdade ou liberdade assistida.
a inexistência do fato; II- Não haver  socioeducativas que podem ser  Nesse caso, deve haver a unificação
prova da existência do fato; III- Não aplicadas aos adolescentes, que das medidas, executando-se a mais
constituir o fato ato infracional; IV- são: I- Advertência; II- Obrigação gravosa (no caso, a internação).
Não existir prova de ter o adolescente de reparar o dano; III- Prestação de Posteriormente, então, a medida
concorrido para o ato infracional. serviços à comunidade; IV- Liberdade pode ser reavaliada e substituída
De igual sorte, aplicam-se como assistida; V- Inserção em regime de por outra mais branda. Toda ação
causas absolutórias todas aquelas semiliberdade; VI- Internação em socioeducativa tem como princípio
previstas no Código Penal relativas estabelecimento educacional; VII- fundamental a ressocialização
às excludentes da ilicitude e às E, ainda, aplicar cumulativamente do adolescente em conflito com
causas de isenção de pena . Sendo qualquer das medidas protetivas a lei, valorizando seu progresso
afastada a aplicação de qualquer  previstas no artigo 101, de I a VI. conquistado pelo mérito da introjeção
medida (ou sendo aplicada medida de novos valores éticos e conceitos
em meio aberto), o adolescente 1. Critérios para aplicação: morais e sociais, pelos quais
internado deverá ser imediatamente a) Os critérios vêm definidos, mostrou desvalor com a prática do
colocado em liberdade (art. 189, principalmente, nos parágrafos ato infracional grave. Assim sendo,
Parágrafo único). Quanto à intimação 1° e 2°, do art 112, os quais em situações excepcionalíssimas,
da sentença, o art. 190 do ECA determinam que a medida aplicada mesmo sem a comprovação da prática
define que a intimação da sentença ao adolescente levará em conta: de nova infração , o descumprimento
que aplicar medida de internação a.1) A sua capacidade de cumpri-la; reiterado de medidas, a estruturação
ou regime de semiliberdade será a.2) As circunstâncias e a gravidade no meio delinquencial, a avaliação
feita: I- Ao adolescente e ao seu da infração; a.3) Que, em hipótese técnica da inadequação da medida
defensor; II- Quando não for  alguma e sob pretexto algum, será mais branda anteriormente aplicada,
encontrado o adolescente, a seus admitida a prestação de trabalho a qual não está alcançando o seu
pais ou responsável, sem prejuízo forçado; a.4) O art. 114 exige, objetivo ressocializador (superada
do defensor. Se for aplicada medida também, que: “A imposição das a possibilidade de readequação de
em meio aberto, a intimação far-se-á medidas previstas nos incisos II a VI, sua conduta por meio da aplicação
unicamente na pessoa do defensor  do art. 112, pressupõe a existência da internação-sanção, prevista
(art. 190, §1°). Recaindo a intimação de provas suficientes da autoria no art. 122, III, do ECA, como
na pessoa do adolescente, deverá e da materialidade da infração, veremos a seguir), são situações
este manifestar se deseja ou não ressalvada a hipótese de remissão, que demonstram que o caso exige
recorrer da sentença (art. 190, § nos termos do artigo 127”. Conforme um tempo maior de avaliações
2°). Da sentença terminativa que o parágrafo único deste artigo, e acompanhamento no regime
aplica medida socioeducativa, cabe porém, a “advertência poderá ser  privativo de liberdade. Dessa
recurso de apelação , no prazo aplicada sempre que houver prova da forma, entendo que a interpretação
de dez dias, sendo que esta será materialidade e indícios suficientes dos arts. 99, 100 e 113, do ECA
recebida somente no efeito devolutivo de autoria”. estabelece a possibilidade de
(art. 198). Excepcionalmente, o Juiz substituição das medidas mais
poderá deferir o efeito suspensivo 2. Cumulação e substituição brandas anteriormente impostas
sempre que houver dano irreparável das medidas: o art. 113 do ECA por outras mais gravosas (por 
ou de difícil reparação. Proferida a remete à aplicação do disposto nos exemplo, a de liberdade assistida
sentença, o Juízo de conhecimento arts. 99 e 100 também às medidas para semiliberdade ou até internação
deverá elaborar guia para o início socioeducativas, assegurando por prazo indeterminado), conforme
de execução provisória da medida a possibilidade de cumulação e recomendarem pareceres técnicos,

15 
em face do caso concreto. Nesse
caso, a Súmula n°. 265 do STJ
determina: “É necessária a
oitiva do menor infrator antes de
decretar-se a regressão da medida
socioeducativa”. Importante ressaltar  Princípio da Proteção Integral,
que parte da jurisprudência não
aceita esta regressão para medida
mais gravosa, afirmando ser possível
apenas a aplicação da internação
como sanção (art. 122, III).
3. Saúde Mental: o Estatuto não
prevê a possibilidade de medida
de segurança ou similar. Contudo,
como vimos até agora, esta Lei
determina a aplicação de medidas
socioeducativas e de medidas
protetivas, cujas naturezas são
distintas. Não bastasse a expressa
previsão legal do art. 101, V, do
ECA (que possibilita a inclusão
dos adolescentes em tratamento
psiquiátrico em nível ambulatorial
ou hospitalar), em seu art. 112, §3º,
do ECA novamente ressalta que
“os adolescentes portadores de
doença ou deficiência mental
receberão tratamento individual e
especializado, em local adequado
às suas condições”. Portanto,
receber tratamento psiquiátrico
adequado à sua problemática é
direito do adolescente, em relação ao
qual o Estado não pode se omitir, sob
pena de serem violados princípios
constitucionais e a legislação ordinária
que rege a matéria. Nesse sentido, se
a falta de contenção para tratamento,
dentro da concepção antimanicomial,
foi conquistada por meio de vasta
luta para evolução e concessão de
maior dignidade aos portadores de
problemas da saúde mental, não
podemos deixar de verificar que
existem situações excepcionais,
nas quais a contenção se mostra
imperiosa, como única forma de
resguardar a integridade dos que
padecem de perturbação da higidez
mental e, em contrapartida, do corpo
social que não pode ficar em risco
constante ao conviver com alguém
extremamente perigoso. Ademais,
nessas condições, a contenção se dá
não pela doença mental , mas como
decorrência da prática infracional
grave. Dentro da concepção do
subtrair ao adolescente infrator  conviver com os demais (provoca
o tratamento adequado às suas
carências, conforme recomendações
médicas, seria afrontar os elementos
mínimos inerentes ao resguardo
da dignidade humana. Assim,
como ainda está em discussão no
Congresso Nacional, o Projeto de Lei
n° 1.627/07, que trata da execução de
medidas socioeducativas , na prática,
havendo a imposição de medida
socioeducativa de internação, a
questão da saúde mental tem sido
assim tratada:
3.1. Nos casos de dependência
química: a) Cabe acompanhamento
ambulatorial durante a medida de
internação, devendo ser assegurado,
nos termos do artigo 112, § 3º, do
ECA, o tratamento individualizado,
especializado e em local adequado;
b) Casos mais severos, com
necessidade de encaminhamento
para tratamento específico em regime
de internação (hospitalar), a medida
socioeducativa de internação é
suspensa e se diligencia a aplicação
da protetiva de encaminhamento
para uma clínica de tratamento para
drogadictos (problema sério ante a
falta de leitos na rede pública);
3.2. Nas demais questões de
saúde mental, usualmente
verificam-se três situações
principais: a) Constatada doença
mental, mas o adolescente tem
condição de entender o caráter  execução da medida socioeducativa
infracional do ato e compreende o
caráter da medida socioeducativa,
sendo possível o tratamento externo
(CAPS, hospital-dia, etc) ou interno
na unidade onde está custodiado.
Assim, garante-se a segurança
pública pela contenção, tratamento
adequado ao jovem (art. 112, § 3º,
do ECA) e ele pode conviver com
os demais internos. b) Constatada
doença mental, o adolescente tem
condição de entender o caráter 
infracional do ato e compreende o
caráter da medida socioeducativa,
mas, por suas características
pessoais, para ele é impossível
situações de conflito, comete ou
sofre transgressões sexuais, é
instigado pelos demais por conta de
impulsividade ou agressividade, etc).
Aqui, há a necessidade da entidade
disponibilizar local adequado,
apartado dos demais internos e
o tratamento individualizado, nos
termos do artigo 112, § 3º, do ECA,
com a contenção necessária para
evitar situação de risco para ele e
para os outros; c) Jovens portadores
de transtorno de personalidade
antissocial ( esta hipótese exige a
máxima cautela e várias avaliações,
por vários enfoques, para fechar 
quadro com este diagnóstico). Como
o jovem ainda está em formação
da personalidade, até os 18 anos,
os casos são classificados como
“comportamento disruptivo de
conduta”. É a situação mais complexa
de todas. Jovens geralmente autores,
de forma reiterada, de infrações
gravíssimas, que apresentam um
comprometimento na formação de
sua personalidade e que, em uma
explicação bem simplificada, por 
conta disso não possuem, quanto aos
seus atos, juízo crítico, sentimento
de culpa, ressonância afetiva,
havendo fortíssima potencialidade de
reincidência. Assim, ainda ante a falta
de previsão legal específica, fechado
este diagnóstico, suspende-se a
de internação, substituindo-a pela
protetiva de internação compulsória
em regime hospitalar com contenção.
E, com base na Lei Antimanicomial
(Lei n° 10.216/01, art. 9º) e no CC,
ingressa-se, no Juízo Cível, com ação
de interdição cumulada com pedido
de internação hospitalar compulsória,
com contenção.
16 
4. As medidas socioeducativas. 2°, do art. 118, do ECA determina que a qual incentiva a evolução e a
4.1. Medida de Advertência (art. ela será fixada pelo prazo mínimo progressão pelo mérito, através de
115): consiste em admoestação de seis meses, podendo a qualquer  avaliações constantes, auxiliando
verbal, que será reduzida a termo. tempo ser prorrogada, revogada no desenvolvimento do senso de
Aplicada em infrações de baixo ou substituída por outra medida, responsabilidade.
potencial ofensivo, bastando a ouvidos o orientador, o Ministério 4.4.1. Atribuições do orientador:
constatação de indícios de sua Público e o Defensor. Como vemos disciplina o art. 119 do ECA que:
ocorrência para aplicação; aqui, este parágrafo do art. 118 “incube ao orientador, com apoio
4.2. Obrigação de reparar o dano autoriza a substituição da medida a e a supervisão da autoridade
(art.116): em se tratando de ato qualquer tempo e, como justificado competente, a realização dos
infracional com reflexos patrimoniais, acima, havendo indicação técnica seguintes encargos, entre outros: I-
a autoridade poderá determinar, ao caso concreto, não vejo qualquer  Promover socialmente o adolescente
se for o caso, que o adolescente: impeditivo de que tal ocorra para a e sua família, fornecendo-lhes
a) Restitua a coisa; b) Promova o imposição de medida mais grave. orientação e inserindo-os, se
ressarcimento do dano; c) Por outra Ante a regra de excepcionalidade necessário, em programa oficial ou
forma, compense o prejuízo da vítima. do art. 2°, parágrafo único, do comunitário de auxílio e assistência
Se ficar patenteada a manifesta ECA (que assevera que o Estatuto social; II- Supervisionar a frequência
impossibilidade de cumprimento, a é aplicado excepcionalmente às e o aproveitamento escolar do
medida poderá ser substituída por  pessoas entre dezoito e vinte e um adolescente, promovendo, inclusive,
outra adequada (parágrafo único), anos) e só existindo na lei a ressalva sua matrícula (ou seja, a frequência
como, por exemplo, prestação de expressa dessa aplicação quanto à escolar passa a fazer parte da
serviços à comunidade. semiliberdade e à internação (arts. medida); III- Diligenciar no sentido
4.3. Prestação de serviços à 120 e 121, § 5°), muitos doutrinadores da profissionalização do adolescente
comunidade (art. 117): A prestação entendem que se deve extinguir a e de sua inserção no mercado de
de serviços comunitários consiste prestação de serviços e a liberdade trabalho; IV- Apresentar relatório do
na realização de tarefas gratuitas assistida quando o jovem atinge 18 caso.”.
de interesse geral, por período anos. Não comungo desta posição. 4.5. Semiliberdade (art. 120): A
não excedente a seis meses, Com efeito, se assim o fosse, a lei medida de semiliberdade pode ser 
 junto a entidades assistenciais, não poderia permitir a aplicação da determinada como medida inicial
hospitais, escolas e outros liberdade assistida, por exemplo, ou como forma de transição para o
estabelecimentos congêneres, bem aos adolescentes com mais de 17 meio aberto”. Nesta, é possibilitada
como, em programas comunitários anos e 6 meses, pois ela estabelece a realização de atividades externas,
e governamentais. As tarefas serão o prazo mínimo de seis meses para independente de autorização judicial.
atribuídas conforme as aptidões do sua execução. Ademais, por não É obrigatória a escolarização e
adolescente, devendo ser cumpridas ser pena, mas medida que visa à profissionalização, devendo, sempre
durante jornada máxima de oito horas ressocialização e ante o princípio que possível, serem utilizados os
semanais, aos sábados, domingos, da proteção integral, entendo que recursos existentes na comunidade
feriados ou em dias úteis, de modo a a medida deve ser mantida mesmo (§1°). A medida não comporta
não prejudicar a frequência à escola após a maioridade penal, pois pode prazo determinado, aplicando-
ou à jornada normal de trabalho. beneficiar o acompanhamento se, no que couber, as disposições
Como já vimos, em hipótese alguma dos jovens adultos, evitando-se a relativas à internação (§2°), ou
e sob pretexto algum será admitida reincidência que, a partir de então, seja, excepcionalmente, aplica-se
a prestação de trabalho forçado estará sujeita à justiça criminal aos maiores entre 18 e 21 anos.
(art.112, §2°); comum. Sendo assim, entendo que Na prática, em São Paulo, o jovem
4.4. Liberdade assistida (art. a liberdade assistida está limitada é encaminhado a uma unidade da
118): consiste na medida que à idade limite de 21 anos, ou, por  Fundação CASA (antiga FEBEM),
visa ao acompanhamento, auxílio interpretação sistemática, ao tempo de onde pode sair durante o dia
e orientação do adolescente por  máximo previsto para a internação, para estudar, trabalhar e frequentar 
pessoa capacitada, designada pela que é de três anos. Correta a decisão cursos. Durante a semana tem horário
autoridade judiciária, a qual poderá do legislador em não determinar prazo para retornar e deve ali permanecer 
ser recomendada por entidade ou certo para o cumprimento da medida, durante o repouso noturno. Aos finais
programa que execute a medida. Não pois a fixação deste subverteria o de semana, é liberado para passar 
comporta prazo certo, sendo que o § princípio ressocializador da mesma, com os pais ou responsáveis, saindo
17 
no sábado pela manhã e retornando notícia de descumprimento em e segurança (art. 125).
no domingo à noite. relatório dos orientadores da PSC 4.6.4. Características da Entidade
4.6. Internação (arts. 121 a 125): ou da LA, ou, ainda, dos técnicos da onde se executa a internação:
constitui a medida privativa de unidade de semiliberdade, o jovem o art. 123 do ECA disciplina que a
liberdade, regida pelos seguintes deve ser intimado para justificar sua medida de internação deverá ser 
princípios: a) Brevidade (em atitude. Se este não for localizado cumprida: a) Em entidade exclusiva
nenhuma hipótese será aplicada ou, se intimado, não comparecer, para adolescentes, em local distinto
a internação, havendo outra expede-se mandado de busca e do destinado ao abrigo; b) Deve-
medida adequada - art. 122, § 2°); apreensão para apresentação do se obedecer à rigorosa separação
b) Excepcionalidade (não será adolescente em Juízo, a fim de que por critérios de idade, compleição
aplicada se houver a possibilidade seja ouvido e se decida sobre a física, gravidade da infração ;
de imposição de medida mais imposição, ou não, da internação 4.6.5. Internação provisória: a)
branda); c) Consideração da sanção. Aplica-se o disposto na Durante o período de internação,
condição peculiar de pessoa em Súmula n°. 265 do STJ que, como inclusive a provisória (a qual não
desenvolvimento.  já disse, determina: “É necessária poderá exceder 45 dias - art. 108),
4.6.1. Prazo: a) A medida não a oitiva do menor infrator antes de serão obrigatórias as atividades
comporta prazo determinado, decretar-se a regressão da medida pedagógicas (art. 123, Parágrafo
devendo sua manutenção ser  socioeducativa”. Após o cumprimento único); b) A internação provisória
reavaliada, mediante decisão da sanção, conforme o caso, o jovem não poderá ser cumprida em
fundamentada, no máximo, a pode retomar diretamente à medida estabelecimento prisional (art. 185);
cada 6 meses (art. 121, § 2°); b) anterior. Há casos excepcionais em c) Não havendo entidade na comarca
Em hipótese alguma o período de que, baseado em estudos técnicos com as características definidas nos
internação excederá 3 anos (art. 121, realizados durante este período, o itens “a” e b” retro, o adolescente
§ 3°); c) Atingido o limite de 3 anos, Juiz pode fazer a substituição por  deverá ser transferido imediatamente
o adolescente deverá ser liberado, medida mais gravosa. Por exemplo, para entidade em localidade mais
colocado em regime de semiliberdade vejamos esta situação: adolescente próxima (art. 185, §1°). Sendo
ou de liberdade assistida (art. 121, § estava descumprindo, de forma impossível esta pronta transferência,
4°); d) Atingida a idade de 21 anos, a reiterada e injustificável, a Liberdade o adolescente poderá aguardar 
liberação será compulsória. Como já Assistida aplicada por ato infracional remoção em repartição policial, desde
vimos, é causa de encerramento da anterior. Intimado, não justifica tal que em seção isolada dos adultos ,
competência da Justiça da Infância, conduta. É aplicada a internação com instalações apropriadas,
devendo haver a liberação, a extinção sanção e, durante o período desta, não podendo ultrapassar o prazo
e o arquivamento da execução da através de laudos psicossociais, é máximo de 5 dias, sob pena de
medida socioeducativa. constatada a inadequação da medida responsabilidade (delito previsto no
4.6.2. Internação sanção ( art. 122, anterior. Com base nos arts. 99, 100 artigo 235 do ECA) - art. 185, § 2°;
III e § 1°): quando o adolescente e 113 do ECA, o Juiz determina 4.6.6. Obrigações das entidades
descumpre de forma reiterada e a substituição da LA anterior pela que desenvolvem programas de
injustificável a medida anteriormente medida socioeducativa de internação internação: o art. 94 do ECA dita
imposta, a autoridade judiciária sem prazo determinado. as , sendo que destacamos entre
poderá aplicar a medida privativa 4.6.3. Atividades externas à unidade seus incisos: I- Observar os direitos
de liberdade por  até 3 meses. Esta em que se cumpre a internação ( art. e garantias de que são titulares
espécie, de caráter sancionador, em 121, § 1°): são permitidas atividades os adolescentes; II- Não restringir 
face do descumprimento das medidas externas à unidade durante o período nenhum direito que não tenha sido
em meio aberto e de semiliberdade, de internação, a critério da equipe objeto de restrição na decisão de
tem caráter diferenciado da técnica da entidade, salvo expressa internação; III- Oferecer atendimento
socioeducativa de internação por  determinação judicial em contrário. personalizado, em pequenas unidades
prazo indeterminado, prevista no art. Mesmo existindo esta proibição, e grupos reduzidos; IV- Preservar a
121 do ECA. A sanção pressupõe a conforme a evolução da medida, os identidade e oferecer ambiente de
existência de medida mais branda técnicos podem solicitar ao juízo da respeito e dignidade ao adolescente;
que a internação anteriormente execução da medida a sua revisão. V- Diligenciar no sentido do
imposta e seu descumprimento Contudo, tais atividades sempre restabelecimento e da preservação
reiterado e injustificado. Vindo aos serão realizadas sob vigilância, dos vínculos familiares; VI- Comunicar 
autos da execução da medida a garantindo-se o dever de contenção à autoridade judiciária, periodicamente,

18 
os casos em que se mostre inviável ou
impossível o reatamento dos vínculos
familiares; VII- Oferecer instalações
físicas em condições adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e
segurança e os objetos necessários
à higiene pessoal; VIII- Oferecer  Ser tratado com respeito e dignidade;
vestuário e alimentação suficientes
e adequados à faixa etária dos
adolescentes atendidos; IX- Oferecer  domicílio de seus pais ou responsável;
cuidados médicos, psicológicos,
odontológicos e famacêuticas;
X- Propiciar escolarização e
profissionalização; XI - propiciar  acesso aos objetos necessários à
atividades culturais, esportivas e
de lazer; XII- Propiciar assistência
religiosa àqueles que desejarem, de
acordo com suas crenças; XIII- Proceder  escolarização e profissionalização; XII-
a estudo social e pessoal de cada
caso; XIV- Reavaliar periodicamente
cada caso, com intervalo máximo
de seis meses, dando ciência dos
resultados à autoridade competente;
XV- Informar, periodicamente, o
adolescente internado sobre sua
situação processual; XVI- Comunicar  guardá-los, recebendo comprovante
às autoridades competentes todos os
casos de adolescentes portadores de
moléstias infecto-contagiosas; XVII-
Fornecer comprovante de depósito
dos pertences dos adolescentes;
XVIII- Manter programas destinados
ao apoio e acompanhamento de
egressos; XIX- Providenciar os
documentos necessários ao exercício
da cidadania àqueles que não os
tiverem; XX- Manter arquivo de
anotações em que constem data
e circunstâncias do atendimento,
nome do adolescente, seus pais ou
responsável, parentes, endereços,
sexo, idade, acompanhamento da sua
formação, relação de seus pertences
e demais dados que possibilitem sua
identificação e a individualização do
atendimento.
5. Direitos do adolescente privado de
liberdade: o art. 124 do ECA estabelece
que são direitos do adolescente privado
de liberdade, entre outros, os seguintes:
I- Entrevistar-se pessoalmente
com o representante do Ministério ressaltar o posicionamento de Eduardo
Público; II- Peticionar diretamente a R. Alcântara Del-Campo, em seu artigo
qualquer autoridade; III- Avistar-se “Prescrição Sócio-educativa”, em que
reservadamente com seu defensor; afirma que é um verdadeiro contrassenso
IV- Ser informado de sua situação fixar prazo para que o Estado exerça
processual, sempre que solicitada; V- o dever de educar. As medidas
socioeducativas, em sua maioria,
VI- Permanecer internado na mesma não comportam prazo determinado,
localidade ou naquela mais próxima ao podendo ser extintas ou prorrogadas
de acordo com as peculiaridades do
VII- Receber visitas, ao menos, caso e o desenvolvimento do próprio
semanalmente; VIII- Corresponder-se adolescente, não havendo reprimenda
com seus familiares e amigos; IX- Ter  concretizada na sentença que permita
cálculo prescricional. O art. 109 do CP
higiene e asseio pessoal; X- Habitar  trata do prazo para a prescrição antes
alojamento em condições adequadas de transitar em julgado a sentença,
de higiene e salubridade; XI- Receber  fixando uma tabela que é regulada
pelo máximo da pena abstratamente
Realizar atividades culturais, esportivas cominada ao crime. Já em relação
e de lazer; XIII- Ter acesso aos meios à prescrição depois de transitar em
de comunicação social; XIV- Receber   julgado a sentença condenatória, o
assistência religiosa, segundo a sua art. 110 deste mesmo diploma legal
crença, desde que assim o deseje; estabelece que a prescrição regular-
XV- Manter a posse de seus objetos se-á pela pena aplicada, verificando-
pessoais e dispor de local seguro para se os prazos fixados no artigo anterior.
Tais dispositivos dizem respeito às
daqueles porventura depositados penas estabelecidas no CP. Em
em poder da entidade; XVI- Receber, relação à prática infracional, novamente
quando de sua desinternação, os pontuamos o entendimento de Eduardo
documentos pessoais indispensáveis Del-Campo que, diferentemente de
à vida em sociedade. Fica estabelecido, alguns autores que tomam como base
outrossim, que em nenhum caso haverá os prazos prescricionais fixados na Lei
incomunicabilidade (§ 1°). No interesse Penal, reduzidos da metade em razão
do jovem, se existirem motivos sérios da menoridade do agente (art. 115,
e fundados de sua prejudicialidade, a primeira parte do CP), prefere não utilizar 
autoridade judiciária poderá suspender  como parâmetro as penas previstas aos
temporariamente a visita, inclusive de diversos delitos pela legislação penal,
pais ou responsável (§ 2°). porque a medida socioeducativa mais
LINK ACADÊMICO 6 severa é a internação, que não admite
prazo determinado e não pode suplantar 
PRESCRIÇÃO E
REMISSÃO três anos (art. 121, § 3º, do ECA) e
qualquer que seja a medida considerada,
1. Prescrição: o Superior Tribunal ela não poderá prosseguir além dos 21
de Justiça, com a Súmula 338 firmou (vinte e um) anos de idade do infrator,
entendimento de que a prescrição pouco importando a gravidade do ato
penal é aplicável nas medidas sócio- cometido. Nesse sentido, Del-Campo
educativas, reconhecendo, dessa forma, cita as ponderações de Galdino Bordallo
o caráter retributivo e repressivo de tais que “para o cálculo da prescrição da
medidas. No entanto, a Corte Superior  pretensão sócioeducativa far-se-á
não determinou quais as formas de uso do prazo máximo em abstrato de
interpretação e aplicação desse novo duração de uma medida sócioeducativa,
entendimento. Nesse sentido, vale o prazo de 3 (três) anos determinados
19 
pelo art. 121, § 3º, do ECA. Combinar-
se-á esta regra com a dos arts. 109,VI
e 115, ambos do CP, encontrando-se,
assim, o prazo de 4 (quatro) anos, que
será o da prescrição da pretensão
sócioeducativa” (2005, p. 101). Este
também é meu entendimento e vem
sendo seguido em alguns acórdãos do
STJ, quanto à prescrição em abstrato,
valendo citar: “A diretriz jurisprudencial
desta Corte assentou a orientação de
que, para o cálculo do prazo prescricional
da pretensão sócio-educativa, caso a
medida tenha sido aplicada sem termo
final, far-se-á uso do prazo máximo
em abstrato de duração da medida de
internação, que, à luz do disposto no
art. 121, § 3º, do ECA, é de 3 anos; ao
passo que, na hipótese de ter sido fixado
um prazo final, terá como parâmetro a
sua duração determinada na sentença.
Uma vez fixado o prazo , este deve ser  2.1. Da remissão concedida pelo
reduzido pela metade, em decorrência
do disposto no art. 115 do CP” (HC
84402 / SP; julgamento 27/03/2008).
2. Remissão: a remissão é a concessão
do “perdão”. Este poderá ser  simples,
encerrando-se com o ato, ou de
caráter transacional, quando implicar  fato, ao contexto social, bem como à
a imposição conjunta de alguma
medida em meio aberto. Assume a
característica de transação, pois, como
não houve o devido processo legal, a
cumulação de qualquer medida com
a remissão depende da aquiescência
do adolescente e seu responsável.
De igual sorte, por não ser imposta
através de procedimento contraditório,
com todas as garantias a ele inerentes,
a medida socioeducativa imposta
conjuntamente com a remissão não
tem força coercitiva, pois, em caso
de descumprimento, não pode ser  pela autoridade judiciária importará na
substituída por medida mais grave,
nem aplicada à internação sanção
prevista no art. 122, III, do ECA . Em
razão dessas características, acaba
sendo destinada às infrações mais
simples, valendo mais a orientação
dada pelo Promotor de Justiça, quando
da apresentação para a oitiva informal
(art. 179 do ECA) ou a do Juiz, quando
da audiência de apresentação judicial
(art. 186 do ECA). O art. 127 do
ECA estabelece que: a) A remissão
não implica necessariamente o
reconhecimento ou a comprovação
da responsabilidade; b) A remissão
não prevalece para efeito de
antecedentes; c)Aremissãopodeincluir  aplicação da internação sanção. No
a aplicação de qualquer das medidas
previstas em lei ( exceto a colocação
em regime de semiliberdade ou de
internação), tendo esta hipótese caráter  medidas em meio aberto, suspendendo
de transação, como acima visto. Nesse
caso, nos termos do art. 128 do Estatuto,
a medida aplicada por força de remissão
poderá ser revista judicialmente, a
qualquer tempo, mediante pedido
expresso do adolescente ou de seu
representante legal ou, ainda, do
Ministério Público.
Ministério Público (art. 126, caput ):
Antes de iniciado o procedimento judicial
para a apuração de ato infracional, o
Promotor de Justiça poderá conceder  dos estudos das disciplinas dos cursos de
a remissão, como forma de exclusão
do processo (ver art. 201, I), atendendo
às circunstâncias e consequências do
personalidade do adolescente e sua
maior ou menor participação no ato
infracional. Dispõe a Súmula 108
do STJ: “A aplicação de medidas
socioeducativas ao adolescente
pela prática de ato infracional é de
competência exclusiva do Juiz”. Dessa
feita, a remissão ministerial depende de
homologação judicial para ter eficácia.
2.2. Da remissão judicial: O parágrafo
único do art. 126 disciplina que, iniciado
o procedimento de apuração da prática
infracional, a concessão da remissão
suspensão ou extinção do processo.
Estas duas possibilidades podem
ser aplicadas em qualquer fase do
procedimento, antes da sentença
(art. 188). O momento adequado da
concessão é após a oitiva do infrator 
em audiência de apresentação e a
concessão deve ser precedida de oitiva
do Ministério Público (artigo 186, § 1°)
A remissão que extingue o processo
instaurado e que aplica medidas em
meio aberto, como acima esclarecido,
não se presta à imposição de medidas
restritivas de liberdade e as medidas não
podem ser executadas coercitivamente,
sem a possibilidade, portanto, de
caso da remissão judicial que implica
na suspensão do processo, o Juiz da
Infância pode concedê-la e aplicar as
o curso da ação socioeducativa até o
efetivo cumprimento daquelas. Caso o
infrator não o faça, a ação retoma seu
curso e poderá, ao final, levar à aplicação
de medidas mais severas, devidamente
sustentadas em procedimento judicial
contraditório.
LINK ACADÊMICO 7
A coleção Guia Acadêmico é o ponto de partida
graduação, devendo ser complementada com
o material disponível nos Links e com a leitura
de livros didáticos.
Estatuto da Criança e do Adolescente – 1ª
edição - 2009
AUTOR:
WILSON RICARDO COELHO TAFNER.
Graduado pela faculdade de Direito da Univer-
sidade de São Paulo - Largo de São Francisco,
Promotor de Justiça do Estado de São Paulo,
Foi por 12 anos titular da Promotoria da Infân-
cia e Juventude na capital paulista, Promotor 
Eleitoral, professor de cursos preparatórios
para concursos públicos.
A coleção Guia Acadêmico é uma publicação
da Memes Tecnologia Educacional Ltda. São
Paulo-SP.
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