Los institutos por cooperativa fueron creados por el Acuerdo Ministerial número 183 que contiene

el Reglamento del Acuerdo Gubernativo número 1 de fecha diecisiete de enero de mil novecientos
setenta y dos por medio del cual se autoriza la creación de Institutos de Educación Básica por el
sistema de Cooperativa de Enseñanza. Los institutos por cooperativa de enseñanza tendrán como
finalidad contribuir a la formación integral de los guatemaltecos, en las áreas y niveles regidos y
autorizados por el Ministerio de Educación, están organizados a través de juntas escolares de
padres de familia que a su vez están representadas en una Junta Cooperativa que es la máxima
autoridad y encargada de dirigir las políticas y estrategias de los Institutos por Cooperativa. Los
Directores son nombrados por los Coordinadores Técnicos Administrativos de cada municipio
previa propuesta de la Junta en mención del establecimiento .

Por acuerdo gubernativo No. 1 del 17 de enero de 1972, siendo el Ministro de Educación Alejandro
Maldonado, se creó el sistema de cooperativas para la enseñanza media. Esta medida permitirá
que surgiera un gran número de establecimientos de este nivel, mediante la cooperación del
gobierno central, las municipalidades, los padres de familia y los profesores interesados en
colaborar. Según los datos consultados, en el año de 1972, fueron autorizados cuarenta
establecimientos de este tipo. Cinco años después el número había sobrepasado los ciento
cincuentas. Indudablemente se trataba de una medida positiva que permitió que en lugares muy
apartados, con pocas probabilidades de recibir una atención por parte del Estado, pudiera crear
sus propios institutos6 .

Los institutos por cooperativa son instituciones educativas del nivel Medio, no lucrativos dentro
del Sistema Educativo Nacional, que atienden la educación básica y diversificada, y que funcionan
con los planes de estudios subvencionados por El Ministerio de Educación, Municipalidad y padres
de familia. Los Institutos por Cooperativa surgen en Guatemala corno una alterativa en la
educación media, principalmente para la población de escasos recursos, a quienes se les hace
difícil el acceso, por el alto costo de la vida. Estos establecimientos resultan para el Estado más
económicos, porque aporta una subvención por grado o sección, los padres de familia pagan una
colegiatura mensual y la municipalidad apoya con un aporte de acuerdo con la cantidad de
alumnos inscritos.

2.2. ORGANIZACIÓN DE INSTITUTOS POR COOPERATIVA Los institutos por cooperativa están
organizados a través de juntas escolares que a su vez están representadas en una Junta
Cooperativa que es la encargada de dirigir las políticas y estrategias de los Institutos por
Cooperativa. Los Directores son nombrados por los Coordinadores Técnicos Administrativos de
cada municipio previa propuesta de la Junta en mención del establecimiento.

INTEGRACIÓN DE LAS JUNTAS POR COOPERATIVA DE ENSEÑANZA Según el Ministerio de

Educación las Cooperativas de Enseñanza serán integradas de la siguiente manera: a) Un
representante de la municipalidad respectiva. b) El personal docente, técnico—administrativo y
operativo del instituto. c) Los padres de familia.

1. SU FINALIDAD • Contribuir a la formación integral de los guatemaltecos en áreas y niveles

regidos y autorizados por el Ministerio de Educación. • Integrar al padre de familia a la
participación cooperativa de Ia comunidad. • Facilitar una educación al alcance del padre
o socio de la cooperativa, de acuerdo a las leyes vigentes. • Fomentar e incrementar la
participación directa de las municipalidades, padres de familia y el sector privado.

DATO IMPORTARTANTE

Los institutos por cooperativa desde su creación constituyen una posibilidad de estudio para los
alumnos de las áreas rurales y urbanas de los municipios del departamento de Jutiapa, pero han
afrontado el hecho de practicar una enseñanza tradicional, con metodologías convencionales, con
un curriculum centrado en contenidos organizados por asignaturas. Como resultado del
aprendizaje los alumnos de los institutos por cooperativa se ven obligados a memorizar en forma
mecánica y bancaria cantidades de datos aislados, cuya permanencia no dura más allá del
momento de los exámenes y no logran adquirir las habilidades necesarias, ni alcanzar un grado
aceptable de comprensión de manera autónoma.

Funcionamiento: El Ministerio de Educación está obligado a proporcionar los edificios escolares

oficiales, su mobiliario y otros servicios para el funcionamiento de estos institutos, durante los
horarios que no sean utilizados”.

COSTOS

El Ministerio de Educación, a través del Acuerdo Ministerial No. 30-2005 de fecha 7

de marzo de 2005, otorga una subvención económica de Q.18,420.00 al año para
las secciones de 20 a 45 alumnos y Q.7,368.00 para secciones únicas de 15
a 19 alumnos. Los padres de familia pagan una colegiatura de Q.20.00 mensuales
y las municipalidades aportan Q.1,000.00 anuales por grado o sección. De esta
manera, los Institutos por Cooperativa están financiados de manera tripartita por el
Ministerio de Educación, la Municipalidad local, los padres de familia y algunas
veces el sector privado.

Otro tema
En el mundo ha existido preocupación por elevar el nivel cultural, social, económico y político de
los adultos. La Organización de Naciones Unidas para Ciencia y la Cultura UNESCO, realizó diversos
eventos para la atención de este importante sector de la población mundial, de los cuales en
alguna medida, nuestro país se ha beneficiado. El Instituto Nacional de Estadística INE, al publicar
sus informes en el año de 1,996, resaltó que la población adulta carente de educación media en
todo el territorio nacional, ascendía a tres millones, ochocientas mil personas. Este déficit en la
cultura de un importante sector de población, podría estar asociado a la multitud de actitudes
negativas que asumen algunos adultos, y de los cuales dan cuenta los medios de comunicación
social. Entre otras actitudes no deseables, se pueden resaltar: - Indiferencia para la solución de los
problemas económicos, políticos y sociales del país. - Desconocimiento de las leyes laborales que
protegen al trabajador, así como la falta de la instrumentación mental necesaria para el feliz
desenvolvimiento de la actividad laboral. - Irresponsabilidad en la convivencia familiar, que tiene
sus secuelas en la desintegración de los hogares, la explosión demográfica, la desorientación de los
hijos entre otras actitudes

La realidad económica, política y social de los pueblos del tercer mundo o subdesarrollados, es la
causa de que la atención educativa a los adultos sea escasa o casi nula. Por siglos se ha dado el
círculo vicioso de la deserción de la niñez de la escuela primaria, para dar en el breve plazo, el
surgimiento de la población adulta con deficiencia educativa en primaria y media, sumando
millones los adultos desheredados de la cultura que asumen multitud de actitudes, muchas de
ellas negativas y con repercusiones serias para el progreso y la paz de los pueblos. La historia de la
atención a los adultos en nuestro país, indica que estos han sido preparados para realizar
determinados oficios que interesan a los grupos con poder económico. Así, durante la dominación
española se evangelizó y castellanizó a los nativos principales para afianzar la dominación
económica e ideológica. Muchos años después, durante el período de ascenso de los mestizos al
poder con la Reforma Liberal, se capacitó a los trabajadores adultos para el desempeño de nuevos
oficios, entre otros el cultivo del café.

Durante la época revolucionaria de 1944 a 1954, los gobiernos se preocuparon por elevar el nivel
cultural del pueblo a través de la modalidad de las Misiones Ambulantes de Cultura Inicial, así
como el impulso a la Universidad Popular y las escuelas nocturnas para adultos. También la
capacitación a los obreros mediante los talleres de los gremios. Como consecuencia del interés de
Naciones Unidas a través de UNESCO de implementar la educación de los adultos entre los países
miembros, se abren en Guatemala, dos importantes programas de nivel medio. Estos son el
Instituto . 4 Oficial de Básico y Bachillerato en Ciencias y Letras por Madurez y el Programa de
Profesionalización de Promotores Bilingües maya-castellano. El primero fue creado para permitir
continuar estudios a quienes los habían abandonado por razones económicas o sociales, y el
segundo para capacitar a quienes realizaban labores educativas sin el respaldo académico
respectivo, en las cuatro regiones mayas más numerosas, este programa duró tres años.
• La Educación de adultos debe satisfacer los intereses espirituales, sociales, intelectuales o
materiales de la población adulta. Se debe tener presente que los intereses del adulto son
múltiples. La edad, el sexo, la profesión y el medio crean diferencias. El adulto pertenece a un
grupo familiar, social y económico con el que tiene obligaciones. . 8 • La educación de los adultos
debe proporcionar los conocimientos indispensables para el éxito en la solución de los problemas
de su vida social, económica y política. • Los programas para la educación de los adultos deben
estructurarse en base a un censo previo, para establecer las motivaciones y los problemas a los
que se desea dar solución.

Info importante

El Programa Oficial de Básico y Bachillerato en Ciencias y Letras por Madurez. . 13 La educación de

adultos del nivel medio en Guatemala tuvo un importante avance, al ser creado mediante el
Acuerdo Gubernativo No. 18 del 22 de marzo de 1974, el Instituto Oficial de Básico por Madurez y
Bachillerato en Ciencias y Letras por Madurez. Este acuerdo, en uno de sus considerando señala:
“Que un gran número de ciudadanos no ha tenido la oportunidad de realizar estudios del ciclo
Diversificado de Bachiller en Ciencias y Letras por causas personales o socioeconómicas, con lo
cual quedan imposibilitados para ingresar -si es que lo desearen- en la enseñanza superior”

Para ingresar a estos estudios, el Acuerdo establece una edad mínima de veinticinco años y haber
aprobado la primaria. También indica que el diploma extendido por este plantel es equivalente al
diploma de Bachiller en Ciencias y Letras. Ha venido funcionando con dos programas, uno de
asistencia diaria llamado de Enseñanza Regular, y otro los fines de semana designado como
Enseñanza Libre. Fue creado con carácter experimental y los planes solo podían funcionar en los
establecimientos oficiales subvencionados por el Estado. Por su carácter experimental, no se rigió
por el Decreto Ley No. 317 Ley Orgánica de Educación. Hasta 1993 el pensum de estudios fue el
siguiente: Ciclo Básico Por Madurez Primer Semestre • Matemática I (Teoría de Conjuntos) •
Idioma Español I (Estructura Gramatical)

Estudios Sociales I (Organización Política de Guatemala) • Ciencias Naturales I (El Hombre y su

cuerpo) • Literatura Española Segundo Semestre • Matemática II (Álgebra) • Idioma Español II
(Redacción y Composición) • Estudios Sociales II (Integración Social Guatemalteca) • Ciencias
Naturales II (El Hombre y su medio) • Contabilidad General Ciclo de Bachillerato Primer Semestre •
Matemática III (Geometría) • Literatura Hispanoamericana • Estudios Sociales III (Geografía
Económica de Guatemala) • Física • Psicología Segundo Semestre • Matemática IV (Trigonometría)
• Literatura Guatemalteca • Estudios Sociales IV (Geografía Económica de Centro América) •
Química • Problemas de Filosofía En el transcurso de los años, el contenido de los programas
anteriores, fue modificado por los docentes tratando de incluir temas acordes a las
necesidades de los estudiantes y en base a la libertad de cátedra y de criterio docente. Después de
funcionar casi 18 años en base al Acuerdo No. 18, se introducen algunos cambios al programa. El
Acuerdo Ministerial No. 471 del 29 de noviembre de 1993, en algunos de sus considerandos, dice:
“Que un gran número de ciudadanos mayores de veintitrés años, no han tenido la oportunidad de
realizar estudios del Ciclo de Educación Básica y del Ciclo Diversificado de Bachillerato en Ciencias
y Letras por Madurez, por causas personales o socioeconómicas, con lo cual los limita el ingreso a
la Enseñanza Superior”.3 En el anterior considerando, queda establecida la edad mínima para
ingresar a este plantel, en 23 años.

Hasta 1993, el programa de Básico y Bachillerato por Madurez, había sido impartido únicamente
por el Estado. A partir de este año se abrieron otros bajo el control de la iniciativa privada, y con
otras modalidades para hacerlos más atractivos. En tanto el programa oficial, ha introducido la
enseñanza de la computación. El Acuerdo Ministerial No. 768 de fecha 13 de noviembre 1998,
reduce la edad de ingreso a 18 años, lo cual ha permitido una mayor demanda

Tema 3

Según Acuerdo No. 001 de fecha 8 de enero de 1973, se autorizaron para funcionar con carácter
experimental todos los Institutos de Educación Básica con orientación Comercial, Industrial y
Agropecuaria, cuyos edificios sean construidos dentro del proyecto de Extensión y Mejoramiento
de la Enseñanza Media, PEMEM. El propósito del Gobierno de la República por medio del
Ministerio de Educación, fue el de proporcionar a los estudiantes del Ciclo de Educación Básica,
además de la cultura general propia del ciclo, la oportunidad de aprender un oficio u ocupación
que les permita ingresar a la vida del trabajo decorosamente, especialmente aquellos estudiantes
que no pueden continuar estudios en el nivel diversificado. De esta forma nacen los Institutos
Experimentales de Educación Básica con Orientación Ocupacional -PEMEM-.

Los Institutos Experimentales de Educación Básica –PEMEM-, son establecimientos que se rigen de
acuerdo a normas y supervisión del Ministerio de Educación a través de sus dependencias,
especialmente las Direcciones Departamentales de Educación y de organismos técnicos de este
ministerio. Sus métodos y técnicas de enseñanza así como el pénsum académico de estudios son
congruentes con el nivel de educación básica general, agregándose las asignaturas del área
ocupacional. Estos Institutos se orientan a la ciencia y la tecnología en el área ocupacional, con el
fin de contribuir al desarrollo del país, aumentando la capacidad productiva y elevando las
condiciones socioeconómicas de las y los guatemaltecos. El plan de estudio de los Institutos
PEMEM está integrado por dos áreas: académica y ocupacional. El área académica está integrada
por las asignaturas de cultura general y el área ocupacional se divide en dos fases: a. Orientación
ocupacional en el primer grado con la participación de las y los alumnos en todas las subáreas. b.
Formación para el trabajo en el segundo y tercer grados. Aquí las y los estudiantes seleccionan el
área de su predilección. 3. OBJETIVOS • Mejorar la calidad de la Educación Básica. • Proporcionar
una formación cultural paralela a la orientación ocupacional. • Contribuir al desarrollo
socioeconómico de las comunidades donde están ubicados los Institutos PEMEM. • Propiciar el
cambio de planes y programas de estudio de la Educación Básica.

Propiciar capacitación en las áreas industrial, agropecuaria, económica, doméstica y comercial. 4.

POBLACIÓN BENEFICIADA Total alumnos en toda la República: 52,556 Hombres: 28,787 Mujeres:
23,769 5. IMPACTO ESPERADO Mejorar la Calidad Educativa, donde las y los estudiantes egresados
de los Institutos de Educación Básica con Orientación Ocupacional, -PEMEMpuedan seguir
estudiando el nivel diversificado o puedan dedicarse a un área específica de la producción.

Los institutos de educación media construidos por el PEMEM se sustentan en una nueva filosofía
que atiende al desarrollo de este nivel educativo tanto en el aspecto cualitativo como cuantitativo

El Programa de Extensión y Mejoramiento de la Educación Media - PEMEM-,

La educación ocupacional se caracteriza por ser eminentemente teóricapráctica, ya que los

conocimientos adquiridos en el aula, lo ponen en práctica para desarrollar la psicomotricidad
relacionada al área ocupacional que cada alumno(a) se inclinó de acuerdo a sus potencialidades,
intereses.