UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

ANTECEDENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN COLOMBIA

ACTIVIDAD 1 – TRABAJO COLABORATIVO 1

GRUPO N° - 358032_32

PRESENTADO

JEFFERSON ALEXIS MONTAÑEZ CÓDIGO: 1.010.078.194

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS AGRÍCOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE

INGENIERIA AMBIENTAL

AGOSTO DE 2014
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

ANTECEDENTES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN COLOMBIA

MARCO LEGAL DE LICENCIA AMBIENTAL EN COLOMBIA

 Decreto 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente”
En sus artículos 40 y 208 establece que las actividades de importación, producción,
transporte, almacenamiento y empleo de gases y obras de infraestructura, como vías,
embalses, represas o edificaciones, realización de actividades económicas dentro de las
áreas de reserva forestal requieren licencia previa.

 Ley 23 de 1973 “Por la cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de

la República para expedir el Código de Recursos Naturales y protección al medio
ambiente y se dictan otras disposiciones”

 ley 99 de 1993 “por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se
dictan otras disposiciones”

 Decreto 1753 de 1994 “Por el cual se reglamentan parcialmente los Títulos VIII y XII
de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.”
Reglamenta el tema relacionado con Licencias ambientales, establece definiciones,
competencias para el otorgamiento de las licencias ambientales, contenido de las mismas.
Aporta definiciones y parámetros del Diagnóstico Ambiental de Alternativas, e indica que
este solo se podrá exigir para proyectos de construcción de presas, represas o embalses
con capacidad entre quinientos mil (500.000) y doscientos millones (200.000.000) de metros
cúbicos, construcción de centrales generadoras de energía eléctrica entre cincuenta mil
(50.000) y cien mil (100.000) Kw. de capacidad instalada, tendido de líneas de transmisión,
construcción de vías que no pertenezcan al sistema nacional de vías y construcción de
distritos de riego y drenaje para áreas superiores a 1.518 hectáreas e inferiores a 20.000
hectáreas.
Aporta definiciones y parámetros del Estudio de Impacto ambiental, indicando que éste será
exigido en todos los casos que de acuerdo a la ley requieran Licencia ambiental.
Reglamenta además el procedimiento para la obtención de una Licencia Ambiental,
términos, obligaciones entre otras disposiciones.

 Decreto 1768 DE 1994 “Por el cual se desarrolla parcialmente el literal h) del artículo
116 en lo relacionado con el establecimiento, organización o reforma de las
Corporaciones Autónomas Regionales y de las Corporaciones de régimen especial,
creadas o transformadas por la Ley 99 de 1993.”

 Decreto Ley 2150 de 1995 “Por el cual se suprimen y reforman regulaciones,

procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.”
En su Capítulo XII dedicado al Ministerio de Ambiente indica que las Licencias ambientales
llevarán implícitos permisos, autorizaciones y concesiones ambientales, necesarias para el
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

desarrollo de la obra, industria o actividad, cuya vigencia será la misma de la Licencia

Ambiental.

 Resolución 655 DE 1996 “Por la cual se establecen los requisitos y condiciones para
la solicitud y obtención de la Licencia Ambiental establecida por el artículo 132 del
Decreto Ley 2150 de 1995.”
Indica que además de lo expuesto en el artículo 3 del Decreto 1753 de 1994, la licencia
ambiental contendrá lo relativo al uso, aprovechamiento o afectación de los recursos
naturales renovables que se concede, y requisitos, condiciones y obligaciones que debe
cumplir el beneficiario. Establece los requisitos para la solicitud de la licencia ambiental,
contenido de la solicitud.
Establece que la licencia ambiental y los permisos adicionales que se autoricen quedarán
implícitos en el mismo acto administrativo, entre otras disposiciones.

 Decreto 1728 de 2002 “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre la Licencia Ambiental”

Establece las competencias, definiciones, Exigibilidad de Licencias ambientales,

procedimiento entre otros parámetros en materia de Licencia ambiental.

 Decreto 1180 DE 2003 “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre Licencias Ambientales.”
Establece las competencias, definiciones, Exigibilidad de Licencias ambientales,
procedimiento entre otros parámetros en materia de Licencia ambiental.

 Decreto 1220 DE 2005 “por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales.”
Establece las competencias, definiciones, Exigibilidad de Licencias ambientales,
procedimiento entre otros parámetros en materia de Licencia ambiental.

 Decreto 330 De 2007 “por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales
y se deroga el Decreto 2762 de 2005”
Establece los parámetros en lo referente a las audiencias públicas ambientales a desarrollar
dentro del proceso de otorgamiento o modificación de una Licencia Ambiental.

 Decreto 1299 DE 2008 “Por el cual se reglamenta el departamento de gestión

ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones.”
Establece la obligatoriedad de creación del Departamento de Gestión Ambiental DGA en las
empresas a nivel industrial cuyas actividades, de acuerdo a la normatividad ambiental
vigente, requieran de licencia ambiental, plan de manejo ambiental, permisos, concesiones y
demás autorizaciones ambientales.

 Decreto 2820 DE 2010 “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales.”
Reglamenta y Establece las competencias, definiciones, Exigibilidad de Licencias
ambientales, procedimiento entre otros parámetros en materia de Licencia ambiental.
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

 Decreto 3573 de 2011 “Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales -ANLA y se dictan otras disposiciones.”
Crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA y establece sus funciones,
dentro de las que se encuentra el otorgamiento o negación de Licencias ambientales que de
acuerdo con la Ley competen al Ministerio de Medio Ambiente, realizar sus respectivos
seguimientos, Administrar el Sistema de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales -SILA-
y Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea –VITAL; entre otras.

 Ley 1450 de 2011 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.”

Su capítulo V se encuentra dedicado a Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo, allí

se aprecian disposiciones como Tasas retributivas de diferentes índoles, definición del
Estudio de impacto ambiental, indicando además que la autoridad competente fijará los
términos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un término no superior a 30
días hábiles a partir de la solicitud del interesado, entre otras decisiones.
ARTICULO 49. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 2 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> La
atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las
personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud.

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento
ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la
prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las
competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los términos
y condiciones señalados en la ley.

Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con participación de la
comunidad.

La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria.

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad.

El porte y el consumo de sustancias estupefacientes o sicotrópicas está prohibido, salvo prescripción médica. Con fines
preventivos y rehabilitadores la ley establecerá medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o
terapéutico para las personas que consuman dichas sustancias. El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el
consentimiento informado del adicto.

Así mismo el Estado dedicará especial atención al enfermo dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y
principios que contribuyan a prevenir comportamientos que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y, por
consiguiente, de la comunidad, y desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra el consumo de drogas
o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de los adictos.

ARTICULO 66. Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrán reglamentar las condiciones especiales del
crédito agropecuario, teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los precios, como también los riesgos inherentes a
la actividad y las calamidades ambientales.

ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la
reparación de los daños causados.

Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

ARTICULO 267. El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la
gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.

Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca
la ley. Esta podrá, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas
colombianas escogidas por concurso público de méritos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado.

La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado
en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales. En los casos excepcionales, previstos
por la ley, la Contraloría podrá ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entidad territorial.

La Contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y presupuestal. No tendrá funciones
administrativas distintas de las inherentes a su propia organización.

Concordancias

<Inciso modificado por el artículo 22 del Acto Legislativo 2 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> El Contralor será
elegido por el Congreso en Pleno, por mayoría absoluta, en el primer mes de sus sesiones para un periodo igual al del
Presidente de la República, de lista de elegibles conformada por convocatoria pública con base en lo dispuesto en el
artículo 126 de la Constitución y no podrá ser reelegido ni continuar en ejercicio de sus funciones al vencimiento del mismo.

<Inciso modificado por el artículo 22 del Acto Legislativo 2 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> Solo el Congreso puede
admitir la renuncia que presente el Contralor y proveer las faltas absolutas y temporales del cargo.

Para ser elegido Contralor General de la República se requiere ser colombiano de nacimiento y en ejercicio de la
ciudadanía; tener más de 35 años de edad; tener título universitario; o haber sido profesor universitario durante un tiempo
no menor de 5 años; y acreditar las calidades adicionales que exija la ley.

No podrá ser elegido Contralor General quien sea o haya sido miembro del Congreso u ocupado cargo público alguno del
orden nacional, salvo la docencia, en el año inmediatamente anterior a la elección. Tampoco podrá ser elegido quien haya
sido condenado a pena de prisión por delitos comunes.

En ningún caso podrán intervenir en la postulación o elección del Contralor personas que se hallen dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil o legal respecto de los candidatos.

ARTICULO 268. El Contralor General de la Republíca <sic> tendrá las siguientes atribuciones:

1. Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables del manejo de fondos o bienes de la Nación e
indicar los criterios de evaluación financiera, operativa y de resultados que deberán seguirse.

2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y determinar el grado de eficiencia, eficacia y
economía con que hayan obrado.

3. Llevar un registro de la deuda pública de la Nación y de las entidades territoriales.

4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los empleados oficiales de cualquier orden y a toda persona o entidad pública o
privada que administre fondos o bienes de la Nación.

5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso,
recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma.

6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las entidades y organismos del Estado.

7. Presentar al Congreso de la República un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente.

8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respectivas, investigaciones penales o disciplinarias
contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado. La Contraloría, bajo su responsabilidad,
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

podrá exigir, verdad sabida y buena fe guardada, la suspensión inmediata de funcionarios mientras culminan las
investigaciones o los respectivos procesos penales o disciplinarios.

9. Presentar proyectos de ley relativos al régimen del control fiscal y a la organización y funcionamiento de la Contraloría
General.

10. Proveer mediante concurso público los empleos de su dependencia que haya creado la ley. Esta determinará un
régimen especial de carrera administrativa para la selección, promoción y retiro de los funcionarios de la Contraloría. Se
prohíbe a quienes formen parte de las corporaciones que intervienen en la postulación y elección del Contralor, dar
recomendaciones personales y políticas para empleos en su despacho.

11. Presentar informes al Congreso y al Presidente de la República sobre el cumplimiento de sus funciones y certificación
sobre la situación de las finanzas del Estado, de acuerdo con la ley.

12. Dictar normas generales para armonizar los sistemas de control fiscal de todas las entidades públicas del orden
nacional y territorial.

13. Las demás que señale la ley.

Presentar a la Cámara de Representantes la Cuenta General de Presupuesto y del Tesoro y certificar el balance de la
Hacienda presentado al Congreso por el Contador General.

ARTICULO 277. El Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus delegados y agentes, tendrá las siguientes
funciones:

1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos.

2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo.

3. Defender los intereses de la sociedad.

4. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.

5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.

6. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, inclusive las de elección
popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las
respectivas sanciones conforme a la ley.

7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden
jurídico, del patrimonio público, o de los derechos y garantías fundamentales.

8. Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso.

9. Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la información que considere necesaria.

10. Las demás que determine la ley.

Para el cumplimiento de sus funciones la Procuraduría tendrá atribuciones de policía judicial, y podrá interponer las
acciones que considere necesarias.

ARTICULO 289. Por mandato de la ley, los departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas podrán adelantar
directamente con la entidad territorial limítrofe del país vecino, de igual nivel, programas de cooperación e integración,
dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestación de servicios públicos y la preservación del ambiente.
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

ARTICULO 331. Créase la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena encargada de la recuperación
de la navegación, de la actividad portuaria, la adecuación y la conservación de tierras, la generación y distribución de
energía y el aprovechamiento y preservación del ambiente, los recursos ictiológicos y demás recursos naturales renovables.

La ley determinará su organización y fuentes de financiación, y definirá en favor de los municipios ribereños un tratamiento
especial en la asignación de regalías y en la participación que les corresponda en los ingresos corrientes de la Nación.

ARTICULO 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su
ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.

La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.

La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las
organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.

El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará
cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.

La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio
cultural de la Nación.

ARTICULO 334. <Artículo modificado por el artículo 1o. del Acto Legislativo 3 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> La
dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de
los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los
servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un
marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las
oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal
deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado Social de Derecho. En
cualquier caso el gasto público social será prioritario.

El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar, de manera
progresiva, que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes
y servicios básicos. También para promover la productividad y competitividad y el desarrollo armónico de las regiones.

La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y Órganos del Poder Público, dentro de sus competencias, en un marco
de colaboración armónica.

El Procurador General de la Nación o uno de los Ministros del Gobierno, una vez proferida la sentencia por cualquiera de
las máximas corporaciones judiciales, podrán solicitar la apertura de un Incidente de Impacto Fiscal, cuyo trámite será
obligatorio. Se oirán las explicaciones de los proponentes sobre las consecuencias de la sentencia en las finanzas públicas,
así como el plan concreto para su cumplimiento y se decidirá si procede modular, modificar o diferir los efectos de la misma,
con el objeto de evitar alteraciones serias de la sostenibilidad fiscal. En ningún caso se afectará el núcleo esencial de los
derechos fundamentales.

PARÁGRAFO. Al interpretar el presente artículo, bajo ninguna circunstancia, autoridad alguna de naturaleza administrativa,
legislativa o judicial, podrá invocar la sostenibilidad fiscal para menoscabar Los <sic> derechos fundamentales, restringir su
alcance o negar su protección efectiva.

ARTICULO 339.

<Inciso 1o. modificado por el artículo 2o. del Acto Legislativo 3 de 2011. El nuevo texto es siguiente:> Habrá un Plan
Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden
nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la
acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que
serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos
para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de
desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les
hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una
parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.

ARTICULO 361. <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo 5 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Los
ingresos del Sistema General de Regalías se destinarán al financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico
y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su pasivo pensional; para inversiones físicas en educación, para
inversiones en ciencia, tecnología e innovación; para la generación de ahorro público; para la fiscalización de la exploración
y explotación de los yacimientos y conocimiento y cartografía geológica del subsuelo; y para aumentar la competitividad
general de la economía buscando mejorar las condiciones sociales de la población.

Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no
renovables, así como los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o
productos derivados de los mismos, tendrán derecho a participar en las regalías y compensaciones, así como a ejecutar
directamente estos recursos.

Para efectos de cumplir con los objetivos y fines del Sistema General de Regalías, créanse los Fondos de Ciencia,
Tecnología e Innovación; de Desarrollo Regional; de Compensación Regional; y de Ahorro y Estabilización.

Los ingresos del Sistema General de Regalías se distribuirán así: un porcentaje equivalente al 10% para el Fondo de
Ciencia, Tecnología e Innovación; un 10% para ahorro pensional territorial, y hasta un 30% para el Fondo de Ahorro y
Estabilización. Los recursos restantes se distribuirán en un porcentaje equivalente al 20% para las asignaciones directas de
que trata el inciso 2o del presente artículo, y un 80% para los Fondos de Compensación Regional, y de Desarrollo Regional.
Del total de los recursos destinados a estos dos últimos Fondos, se destinará un porcentaje equivalente al 60% para el
Fondo de Compensación Regional y un 40% para el Fondo de Desarrollo Regional.

De los ingresos del Sistema General de Regalías, se destinará un porcentaje del 2% para fiscalización de la exploración y
explotación de los yacimientos, y el conocimiento y cartografía geológica del subsuelo. Este porcentaje se descontará en
forma proporcional del total de los ingresos del Sistema General de Regalías distribuidos en el inciso anterior. Las funciones
aquí establecidas serán realizadas por el Ministerio de Minas y Energía o por la entidad a quien este delegue.

La suma de los recursos correspondientes a las asignaciones directas de que trata el inciso 2o del presente artículo, y de
los recursos del Fondo de Desarrollo Regional y del Fondo de Compensación Regional, crecerán anualmente a una tasa
equivalente a la mitad de la tasa de crecimiento total de los ingresos del Sistema General de Regalías. La ley que regulará
el sistema definirá un mecanismo para mitigar la disminución de los mencionados recursos, que se presente como
consecuencia de una reducción drástica en los ingresos del Sistema General de Regalías.

La diferencia entre el total de los ingresos del Sistema General de Regalías y los recursos destinados al ahorro pensional
territorial, al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, al Fondo de Desarrollo Regional, al Fondo de Compensación
Regional, así como a los que se refiere el inciso 2o del presente artículo se destinará al Fondo de Ahorro y Estabilización.

Los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación y de Desarrollo Regional tendrán como finalidad la financiación de
proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional.

Los recursos del Fondo de Compensación Regional se destinarán a la financiación de proyectos de impacto regional o local
de desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, de acuerdo con criterios de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), población y desempleo, y con prioridad en las zonas costeras, fronterizas y de periferia. La duración del
Fondo de Compensación Regional será de treinta (30) años, contados a partir de la entrada en vigencia de la ley a la que
se refiere el inciso 2o del artículo anterior. Transcurrido este período, estos recursos se destinarán al Fondo de Desarrollo
Regional.

Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización, así como sus rendimientos, serán administrados por el Banco de la
República en los términos que establezca el Gobierno Nacional. En los períodos de desahorro, la distribución de estos
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

recursos entre los demás componentes del Sistema se regirá por los criterios que defina la ley a la que se refiere el inciso
2o del artículo anterior.

En caso de que los recursos destinados anualmente al Fondo de Ahorro y Estabilización excedan del treinta por ciento
(30%) de los ingresos anuales del Sistema General de Regalías, tal excedente se distribuirá entre los demás componentes
del Sistema, conforme a los términos y condiciones que defina la ley a la que se refiere el inciso 2o del artículo anterior.

PARÁGRAFO 1o. Los recursos del Sistema General de Regalías no harán parte del Presupuesto General de la Nación, ni
del Sistema General de Participaciones. El Sistema General de Regalías tendrá su propio sistema presupuestal que se
regirá por las normas contenidas en la ley a que se refiere el inciso 2o del artículo anterior. En todo caso, el Congreso de la
República expedirá bianualmente el presupuesto del Sistema General de Regalías.

PARÁGRAFO 2o. La ejecución de los recursos correspondientes a las asignaciones directas de que trata el inciso 2o del
presente artículo, así como de los recursos de los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación; de Desarrollo Regional, y
de Compensación Regional, se hará en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las
entidades territoriales.

Los proyectos prioritarios que se financiarán con estos recursos, serán definidos por órganos colegiados de administración
y decisión, de conformidad con lo establecido en la ley que regule el Sistema General de Regalías. Para el caso de los
departamentos a los que se refiere el inciso 2o del presente artículo, los órganos colegiados de administración y decisión
estarán integrados por dos (2) Ministros o sus delegados, el gobernador respectivo o su delegado, y un número
representativo de alcaldes. La ley que regule el Sistema General de Regalías podrá crear comités de carácter consultivo
para los órganos colegiados de administración y decisión, con participación de la sociedad civil. En cuanto a los municipios
y/o distritos a los que se refiere el inciso 2o del presente artículo, los órganos colegiados de administración y decisión
estarán conformados por un delegado del Gobierno Nacional, el gobernador o su delegado y el alcalde.

Los programas y/o proyectos en ciencia tecnología e innovación de los departamentos, municipios y distritos que se
financiarán con los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, se definirán por un órgano colegiado de
administración y decisión, en el cual tendrán asiento el Gobierno Nacional, representado por tres (3) Ministros o sus
delegados, un (1) representante del Organismo Nacional de Planeación y un (1) representante del Organismo Nacional
encargado del manejo de la política pública de ciencia y tecnología e innovación, quien además ejercerá la Secretaría
Técnica, un (1) Gobernador por cada una de las instancias de planeación regional a que se refiere el inciso siguiente del
presente artículo; cuatro (4) representantes de las universidades públicas y dos (2) representantes de universidades
privadas. Así mismo, los recursos de este Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, se distribuirán en la misma
proporción en que se distribuyan a los departamentos, los recursos de los Fondos de Compensación Regional y de
Desarrollo Regional. En ningún caso los recursos de este fondo podrán financiar gasto corriente.

Los proyectos de impacto regional de los departamentos, municipios y distritos que se financiarán con los recursos de los
Fondos de Desarrollo y Compensación Regional se definirán a través de ejercicios de planeación regional por órganos
colegiados de administración y decisión donde tengan asiento cuatro (4) Ministros o sus delegados y un (1) representante
del Organismo Nacional de Planeación, los gobernadores respectivos o sus delegados y un número representativo de
alcaldes.

La ley que regule el Sistema General de Regalías, podrá crear comités de carácter consultivo para los órganos colegiados
de administración y decisión con participación de la sociedad civil.

En todo caso, la representación de las entidades territoriales en los órganos colegiados será mayoritaria, en relación con la
del Gobierno Nacional.

PARÁGRAFO 3o. Créase el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación de las Regalías, cuyo objeto será
velar por el uso eficiente y eficaz de los recursos del Sistema General de Regalías, fortaleciendo la transparencia, la
participación ciudadana y el Buen Gobierno.

La ley a la que se refiere el inciso 2o del artículo anterior, definirá su funcionamiento y el procedimiento para la imposición
de medidas preventivas, correctivas y sancionatorias por el inadecuado uso de los recursos del Sistema General de
Regalías. Dentro de estas medidas podrán aplicarse a los Departamentos, Municipios y/o Distritos y demás ejecutores la
suspensión de giros, cancelación de proyectos y/o el reintegro de recursos.
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

La ley a la que se refiere el inciso 2o del artículo anterior definirá, igualmente, el porcentaje anual de los recursos de
Sistema General de Regalías destinado a su funcionamiento y al del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación de las Regalías. Este porcentaje se descontará en forma proporcional del total de los ingresos del Sistema
General de Regalías distribuidos en el inciso cuarto del presente artículo.

PARÁGRAFO 1o. TRANSITORIO. Suprímase el Fondo Nacional de Regalías a partir de la fecha que determine la ley a la
que se refiere el inciso 2o del artículo anterior. El Gobierno Nacional designará al liquidador y definirá el procedimiento y el
plazo para la liquidación. Los recursos no comprometidos que posea el Fondo Nacional de Regalías a la entrada en
vigencia del presente Acto Legislativo, se destinarán prioritariamente a la reconstrucción de la infraestructura vial del país y
a la recuperación ambiental de las zonas afectadas por la emergencia invernal de 2010-2011.

PARÁGRAFO 2o. TRANSITORIO. Respecto de los recursos que se destinarán a las asignaciones directas de que trata el
inciso 2o del presente artículo y a los Fondos de Compensación Regional, y de Desarrollo Regional, su distribución durante
los tres primeros años será así: durante el primer año corresponderá a un porcentaje equivalente al 50% para las
asignaciones directas de que trata el inciso 2o del presente artículo y un 50% para los fondos enunciados en este
parágrafo; de la misma forma, durante el segundo año se destinará un porcentaje equivalente al 35% y al 65%
respectivamente; y durante el tercer año se destinará un porcentaje equivalente al 25% y el 75%, respectivamente.

En el evento en que durante el período comprendido entre los años 2012 y 2014, las asignaciones directas de que trata el
inciso 2o del presente artículo, sean inferiores al 50% del promedio anual, en pesos constantes de 2010, de las
asignaciones directas causadas menos descuentos de ley entre los años 2007 y 2010; y durante el período comprendido
entre los años 2015 y 2020, sean inferiores al 40% del promedio anual, en pesos constantes de 2010, de las asignaciones
directas causadas menos descuentos de ley entre los años 2007 y 2010; el departamento, municipio o distrito, podrá utilizar
los recursos de la asignación del departamento respectivo en el Fondo de Desarrollo Regional, hasta alcanzar dicho
porcentaje o hasta agotar los recursos del departamento en el mencionado Fondo, lo que ocurra primero.

PARÁGRAFO 3o. TRANSITORIO. En el primer año de operación del Sistema General de Regalías, se destinará un
veinticinco por ciento (25%) de sus recursos al Fondo de Ahorro y Estabilización.

Durante el período 2012-2014, una quinta parte de los recursos anuales del Fondo de Ahorro y Estabilización se destinará a
las asignaciones directas de que trata el inciso 2o del presente artículo.

PARÁGRAFO 4o. TRANSITORIO. El Gobierno Nacional contará con un término de tres (3) meses contados a partir de la
fecha de promulgación del presente acto legislativo, para radicar ante el Congreso de la República el proyecto de ley a la
que se refiere el inciso 2o del artículo anterior, que ajuste el régimen de regalías al nuevo marco constitucional.

Una vez radicado el proyecto de ley a que se refiere el inciso anterior, el Congreso de la República contará con un término
que no podrá exceder de nueve (9) meses para su aprobación. Si vencido este término no se ha expedido la ley por parte
del Congreso, se faculta por un (1) mes al Presidente de la República para expedir decretos con fuerza de ley para regular
la materia.

PARÁGRAFO 5o. TRANSITORIO. El Sistema General de regalías regirá a partir de 1o de enero de 2012. Si para esta
fecha no ha entrado en vigencia la ley de que trata el inciso 2o del artículo anterior, el Gobierno Nacional garantizará la
operación del Sistema mediante decretos transitorios con fuerza de ley, que expedirá a más tardar el 31 de diciembre de
2011.

PARÁGRAFO 6o. TRANSITORIO. Para asegurar la ejecución de los recursos en la vigencia 2012, el Gobierno Nacional
expedirá el presupuesto del Sistema General de Regalías para la citada vigencia fiscal, mediante un decreto con fuerza de
ley.

ARTICULO 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del
Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de
saneamiento ambiental y de agua potable.

Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá
prioridad sobre cualquier otra asignación.
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

- Esta versión corresponde a la segunda edición corregida de laConstitución Política de Colombia, publicada en la Gaceta
Constitucional No. 116 de 20 de julio de 1991 - Secretaria general del senado república de
Colombia http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/leyes-y-antecedentes/constitucion-y-sus-reformas
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIA AMBIENTALES ANLA. Índice de Decretos ambientales [en

línea] http://www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=991&conID=8071

SECRETARÍA GENERAL DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Ley 1450 de 2011. [en línea].
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43101.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Decreto 3573 de 2011. [en línea].

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_3573_2011.html. Citado el 27 de
septiembre de 2011.

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Decreto 1753 de 1994. [en
línea]. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1299. Citado el 03 de agosto de
1994.

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Decreto 2820 de 2010. [en
línea]. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45524. Citado el 05 de agosto
de 2010.

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Decreto 2811 de 1974. [en
línea]. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1551. Citado el 18 de diciembre
de 1974.