1.

ANTECEDENTES:

1.1 EVALUACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO:

La Ciudad de La Paz está sometida a un gran número de riesgos de desastres por

las características geológicas, hidrológicas, hidráulicas y topográficas que presenta.
Estos fenómenos se manifiestan como deslizamientos, inundaciones, sifónamientos
y otros. El crecimiento poblacional y la acción humana negativa han incrementado
las condiciones de vulnerabilidad.

Esta situación socio natural exige una respuesta efectiva del Gobierno Municipal de
La Paz, considerando que el componente de prevención es fundamental para
reducir en cantidad y magnitud las situaciones de emergencia ante cada época de
lluvias y es necesario coadyuvar a la protección integral de la ciudad y la comunidad.

Es importante describir las situaciones de emergencia vividas con anterioridad para

justificar el Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias y/o Desastres para
el periodo de lluvias 2015-2016 “EL NIÑO LLEGA CON FUERZA, LA PAZ
RESPONDE CON ÑEQ’E”. El evento hidrometeorológico del 19 de febrero del 2002
ha marcado un hito para GMLP frente a la gestión del riesgo. Una tormenta de
granizo sin precedentes históricos en la ciudad de La Paz y sus alrededores registro
setenta muertes y considerables daños materiales. Debido a la intensidad de las
precipitaciones, el sistema de drenaje pluvial se vio seriamente afectado y esto
contribuyó al desborde de los ríos, lo que impactó severamente en las obras de
encauce y de control hidráulico de los ríos principales y causó daños de
consideración a la infraestructura urbana. Estos acontecimientos evidenciaron las
deficiencias del sistema de drenaje pluvial.

Las condiciones de vulnerabilidad que presenta la ciudad de La Paz frente a eventos

pluviales mostró la necesidad de actualizar el Plan Maestro de Drenaje de la Paz.
El proyecto tuvo como propósito la actualización y la utilización del Plan Maestro del
Sistema de Drenaje de la ciudad de La Paz como instrumento de planificación y
ejecución de acciones preventivas, correctivas, estructurales y no estructurales
necesarias para que el sistema de drenaje pluvial cumpla con su función básica.

Por esto el Plan Maestro ha adquirido el carácter de instrumento rector,

incorporándolo en los procesos de planificación de desarrollo sostenible del GAMLP
a través de una Unidad Ejecutora responsable de efectuar la coordinación,
seguimiento, control y realimentación del Plan, denominado “Programa de Drenaje
Pluvial que depende de la entonces Dirección Especial de Gestión Integral del
Riesgo actualmente Secretaria Municipal de Gestión Integral de Riesgos.

El objetivo del Programa de Drenaje Pluvial es la ejecución de obras y acciones

para ampliar y mejorar la infraestructura, las condiciones ambientales y la gestión
del sistema de drenaje pluvial de la ciudad de La Paz, que han sido priorizadas
por el Plan Maestro para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes y reducir los riesgos y daños causados por inundaciones, desbordes
y sifonamientos.

Otro instrumento de planificación para la reducción de riesgos de desastres y la

respuesta ante la manifestación de eventos adversos es el Mapa de Riesgos editado
1
 a Gestión 2011en el que se evidencia que el 31% de la mancha urbana se encuentra
en alto riesgo y riesgo alto.

DISTRIBUCION DEL RIESGO EN PORCENTAJE EN LA

MANCHA URBANA DE LA PAZ

6%
10%
22% Muy Bajo
21%
Bajo
Moderado

41% Alto
Muy Alto

Estos fenómenos se manifiestan como deslizamientos, inundaciones, sifó

namientos y otros. El crecimiento poblacional y la acción humana negativa han
incrementado las condiciones de vulnerabilidad.

1.2 FENÓMENO DEL NIÑO:

Se deben tomar en cuenta los efectos y fenómenos climáticos como El Niño qué se
lo describe de la siguiente manera: normalmente, en la superficie del océano existen
corrientes de vientos que se distribuyen de este a oeste, empujando siempre las
masas de aire, pero en algunos años estos vientos se debilitan tanto, que hacen que
estas masas calientes se desplacen hacia el sector de la costa peruano –
ecuatoriana, lo que provoca un cambio o una alteración en el ciclo o en las
condiciones meteorológicas normales.

Los principales impactos de los fenómenos climáticos en Bolivia están relacionados

directamente con “El Niño” y “La Niña”, como también se llama la fase fría del ENSO.
Los impactos del fenómeno de El Niño en el territorio andino se traducen en el
incremento de lluvias, movimientos en masa e inundaciones, principalmente en las
zonas bajas (Amazonia) y zonas cernas a la Cordillera, y déficit de precipitaciones
y sequías en el altiplano.

La comunidad científica mundial que indica que el fenómeno meteorológico de "El

Niño” tendrá una magnitud importante en el periodo de lluvias 2015 - 2016. Este
criterio está sustentado en base a la experiencia de anteriores acontecimientos, y la
información generada hasta la fecha.

2
Como antecedente se tiene al fenómeno de "El Niño” del invierno 1997-1998, el cual,
si se compara con el esperado para el periodo 2015-2016 (según el Centro
Internacional para la Investigación del Fenómeno del Niño - CIIFEN, con sede en
Ecuador), y tomando de referencia a las imágenes 97-98 contrastdas con las de
2015-16, demuestran que el actual tiene un mayor potencial.

NOTA. Imágenes del Jet Propulsion Laboratory y el California Institute of Technology adscritos a la NASA.
Comparativo 97-2015. Las zonas en color blanco son las de mayores temperaturas, le siguen el rojo, naranja,
verde, azul y morado.

La información satelital muestra un incremento a nivel del mar, información que a su

vez mide las temperaturas oceánicas superficiales, que sirven de base para predecir
y/o seguir el comportamiento de "El Niño”. Esta situación nos indica una alta
probabilidad de lluvias intensas en la ciudad de La Paz con inicio en el mes de
noviembre de la presente gestión hasta abril del siguiente año.

La temperatura de la superficie del Océano Pacifico (Corriente de Humbolt) estará

por encima de los 15ᴼ, este índice hace prever la llegada de un “Niño Fuerte”, que
se manifestara a finales del 2015 (Noviembre y Diciembre) y principios del 2016
(enero y febrero) según información del Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología de Bolivia (SENAMHI) en el BOLETÍN INFORMATIVO Condiciones
ENSO y pronóstico para Octubre 2015. (ANEXO 1)

El Plan Preparación y Respuesta ante Emergencias y/o Desastres para el periodo

de lluvias 2015-2016 “EL NIÑO LLEGA CON FUERZA, LA PAZ RESPONDE CON
ÑEQ’E”, contiene los procedimientos y organización, que orientan la manera de
enfrentar las situaciones de emergencia estableciendo las responsabilidades y
competencias de cada uno de los actores involucrados, promoviendo una respuesta
rápida y eficiente para lograr el objetivo común de salvar vidas y evitar el sufrimiento
humano.

Debido a las predicciones sobre la intensidad del fenómeno de “El Niño”, la

Secretaria Municipal de Gestión Integral de Riesgos (SMGIR), plantea la
implementación de un mayor número de Bases Bravo de Atención de Emergencias,
Puntos Operativos de Control y a través del Centro de Operaciones de Emergencia

3
 Municipal (COE), la incorporación de personal de otras unidades organizacionales
del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP)
2. MARCO LEGAL:

2.1 NACIONAL:

 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

 Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización de 19 de Julio de 2010

 Ley 602 Gestión de Riesgos de 14 de Noviembre de 2014

2.2 MUNICIPAL:

 Ley Municipal Autónoma No. 05/2010 Gestión Integral de Riesgos de Desastres

3. OBJETIVOS:

3.1 OBJETIVO GENERAL:

Contar con procedimientos para dar respuesta a los eventos adversos que puedan
manifestarse en el municipio de La Paz, apoyando a las diferentes instancias del
Gobierno Autónomo Municipal de la Paz y a la sociedad civil en su conjunto dando
respuesta al imperativo humanitario de salvar vidas y reducir el sufrimiento humano

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.2.1 Cumplir con los procedimientos para encarar los eventos adversos de origen
natural o antrópica.
3.2.2 A través de Centro de Operaciones de Emergencia Municipal (COE), coordinar
con las Unidades Organizacionales del GAMLP y otras instituciones públicas o
privadas involucradas en la respuesta efectiva e inmediata ante la manifestación
de eventos adversos.
3.2.3 Atender de forma inmediata y oportuna, los casos de emergencia presentados
en el municipio y reportados en la RED 114, a través de la activación
procedimientos de reacción y respuesta.

4. ALERTA:

De acuerdo a estándares internacionales y a la Ley Municipal Autónoma 05/2010 de

Gestión Integral de Riesgos, la Alerta es un Estado declarado con el fin de tomar
precauciones específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento
adverso. Pudiendo ser verde, amarilla, naranja y roja.

Dadas la características dominantes en el comportamiento del Fenómeno de “El

Niño” y la alta probabilidad de manifestación de Eventos Adversos (emergencias o
desastres) extraordinarios, corresponde la declaratoria de Alerta Naranja en toda la
jurisdicción del Municipio de La Paz.

4
 Quienes
Alerta Escenario Actividades
intervienen
-SMGIR
* Activación de las Bases Bravo de Atención de
Emergencia (BBAE’s) y Puntos Operativos de Control
* Atención de las emergencias mediante el Rol de turnos
de 24 horas (personal operativo de la SMGIR)
* El Centro de Operaciones Emergencia realiza la
Coordinación Interinstitucional con Empresas de Servicios
(EPSAS, DELAPAZ, YPFB) y dependiendo la magnitud del o
los eventos se activan las Áreas de Operaciones y Primera
Respuesta (Mesa Técnica) y de Asistencia Humanitaria
- SMGIR (Mesa Social)
- COE * Se Refuerza la cantidad de Obreros para la atención de
NARANJA EMERGENCIA
- SUB ALCALDÍAS Emergencias.
- OTRAS UNIDADES DE GAMLP -SUB ALCALDÍAS
* Implementación del Rol de Técnicos de Turno de 24
horas (Según designación y organización interna de cada
Macrodistrito)
* Participa tanto en las Mesas Técnica y Social para un
manejo adecuado de la emergencia en el territorio según
jurisdicción.
-ORAS UNIDADES DEL GAMLP
* Cumplen con actividades de apoyo a respuesta de
acuerdo a lo especificado en los protocolos de Áreas y
Comisiones a las que están adscritas en el COE Municipal.

Quienes
Alerta Escenario Actividades
intervienen
*SMGIR
* Activación de las Bases Bravo de Atención de
Emergencia (BBAE’s) y Puntos Operativos de Control
* Atención de las emergencias mediante el Rol de turnos
de 24 horas (personal operativo de la SMGIR)
* Dependiendo de la Magnitud del o los Eventos, el
Centro de Operaciones Emergencia Coordina las
actividades de Respuesta con el COE Departamental o
Nacional.
- SUB ALCALDÍAS
- SMGIR * Implementación del Rol de Técnicos de Turno (Según
- COE designación y organización interna de cada Macrodistrito)
ROJA DESASTRE
- SUB ALCALDÍAS * Participa tanto en las Mesas Técnica como Social para
- OTRAS UNIDADES DE GAMLP un manejo adecuado de la emergencia el territorio según
jurisdicción
* En caso de presentarse eventos fuera de su jurisdicción,
debe conformar grupos de trabajo para el apoyo en
evacuación, traslado de enseres o situaciones que
requieran mano de obra no calificada.
- OTRAS UNIDADES DEL GAMLP
* Cumplen con actividades de apoyo a respuesta de
5 acuerdo a lo especificado en los protocolos y en las
Áreas y Comisiones a las que están adscritas en el COE
Municipal
5. DESCENTRALIZACIÓN DE LA EMERGENCIA:

Con el fin de lograr una descentralización operacional de la respuesta ante la

manifestación de eventos que causan efectos adversos, la Secretaria Municipal de
Gestión Integral del Riesgo ha implementado las gestiones pasadas las Bases
Bravo de Atención de Emergencias (BBAE) que cuenta con el equipo técnico
conformado para este efecto, las mismas se encuentran ubicadas en diferentes
áreas estratégicas del municipio y cada una cuenta con un área de influencia
(operación) determinada:

 Base Bravo de Atención de Emergencias Norte: Av. Uruguay esquina Montes,

El radio de acción de esta base abarcara los distrito 8, 9 10 y 11, que van por la
calle Eduardo Avaroa, Entre Rios, Uyustus hasta la intersección con la Buenos
Aires, Manco Kapac, Montes, Uruguay, Armentia, Sucre, Julian Apaza, hasta
subir al Mirador, y abarcar toda la zona de Limanipata, Alto San Pedro y el límite
con El Alto, por la Av. Chacaltaya y Av. Panorámica
.
 Base Bravo de Atención de Emergencias Centro Calle Loayza esquina Indaburo
final Coroico. El radio de acción de esta base abarcara los distritos
1,2,3,4,5,6,7,12 y 13, comprendiendo a toda la zona de Miraflores, Villa Fátima,
las Delicias, Villa El Carmen, Barrio Petrolero, Chuquiaguillo, y los Barrios de
Gran Poder, San Pedro, Villa Nuevo Potosí, Alto Tacagua, Pasankeri, Llojeta,
Sopocachi y San Jorge
.
 Base Bravo de Atención de Emergencias Miraflores Calle Gerónimo de Soria.
Esta base servirá de apoyo a la BBAE Centro atenderá en primera respuesta a
los distrito 2, 12 y 13, es decir todo Miraflores hasta Chuquiaguillo

 Base Bravo de Atención de Emergencias DAE Plan 40 Av. Bahía. Es la base

matriz donde se concentran tanto la parte operativa como la administrativa de la
Secretaría Municipal de Gestión Integral del Riesgo. La misma monitorea todas
las bases, sub-bases, puntos de monitoreo, y toda la actividad de atención de
emergencias y/o desastres en el municipio de La Paz.

Abarcará los distritos 14, 15, 16 y 17 y parte del 18, comprendiendo las zonas
de Villa Copacabana, Pacasa, Villa San Antonio, Pampahasi, Villa Salomé,
Cosmos, Villa Litoral, Villa Armonía, Mejillones, San Isidro, IV Centenario e Irpavi
II.

 Base Bravo de Atención de Emergencias COAT Obrajes Calle 16. Esta base
trabajara en los distritos 20, 21 y en parte del 19, comprendiendo las zonas de
Alto Obrajes, Obrajes, Bella Vista, Alto y Bajo Següencoma, Calacoto, La
Florida, Gramadal, Amor de Dios, Aranjuez, Mallasilla, Mallasa, y Jupapina.

 Base Bravo de Atención de Emergencias Sur Los Pinos Calle 25. El radio de
acción de esta base consta de los distritos 18 y 19, donde se encuentran las
zonas de Irpavi, Koani, San Miguel, Los Pinos, Pedregal, Cota Cota, Calacoto,
Achumani, Koani, La Florida, Chasquipampa, Wilacota, Ovejuyo, Humapalca,

6
 Peña Azul, ademas de los ríos Huayllani, Kellumani, Achumani, Irpavi y
Huayñajahuira.

En el Plan Preparación y Respuesta ante Emergencias y/o Desastres para el periodo

de lluvias 2015-2016 “EL NIÑO LLEGA CON FUERZA, LA PAZ RESPONDE CON
ÑEQ’E”, como respuesta a la probable manifestación de eventos adversos
extraordinarios producidos por los índices de oscilación del sur, propone emplazar
las siguientes Sub Bases de Atención de Emergencias:

 Sub Base Atención de Emergencias Achachicala EMAVIAS: Se constituye en apoyo

de una Base Norte y dará primera respuesta en el área a partir de la esquina del
Plan Autopista, el límite del Bosquecillo, Av. Chacaltaya, Limanipata, Ciudadela
Ferroviaria, 3 de Mayo y Alto San Pedro.

 Sub Base Atención de Emergencias Llojeta EMAVERDE: Apoyo a ala Base Centro,
atenderá en primera respuesta a los barrios de bajo Llojeta, Llojeta central e
Incallojeta.

 Sub Base Atención de Emergencias Callapa – Jokoni: Apoyo a la Base DAE, la cual
actuara de manera inmediata en el distrito 16 comprendiendo toda la zona de
Callapa, Chinchaya e Irpavi II

 .Sub Base Atención de Emergencias Kellumani: Apoyo a la Base Sur, atendera con
prioridad el curso del rio Kellumani, y a las zonas de Huayllani, Humapalca, Los
Rosales, y la Meseta de Achumani.

 Sub Base Atención de Emergencias Achumani Calle 17 (lado ex pro salud): Apoyo
a la Bse Sur atenderá como primera respuesta al rio Achumani y las zonas de
Achumani, Huacollo, Lomas del Sur y Condores Lakota.

 Sub Base Atención de Emergencias Ovejuyo: Apoyo a la Bas Sur, atenderá de

manera inmediata parte del distrito 19 concentrándose principalmente, en los ríos
afluentes al rio Huayñajahuira y las zonas de Ovejuyo, Chasquipampa, Kokeni,
Santa Fe de Khessini, Casegural y Wilacota.

 Sub Base Atención de Emergencias Huayñajahuira Calle 13 Calacoto: Apoyo a la

Base Sur, atenderá de manera inmediata el distrito 20 y parte del 19, dándole
prioridad al cauce del rio Huayñajahuira.

7
Con el propósito de generar un apoyo al Sistema de Alerta Temprana y contar con personal
y equipamiento adecuados para la primera respuesta, señalización y cierre de vías en áreas
identificadas como alto impacto ante la generación de eventos adversos de desborde y
ondas pulsantes se tiene proyectada la instalación de Puntos Operativos de Control.

8
6. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA:

El Centro de Operaciones de Emergencia es un sistema de coordinación

interinstitucional que tiene como finalidad proporcionar dirección, efectividad y
eficiencia, mediante las acciones de planificación, coordinación y control, de la
respuesta ante la presencia de eventos adversos.

El Comité de Operaciones de Emergencia Municipal, es el conjunto de áreas y

comisiones del COE, conformados por representantes de las diferentes unidades
organizacionales del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) y de otras
instituciones involucradas en las acciones de atención y respuesta a partir de la
ocurrencia de un evento adverso, a fin de organizar de manera eficiente y eficaz las
operaciones de respuesta, contribuyendo a minimizar sus efectos sobre la vida
humana y los bienes públicos y privados.

El Centro de Operaciones de Emergencia Municipal (COE) es la estructura física

debidamente adecuada con equipos, medios de comunicación y de supervivencia
que brinda la seguridad necesaria ante la ocurrencia de eventos adversos locales a
los miembros del Comité de Operaciones de Emergencia que se reúnen en este
ambiente para analizar, sugerir y tomar decisiones para implementar acciones de
respuesta durante la ocurrencia de eventos adversos.

En virtud a la nueva estructura organizacional del GAMLP, la existencia de nuevas

autoridades y a las nuevas medidas de respuesta expuestas en el presente plan, se
tienen planificadas las siguientes actividades:
COORDINADOR GENERAL
ALCALDE

RELACIONES PUBLICAS STAFF ASESOR

COORDINADOR TÉCNICO
SMGIR
ASESORÍA CIENTÍFICA
FINANZAS
ASESORÍA TÉCNICA

INFORMACIÓN
ASESORÍA TERRITORIAL
Comisión Comisión
Sistematización de Datos Comunicación
ASESORÍA LEGAL

ÁREA DE OPERACIONES Y ÁREA DE ASISTENCIA

TOMA DE DECISIONES HUMANITARIA

Comisión Comisión Comisión Comisión

Emergencias y BSR Maquinaria y Equipo Logística y Bodegas Refugios y Campamentos

Comisión Comisión Comisión Comisión

Servicios Básicos Seguridad Seguridad Alimentaria Niño, Niña y Adulto Mayor

Comisión Comisión Comisión Comisión

Saneamiento Ambiental Salud Distribución de Asistencia Trabajo Social

Comisión
EDAN

9
  Reunión COE Municipal (interno): En la misma participaran todas las Unidades
Organizacionales del GAMLP, se realizara la socialización del Plan Preparación
y Respuesta ante Emergencias y/o Desastres para el periodo de lluvias 2015-
2016 “EL NIÑO LLEGA CON FUERZA, LA PAZ RESPONDE CON ÑEQ’E” y se
definirán los responsables de las areas y comisiones del COE Municipal.

 Reunión COE Municipal (interinstitucional): Se realizara, la socialización del

Plan Preparación y Respuesta ante Emergencias y/o Desastres para el periodo
de lluvias 2015-2016 “EL NIÑO LLEGA CON FUERZA, LA PAZ RESPONDE
CON ÑEQ’E”, la presentación de los responsables de las áreas y comisiones del
COE Municipal y el registro de instituciones externas al GAMLP en las áreas y
comisiones en las que apoyaran y trabajaran ante la manifestación de eventos
adversos.

7. PERSONAL:

7.1 PERSONAL SMGIR

De acuerdo al Manual de Organización y Funciones del GAMLP la SMGIR cuenta

con la siguiente estructura organizacional:

SECRETARIA
MUNICIPAL DE
GESTIÓN INTEGRAL
DE RIESGOS

UNIDAD
ADMINISTRATIVA
PROGRAMA DE FINANCIERA
DRENAJE PLUVIAL

UNIDAD DE GESTIÓN
DE CUENCAS E
INFRAESTRUCTURA DIRECCIÓN DE
DE PREVENCIÓN PREVENCIÓN DE UNIDAD DE
PROYECTOS DE
RIESGOS
ESTABILIZACIÓN DE
UNIDAD DE MANEJO DIRECCIÓN DE ZONAS
DE RIESGOS PLANIFICACIÓN Y
GEODINÁMICOS ANÁLISIS DE
RIESGOS
UNIDAD DE SISTEMA
DE ALERTA
REPUESTA TEMPRANA (SAT)
INMEDIATA
DIRECCIÓN DE
ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
GRUPO DE ATENCIÓN
A EMERGENCIAS
MUNICIPALES (GAEM)

CENTRO DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA (COE)

10
El personal dependiente de la SMGIR disponible para dar respuesta ante la
manifestación de eventos adversos es:

 Dirección de Planificación y Análisis de Riesgos:

- Trece personas entre profesionales y técnicos para el funcionamiento y

monitoreo hidrometereologico del Sistema de Alerta Temprana

- Treinta y cinco funcionarios entre profesionales y técnicos para el

monitoreo geodinámico de las 36 áreas de muy alto riesgo. El personal
profesional cubrirá también los tunos de emergencia de 24 horas.

 Dirección de Prevención de Riesgos:

- Diecinueve funcionarios entre profesionales y técnicos para el el manejo

y control de cuencas y evaluación geológica - geotécnica. El personal
profesional cubrirá también los tunos de emergencia de 24 horas.

 Dirección de Atención de Emergencias: La organización del personal de la DAE

es la siguente:

11
12
 BRAVO NORTE BRAVO CENTRO BRAVO DAE BRAVO COAT BRAVO SUR
BASE
(MONTES URUGUAY) (LOAYZA MIRAFLORES) (PLAN 40) (16 DE OBRAJES) (25 LOS PINOS)
RESPONSABLE 1 1 1 1 1
GAEM GR3 - GR4 (5 / grupo) GR5 - GR6 (5 / grupo) GR1 - GR2 (5 / grupo) F1 - F2 (5 / grupo) GR7 - GR8 (5 / grupo)
TECNICO
1 1 1 1 1
DIURNO
TECNICO DE
1 1 1
APOYO
GO6 - GO7 (5 / GO2-GO4 (5 / grupo) GO10 (5 / grupo) GO1 (5 / grupo) GO9 (5 / grupo)
OBREROS
grupo)
TECNICO
1 1 1 1 1
NORTURNO
OBREROS GO8 (5 / grupo) GO5 (5 / grupo) GO3 (5 / grupo) GO11 (5 / grupo) GO12 (5 / grupo)
Camión Hino blanco Camioneta amarilla Camión naranja Camioneta GMC Camioneta azul
VH + RF VH + RF VHV + RF VH + RF VH + RF
VEHICULO
2 conductores 24
2 conductores 24 hrs 2 conductores 24 hrs 2 conductores 24 hrs 2 conductores 24 hrs
hrs
PORTERO portero 2 porteros 24 hrs 2 porteros 24 hrs 2 porteros 24 hrs 2 porteros 24 hrs

7.2 PERSONAL EXTERNO A LA SMGIR:

7.2.1 Seguimiento y Control: Con el propósito de contar con personal técnico

experimentado que pueda prestar apoyo en labores de evaluación, supervisión
de operaciones de atención de emergencias, seguimiento y control y en función
a que el municipio se encuentra en alerta Naranja y el Centro de Operaciones
de Emergencia en su área operativa se encuentra activado, se requiere al
siguiente personal de otras unidades organizacionales:

 Ing. Karen Yañes Directora de Fiscalización de obras servicios

 Ing. Gerardo Escalante Director de Supervisión de Obras

 Ing. Luis Santander Director de Mantenimiento

 Ing. Mauricio Sagarnaga Director de Puentes y Estructuras Especiales

 Ing. Alberto Ferrufino Asesor Técnico Secretaria Ejecutiva

 Ing. Mario Iván Zumelzu Programa de Drenaje Pluvial

Los funcionarios listados cumplirán turnos de 12 horas bajo el Código de Radio

COE 10, y deberán cumplir el turno con el vehículo asignado a sus respectivas
Unidades Organizacionales.

Además de las funciones ya descritas coadyuvaran con el Centro de

Operaciones de Emergencia Municipal en tareas de coordinación
interinstitucional con los miembros externos del mismo.

7.2.2 Personal Operativo Obrero Adicional: Al tenerse planificada la implementación

de Sub Bases de Atención de Emergencia, se requiere de una mayor cantidad
de personal obrero con mano de obra calificada y semicalicada, razón por la cual

13
 se cuenta con el apoyo de las siguientes Unidades Organizacionales del
GAMLP:

 Secretaria Municipal de Infraestructura: 20 obreros diurnos, 20 obreros

nocturnos y Grupo Especial de Reacción Inmediata (GERI) todo el efectivo en
turnos de 24 horas.

 EMAVERDE: 20 obreros diurnos y 10 obreros nocturnos.

 EMAVIAS: 20 obreros Diurnos y 10 obreros nocturnos.

Todo el personal será destinado a las diferentes Bases y Sub Bases de Atención
de Emergencias en las que se dotara de los insumos necesarios para el
desarrollo de su trabajo.

El Sistema de Regulación Municipal (SIREMU) realizara la coordinación con las

empresas encargadas del barrido y recolección de residuos sólidos para que las
mismas cuenten con turnos de emergencia y presten una atención inmediata en
caso de requerimiento del GAMLP.

7.2.3 Personal Sub Alcaldías: A través de la Dirección de Infraestructura y

Fiscalización Predial las Sub Alcaldías deben organizar a su personal de manera
que existan turnos de emergencia que cubran los siete días a la semana
incluyendo feriados 24 horas al día, de preferencia los turnos deben ser
cubiertos por personal técnico tanto de las Unidades de Acción Inmediata y
Mejoramiento Barrial como por personal de la Unidad de Fiscalización Predial.

El rol de turnos de las Sub Alcaldías debe ser remitido de manera mensual a la
SMGIR.

7.2.4 Personal Secretarias Municipales: Los Secretarios Municipales, presentaran a

la SMGIR un listado de 3 grupos de apoyo con el respectivo responsable de
coordinación y control, conformados cada uno por 10 funcionarios con formación
técnica básica.

Esto grupos de apoyo serán organizados para que puedan realizar tareas de
apoyo en señalización, cierre de vías y en caso de necesidad la implementación
de los anillos de seguridad.

Los grupos serán reorganizados de acuerdo al Distrito Municipal en el que vivan

los funcionarios municipales designados por cada Secretaria.

Una vez se cuente con los listados y la organización correspondiente la SMGIR

realizara la inducción y capacitación de los grupos de apoyo.

Las Secretarias Municipales de Salud y Desarrollo Social, cumplirán sus

funciones específicas en atención pre hospitalaria y asistencia humanitaria.

La Secretaria Municipal de Infraestructura Pública, destinara personal obrero y

del Grupo Especial de Reacción Inmediata.

14
7.2.5 Otro personal de Primera Respuesta:
En caso de que por la magnitud del evento adverso manifestado sea necesaria
la activación de otras instituciones que en su mandato tengan la temática de
primera respuesta, las mismas serán convocadas por el Centro de Operaciones
de Emergencia a través del Área de Primera Respuesta y la Mesa
Departamental de Primera Respuesta.
7.2.6 Voluntariado Instituto Municipal de la Juventud:
La SMGIR y el Instituto Municipal de la Juventud, está trabajando en la
implementación de un grupo de voluntarios con especialidad en Gestión de
Riesgos de Desastres, los mismos contaran con capacitación en dos áreas:

 Operaciones: Estos voluntarios desarrollaran capacidades en seguridad

individual, seguridad de escena, señalización, cierre de vías y primera respuesta
básica.

 Capacitación: Se generaran equipos de facilitadores, que prestaran apoyo

en la implementación de la concientización ciudadana en Gestión de Riesgos
mediante la conformación de Comités de Operaciones de Emergencia Barrial,
Brigadas Blancas y Comités Escolares de Emergencia.

En caso de la manifestación de eventos adversos de mediana a alta intensidad

se pondrán en marcha los protocolos necesario para la activación y movilización
de los voluntarios formados en Operaciones.

8. LOGÍSTICA:

8.1 SECRETARIA MUNICIPAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS:

8.1.1 Materiales e Insumos: Cada Base Bravo de Atención de Emergencias contara

con los materiales e insumos que se detallan en el ANEXO 2.

Las existencias del almacén de la SMGIR, se especifican en el ANEXO 3.

8.2 OTRAS UNIDADES ORGANIZACIONALES:

8.2.1 Materiales e Insumos: Con el propósito de contar con un adecuado inventario de

recursos para la primera respuesta y la atención de emergencias de mediana y
gran magnitud, todas las unidades organizaciones del GAMLP, deben hacer
llegar a la SMGIR listados de existencias en almacenes de materiales e insumos
como ser:

 Equipo liviano (bombas de agua o lodo, amoladoras, martillos rompe

pavimentos, compactadoras manuales, etc.).

 Equipo semipesado (camiones volquee, retroexcavadoras, minicargadores,

etc.)

 Herramientas

 Materiales de construcción

15
  Áridos (grava, arena, piedra)

 Colchones, colchonetas y ropa de cama

 Menaje de cocina

 Alimentos

8.2.2 Vehículos Livianos: Mediante la Unidad de Bienes Muebles, se realizara un

relevamiento de los vehículos livianos 4x4 (camionetas) del GAMLP, que se
encuentren en condiciones para brindar apoyo en la primera respuesta y la
atención de emergencias, para posteriormente realizar un rol de tunos de 24
horas con el objeto de que cinco vehículos por día con su respectivo conductor,
sean asignados SMGIR como apoyo en las actividades de evaluación y atención
de emergencias.

De manera adicional se debe generar un inventario de vehículos de trasporte

de personas como ser buses, minibuses y camiones que serán puestos a
disposición de la SMGIR a requerimiento.

8.3 MAQUINARIA Y EQUIPO:

La Unidad de Programación y Mantenimiento de Maquinaria dependiente de la

Dirección de Mantenimiento y el Sistema de Regulación Municipal (SIREMU), deben
generar los procedimientos para garantizar la disponibilidad de maquinaria y equipo
del PROMAN para emergencias de acuerdo a lo estipulado en el Contrato GAMLP-
709/2014 y las Especificaciones Técnicas contenidas en el Documento Base de
Contratación de los Grupos 1 y 2 (ANEXO 4).

Además mediante las instancias antes mencionadas debe notificarse al Operador

Externo de la Maquia y Equipo PROMAN que debe presentar una base de datos de
proveedores de maquinaria y equipo adicional con los respectivos precio unitarios
horarios para la activación de Grupo 3 (alquiler de maquinaria y equipo externo al
PROMAN).

El presupuesto inscrito en el POA 2015 en la partida presupuestaria 23200 (Alquiler

de maquinaria) con que cuenta la SMGIR es:

PRESUPUESTO PRESUPUESTO
PRESUPUESTO TOTAL
UNIDAD ORGANIZACIONAL REFORMULADO REFORMULADO EJECUCION SALDO
INICIAL 1/1/2015 PRESUPUESTO
Nro. 2 Nro. 3
DIRECCION DE PREVENCION DE
RIESGOS
1,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 7,000,000.00 5,275,638.75 1,724,361.25
DIRECCION DE ATENCION DE
EMERGENCIAS
5,000,000.00 7,000,000.00 -94,000.00 11,906,000.00 11,489,452.71 416,547.29
TOTALES (Bs) 6,000,000.00 11,000,000.00 1,906,000.00 18,906,000.00 16,765,091.46 2,140,908.54

La priorización de frentes de trabajo con maquinaria destinada a la reducción de

riesgos de desastres se detalla se detalla en el ANEXO 5

16
9. SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA:

9.1 MONITOREO HIDROMETEREOLOGICO:

9.1.1 Objetivo del monitoreo hidrometeorológico del SAT

El SAT nace con el objetivo principal de comunicar con antelación la ocurrencia

de fenómenos extremos como inundaciones, desbordes y otros.

Sin embargo, a la fecha estos objetivos han sido ampliados, abarcando nuevas
áreas para un sistema de alerta integral y basándose en los lineamientos de los
cuatro elementos principales de los sistemas de alerta temprana establecidos en
la Tercera Conferencia Internacional sobre Alerta Temprana (EWC III por sus
siglas en inglés) llevada a cabo en Bonn, Alemania el años 2006.

9.1.2 Funciones del monitoreo hidrometeorológico del SAT

 Generación de información hidrológica e hidráulica de las subcuencas que

conforman la cuenca La Paz.

 Emitir alertas con antelación.

 Mejorar y/o actualizar sus protocolos.

 A futuro, generar pronósticos a nivel local.

9.1.3 Niveles de alerta en puntos de monitoreo

 Nivel de Alerta Amarilla, se considera la altura correspondiente desde la base

del canal hasta el nivel determinado para un Q10.

 Nivel de Alerta Naranja, se considera desde el nivel calculado para el Q10

hasta el nivel determinado para el Q100.
 Nivel de Alerta Roja, desde el nivel definido para el Q100 hasta el límite
superior del muro del canal.

17
 NIVEL DE ALERTA
ESTACIÓN
AMARILLA NARANJA ROJA
SUBCUENCA ACHUMANI
ACHHIR001 0.00 - 0.80 0.80 - 1.00 1.00 - 1.90
ACHHIR002 0.00 - 1.00 1.00 - 1.80 1.80 - 2.70
ACHHIR003 0.00 - 1.00 1.00 - 1.80 1.80 - 2.40
ACHHIR005 0.00 - 0.90 0.90 - 2.40 2.40 - 2.90
SUBCUENCA CHOQUEYAPU
CHOHIR001 0.00 - 1.70 1.70 - 2.30 2.30 - 2.80
CHOHIR002 0.00 - 1.60 1.60 - 2.40 2.40 - 2.90
CHOHIR003 0.00 - 1.50 1.50 - 3.00 3.00 - 3.50
CHOHIR004 0.00 - 1.60 1.60 - 2.20 2.20 - 2.70
SUBCUENCA HUAYÑAJAHUIRA
HUAHIR001 0.00 - 1.00 1.00 - 1.90 1.90 - 2.30
HUAHIR002 0.00 - 1.00 1.00 - 2.30 2.30 - 3.00
HUAHIR004 0.00 - 0.70 0.70 - 1.50 1.50 - 2.20
SUBCUENCA IRPAVI
IRPHIR001 0.00 - 0.70 0.70 - 2.10 2.10 - 2.60
RÍO LA PAZ
RLPHIR002 0.00 - 1.80 1.80 - 2.50 2.50 - 3.00

9.1.4 Niveles de alerta en puentes

 Nivel de Alerta Amarilla, El rango a considerar corresponde desde la solera

del canal hasta el nivel determinado para el Q10.

En el caso del puente de la calle 12 de Calacoto se consideró el 50% del valor

del Q10, tomando en cuenta la sección más crítica aguas abajo del puente.

 Nivel de Alerta Naranja, Se considera desde el límite del nivel calculado para
el Nivel anterior hasta el nivel máximo registrado por los sensores radar en los
puntos de monitoreo próximos a los puentes en fecha 10/02/2013, tal el caso de
los puentes de la calle 12 de Calacoto e ingreso a Koani.

Los puentes de la calle 16 de Calacoto y 22 de Achumani no se encuentran

próximos a algún sensor radar, por tanto se consideró como límite de nivel la
distancia de 1,00 m medido por debajo de la base del puente.

 Nivel de Alerta Roja, Comprende entre el límite del nivel determinado para el
nivel de alerta naranja hasta la base del puente.

La TABLA presenta los valores determinados para los niveles de alerta en
puentes.

18
 TABLA. NIVELES DE ALERTA EN PUENTES

PUNTO DE NIVEL DE ALERTA

MONITOREO AMARILLA NARANJA ROJA

PUENTE CALLE 12 DE CALACOTO

AGUAS ARRIBA 2.44 - 1.62 1.62 - 0.96 0.96 - 0.00

AGUAS ABAJO 2.95 - 2.13 2.13 - 0.94 0.94 - 0.00

PUENTE CALLE 16 DE CALACOTO

AGUAS ARRIBA 1.64 - 1.45 1.45 - 1.00 1.00 - 0.00

AGUAS ABAJO 1.79 - 1.60 1.59 - 1.15 1.15 - 0.00

PUENTE KOANI

KOANI 2.67 - 1.70 1.70 - 1.00 1.00 - 0.00

PUENTE CALLE 22 DE ACHUMANI

CALLE 22 2.78 - 1.95 1.95 - 1.00 1.00 - 0.00

9.1.5 Nivel de alerta en cámaras de video vigilancia

Si bien las cámaras de video vigilancia no son un equipo de medición, la

observación mediante estas permite estimar el emplazamiento, desplazamiento
y evolución de un evento meteorológico y monitorear el estado de los ríos en
tiempo real, corroborando los datos recepcionados en la Base SAT, además
permite la lectura de las escalas limnímetricas pintadas en los puntos de
monitoreo en caso de falla del sistema de transmisión de datos.

Por tanto, mediante observaciones de cámaras de video vigilancia y la

experiencia del personal de monitoreo, es posible activar el Protocolo de Difusión
de Niveles Alerta BASE SAT – GAMLP (PROTOCOLO
HIDROMETEOROLÓGICO DE comunicacion DE NIVELES ALERTA BASE SAT
– GAMLP) con anticipación al registro de datos en los equipos de medición.

9.1.6 Protocolo hidrometeorológico de comunicación de niveles alerta base SAT –

GAMLP :

El presente protocolo es válido a partir de la emisión de información desde la

Base SAT hasta los niveles de Toma de Decisión del GAMLP. Los medios de
comunicación para la transmisión de información son: Teléfono, celular y radio
comunicaciones.

La difusión del niveles de alerta inicia en cuanto el personal de monitoreo

recepciona el primer dato en la Base SAT correspondiente al registro en los
equipos hidrometeorológicos de campo, sea pluviómetro o sensor radar, o
incluso por observación mediante cámaras de video vigilancia. El personal
monitor informa sobre los registros al responsable SAT a la brevedad. Es en esta
etapa donde el procedimiento de difusión de nivel de alerta se divide en 2 partes
según la gravedad del evento:

19
 1. Evento de impacto bajo o medio

2. Evento de impacto alto

Cuando la información de Base SAT indica que es un evento de impacto bajo o

medio, el responsable SAT transmite la información al Jefe de Unidad de Gestión
de Cuencas e Infraestructura de Prevención y al Director de Atención de
Emergencias para el despliegue del personal técnico y obrero si la emergencia
lo requiera.

Cuando la información de Base SAT indica que es un evento de impacto alto, el

responsable SAT transmite la información al Secretario Municipal de Gestión
Integral de Riesgos y al Director de Planificación y Análisis de Riesgos,
paralelamente el personal de monitoreo transmite la información al Jefe de
Unidad de Gestión de Cuencas e Infraestructura de Prevención y al Director de
Atención de Emergencias para el despliegue del personal técnico y obrero si la
emergencia lo requiera.

Procedimiento

1. Generación de Información desde Base SAT

2. Transmisión del o los registros a Responsable SAT

3. Responsable SAT transmite los niveles de alerta según el nivel de

impacto.

PROTOCOLO DE COMUNICACCION DE NIVELES DE ALERTA

(HIDROMETEREOLOGICO)

9.2 MONITOREO GEODINÁMICO:

20
 El Sistema de Alerta Temprana, realiza un monitoreo permanente de las treinta y
seis áreas de muy alto riesgo con amenaza de activación de fenómenos en remoción
de masas (deslizamientos y derrumbes), mediante métodos topográficos y
geodésicos los que consisten en un control de los posibles movimientos horizontales
y verticales con la utilización de puntos fijos de control (mojones) que son medidos
periódicamente con instrumentación de última generación como ser estaciones
totales y GPS diferenciales.

9.3 MONITOREO INTERINSTITUCIONAL:

Mediante la Comisión de Seguridad del COE Municipal liderada por la Secretaria

Municipal de Seguridad Ciudadana, se deben generar reuniones de coordinación
con la Policía Nacional, para poder solicitar y recibir información de las cámaras de
video vigilancia instaladas por el GAMLP y administradas por la Policía Nacional,
con el propósito de fortalecer el sistema de Monitoreo en el área central de la ciudad.

10. OBRAS DE EMERGENCIA

Debe considerarse el concepto de la inminencia en la priorización y ejecución de

obras de emergencia, esto significa que la SMGIR en el periodo de estiaje (sin lluvia)
realiza una evaluación de las obras hidráulicas y las áreas de alto riesgo
geodinámico, producto de este trabajo se realiza una base de datos del estado y
requerimientos de intervención en cada sector, además se analiza el magnitud del
daño en la obra y se determina la inminencia del colapso.

La base de datos de datos de la evaluación es la siguiente:

PRIORIDADES CUENCAS E INFRAESTRUCTURA DE PREVENCION

PROY DESCRIPCIÓN MACRODISTRITO DISTRITO REPARACION EME. PRIORIDAD
1 REPARACIÓN EMBOVEDADO RÍO TACAGUA AGUA ABAJO AV. JULIO TELLEZ 1 5 250,000.00 2
2 REPARACION EMBOVEDADO RIO OLYMPIC AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO JANKO KOLLO 1 6 350,000.00 1
3 REPARACION EMBOVEDADO RIO SAN PEDRO AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO CHOQUEYAPU 1 6 250,000.00 1
4 REPARACION EMBOVEDADO RIO CHIJINI AGUAS ARRIBA AV. BUENOS AIRES 2 7 450,000.00 1
5 REPARACION EMBOVEDADO RIO SOLIZ II AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO KOA KOA 2 9 250,000.00 1
6 REPARACION EMBOVEDADO RIO TACNA AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO KARHUACUNCA 2 9 200,000.00 1
7 REPARACION EMBOVEDADO RIO HUANCARANI AGUAS ABAJO AV. PERIFERICA 3 12 600,000.00 2
8 REPARACIÓN CANAL RÍO WUAYÑAJAHUIRA AGUAS ARRIBA AV. BICENTENARIO 3 13 250,000.00 1
9 CONSTRUCCIÓN OBRAS HIDRÁULICAS RIO ITAPILLUNI AGUAS ARRIBA AV. JUAN JOSE TORREZ ZONA URKUPIÑA 3 13 3,000,000.00 2
10 REPARACION EMBOVEDADO RIO RETAMANI IV AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO GRINGOJAHUIRA 4 15 450,000.00 1
11 REPARACION EMBOVEDADO RIO RETAMANI I AGUAS ARRIBA AV CASTRILLO 4 15 350,000.00 1
12 REPARACION EMBOVEDADO RIO GRINGOJAHUIRA AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO ORKOJAHUIRA 4 15 250,000.00 1
13 REPARACION EMBOVEDADO RIO HUAYLLAS AGUAS ARRIBA CALLE JUAN XXIII 4 17 350,000.00 1
14 REPARACION CANALIZACION RIO IRPAVI AGUAS ARRIBA CALLE 5 5 18 1,000,000.00 1
15 REPARACION OBRAS HIDRAULICAS RIO HUAYLLANI AGUAS ARRIBA QUEBRADA F 5 18 800,000.00 2
16 REPARACION OBRAS HIDRAULICAS RIO KELLUMANI 5 18 800,000.00 2
17 REPARACION EMBOVEDADO RIO HUANTAQUI 5 18 500,000.00 1
18 REPARACION EMBOVEDADO RIO HUACOLLO 5 18 300,000.00 1
19 CONSTRUCCION MURO LONGITUDINAL MARGEN HIDRAULICO IZQUIERDO RIO LAKAKOLLO ZONA OBEJUYO 5 19 400,000.00 2
20 CONSTRUCCIÓN OBRAS DE CAPTACION DE AGUAS SUBTERRANEAS ZONA HANSA ANUTA 5 19 1,200,000.00 3
21 REPARACION OBRAS HIDRAULICAS RIO KOLLPAJAHUIRA 5 21 700,000.00 1
22 REPARACION OBRAS HIDRAULICAS RIO REMEDIOS 5 21 500,000.00 1
23 REPARACION EMBOVEDADO RIO PASAJAHUIRA 5 21 400,000.00 1
24 CONSTRUCCION OBRAS DE REGULACION RIO LOS SARGENTOS ZONA SEGUENCOMA 5 21 800,000.00 2
25 REPARACION CANALIZACION RIO HERRERIAS ZONA OBRAJES 5 21 350,000.00 1
26 REPARACION EMBOVEDADO RIO CHOQUEYAPU 7 1 12,000,000.00 3
27 CONSTRUCCION EMBOVEDADO RIO ORKOJAHUIRA AGUAS ARRIBA PUENTE PASOSKANQUI 7 2 10,800,000.00 3
28 REPARACION EMBOVEDADO RIO GUITARRANI AGUAS ABAJO AV. TEJADA SORZANO 7 2 300,000.00 1
29 REPARACION OBRAS HIDRAULICAS CANAL RIO ORKOJAHUIRA AGUAS ARRIBA AV. ZABALETA 7 2 3,000,000.00 2
TOTAL 40,850,000.00

21
 La priorización por la inminencia de colapso y generación de emergencia es:

OBRAS PRIORITARIAS
UNIDAD DE CUENCAS E INFRAESTRUCTURA DE PREVENCION

MACRO REPARACION
PROY DESCRIPCIÓN DISTRITO PRIORIDAD
DISTRITO EME.

1 REPARACION EMBOVEDADO RIO OLYMPIC AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO JANKO KOLLO 1 6 300,000.00 1
2 REPARACION EMBOVEDADO RIO SAN PEDRO AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO CHOQUEYAPU 1 6 150,000.00 1
3 REPARACION EMBOVEDADO RIO CHIJINI AGUAS ARRIBA AV. BUENOS AIRES 2 7 300,000.00 1
4 REPARACION EMBOVEDADO RIO SOLIZ II AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO KOA KOA 2 9 250,000.00 1
5 REPARACION EMBOVEDADO RIO TACNA AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO KARHUACUNCA 2 9 200,000.00 1
6 REPARACIÓN CANAL RÍO WUAYÑAJAHUIRA AGUAS ARRIBA AV. BICENTENARIO 3 13 250,000.00 1
7 REPARACION EMBOVEDADO RIO RETAMANI IV AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO GRINGOJAHUIRA 4 15 350,000.00 1
8 REPARACION EMBOVEDADO RIO RETAMANI I AGUAS ARRIBA AV CASTRILLO 4 15 300,000.00 1
9 REPARACION EMBOVEDADO RIO GRINGOJAHUIRA AGUAS ARRIBA CONFLUENCIA RIO ORKOJAHUIRA 4 15 200,000.00 1
10 REPARACION EMBOVEDADO RIO HUAYLLAS AGUAS ARRIBA CALLE JUAN XXIII 4 17 350,000.00 1
11 REPARACION EMBOVEDADO RIO HUANTAQUI 5 18 400,000.00 1
12 REPARACION OBRAS HIDRAULICAS RIO KOLLPAJAHUIRA 5 21 500,000.00 1
13 REPARACION OBRAS HIDRAULICAS RIO REMEDIOS 5 21 400,000.00 1
14 REPARACION EMBOVEDADO RIO PASAJAHUIRA 5 21 300,000.00 1
15 REPARACION CANALIZACION RIO HERRERIAS ZONA OBRAJES 5 21 350,000.00 1
16 REPARACION EMBOVEDADO RIO GUITARRANI AGUAS ABAJO AV. TEJADA SORZANO 7 2 300,000.00 1
TOTAL 4,900,000.00

Debe considerarse además que ante la manifestación de eventos adversos y como

parte de la respuesta y la rehabilitación temprana debe requerirse la implementación
y ejecución de obras por emergencia las mismas que serán ejecutadas de acuerdo
a los Lineamientos de Actuación y Relacionamiento de Contrataciones, documento
aprobado mediante resolución Ejecutiva Nº 260/2015 fecha de 29 de Junio de 2015.

22
11. ATENCIÓN DE EMERGENCIA:

La Atención de Emergencias tiene el siguiente flujograma:

REQUERIMIENTO
VECINAL

RED 114

EMERGENCIA
SMGIR
TIPO DE
DIRECTOR DE
DEMANDA
EMERGENCIAS

ALTA – MUY
ALTA
SMGIR
MAGNITUD DEL TECNICOS DE
ATENCION
EVENTO TURNO O
ESPECIALISTA
DIRECCION BAJA -
MODERADA
O UNIDAD
SUB
ALCALDIA CIERRE DE
CASO

NO
CAPACIDAD DE SI

ATENCION
RESPUESTA

11.1 PRIMERA RESPUESTA

De acuerdo a la estrategia municipal de Gestión Integral de Riesgos la

Primera Respuesta tiene los siguientes componentes:

 Evaluación de daños y Análisis de necesidades (EDAN): Realizada en

primera instancia por el técnico de turno de la Sub Alcaldía, si la magnitud
del evento así lo requiere la SMGIR realiza una segunda evaluación y se
determinan las acciones operativas para la atención de emergencia y se
realiza el requerimiento de personal, especialistas, materiales, insumos y
maquinaria.

 Atención: En la que se deben ejecutar las siguientes acciones:

- Activación de protocolos e implementación del Sistema de

Comando de Incidentes (SCI).

- Señalización.

- Ejecución de actividades operativas para disminuir el impacto del

evento.

23
 - Rescate

- Evacuación

- Ejecución de medidas de Protección

- Uso de equipo y maquinaria pesada

- Ejecución de obras ya sean por administración directa o delgada

 Rehabilitación Temprana: La SMGIR en coordinación con otras Unidades

Organizacionales del GAMLP y otras instituciones realiza las siguientes
tareas:

IMPACTO

EDAN PRIMERA
RESPUESTA

REHABILITACIÓN

VÍAS DE
GAMLP OTRAS
COMUNICACIÓN
AGUA POTABLE Y INSTITUCIONES
ALCANTARILLADO
PRIMEROS
AUXILIOS
PSICOLÓGICOS
ENERGÍA REHABILITACIÓN
ELÉCTRICA DE SERV. BAS.
ALBERGUES

TELEFONÍA Y
SEGURIDAD OTRAS T.I.
ALIMENTARIA

11.2 ALBERGUES Y CAMPAMENTOS:

En caso de que la magnitud del Evento adverso requiera la evacuación y

traslado de la población afectada a alberges o campamentos, el GAMLP
cuenta con los siguientes campamentos que cumplen con los estándares de
la Carta Humanitaria y la Normativa ESFERA:

 Campamento Zenobio Lopez I, ubicado en la Av. Mejillones a la altura del

Mercado Campesino.

 Campamento Zenobio Lopez II, ubicado en la Av. Mejillones en predios

de la ex Posta de Maquinaria del PROMAN.

24
  Campamento Ovejuyo.

11.3 CAPACITACION:

La SMGIR, a planificada la realización de las siguientes actividades de

capacitación:

 Concientización Ciudadana en Gestión de Riesgos: En coordinación con

la Presidencia del Consejo Municipal se tiene programado a partir del 03
de noviembre de 2015, la ejecución de nueve talleres de concientización
ciudadana con la temática de Gestión de Riesgos Básica, Plan de
Seguridad y Plan de Seguridad Barrial destinados a miembros del Control
Social y Juntas Vecinales de los Macrodistritos Cotahuma, Max Paredes,
Parifica, San Antonio, Mallasa y los Distritos 18, 19 y 21 respectivamente.

 Socialización del Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias y/o

Desastres para el periodo de lluvias 2015-2016 “EL NIÑO LLEGA CON
FUERZA, LA PAZ RESPONDE CON ÑEQ’E”, en las siguientes
actividades:

 Su alcaldías: Destinado al personal técnico operativo que cumplirá turnos

de emergencias de 24 horas en los Macrodistritos Cotahuma, Max
Paredes, Parifica, San Antonio, Mallasa y los Distritos 18, 19 y 21, el
cronograma se lo realizara con la Dirección de Coordinación Territorial
una vez sea aprobado el presente plan.

 Reunión del COE Municipal (interno): Actividad a la que asistirán todas la

Unidades Organizacionales del GAMLP, en la que se socializara el Plan
de Preparación y Respuesta ante Emergencias y/o Desastres para el
periodo de lluvias 2015-2016 “EL NIÑO LLEGA CON FUERZA, LA PAZ
RESPONDE CON ÑEQ’E” y se definirán responsables de áreas y
comisiones del COE.

12. ESTRATEGIA COMUNICACIONAL DE SENSIBILIZACIÓN CIUDADANA

SOBRE EL FENÓMENO METEOROLÓGICO DE “EL NIÑO”:

12.1 INTRODUCCIÓN

Debido los pronósticos referentes al incremento de las precipitaciones

pluviales dentro del Municipio de La Paz la Secretaría Municipal de Gestión
Integral de Riesgos ve necesario instaurar la presente estrategia
comunicacional para informar a la población sobre la presencia e impactos
del fenómeno de “El Niño” , asimismo se promoverá la cultura urbana sobre
gestión de riesgos de desastres.

12.2 OBJETIVO GENERAL

25
  Promover la cultura ciudadana referente a la Gestión de Riesgos de
Desastres enfocada en el fenómeno climático de “El Niño”.

12.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Informar sobre los efectos del fenómeno climático “El Niño”.

 Concientizar sobre las acciones correctas e incorrectas que puedan

incrementar o reducir el impacto de los eventos adversos.

 Alertar sobre vías o sectores urbanos con mayor vulnerabilidad referente

al incremento de precipitaciones pluviales.

12.4 DESARROLLO DEL PLAN

12.4.1 Difusión funcionario - vecino: El Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

mediante la Secretaría Municipal de Gestión de Riesgos, elaborara
material de difusión masiva que pondrá a disposición de la comunidad en
general en todas las oficinas e instalaciones que realicen funciones de
atención al púbico, asimismo el personal que tenga contacto directo con
la población podrá coadyuvar con la distribución del mismo.

12.4.1.1 Elaboración de material de imprenta:

1. Impresión de Bíptico “¿Estas preparado para recibir al NIÑO?

a. ¿Qué es el fenómeno climático de “El Niño”?
 Es un fenómeno océano-atmosférico que se caracteriza por
el calentamiento anormal de las aguas superficiales del mar,
principalmente en la Zona Ecuatorial del Océano
Pacífico.
 La costa tropical y subtropical del continente
sudamericano en el Océano Pacífico está expuesta a
cambios en el clima, y en algunos casos estos generan
desastres, como sucede con el Fenómeno “El Niño”.
b. Características y efectos del fenómeno

 Los impactos del fenómeno de El Niño en el territorio andino

se traducen en el incremento de lluvias, movimientos en
masa e inundaciones, principalmente en las zonas bajas
(Amazonia) y zonas cernas a la Coordillera, y déficit de
precipitaciones y sequías en el altiplano.
 La comunidad científica mundial que indica que el fenómeno
meteorológico de "El Niño” tendrá una magnitud importante
en el periodo de lluvias 2015 - 2016. Este criterio está
sustentado en base a la experiencia de anteriores
acontecimientos, y la información generada hasta la fecha.

26
c. Duración del Fenómeno
 Duración de Noviembre 2015 a Febrero 2016

d. Números de emergencia

 114 Emergencias GAMLP

 110 Radio Patrullas
 165 Ambulancias
 119 Bomberos
 120 Pac
 156 Defensorias

2. Impresión de Disco “Que debo hacer en caso de…?

a. Que hacer en caso de Inundación.

i. Antes.-

1. Verifique el estado de sus instalaciones sanitarias,

bajantes y canaletas.
2. Revise el estado general de su vivienda.
3. Revise su barrio de posibles daños en obras hidráulicas.
4. Alerte a sus vecinos sobre instalaciones pluviales malas
o deficientes que puedan incrementar la humedad en
otras viviendas. Comuníquese con la red 114 para una
evaluación especializada.
5. Establezca y/o repase su Plan de Seguridad Familiar.
6. Revise el contenido de su Mochila de Emergencia.
7. Verifique la caducidad de los medicamentos del botiquín
de la Mochila de Emergencias
8. Establezca un sistema de alerta familiar
9. Conforme su Comité Operativo de Emergencias Barrial.
ii. Durante.-

1. Conserve la calma.
2. Verifique que los integrantes de su familia estén seguros.
3. Comuníquese con la red 114 de Emergencias
4. Desconecte los sistemas de energía eléctrica, agua
potable y gas.
5. Si es necesario evacuar su vivienda hágalo de manera
ordenada a una zona segura.
6. Siga las instrucciones del personal del GAMLP.

b. Que hacer en caso de Deslizamiento

27
 i. Antes.-

1. Revise el estado general de su vivienda si presenta

rajaduras nuevas coloque testigos
 Los testigos están hechos de estuco y se colocan
sobre la rajadura para realizar el seguimiento o
evolución de la misma.
2. Revise su barrio de hundimientos, rajaduras o paredes y
postes que no estén verticales.
3. Alerte a sus vecinos sobre cambios o incremento de
hundimientos o rajaduras. Comuníquese con la red 114
para una evaluación especializada
4. Establezca y/o repase su Plan de Seguridad Familiar.
5. Revise el contenido de su Mochila de Emergencia.
6. Verifique la caducidad de los medicamentos del botiquín
de la Mochila de Emergencias
7. Establezca un sistema de alerta familiar
8. Conforme su Comité Operativo de Emergencias Barrial.

ii. Durante.-
iii.
1. Conserve la calma.
2. Verifique que los integrantes de su familia estén seguros.
3. Comuníquese con la red 114 de Emergencias
4. Desconecte los sistemas de energía eléctrica, agua
potable y gas.
5. Si es necesario evacuar su vivienda hágalo de manera
ordenada a una zona segura.
6. Siga las instrucciones del personal del GAMLP.

c. Que hacer en caso de Incendio

i. Antes.-

1. Verifique el estado de sus instalaciones de gas.

2. Alerte a sus vecinos sobre instalaciones malas o
deficientes.
3. Establezca y/o repase su Plan de Seguridad Familiar.
4. Revise el contenido de su Mochila de Emergencia.
5. Verifique la caducidad de su extintor (si cuenta con el
mismo)
6. Establezca un sistema de alerta familiar
7. Conforme su Comité Operativo de Emergencias Barrial.

ii. Durante.-

28
 1. Conserve la calma.
2. Verifique que los integrantes de su familia estén seguros.
3. Comuníquese con la red 119 de Bomberos
4. Desconecte los sistemas de energía eléctrica, agua
potable y gas.
5. Si es necesario evacuar su vivienda hágalo de manera
ordenada a una zona segura.
6. Siga las instrucciones del personal del Bomberos.

d. Que hacer en caso de una emergencia en vía pública

i. Durante.-

1. Conserve la calma no genere caos.

2. Diríjase a una zona segura
3. Comuníquese con la red 114 de Emergencias
4. Respete la señalización de emergencia.
5. Siga las instrucciones del personal de emergencias.

3. Impresión Bíptico “Mochila de Emergencia y Casa segura”

:
a. Contenido de la mochila

i. Contenido de Botiquín de emergencia

1. Agua Oxigenada
2. Alcohol Yodado
3. Alcohol
4. Algodón
5. Curitas
6. Baja Lenguas
7. Tijera
8. Pinzas
9. Antiespasmódico
10. Desinfectantes
11. Ungüento para quemaduras
12. Paracetamol
13. Esparadrapo
14. Gasas
15. Vendas elásticas
16. Cualquier medicamento prescrito para algún miembro de
la familia.

ii. Folder de Documentos personales

29
 1. Fotocopias de Carnet de identidad de todos los
miembros de la familia.
2. Fotocopias de títulos de propiedad.
3. Fotocopias de cuentas de banco.
4. Fotocopias de títulos profesionales o certificados
laborales.
5. Fotocopia de cualquier documento importante.

b. Recomendaciones generales

i. No realices cortes de talud o excavaciones en época de

lluvias podrías provocar un derrumbe o un deslizamiento.
ii. No deforestes los árboles sostienen el suelo que pisas.
iii. No eches escombros o basura en taludes o ríos puedes
causar taponamientos que nos ponen en riesgo a todos.
iv. Verifica el estado y funcionamiento de los sumideros de
tu calle ¡No los tapes!
v. Respeta los cortes de vía son por tu seguridad.
vi. Si observas rajaduras o hundimientos comunícate con la
red 114 de emergencias.

4. Impresión de Sticker “El Niño llega con fuerza, La Paz responde

con ñeq`e”:

a. Prepárate

i. Conoce los riesgos de tu barrio.

ii. Verifica el estado de tu vivienda.
iii. Identifica las rutas de evacuación y zonas seguras.
iv. Conforma tu Comité Operativo de Emergencias Barrial
COEB.

b. Evacua

i. Utiliza las rutas de evacuación y ubícate en zonas

seguras

c. Protégete
i. Permanece en las zonas seguras.
ii. Informa a las autoridades según las funciones asignadas
en tu COEB.
iii. Cumple con las disposiciones de las autoridades
Municipales.

30
12.4.2 Difusión Puma Katari: Se deberá instruir a los responsables de los buses
la difusión en las pantallas internas de los videos relacionados a la
campaña de sensibilización.

12.4.3 Difusión televisiva: Se informara a la población en general con los medios

de comunicación televisivos con spots publicitarios con información
referente a “El Niño llega con fuerza, La Paz responde con ñeq´e” y
promoción red 114 duración 30 segundos, 3 veces al día en tres canales
de televisión, durante la segunda quincena de noviembre a la primera
quincena de diciembre.

12.4.4 Difusión radial: Información sobre aspectos básicos del Plan de

Seguridad Familiar y Alertas Barriales; se realizará en cuñas radiales con
una duración de 30 segundos en 4 emisoras, 10 pases diarios, durante la
segunda quincena de noviembre a la primera quincena de diciembre.

12.4.5 Alerta urbana: Se deberán elaborar Gigantografías y Banners para ser

colocados en sectores estratégicos donde la ocurrencia de eventos es
frecuente y puede provocar daños inmediatos.
12.5 COSTO:

CANTIDAD /
ITEM COSTO Bs.
DURACION

Bíptico “¿Estas preparado para recibir al

15.000 unidades 7500
NIÑO?

Disco “Que debo hacer en caso de…? 10.000 unidades 20000

Bíptico “Mochila de Emergencia y Casa

15.000 unidades 7500
segura”

Sticker “El Niño llega con fuerza, La Paz

10.000 unidades 10000
responde con ñeq`e”

Difusión televisiva 3 canales 30 días / 3 veces día 540000

Difusión radial 4 emisoras 30 días / 10 veces día 60000

30 unidades 1,00 x
Alerta Urbana Banner 2.000
7,00 metros

18 unidades 2,50 x
Alerta Urbana Gigantografías 3.000
1,50 metros

TOTAL 650.000,00

31
12.6 EJEMPLOS

12.6.1 BIPTICOS

12.6.2 DISCOS

32
12.6.3 GIGANTOGRAFÍAS

12.6.4 BANNERS

33
 13. SIMULACRO:
Con el proposito de medir la capacidad de resuesta de la SMGIR y otras
Unidades organizacionales del GAMLP, se tiene planificadas la ejecucion del
las siguientes actividades:

13.1 ACTORES

Grupos:
 SMGIR
 Subalcaldia Sur
 Secretaría Municipal de Salud
 Guardia Municipal
 Policía Nacional
 Bomberos Zona Sur
 Unidad Educativa Cuarto Centenario

Veedores:
 MAE
 Subalcaldías
 Secretarías Municipales
 Empresas Desconcentradas
 Medios de Comunicación
 Vecinos de la Zona

13.2 INTRODUCCION

La Sala de Situación del COAT en coordinación con el SAT-SMGIR realiza el

monitoreo sobre la ocurrencia de una fuerte precipitación pluvial ocurrida en
la zona alta en la cumbre, asimismo de una fuerte precipitación pluvial de 4
horas en las cuencas del Municipio, el caudal acumulado desemboca en el
río La Paz Distrito 21, Zona “Amor de Dios”.
.
13.3 DESARROLLO

REPORTE METEOROLÓGICO

AVISO DE ALERTA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ PARA EL JUEVES 05

A SÁBADO 07 DE NOVIEMBRE DE 2015
IMÁGENES SATELITALES HAN REGISTRADO CAMBIOS CLIMÁTICOS
SOBRE EL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE LA PAZ QUE INDICAN LA
OCURRENCIA DE FUERTES LLUVIAS ACOMPAÑADAS POR VIENTOS
Y TORMENTAS ELÉCTRICAS MODERADAS A FUERTES DESDE EL DÍA
JUEVES 05 HASTA LA MADRUGADA DEL DÍA SÁBADO 07 DE
NOVIEMBRE DE 2015, AFECTARÁN PRINCIPALMENTE LA ZONA SUR
DEL MUNICIPIO. MONTOS ESTIMADOS Y ACUMULADOS ENTRE 40 Y
80 MILÍMETROS.
34
EN EL AREA COMPRENDIDA DENTRO DEL MACRODISTRITO SUR DEL
MUNICIPIO SE ESPERA PARA EL JUEVES 05 FUERTES VIENTOS CON
VELOCIDADES DE 40 A 50 KM/HR. DIRECCIÓN OESTE A ESTE.

ENTRE LAS ÚLTIMAS HORAS DEL DÍA VIERNES SE ESPERA LA

OCURRENCIA DE GRANIZADAS EN LA LADERA ESTE DEL MUNICIPIO.

LAS ORGANIZACIONES Y EL PERSONAL PARA ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO DEBE ENCONTRARSE EN APRONTE
PERMANENTE PARA BRINDAR APOYO A LAS ZONAS QUE ASÍ LO
PREDICEN

DE ACUERDO AL REPORTE DEL SAT-SMGIR Y DE ACUERDO AL PLAN

DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y/O
DESASTRES PERIODO DE LLUVIAS 2015- 2016 “EL NIÑO LLEGA CON
FUERZA, LA PAZ RESPONDE CON ÑEQ´E”, EL GAMLP IMPLEMENTA
LA DECLARATORIA DE ALERTA NARANJA EN EL MUNICIPIO DE LA
PAZ.

REPORTE N° 1

EVENTO Nº1

SABADO 07 DE NOVIEMBRE la red 114 reporta taponamiento de bóveda en

la zona “Amor de Dios” en el río “Rinconada”.

GUIÓN DE EVENTOS:

 09:30 AM La central de Radio reporta a Bravo 3 “Director de Atención de

Emergencias” quien instruye que el caso sea derivado al técnico de turno
de la Subalcaldia Sur para que verifique la veracidad y el impacto del
evento.

 09:40 El técnico de turno de la Subalcaldía confirma mediante la

frecuencia de radio el taponamiento de la bóveda del río “Rinconada” y el
posible colapso de un talud cercano.

 09:41 El Director de Atención de Emergencias Bravo 3 instruye que

personal técnico y obrero de la SMGIR se desplace al sector para atender
el evento.

 09:50 Arribo a la escena del evento del personal SMGIR, Implantación del
Sistema de Comando de Incidentes.

- Informar a la base COAT el arribo a la escena

35
 - Asumir y establecer el puesto de comando (PC)
- Establecer el perímetro de seguridad
- El personal del GAMLP establecerá 3 franjas de seguridad

 Zona de Impacto
 Zona de Seguridad
 Zona de Evacuación

- Establecer sus objetivos

- Determinar las estrategias
- Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones
- Preparar la información para transferir el mando
 09:50 Informe de Bravo 3 a Bravo 1 “Secretario Municipal de Gestión
Integral de Riesgos” sobre la situación de la emergencia

 .10:00 Informe Bravo 1 a Alfa 1 “Alcalde Municipal de La Paz” sobre las

afectaciones y acciones de respuesta ante los eventos.

 10:10 Personal de la SMGIR con la especialidad en trabajos Hidráulicos

inicia trabajos en el sector del río “Rinconada”.

REPORTE N° 2
EVENTO Nº2

 10:11 Geólogos de la SMGIR reportan el colapso de un talud aledaño al

río “Rinconada” con la afectación a una vivienda donde se encuentra
atrapada una persona.

 10:12 COE 1 “Responsable del Centro de Operaciones de Emergencia”

reporta que en la zona se encuentra una unidad escolar con capacitación
en CUPUE misma que será evacuada a una zona segura.

 10:13 Bravo 3 Instruye a COE 1 que la Unidad Educativa proceda según

su Plan de Contingencias y evacue a la Zona segura ya establecida en su
protocolo.

 10:14 Bravo 3 instruye al Tango 1 “Comandante GAEM” traslade personal

especializado a la zona de impacto.

 10:15 Arribo a Zona de Impacto del personal GAEM especialidad

búsqueda y rescate en estructuras colapsadas BREC.

 10:15 Llegada a la Zona de Seguridad personal de la comisión de Salud

del COE e implementa la zona de concentración de víctimas.

36
 REPORTE N° 3
EVENTO Nº3
 10:17 Reporte de Técnicos de la SMGIR pérdida de escollerado en el
margen hidráulico izquierdo del río La Paz, aguas abajo del puente “Amor
de Dios”. Solicitan el apoyo de maquinaria.
 10:17 Personal del GAEM realiza evacuación de persona herida con
técnica de tirolesa, de la vivienda colapsada por derrumbe.

 10:19 Estabilización de herido y evacuación en ambulancia por personal

de salud del GAMLP

 10:20 Ingreso al río La Paz inicio de trabajos con maquinaria.

REPORTE N° 4
EVENTO Nº4

 10:22 Reporte de la red 114 accidente de tránsito, vehículo derrapa en la

vía y pierde el control ingresando al canal del río La Paz, Bravo 3 solicita
se derive el caso a la unidad de bomberos Zona Sur.

 10:23 Ingreso a la Zona de impacto del personal de bomberos zona sur y

GAEM para realizar trabajos de rescate vehicular.

 10:28 Evacuación de conductor de vehículo para su evaluación en el área

de concentración de víctimas.

 10:29 Se inician trabajos de limpieza y estabilización con maquinaria, el

SCI prepara informe sobre cierre de la escena a Bravo1.

 10:30 Bravo 1 informa a Alfa 1 la conclusión de trabajos de emergencia y

el inicio de obras de rehabilitación y reconstrucción cierre de la
emergencia.

37