“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE POSGRADO

MAESTRÍA EN CONTABILIDAD CON MENCIÓN EN AUDITORIA

CURSO : TRIBUTACION MUNICIPAL

DOCENTE : Mg. SIXTO PRETEL

TEMA : ANALISIS DE EXPEDIENTES.

ALUMNO : LIZBETH JESSY LLANTOY MEDINA

AYACUCHO – 2018
 TRIBUTACION MUNICIPAL

TRIBUTACION MUNICIPAL

Análisis y presentación de opiniones de los demandantes, demandados y sentencias de los

siguientes casos:

1. EXP. N°02833-2010-PA/TC – AYACUCHO: Este caso se dio en el departamento de

Ayacucho, en el año 2010.

Los demandantes fueron:

i. Empresa de moto taxis «ASIMOSA EXPRESS E.I.R.L.»

ii. Empresa de transporte de vehículos menores «ASIMOSA TOURS S.A.»
iii. Empresa de transportes « SANTA ROSA DE LIMA S.R.L.»
iv. « MULTISERVICIOS DESPERTAR E.I.R.L.»

Los demandados fueron:

a) ALCALDE
b) GERENTE DE TRANSPORTES
c) SUB GERENTE DE TRANSPORTES Y TRANSITO

DEMANDA:

Los demandantes interpusieron una demanda de amparo contra el Alcalde, Gerente de

Transportes y Sub Gerente de Transportes y Transito; funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Huamanga.

A fin de que se abstengan de continuar exigiendo el pago por concepto de pintado de

mototaxis que obliga hacerlo dentro de las instalaciones de la Municipalidad y que tiene un
costo de s/ 50.00 hasta los s/ 100.00.

Manifestando que esta situación contraviene la libertad de contratación, ya que los obliga a
contratar con el demandado cuando ni siquiera dicho cobro está contemplado en el TUPA
(Texto único de procedimientos administrativos) de la Municipalidad de Huamanga.

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OPINION: Considero que el hecho de buscar uniformizar y formalizar el servicio de

mototaxis es una excelente opción pero que por no ser manejado adecuadamente va en
contra de las empresas demandantes ya que estas se encuentran de acuerdo con el pintado
de las mototaxis, pero no así con que dicho pintado sea echo por la Municipalidad a cambio
de un pago que oscila entre los s/.50 y s/. 100 soles; ya que no les da libertad de elegir
donde pintar sus motos.

Si bien es cierto que la Municipalidad tiene buenas intenciones frente a este hecho, se
debería reestructurar esta actividad dándoles la libertad de elegir a las empresas donde
realizar el pintado y así esta actividad redundaría en beneficios compartidos.

SENTENCIA:

El Tribunal Constitucional RESUELVE, con el voto en mayoría de los magistrados

Álvarez Miranda y Urviola Hani, el voto en discordia del magistrado Vergara
Gotelli y el voto dirimente del magistrado Eto Cruz REVOCAR la resolución
recurrida y la resolución apelada y ordenar que se admita a trámite la demanda de
amparo.

OPINION: la sentencia me parece correcta ya que se aceptara la demanda de amparo pero

en la instancia correspondiente. Esta demanda salvaguarda las garantías y derecho se los
ciudadanos amparados por la Constitución Política.

2. EXP. N°03140-2010-PA/TC – LIMA: Este caso se dio en el departamento de Lima , en

el año 2009.

La demandante fue:

 MARIA GAUDIOSA QUERZOLA VILLACORTA Vda. de NEGRON

El demandado fue:

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 ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD LIMA METROPOLITANA “LUIS

CASTAÑEDA LOSSIO”

DEMANDA:

La demandante con fecha 17 de diciembre de 2009 interpuso una demanda de

cumplimiento contra el Alcalde de la Municipalidad de Lima Metropolitana, don Luis
Castañeda Lossio, para que emita el acto administrativo y el pago de la indemnización
producto de la confiscación que se realizó sobre los terrenos de la propiedad de la Sociedad
Conyugal NEGRON – QUERZOLA para construir la avenida Universitaria; alega que el
despojo se realizó sin el proceso de expropiación dispuesto en el artículo 125 de la
Constitución Política del Perú de 1979 vigente al momento de los hechos, es decir sin
existencia de una ley y sin pago previo de la indemnización justipreciada, aduce que por
ello inicio el 2 de febrero de 1993 un proceso destinado a que se le pague indemnización
justipreciada correspondiente, el que concluyo con la sentencia suprema de fecha 23 de
abril de 2009 disponiéndose el pago de US$ 502.500.00 como indemnización por el
despojo de los terrenos. Añade que aun cuando se ha requerido el pago por carta notarial,
este no se ha efectuado, no habiendo recibido respuesta de parte de la Municipalidad
demandada. El Juez del Sexto Juzgado Especial en lo Constitucional de la Corte Superior
de Justicia de Lima, mediante resolución de fecha 21 de diciembre de 2009 (fojas 14),
declara improcedente liminarmente la demanda por considerar que el demandante debe
pedir el cumplimiento de lo ordenado en sede judicial. A su turno, la Quinta Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima confirma la apelada por similares fundamentos.

OPINION:

Considero que la demanda interpuesta hacia el Alcalde de la Municipalidad de Lima

Metropolitana es justa ya que la demandante (familia NEGRON – QUERZOLA) se vio
afectado por la confiscación de su bien mueble la cual causó daños de diferente índole a la
familia.

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Motivo por el cual se procede a demandar al Alcalde con el fin de ser indemnizada ya que
la respalda la Constitución Política del Perú de 1979 vigente en aquel entonces

SENTENCIA:

Declarar FUNDADA la demanda de convertida a amparo, correspondiendo que el Juez del

38° Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima ejecute su decisión con los
apremios necesarios a efectos de que se realice el pago total por concepto de indemnización
por el despojo que se realizó sin el procedimiento expropiatorio establecido, debiéndose
deducir los montos ya cancelados por el ente edil.

Asimismo disponer que la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Ministerio Publico

inicien las investigaciones pertinentes a efectos de que se determine, de ser el caso, la
responsabilidad die los actos que han perjudicado a la actora.

OPINION: la sentencia me parece correcta pero el tiempo en que se demoró para emitirla
fue un exceso ya que se debió tomar en cuenta las necesidades y dificultades que la familia
podría estar pasando por la confiscación de su bien mueble, posterior a ello considero que
el monto de la indemnización debió ser mayor tomando en cuenta el tiempo transcurrido.

3. EXP. N°06089-2006-PA/TC – LIMA: Este caso se dio en el departamento de Tacna, en

el año 2005.

La demandante fue:

 EXPRESS CARS S.C.R.L

El demandado fue:

 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION

TRIBUTARIA (SUNAT)

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DEMANDA:

Con fecha 22 de febrero de 2005 la empresa recurrente interpone demanda de amparo

contra la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), solicitando que
se declare inaplicable la Resolución N.°120-2004/SUNAT, de 24 de setiembre de 2004,
modificada por la Resolución N° 274-2004/SUNAT, de 8 de noviembre de 2004; la misma
que le ha impuesto el pago del 5% por concepto de percepción del Impuesto General a las
Ventas que generen las eventuales operaciones de compraventa de vehículos usados en el
territorio nacional. Sostiene que con dicha medida se afectan sus derechos constitucionales
a la libertad de comercio, propiedad e igualdad ante la ley.

La demandante alega que con anterioridad a la publicación de la Resolución de

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Nº 220-2004/SUNAT, las
percepciones sólo eran aplicables a sujetos tributarios que por su condición pudieran
generar dudas en la cobranza de sus operaciones internas.

Aduce que como quiera que se le esté obligando a cancelar un tributo por una operación
futura que podrá o no realizarse el mencionado tributo constituye un sobrecosto limitativo
de las importaciones que no tiene relación directa con estas operaciones y deviene en
confiscatorio. Afirma que dicho pago no constituye un pago a cuenta del IGV, puesto que
la suma es devuelta a los seis meses; siendo realmente una ''garantía" del IGV que deberá
pagarse cuando surja el hecho imponible, más aún si se toma en consideración que la
percepción se fija ·sobre un valor determinado discrecionalmente por la Administración
Aduanera, lo que a su vez puede implicar que la percepción sea mayor que el 19% del valor
de la compraventa efectivamente realizada.

Asimismo, sostiene que el Régimen de Percepciones del IGV afecta al derecho a la

igualdad ante la ley, toda vez que establece porcentajes diferenciados a la importación de
bienes usados y nuevos. Agrega que en el presente caso existe una violación continua de
derechos fundamentales, pues la vigencia de la Resolución antes indicada constituye una
amenaza, cierta e inminente sobre las importaciones realizadas en atención a las actividades
económicas de la demandante.

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OPINION: Considero que la demanda no tiene un buen sustento ya que las acciones
tomadas por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria tienen como
finalidad la de no evadir impuestos, y que a pesar de realizar operaciones de compra y
venta de bienes usados o nuevos deben estar inmersos a dichas disposiciones.

Por otro lado la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria debería de utilizar

otro tipo de políticas, para evitar este tipo de problemas ya que actualmente se observa
demasiadas irregularidades por parte de este ente.

SENTENCIA:

El Primer Juzgado Civil de Tacna declara improcedente la demanda, considerando que la

Resolución de Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Nº 220-
2004/SUNAT, modificada por la Resolución N. º274-2004/SUNAT, ha sido expedida en
ejercicio de la atribución prevista por el artículo 10 del Código Tributario, el artículo 1 de
la Ley Nº 28053 y el artículo 31 de la Ley del IGV, como una medida tendente a evitar la
evasión tributaria; por lo que no se ha acreditado la invocada afectación de los derechos
fundamentales de la demandante.

La recurrida confirma la resolución apelada estimando que la pretensión es de naturaleza

compleja, por lo que requiere de estación probatoria, siendo necesario resolver la
controversia en el proceso contencioso-administrativo.

El caso posteriormente paso al Tribunal Constitucional, y RESOLVIO:

1. Declarar INFUNDADA la demanda respecto al alegato de confiscatoriedad.

2. Declarar INFUNDADA la demanda respecto al supuesto trato discriminatorio entre

importadores de autos nuevos e importadores de autos usados al interior del Régimen de
Percepciones.

3. Habiéndose detectado el estado de cosas inconstitucionales en lo referido al ámbito

formal de la Reserva de Ley, los efectos de la presente sentencia se suspenden en este
extremo, hasta que el Legislador regule suficientemente el Régimen de Percepciones IGV,
en observancia del principio constitucional de Reserva de Ley, en un plazo que no exceda
del 31 de diciembre del 2007.
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OPINION: la sentencia me parece correcta ya que este tipo de hechos deben de haberse
visto en las instancias correspondientes.

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