UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

Facultad de Ingeniería
Escuela Académico profesional de Ingeniería Civil

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL - SEIA

MSc.HebertVizcondePoémape
 Marco Normativo

1. Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental, del 20 de abril de
2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de
la gestión ambiental y de carácter preventivo.

2. Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de

octubre del 2005, establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
(D.Leg. Nº 1013 confirma autoridad en el MINAM).

3. Decreto Legislativo Nº 1078, que modifica la Ley Nº

27446 – Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.
 Modificaciones incorporadas en
el Decreto Legislativo Nº 1078,
que modifica la Ley Nº 27446

Inclusión de la Evaluación ambiental

Estratégica (EAE) como instrumento de Aprobación de las EAE por MINAM
gestión ambiental

Registro de entidades autorizadas para

elaborar EAE y estudios ambientales Revisión aleatoria de los EIA
conducido por MINAM aprobados a cargo del MINAM

Fiscalización y seguimiento a cargo

Registro de certificaciones de las autoridades de supervisión,
ambientales por MINAM fiscalización y sanción ambiental y
del OEFA, según competencias
Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental – SEIA

Sistema único y coordinado, de carácter

preventivo

Mecanismo de integración, coordinación e

interacción transectorial y participación
ciudadana

Aplica instrumentos de gestión ambiental,

administrativos y complementarios

Establece un proceso administrativo

uniforme y único en materia de evaluación
de impacto ambiental

Comprende medidas que aseguren, entre otros,

el cumplimiento de los Estándares de Calidad
Ambiental, los Límites Máximos Permisibles y
otros parámetros y requerimientos
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
DS N0 019-2009-MINAM
(25 de setiembre del 2009)
 Objeto del Reglamento
Reglamento de la Lograr la efectiva identificación,
Ley N0 27446, Ley prevención, supervisión, control y
del Sistema corrección anticipada de los impactos
Nacional de ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por
Evaluación de
medio de proyectos de inversión, así
Impacto como de políticas, planes y programas
Ambiental – SEIA públicos, a través del establecimiento
del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental – SEIA*

* Entiéndase que toda referencia al impacto ambiental en el

marco del SEIA comprende los impactos sociales que
estuvieran relacionados
Complementariamente a los principios establecidos en la Ley
N0 28611, Ley General del Ambiente; el D.S. N0 012-2009-
MINAM, Política Nacional del Ambiente; y otras normas
complementarias y conexas

Indivisibilidad Participación

Principios
Eficacia del SEIA Eficiencia

Responsabilidad
compartida Complementariedad
 Ámbito del SEIA

Políticas, Planes y Programas

propuestos por las Autoridades de
los tres niveles de Gobierno
(nacional, regional y local) que
pudieran originar implicancias
ambientales significativas

Proyectos de inversión pública,

privada o de capital mixto (obras,
construcciones y actividades
extractivas, productivas, comerciales,
de servicios, entre otros) que sean
susceptibles de causar impactos
ambientales significativos de carácter
negativo.
Políticas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluación
de impacto ambiental
INSTRUMENTOS

Originen implicancias ambientales significativas

Políticas, Aquellas que sean declaradas de interés nacional
planes y mediante norma con rango de Ley EAE
programas
Procesos que impliquen la reubicación de ciudades y
centros poblados

Proyectos señalados en el listado de inclusión que

forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Proyectos de Susceptibles de generar impactos ambientales
inversión negativos significativos
pública, DÍA
Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones,
privada o
capital mixto
diversificaciones EIA
Reubicaciones y traslado del proyecto

* Cabe señalar que el MINAM en coordinación con las Autoridades Competentes revisará y precisará dicho listado el cual será
,materia de un proceso de actualización
Proyectos, actividades, obras
y otros no comprendidos en
el SEIA

Aplica el marco legal vigente y deben

desarrollarse de conformidad con las
normas de protección ambiental
específicas de la materia (manejo de
residuos sólidos, agua, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos,
conservación del patrimonio natural y
cultural, zonificación; entre otros).
 Entidades que conforman el SEIA

MINAM
Organismo rector y
administrador

Autoridades en materia de
Autoridades Competentes
supervisión, fiscalización y
(en materia de evaluación
sanción ambiental (en el ámbito
de impacto ambiental)
del SEIA)

Autoridades Autoridades de Organismo de Evaluación y

Sectoriales nivel Regional y Fiscalización Ambiental - OEFA
Nacionales Local
 Funciones de las entidades que conforman el SEIA
MINAM
Organismo rector y
administrador
Normar, dirigir y administrar el SEIA
Aprobar las EAE de políticas, planes y
programas
Revisar de manera aleatoria los EIA
aprobados por las autoridades
competentes
Establecer y conducir el Registro de
entidades autorizadas para elaborar
EAE y estudios ambientales
Conducir en coordinación con las
autoridades que conforman el SEIA el
Registro de Certificaciones Ambientales
Actualizar la lista de inclusión de
proyectos de inversión comprendidos
en el SEIA; entre otras
Autoridades en
materia de
Autoridades
supervisión,
Competentes
fiscalización y
sanción ambiental
FUNCIONES
1)Autoridades Sectoriales Nacionales
Conducir el proceso de evaluación de impacto
ambiental
Aprobar la clasificación y los Términos de Referencia
para la elaboración de EIA Las autoridades en los tres
Emitir normas, guías técnicas, criterios, lineamientos niveles de Gobierno ejercen
y procedimientos para orientar el proceso de funciones en el ámbito del
evaluación de impacto ambiental de los proyectos de SEIA de acuerdo a lo dispuesto
inversión en sus leyes orgánicas y/o de
Otorgar en forma exclusiva y excluyente la creación y sus normas
certificación ambiental para las categorías I, II y III; complementarias
entre otras
2)Autoridades de nivel Regional y Local
Emitir la certificación ambiental de los proyectos de
inversión que dentro del marco del proceso de
descentralización resulten de su competencia y en
concordancia con la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y de Municipalidades
  Declaración de Impacto Ambiental – DIA
(categoría I)
Instrumentos  Estudio de Impacto Ambiental
de Gestión Semidetallado – EIA- sd (categoría II)
ambiental  Estudio de Impacto Ambiental Detallado –
EIA –d (categoría III)
 Evaluación Ambiental Estratégica – EAE

Instrumentos
del SEIA
 Normas y dispositivos en materia de
evaluación de impacto ambiental
 Registro de entidades que elaboran: EAE y
Instrumentos estudios ambientales
Administrativos  Listado de proyectos de inversiones sujetos
al SEIA
 Registro de Certificaciones Ambientales
 Informe de Monitoreo Ambiental; entre
Instrumentos de gestión otros
ambiental
complementarios al SEIA
 Evaluación de Impacto Ambiental para
proyectos de inversión

Proceso Intensificar impactos

positivos
participativo,
técnico-
administrativo
Prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e
informar acerca de las potenciales
impactos negativos

Asegurar el cumplimiento de los Estándares de

Calidad Ambiental, los Límites Máximos
Permisibles y otros parámetros
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

Proyectos de Certificación
Inversión ambiental

Proceso de
Evaluación de
Impacto Ambiental

Políticas Informe
Planes Ambiental
Programas
Certificación Ambiental

¿Qué es la Certificación Ambiental?

Es el título habilitante extendido por la Autoridad Competente
que implica la aprobación del instrumento de gestión
ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d); así como la determinación de la
viabilidad ambiental de un proyecto de inversión en su
integridad, no pudiéndose otorgar la misma de forma parcial,
fraccionada, provisional o condicionada.

¿La Certificación Ambiental es de carácter

obligatorio?
Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado,
nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión susceptible de generar impacto ambientales negativos
de carácter significativo, debe gestionar una Certificación
Ambiental ante la autoridad Competente que le corresponda.
Certificación Ambiental

¿Quién es la Autoridad Competente para otorgar la Certificación

Ambiental?

Proyectos de alcance nacional o

Autoridades
multiregional en el ámbito de sus
sectoriales
respectivas competencias

Autoridades Proyectos que dentro del marco del

regionales y proceso de descentralización
locales resulten de su competencia

La Certificación Ambiental pierde vigencia si dentro del

Pérdida de la
plazo máximo de tres (03) años posteriores a su emisión,
Certificación
el titular no inicia las obras para la ejecución del proyecto
Ambiental
(este plazo puede ser ampliado hasta 2 años adicionales.
Contenido mínimo de la solicitud de
Certificación Ambiental

1. Solicitud dirigida a la Autoridad competente indicando el

número de RUC del titular del proyecto.
2. Ejemplares impresos y en formato electrónico del EIA, en la
cantidad que la Autoridad Competente lo determine.
3. Información respecto al titular del proyecto, adjuntando los
documentos que sustentan su titularidad.
4. Recibo de pago por derecho de trámite, de acuerdo al Texto
Único de Procedimiento Administrativo (TUPA) de la
Autoridad Competente.
5. Otros que determine la Autoridad Competente.
 Licencias, derechos y actualizaciones
para proyectos de inversión

No podrá otorgarse licencias, derechos, autorización, ni cualquier otro

título habilitante para el inicio de la ejecución de los proyectos sin
contar con la Certificación Ambiental.

Sin perjuicio de lo anterior, las Autoridades Competentes, según

correspondan, podrán emitir certificados constancias o similares que
sean requisito para la obtención de la Certificación Ambiental; sin que
ello implique autorización para ejecutar parcial o totalmente las obras o
actividades del proyecto de inversión.

El titular puede bajo su cuenta y riesgo iniciar trámites administrativos que tengan como
requisitos la Certificación Ambiental, lo cual en ningún caso implicará la posibilidad de
ejecutar parcial o totalmente el proyecto, ni la ampliación de los plazos legalmente
establecidos para dicho trámite.

La derogatoria de la Certificación Ambiental no genera la obligación de devolver los

montos pagados por el titular por concepto de derechos de tramitación o la
posibilidad de reutilizarlos, así como no dará lugar a derechos adquiridos ni
responsabilidad alguna para las Autoridades intervinientes.
Proceso de evaluación de Impacto Ambiental
para proyectos de inversión

I. Clasificación

II. Elaboración

IV. Evaluación

V. Aprobación

VI. Seguimiento y
VII. Actualización
control
I. PROCESO DE CLASIFICACIÓN
Clasificación de proyectos de inversión

Aprueba
Evaluación clasificación
preliminar
Autoridad
Titular competente

Términos de
Referencia Desaprueba
clasificación

Clasificación anticipada
Las Autoridades Competentes podrán emitir
normas para clasificar anticipadamente proyectos
de inversión y aprobar los TdR para proyectos
que presentan características comunes
Evaluación preliminar

Constituye el documento mediante el cual el

titular de un proyecto solicita la clasificación
del mismo. El contenido mínimo está
señalado en el anexo VI.

Categoría I
Evaluación Declaración de
preliminar Impacto Ambiental
(DIA)
TdR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA
EIA-sd :categoría II (Anexo III)
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto o actividad
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana
compromisos y
Caracterización de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
La empresa consultora y los nombres y firma
de los profesionales y técnicos que intervinieron
en la elaboración del EIA-sd
lOtras consideraciones técnicas que
determine la autoridad competente de
administración y ejecución
Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
EIA-d: categoría III (Anexo IV)
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto o actividad (Análisis de
alternativas)
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana
Medidas,
Caracterización de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan
obligaciones
del titular del de Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias)
proyecto Valoración Económica del Impacto Ambiental
La empresa consultora y los nombres y firma de los
profesionales y técnicos que intervinieron en la
elaboración del EIA-d
Otras consideraciones técnicas que determine la
autoridad competente de administración y ejecución
Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
 Clasificación de los
proyectos de inversión Criterios de Protección Ambiental (Anexo V)

Criterio 1. - La protección de la salud pública y de las personas

Criterio 2.- La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que pueda producir el ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos, efluentes,
emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La protección de las áreas naturales protegidas

Criterio 5.- Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; así
como los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son centro de origen y
diversificación genética por su importancia para la vida natural

Criterio 6.- La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades

campesinas, nativas y pueblos indígenas
Criterio 7.- La protección de los espacios urbanos

Criterio 8.- La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y

monumentos nacionales
 Clasificación de proyectos de inversión

Categoría I Categoría II Categoría III

Estudio de
Declaración de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental Ambiental
Ambiental
(DIA) Detallado (EIA – d)
Semidetallado
(EIA – sd)

Impactos
ambientales
negativos Leves Moderados Significativos

N I V E L D E S I G N I F I C AN C I A
 Resolución de clasificación

Categoría I Categoría II Categoría III

Estudio de
Declaración de Estudio de Impacto
Impacto
Impacto Ambiental Ambiental
Ambiental
(DIA) Detallado (EIA – d)
Semidetallado
(EIA – sd)

• Se otorga la Certificación
Ambiental Se asigna la categoría (II ó III) al proyecto
ó y se aprueban los Términos de Referencia
• Se desaprueba la solicitud
 Opinión técnica en el proceso de clasificación

La Resolución que clasifica el proyecto y aprueba sus TdR

indicará las autoridades que emitirán opinión técnica del estudio
ambiental.

La Autoridad Competente podrá solicitar la opinión técnica de otras

autoridades durante el proceso de evaluación de la solicitud de
clasificación .

Para los proyectos que se localicen al interior de un área protegida

o zona de amortiguamiento la Autoridad Competente debe solicitar
opinión técnica sobre los TdR al Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas - SERNANP. Asimismo; para aquellos proyectos
relacionados con el recurso hídrico, se debe solicitar opinión técnica a
la Autoridad Nacional del Agua – ANA.
II. PROCESO DE ELABORACIÓN
 Elaboración del estudio
ambiental
Las entidades que propongan
elaborar políticas, planes,
programas o proyectos de inversión;
así como los titulares que
pretendan desarrollar un proyecto
de inversión deben recurrir al
Persona natural o jurídica
Registro de Entidades Autorizadas (nacionales o extranjeros)
para la elaboración del estudio
ambiental Criterios de
multidiciplinariedad y
Registro de especialización
Entidades Se rige por Reglamento
Autorizadas propio
Conducido por el MINAM
  Estricto
cumplimiento
con el marco
legal vigente
 Proyecto a nivel de
factibilidad

Estudio de  Estricto cumplimiento con los TdR

aprobados por la Autoridad Competente
Impacto
Ambiental  Debe estar suscrito por el titular y los
profesionales responsables de su
elaboración

 El contenido específico del EIA será

determinado de acuerdo a las normas
sectoriales, regionales y locales
III. PROCESO DE EVALUACIÓN
 OPINIONES TÉCNICAS
SERNANP Proyectos localizados en áreas naturales protegidas o en sus
correspondientes zonas de amortiguamiento

ANA Proyectos relacionados con el recurso hídrico (de conformidad Opinión Favorable
con lo establecido en el artículo 81º de la Ley Nº 29338, Ley
Solicitud de de Recursos Hídricos)

Certificación Otras Autoridades Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia

Ambiental con lo señalado en la Resolución de Clasificación)

+
EIA Oficina de
asuntos
ambientales

OBSERVACIONES
Mesa de
partes No
Si Evaluación del
Estudio de Impacto
Ambiental

Verifica el EIA-sd (40días)

Autoridad cumplimiento EIA-d (70 días)
Competente de los requisitos (ampliación 30 días)
Emisión de
de admisibilidad Si Si Autoridad
Resolución
Competente por la
Titular absuelve evalúa el Autoridad
No (30 días) levantamiento Competente
(ampliación 30 días) de
 Formulación de información
observaciones
 Establecimiento
de plazo para las
subsanaciones No EIA – sd (20 días)
EIA – d (20 días)
Solicitud
denegada
Emisión de la Resolución

Antecedentes

Descripción del proyecto Informe sustentatorio

Resumen de las opiniones

técnicas y del proceso de
participación ciudadana

Descripción de impactos
ambientales significativos y
medidas de manejo a adoptar
Resumen de las
principales obligaciones
que debe cumplir el titular

Conclusiones
IV. PROCESO DE ACTUALIZACIÓN
Actualización del Estudio Ambiental

Aprobación del estudio ambiental

10 Actualización al quinto año de

iniciada la ejecución del proyecto

20 , 30 , 40 …… actualizaciones
cada 5 años

A excepción de aquellos proyectos que realicen cambios o

modificaciones que varíen de manera significativa su alcance
o en caso se aprueben nuevas normas que así lo determinen
V. SEGUIMIENTO Y CONTROL
 Seguimiento y control
Responsables en la supervisión,
fiscalización y sanción ambiental en el
ámbito del SEIA

Autoridades
Nacional

Regional

Local

Funciones

Supervisión: verificación de las acciones desarrolladas de los estudios ambientales

Fiscalización: calificación de los resultados de la supervisión
Sanción: medida correctiva o represiva por incumplimiento de obligaciones
Vigilancia: es la verificación de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales,
salud pública y otros bienes bajo tutela del SEIA
Verificación : de los procesos de EAE (realizado por el MINAM a través del OEFA)
Acceso a la información y la
participación ciudadana
 Acceso a la información

Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Ley N0 27806

Derecho al acceso a la
información pública
 Participación ciudadana

Aplica a todas las etapas del proceso de evaluación de

Proceso
impacto ambiental

Instancias Formales No formales

Publicación de avisos Talleres

Mecanismos Resúmenes ejecutivos Reuniones informativas
Buzones de observación Audiencias públicas, etc.
Beneficios esperados con la implementación del Reglamento de la Ley
del SEIA

Es un sistema preventivo y Establece un régimen de incentivos

armonizado para las evaluaciones para el facilitar el cumplimiento de las
ambientales de los proyectos de obligaciones y un régimen de
inversión supervisión y fiscalización

Fortalece los mecanismos de

Promueve la mejora continua del
participación ciudadana en todas
proceso de certificación ambiental
fases del proceso

Establece la evaluación permanente Contribuye a la reducción de

del desempeño del SEIA conflictos socio-ambientales

Contribuye a la reducción de costos

vinculados a la ejecución del Minimiza la generación de pasivos
proyecto de inversión, que podrían ambientales y por ende, los costos
generar efectos ambientales de recuperación por el Estado
negativos
Muchas gracias