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Autor:
Abg. Norberto Montoya
C.I. V.-9.218.418
Tutor Especialista:
Abg. Joshué Reyes H.
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INTRODUCCIÓN
Llama la atención de esta ley, que además de tipificar nuevos delitos aumentó
de manera significativa las penas aplicables a los autores de estos hechos de manera
especial, el delito de tráfico ilícito de sustancias estupefacientes o psicotrópicas en
todas sus modalidades, llegando a sancionarse hasta con treinta años de prisión.
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El trabajo de investigación que se presenta, está enmarcado en la modalidad de
investigación jurídica dogmática de tipo documental, haciendo uso además de técnicas
de investigación documentales, culminando con un procedimiento dividido en fases o
etapas.
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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
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los acuerdos multilaterales con las naciones unidas y la organización de policía
criminal (INTERPOL), así como también acuerdos firmados con Colombia, Brasil, y
los Estados Unidos entre otros.
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Ha establecido el legislador diversas penas para los autores de este tipo penal,
dependiendo del tipo y la cantidad de sustancia de que se trate, evidenciándose que la
misma alcanza en algunos casos el límite máximo de pena instaurado en el
ordenamiento jurídico venezolano, como son 30 años de prisión, la cual puede generar
una serie de implicaciones constitucionales, como las que a continuación se detallan.
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En primer lugar, por lo elevado de la pena puede resultar vulnerado uno de los
principios propios del sistema penal como es el de la proporcionalidad, aunado a ello,
no es posible el otorgamiento de una medida cautelar sustitutiva de privación de
libertad en virtud que el artículo 237 del Código Orgánico Procesal Penal (2012)
establece que el juez podrá decretar la privación preventiva de libertad entre otros
casos, cuando exista una presunción razonable de peligro de fuga o de obstaculización
en la búsqueda de la verdad respecto de un acto concreto de investigación.
¿Es Venezuela un país de fácil acceso para la comisión del tráfico de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General.
Objetivos Específicos.
Justificación
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación.
Para cumplir con los objetivos propuestos en este trabajo se empleó la modalidad
de investigación jurídico dogmática, basada en una revisión bibliográfica de los cuales
se realizó un análisis y se interpretó la información obtenida para proceder a elaborar
los capítulos junto con las conclusiones y recomendaciones, lo cual le permitió concluir
que con la discrecionalidad otorgada al juez en materia de drogas al momento de
calificar el delito de posesión ilícita, se vulnera el principio de legalidad de los delitos
y de las penas, por lo que recomendó realizar una descripción precisa de este tipo penal
en la ley especial. Este trabajo constituyó un importante aporte al presente, en relación
a la importancia que tiene el principio de proporcionalidad.
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Son estos el que el sujeto no sea reincidente, que no sea extranjero en condición
de turista y que el hecho punible cometido merezca pena privativa de libertad que no
exceda de 6 años en su límite máximo, siendo que el código procesal por su parte
establece como límite de pena que la misma no exceda de 5 años y no se pronuncia
expresamente sobre la reincidencia.
Bases Teóricas.
El Tráfico de Drogas.
mundo, como es los Estados Unidos; de igual manera …” la droga puede hacer rodeos
por países como Paraguay, Brasil o Argentina, para incursionar en Norteamérica o
partir hacia Europa, siendo que hay países particularmente implicados en el lavado de
dinero procedentes del narcotráfico como Panamá, Argentina o algunas pequeñas islas
del mar caribe.”
Por lo que respecta a Perú, para el citado autor, este es el país con mayor
producción, de coca del mundo, en el cual se calcula una extensión cultivada de coca,
que oscila entre las 100.000 y las 200.000 hectáreas, sin embargo, no todos los cultivos
de coca son legales; la producción legal para el consumo local y la industria
farmacéutica se aproxima a las 20.000 hectáreas; el resto es para fines ilegales
obviamente, producción de cocaína.
En cuanto al tráfico de drogas, son los colombianos los que tienen las
organizaciones más consolidadas, desarrollando un control férreo en la distribución de
la cocaína, cuya pasta básica adquieren los peruanos y bolivianos, no obstante estos
últimos han tratado en los últimos años de abrirse mercados propios en Europa, los
mexicanos a su vez, negocian su propia heroína en el mercado norteamericano, y lo
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mismo hacen con la marihuana, siendo que la red de distribución local en los Estados
Unidos y Canadá, funciona tanto con latinos como con nacionales.
que saben que dentro de sus contadas alternativas una vez sean excluidos de la
institución o aun estando en ellas, para mejorar sus sueldos, está la de ser enganchados
a una boyante organización, tendrán buen cuidado de no indisponerse con ellas.
Las mafias pueden con ello hacerse a una información valiosa del interior de las
instituciones que eventualmente pueden enfrentarlas; un negocio que muestra el nivel
y la dinámica de esas organizaciones. Otro aspecto en el que se ha revelado esa
capacidad organizacional ha sido en el de la mutabilidad en las formas de distribución,
que descansa no solamente en la existencia de redes bien financiadas para sobornar
sino en la destreza para asumir nuevos mecanismos de contrabando, cada vez que sus
perseguidores descubran los existentes y emprendan su ataque.
Otra característica que presenta el negocio de las drogas es que permite el lavado
o blanqueo de dinero, lo que facilita a las organizaciones de traficantes poder realizar
sus operaciones sin problemas de liquidez o de financiamiento en general, y en especial
para sobornar o mantener una infraestructura óptima para el negocio, para ello no han
tenido que apelar mucho a su inventiva, sino seguir de cerca todo lo relativo al sistema
financiero internacional montado desde tiempo atrás para el manejo de excedentes en
otras industrias.
industrializados o ricos. Los resultados globales del negocio son tan elevados, que lo
han convertido en uno de los negocios más rentables del mundo.
Definición de Drogas.
Como se observa, son severos los efectos que desde el punto de vista de la salud
puede acarrear el consumo de drogas, quizás por esta razón, el legislador siempre ha
sido severo al momento de castigar penalmente a quienes se dedican a comerciar con
este tipo de sustancias, tal como ha ocurrido con el tráfico ilícito de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas en la Ley Orgánica de Drogas.
Resulta evidente, el cambio que ha sufrido este delito en esta ley, pues por una
parte la pena a aplicar oscila en el primer supuesto de 15 a 25 años, en el segundo de
12 a 18 años y en el tercero de 8 a 12 años de prisión, superando abruptamente la
sanción privativa de libertad prevista en la derogada ley.
Por otra parte, se observa que el legislador ha establecido una serie de parámetros
en cuanto a la cantidad de droga incautada, siendo que en el encabezamiento del citado
artículo 149 hace referencia al hecho de traficar, comerciar, expender, suministrar,
distribuir, ocultar, transportar o almacenar ilícitamente sustancias o sus materias primas
para la producción de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, cuya pena es de 15 a
25 años, no indicando expresamente la cantidad de droga.
Proporcionalidad de la Pena.
No obstante, son varios los criterios clasificatorios de las penas, siendo que el
que resulta admitido con mayor frecuencia por las legislaciones, es el que distingue
entre penas graves, las cuales son atribuidas por la comisión de delitos, y penas leves
aplicables a las faltas.
Así, las penas pueden ser privativas de libertad, que suponen el internamiento
del reo en un centro penitenciario, y pueden tener diversa duración según lo que
establezca la ley para cada delito. A menudo, los sistemas dan a estas penas diferentes
denominaciones dada su distinta duración, se habla así por ejemplo, de presidio, prisión
y arresto, también es posible la privación de libertad en el propio domicilio del reo,
como sucede en el denominado arresto domiciliario.
El autor venezolano Arteaga (1989:391), define la pena, como sigue: “La pena
es la consecuencia lógica del delito y consiste en la privación o restricción de ciertos
derechos del transgresor, que debe estar previamente establecida en la ley y que es
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De modo pues que con respecto a la proporcionalidad entre los delitos y las
penas, es importante conocer, cuál es la verdadera medida de los delitos, es decir, el
daño causado a la sociedad. En este sentido, algunos consideran que la verdadera
medida de los delitos es la intención de quien los comete, la cual varía en todos los
hombres y aun en cada hombre para cada delito, pues algunas veces los hombres, con
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la mejor intención, hacen el mayor mal a la sociedad, y otras, con la peor voluntad, le
hacen el mayor bien, otros por su parte, miden los delitos más por la dignidad de la
persona ofendida que por su importancia respecto al bien jurídico.
De tal manera, que para determinar el monto de la pena que se le debe atribuir
a un hecho punible, es necesario tomar en consideración, la perturbación social que
este hecho causa, la cual conlleva a un quebrantamiento de la paz de los ciudadanos.
Estas reflexiones conllevan a expresar, que si se admite la obligación de abstenerse de
cometer un hecho punible, debe también admitirse la obligación de sufrir la pena, en
caso de que la violación se produzca, y como contrapartida de esa obligación, existirá
el derecho de imponerla y ejecutarla, de ahí la importancia de la proporcionalidad de
la pena con el daño causado al bien jurídico tutelado.
Ello no significa que este tipo penal no debe ser castigado, y más aún cuando
se trata de un delito pluriofensivos que afecta bienes jurídicos importantes como la
salud, la integridad personal y hasta la seguridad de la nación, por supuesto que se
amerita en este caso la intervención del derecho penal, pero no de la manera como ha
quedado establecida en el artículo 49 de la Ley Orgánica de Drogas, que alcanza los 30
años de prisión ,equiparable a los hechos punibles más graves por que atentan contra
el derecho humano más importante como la vida.
Así pues, el artículo 242 del Código Orgánico Procesal Penal, consagra dichas
medidas al establecer:
Como se observa, la norma es clara al establecer que para decidir acerca del peligro de
fuga se presume ésta en caso de hechos punibles con penas privativas de libertad, cuyo
límite máximo sea igual o superior a 10 años, por lo que resulta perfectamente
procedente la negativa del otorgamiento de cualquiera de estas medidas, por la
comisión del delito de tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
A su vez, el código adjetivo establece como última fase del proceso la ejecución
de sentencias llevada a cabo por el juez de ejecución, a quien le compete la
acumulación de penas, la realización periódica de inspecciones de establecimientos
penitenciarios y todo lo concerniente a la libertad del penado, las fórmulas alternativas
al cumplimiento de pena, la redención de la pena por el trabajo y el estudio, y la
conversión, conmutación y extinción de la pena, todo de conformidad con el artículo
471 de este código.
Cabe destacar, que es a través de estas leyes que se pone en práctica la probación
para adultos, la cual es una especie de pena que sólo puede ser impuesta a un individuo
que ha sido declarado culpable por una sentencia condenatoria, luego de cumplir
regularmente todas las instancias necesarias del procedimiento penal, tendiente a dar
una rehabilitación y asistencia social al penado, esta podría decirse a su vez, que no es
más que un sistema de medidas adoptadas en países de la Europa Continental y en el
Continente Americano que difundieron leyes sobre la ejecución de la pena, aplicadas
por más de un siglo, como parte de una medida que diera respuesta humanista a un
sistema penitenciario precario basado en las practicas represivas.
Con respecto a este delito, el constituyente apreció que por la importancia que
comportan, aunado al bien jurídico que tutelan, merecen un trato diferenciado en cuanto
a los principios básicos que los regulan; por lo que al establecer la no prescripción de
las acciones judiciales para castigarlos, se persigue que los mismos no queden impunes.
Tal disposición como lo señala Rodríguez (2001:76):
Es por tanto la prescripción desde el punto de vista del Estado, una renuncia de
éste a la pretensión punitiva, esto es, a la efectiva potestad de castigar; en tanto que
para el delincuente, no es más que un medio legal de liberarse de las consecuencias
penales de su hecho punible, por el efecto del transcurso del tiempo. Se admite que la
facultad de penar es un atributo de la soberanía del Estado, quien puede disponer de tal
potestad, conforme a las disposiciones legales que auto limitan en un Estado de derecho
el ejercicio de los poderes soberanos.
Esto supone que el Estado como único titular de la acción penal, renuncia al
ejercicio de tal pretensión, lo cual genera su extinción, igual renuncia se verifica cuando
el transcurso del tiempo, impide hacer efectiva la ejecución de la pena impuesta, lo que
constituye el fundamento de la prescripción de la pena.
El derecho material que se concreta a través del proceso penal debe hacerse
efectivo en un plazo razonable, no sólo por disposición expresa de la propia
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que reconoce en el artículo
49.3 tal derecho fundamental, sino porque además esa carta fundamental le reconoce
jerarquía constitucional y dispone la prevalencia en el orden interno de los tratados,
pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por
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Continuando con la mención de las distintas decisiones por parte del máximo
tribunal de la República, en relación con el criterio sobre si el delito de tráfico de
sustancias ilícitas debe ser considerado como de lesa humanidad, se trae a colación otra
sentencia de la Sala Constitucional de fecha 25 de septiembre de 2001 con ponencia
del Magistrado Antonio García Expediente Nº 2001-1116, donde expuso que:
interpretaciones que haga esta sala sobre el contenido o alcance de las normas y
principios constitucionales son vinculantes para las demás salas y tribunales de la
República, manteniéndose en la práctica jurídica la aplicación de este criterio,
encuadrando la acción del imputado como ya se señaló en el artículo 7 literal k del
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Cabe precisar, que sobre esta misma situación jurídica, en el año 2008, hubo un
pronunciamiento de la sala constitucional en abril de 2008, ante la reforma parcial
efectuada al Código Penal en marzo de 2005, en la cual se prohibió el otorgamiento de
beneficios procesales y de fórmulas alternativas de cumplimiento de pena, incluidos
los delitos de drogas, aquí la sala ordenó la desaplicación de dichos parágrafos,
excluyéndose sólo el delito de traición a la patria, posteriormente, en fecha 26 de junio
de 2012, la sala constitucional en ponencia de la Magistrada Luisa Estela Morales
Lamuño, compila todas las jurisprudencias sobre la materia.
acoger tal criterio o desecharlo, que es lo aconsejable, sino por las sentencias dictadas
por la sala constitucional, que como es sabido, tienen carácter vinculante, es decir, que
son de obligatorio acatamiento por los demás tribunales de la República.
Bases Legales.
En este caso, se partió del análisis del artículo 19 que consagra el principio de
progresividad así:
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso será llevada
ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho
horas a partir del momento de la detención. Será juzgada en libertad,
excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o
jueza en cada caso. La constitución de caución exigida por la ley para
conceder la libertad del detenido no causará impuesto alguno.
Del contenido de esta ley, se analizó el artículo 149, que tipifica y sanciona el
delito de tráfico ilícito de sustancias estupefacientes o psicotrópicas en sus diversas
modalidades, en los siguientes términos:
De este código, resultó muy importante el artículo 488, que tipifica las fórmulas
alternativas de cumplimiento de la pena, en los siguientes términos:
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Tipo de Investigación.
Es por ello, que la investigación se tituló Análisis del Delito de Tráfico Ilícito
de Sustancias Estupefacientes Psicotrópicas Venezuela por ende, su horizonte se limitó
a las normas legales vigentes referidas concretamente al tema objeto de estudio, en
consecuencia, estuvo ubicado su estudio en una tipología dogmática. Sobre este punto
Witker, (1997:59) plantea que una investigación jurídico-dogmática, “…es aquella que
concibe el problema jurídico desde una perspectiva estrictamente formalista,
descontando todo elemento fáctico o real que se relacione con la institución, norma o
estructura legal en cuestión”.
Método de la Investigación.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Resulta evidente que durante los últimos diez años, Venezuela ha sido centro de
operaciones financieras derivadas del narcotráfico tanto a nivel nacional como
internacional, actividad que también afecta a diversos países latinoamericanos en su
economía, su estabilidad política y su desarrollo social, pues como es sabido, las drogas
consumidas y traficadas en esta región son diversas entre las que se pueden mencionar
la marihuana y la cocaína entre otras, derivado del hecho que en los países productores
de drogas el cultivo de plantas constituye un medio de vida para el campesino, además
de proporcionar divisas para quienes con ella comercian.
En este orden de ideas, las drogas son aquellas sustancias cuyo consumo puede
producir dependencia, estimulación o depresión del sistema nervioso central, o que dan
como resultado un trastorno en la función del juicio, del comportamiento o del ánimo
de la persona, es decir, causar un estado de embriaguez o perturbación mental en la
persona que la consume
Recomendaciones
Al Legislador Venezolano:
Para que en la futura reforma a la Ley Orgánica de Drogas, se realice una revisión
minuciosa del artículo 149 que tipifica el delito de tráfico ilícito en cuanto a la
penalidad que actualmente tiene asignada y que se produzca una disminución de
la misma, pues ha quedado evidenciado que el incremento de la sanción penal no
soluciona el problema delictivo.
Al Estado venezolano:
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Ley Orgánica de Drogas (2010). Gaceta oficial Nº: 39.510, 15 de septiembre agosto de
2010.
Zorrilla, A., S., y Torres X., M. (1992). Guía para Elaborar la Tesis. México: Mc
Graw Hill Interamericana.