SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La seguridad y salud en el trabajo es uno de los aspectos de mayor importancia en

la actividad laboral, entendida como aquel conjunto de elementos interrelacionados
que tienen por objetivo establecer una política de seguridad y salud en el centro de
trabajo, promoviendo una cultura de prevención de riesgos, a fin de evitar la
ocurrencias de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales a partir de la
mejora de las condiciones de trabajo en la actividad con el propósito de
salvaguardar la seguridad y salud de los empleadores y trabajadores.

El establecimiento e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo -SGSST, tiene por finalidad contribuir a la mejora de las
condiciones y factores que pueden afectar el bienestar de todas las personas que
se encuentren dentro de las instalaciones de una empresa, a través de la inserción
de todas aquellas medidas de prevención y protección que permitan salvaguardar
la ocurrencia de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.

El empleador deberá adoptar un enfoque del sistema de gestión en el área de

seguridad y salud en el trabajo, el cual es obligatorio para los empleadores de todos
los sectores económicos y de servicios; comprende asimismo, a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada a
nivel nacional; trabajadores y funcionarios del sector público; trabajadores de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, así como a trabajadores por
cuenta propia.

SEGURIDAD EN EL TRABAJO

La seguridad en el trabajo es la disciplina encuadrada en la prevención de riesgos

laborales cuyo objetivo es la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. Se trata de un
conjunto de técnicas y procedimientos que tienen como resultado eliminar o
disminuir el riesgo de que se produzcan accidentes.
La empresa es un lugar de trabajo que debe guardar unas normas y tener unas
condiciones óptimas para que los empleados puedan desarrollar su actividad laboral
de la mejor forma posible y con la mayor seguridad.

La prioridad de la Seguridad en el Trabajo es evitar los accidentes de trabajo graves

y mortales. Si observamos las estadísticas de las últimas décadas observamos que
los trabajadores fallecen en su trabajo principalmente por accidentes de tráfico,
enfermedades cardiovasculares, caídas desde alturas, contactos eléctricos, golpes
y caída de cargas en actividades logísticas y por el acceso a espacios confinados
sin las preceptivas medidas de seguridad.

Con la excepción de las enfermedades cardiovasculares que se previenen desde

Áreas más relacionadas con Salud, el resto se afrontan desde la especialidad de
Seguridad en el trabajo. Para poder combatir estos accidentes de trabajo tenemos
que tener en cuenta la principal causa que los provoca; "el factor humano", por lo
tanto las principales herramienta para prevenirlos son la formación, la información,
y la aplicación de procedimientos de trabajo mediante los cuales las empresas
puedan minimizar el riesgo de que sus trabajadores puedan sufrir accidentes."

La seguridad laboral implica que no existan riesgos que perjudiquen la salud de los
trabajadores. Para ello los técnicos o especialistas en prevención de riesgos
laborales deben identificar, evaluar y controlar los peligros o riesgos asociados a la
actividad laboral y fomentar las actividades formativas y medidas destinadas a
prevenir y evitar estos riesgos.

El conseguir que los empleados de una organización tengan las mejores

condiciones en seguridad laboral es responsabilidad del empresario, que puede
asumir directamente esta misión encomendando esta tarea a personas de su
empresa o bien contratar a una empresa especializada en prevención de riesgos
laborales para que le preste asesoramiento externo. Es obligación del empresario
informar y formar a sus trabajadores del alcance de los riesgos derivados de su
trabajo, así como poner los medios para evitarlos.
También están obligados a cumplir las normas en seguridad laboral los fabricantes
y suministradores de maquinaria, equipos, productos y útiles de trabajo que se
vayan a utilizar en el proceso productivo.

A nivel internacional, el principal organismo que regula las normas y disposiciones

para vigilar la seguridad en el trabajo es la OIT (Organización internacional del
Trabajo), que es la entidad que se responsabiliza de la mejora permanente de las
condiciones de trabajo. Se trata de una organización perteneciente a las Naciones
Unidas, formada por gobiernos, empresas y trabajadores que establece convenios
y normas para conseguir mejorar constantemente las condiciones de trabajo.

SEGURIDAD OCUPACIONAL

La Seguridad Ocupacional representa una parte de la Salud Ocupacional, que

comprende un conjunto de actividades de orden técnico, legal, humano y
económico, para la protección del trabajador, la propiedad física de la empresa
mediante la prevención y el control de las acciones del hombre, de las máquinas y
del medio ambiente de trabajo, con la finalidad de prevenir y corregir las condiciones
y actos inseguros que pueden causar accidentes.

CONDICIONES DE ACCIDENTABILIDAD.- Se consideran los siguientes:

 Condiciones inseguras o sub-estándar.- Cualquier condición del ambiente

que puede contribuir a un accidente. Ejemplo: Falta de orden y limpieza,
construcción e instalaciones inadecuadas, máquinas sin guarda, riesgos
eléctricos, riesgo de incendio, químicos, mecánicos, biológicos.
 Actos inseguros o sub-estándar.- Se refiere a la violación , por parte del
trabajador, de un procedimiento o reglamento aceptado como seguro:
Ejemplo: Falta de información y capacitación de los trabajadores, uso
inadecuado de los elementos de protección personal, juegos en el trabajo,
falta de experiencia.

ACCIDENTE DE TRABAJO.- Es todo suceso repentino y prevenible que

sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador
una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o muerte. Es también
accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del
lugar de trabajo.

Consecuencias de los Accidentes.- Pueden ser : Lesión o daño a las personas,

daño a los equipos, maquinarias e instalaciones físicas y pérdida de tiempo.

 Prevención de accidentes.- Acciones que se realizan para la prevención de

accidentes.
 Inspección: Descubre las condiciones de la seguridad en el trabajo.
 Análisis de Seguridad: Cada operación: métodos y normas.
 Investigación: De los accidentes, incidentes e informes técnicos.
 Programas educativos: Avisos de Seguridad, carteles, entrenamientos.
 Equipo y Señales: Cinturón de seguridad, cascos, botas, alarmas, etc

MARCO LEGAL

Las principales normas legales y reglamentarias son:

1. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783.

2. Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y

Salud en el Trabajo, del 24-04-2012.

3. Ley Nº 30222 que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N°

29783.

4. Decreto Supremo Nº 006-2014-TR, Reglamento de la Ley Nº 30222.

5. Decreto Supremo N° 010-2014-TR, aprueban normas complementarias para

la adecuada aplicación de la única disposición complementaria transitoria de
la Ley N° 30222, Ley que modifica la Ley de seguridad y Salud en el Trabajo,
del 19-09-2014.
 6. Decreto Supremo N° 012-2014-TR, que aprueba el registro único de
información sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades ocupacionales.

7. Resolución Ministerial N° 148-2012-TR, guía para el proceso de elección de

los representantes de los trabajadores ante el comité.

8. Decreto Supremo N° 014-2013-TR, Registro de Auditores Autorizados para

la Evaluación Periódica del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

9. Resolución Ministerial N° 374-2008-TR, aprueba listado de agentes físicos,

químicos, biológicos, disergonómicos y psicosociales que afectan a la madre
gestante, feto o al embrión.

10. Resolución Ministerial N° 375-2008-TR, aprueba norma básica de ergonomía

y procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico.

11. Resolución Ministerial N° 050-2013- TR, aprueba formatos referenciales que

contemplan la información mínima que deben contener los registros
obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

12. Resolución Ministerial N° 082-2013-TR, aprueba el sistema simplificado de

registros del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para
Mypes.

ROL DE SUNAFIL

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL se constituye

como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo-MTPE, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el
trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre dichas materias.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

 1. Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en el ejercicio de sus
funciones dentro del centro laboral o con ocasión del mismo.

2. Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de

protección existentes en la vida, la salud, y el bienestar de los trabajadores.

3. Identificar las modificaciones en las condiciones de trabajo y disponer la

adopción de medidas de prevención de riesgos laborales, asumiendo
implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole.

4. Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación

laboral. Garantizar que las elecciones de los representantes sean
democráticas.

5. Garantizar que el comité paritario realice su labor efectiva y otorgarles los

recursos necesarios para su desempeño.

6. Capacitar de manera oportuna a los miembros del Comité de Seguridad y

Salud en el Trabajo.

INCIDENTE PELIGROSO:

Todo suceso potencialmente riesgoso que puede causar lesiones o enfermedades

a las personas en su trabajo o en la población.

ACCIDENTE DE TRABAJO:

Todo suceso repentino que se produzca por causa o con ocasión del trabajo que
genere en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, invalidez o
muerte, e interrumpe el proceso normal del trabajo.

ENFERMEDAD OCUPACIONAL:

Enfermedad contraída debido a la exposición agentes físicos, químicos, biológicos,

psicosociales y ergonómicos. Todos aquellos factores de riesgo relacionados con el
trabajo.

TIPOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO

ACCIDENTE LEVE:

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera en el

accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores
habituales.

ACCIDENTE INCAPACITANTE:

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso,

ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará
en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los
accidentes de trabajo pueden ser:

o Total temporal: Cuando la lesión genera en el accidentado la

imposibilidad de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico
hasta su plena recuperación.

o Parcial permanente: Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un

miembro u órgano o de las funciones del mismo.

o Total permanente: Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o

funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo.
Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique.

LA ERGONOMÍA

La ergonomía es el estudio del trabajo en relación con el entorno en que se lleva a

cabo (el lugar de trabajo) y con quienes lo realizan (los trabajadores). Se utiliza para
determinar cómo diseñar o adaptar el lugar de trabajo al trabajador a fin de evitar
distintos problemas de salud y de aumentar la eficiencia. En otras palabras, para
hacer que el trabajo se adapte al trabajador en lugar de obligar al trabajador a
adaptarse a él. Un ejemplo sencillo es alzar la altura de una mesa de trabajo para
que el operario no tenga que inclinarse innecesariamente para trabajar. El
especialista en ergonomía, denominado ergonomista, estudia la relación entre el
trabajador, el lugar de trabajo y el diseño del puesto de trabajo.
La aplicación de la ergonomía al lugar de trabajo reporta muchos beneficios
evidentes. Para el trabajador, unas condiciones laborales más sanas y seguras;
para el empleador, el beneficio más patente es el aumento de la productividad.

La ergonomía es una ciencia de amplio alcance que abarca las distintas condiciones
laborales que pueden influir en la comodidad y la salud del trabajador, comprendidos
factores como la iluminación, el ruido, la temperatura, las vibraciones, el diseño del
lugar en que se trabaja, el de las herramientas, el de las máquinas, el de los asientos
y el calzado y el del puesto de trabajo, incluidos elementos como el trabajo en
turnos, las pausas y los horarios de comidas. La información de este módulo se
limitará a los principios básicos de ergonomía tocante al trabajo que se realiza
sentado o de pie, las herramientas, el trabajo físico pesado y el diseño de los
puestos de trabajo.

La ergonomía aplica principios de biología, psicología, anatomía y fisiología para

suprimir del ámbito laboral las situaciones que pueden provocar en los trabajadores
incomodidad, fatiga o mala salud. Se puede utilizar la ergonomía para evitar que un
puesto de trabajo esté mal diseñado si se aplica cuando se concibe un puesto de
trabajo, herramientas o lugares de trabajo. Así, por ejemplo, se puede disminuir
grandemente, o incluso eliminar totalmente, el riesgo de que un trabajador padezca
lesiones del sistema oseomuscular si se le facilitan herramientas manuales
adecuadamente diseñadas desde el momento en que comienza una tarea que exige
el empleo de herramientas manuales.

Mapa de Riesgos

De modo básico se puede decir que al mapa de riesgos se refiere a todo instrumento
informativo de carácter dinámico, que brinda la capacidad de poder conocer los
factores de riesgo y los mas probables daños que se pueden manifestar en un
ambiente de trabajo dado. Por tanto se puede decir que la identificación y la
valoración de los riesgos, así como las consecuencias que estos representa, se
convierte en una información necesaria, que nos permitirá brindar cierta prioridad a
las situaciones de mayor riesgo dentro de las medidas preventivas que se planea
implementar.
De esta manera se puede concluir que el carácter dinámico de un mapa de riesgos
nos brinda la posibilidad de seguir al detalle la evolución del riesgo, viendo también
su reacción cuando se cambian las tecnologías. Asimismo señalar que este
conocimiento se convierte en una herramienta preventiva que permitirá una lucha o
tratamiento eficaz de los factores que representan cierto peligro en el ambiente de
trabajo, considerando que esta metodología a diferencia de otros sistemas de
información dinámicos, implica que los trabajadores participen activamente, lo cual
se convierte en algo fundamental para consolidar la salud laboral. Es por eso que
este método representa un poderoso instrumento de gestión y participación durante
su implementación.

Básicamente las fases que se siguen en la implementación de un mapa de riesgos

implica:

 Conocer de manera profunda los factores de riesgo existentes, para a partir

de ellos programar de manera estratégica, una serie de intervenciones de
carácter preventivo, tratando de evitar que se actúe de manera improvisada.

 Realizar un análisis exhaustivo de todos aquellos conocimientos adquiridos

en el paso anterior, ya que en base a estos se establecerán todas las
 prioridades de intervención, programando asimismo la ejecución de
este análisis.

 Aplicar de manera practica todos aquellos planes de intervención que fueron

programados.

 Verificar los resultados de la intervención que se ejecutó en la etapa anterior,

respecto a los objetivos que fueron previamente programados como metas
concretas.

De esta manera se puede concluir que la función de un Mapa de Riesgos,

básicamente consiste en proporcionar las herramientas necesarias, para realizar la
localización, control, seguimiento y representación en forma gráfica, de todos
aquellos agentes que por sus características representan una gran probabilidad de
originar riesgos que pueden producir accidentes o enfermedades profesionales en
un centro laboral. Para esto se debe buscar proporcionar el modo de brindar
ambientes y condiciones de trabajo idoneas, de modo siempre se debe buscar sobre
otras cosas, la preservación de la salud de los trabajadores, velando por un
desenvolvimiento optimo en el trabajo.

Para la elaboración de un Mapa de Riesgos se conocen en principio 4 fundamentos:

1. El nivel de peligrosidad o nocividad de un trabajo no se paga sino que se lo

elimina.

2. El control de la salud de los trabajadores depende de cada uno, y no deberían

delegar a nadie el control de la misma.

3. Se considera trabajadores más competentes aquellos que se

encuentran interesados en decidir acerca de las condiciones ambientales
dentro de las cuales desarrollan su trabajo.
 4. Se considera indispensable que los trabajadores posean todo el
conocimiento necesario sobre el ambiente laboral donde trabajan, lo cual
debe ser un estimulo para mejorar en su desempeño.

De esta manera cuando ya se decidió elaborar un Mapa de Riesgo, se tendrá que

cumplir con los siguientes pasos:

1. La formación del Equipo de Trabajo, el mismo que será integrado por

especialistas en áreas preventivas, como Seguridad Industrial, Higiene
Industrial, Medicina Ocupacional, Psicología Industrial y Asuntos
Ambientales. Asimismo se pedirá el apoyo de personal experto en el aspecto
operativo de las instalaciones del ambiente laboral.

2. La determinación del Ámbito, donde se tendrá que definir el espacio

geográfico que será considerado en el estudio y en los temas a tratarse.

3. La Recopilación de la Información, donde se tendrá que obtener la

documentación histórica y operacional del ámbito geográfico que se definió
previamente, así como datos generales de todo el personal que labora en las
instalaciones que serán objeto del análisis y que serán consideradas en los
planes de prevención.

4. La identificación de los Riesgos, donde se tendrá que localizar e identificar

a todos aquellos agentes generadores de riesgos, para lo cual se cuenta con
ciertos métodos como:

o Observación de riesgos obvios, que consiste en localizar e

identificar los riesgos evidentes, los cuales podrían tener el potencial
de causar una lesión o provocar enfermedades a los trabajadores o
daños materiales. Para esto se debe realizar un recorrido exhaustivo
por las áreas que serán evaluadas, y en caso existan mapas de
riesgos elaborados, se considerará las recomendaciones de Higiene
Industrial sobre estos riesgos.

o Encuestas, que consiste básicamente en recopilar la información de

los trabajadores, mediante el empleo de encuestas, donde se pedirá
 opiniones individuales sobre los riesgos laborales existentes en el
lugar de trabajo y también sobre las condiciones de trabajo.

o Lista de Verificación, que consiste en elaborar una lista de

comprobación de aquellos probables riesgos que pueden existir en un
ámbito laboral.

o Indice de Peligrosidad, que consiste en desarrollar una lista de

comprobación, donde se deberá jerarquizar los riesgos identificados.

Evaluación de Riesgos

En este proceso se realiza la valoración de los factores generadores de riesgos,

mediante las técnicas de medición recomendadas por las Normas Nacionales o en
su defecto en las Normas Internacionales y se complementa esta valoración
mediante la aplicación de algunos mecanismos y técnicas que a continuación se
citan:

 Códigos y Normas: Consiste en la confrontación de la situación real, con

patrones de referencia, tales como: guías técnicas, reglamento del trabajo,
Normas y otros.
 Criterios: Se refiere a decisiones que se toman basadas en la experiencia.
 Análisis de Riesgos: Consiste en un proceso de evaluación sobre las
consecuencias de accidentes y la probabilidad de ocurrencia.

IPERC: Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos, Control de Riesgos

Metodología que permite IDENTIFICAR CON DETALLE los peligros y sus riesgos ,
para VALORARLOS y con esto determinar los CONTROLES necesarios de
acuerdo a la jerarquía de controles.

OBJETIVOS DEL IPERC

Prevención de accidentes

 Identificar con detalle los peligros y la exposición a estos.

  Planificar y adoptar controles para la prevención de accidentes.
 Participación de los colaboradores.
 Elaborar matriz de capacitación por puesto de trabajo de acuerdo a los
riesgos de cada proceso.
 Permitir capacitar específicamente a colaboradores nuevos o transferidos.
 Determinar los EPP necesarios y específicos para cada proceso

Prevención de enfermedades ocupacionales.

 Identificar con detalle la exposición a agentes higiénicos.

 Determinar con detalle el perfil de exámenes médicos por proceso y puesto
de trabajo de acuerdo a la exposición a riesgos críticos y agentes higiénicos.
 Planificar y adoptar controles para la prevención de enfermedades.
 Determinar la reubicación de colaboradores por accidentes o enfermedades
ocupacionales.

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