Condiciones del derecho laboral en el personal de seguridad

en la empresa “Mi Teleférico” línea roja, durante las gestiones

2015-2017

1. JUSTIFICACIÓN

Como estudiantes de la Carrera de Comunicación Social de la Universidad

Mayor de San Andrés (UMSA), creemos conveniente analizar el régimen
laboral de las condiciones del empleado de seguridad en la empresa Mi
Teleférico con la finalidad de poder establecer las garantías constitucionales
con relación al derecho del trabajo, lo que nos dará un mayor conocimiento y
fácil entendimiento de dicha legislación para poder desenvolvernos de una
forma correcta en el ámbito profesional relacionado específicamente al área de
derecho laboral; tomando como base La Constitución Política del
Estado (CPE), creemos conveniente analizar al derecho del trabajador como
una garantía constitucional que no se cumple, como causa de inestabilidad
laboral y como primer motivo para la violación de los derechos constitucionales
del trabajador.

La presente investigación va orientado específicamente al cumplimiento del

derecho laboral que enmarca en la sección III, artículo 54, párrafo 1 de la
Constitución Política del Estado el cual menciona “que es obligación del estado
establecer políticas de empleo que eviten la desocupación y la subocupación,
con la finalidad de crear, mantener y generar condiciones que garanticen a las
trabajadoras y a los trabajadores posibilidades de ocupación laboral digna y de
remuneración justa ya que es de fácil entendimiento establecerse en nuestro
código de trabajo posterior al análisis respectivo en donde se regule de una
manera correcta, eficiente y eficaz el derecho al trabajo”.
Del mismo modo que en el artículo 51, párrafo 7, indica que los trabajadores y
las trabajadoras por cuenta propia tiene el derecho a organizarse para la
defensa de sus intereses.

Pretende analizar el acceso y condición laboral de los empleados de seguridad

en la empresa “MI TELEFÉRICO” de línea la roja. Teniendo en cuenta que los
postulantes deben pasar ciertas pruebas como una entrevista personal, la
valoración médica, incorporación eventual, capacitación, etc. Ya sea entre
cargos de operación, seguridad o mantenimiento. Asimismo, dando una
comparación de contratos de los años 2015- 2017 y de la misma manera llegar
a comprobar si la ley y el derecho de los trabajadores se aplican en la
contratación del personal.

2. DELIMITACIÓN

2.1. Delimitación espacial

La investigación tiene como lugar de análisis, la línea roja de la empresa “Mi

Teleférico”, ubicado en la ex Estación Central de la ciudad de La Paz.

2.2. Delimitación temporal

Esta investigación analizará el contrato de la gestión 2015.

2.3. Delimitación temática

El análisis del derecho laboral y condición del personal de seguridad y laboral

en la empresa “Mi Teleférico” línea roja.

3. Planteamiento del problema

La falta de trabajo es frecuente en los países en los cuales no están

establecidas normas que garanticen el pleno funcionamiento de los derechos.
Sin embargo en el 2008 se postuló la creación del “Sistema de monitoreo del
empleo y cumplimiento de derechos (CONAPES) y del Comité Nacional de
Empleo (CONEM) encargada de elaborar y dar seguimiento a la política de
empleo “.( (CEDLA, 2008)

En la ciudad de La Paz, se puede observar una serie de faltas en el

cumplimiento a los artículos de la Constitución Política del Estado, tanto en
empresas privadas como en estatales. La “Empresa Mi Teleférico” contrata
microempresas extras (Limpieza y Seguridad) de manera interna. Las cuales
están encargadas de realizar el respectivo contrato del personal. Sin embargo
el personal que es contratado no puede hacer ningún tipo de reclamos hacia la
Empresa Mi Teleférico ya que esta no está encargada del contrato respectivo.

Dadas estas condiciones, la Constitución Política del Estado (CPE), en su

artículo 54, sección III, donde menciona que el Estado es la encargada de
establecer políticas de trabajo para contrarrestar la desocupación. Pero como
se mencionó párrafos arriba, la Empresa estatal “Mi Teleférico”, no cumple con
lo establecido.

El presente trabajo de investigación busca conocer los mecanismos en los

cuales se establecen los derechos del trabajo. Para lo cual, planteamos la
siguiente pregunta:

¿Cuáles son las condiciones y acciones por las que se cumple el derecho al
trabajo en los funcionarios de seguridad la Empresa Mi Teleférico?

4. Objetivos

4.1 Objetivo General

Establecer las condiciones y garantías laborales de los funcionarios del área

de Seguridad de la empresa Mi Teleférico respecto a los artículos 46 y 54 de la
Constitución Política del Estado.

4.2 Objetivo Específicos

 Determinar el trato laboral y económico hacia el personal de seguridad.

 Analizar el movimiento que realiza las microempresas que son contratas
por la Empresa Mi Teleférico.
 Demostrar las injusticas laborales que sufren los empleados por parte
de la empresa que los contrata.
 Estudiar las empresas que cambiaron anualmente: 2015 GOSP, 2016
ESVIPVAL, 2017 G SECURITY.
5. Estado del Arte

“De los Contratos” ARTURO ALESSANDRI RODRÍGUEZ Editorial Temis S.A. –

Santiago de Chile

“Contratación Contemporánea” ATILIO ANIBAL ALTERINI – JOSE LUIS DE

LOS MOZOS – CARLOS ALBERTO SOTO

“Manual Práctico de los contratos” Dr. BENJAMÍN SARAVIA IMAÑA Editorial

Jurídica Zegada – Bolivia 1994

Tesis “El Rol de las empresas privadas de seguridad en apoyo a la seguridad

ciudadana y la necesidad de su ordenamiento jurídico, proponiendo su
legalización” DENISSE PAOLA VILLARREAL SALAZAR

Tesis “La incorporación de normas sobre el contrato de franquicia comercial en

el código de comercio que coadyuvará a mejorar la seguridad jurídica
empresarial” ROGELIO CAHUAYA MAMANI

Tesis “Las bases legales para los contratos de seguridad física privada” AVILA
BOLIVAR JHEYMY ROXANA

6. Marco Teórico

“Las bases legales para los contratos de seguridad física privada”

En Bolivia la delincuencia, llego a incrementarse hasta alcanzar niveles

alarmantes y por el contrario, la capacidad de seguridad en la Policía se ha
paralizado, tanto por aspecto económico, técnico y recursos humanos, en una
comparación al crecimiento poblacional, a las necesidades de la sociedad y al
incremento de la criminalidad, es así que la criminalidad y la delincuencia están
fuera de control, por lo que para tratar de brindar mayor seguridad privada, la
Policía decide crear el batallón de Seguridad Física que es un órgano que
presta servicios de seguridad física a quienes así lo soliciten, a cambio de una
retribución económica que se establece por medio de un contrato de prestación
de servicios, es decir, este es un servicio de protección especial, también a raíz
del incremento de la criminalidad se puede apreciar la proliferación de las
empresas y personas que brindan los servicios de Seguridad Física Privada,
los mismos que prestan servicios similares a los que ofrece el Batallón de
Seguridad Física, pero que no pertenecen a la Policía y más bien son
independientes, es por esto que en procura de legalizar el funcionamiento de
estas empresas se ha promulgado el reglamento N° 221126 pero
lastimosamente en la actualidad, este reglamento, no se cumple y no existe un
ente encargado de controlar su cumplimiento.

Ley general del trabajo

La ley general del trabajo determina con carácter general los derechos y
obligaciones emergentes del trabajo, con excepción del agrícola que ser el
objeto de disposición especial. Se aplica también a las explotaciones del
estado y cualquier asociación pública o privada, aunque no persiga fines de
lucro, salvo las excepciones que se determinan.

El patrón está obligado a adoptar todas las precauciones necesarias para la

vida salud y moralidad de sus trabajadores. A este fin tomará medidas para
evitar los accidentes y enfermedades profesionales

El seguro social obligatorio se instruida para la protección del trabajador en los

casos de riesgo profesional y se encontrará a cargo del patrón. Abarcará
también los casos de incapacidad incluso aquellos que se deriven del trabajo,
en cuyo caso sus cargas recaen sobre el estado, los patronos y los
asegurados.

Contrato Laboral

Las disposiciones legales vigentes en Bolivia que el contrato de trabajo pueden

ser individuales o colectivas, según se pacte entre uno o varios patronos y uno
o varios empleados u obreros.

El Artículo 6 del Decreto Reglamentario establece que: “EL contrato de trabajo

constituye La Ley entre las partes de reserva de que sus cláusulas no
impliquen una renuncia del trabajador a cualquiera de los derechos que le son
reconocidos por las disposiciones legales y los contratos colectivos, a falta de
estipulación expresa será interpretado por los usos y costumbres de la
localidad” el mismo que es concordante con el Art. 6 de la Ley General del
Trabajo.

El contrato de trabajo “Es una convención en virtud de la cual una persona

llamada trabajador (obrero o empleado), se obliga a ejecutar una obra, o poner
su actividad profesional, o prestar un servicio a favor de otra llamada
empleador, bajo condiciones de subordinación y dependencia mediando una
remuneración denominada salario.

La legislación contractual en Bolivia

Código Civil boliviano

“Se entiende que hay contrato cuando dos o más personas se componen de
acuerdo para constituir, modificar o extinguir entre sí una relación jurídica”.

Un contrato para su formación necesita cumplir con los siguientes requisitos:

a) Consentimiento de las partes

b) Objeto
c) Causa
d) Forma

Código de comercio de Bolivia

“Por el contrato de sociedad comercial dos o más personas se obligan a

efectuar aportes para aplicarlos al ogro delfín común y repartirse entre sí los
beneficios o soportar las pérdidas”

Las sociedades comerciales que se constituyan deben tener un objeto preciso

y determinado, además este debe ser el lícito”

Análisis jurídico legal de los contratos de seguridad física privada

Los contratos de Seguridad de Física Privada, deben cumplir con los requisitos
legales establecidos por el artículo 452 del Código Civil Boliviano para su
formación y estos requisitos son:
 - El consentimiento de las partes.
- El objeto.
- La causa.
- La forma siempre que sea legalmente exigible.

Sujetos de relación contractual laboral

Este tipo de contratos tienen claramente determinado tres sujetos que veremos
a continuación

1. Empresas de Seguridad Física Privada “patrono”.- son aquellas

destinadas a brindar servicio de seguridad resguardando y vigilancia a
personas que así lo soliciten. El patrono es la persona natural y jurídica
que representa una empresa encargada de proporcionar trabajo y
contratar al personal que requiere la empresa para que pueda cumplir
con esta labor, entonces existe una relación laboral entre la empresa de
seguridad física privada, representada por una persona determinada por
una parte y entre los guardias que va a tener a su servicio por otra.

Estas empresas deben encontrarse legalmente constituidas y cumplir con los

requisitos que el reglamento N° 221126 “para Empresas de Seguridad Física
Privada” establece los mismos que vimos anteriormente.

2. Los guardias.- son aquellas personas contratadas por la empresa para

cumplir las labores que está tenga determinadas con funciones y se
hayan establecido dentro del contrato laboral suscrito por las partes que
en este caso específico bien el ser por un lado de la Empresa de
Seguridad Física y por otro los guardias.

Los guardias para cumplir esta función deben ser bachilleres, haber realizado
el servicio militar, estar capacitados en lo que significan los servicios de
seguridad y no tener antecedentes en otros requisitos establecidos en el
reglamento N° 221126 “para empresas de seguridad física privada”.

En este caso existe una relación laboral de subordinación entre el Guardia por
un lado y la empresa de seguridad privada por el otro.
 3. El cliente.- es la persona natural o jurídica individual o colectiva que
recurre a estas empresas de seguridad física privada para contratar sus
servicios.

En este caso existe una relación laboral entre el cliente y la empresa de

seguridad física privada, no así entre el cliente y el guardia.

Régimen legal de las empresas de seguridad privada

Estableceremos en primer lugar que las Empresas de Seguridad Privada deben

cumplir con la serie de requisitos establecidos en el reglamento de las Empresa
de Seguridad Física Privada mediante resolución suprema N° 221126 de fecha
4 de abril de 2002, en su artículo 17, estos son:

a) Memorial de solicitud firmada por el representante legal de la empresa

dirigido al Comandante Departamental de la Policía adjuntando los
poderes necesarios y suficientes en caso de representantes en caso de
representante legal de la sociedad constituida.
b) Estudio de factibilidad técnico económico y financiero o plan de negocios
c) Copia legalizada del certificado de inscripción en FUNDEMPRESA y
matrícula actualizada.
d) Copia legalizada RUC este será asignado por FUNDEMPRESA.
e) Copia legalizada de formulario de inscripción del empleador al fondo de
pensiones.
f) Copia legalizada de la licencia de funcionamiento municipal
g) Copia legalizada de su afiliación a la caja Nacional de salud otra
institución de seguridad social.
h) Copia legalizada de su inscripción al Ministerio de trabajo.
i) Certificación de su inscripción a la asociación o cámara departamental
de rubros, si existiera.
j) Inventario actualizado de vehículos equipos de vigilancia equipos
especializados y equipos de comunicaciones con su descripción
pormenorizada.
k) Certificado de solicitud de registro ante la Policía Nacional de:
o Cada uno de los miembros del personal.
 o Cada uno con su respectivo certificado de adiestramiento y de
vacunas.
o Equipos de trabajo.
o Equipos de comunicación (teléfono celular, radio comunicadores,
receptores, otros)
o Vehículos de uso de la empresa.
l) Copias legalizadas de las pólizas de seguros contra accidentes y de vida
para todo su personal operativo, no menores de Sus 3.000.00 (tres mil
00/100 dólares americanos), por cada uno y pólizas de seguros que
cubren daños a terceros o menores de Sus 20.000.00 (veinte mil 00/100
dólares americanos), por el tiempo que dure la autorización.
m) Copia legalizada de la cédula de identidad vigente de cada uno de los
propietarios, accionistas, socios, funcionarios de la empresa sin
excepción documentos vigentes de naturalización objeto determinado o
radicatoria en caso de extranjeros.
n) Certificado de antecedentes de cada uno de los miembros del personal
de la empresa sin excepciones que carece de antecedentes delictivos o
terroristas que deberá ser emitido por la FELCN, PRE e INTERPOL
(para el caso de extranjeros).
o) Certificado de estado de procesos de todos los socios o accionistas
emitido por la contraloría general de la república, que acredite no tener
cuentas pendientes con el estado.
p) Certificado de propiedad del inmueble o los inmuebles que ocupa la
empresa como domicilio legal o en defecto, fotocopia legalizada del
contrato del alquiler, anticrético otro tipo de instrumento que demuestre
la calidad de tenencia de las oficinas O dependencias de la empresa por
el tiempo de vigencia de la acreditación.
q) Dos fotografías de cada modelo, tamaño, postal y colores donde se
expongan de frente y de perfil, los uniformes de la empresa.
r) Muestrario a doble ejemplar de sellos, logotipos, membretes de otros
distintivos que usará la empresa.
s) Dos ejemplares del manual de organización y funciones: dos del manual
de normas y procedimientos; dos de las reglamento interno aprobado
 por el Ministerio de trabajo y copias de actas del directorio que aprobó
cada uno de ellos (en caso de sociedades constituidas).
t) Copia de currículum vitae completo y documentado debidamente
anillado de cada uno de los propietarios, socios y funcionarios de la
empresa sin excepción que incluye una fotografía actual tamaño 4 x 4 a
color sobre fondo rojo adherida en espacio superior izquierdo.
u) Dos ejemplares originales de la publicación en periódico de la escritura
pública, del testimonio de Constitución o copias de los mismos en caso
de sociedades constituidas.
v) Comprobantes de pago de valores para la solicitud de autorización y
acreditación.

La ausencia de regulación legal específica del contrato de seguridad

física privada

Hablar de regular un contrato siempre ha sido un tema muy complejo, ya que

es muy difícil arreglar algo que va cambiando según las necesidades de los
contratantes, hacer este un instrumento tan maravilloso y perfecto es vital
encontrar una regulación que permite que cumple la función para la cual ha
sido creado sin sobrepasar los límites de la legalidad, pero sin limitar lo tanto
como para que se queda restringido en este sentido que al hablar de los
Contratos de Seguridad Física Privada, se hace imprescindible establecer las
bases legales para su celebración y perfeccionamiento, sin embargo es una
realidad inaceptable para que se han celebrado una gran cantidad de contratos
de ese tipo que no cumplen ni con las mínimas exigencias legales, haciendo
más difícil ya está escabrosa la tarea de regularizar este tipo de contratos sin
embargo se hace imperiosa garantizar la seguridad y sobre todo legalidad de
estos contratos ya que se encierran datos muy personales, como el lugar de
domicilio del cliente, cuántas personas viven allí, etc, datos que son mal
manejados y pueden resultar peligroso para el cliente.

En la actualidad estos servicios Se adaptan al campo civil o al comercial

existiendo una resolución suprema N° 221126 de 4 abril de 2002, qué regula el
funcionamiento de estas empresas, no existe una regulación específica para
los servicios de seguridad, por lo que sus contratos actualmente se celebran de
acuerdo a la libre contratación y voluntad de partes contratantes sin cumplir
mínimamente con los requisitos que la ley establece.

Por lo expuesto es imprescindible que cierta forma hasta vital que existe una
regulación específica para poder evitar el contrabando jurídico, ya que estas
empresas no cumplen con todos los requisitos.

Las Empresas de Seguridad Privada quedan prohibidas de contar entre sus

propietarios, socios, asesores o personal en general con miembros de las
Fuerzas Armadas de la nación o funcionarios públicos de cualquier nivel que se
encuentren en servicio activo. Sin embargo aquellos que hayan pertenecido a
las Fuerzas Armadas o Policía Nacional y que en su condición de pasivos,
reserva activa o retirada que desempeñan funciones en alguna de estas
empresas, no podrán hacer prevalecer el grado jerarquía que lograron en su
vida profesional.

También se prohíbe a estas empresas contratar personas que hayan

pertenecido a las Fuerzas Armadas, policía nacional y que hayan sido
exoneradas de la misma por la comisión de faltas graves o delitos.

Las cuales para la revocación de las acreditaciones son:

- La disolución.
- La quiebra judicial declarada o haberse abierto concurso de acreedores
de acuerdo al código de comercio.
- Por no iniciar sus operaciones dentro de los 90 días de expedida su
acreditación por incumplimiento de lo establecido en el presente
reglamento.
- Por participación en actividades ilícitas compradas.
7. Hipótesis
Bibliografía
CEDLA. (28 de MARZO de 2008). CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO LABORAL Y
AGRARIO . Obtenido de http://www.cedla.org/content/434