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N°: 041-2015-JMHB- f -
CA.
ESPECIALISTA: Ingrueth
SUMILLA: FORMULA
I.- APERSONAMIENTO:
4.-En tal sentido señor magistrado, como es de apreciarse, mi representada tenía una simple
contratación civil con la demandante; sin embargo, por requerir posteriormente un vínculo
laboral con una persona, se sustituyó la relación civil de contratación, denominada Locación
de Servicios, con el fin de establecer una relación laboral a plazo determinado, bajo el
régimen laboral especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS); el mismo que
tiene reconocimiento constitucional, conforme lo ha dejado sentado la jurisprudencia
nacional, la misma que no otorga permanencia.
> Al respecto debe de tenerse en consideración, lo estipulado en la cláusula Sexta del Primer
Contrato Primigenio de Locación de Servicios, así como los otros de la misma naturaleza civil
suscritos por la recurrente.
De manera literal, dicha cláusula señala lo siguiente: "Las partes contratantes expresan de
mutuo acuerdo, que el presente contrato no genera vinculo laboral de ninguna naturaleza
entre el comitente y el locador
Como es de verse, dichos contratos suscritos por el recurrente no generan vínculo laboral, al
ser contratos de naturaleza civil; más aún señor magistrado que, conforme es de verse, la
recurrente ha suscrito estos contratos, sin que su voluntad se vea viciada, pues lo ha hecho
en pleno uso de sus facultades mentales; y con la finalidad de prestar sus servicios de
manera independiente y voluntaria, tal cual lo estamos aludiendo, así la cláusula segunda de
cada uno de ellos señalan lo que sigue:
"Por su parte el Locador, es una persona natural, profesora de educación primaria, y que en
esta oportunidad prestara sus servicios en forma independiente y voluntaria".
En tal sentido señor magistrado, como es de verse, de los propios contratos de Locación de
Servicios aludidos, se indican que este contrato se rige por las disposiciones del Código Civil,
el mismo que no genera vínculo laboral entre mi patrocinada y el recurrente.
las adendas y sus respectivos anexos, queda demostrado que el demandante ha mantenido
una relación laboral a plazo determinado, que culmino al vencer el plazo del último contrato,
es decir, el 31 de junio del 2010, conforme lo manifiesta la propia recurrente en su demanda y
se acredita con el contrato de 70 y 71. Por lo tanto, habiéndose cumplido el plazo de duración
del referido contrato, la extinción de la relación laboral del demandante se produjo en forma
automática, conforme lo señale el literal h) del numeral 31.1 del Decreto Supremo N° 075-
2008-PCM.
7.- Asimismo, mediante sentencia emitida en el expediente Nro. 14-2012- PI/TC, nuestro
máximo intérprete de la Constitución ha establecido lo siguiente:
modo que se puede recurrir a este sistema cuando se contrate a personal que no realice
laborales que requieren vínculo laboral (..)
La constitución del CAS no se determina por comparación con otros regímenes
laborales, sino desde su concordancia con la Constitución (...)
A partir de dicha sentencia, el artículo 1 del CAS debe ser interpretado como un
régimen especial de contratación laboral para el sector público, el cual es compatible con el
marco constitucional (...)
Sin perder de vista que para ingresar a la carrera administrativa se debe de tener en
cuenta lo que reza el artículo 28° del Reglamento- D.S N° 005-90 del Decreto Legislativo 276.-
“El ingreso a la Administración Púbica en la condición de servidor de carrera o de servidor
contratado para labores de naturaleza permanente se efectúa obligatoriamente mediante
concurso”.
9.- Asimismo, de los informes de actividades que el demandante presenta como medios
probatorios, que darían verosimilitud a su medida cautelar solicitada, se debe tener en
cuenta que, durante el primer periodo el demandante se encontró prestando servicios, en su
calidad de locador de servicios y posteriormente fue contratado laboralmente bajo el
régimen CAS, y en cumplimiento de ambos contratos (el primero de naturaleza civil y
posterior de naturaleza laboral, bajo un régimen especial), el accionante emitía informes de
sus actividades, lo cual se suele realizar en cualquier contrato, sea laboral o de locación de
servicios: debiéndose tener en cuenta que el simple informe de actividades no significa
subordinación, sino dación de cuenta a la persona que ha contratado una prestación y
justificación a efectos de pago.
Sin perder dejar de mencionar que, es recién en las audiencias de su propósito donde el juez
recién tendrá contacto directo con las partes y con los medios de prueba que crearan
convicción al juez acerca de dar respuesta a la presente causa.
ás aún que, la Contra Cautela presentada por el accionante (Sólo la Caución Juratoria
asciende a S/. 2000.00 Nuevos Soles), no resulta lo suficiente en relación a lo pretendido,
pues de declararse infundada en sentencia la pretensión del actor, el erario estatal, va se
habría visto perjudicado en desmedro del Estado.
V.- SOBRE LA FALTA DE ADECUACION Y PROPORCIONALIDAD EN
1.- Señor juez, solicitamos valore que el remedio cautelar ordenado, no es adecuado, ni
necesario, ni proporcional, para garantizar la pretensión del demandante; pues, de acuerdo
a lo argumentado líneas supra, es totalmente prematuro que en este estadio procesal, se
disponga la ejecución anticipada de la sentencia, debiéndose tener en cuenta que los efectos
podrían ser irreversibles y al ser la afectada el gobierno local, se puede afectar el interés
público.
VI.- ANEXOS:
AL PRIMER OTRO SI DIGO: Que, de conformidad con el artículo 22 inciso 8 del Decreto
Legislativo 1068- Sistema de Defensa Jurídica del Estado, delego representación a favor de
las letradas: Karolyn Ivette León Oviedo, identificada con DNI 7004579 1- con Registro ICAT
441; y a Sonia Giovanna Quiroz Santibáñez, identificada con DNI 44071646- Registro 58089-
Abogadas adjuntas de esta Procuraduría Publica Municipal, quienes de manera indistinta
asumirán la defensa jurídico de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca en el
presente mceso, otorgándoles las facultades generales establecidas en el Art. 74 delCódigo
Civil, a efectos de que puedan intervenir en las audiencias que señale su judicatura, e
interponer los medios impugnatorios correspondientes a la causa; declarando estar
instruidas sobre los alcances de representación que se otorga.