AUDITORIA FORENSE APLICADA AL MEDIO

AMBIENTE

INTRODUCCION

En este capítulo se hablará de la Auditoria Forense aplicada al medio ambiente

,que se puede utilizar para encontrar los victimarios y las víctimas a través de la
investigación de expertos que tienen relación con los factores de la biodiversidad
de la naturaleza ,como son los abióticos y bióticos , convirtiendo a estos
investigadores en peritos auxiliares de la justicia.

En el contexto actual se han desencadenado problemas al interior de las

compañías, lo que conlleva a que se desvíen los recursos a otros fines que no
son el desarrollo del objeto social y a la responsabilidad social empresarial.
Factores abióticos

Se pueden definir como los distintos componentes que determinan el espacio

físico en el cual habitan los seres vivos; entre ellos están: el agua, el suelo, la
humedad, el aire.
Los factores bióticos
Son todos los organismos de un ecosistema que sobreviven, es decir los que
tienen vida. Pueden referirse a la flora, la fauna, los humanos de un lugar y sus
interacciones .Siendo estos aspectos importantes para que exista un medio
ambiente (abióticos y bióticos) al cual hay que cuidar para sobrevivir y
mantenerlos en las mejores condiciones, a lo cual con los manejos que el hombre
le ha hecho le ha hecho a estos los han convertido en actividades ilícitas para
enriquecerse.
LA TEORÍA DE GEOCÉNTRICA.

Este modelo fue elaborado por Aristóteles: habla que el mundo era el centro del
Universo y que los demás planetas, el sol y la Luna giran alrededor dela Tierra
girando en sus propios esferas, esta antigua teoría que pone a la Tierra en el
centro del Universo, y los astros, incluido el Sol, girando alrededor de la Tierra
(geo: Tierra; centrismo: agrupado o de centro).
La teoría heliocéntrica.
Se desarrolló en el siglo lll antes de Cristo y fue ampliada por Aristarco de Samos;
en ella, el Sol es el centro del Universo y la Tierra y cinco planetas giran alrededor
de este con distintas velocidades y con órbitas de diferentes dimensiones.
La antimateria

Actualmente está comprobado que la antimateria es algo real. Todas las partículas
elementos tienen una contraparte con la misma masa pero con carga opuesta; una
partícula choca contra la antipartícula, ambas se destruyen, produciendo un
estallido de enorme energía conocido como los rayos Gama.
DEFINICIÓN DE LA AUDITORÍA FORENSE APLICADA AL MEDIO AMBIENTE.

Es un proceso legal específico, mediante el cual se encarga de investigar,

examinar, verificar, atestar y evaluar los hechos, los daños o atentados que se
presentan o han ocurrido en contra de la vida del medio ambiente y de los seres
humanos de la naturaleza y de los animales (flora, fauna y ambiente empresarial).
FRAUDES QUE SE COMETEN EN CONTRA DEL MEDIO AMBIENTE.

En la actualidad y a través del tiempo, el medio ambiente ha sufrido un gran

deterioro, y en su mayoría, por acciones provocadas por el hombre.

Son aquellas acciones que realizan las personas y las organizaciones

empresariales, que afectan gravemente los elementos del medio ambiente como:
el aire, el agua, el suelo, la flora, al ser humano y el ambiente empresarial. Estos
son lesivos para el medio ambiente, y los comportamientos que pongan en peligro
sus componentes o la salud humana se describen en las leyes como prohibidos y
su violación trae como consecuencia sanciones civiles y penales.

En los abióticos (agua).

Los principales fraudes contra el recurso natural del agua son:
 Contaminación del agua.
 Contaminación del aire.
 Contaminación del suelo.
En los bióticos (fauna).
Los principales fraudes cometidos en contra de la fauna son:

 Maltrato y abandono animal.

 Pescas furtivas.
 Comercio de partes o de productos de especies de origen vegetal en vía de
extinción.
 Caza indiscriminada.
 Comercio ilegal de pieles o la peletería.
 Matanza de especies nativas.
 Tráfico de especies silvestres y exóticas.
 Animales en vía de extinción.
 Experimentos con animales.
En el medio ambiente empresarial
Los principales fraudes cometidos en los ambientes empresariales son:

Ambientes internos: el tipo de ambientes internos es todo aquel relacionado con

los diferentes procesos por los cuales un empleado debe pasar para poder
desempeñar sus funciones.

Ambientes inadecuados laborales o el llamado acoso laboral, tales como oficinas

con poca ventilación, herramientas obsoletas, directivos con poca preparación en
manejo de personal.

Ambientes Externos: la interacción de los gerentes y del personal que conforman

una organización es como el medio dentro de las organizaciones, pero la mayoría
de los casos un gerente eficaz debe ocuparse también del medio externo.

De cierta manera, cada vez que se hacen planes en la organización consideran

los deseos y aspiraciones de los miembros de la comunidad fuera de la
organización, así como las necesidades de recursos materiales y humanos,
tecnológico y otros requerimientos en el medio externo.

Por lo que a continuación de describirán los diversos elementos que conforman el

ambiente externo de las organizaciones empresariales y el impacto del medio
externo sobre la organización y las relaciones entre las empresas y la sociedad en
la que operan. Primeramente, se hace hincapié en varios factores del medio y,
posteriormente, el análisis se extiende hacia los temas de responsabilidad social y
conducta ética, teniendo en cuenta la logística inversa:

“El proceso de planificación, implantación y control de forma eficiente y al coste

óptimo de flujo de materias primas, materiales en curso de producción y productos
acabados, así como el de la información relacionada, desde el punto de consumo
hacia el punto de origen con el objeto de recuperar el valor de los materiales o
asegurar su correcta eliminación” entre ellos los residuos industriales, leyes y
normas, entre muchos otros.
NORMAS NACIONALES DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE

Entre muchas normas, políticas y procedimientos de toda índole y que se

encuentran escritas, se mostrara las más representativas y que el lector podrá
actualizar a medida que pase el tiempo y la importancia de dar a conocer que si
existe, pero no son lo suficientemente fuertes o castigables para aquellos que la
infringen y se enriquecen a costa de las mismas.
Nacional

 Ley de medio ambiente (1333 de 24 de abril de 1992)

Articulo Contenido
23, 24, 25,
“Evaluación de Impacto Ambiental”
26, 27, 28
Título IV
De los Recursos Naturales no Renovables:
(Capitulo X)
Título IV De los Recursos Minerales: Aprovechamiento integral de las
(Capitulo XI) materias primas
TITULO VIII
De la Ciencia y la Tecnología: Promover la producción más limpia
(Capítulo I)

 Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente 1994-1995

La Ley del Medio Ambiente Nº 1333, promulgada el 27 de abril de 1992, es

el eje fundamental de la política ambiental nacional y marca el inicio formal
del proceso de regulación ambiental boliviana, estableciendo principios para
la protección del medio ambiente en su conjunto, concibiéndolo como un
bien jurídico unitario. De esta disposición legal se desprenden seis
reglamentos, aprobados el 8 de diciembre de 1995, mediante el Decreto
Supremo 24176 y Decreto Supremo 28592Complementaciones y
Modificaciones al Decreto Supremo 24176:

 Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)

 Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA)
 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP)
 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS)
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)

Estos Reglamentos fueran aplicados a todos los rubros de actividad

económica, sin distinguir las particularidades propias de cada sector y cada
región.

Posteriormente, ante la necesidad de abordar sectorialmente la gestión

ambiental, se aprobaron reglamentos sectoriales específicos. El 19 de julio de
1996, se dictó el Decreto Supremo N 24335, Reglamento Ambiental para el
Sector Hidrocarburos (RASH), destinado a reglamentar las actividades
relativas a la exploración, explotación, refinación e industrialización, transporte,
 comercialización, mercadeo y distribución de petróleo crudo y gas natural, cuya
operación produzca impactos ambientales y o sociales al medio ambiente y a
las poblaciones asentadas en su área de influencia.

El 31 de julio de 1997, se dictó el Decreto Supremo 24782, Reglamento

Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) que regula la gestión ambiental
en minería y metalurgia, estableciendo un conjunto de acciones y
procedimientos para la protección del medio ambiente desde el inicio hasta la
conclusión de una actividad minera. Conforme a la Ley 1777, Código de
Minería, las actividades mineras se clasifican en: Prospección y Exploración,
Explotación, Concentración, Fundición y Refinación, Comercialización de
Minerales y Metales.

Los reglamentos de la Ley 1333 han permitido consolidar el marco

reglamentario ambiental y definir las pautas para formular la reglamentación
específica del sector minero.

NORMAS NACIONALES DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE

D.S 21060 y el D.S. 21377 sector productivo nacional y particularmente del
sector minero 1985
Constitución Política del Estado (CPE) disposiciones
Ley del Medio Ambiente (Ley 1333 de 24 de Abril de 1992)
Decreto Supremo 24176: Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)
Decreto Supremo 24176: Reglamento de Prevención y Control Ambiental
(RPCA)
Decreto Supremo 24176: Reglamento en Materia de Contaminación
Atmosférica (RMCA)
Decreto Supremo 24176: Reglamento para Actividades con Sustancias
Peligrosas (RASP)
Decreto Supremo 24176: Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
(RGRS)
Decreto Supremo 24176: Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
(RMCH)
Decreto Supremo N 24335, Reglamento Ambiental para el Sector
Hidrocarburos (RASH)
Decreto Supremo 24782, Reglamento Ambiental para Actividades Mineras
(RAAM)
Ley 071 Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
Ley N°3425 | LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Ley Forestal Nro. 1700 - Cámara Forestal de Bolivia
LEYES RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE:

Entre las leyes que protegen al medio ambiente en Bolivia se mencionan los
siguientes:

 Ley 27/2006 de 18 de julio, que regula los derechos de acceso a la

información participación pública y de acceso a la justicia en materia de
media ambiente. También establece que todos tenemos derecho a
participar en los procesos de toma de decisiones en materia de medio
ambiente y que la Administración nos tiene que tener en cuenta en la
elaboración de planes, programas y disposiciones de carácter general
relacionados con el medio ambiente.
 Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados: en la que
se dice, entre otras muchas cosas, que estamos obligados a entregar
nuestros residuos domésticos para su tratamiento en los términos que
establezcan en las ordenanzas a las Entidades Locales, a las que, a su vez,
obliga a la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos
domésticos generados en los hogares.
 Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases: esta es la
que regula el contenedor amarillo y las alternativas para la gestión de
residuos de envases.
 Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido: aquí se trata la contaminación
acústica, pero para el ruido en los lugares de trabajo o las molestias entre
vecinos nos envía directamente a la legislación de prevención de riesgos
laborales o lo que digan las ordenanzas municipales.
 Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental: dice que el
proyecto y el estudio de impacto ambiental se someterá a información
pública durante un plazo no inferior a treinta días en una fase del
procedimiento sustantivo de autorización del proyecto en la que estén
abiertas todas las opciones relativas a la determinación del contenido, la
extensión y la definición del proyecto. Es decir, que los ciudadanos tenemos
voz en el proceso de aprobación de proyectos que afectan al medio
ambiente.
 Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la
Contaminación: esta sólo afecta a grandes empresas con gran riesgo de
contaminación, pero establece igualmente que se consulte a los ciudadanos
antes de autorizar su funcionamiento. Además, de algún modo, se relaciona
con el PRTR, y eso pone a nuestro alcance mucha información sobre las
emisiones industriales.
  Ley de aguas: entre el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas y su desarrollo
normativo encontramos todo lo que tiene que ver con el agua.
 Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad: entre otras cuestiones, esta ley considera que “el patrimonio
natural y la biodiversidad desempeñan una función social relevante por su
estrecha vinculación con el desarrollo, la salud y el bienestar de las
personas y por su aportación al desarrollo social y económico”.
 Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la
atmósfera: define los niveles de contaminación atmosférica, objetivos de
calidad del aire, umbrales de información y alerta.
 Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental: Afecta
a cualquier actividad económica que cause un daño al medio ambiente y
establece que cualquiera puede solicitar a la Administración pública la
información de la que disponga sobre los daños medioambientales y sobre
las medidas de prevención o de reparación de tales daños.

Esta formulación de las políticas ambientales en Bolivia surge, de la preocupación

mundial por la protección del medio ambiente que, a partir de la década del 70, se
manifestó en diversos foros internacionales. Uno de los más importantes fue la
denominada Cumbre de la Tierra, también conocida como “la Cumbre del rio”
celebrada en Río de Janeiro en junio de 1992.
En la cumbre quedaron establecidos los principios universales que deben regir el
desarrollo armónico de los países para mantener la sostenibilidad del planeta. En
este encuentro surgió el concepto de “Desarrollo Sostenible” y se plantearon, a
través de la “Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”, una
serie de compromisos que las naciones debían implementar para lograr el
bienestar de la población actual sin poner en riesgo el de las futuras generaciones.
Por otra parte, el Gobierno de Bolivia.

A través de la estrategia boliviana de la reducción de la pobreza, ha incluido en la

agenda del área ambiental el objetivo de luchar contra la pobreza, promoviendo
políticas de mayor crecimiento económico con un uso adecuado de los recursos
naturales como la mejor forma de promover el desarrollo sostenible. Uno de los
objetivos de esta estrategia es la mitigación de la contaminación, ya que
constituye una amenaza a la salud.

Efectos de la contaminación:

La Organización Mundial de la Salud (OMS), ha confirmado que la contaminación

del aire provoca cáncer en los pulmones y el mayor es que esta enfermedad se
origine en la vejiga. Así se informó que, de acuerdo a resultados de miles de
estudios en todo el mundo, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el
Cáncer (CIIC), una agencia de la OMS, clasificó a la contaminación del aire en la
categoría cancerígena “segura”.

Esto demuestra que pese a las acciones de mitigación y legislación generada en

la mayoría de los países desde hace unos 20 años, las condiciones de amenaza
son preocupantes, más cuando las naciones se empeñan en no asumir
compromisos de cuidado ambiental y cuando las formas de consumo y producción
se han disparado incentivadas por la competencia y las ansías de acumulación.
En esta desconsideración, se tiene formas de vida en las que la población prefiere
generar desechos en grandes cantidades en lugar de preservar el entorno, su
propia salud y la del resto de los seres vivos.

El comunicado del CIIC señala que el transporte, la industria y la agricultura son

causantes de esta situación, por lo que las personas expuestas a la contaminación
atmosférica tienen mayor riesgo de desarrollar cáncer pulmonar. Las cifras de esta
agencia indican que en 2010 más de 223.000 personas murieron con este tipo de
enfermedad por contaminación del aire en el mundo.

Aplicación de la auditoria forense en el medio ambiente. Casos nacionales

Gobierno municipal prohíbe fogatas y los juegos pirotécnicos en san juan

La prohibición está establecida por la Ordenanza Municipal N° 024/2011, con el

objetivo de concientizar a la sociedad, en el cuidado, preservación, conservación y
a contribuir a la protección del medio ambiente y los recursos naturales, fauna
silvestre y animal doméstica.

El Gobierno Municipal de Caraparí, en coordinación con la Unidad Forestal y

Medio Ambiente, informó que se dará cumplimiento a la Ordenanza Municipal N°
024/2011, por lo que se realizarán controles durante la festividad de San Juan,
que se celebra el 23 de junio.

Sandro Jurado, responsable de la Unidad Forestal y Medio Ambiente, informó que

se tiene establecida como sanción para toda persona que infrinja la normativa una
multa de Bs. 200, también se procederá al decomiso de los productos
contaminantes y la remisión a instancias jurisdiccionales competentes.
Sandro Jurado, responsable de la Unidad Forestal y Medio Ambiente. (Foto:
elchacoinforma.com)
“El Gobierno Municipal junto con, Seguridad Ciudadana y la Unidad Forestal y
Medio Ambiente, tiene previsto realizar el correspondiente seguimiento estricto a
toda la ciudadanía de Caraparí, para este 23 de junio de incendio, fogatas y
juegos pirotécnicos en nuestro municipio”, indicó Jurado.

Los funcionarios municipales, en coordinación con la Policía y el Gacip, realizarán

los controles, para controlar el encendido de fogatas, con el objetivo de proteger el
medio ambiente y por ende a la salud de las personas.

LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES QUE MÁS CONTAMINAN

Las Organizaciones Empresariales que más contaminan son las pequeñas y

medianas, del sector industrial, porque estas realizan menos auditorias de todo
tipo, por la escasez de sus recursos económicos y la capacidad Administrativa de
realizarlas, por tal motivo no es posible prever y tener los controles necesarios
para no contaminar el medio ambiente en el desarrollo de su actividad. .- La falta
de compromiso por parte de la Administración de las organizaciones
empresariales, como también de los Contadores, Auditores y Revisores Fiscales,
en el control y cumplimiento de las normas legales. .- Las normas deben ser
aplicadas y en cada caso realmente se debe castigar a las personas que las
incumplan o las infrinjan, uno de los puntos más importante en cuanto a nuestra
fauna y flora es la desaparición de las especies en vía de extinción. .- De acuerdo
con la actividad que es desarrollada por la organización empresarial, el impacto
que ejerce sobre el medio ambiente, es amplio. .- Existen procedimientos
adecuados para evitar la contaminación de los suelos, del agua y de la atmósfera.
Estos procesos están reglamentados por el Estado y por convenios
internacionales los cuales se deben implementar en todo tipo de organización
económica, con el fin de evitar la contaminación del medio ambiente (la flora, la
fauna y del medio ambiente empresarial), siendo responsabilidad del Contador
Público que estas normas se cumplan. .- El Contador Público debe reconocer,
valorar e informar sobre pasivos o beneficios medioambientales con el fin
concientizar a la Administración sobre estos temas y disminuir los impactos
financieros negativos que estos le puedan generar a la Organización Empresarial
y a las comunidades. .- Implementar oportunamente políticas y lineamientos
integrales para hacer frente a los ilícitos cometidos sobre el Medio Ambiente,
especialmente cuando se tengan pruebas y evidencias. .- La Auditoria Forense, sí
es una herramienta de investigación, para aquellos casos en donde se comete
fraude o se tienen actividades ilegales, donde se utiliza la tecnología. .- Finalmente
debe tomarse en consideración, que en cada organización, la Administración debe
determinar cuáles son los factores de riesgo que comprometen en la estabilidad y
la continuidad de los servicios que presta y cuando tengan que afectar al Medio
Ambiente. La legislación penal colombiana sigue siendo insuficiente y muy débil
en los castigos a quienes cometen fraude en contra del Medio Ambiente. .- Las
medidas tomadas por los Auditores y los Entes de Control del estado en cada
fiscalización deberán prever la posibilidad de que existan irregularidades. .- La
estrategia de la Administración debe ser el diseño de controles preventivos,
detectives y correctivos, en el desarrollo de sus actividades y en el desarrollo del
Medio Ambiente, como se plantea también en el art. 7 de la Ley 1474 del año
2011, “Medidas Administrativas para la Lucha Contra la Corrupción”, que obligan
al cumplimiento de las responsabilidades de los Contadores y el compromiso del
Revisoría Fiscal al cumplimiento de su trabajo, como lo ha establecido la Ley 58
de 1931 y la 73 de 1935, 410 de 1971 y la 90 de 1990. .- De acuerdo a la
globalización, existen acuerdos y tratados que rigen normas y leyes de tipo penal
comercial, y de información que aplican al sector del Medio Ambiente valorando
los efectos en lo Financiero. .- Considero que en el país las Universidades
deberían profundizar mucho más sobre este aspecto, debido a que es un tema de
actualidad y se necesita documentar mejor para un futuro no muy lejano a los que
ejercen control como es el caso de los Contadores Públicos, Auditores, Revisores
Fiscales y a la Administración en General.

PLANIFICACION DEL CASO A INVESTIGAR

En el caso a investigar es La Fiscalía intervino en La Paz y en Santa Cruz las

oficinas de la empresa estatal para investigar actos de corrupción. Hay seis
funcionarios aprehendidos.

Teniendo en cuenta que la Auditoria Forense aplicada en el medio ambiente es

una herramienta que nos permite detectar, atestar los fraudes ocasionados al
medio ambiente, para este caso se determinó seguir los siguientes pasos de la
investigación:
En Santa Cruz la oficina regional de EMAPA seguía atendiendo con normalidad.
No estaba cerrada.

 Determinar cuál fue el grado de distribución de los agentes.

 Revisar cuales fueron los sitios que se realizó las operaciones.
 Realizar un análisis de las fotos tomadas por los investigadores.
 El incumplimiento de los controles internos establecidos para este tipo de
actividades
 Cuáles son las normas, leyes y procedimientos incumplidos.
 Quienes fueron las personas que participaron en este tipo de ilícito.

TRABAJO DE CAMPO DEL CASO A INVESTIGAR

Otro dolor de cabeza para el Gobierno. Al caso del Banco Unión, ahora se suma
una presunta estafa en la estatal Empresa de Apoyo de Producción de Alimentos
(EMAPA) que es administrada por el Estado. Por el hecho ya hay seis
aprehendidos y en principio un daño económico al Estado por Bs 150.000.
El encargado de dar la noticia fue Héctor Arce, ministro de Justicia, que indicó que
el ciudadano Pablo Almendras, actualmente prófugo, representante de la empresa
CIOEC, habría supuestamente suplantado una representación de 13 granjas
agrícolas de Santa Cruz para beneficiarse de la compra de maíz subvencionado,
semillas que no llegaron a las agencias agrícolas. Arce remarcó que la compra
irregular de los granos contó con la presunta complicidad de seis servidores
públicos de la empresa estatal.
La autoridad precisó que Almendras nunca habría llegado con el producto
subvencionado a los productores, pero recibió varias toneladas a precios
preferenciales, los delitos denunciados son por uso indebido de influencias,
incumplimiento de deberes, conducta antieconómica, falsedad ideológica, uso de
instrumentos falsificados y negociaciones incompatibles con el ejercicio de las
funciones públicas. Los funcionarios públicos Renán A., Marco P., Gavino S.,
Álvaro M., Nelson R. y Gabriela E., que tenían los cargos de jefe de la Unidad de
Comercialización, responsable de Ventas y Almacenes, técnico de Gestión (en
Santa Cruz), responsable regional de EMAPA en Santa Cruz, supervisor de
Comercialización y la jefa de Ventas y Comercialización respectivamente, fueron
aprehendidos tanto en Santa Cruz como en La Paz y puestos a disposición del
Ministerio Público, que aún debe determinar los volúmenes de grano
comercializado de forma irregular.
Arce señaló que a Almendras se lo ha denunciado por falsedad ideológica, uso de
instrumento falsificado y enriquecimiento ilícito de particulares con afectación al
Estado.
A su vez, Eugenio Rojas, ministro de Desarrollo Productivo, explicó que
Almendras creó una asociación de 15 personas que se beneficiaban del maíz a un
menor precio. Las personas que supuestamente representaban a las granjas, en
algunos casos, no existían y no compraban a EMAPA, por lo que el único
beneficiado era Almendras.
“Los funcionarios involucrados son los que están relacionados con la Unidad de
Compra y Almacenes y la pregunta es porqué tenían que vender a un supuesto
representante de varias granjas sin confirmar eso. Además, Almendras tiene
antecedentes de haber realizado otras estafas y se sospecha que existía algún
grado de relación con los funcionarios denunciados, por eso pudo concretar las
compras”, subrayó el ministro.

Observación.

Mediante la observación, el perito observo el funcionamiento de los

afectados por la falsedad de sus datos es el productor agrícola Mario Justiniano,
que detalló cómo
Funcionarios de EMAPA Santa Cruz, usando los vehículos oficiales, llegaron hasta
su propiedad, tomaron fotos y entrevistaron a sus empleados para preguntarles la
cantidad de maíz que utilizaban y cuántos pollos se producía en el lugar.
Justiniano explicó que lo mismo hizo a sus hermanos, José Luis Justiniano, que
tiene en la misma zona una granja productora de cerdos, y Luis Alberto
Justiniano, que se dedica a la actividad ganadera.

Inspección documental

“Se inventaron un RAU y una inscripción del SENASAG para poner mi nombre y el
de mis dos hermanos con el fin de comprar cada mes entre 80 y 120 toneladas de
maíz por un año. Esa es la información que me mostraron las personas que están
investigando. Es una carpeta grande donde está mi nombre”, dijo Justiniano, a
tiempo de precisar que él jamás compró un grano a EMAPA porque no cumplía
con los requisitos que exigía la empresa estatal, y era que debía estar registrado
en el Régimen Agropecuario Unificado (RAU) y contar con una inscripción en
el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
(SENASAG), ambos documentos aún en trámites.

Se pudo saber que el mismo sistema fue utilizado para suplantar la identidad de
otros grandes productores de pollo y cerdo de Santa Cruz, que precisan del maíz
para alimentar a sus animales.

Decepción y preocupación
Freddy Suárez, presidente de la Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO), sostuvo
que la noticia es decepcionante, más para una empresa que fue concebida para
apoyar a los pequeños y medianos productores del país mediante la venta
subvencionada de distintos insumos agropecuarios.
El dirigente detalló que lo que siempre se criticó fue el sistema de compraventa
que utilizaba Emapa, pues, a su criterio, dejaba un margen para la corrupción.
“Comprar y pagar más caro con el propósito de apoyar a los productores, para
luego vender más barato a los que necesitaban el producto, era un sistema muy
peligroso, pues muchos compraban un maíz barato, para luego revenderlo más
caro”, precisó Suárez.
Cabe señalar que en la actualidad Emapa estaba pagando a los productores el
quintal de maíz a Bs 80 y lo vendía a los avicultores y porcinocultores a Bs 58,50,
cuando en el mercado hace algunos meses el producto llegó a costar hasta Bs
100.
Para Isidoro Barrientos, presidente de la Cámara Agropecuaria del Pequeño
Productor del Oriente (CAPPO), lo sucedido en Emapa es preocupante, pues la
empresa se constituye en una gran ayuda para los pequeños y medianos
productores.

“Preocupa que la ilegalidad afecte el desarrollo de una entidad destinada a apoyar

al agro. Más no puedo decir, porque recién me entero de este asunto”, sostuvo
Barrientos.

Emapa ya lleva diez años trabajando en el campo, fue creada para apoyar la
producción de alimentos
El Decreto Supremo 29230 del 15 de agosto de 2007 determinó la creación de la
Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (Emapa), como firma pública que
iba a funcionar bajo tuición de los ministerios de Desarrollo Productivo y de Medio
Ambiente.

En el decreto se indicaba que Emapa tiene por objeto apoyar la producción

agropecuaria, contribuir a la estabilización del mercado de productos
agropecuarios y a la comercialización de la producción del agricultor.

En el tercer artículo se indica que la nueva institución tendría como principales

actividades la compra-venta de insumos agropecuarios, compra de productos
agropecuarios, transformación básica de la producción y su comercialización,
prestación de servicios para el sistema de producción, prestar asistencia técnica,
alquiler de maquinaria, almacenamiento y otros relacionados con la producción
agropecuaria. El patrimonio inicial de Emapa fue de Bs 192 millones.

En la actualidad ya cumplió diez años, tiempo en el que acopió más de 2,4

millones de toneladas de granos de maíz, trigo y arroz para abastecer al mercado
interno y según Rojas provee anualmente al menos el 50% de las 750.000
toneladas de granos que demanda el agro boliviano.

ENTREVISTA
Atención normal
En la regional de Emapa Santa Cruz, los pocos trabajadores que estaban en el
lugar indicaron que no sabían nada del tema y que el responsable distrital se
encontraba de viaje.

Sin datos
En la zona sur de La Paz donde funciona la central de Emapa, los funcionarios
dijeron no conocer el supuesto acto de corrupción realizado en Santa Cruz e
indicaron que la atención al público era normal.

Avance legal
El Ministerio Público a medida que investigue el caso deberá definir cuál es la
situación legal de los seis funcionarios que están aprehendidos.
Auditoría ambiental ex botadero el gallito y vertedero de Normandía

La Auditoría Ambiental está enfocada sobre las actividades del Vertedero

Municipal de Normandía, ubicado al Sur Este de la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra, sobre el Km 14 de la ruta a la localidad de Paurito.

Periodo de evaluación.
El Vertedero de Normandía, a partir del inicio de sus actividades (1995) hasta la
fecha actual, evaluando cada una de las operadoras y su desempeño en el
manejo ambiental y de gestión en el vertedero en actual funcionamiento.
En el caso del Botadero Municipal El Gallito, de acuerdo a lo establecido en
reuniones de coordinación con la Gobernación del Departamento y en vista de que
el periodo en el cual operaba, no se consideró efectuar un análisis más profundo,
ya que la Ley del medio Ambiente y sus reglamentos entraron en vigencia
posterior al cierre del Botadero. Sin embargo, se determinó efectuar un
seguimiento y control a algunos factores ambientales a través de sus parámetros
respectivos
El área de estudio se encuentra divida en 2, un Área de Influencia Directa (AID)y
un Área de Influencia Indirecta (AII); que a su vez contiene un Área de Influencia
Indirecta Sobre el Medio Natural (AII –MN). El AID, es la superficie de terreno
donde se encuentra establecido formalmente el Vertedero Municipal de
Normandía, mientras que el AII, se ha definido principalmente en razón a la
Ordenanza Municipal O.M. N° 148/2009,que aprueba el proyecto Especial de
Modelo de Reasentamiento Territorial de los Asentamientos Humanos existentes
alrededor del Entierro Sanitario de Normandía, considerando que el
reasentamiento territorial faculta a la población a consolidarse en áreas habitables,
además de esto se tomaron en cuenta las inspecciones técnicas del 30/07/2013 y
07/09/2013, dejándose para la Fase 2 de la auditoría, el ajuste de esta Área una
vez que se tengan mayores estudios asociados las corrientes de viento que van
del Noreste al Sureste y a las corrientes de aguas subterráneas que corren de
oeste a este.

Conclusiones generales.

Finalizado el trabajo de las tres Fases de la Auditoría Ambiental y a través del

presente Reporte Final, se ha mostrado que el actual desempeño medio ambiental
del Vertedero de Normandía es deficiente y genera varios impactos ambientales
negativos para el medio ambiente y riesgos para la salud de trabajadores y de
vecinos. Con relación al Ex
Botadero El Gallito, se ha mostrado que el mismo no genera impactos ambientales
residuales de gran magnitud para el medio ambiente, salvo los indicios de
contaminación del acuífero por la infiltración del lixiviado generado en los años de
su operación, aunque los mismos tienden a minimizarse aún más por los 20 años
que han transcurrido desde
Su clausura y cierre definitivo. De una manera sucinta y puntual, las principales

Dictamen de auditoria.
Vertedero de Normandía: Área Técnica-Operativa y de Monitoreo Ambiental
1. El tiempo de vida útil del Vertedero es el suficiente para el cumplimiento del
tiempo de contrato del actual operador privado Vega Solvi (Junio del año 2018),
sin embargo el diseño de las nuevas Celdas (Fosas) debe ser mejorado para
optimizar las áreas aún disponibles y mejorar los procesos operativos del entierro
sanitario, principalmente en función a los sistemas de drenaje pluvial, recolección
y drenaje de lixiviados, cobertura diaria, drenaje de biogases y a la
implementación de una nueva Planta de Tratamiento de Lixiviados

2. El proyecto técnico del actual operador privado Vega Solvi para el tiempo de
vigencia de su contrato con Emacruz, debe ser mejorado y readecuado al método
de entierro sanitario del área o plataforma (
Sin Trinchera), bien como en función al área aún disponible de forma efectiva para
la construcción de nuevas Celdas de disposición final. Cada una de las Celdas a
implementarse debe contar con su diseño final de
Ingeniería propio y que contemple su funcionalidad en relación con las otras Fosas
existentes en el terreno del Vertedero de Normandía
3. Mejorar sensiblemente las operaciones de Supervisión de parte de los técnicos
de Emacruz a las actividades que desarrollo el operador privado en el proceso del
entierro sanitario, se debe exigir una mejor y mayor dirección técnica de parte de
los responsables del entierro sanitario, incorporando profesionales con mayor
experiencia.

Vertedero de Normandía: Área Legal

De las conclusiones del Informe Legal y de la evaluación de los resultados
obtenidos, se establece que tanto EMACRUZ y sus diferentes Operadores, han
incurrido en los siguientes incumplimientos legislativos, de gestión ambiental y
normas técnicas:
1. Incumplimiento de Normas En Seguridad y Salud Ocupacional

Ley General de Seguridad y Salud Ocupacional. Decreto Ley Nº. 16998 de

2 de agosto de 1979. Libro II. Capítulos I, II, IV y XII

2. Incumplimiento de Normas en Gestión Ambiental

Ley de Medio Ambiente No 1333 de 27 abril de 1992 Artículo 25, Capítulo
III.
Reglamento General de Gestión Ambiental. Decreto Supremo Nº 24176
del 8 de diciembre de 1995. Artículo 22.
Reglamento de Prevención y Control Ambiental Decreto Supremo Nº
24176 del 8 de diciembre de 1995, Artículo N° 151.

3. Incumplimiento de Normas en Contaminación Hídrica

Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, Decreto Supremo Nº
24176 del 8 de diciembre de 1995. Artículos 4 y 5.

Ex Botadero El Gallito: Área Social

1. Los barrios: Los Lobitos, Vietnam y San José constituyen el área directa del ex-
botadero El Gallito, estas urbanizaciones ocupan la zona por 17 años o más, la
Alcaldía o el Gobierno Municipal en todos estos años no ha legalizado los
asentamientos, todos los barrios allí formados son ilegales y no son reconocidos
por Catastro Urbano, por lo tanto ninguno de ellos paga impuestos.

Ex Botadero El Gallito: Área de Monitoreo Ambiental

1. Se ha evidenciado que el agua subterránea es el factor ambiental más
importante y de mayor significancia para la población asentada en la zona de
influencia directa del Ex Botadero. De esta manera y por las muestras analizadas
del pozo profundo localizado en dicha área, se tiene indicios de un ligero
incremento en el parámetro Amonio, mismo que puede deberse a la corrosión de
las tuberías metálicas.

2. Todos los pobladores de la zona consumen agua por cañería y clorada,

atendida por una Cooperativa y que garantiza las condiciones de potabilidad del
agua de consumo humano.

3. No se tienen indicios de contaminación atmosférica debido a generación de

biogases residuales en el área directa e indirecta, debido a la estabilización de la
materia
Orgánica enterrada hace 20 años atrás.

4. Existe un vacío normativo en relación con los parámetros y sus valores límite
como indicadores de contaminación de suelos, motivo por el cual los resultados
obtenidos no pueden ser comparados para indicar si existe o no algún tipo de
material contaminante residual en el área de influencia.

CASO INTERNACIONAL

PRACTICA DE LA AUDITORIA FORENCE APLICADA AL MEDIO AMBIENTE

Las empresas industriales producen desperdicios. La empresa central industries
INC. Especializada en el procesamiento de carne de pollo .vertía sus desperdicios
en rio perlas de Mississippi; fue descubierta por el departamento de delitos
ambientales de los estados unidos de américa, el cual inicio contra dicha
compañía un proceso que concluyo con una sanción monetaria ·
LA EXPLOTACION Y EL ACOSO LABORAL EN LAS PLATAFORMAS
PETROLERAS: A un año del accidente ocurrido en la plataforma Usumacinta, las
condiciones de los trabajadores asignados a actividades de perforación y
producción de crudo en la Sonda de Campeche van en detrimento. La creciente
inseguridad, explotación y acoso los ubica en las peores condiciones laborales de
los países petroleros del mundo.
· Ciudad del Carmen, Campeche: Manuel es superviviente del colapso de la
plataforma Usumacinta propiedad de perforadora central en la zona de Campeche
ocurrió el 23 de octubre del 2007. El saldo fue de 23 trabajadores estos; salvo que
algunos fuimos transferidos a otras plataformas de la misma empresa y otros
despedidos. Nada cambio: perforadora sigue sin dar mantenimiento a las
plataformas; algunas ya están muy deterioradas; oxidadas. No se ha cambiado el
equipo de seguridad y tan poco nos dan capacitación; pero además bajaron los
sueldos, según por las pérdidas de la compañía
. La casa de ballenas : el fondo mundial para la naturaleza indico que en las
investigaciones resientes se muestra que sustancias químicas que se
acumulan en la grasa las reglas nacionales que permiten la muerte de ballenas
para investigaciones científicas . Desde que la moratoria entro en vigor hace
quince años.