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AMBIENTE
TRABAJO DE CASOS
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1. Introducción
El Sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA) es un instrumento de gestión
ambiental preventivo que permite a las autoridades realizar un diagnóstico antes de la
ejecución de un proyecto sobre si éstos cumplen con la legislación ambiental vigente y si se
hacen cargo de los potenciales impactos ambientales que se generarán durante la
construcción y operación de la obra.
El proyecto a estudiar desde la visión medioambiental y cuyos resultados se presentan en este
informe corresponde a: “Sistema de Tratamiento de las Aguas Servidas de la Localidad de
Villarica”, llevado a cabo en la IX Región por la empresa Aguas Araucanía S.A. y que
consiste en la construcción y operación de una planta de tratamiento de aguas servidas,
sistema de conducción y planta elevadora de aguas servidas.
Con respecto a la utilización del SEIA en este caso, vale mencionar que este proyecto fue
sometido al sistema de evaluación ambiental en forma de una Declaración de Impacto
Ambiental (DIA), y que éste fue aprobado de manera unánime por la COREMA IX REGION,
certificando que éste cumple tanto con los requisitos ambientales que se aplican en su
desarrollo, como con la normativa y permisos señalados en los artículos 91 y 96 del
Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, por lo que en una primera
instancia no se planteó la necesidad del desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental.
Posterior a la aprobación del proyecto, la comunidad indígena Pedro Ancalef presentó un
recurso de protección contra la empresa a cargo de la obra por el motivo de infligir algunas
garantías con respecto a la proximidad con lugares en que se llevan a cabo manifestaciones
propias del pueblo Mapuche. A partir de esto se generó una disputa legal que terminó en la
corte suprema, la cual determinó que el proyecto debía someterse al SEIA por medio de un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
A continuación, se presentará el alcance del proyecto y se realizará un estudio desde la arista
medioambiental por medio del análisis del SEIA que se debió realizar para poder efectuar los
trabajos involucrados en el proyecto.
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2. Descripción del Proyecto
El proyecto que se somete al sistema de evaluación de impacto ambiental que tiene como titular a la
empresa Aguas Araucanía S.A., corresponde al proyecto “Sistema de tratamiento de aguas servidas
de Villarrica” que consiste en la construcción y operación de una planta de tratamiento de aguas
servidas, sistema de conducción y planta de elevación que permita tratar las aguas residuales
domiciliarias generadas en la localidad de Villarrica (con capacidad de tratar de 174 l/s para el año
2020) para luego ser vertidas al río Toltén, cumpliendo para tales efectos las exigencias establecidas
en el D.S. N°90/00: "Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes Asociados a las
Descargas de Residuos Líquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales".
2.1 Localización
El proyecto se encuentra localizado en el sector denominado Putúe Bajo, en la IX Región de La
Araucanía, Provincia de Cautín y Comuna de Villarrica. El sitio de emplazamiento del proyecto se
encuentra ubicado a 4,0 kilómetros aproximadamente en dirección oeste de la ciudad de Villarrica.
La principal unidad del sistema de tratamiento se ubica en la propiedad Putúe Bajo Lote A, rol 301-
286, en una superficie de 2,6 hectáreas, ubicada en las siguientes coordenadas UTM, Datum
Provisorio Sudamericano de 1956, Huso No 18:
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Unidad de Pretratamiento: Corresponde al desbaste de sólidos de mayor tamaño,
tamizado de sólidos menores, desarenado y desgrasado de las aguas residuales afluentes;
aquí se debe construir una serie de obras para realizar este proceso, las cuales son
diseñadas para una capacidad de máximo caudal del año 2035. Estas son:
Cámara de alivio y by-pass general: Se construye un colector de 630 [mm] de
diámetro, el by-pass cuenta con un vertedero rectangular y una compuerta
motorizada. Además, contempla dos medidores de caudal.
Separación de sólidos gruesos y medios: Consiste en un tren doble de cámaras
de rejas, de acero inoxidable, paralelas ubicadas en un compartimento hecho de
hormigón.
Separación de sólidos finos: Se construye un contenedor de 6 [m3] para remover
los sólidos mayores a 10 [mm] con una cámara de reja de tren doble.
Desarenado, desgrasado y clasificado de arenas: Compuesto por 2
desarenadores, de 9 x 3,25 [m] cada uno, un barredor móvil que retira las arenas
y grasas, y tres sopladores de 160 [m3/h] cada uno para la aireación de esta
unidad.
Distribución del caudal: Cámara de forma rectangular encargada de la entrada
desde los desarenadores, la recogida de aguas clarificada de cada sedimentador
primario y la salida hacia tratamiento de desinfección.
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2.3 Descripción de Obras Provisorias
Cierre Perimetral y Señalización: Este se realiza en el sector de instalación de faena con
pilares metálicos cuadrados de 100x100 [mm] fundados en hormigón cada 3 [m] con malla;
además de la señalización adecuada indicando la realización de trabajos.
Instalación de Faenas: Correspondiente a las obras que durante la ejecución del proyecto
apoyan en diferentes ámbitos al desarrollo de este, con la finalidad orientada al apoyo
administrativo y logístico de la obra. El proyecto contempla las siguientes instalaciones de
administración y servicios asociados:
Oficina administrativa de la constructora.
inspección técnica de obra.
Laboratorio.
Sistema de abastecimiento de agua potable.
Sistema de evacuación de aguas lluvias.
Baños operacionales.
Bodega de materiales.
Comedores.
2.4 Descripción General de Etapas del Proyecto
Básicamente, la habilitación e implementación del proyecto, se realizará en cuatro fases:
1. Etapa de Tramitación de Permisos: Con el propósito de iniciar la construcción del proyecto,
previamente se tiene que haber cumplido con la calificación favorable del proyecto y su
tramitación ante los órganos con competencia ambiental.
Tomando en consideración que, de acuerdo con lo señalado en el Reglamento del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental, D.S. N°95/2001, la totalidad de antecedentes que se
requieren para el otorgamiento de permisos por parte de las autoridades regionales, se
encuentran contenidos en el EIA, el plazo estimado para dar inicio a las distintas fases del
proyecto se estima de 30 días una vez obtenida la RCA favorable por parte de la COREMA
IX Región de la Araucanía.
2. Etapa de Construcción: La etapa de construcción del proyecto contemplará la ejecución y/o
conclusión de la totalidad de las obras civiles e infraestructura que se requieran para el
adecuado funcionamiento del proyecto al momento de iniciar las operaciones. Las obras
requeridas se ejecutarán de manera gradual, minimizando al máximo posible la intervención
de suelos no necesarios, esta se estima con una duración de 13 meses.
3. Etapa de Operación: Se refiere a la entrada en operaciones de la planta una vez concluida la
construcción de sus obras e instalaciones, en otras palabras, corresponde a la ejecución de las
actividades propias del tratamiento de aguas servidas.
4. Etapa de Abandono: El proyecto no considera una fase de abandono. No obstante, se
analizará la pertinencia de inversiones en equipos y/o mejoramiento o ampliaciones para
continuar indefinidamente las operaciones del tratamiento de aguas servidas con los
estándares exigidos. Cabe destacar que existen obras civiles que forman parte del sistema de
recolección de aguas servidas y disposición sin tratamiento, por lo que no forman parte de la
evaluación de impacto ambiental, ya que fueron estudiadas anteriormente, las cuales serán
nombradas para dar continuidad a las obras importantes que conforman el proyecto.
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3. Línea Base Ambiental
La línea de base ambiental contiene información acerca de los elementos del medio ambiente que se
encuentran en el área de influencia del proyecto, específicamente de los atributos relevante de ésta y,
si es posible, la evolución de éstos sin considerar la ejecución del proyecto.
Para poder describir la línea base es primordial la definir el área de influencia, que corresponde al
espacio geográfico cuyos atributos naturales o socioculturales deben ser considerados a la hora de
evaluar alteraciones o impactos potencialmente significativos debidos a la realización del proyecto.
Se debe determinar el área de influencia para cada elemento del medio ambiente que se vea afectado.
Área de Influencia Directa (AID): Corresponde a la zona determinada por especialistas donde
se establecen los componentes ambientales en estudio.
Área de Influencia Indirecta (AII): Corresponde a una extensión de la AID que podría ser
eventualmente impactada por el desarrollo de los trabajos en sus distintas etapas.
A continuación, se presenta la caracterización del área de influencia:
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MEDIO ELEMENTO AMBIENTAL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
PEAS: No aplica, Colector: No Aplica,
Calidad del Aire Area de emplazamiento del proyecto
PTAS: Radio No superior a 100 [m]
Hidrología e
Area de emplazamiento del proyecto No Aplica
MEDIO FISICO Hidrogeologia
Tramo entre el punto de descarga de aguas
tratadas en el sector de Putúe bajo (4 [Km]
Calidad de las Aguas aguas abajo desde cabecera de rio en lago No Aplica
Villarica) y el punto de confluencia del rio
pedregoso con el rio Toltén
Áreas intervenidas por las obras y las
Paisaje y Estética Extencion de la cuenca visual
instalaciones provisorias
Áreas intervenidas por las obras y las
Flora No Aplica
MEDIO instalaciones provisorias
BIÓTICO Áreas intervenidas por las obras y las
Fauna No Aplica
instalaciones provisorias
Infraestructura Vial Estructura de la red vial No Aplica
MEDIO
Infraestructura Civil y
CONSTRUIDO Obras físicas, areas industriales o turísticas No Aplica
de Servicios
Área intervenida por las obras y las
Arqueológico Límite predial
instalaciones provisorias
Lugares en los cuales se lleven a cabo
MEDIO Entorno inmediato en un radio
Patrimonio Cultural manifestaciones culturales y/o religiosas
HUMANO máximo de 350 [m]
del pueblo Mapuche
Socioeconomía y
Comuna No Aplica
Bienestar Social
Tabla n°2: Caracterización del área de influencia según el medio afectado
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3.2 Línea Base
Una vez definida el área de influencia, se puede llevar a cabo la evaluación de las condiciones de
cada componente de los distintos medios antes de la ejecución del proyecto, a continuación, se
presenta la información señalada de los principales factores ambientales que posiblemente se vean
afectados:
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4. Análisis SEIA
4.1 Ingreso al SEIA
La tipología de ingreso del proyecto según el Artículo 3 del reglamento del SEIA junto con el Artículo
10 de la Ley 19.300, corresponde a la letra “O”. La pertinencia del ingreso del proyecto al Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental se detalla a continuación:
Articulo 3 letra “o”.4 del D.S N°95/2002 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia:
Plantas de tratamiento de aguas de origen domiciliario, que atiendan a una población igual o mayor a
2.500 habitantes.
Artículo 10, Ley N° 19.300 sobre bases generales del medio ambiente, letra “o”:
Proyectos de saneamiento ambiental, tales como, sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas
de tratamiento de aguas o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios
submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos.
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del proyecto sobre la calidad del aire durante la etapa de operación, en términos generales
es irrelevante.
Durante la etapa de construcción, como resultado de las faenas, se aumentarán los niveles de
ruido de fondo representativos, los que no deberán superar los valores máximos establecidos
en el D.S. Nº 146 de 1997 del SEGPRES.
Las emisiones a la atmósfera asociadas a la etapa de construcción del proyecto se extenderán
por un período de 6 meses, que corresponde al tiempo estimado de ejecución de las obras. La
descarga del efluente al río Toltén, será de carácter continuo y se extenderá durante todo el
período de vida útil del proyecto. Ambas emisiones no presentarán efectos adversos sobre los
recursos naturales renovables.
Los residuos sólidos generados durante la etapa de construcción como de operación no son
peligrosos ni tóxicos, y serán dispuestos de manera tal, que no se verán afectados los recursos
naturales renovables. Los biosólidos generados durante la etapa de operación de la planta de
tratamiento, no sólo no revisten peligro para los recursos naturales renovables, sino que por
el contrario, estas emisiones adecuadamente gestionados, permitirán mejorar suelos agrícolas
o suelos degradados.
Las emisiones producidas por el proyecto, tanto en su etapa de construcción como de
operación, no afectarán la capacidad de dilución, dispersión, autodepuración, asimilación y
regeneración de los recursos naturales renovables, presentes en el área de influencia del
proyecto.
En el lugar de emplazamiento de la planta elevadora, planta de tratamiento, trazado de la
impulsión, emisario y descarga, no existe vegetación nativa intervenida ni explotada.
Tampoco se intervendrá ni explotará fauna silvestre.
El proyecto no provocará cambios en la dimensión geográfica, ni en la distribución de los
grupos humanos, ni en la estructura espacial de sus relaciones. Tampoco afectará la densidad
y distribución espacial de la población, ni los flujos de comunicación ni transporte.
El proyecto no provocará cambios en la dimensión antropológica ni en las características
étnicas de la zona. En el lugar de emplazamiento de la planta de tratamiento no se realizan
manifestaciones de la cultura, tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones,
procesiones, celebraciones, festivales, torneos ferias ni mercados.
El proyecto no generará ni presentará alteración significativa a los recursos o elementos del
medio ambiente de zonas con valor paisajístico o turístico.
El proyecto no se emplazará próximo a lugares o sitios en que se lleven a cabo
manifestaciones propias de la cultura o folclore de algún pueblo, comunidad o grupo humano.
El proyecto no contempla la remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro o
modificación en forma permanente de ningún Monumento Nacional de aquellos definidos
por la Ley 17.288.
Finalmente, la DIA es calificada favorablemente el 20 de octubre de 2004 por la COREMA IX
Región, luego de resolver las observaciones que cada secretaría involucrada hizo al proyecto. A pesar
de ello, la comunidad indígena de la zona, presentó un recurso de protección contra la empresa por el
motivo de intervenir lugares en los que se llevan a cabo manifestaciones propias de la comunidad
Mapuche. Por ello se generó una disputa legal que determinó que el proyecto debía ingresar al SEIA
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por medio de un Estudio de Impacto Ambiental. Como conclusión final, el proyecto debe ingresar
por medio de un EIA debido a:
Potencial de modificación de la dimensión antropológica, en particular lo referido a la
potencial relación con sitios de interés cultural (Artículo 8 D.S. 95).
Se localiza próximo a población protegida por leyes especiales (Articulo 9 D.S. 95)
La proximidad relativa a lugares o sitios en los que se llevan a cabo manifestaciones propias
de la cultura del pueblo Mapuche (Artículo 10 D. S. 95)
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4.4 Principales Aspectos e Impactos Ambientales del Proyecto.
Actividad Aspecto Impacto Factor Medida de
Ambiental Ambiental Ambiental mitigación
Operación de la Emisión de olores Los olores generan Medio físico: Aire Aseo y limpieza
PTAS molestias en la periódica del recinto.
población y
disminución de la
calidad de vida
Manejo de lodos Emisión de olores Los olores generan Medio físico: Aire Recolección,
molestias en la almacenamiento y
población y retiro de residuos.
disminución de la
calidad de vida
Movimiento de Emisión de Contaminación de Medio físico: Mantenimiento
tierra material aire en las cercanías Aire de áreas verdes
particulado del lugar perimetrales
especialmente en Correcto
retiro y transporte almacenamiento
de lodos de lodos
Manejo de lodos
en áreas
cerradas
Generación de Emisión de gases Contaminación Medio físico: Eficiente
residuos y aguas como por ejemplo del aire Aire operación de
domésticas ácido sulfhídrico Impactos PTAS
respiratorios Plantación y
manejo de una
pantalla vegetal
Mantenimiento
de equipos
Eliminación de
residuos
Suministro de Emisión de ruidos Ruido provocaría Medio físico: Mantención
energía eléctrica durante la etapa de molestias en los Aire adecuada de
y operación operación vecinos maquinaria
PEAS Construcción de
bombas
sumergidas e
instalaciones
bajo tierra.
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4.5 Principal Impacto Ambiental
A continuación, se analizan los principales impactos negativos del proyecto según el Metido de
Leopold Modificado.
Emisión de material
particulado especialmente
Movimiento de tierra -1 0,2 1 0,5 0,5 0,1 6 -3 Bajo
en retiro y transporte de
lodos
Generación de residuos y Emisión de gases como por
Bajo
aguas domésticas ejemplo ácido sulfhídrico
A través de este análisis se determina que dentro de los impactos negativos que genera el proyecto,
el de mayor importancia es la emisión de olores durante la etapa de operación de la planta, que posee
una importancia media. Otro impacto relevante no mencionado en el análisis, ya que se trata de un
impacto positivo y la finalidad por la que se crea este proyecto, es la modificación de la calidad del
agua superficial, que mejora la calidad de vida de las personas que abarca el área del proyecto y el
ambiente que los rodea. En síntesis, este proyecto posee un balance positivo en términos de impacto
ambiental.
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5. Conclusiones
En este trabajo se analiza el proyecto “Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas de Villarrica”,
desde su línea base, su pertinencia para que ingrese al Sistema de Impacto Ambiental, la modalidad
de evaluación de este sistema, y los principales impactos que genera en el área del proyecto. A partir
de lo anterior se concluye:
El área de influencia del proyecto queda determinada principalmente por la Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas, y la zona colindante a un radio de aproximadamente 500 [m]
alrededor de ésta.
Dentro de los elementos de la Línea Base más afectados se encuentran: calidad del agua,
calidad del aire, paisaje, flora, patrimonio arqueológico y patrimonio cultural.
El ingreso al SEIA se justifica en la letra “o” del Artículo 3 del D.S. 95 y la letra “o” del
Artículo 10 de la Ley N° 19.300.
En primera instancia el proyecto ingresa por una Declaración de Impacto Ambiental, la cual
fue aceptada, pero años más tarde se exige que el proyecto ingrese por la modalidad de
Estudio de Impacto Ambiental debido principalmente a la comunidad Mapuche cercana al
establecimiento, justificándose en los Artículos 8,9 y 10 del D. S. 95.
Los impactos ambientales más significativos son la emisión de olores, emisión de ruido y la
modificación de la calidad del agua.
En general, este proyecto se somete al SEIA mediante un Estudio de Impacto Ambiental, debido a
sitios de interés cultural y arqueológicos próximos a la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas,
siendo que, en primera instancia, la empresa no lo estimaba necesario. Este debiese ser en un principio
el modo en que este proyecto fuera analizado, debido a sus dimensiones y la zona en que se ubica.
Sin embargo, este es un proyecto necesario, ya que posee un balance positivo de impacto ambiental,
mejorando considerablemente la calidad del agua servida, pero con consecuencias como emisión de
olores en zonas cercanas.
Finalmente, para que este proyecto mejore su evaluación ambiental, debe considerar medidas de
mitigación para controlar sus mayores impactos y compensar a la comunidad afectada, y quizás, haber
realizado en primeria instancia un Estudio de Impacto Ambiental con respecto a los sitios de interés
culturales y arqueológicos en los que se ubica este proyecto para determinar si era factible realizarlo
cerca de esta zona y si era posible su reubicación para no afectar el patrimonio de la comuna de
Villarrica.
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