Abril 2007

República del Ecuador

Programa económico
del Gobierno Nacional
2007 – 2010

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA
 Contenido
1. Diagnóstico: ¿Estabilidad o crecimiento
distorsionado?
 Limitada acción del Estado
 Sector Real
 Sector Externo
 Sector Fiscal
 Sector Financiero
 Verdadero concepto de estabilidad económica
2. Propuesta
3. Objetivos del Programa
4. Ejes de Acción: Visión y programas prioritarios
 Producción y empleo
 Equidad
 Confianza
 Integración
5. Políticas sectoriales
6. Metas generales 2007
¿Estabilidad
o crecimiento distorsionado
de la economía ecuatoriana?
Limitada acción del Estado

Desde el año 2000, sin

política monetaria ni
cambiaria ni crediticia, y con
severas restricciones en el
campo fiscal, las acciones
del Estado para corregir los
principales problemas de la
economía se han visto
seriamente limitadas
Limitada acción del Estado
Mientras tanto, las pocas
acciones y las omisiones del
Estado han servido a los
intereses privados de grupos
de poder. El cabildeo, la
presión política y el chantaje
han sido práctica común

Los gobiernos se han

refugiado bajo cierto
concepto de “estabilidad”,
que resultó muy útil para
justificar la acción limitada y
rentista del Estado.
 Sector Real

Crecimiento económico con

desempleo, mayor
desigualdad, inestable y
dependiente del sector
petrolero

Baja inflación con alto nivel

de: precios, desempleo y
subempleo
 Sector Real
Crecimiento con desempleo y subempleo
Tasa de Desempleo, Subempleo y Crecimiento del PIB El crecimiento de
la economía no ha
aumentado el nivel
de empleo
55%
49,23% 42.000

El subempleo se
45,8% 45,0%
42,5%
mantiene en
45% 37.000

Tasa de crecimiento del PIB Real

niveles muy altos
Desempleo, Subempleo

40.892

Aumento del PIB

32.000
35%

no implica
36.489

aumento del
32.636 27.000

25%
28.636
empleo
22.000

15% 9,9%
9,3% 9,3% 9,0% 17.000

5% 12.000
2003 2004 2005 2006e

PIB en millones de dólares (nominal) Desempleo Subempleo

Fuente: Banco Central del Ecuador

Tasa de desempleo y subempleo urbano
 Sector Real
Desempleo

En la actualidad el
desempleo se
expande por todo
el país

Fuente: SIISE. Algunas de las cifras son de carácter provisional y están sujetas a revisión.
 Sector Real
Subempleo

La situación del
subempleo es
todavía más grave

Fuente: SIISE. Algunas de las cifras son de carácter provisional y están sujetas a revisión.
 Sector Real
Desigualdad

Aumenta la brecha de ingresos entre ricos

Fuente: SIISE

y pobres entre 1987 y 2005

 Sector Real
Crecimiento respecto a la región
Crecimiento Real del PIB 2005
Venezuela 9.3%

Argentina 9.2%

Perú 6.5%

Panamá 6.4%

Chile 6.3%

Uruguay 6.0%

Colombia 5.1%

Ecuador 4.7%

Bolivia 4.1%

Paraguay 2.7%

Brasil 2.3%

0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0% 8.0% 9.0% 10.0%
% Fuente: CAF

Ecuador es uno de los países de menor tasa de

crecimiento en la región
 Sector Real
Crecimiento por sectores
Tasa de Crecimiento del PIB 2003 - 2006

Intermediación Financiera 12.0

Explotación de minas y canteras 8.9

Pesca 6.6

Otros servicios 5.9

Industria manufacturera 5.5

Comercio 4.4

Construcción 4.0

Transporte y almacenamiento 3.3

Administración pública, defensa , otros 2.8

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2.7

Hogares privados con servicio doméstico 0.4

Suministro de electricidad y agua , -1.2

-2.0 - 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0

Fuente: Banco Central del Ecuador

El crecimiento se concentra en el sector financiero y petrolero. Es

insatisfactorio en las áreas productivas que conforman el sector real
 Sector Real
Dependencia petrolera
Un importante factor que explica la gran variación de la tasa real de
crecimiento del PIB es la influencia del sector petrolero

Tasa real de crecimiento del PIB: petrolero y no-petrolero

35.4
El producto
40

petrolero
35

muestra una
30

tasa de
25

3.6
4.2 4.7
crecimiento
20
2.1 2.8 5.3 4.3
volátil
15
7.9 5.8
10 5.5 3.9 3.5 3.6 4.1
2.8 3.1
5
-6.3
-
-6.1 0.9 1.1 6.7 2.6 El crecimiento
-5 -1.9
-4.4 -3.4 del sector no-
-10
-8.9 petrolero es
-15
insatisfactorio
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006e
Tasa de Crecimiento del PIB Real
Tasa de Crecimiento real del PIB Petrolero
Tasa de Crecimiento real del PIB No Petrolero
Fuente: Banco Central del Ecuador
 Sector Real
Consumo e importaciones
Consumo Total, Importaciones y Producción Nacional

16.175
15.360
18.000

El crecimiento del

14.480
consumo se ha

13.857
13.232
16.000

dirigido más a las

12.443

importaciones que
11.762

14.000

a la producción
nacional
12.000

8.721

9.442
Millones de USD

10.000

7.683
6.916
6.164

7.195
4.939

8.000

6.000
Con grave impacto
negativo en la
6.823

6.941

6.796

Balanza Comercial
6.639

6.732
6.278

4.000
6.037

2.000

-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Importaciones Producción Nacional
Fuente: Banco Central del Ecuador
 Sector Real
Inflación y nivel de precios

El Ecuador tiene ahora el nivel de precios -

costo de la vida- más alto de la historia, pese
a la tendencia a la baja de la tasa de inflación
 Sector Real
Inflación y nivel de precios
Canasta Familiar e Inflación
500 3 90.0
5 45
450 42 80.0
4
400 38 70.0

Tasa de Variación Anual

67.1 1
350 34
60.0
1
300 29
Dólares

50.0
250
39.6 40.0
200
30.0
150 27.2

100 14.4 20.0

13.4
50 10.1 10.0
7.6 3.0 1.6 2.8 2.9
2.0
0 0.0
May-

May-

May-

May-

May-

May-
Ene-01

Sep-01
Ene-02

Sep-02
Ene-03

Sep-03
Ene-04

Sep-04
Ene-05

Sep-05
Ene-06

Sep-06
Ene-07
Canasta Básica Inflación

Fuente: INEC
 Sector Real
Brecha de consumo

La canasta básica es la más cara de todo el

periodo democrático

La brecha entre el ingreso familiar y el valor

de canasta aumenta desde el año 2000
 Sector Real
Brecha de consumo
CANASTA ANALITICA FAMILIAR BASICA E INGRESO FAMILIAR MENSUAL

500

450

400

350

300

250

200

150

100

50

COSTO CANASTA BASICA 1/ (dólares) INGRESO FAMILIAR MENSUAL 2/ (dólares)

Fuente: INEC
Sector externo
Aumento del desequilibrio
de la Balanza comercial
no-petrolera, a pesar del
crecimiento de las
exportaciones no
tradicionales
Exportaciones dependientes
del petróleo
Baja competitividad
 Sector externo
Déficit no-petrolero creciente
La dependencia petrolera
de la economía oculta los
desequilibrios en el sector
externo El déficit de balanza
comercial no-petrolera
ha pasado de USD 730
millones a casi USD 4.000
millones, entre 2000 y
2006 (seis veces mayor)
 Sector externo
Déficit no-petrolero creciente

Esto alerta gravemente

sobre la fragilidad de la
economía ecuatoriana en
el contexto mundial del
comercio
 Sector externo
Déficit no-petrolero creciente
Balanza Comercial
6000 5228

4155

4000 3239

2186
millones de dólares

2187 1650 1823 1874

2000 1178 1280 63
1 2
650 2
8 53
- 32 17
0
385 02
-3
-580 -729 69
-2000 -728 -9
-1645 -1906
-1953
-4000 -2792 -3061
-3623
-3965
-6000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Total Petrolera No petrolera

Fuente: Banco Central del Ecuador

 Sector externo
Déficit no-petrolero creciente
Indice Mundial de Competitividad, ranking
2002 2003 2004 2005 2006

La competitividad
0 2 1

relativa del
2 6
10 2
EEUU Ecuador respecto
a otros países ha
20

empeorado en los
Perú
30
últimos años
Colombia
40 Ecuador
Puesto

55
50
61
57 58
60
63 64 65
67
70 73 74
77
80
87
90 90 90
86
100

Fuente: World Economic Forum, Global Competitiveness Index

 Sector Fiscal

Alto superávit en los

resultados fiscales mientras
se mantiene pobre cobertura
de servicios sociales e
insuficiente inversión pública
 Sector Fiscal
Rigidez fiscal
El rentismo, el cabildeo y el
clientelismo local, expresados
en las preasignaciones, han
llevado a restringir la política
fiscal en más del 90%

Con menos de un 10% de los

ingresos públicos no se puede
ejercer adecuadamente una
política fiscal para el desarrollo

Esta aguda rigidez fiscal no ha

permitido fortalecer la economía
productiva
 Sector Fiscal
Rigidez fiscal
Creciente acumulación Superávit Global y Primario del SPNF
de recursos públicos en % del PIB
que no son utilizados en
inversiones necesarias
para fortalecer la 6,0% 5,5%

economía y el sector 5,0%

4,7% 4,7%
4,3%

social 4,0%
2,9%
3,3%
3,0%
2,0%
1,7%
2,0%
0,9% 0,7%
1,0%
0,0%
2002 2003 2004 2005 2006e

Global Primario

Resultado Fiscal:
Global = ingresos totales – gastos totales (sin desemb. ni amortizac)
Primario = Global sin incluir pago de intereses

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

 Sector Fiscal
Atrasos
El cierre del año fiscal Acumulación de Atrasos
2006 presentó una
alarmante acumulación 1200 1.109
de atrasos:
1108,6

USD 1.109 millones 1000

Millones de USD
800

Se dejó de atender
600 500

necesidades sociales y 400

derechos laborales para

entregar anticipos,
200

transferencias y pagar 0

deuda Promedio
2000-2005
2006

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

 Sector Fiscal
Servicio de deuda y gasto social

Servicio de Deuda y Gasto Social

4,500.00 Servicio de Deuda

4,000.00
Bienestar Social
3,500.00

3,000.00
Salud
millones de USD

2,500.00

Educación
2,000.00

1,500.00
Vivienda
1,000.00

500.00 Trabajo

-
2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas y Secretaría Técnica

 Sector Fiscal
Perfil de vencimiento de la deuda
PROYECCION ACTUAL DEL PERFIL DE PAGOS DE LA DEUDA PUBLICA TOTAL (millones de USD)

3.000.000
2,789

2.500.000
No se cuenta
con un perfil de
1,940 2,016

vencimientos
2.000.000 1,784
1,832

adecuadamente
1,570 1,456
1,609 1,550 1,536

distribuido
1.500.000

1.000.000
776 719 662
542
508 472 450 402 375 457 278
500.000
260 244 224

0
20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20
07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30
AMORTIZACION INTERES

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

Los vencimientos de la deuda pública están

concentrados en los próximos 9 años
 Sector Fiscal
Mientras el Estado acumula superávit...

Persiste un alto
nivel de pobreza en
todo el país
Siendo más severa en
las regiones alejadas
de los polos de
desarrollo (Pichincha,
Guayas, Azuay)

Fuente: SIISE. Algunas de las cifras son de carácter provisional y están sujetas a revisión.
 Sector Fiscal
Falta de inversión energética
La falta de inversión en el sector
energético (eléctrico y petrolero)
impide cubrir la demanda interna
de energía eléctrica y
combustibles
 Sector Fiscal
Falta de inversión energética
Afectando gravemente al sector fiscal por:
La necesidad de realizar costosas
importaciones de derivados de petróleo
y de energía eléctrica
La irracional y costosa generación
térmica

El país apenas aprovecha un 8% del

potencial hidroeléctrico que tiene
 Sector Fiscal
Falta de inversión petrolera

En el sector Producción e Inversión Petrolera

petrolero público los

bajos niveles de
140 250

Producción (Millones de barriles)

inversión pública

Inversión (Millones de USD)

120
200

han provocado una 100

constante 80
150

disminución de la
producción
60
100

40
50
20

- -
1994

1997
1998
1999
2000
2001
1995
1996

2005
2006
2002
2003
2004
producción Inversión

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas y Petroecuador

 Sector Fiscal
Mientras el Estado acumula superávit...

ESTRUCTURA DE GENERACION ELÉCTRICA

8%

Casi la mitad de la
energía eléctrica
del país proviene
de fuentes térmicas
contaminantes o de 40% 52%

las costosas
importaciones

HIDRO TERMO IMPORTACION

Fuente: CONELEC y Ministerio de Economía y Finanzas

 Sector Fiscal
La falta de inversión
y la desinstitucionalización del
sector energético arrastra a la
economía hacia una crisis en el
mediano plazo

Sector
Económico y
Baja inversión Fiscal

Sector Pérdidas y
Baja
desabastecimiento
Petrolero Pérdidas y inversión
desabastecimiento

Deudas
impagas Sector
Eléctrico
Sector financiero

Altas: tasas de interés,

márgenes de intermediación,
utilidades financieras y
comisiones

Racionamiento de crédito en
detrimento del
financiamiento del sector
real de la economía
 Sector Fiscal
Banca no canaliza suficiente crédito
a la economía
Ineficiencia del sector Cartera Total de Crédito del Sistema Financiero
% del PIB
financiero que no logra
cumplir adecuadamente
50,0%
45%
su rol de canalizador del
45,0%

ahorro nacional hacia los

40,0%

sectores productivos
35,0%
30,0%

El crédito es la tercera 25,0%

parte que en América 20,0%
Latina (como % del PIB)
15,6%
13,8%
15,0% 12,0% 11,8% 12,1%
10,9% 10,5%
10,0%
5,0%
0,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 ALC
2003

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, BID

 Sector Fiscal
Ahorro nacional en el extranjero
Activos Externos de la Banca Privada como % del PIB
9.0%

Ahorro nacional 8.0%

que no se canaliza 7.0%

7.6%
7.3% 7.5%

en inversión: 6.8%

activos en el 6.0%

extranjero 5.3%
% del PIB

5.0%
4.7% 4.8%
4.1%
4.1%
4.0% 4.0%
4.0%
3.0%
2.8%

2.0%
1.8%
0.9%
1.0% 1.1% 1.1%

0.9%
0.0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Banco Central del Ecuador

 Sector Fiscal
Crecientes ganancias
Ingresos totales del Sistema Financiero

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40% Otros
30% Servicios
Comisiones
20%
Interés
10%
0%

9 93 994 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006
1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros

por comisiones, servicios y otros conceptos.

La tasa no refleja el costo real del crédito
 Verdadero concepto
de estabilidad económica
Máximo nivel de producción y empleo
sostenible en el tiempo.

La situación económica debe ser

deseable y sostenible.

El programa de gobierno buscará una

VERDADERA ESTABILIDAD ECONÓMICA
como la mejor vía para lograr el fin
último de la economía: el bienestar
humano.
 Propuesta:

¿Qué queremos?
Una economía orientada al bienestar
de todas y todos los habitantes
en forma equitativa y eficiente,
con énfasis en el sector productivo
y la economía solidaria
Lograr el desarrollo sostenible del Ecuador,
con justicia social y libertad,
reposicionando al Estado como planificador,
regulador y promotor de la economía
en armonía con el sector privado
 Producción
Desarrollo
de la producción
y productividad
nacional Empleo
Generación
de empleo digno

Confianza
Cohesión
social,
participación,
Ciudadanía
y transparencia
Integración
Posicionamiento
Equidad estratégico
del país
Inclusión en el contexto
productiva y de su región
redistribución y frente a la
del ingreso Cuenca del
y la riqueza Pacífico
Producción y Empleo

Incrementar la productividad y la
competitividad, con énfasis en
MIPYMES

Invertir en sectores estratégicos y de

alta generación de empleo

Brindar capacitación y asistencia

técnica

Implementar estrategias locales para

lograr ingresos estables y seguridad
económica para los hogares del
Ecuador
Producción y Empleo

Mantener una producción limpia que

permita el desarrollo sustentable en
armonía con el ecosistema

Fomentar la innovación tecnológica

aplicada para aumentar la
productividad
Integración
Impulsar procesos de integración
productiva, comercial, financiera,
energética, cultural, de transporte y
comunicaciones con los países
latinoamericanos
Consolidar la posición estratégica
del Ecuador como punto de unión
entre América del Sur y la Cuenca
del Pacífico
Proteger la producción nacional y
potenciar la industria ecuatoriana
Promover la integración estratégica
que genere ventajas y sinergias en el
comercio internacional para el país y
sus socios comerciales:
cooperar más que competir
Equidad

Inclusión social y productiva con

base en el desarrollo local

Fortalecer los procesos de creación

de una economía social y solidaria

Redistribuir la riqueza y el ingreso

Potenciar el desarrollo humano

Confianza
Dinamizar la economía real, basados
en el crecimiento productivo y
generación de empleo de forma
sostenida
Implementar un manejo eficiente,
equilibrado, descentralizado y
transparente de las finanzas
públicas
Descentralización de la gestión del
Estado
Enmarcar las políticas en una
planificación nacional y local
adecuada
Transparencia y rendición de cuentas
en el manejo de recursos públicos
 Verdadera
estabilidad económica
 Políticas sectoriales

I. Sector Real
Política
productiva

V. Sector Social II. Sector Externo

Política de Política comercial
empleo y activa e integración
reducción de la
brecha salarial

IV. Sector Financiero III. Sector Fiscal

Política crediticia Política fiscal
I. Sector Real

Política productiva
Competitividad
Expedición de Ley
Antimonopolios y Fomento
a la Competencia
Infraestructura para el
desarrollo: vial, eléctrica,
petrolera (reducción de
costos)
Abaratar costos de
insumos, bienes de capital
Competitividad
Apoyo a la comercialización
(almacenamiento y precios)

Disminución de costos
financieros

Promoción de
encadenamientos
productivos -Clusters
Competitividad
Ampliación de sistemas de
riego

Eliminación de obstáculos y
optimización de procesos en
la administración pública

Programa de reconversión
productiva
Programa de tecnología
apropiada
Competitividad
Inversión en conectividad

Sistema de compras
públicas

Dinamizar la producción
nacional
Promover la participación de
pequeños y medianos
empresarios
Garantizar la transparencia
Sector eléctrico
Inversión estatal: USD 2464 millones

proyectos de generación eléctrica (mw)

Coca Codo - Sinclair 1500
Ocaña 30
Minas Jubones 337
Villonaco (eólico) 18
Mazar 180
San Francisco 224
Hidroabanico 30
Inversión Privada 670
Sopladora 400
Otros 110
SUBTOTAL HIDRO 3,499

otros
Focos Ahorradores* (en MW) 130
Líneas de Transmisión (en KW) 500
*Ahorro en horas pico

Finalizar el período con un ahorro de

USD 260 millones por año por déficit tarifario
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Sector petrolero
Inversión estatal: USD 2797 millones

inversión petrolera
Inversiones de Petroecuador 2007 928
Inversiones de Petroecuador 2008 2010 1,869
Total Inversiones 2007 - 2010 2,797
De los cuales:
Producción 1,353
Exploración 207
Transporte 109
Rehabilitación Refinería Esmeraldas 127
Almacenamiento de GLP en tierra 94
Otros 908

otros
Ahorro por Plan Soberanía Energética* 200
*Ahorro por año

Desacelerar la caída de Petroecuador en 2007,

mantener la producción en 2008 e
incrementarla desde 2009 en adelante
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Sector agrícola
Inversión
Cultivos Superficie Actual Superficie (en millones Comentario
(en hectáreas) a incrementarse de USD)
2007-2010

total 539

Fuente: Ministerio de Agricultura y Pesca

Sector agrícola
Acciones Comentario Inversión

Fuente: Ministerio de Agricultura y Pesca

Sector industrial
Área Metas
Compras Públicas Incrementar la participación de la industria nacional
en las compras públicas en un 15%

Triplicar el monto de investigación y desarrollo

Innovación Tecnológica como porcentaje del PIB (de 0,07% a 0,02%)

Incrementar el crédito para adquirir activos e

Inversión tecnológica para la industria
Crédito Financiamiento para la exportación
de bienes ecuatorianos
USD 300mm en crédito al sectpr productivo a través
De la CFN y BNF y USD 60mm para microfinanzas

Exportaciones Exportaciones industriales no petroleras que igualen

a las exportaciones de productos primarios no petroleros

Fuente: Ministerio de Industrias y Competitividad

Sector turístico
 1’000.000 visitantes
 576 millones de dólares por ingreso de divisas
 Incremento de desplazamientos internos en un
10%
 Incremento de 5.000 plazas de trabajo directas
 Fortalecimiento institucional del 40% en
municipios y 100% en consejos provinciales
descentralizados
 Incremento del 20% de eventos de capacitación
a prestadores de servicios
 Actualización de normas técnicas de las
actividades turísticas

Fuente: Ministerio de Turismo

Sector turístico: acciones
 Elaboración del Plan Estratégico de Turismo
Sostenible del Ecuador, PLANDETUR 2020
 Impulso al Turismo Sostenible con la Comunidad
 Apoyo al sector micro empresarial turístico
 Fortalecimiento de la descentralización y gestión
local del turismo
 Promoción y difusión turística interna y externa
 Política y acciones de señalización turística
nacional
 Consolidación del Sistema Estadísticas(SETE)
 Plan Nacional de Capacitación

Fuente: Ministerio de Turismo

 Sector turístico: presupuesto
 El presupuesto para inversión el año 2007 es de
9’618.876,55, (incremento nominal de 4’094.232.30,
equivalente al 74.11 % en relación al 2006).

 Programas beneficiados en relación al 2006 son:

Apoyo a las microempresas turísticas en un
308.50 %
Inventarios de atractivos turísticos en un 100 %
Capacitación nacional 85%
Descentralización turística 50%
Turismo sostenible con la comunidad 23.43 %

Fuente: Ministerio de Turismo

II. Sector Externo

Política comercial
activa e integración
Política comercial activa
Manejo tributario y
arancelario para:
 Proteger a la producción nacional
 Abaratamiento de los insumos; y,
 Facilitar la generación de valor y los
encadenamientos productivos.

Implementación de
acuerdos comerciales con
países con los cuales
mantenemos déficit
Política comercial activa
Promover la extensión del
ATPDEA

Diversificación del destino

de nuestras exportaciones

Impulso a la actividad
portuaria
III. Sector Fiscal

Política fiscal
Política fiscal
Redistribuir los recursos a favor
de la inversión productiva y de la
inversión social

Canalización de recursos para el

crédito a través de la banca
pública y de los sistemas
microfinancieros

Aumentar la participación de la
inversión y el gasto en salud y
educación dentro del
Presupuesto y como porcentaje
del PIB
Política fiscal
Disminuir la participación del IVA
en los ingresos tributarios y
aumentar la participación del
Impuesto a los Consumos
Especiales (de lujo) y del
Impuesto la Renta
Aumentar la carga fiscal (Ingresos
Tributarios Recaudados/ PIB) en
2% en el período de cuatro años
de 11% a 13%:
Disminuir la evasión y elusión
fiscales
Ampliar la base de contribuyentes
Política fiscal
Renegociación de la Deuda
Pública:
Anulando deudas ilegítimas; y,
Mejorando el perfil futuro del
servicio de la deuda
Propuesta:
Nueva estructura presupuestaria
Distribución Porcentual
Distribución Porcentual deldel Presupuesto
Presupuesto
2006 2007 2010
Inversión Social 22.0 28.0 38.4
Inversión Productiva 6.4 8.1 11.0
Servicio Deuda 38.0 28.0 11.8
Otros 33.6 35.9 38.8

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

IV. Sector Financiero

Política crediticia
Política crediticia
Lograr la disminución de los
costos financieros para el
sector productivo
Mejorar la participación del
sector productivo en el crédito
Transparentar información
para favorecer la capacidad
de elección de los clientes del
sistema
Creación del Banco del
Afiliado y del Migrante
Política crediticia
Activa participación de la
banca pública con tasas de
interés bajas y crédito de
mediano plazo:
 PLAN 5–5–5: hasta USD 5.000, hasta 5
años plazo y 5% de interés (CFN y BNF)
 Plan de crédito para reactivación
productiva: líneas de crédito para la
pequeña, mediana y gran empresa (CFN)
 Plan de Capitalización del BEDE para
fomentar el desarrollo seccional
 Plan de generación de recursos en el
mercado de valores (CFN)
 Plan de financiación de bienes de
exportación ecuatorianos
 Plan de financiamiento de cadenas
productivas – clusters
Política crediticia
A través de la banca pública
se invertirán más de USD
570 millones en 2007 para
garantizar el crédito al sector
productivo:
 Sistema Nacional de Microfinanzas
(CFN, BNF: 70 millones)
 Crédito productivo para el sector
agropecuario (BNF: 150 millones)
 Crédito Productivo al sector
empresarial (CFN: 150 millones)
 Crédito a los gobiernos seccionales
(BEDE: 200 millones)
V. Sector Social
Política de empleo
y reducción
de la brecha salarial
Política social
Impulso del Plan de
Generación de Empleo, con
crédito y apoyo integral en
favor de:
 MIPYMES
 Empresas asociativas y
comunitarias
 Jóvenes que ingresan al mercado
laboral
Política social
Reducción de la brecha
salarial al reducir los gastos
que comprometen el ingreso
familiar:
 Tarifa dignidad en los servicios
públicos
 Acceso gratuito a servicios de
salud y educación
 Alimentación escolar, nutrición,
útiles y uniformes escolares
 Subsidios Directos (Bono de
Desarrollo Humano y Bono de la
Vivienda)
Política social
Creación de la Subsecretaría
de Economía Social y
Solidaria en el Ministerio de
Economía y Finanzas
Metas generales
 Metas generales
En % del PIB

Crecimiento 2007 Res. Prim. Gob. Central 2007

Escenario Escenario Escenario Escenario

pasivo activo pasivo activo

3,3% 3,5% 4,0% 4,4% 1.5% 1.5%

Tasas de Variación % respecto de la PEA

Inflación 2007 Desempleo 2007

Escenario Escenario Escenario Escenario
pasivo activo pasivo activo

2,6% 2,9% 3,2% 3,5% 9,9% 8,9%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

Gracias!