ARQUIVO S 4 Jornal do Senado — Brasília, segunda-feira, 6 de fevereiro de 2017 5 ARQUIVO S

Crise do sistema de aposentadorias já preocupava Pedro II

Texto do Almanak

Arquivo Nacional
Laemmert destaca
vantagens da adesão
aos planos de
aposentadoria e pensão
do Montepio Geral
No Império, por não haver sistema previdenciário público, trabalhadores O Montepio Geral tornou-se pessoal — empossando alguém

Ibram
assunto de Estado por causa numa repartição do governo,
que quisessem ter uma velhice tranquila teriam que contribuir com do tamanho e da qualidade da elevando o salário de um fun-
os montepios, entidades privadas semelhantes aos atuais fundos de carteira de clientes. Diferente cionário público, concedendo
pensão. O problema é que a conta dos montepios também não fechava das demais entidades de socorro aposentadoria a outro ou pre-
mútuo, o combalido montepio vendo pensão para uma viúva.
Ricardo Westin conde d’Eu, marido da princesa tinha sob seu guarda-chuva con- — As aposentadorias e pensões
Isabel, segue a linha “dos males, tribuintes de todas as províncias eram concedidas de forma caóti- Após o bate-boca, os senado- Mais tarde, o Montepio Geral sar das mudanças, permanece no
Sem dinheiro em caixa, o o menor”: e das mais diversas profissões, ca, negociadas uma a uma, sem res vitalícios se deixam conven- dos Servidores passou a sub- ramo previdenciário e funciona
sistema de aposentadorias e — Uma liquidação imediata tanto do serviço público quanto critérios claros. Isso abria espaço cer pelos argumentos favoráveis meter os interessados a exame no mesmo endereço da época
pensões está perto de quebrar. traria para muitas pessoas pre- da iniciativa privada. para arbitrariedades e favoreci- ao velho contador, o imperador médico e a recusar a adesão de do Império, na Travessa Belas
Idosos, viúvas e órfãos correm juízos mais consideráveis do que — A liquidação do Montepio mentos — afirma Saraiva. assina o decreto e o aposentado servidores com mais de 60 anos. Artes, no centro histórico do Rio.
o risco de ficar na mão. O chefe a projetada redução de pensões. Geral seria uma verdadeira cala- passa a fazer jus a 1 conto e 200 Inúmeros montepios não Aos 182 anos, a Mongeral é
do governo convoca um seleto O senador Dantas (BA), por midade — adverte o ex-ministro Debate no Senado mil-réis anuais até o fim da vida. resistiram. O Montepio Geral a terceira empresa mais antiga
grupo de políticos para discutir sua vez, reclama que, apesar de e ex-deputado Martim Francis- Sem a sorte do padre profes- Em todos os casos, os funcio- faliu em 1883, meses depois de em atividade no Brasil, atrás do
um plano contra a falência. A a falência se prenunciar há anos, co na reunião do Conselho de sor, o contador Joaquim Ignácio nários públicos não tinham que o imperador e o Conselho de Diário de Pernambuco (192 anos)
proposta sobre a mesa é im- ninguém jamais foi corajoso o Estado. Lopes de Andrade viu seu orde- pagar nenhum tipo de contribui- Estado terem autorizado o au- e da Chás Real (183 anos).
popular: eleva-se o valor das suficiente para arcar com o ônus Para fazer parte de um mon- nado ser reduzido à metade ao ção. As aposentadorias e pensões mento das anuidades e o corte — A Mongeral passou pelo
contribuições desembolsadas de reformar o sistema. tepio, o interessado primeiro se aposentar do serviço público, eram integralmente bancadas dos benefícios à metade. Foram Império e pela República, assistiu
pelos trabalhadores e, ao mes- O Brasil imperial, na realidade, pagava uma taxa de adesão em 1830. Uma década mais tarde, pelos cofres imperiais. 40 anos de atividade. Após a a golpes de Estado e atravessou
mo tempo, corta-se à metade o nunca chegou a ter um sistema (conhecida como joia) e passava ele recorreu à Assembleia Geral — Isso é algo impensável hoje falência, o dinheiro em caixa inúmeras crises, mas jamais
valor dos benefícios pagos aos público de aposentadorias e a arcar com as anuidades. Ao pedindo que a aposentadoria em dia — diz o jornalista JB Serra foi rateado entre contribuintes, deixou de pagar nem um bene-
aposentados e pensionistas. pensões. O que os conselheiros assinar o contrato, ele escolhia fosse reajustada à integralidade. e Gurgel, autor do livro Evolução aposentados e pensionistas. Um fício sequer — afirma Oswaldo
Apesar de esse ser um tema discutiram com dom Pedro II foi se o dinheiro despendido ao O Arquivo do Senado guarda da Previdência Social. — O re- deles, indignado, publicou uma Miranda, consultor da empresa e
atual, a discussão não envolve a agonia financeira do Montepio longo da vida se reverteria em as falas da sessão em que os quisito número um do sistema nota no Jornal do Commercio autor de um livro sobre a história
o presidente Michel Temer, que Geral, uma instituição privada aposentadoria ou em pensão. senadores discutiram o caso, previdenciário universal é a classificando o fim do Montepio do montepio criado em 1835.
em dezembro apresentou ao semelhante às atuais entidades Para a aposentadoria, o segu- em 1841. O senador José de contribuição. Sem contribuição, Geral de “espoliação dos velhos, O governo foi lentamente
Congresso uma proposta que de previdência complementar rado fixava o momento em que Alencar (CE), pai do escritor de não pode haver benefício. das viúvas e dos órfãos”. ocupando o lugar das entidades
endurece as regras da Previdên- (ou fundos de pensão). pararia de trabalhar e começaria mesmo nome, discursa a favor Em 1835, o governo apoiou Um dos poucos a sobreviver de socorro mútuo no sistema
cia Social, para tirar as contas do a receber o benefício, cujo valor do contador: a criação de um montepio de foi o Montepio Geral dos Servi- de aposentadorias e pensões. A
vermelho. A crise previdenciária Cocheiros e alfaiates variava conforme a idade e o — Como pode um pobre em- adesão voluntária específico para dores, porque nos momentos de primeira intervenção ocorreu em
no Brasil é muito mais antiga. O Império estava repleto de tempo de contribuição. Para a pregado público viver com 600 amparar os familiares dos funcio- crise foi salvo pelo governo, que 1923, quando uma lei obrigou
O debate em questão se dá no montepios. Havia o dos sapatei- pensão, estabelecia quais pes- mil-réis anuais? Pelo menos nários públicos que falecessem: ofereceu perdão de dívidas, isen- cada empresa ferroviária a criar
Império, em 1883, numa reunião ros, o dos alfaiates, o dos ourives, soas fariam jus ao pagamento metade dessa soma é absorvida o Montepio Geral de Economia ção de impostos, empréstimos uma caixa de aposentadorias e
entre dom Pedro II e os integran- o dos cocheiros, o dos maquinis- mensal assim que ele morresse pelo aluguel de casa. E quanto dos Servidores do Estado — que facilitados e até a arrecadação pensões (CAP) para seus fun-
tes do Conselho de Estado. tas, o dos tipógrafos de jornal e o e quais seriam as porcentagens Pedro II, que discutiu com o Conselho de Estado formas de salvar o Montepio Geral e proteger aposentados, viúvas e órfãos lhe fica para alimentar-se a sua não deve ser confundido com o de loterias. Todas as benesses cionários. A maior inovação foi
De acordo com a ata da reu- dos músicos, entre muitos outros. — 60% para a viúva (até o fim da família? É no último quartel de Montepio Geral que motivou a acabaram logo que a Monarquia a contribuição financeira dos
nião, o senador visconde de Em geral, tinham alcance local, vida) e 40% para os filhos (até de- o terror que a vida lhe inspirava, trabalho. Antes desse tempo, Congresso Nacional). vida, quando precisa ter pão reunião de dom Pedro II com o ruiu, mas ainda assim o monte- empregadores. Com a evolução,
Muritiba (BA) diz que “é de toda restritos às maiores cidades. À terminada idade), por exemplo. na miséria, quase indigência em a aposentadoria equivaleria à Foi o caso do padre Miguel para alimentar-se, é que se lhe Conselho de Estado em 1883. pio se manteve de pé. os CAPs se transformaram nos
evidência” que o encolhimento diferença dos fundos de pensão Para fazer o dinheiro das que se achava, naquela idade metade do salário da ativa. Lopes Gama, que ensinava diminuem os recursos! A proposta de criação do Em 1970, o Montepio Geral institutos de aposentadorias e
de aposentadorias e pensões contemporâneos, os montepios joias e das anuidades render, os avançada de mais de 70 anos, retórica na Academia Jurídica O senador Vergueiro (MG) Montepio Geral dos Servidores dos Servidores abreviou seu pensões (IAPs), depois unifi-
“não tira direitos adquiridos”. O não tinham fins lucrativos. montepios compravam apólices alquebrado, doente” e “sem uma Baixo clero de Olinda (PE). De acordo com vota contra o pedido. Segundo foi feita à Regência pelo ministro nome para Mongeral — para se cados no Instituto Nacional de
da dívida pública, adquiriam pensão qualquer”. As leis eram específicas para documentos sob a guarda do ele, reajustes indiscriminados da Justiça, Aureliano de Sousa e diferenciar dos montepios mal- Previdência Social (INPS). Desde
Tabela de preços imóveis de aluguel e concediam No Brasil pré-Previdência cada classe de servidor. No caso Arquivo do Senado, em Brasília, prejudicam o planejamento Oliveira Coutinho, mais tarde se- -intencionados que proliferavam 1990, o sistema é administrado
empréstimos a juros. Social, havia escassas maneiras dos funcionários do Tesouro o padre professor teve sucesso no financeiro do Império: nador. Os regentes toparam, com no período da ditadura. Em 2006, pelo Instituto Nacional de Segu-
Para participar do plano de pensões do Montepio Geral de Economia dos
de se evitar esse fim. Uma era Nacional, o mínimo para ganhar pedido feito à Assembleia. Em — Se vamos aumentar as a condição de que a entidade passou a fazer parte do grupo ridade Social (INSS).
Servidores do Estado, o funcionário público pagava uma taxa de adesão
e depois as anuidades. O valor da adesão variava conforme a idade do
Velhice na miséria amealhar patrimônio ao longo vencimentos integrais eram 25 1840, os senadores e os deputa- aposentadorias por tal modo, funcionasse com recursos pró- segurador holandês Aegon. A
servidor. Querendo deixar uma pensão de 500 mil-réis anuais para a família,
A popularidade dos montepios da vida, como escravos e casas anos de serviços prestados. Com dos autorizaram a aposentadoria parece-me que não teremos prios, sem aportes do Tesouro. carteira de clientes agora não se 
Veja vídeo da Agência Senado:
se explica pela inexistência de de aluguel. Outra era criar filhos menos tempo de trabalho, a “com o mesmo ordenado de 600 dinheiro para isso. O que se ob- Apesar de conceder apenas limita a servidores públicos. Ape- http://bit.ly/videoMontepios
por exemplo, ele teria que pagar as seguintes taxas de adesão:
um sistema previdenciário no bem-sucedidos, capazes de am- aposentadoria era proporcional. mil-réis anuais que percebia serva é que a renda do Tesouro já pensões, e não aposentadorias,

Reprodução
Taxa de adesão* Brasil até as primeiras décadas parar o chefe da casa na velhice. Os mesmos 25 anos valiam durante o magistério”. O decreto não chega para tantas despesas o Montepio Geral dos Servidores
Até 25 anos 50 mil-réis 10% da pensão do século 20. Não dispondo de E outra era aderir a um montepio. para os empregados das alfân- personalizado foi logo em segui- a que ele tem de satisfazer. também passou por apuros. A
De 25 a 30 anos 100 mil-réis 20% aposentadoria, a penúria era o Não se pode, no entanto, degas, com a ressalva de que da sancionado por dom Pedro II. Exaltado, o senador Alves curva dos gastos logo ultrapassou
De 30 a 35 anos 200 mil-réis 40% destino de muitos dos brasileiros acusar o Império de omissão. perdiam sumariamente o direito O professor de história Luiz Branco (BA), que já foi ministro a das receitas. As tábuas de so-
De 35 a 40 anos 300 mil-réis 60% que chegavam a uma idade avan- Nenhum lugar do mundo tinha à remuneração na velhice os que Fernando Saraiva, da Universi- da Fazenda, reage: brevivência que se usavam para
De 40 a 45 anos 400 mil-réis 80% çada sem forças para trabalhar. Previdência Social naquele tivessem “erro de ofício” anotado dade Federal Fluminense (UFF), — Agora apareceu o argumen- calcular as pensões não tinham
De 45 a 50 anos 500 mil-réis 100% A literatura nacional é farta de momento. O primeiro país a ofe- no histórico profissional. estudou as 4,5 mil leis aprovadas to de economia! E economia para muito rigor científico, o que no
De 50 a 55 anos 700 mil-réis 140% personagens assim. No romance recer aposentadorias e pensões Os empregados dos Correios pela Assembleia Geral nas sete tirar o pão! A um homem que fez começo resultou em benefícios
De 55 a 60 anos 900 mil-réis 180% Clara dos Anjos, Lima Barreto ao povo foi a Prússia (parte da passaram a ter a aposentadoria décadas do Império e constatou 38 anos de bons serviços dão-se fabulosos e insustentáveis. Pelo
Acima de 60 anos Não era admitido apresenta o velho dentista Me- atual Alemanha), em 1889, por garantida em lei apenas em 1888, que nada menos do que 1,5 mil somente 600 mil-réis. Eu não método de tentativa e erro, os
*valores em 1859
neses, que bebia para “afugentar iniciativa do chanceler Bismarck. às vésperas da Proclamação da tinham cunho estritamente concebo tal economia. números atuariais foram sendo
Fonte: livro Mongeral Aegon – 175 anos de história
A palavra “montepio” deriva República, mas com exigências corrigidos ao longo dos anos.
Sébastien Auguste Sisson/CC

Arquivo Publico

do italiano monte di pietà, que
em tradução livre significa “cré-
dito de piedade”. Os montepios
surgiram no século 15, pelas
mãos dos frades franciscanos
da Itália, originalmente para
conceder empréstimos baratos
aos pobres, que deixavam algum
bem penhorado como garantia.
O Império tinha uma casta de
privilegiados que conseguiram
ter a aposentadoria (mas não a
pensão) assegurada em lei: os
servidores públicos das catego-
rias mais poderosas. É o caso dos
professores da Academia Militar
e de Marinha da Corte. Eles se
Acima, anúncio do Montepio Geral dos Servidores alerta que há pensões à espera de aposentavam com o “ordenado
saque em 1855; ao lado, o ministro Aureliano Coutinho, que idealizou a entidade por inteiro” após 20 anos de
duras. Além do mínimo de 30
anos de trabalho, precisavam
ter 60 anos de idade. No final do
Império, poucos viviam tanto. O
IBGE estima que a expectativa
de vida dos brasileiros era de 33
anos — hoje é de 75.
O baixo clero do funciona-
lismo não tinha aposentadoria
regulada por lei. As categorias
menos influentes dependiam da
“mercê” (ou “graça”) concedida
pelo monarca e pelos parlamen-
tares em retribuição pelos “bons
serviços” prestados ao país. Para
conseguir uma velhice tranquila,
o servidor precisava ter bons
contatos nos palácios imperiais
e na Assembleia Geral (atual
Arquivo do Senado
Tentativa de golpe
Também houve fraudes e
tentativas. Em 1836, o Montepio
Geral dos Servidores recebeu o
pedido de adesão do senador
marquês de Jacarepaguá (GO),
que tinha mais de 80 anos. Antes
que a ficha dele fosse analisada,
o senador morreu, e os diretores
do montepio se deram conta de
que o nobre já estava no leito
de morte quando a papelada
foi remetida. Quem solicitou a
inscrição foram os parentes, de
Muitos servidores dependiam de votação do Legislativo para obter aposentadoria má-fé, de olho na gorda pensão. Funcionários do Império: parte deles se aposentava com “ordenado por inteiro”
A seção Arquivo S, resultado de uma parceria entre o Jornal do Senado e o Arquivo do Senado, é publicada na primeira segunda-feira do mês. Acesse http://bit.ly/arquivoS

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